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Estatizacin de la banca: una discusin necesaria

Las cifras pueden


ocultarse, justifcarse,
matizarse. Pero son
reales. La banca
chilena obtuvo
durante los primeros
seis meses del ao
ganancias por 1.170
millones de dlares,
cifra !ue representa
un crecimiento de
casi el "0 por ciento
en relacin a las
obtenidas un ao
atr#s, cuando fueron
de $%& millones de
dlares. 'in duda un ()ito para los accionistas, un nuevo premio del *libre
mercado+, en medio de una de las peores recesiones de los ,ltimos treinta
aos.
-ientras la econom.a chilena se contrae mes a mes, mientras las pe!ueas
/ medianas empresas 0a!uean / !uiebran, cuando la gran empresa ajusta
costos / despide a millares de trabajadores, la banca gana. 'igue ganando.
Por!ue, ajena a la realidad del pa.s, acumula utilidades en tiempos de
bonanza / en (pocas de pobreza.
1o es la primera vez !ue sucede este fenmeno. 2ras la crisis asi#tica,
cuando la econom.a chilena tuvo tambi(n una importante contraccin, el
sector fnanciero sali indemne. 3ana por las altas tasas de inter(s, gana
cuando el 4anco 5entral las reduce, / tiene el privilegio de cobrar para s.
todo tipo de multas / comisiones. La econom.a chilena est# controlada por
el sistema fnanciero, !ue es lo mismo !ue referirse a un puado de
corporaciones.
6el total de 7% instituciones fnancieras !ue operan en 5hile, slo cuatro
bancos concentran el 88,7 por ciento de las colocaciones. Por volumen,
el ranking bancario de los pr(stamos est# encabezado por el 'antander 9del
grupo espaol 'antander:, con m#s del 77 por ciento del total de las
colocaciones; le sigue el 4anco de 5hile 9del grupo Lu<sic:, con casi el 1$
por ciento; el 4anco=stado, con el 1& por ciento / el 45> 9de la familia ?arur:,
con el doce por ciento. @na relacin !ue tambi(n sucede con las gananciasA
son estos bancos los !ue acumulan las utilidades.
La concentracin bancaria, !ue ha sido criticada incluso por reputados
neoliberales, es un fenmeno especialmente negativo. Los carteles /
oligopolios son perjudiciales en todos los mercados, sin embargo en el
sector fnanciero tienen un aspecto particularmente negativo. Podemos
decir !ue la concentracin de mercado es uno de los factores !ue incide en
la regresiva distribucin de la ri!ueza, por!ue estimula este fenmenoA
mientras unos pocos se enri!uecen, el resto de los actores econmicos
empobrece. Bl haber agentes !ue abiertamente controlan un sector
econmico, imponen las condiciones no slo al resto de los competidores,
llev#ndolos en no pocas ocasiones a la !uiebra, sino a proveedores /
consumidoresA ponen los precios / los medios de pago 9*le descontamos
unos pesos si tiene tarjeta Presto, Calabella o 5encosud+:. 'on los dueos
del mercado, en tanto pe!ueos productores / consumidores son sus
s,bditos.
De todos los carteles, el ms siniestro
=n el caso de la banca, junto a todas estas distorsiones econmicas, ocurre
otra a,n peorA las altas utilidades bancarias producto de los elevados
intereses / comisiones, re0ejan la creciente concentracin de la ri!ueza en
el sector fnanciero. ? como una fuerza centr.peta, la banca no permite !ue
ning,n actor econmico pe!ueo o mediano pueda desarrollarseA a trav(s
del cr(dito, siempre trabajar#n para pagar a los bancos / en algunos casos,
como en tiempos de crisis, slo para pagar a los bancos.
La perversin fnanciera, alimentada por la avaricia / la ambicin sin l.mites,
tiene recientes / mu/ conocidos efectos. La gran cat#strofe neoliberal con
epicentro en Dall 'treet, !ue ha llevado a la actual recesin mundial, es un
evento detonado por la banca. =l colapso del sistema fnanciero
estadounidense, slo apuntalado por masivos d(fcits p,blicos, ha creado un
capitalismo h.brido / espurio cu/o futuro es impredecible. La gran /
portentosa banca estadounidense !uebr / sigue !uebrando. 1ada asegura
!ue los billones de dlares para remendar el capitalismo fnanciero vuelvan
a poner en marcha la ma!uinaria de la produccin / el consumo.
=l cartel de las farmacias para acordar los precios de los medicamentos ha
comenzado a abrir los ojos de los consumidores / algunos agentes pol.ticos.
=sta masiva estafa podr.a replicarse en otros sectores, como la banca,
sospecha !ue llev a un grupo de diputados a poner una denuncia por
colusin bancaria ante la Ciscal.a 1acional =conmica. =l motivoA no
traspasar a los clientes las menores tasas de inter(s decretadas por el
4anco 5entral. B esta demanda podemos agregar otro dato. B los pocos
meses de asumir la Presidencia de =stados @nidos, 4arac< Ebama impuls
una regulacin para las tarjetas de cr(dito por considerar !ue tasas de
inter(s anuales sobre el 1% por ciento eran abusivas. F=l cartel fnanciero
chileno cobra un promedio anual cercano al %0 por cientoG
Pero est# claro !ue ante la e)cesiva concentracin de la ri!ueza, del
mercado / las utilidades, ante la desptica concentracin del poder, no es
posible una simple regulacin. La banca ha venido desarrollando estas
pr#cticas abusivas desde hace d(cadas. =l neoliberalismo no hizo m#s !ue
ampliarlas / profundizarlas.
