ANLISIS DEL CONTENIDO DE LA LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACIN

LEY N 27783
TTULO I
OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley Orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre
Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en forma
democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la
descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Artculo 2.- Contenido
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del
proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y municipalidades;
fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos
de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus
distintos niveles.

TTULO II
FINALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN
CAPTULO I
FINALIDAD
Artculo 3.- Finalidad: La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y
funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en
beneficio de la poblacin.
CAPTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 4.- Principios generales
La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios generales:
a) Es permanente: Constituye una poltica permanente de Estado, de carcter
obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado, Organismos
Constitucionales Autnomos y al gobierno en su conjunto.
b) Es dinmica: Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual
por etapas, previendo la adecuada asignacin de competencias y la transferencia de
recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales;
promueve la integracin regional y la constitucin de macro regiones. Exige una
constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los fines y objetivos, as como
de los medios e instrumentos para su consolidacin.
c) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas;
espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y
socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente
institucionalizado.
d) Es democrtica: Es una forma de organizacin democrtica del Estado que se
desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y
financiero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de
desarrollo humano en cada mbito, y la relacin Estado y Sociedad, basada en la
participacin y concertacin en la gestin de gobierno.
e) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio
nacional, as como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el
establecimiento de reglas jurdicas claras que garanticen el desarrollo integral del pas.
f) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan
mayor eficiencia, efectividad y control de la poblacin si se efectan
descentralizadamente. La subsidiariedad supone y exige que la asignacin de
competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la
mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.
g) Es gradual: El proceso de descentralizacin se realiza por etapas en forma
progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara
asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad.
Artculo 5.- Principios especficos de la descentralizacin fiscal
a) Competencias claramente definidas. Se debe tener una distribucin clara y
precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin
de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios
de cada uno de ellos, as como propiciar e incentivar la rendicin de cuentas de los
gobernantes.
b) Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con mecanismos transparentes
y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos subnacionales.
c) Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se debe establecer un
programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno nacional
a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir, evitar la
transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto.
d) Endeudamiento pblico externo. Es competencia exclusiva del gobierno
nacional y debe concordar con el lmite del endeudamiento del sector pblico y las
reglas de transparencia y prudencia fiscal que seala la ley. Los gobiernos regionales y
locales slo pueden asumir endeudamiento pblico externo, emitir bonos y titulizar
cuentas, con el aval o garanta del Estado.
e) Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas
de endeudamiento y de lmites de aumento anual de gasto para los gobiernos
subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal para el
gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la
descentralizacin. El gobierno nacional no podr reconocer las deudas contradas por
los gobiernos nacionales.

CAPTULO III
OBJETIVOS
Artculo 6.- Objetivos
La descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos:
OBJETIVOS A NIVEL POLTICO:
a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las
competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de gobierno y
la administracin estatal.
b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno
nacional, regional y local, constituidos por eleccin democrtica.
c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos de cada regin y localidad.
d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.
OBJETIVOS A NIVEL ECONMICO:
a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes
regiones y localidades del pas, en base a su vocacin y especializacin productiva.
b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el territorio
nacional.
c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para promover la
inversin en las diferentes circunscripciones del pas.
d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado.
e) Potenciacin del financiamiento regional y local.
OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO:
a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que
aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos.
b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y
locales.
c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y
recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios.
OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:
a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la
competitividad nacional e internacional.
b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social.
c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas,
reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y discriminacin.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las
condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en
todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

TTULO V
EL GOBIERNO NACIONAL
CAPTULO NICO
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL
Artculo 25.- Gobierno nacional y sede
El gobierno nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Constitucin
Poltica, su Ley Orgnica y la presente Ley. Su sede es la Capital de la Repblica.
Artculo 26.- Competencias exclusivas
26.1. Son competencias exclusivas del gobierno nacional:
a) Diseo de polticas nacionales y sectoriales.
b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.
c) Relaciones Exteriores.
d) Orden Interno, polica nacional, de fronteras y prevencin de delitos.
e) Justicia.
f) Moneda, Banca y Seguros.
g) Tributacin y endeudamiento pblico nacional.
h) Rgimen de comercio y aranceles.
i) Regulacin y gestin de la marina mercante y la aviacin comercial.
j) Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad.
k) Regulacin y gestin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional.
l) Otras que seale la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.
26.2. No son objeto de transferencia ni delegacin las funciones y atribuciones
inherentes a los sectores y materias antes sealadas.

TTULO VI
EL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONFORMACIN DE LAS REGIONES
Artculo 28.- Definicin de regiones
Las regiones son unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos
naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica, administrativa,
ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo,
especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se
constituyen y organizan gobiernos regionales.
Artculo 29.- Conformacin de las regiones
29.1. La conformacin y creacin de regiones requiere que se integren o fusiones dos o
ms circunscripciones departamentales colindantes, y que la propuesta sea aprobada por
las poblaciones involucradas mediante referndum.
29.3 Las provincias y distritos contiguos a una futura regin, podrn cambiar de
circunscripcin por nica vez en el mismo proceso de consulta a que se refiere el
numeral precedente.
29.5. Las regiones son creadas por ley en cada caso, y sus autoridades son elegidas en la
siguiente eleccin regional.
Artculo 30.- Proceso de la regionalizacin
30.1. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos regionales en los
actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, conforme a Ley.
30.2. La regionalizacin se orienta a la constitucin de regiones sostenidas, en base al
sistema de cuencas y corredores econmicos naturales, articulacin espacial,
infraestructura y servicios bsicos, generacin efectiva de rentas, y que renan los
elementos y requisitos sealados en los Artculos 28 y 29 de esta Ley.
CAPTULO II
GOBIERNO REGIONAL
Artculo 31.- Gobierno regional
El gobierno regional es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo a las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la
presente Ley y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 32.- Sede regional
La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En el caso del
departamento de Lima, la sede del gobierno regional es la capital de la provincia de
mayor poblacin.
CAPTULO IV
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 35.- Competencias exclusivas
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su regin.
c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energtica de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin
privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de
ciudades intermedias.
f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado
en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin
territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.
l) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin
tecnolgica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se seale en la ley expresa.
Artculo 36.- Competencias compartidas
a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formacin para el desarrollo.
b) Salud pblica.
c) Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su
mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,
comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transporte, comunicaciones y medio
ambiente.
d) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales.
f) Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos pblicos y privados.
h) Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y
privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a ley.
CAPTULO V
BIENES Y RENTAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 37.- Bienes y rentas regionales
a. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se
establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
c. Los tributos creados por Ley a su favor.
d. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que
otorguen, y aqullos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto.
e. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.
f. Los recursos asignados por concepto de canon.
g. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas
con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o
garanta del Estado, y se sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico.
h. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
Artculo 37.- Tributos regionales
38.1. El Poder Ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la poltica de
descentralizacin fiscal, propone al Congreso para su aprobacin, los tributos regionales
cuya recaudacin y administracin ser de cuenta directa de los gobiernos regionales.
38.2. Los gobiernos regionales podrn suscribir convenios con las administraciones
tributarias como la SUNAT y ADUANAS, orientados a mejorar la fiscalizacin y la
recaudacin de los tributos.