Recordemos a Salvador Allende
Pero no se trata slo de regulacin, que es el mayor grado de
intervencin estatal para el pensamiento neoliberal !Por qu" no
plantear la estatizacin de la banca#!Es una $ere%&a $ablar
nuevamente de la estatizacin de la banca# Recordemos que esta
'ue una de las primeras medidas del gobierno de Salvador Allende
=l &0 de diciembre de 1H70, a dos meses de haber asumido la Presidencia
de 5hile, 'alvador Bllende se dirigi al pa.s por radio / televisin. Bnunci
una de sus medidas fundamentales para poner en marcha su camino al
socialismoA la estatizacin de la banca, entonces un sistema fnanciero
b#sicamente en manos privadas con rasgos de alta concentracin /
discriminacin. 5ual!uier avance hacia una sociedad m#s justa, m#s
e!uitativa, re!uer.a, necesariamente, abrir de forma justa el acceso al
sistema fnanciero a muchos sectores postergados. B!uella noche, Bllende
se refri a esa reforma como *trascendental para el cumplimiento de
nuestros planes econmicos+, como un compromiso *para lograr !ue la
banca deje de ser un instrumento al servicio de una minor.a, para utilizar
sus recursos en benefcio de todo el pa.s+.
La apertura de los recursos fnancieros a nuevos sectores productivos se
iniciaba con una reduccin mu/ sensible en la tasa de inter(s / el
establecimiento de tasas inferiores a la m#)ima para algunas #reas
productivas / ciertos sectores empresariales. =l anuncio tambi(n impulsaba
una fuerte redistribucin del cr(dito hacia sectores Iparticularmente p/mesI
!ue hab.an sido postergados por las pol.ticas bancarias de la (poca 9/
tambi(n de ahora: /, una descentralizacin en la entrega de recursos, hasta
ahora localizados de forma importante / discriminatoria en 'antiago. Pero
nada de ello era posible sin un paso radical, fundamental /, ciertamente,
con0ictivoA la estatizacin.
*Para !ue esta pol.tica pueda aplicarse en forma efectiva con toda su
amplitud / de manera permanente Iadvert.a BllendeI es preciso !ue el
sistema bancario sea de propiedad estatal. La banca siempre buscar# la
forma de evitar los controles mientras su administracin directa no est( en
manos del gobierno+.
=stas palabras de Bllende son sabiasA ninguna regulacin ha podido, ni
antes ni despu(s, poner en su lugar a los ban!ueros. La banca privada slo
atender# a sus propios intereses a costa del abuso del resto de los actores
econmicos. Jo/, con una econom.a mucho m#s ligada a los recursos
fnancieros, el abuso es tambi(n dolor.
*Los hechos Irecord 'alvador BllendeI han demostrado !ue los controles
indirectos !ue puedan ejercerse son inefcaces+. -edidas o programas !ue
hab.an intentado con anterioridad otros gobiernos, como el saliente del
democratacristiano =duardo Crei -ontalva, no hab.an tenido ning,n ()ito.
Bs. ocurr.a con la concentracin, por ejemplo, del cr(ditoA *=n diciembre del
ao pasado Icomentaba BllendeI el 1,& por ciento de los deudores del
sistema acaparaba el "%,8 por ciento del cr(dito. =sta concentracin ha ido
en aumento+. B esa fecha, era ma/or !ue en 1H8%.
=n 1H70 la estructura del sector fnanciero chileno era mu/ concentrada /
controlada por el sector privado. B diciembre de a!uel ao la banca privada
controlaba el 8& por ciento de los activos, el "$ por ciento de las
colocaciones, el %" por ciento de los depsitos / el $& por ciento de las
utilidades. @n control privado, ejercido por la banca nacional. Lo !ue es una
consecuencia de activas / tradicionales pol.ticas en esta #reaA no hab.a
intenciones de desnacionalizar la banca.
'i esta estructura del mercado escandalizaba entonces, lo !ue tenemos ho/
es simplemente una aberracin. 1o slo por!ue m#s del 88 por ciento de los
cr(ditos est# en cuatro bancos, sino por la entrega del sistema Ipropio de la
ter!uedad neoliberalI a los privados. =l actual 4anco =stado IF!ue no parece
del =stadoGI disminu/ su presencia desde casi el "0 por ciento del mercado
en 1H70, a poco m#s del diez.
=l gobierno de 'alvador Bllende inici el proceso de estatizacin de la banca
Ipese al esc#ndalo generado por la derechaI como medida para
democratizar el acceso al cr(dito / a los recursos fnancieros. B partir de
1H71 la ma/or parte de la banca pas a manos del =stado. Cue la 5orfo la
entidad !ue ad!uiri activos de la banca privada, con lo cual tuvo una
participacin ma/oritaria en catorce bancos, adem#s de controlar poco
menos del &0 por ciento de la propiedad en otros cinco bancos. 5on esta
medida, el =stado chileno pudo controlar una proporcin ma/oritaria del
cr(dito total / poner en marcha los programas de acceso a los recursos
fnancieros para los sectores tradicionalmente postergados.
'i se pudo entonces / m#s adelante Ipor!ue hasta Pinochet volvi a
estatizar por un tiempo la bancaI, se puede ho/. La estatizacin slo tiene
benefcios. Por cierto !ue no para los recalcitrantes neoliberales ni los
accionistas de la banca. Pero ese es otro cuento, !ue tiene m#s de
privilegios !ue de econom.a.
PB@L DBL6=K
(Publicado en P) *+ ,-., del /0 de septiembre al /+ de octubre de
122- Suscr&base a P)
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