TTULO VII
EL GOBIERNO LOCAL
CAPTULO I
CONFORMACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 40.- Definicin de municipalidades
Las municipalidades son rganos de gobierno regional que se ejercen en las
circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con las
atribuciones competencias y funciones que les asigna la Constitucin Poltica, la Ley
Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. En la capital de la Repblica el
gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros
poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
Artculo 41.- Asignacin de competencias a las municipalidades
Las competencias que se asignarn a las municipalidades sern las siguientes:
1. Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales y
provinciales, sin diferenciacin de ubicacin, poblacin, capacidad de gestin o
recursos.
2. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales y
provinciales.
3. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales.
4. Competencias diferenciadas para las municipalidades con regmenes especiales.
5. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo
gradualmente mediante convenio.
6. Funciones de competencias ejercidas en mancomunidades de municipalidades.
7. Delegacin de competencias y funciones a las municipalidades de centros
poblados, incluyendo los recursos correspondientes.
CAPTULO II
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artculo 42.- Competencias exclusivas
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y
ejecutar los planes correspondientes.
b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carcter local.
d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y
fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale la
ley.
Artculo 43.- Competencias compartidas
a) Educacin. Participacin en la gestin educativa conforme lo determine la ley de
la materia.
b) Salud pblica.
c) Cultura, turismo, recreacin y deportes.
d) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
locales, la defensa y proteccin del ambiente.
e) Seguridad ciudadana.
f) Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos.
g) Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.
h) Vivienda y renovacin urbana.
i) Atencin y administracin de programas sociales.
j) Gestin de residuos slidos.
k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.
Artculo 44.- Distribucin de competencias municipales
44.1. Las competencias municipales sealadas en los artculos precedentes, se
distribuyen en la Ley Orgnica de Municipalidades, segn la jurisdiccin provincial o
distrital, precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad, regulacin,
administracin, ejecucin, promocin, supervisin y control.
44.2. La misma Ley asigna un rgimen especial a la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
Artculo 45.- Obras de carcter local
Las obras de carcter local de cualesquier naturaleza, compete a cada municipalidad,
provincial o distrital, en sus fases de autorizacin, ejecucin, supervisin y control, e
incluye la obligacin de reponer las vas o servicios afectados. Los organismos pblicos
de nivel nacional o regional que presupuesten obras de alcance local, estn obligados a
convenir su ejecucin con las municipalidades respectivas.
CAPTULO III
BIENES Y RENTAS MUNICIPALES
Artculo 46.- Bienes y rentas municipales
a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b) Los tributos creados por ley a su favor.
c) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por su Concejo
Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
d) Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal.
e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas.
f) Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados.
g) Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y las de crdito interno
concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo
requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico.
h) Los dems que determine la Ley.
Artculo 48.- Rgimen de las municipalidades de centros poblados
48.1. Las municipalidades de los centros poblados se rigen por las normas que
establezca la Ley Orgnica de Municipalidades, para su creacin, mbito, competencias
y funciones delegadas, eleccin de sus autoridades, y rentas para su operacin y
funcionamiento.
48.2. Las municipalidades provinciales y distritales estn obligados a entregar a las
municipales de centros poblados de su jurisdiccin, un porcentaje de sus recursos
propios y/o transferidos por el Estado, para cumplir con las funciones delegadas y la
prestacin de servicios municipales. La entrega o transferencia de recursos se efectuar
en forma mensual, bajo responsabilidad del Alcalde y del Director Municipal
correspondientes.

TTULO VIII
RELACIONES DE GOBIERNO
Artculo 49.- Relaciones de coordinacin y cooperacin
49.1. El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen relaciones de
coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del
ejercicio de su autonoma y competencias propias, articulando el inters nacional con
los de las regiones y localidades.
49.2. El gobierno regional no puede interferir en la accin y competencias de las
municipalidades de su jurisdiccin. Puede celebrar y suscribir en forma indistinta,
convenios de colaboracin mutua y recproca, y contratos de cualesquier naturaleza para
fines comunes determinados, con arreglo a ley.
49.3. Los gobiernos regionales y locales proporcionan la informacin requerida para
mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y financieros organizados a
nivel nacional.
Artculo 50.- Relaciones con el Congreso de la Repblica
Los gobiernos regionales y locales se relacionan con el Congreso de la Repblica, a
travs de los Congresistas y sus Comisiones de Descentralizacin y Regionalizacin, y
de Gobiernos Locales, en asuntos de iniciativa legislativa, normatividad, intercambio de
informacin y fiscalizacin. Tienen asimismo el derecho y obligacin de participar en el
proceso de sustentacin y aprobacin de sus presupuestos institucionales.
Artculo 51.- Relaciones con organismos internacionales
51.1. Los gobiernos regionales y locales pueden promover y mantener relaciones de
cooperacin tcnica y financiera con organismos internacionales, estando facultados
para celebrar y suscribir convenios y contratos vinculados a los asuntos de su
competencia, con arreglo a ley.
51.2. En el caso especfico de financiamiento externo con aval o garanta del Estado, los
convenios o contratos se sujetan al procedimiento establecido en la ley.
51.3. El gobierno nacional facilita y apoya la celebracin de convenios promovidos por
y en favor de los gobiernos regionales y locales.
Artculo 52.- Delegacin de funciones del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales, funciones de su
competencia, en forma general o selectiva, mediante convenios suscritos por ambas
partes, sujetos a las capacidades de gestin requeridas para ello, la coparticipacin en el
desarrollo de las mismas, la factibilidad de optimizar la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana, y las normas establecidas en la presente Ley.
ANLISIS DEL CONTENIDO DE LA LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES

LEY N 27867
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y contenido de la Ley
La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a
la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un Pliego
Presupuestal.
Artculo 3.- Jurisdiccin
Los gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas
circunscripciones territoriales, conforme a Ley.
Artculo 4.- Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Artculo 5.- Misin del Gobierno Regional
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin.
Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional
La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y
estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin,
seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin de
los planes, presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del
Gobierno Regional sern difundidos a la poblacin. La implementacin de portales
electrnicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica se
rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806.
3. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- La Administracin Pblica
Regional est orientada bajo un sistema moderno de gestin y sometida a una
evaluacin de desempeo. Los gobiernos regionales incorporarn a sus programas de
accin mecanismos concretos para la rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los
avances, logros, dificultades y perspectivas de su gestin. La Audiencia Pblica ser
una de ellas. Los titulares de la administracin pblica regional son gestores de los
intereses de la colectividad y estn sometidos a las responsabilidades que la ley
establezca.
4. Inclusin.- El Gobierno Regional desarrolla polticas y acciones integrales de
gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de
jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y
marginados del Estado, principalmente ubicados en el mbito rural y organizados en
comunidades campesinas y nativas, nutrindose de perspectivas y aportes. Estas
acciones tambin buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la
discriminacin por razones de etnia, religin o gnero y toda otra forma de
discriminacin.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestin en torno a los planes
y proyectos de desarrollo regional concretados, al cumplimiento de objetivos y metas
explcitos y de pblico conocimiento.
6. Eficiencia.- La poltica y la gestin regional se rigen con criterios de eficiencia,
desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos trazados
con la utilizacin ptima de los recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y
orientador de la gestin regional. La gestin regional promociona, sin discriminacin,
igual acceso a las oportunidades y la identificacin de grupos y sectores sociales que
requieran ser atendidos de manera especial por la gestin regional.
8. Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio
intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de
desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la
imparcialidad y neutralidad en la actuacin de la Administracin Pblica.
10. Subsidiariedad.- El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para
ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno
Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los
Gobiernos Regionales y stos, a su vez, no deben involucrarse en realizar acciones que
pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad
de funciones.
11. Concordancia de las polticas regionales.- Las polticas de los gobiernos
regionales guardan concordancia con las polticas nacionales de Estado.
12. Especializacin de las funciones de gobierno.- La organizacin de los
gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitndose en
cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas gerencias u
oficinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestin
estratgica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovacin,
impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado, el fortalecimiento de
las redes de colaboracin entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto
con el crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de
oportunidades para la formacin de ejes de desarrollo y corredores econmicos, la
ampliacin de mercados y la exportacin.
14. Integracin.- La gestin regional promueve la integracin intrarregional e
interregional, fortaleciendo el carcter unitario de la Repblica. De acuerdo con este
principio, la gestin debe orientarse a la formacin de acuerdos macrorregionales que
permitan el uso ms eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una economa
ms competitiva.
El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de evaluacin en el
Informe Anual presentado por el Presidente Regional.
La gestin regional es parte de la gestin pblica del Estado, lo cual implica el
redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de
competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias
constitucionales y exclusivas, la coordinacin y complementariedad respecto de las
competencias compartida; y la creciente integracin espacial de ejes de desarrollo.

TTULO II
ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 11.- Estructura bsica
Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL, es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno
Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de cada regin,
con un mnimo de 7 y un mximo de 25, los mismos que son elegidos por sufragio
directo por un periodo de 4 aos. El mandato es irrenunciable, pero revocable conforme
a la Ley de la materia.
LA PRESIDENCIA REGIONAL, es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional. El
Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un
periodo de 4 aos. El mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la
materia.
Artculo 12.- Organizacin del rgano Ejecutivo del Gobierno Regional
El rgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales
coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Se complementa con los rganos de
lnea, apoyo, asesoramiento y control que establece el reglamento correspondiente,
conforme lo determine cada Gobierno Regional, de acuerdo a los lmites presupuestales
asignados para su gasto corriente.
CAPTULO III
CONSEJO REGIONAL
Artculo 13.- El Consejo Regional
Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Le corresponde las
funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean
delegadas. Est integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros Regionales elegidos en cada regin.
Artculo 15.- Atribuciones del Consejo Regional
Son atribuciones del Consejo Regional:
a) Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos
y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
b) Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo,
concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas
urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional.
c) Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del
Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la Repblica
y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
d) Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.
e) Aprobar su Reglamento Interno.
f) Fijar la remuneracin mensual del Presidente y Vicepresidente y las dietas de los
Consejeros.
g) Declarar la vacancia y suspensin del Presidente, Vicepresidente y los
Consejeros.
h) Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crdito interno y externo incluidas
en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente Regional.
Las operaciones de crdito externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico.
i) Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del
Gobierno Regional.
j) Aprobar la creacin, venta, concesin o contratos, disolucin de sus empresas y
otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales, conforme a la Constitucin y
la Ley.
k) Fiscalizar la gestin y conducta pblica de los funcionarios del Gobierno
Regional y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de
inters pblico regional.
l) Proponer ante el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en materias
y asuntos de su competencia.
m) Proponer la creacin, modificacin o supresin de tributos regionales o
exoneraciones, conforme a la Constitucin y la Ley.
n) Aprobar el Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales.
o) Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperacin con
otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales.
p) Definir la poltica permanente del fomento de la participacin ciudadana.
q) Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa de
desarrollo institucional.
r) Proponer y desarrollar acciones de integracin fronteriza de conformidad con los
Convenios y Tratados Internacionales, en acuerdo con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
CAPTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
Artculo 20.- De la Presidencia Regional
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el
Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante
legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola
excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el
Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la
publicacin de la norma que la aprueba y su monto.
Artculo 21.- Atribuciones
El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones:
a) Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos
ejecutivos, administrativos y tcnicos.
b) Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el
Consejo Regional.
c) Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, as
como nombrar y cesar a los funcionarios de confianza.
d) Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
e) Dirigir la ejecucin de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por
su cumplimiento.
f) Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
g) Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios pblicos a
cargo del Gobierno Regional a travs de sus Gerentes Regional.
h) Aprobar las normas reglamentarias de organizacin y funciones de las
dependencias administrativas del Gobierno Regional.
i) Disponer la publicacin mensual y detallada de las estadsticas regionales.
j) Suscribir convenios o contratos con la cooperacin tcnica internacional, con el
apoyo del Consejo Nacional de la Descentralizacin, y de otras entidades pblicas y
privadas, en el marco de su competencia.
k) Celebrar y suscribir, en representacin del Gobierno Regional, contratos,
convenios y acuerdos relacionados con la ejecucin o concesin de obras, proyectos de
inversin, prestacin de servicios y dems acciones de desarrollo conforme a la Ley de
la materia y slo respecto de aquellos bienes, servicios y/o activos cuya titularidad
corresponda al Gobierno Regional.
l) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Regional y del Consejo de
Coordinacin Regional.
m) Presentar su Informe Anual al Consejo Regional.
n) Presentar la Memoria y el Informe de los Estados Presupuestarios y Financieros
del Gobierno Regional al Consejo Regional.
o) Promulgar las Ordenanzas Regionales y ejecutar los acuerdos del Consejo
Regional.
p) Presentar al Consejo Regional:
1. El Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2. El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual.
3. El Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales.
4. El Programa de Competitividad Regional.
5. El Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas.
6. El Programa de Desarrollo Institucional.
7. Las propuestas de acuerdos de cooperacin con otros gobiernos regionales y de
estrategias de acciones macrorregionales.
q) Proponer al Consejo las iniciativas legislativas.
r) Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crdito interno y externo
aprobadas por el Consejo Regional.
s) Promover y celebrar convenios con instituciones acadmicas, universidades y
centros de investigacin pblicos y privados para realizar acciones de capacitacin,
asistencia tcnica e investigacin.
t) Promover y participar en eventos de integracin y coordinacin
macrorregionales.
u) Proponer, ejecutar las estrategias y polticas para el fomento de la participacin
ciudadana.
v) Las dems que le seale la ley.
Artculo 23.- Vicepresidencia Regional
El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia
concedida por el Consejo Regional, que no puede superar los 45 das naturales al ao,
por ausencia o impedimento temporal, por suspensin o vacancia, con las prerrogativas
y atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de coordinacin y aqullas que
expresamente le delegue el Presidente. Percibe la remuneracin correspondiente a su
cargo, sin derecho a dietas.
Artculo 24.- Audiencias pblicas regionales
El Gobierno Regional realizar como mnimo dos audiencias pblicas regionales al ao,
una en la capital de la regin y otra en una provincia, en las que dar cuenta de los
logros y avances alcanzados durante el periodo.
CAPTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Artculo 25.- Gerencias Regionales
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las Gerencias
Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los actos que
ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto con el Presidente
Regional.
Artculo 26.- Gerente General Regional
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el
Presidente Regional.
Artculo 27.- Coordinacin de las gerencias regionales
El Gerente General Regional coordina la accin de las diferentes Gerentes Regionales.
Artculo 28.- Sesiones y acuerdos
Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional. El
gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los acuerdos
que adopten y, en cuanto corresponda, de su ejecucin.
Artculo 26.- Gerencias Regionales
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente.

TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO I
FUNCIONES GENERALES
Artculo 45.- Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin al
ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de
Descentralizacin y dems leyes de la Repblica:
a) Funcin normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance
regional, regulando los servicios de su competencia.
b) Funcin de planeamiento.- Diseando polticas, prioridades, estrategias,
programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y
participativa, conforme a la Ley de Bases de Descentralizacin y a la presente Ley.
c) Funcin administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los
recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin
regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
d) Funcin de promocin de las inversiones.- Incentivando y apoyando las
actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo
de los recursos regionales, creando instrumentos necesarios para tal fin.
e) Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscalizando la gestin
administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la
calidad de los servicios, fomentando la participacin de la sociedad civil.




TTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONTROL
Artculo 75.- Rgimen de fiscalizacin y control
a. Fiscalizacin
El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin permanente del Congreso de
la Repblica, del Consejo Regional y la ciudadana, conforme a ley y al
Reglamento del Consejo Regional.
La fiscalizacin se ejerce con arreglo a los principios de gestin pblica regional
sealados en la presente Ley.
b. Control
El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de Control Interno,
el cual depende funcional y orgnicamente de la Contralora General de la
Repblica conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

Artculo 76.- El Jefe del rgano de Control Interno
El rgano de Control Regional est bajo la Jefatura de un funcionario seleccionado y
nombrado por la Contralora General de la Repblica, mediante concurso pblico de
mritos. Su mbito de control abarca a todos los rganos del Gobierno Regional y todos
los actos y operaciones conforme a Ley.
Artculo 77.- Informes
El Jefe del rgano de Control Regional emite informes anuales al Consejo Regional
acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control del uso de recursos y
fondos pblicos. Estos informes son pblicos.
Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin de control se
publican en el portal del Gobierno Regional.

CAPTULO II
DEFENSA E INTERESES DEL ESTADO
Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado
La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional se
ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional, nombrado por el Presidente
Regional, previo concurso pblico de mritos.
El Procurador Pblico Regional ejercita la representacin y defensa en los procesos y
procedimientos en que el Gobierno Regional acte como demandante, demandado,
denunciante, denunciado o parte civil, pudiendo prestar confesin en juicio en
representacin del Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse en ella o
transigir en juicio previamente autorizados por Resolucin Ejecutiva Regional, con
acuerdo de los Gerentes Regionales.
El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y cooperacin con el
Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa permanentemente al Consejo
Regional, del estado de las acciones judiciales en defensa de los derechos e intereses del
Estado a nivel regional y anualmente formula la memoria de su gestin. Sus informes
son pblicos.

TTULO IX
COORDINACIN INTERREGIONAL
Artculo 91.- Juntas de Coordinacin Interregional
A iniciativa de los Gobiernos Regionales o del Consejo Nacional de Descentralizacin,
los Gobiernos Regionales podrn establecer, por comn acuerdo, Juntas de
Coordinacin Interregional como espacios de coordinacin de proyectos, planes y
acciones conjuntas, las cuales se materializan a travs de convenios de cooperacin,
procurando la consolidacin de corredores econmicos y ejes de integracin y
desarrollo, con la finalidad de consolidar futuros espacios macrorregionales.












EL PLAN NACIONAL DE REGIONALIZACIN
Promulgado por la ley 23878 del 20-60-84. Consta de IX captulos.
DEFINICIONES CONCEPTUALES:
a. Desarrollo: Proceso permanente de consecucin de logros tanto cualitativos
como cuantitativos en el orden econmico, social y cultural, que conlleva a la
elevacin de la calidad de vida de la poblacin, para la realizacin plena o
integral de la persona dentro de una sociedad ms justa.
b. Descentralizacin: es la transferencia de funciones y la correspondiente
facultad de decisin en los aspectos polticos, econmicos, administrativos, del
centro a la periferia, provincias buscando un desarrollo homogneo de las
regiones, orientando a superar las desigualdades y desequilibrios existentes en el
pas.
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma Democrtica de
organizar nuestro pas. Con la descentralizacin las Regiones podrn elegir su
propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades.
c. Desconcentracin: es la delegacin de dos funciones y atribuciones a entidades
pblicas de nivel central a nivel local y regional.

Planificacin del Desarrollo:
Planificacin Interregional: Se orienta el desarrollo regional en
concordancia con el modelo de desarrollo nacional con la finalidad de lograr
un desarrollo orgnico e integral.
Planificacin Intrarregional: orienta y racionaliza el proceso de toma de
decisiones para el desarrollo armnico e integral de una regin especfica.
EL PROBLEMA REGIONAL
Proceso de centralizacin:
A lo largo de nuestra historia, se han organizado diferentes sistemas: Socio
economistas, condicionados por las diversidades fsicas, ambientales, econmicas,
culturales; al interior del pas se han ido conformando reas que presentan
desigualdades y desequilibrios en estrecha relacin con el modelo primario exportador
del sistema de mercado que se inicia en e periodo colonial.
En el ltimo siglo el centralismo y la concentracin de las actividades econmicas,
sociales, culturales y polticas del pas se han acrecentado en Lima Metropolitana y en
las principales ciudades costeras del pas. Estos factores han determinado la
polarizacin del crecimiento urbano y demogrfico.
A lo largo de la Colonia, la Independencia y la etapa de la Repblica se ha ido
intensificando la actividad en Lima, esto ha ido acentuando las desigualdades y
desequilibrios existentes con las reas serranas.
En este perodo se producen 2 intentos de reorganizar poltica y administrativamente el
pas (indirectamente descentralizarlo).
1873 la creacin de los consejos departamentales
1886 la creacin de juntas departamentales (atribuciones menores)
En 1910 con la reforma constitucional aparecen los congresos regionales que
contaron con un periodo muy corto
En 1993 se crean los consejos departamentales (no fueron puestos en prctica)
La constitucin de 1979 permite elaborar este plan.
Situacin actual:
Las principales actividades productivas se orientan en funcin de la demanda
externa.
Se conocen muy poco del potencial y las posibilidades de la explotacin de
recursos propios.
Escasa articulacin e integracin econmica a lo largo y ancho del territorio
nacional.
Creciente localizacin de las actividades de transformacin en la zona costera.
Degradacin progresiva de los recursos naturales.
Incipientes estructuras de asentamientos humanos alrededor de las principales
ciudades del pas.
Organizacin poltico administrativo concentrada y centralizada en Lima.
Importancia de la regionalizacin
La regionalizacin constituye un instrumento necesario e indispensable para
alcanzar el desarrollo nacional, su objetivo ser el de evitar que el
crecimiento atrofiado y desigual continen minando el esfuerzo nacional
deteriorando las reas aparentemente privilegiadas en la actualidad y
obstaculizando la racional explotacin del potencial de recursos.
Permite la participacin de la mayora de la poblacin en sus decisiones y en
la administracin de sus propios recursos.
Integran la unin como nacin.
Su fin es compensar las desventajas de los agentes de desarrollo en las
provincias, a partir de lo cual se podr consolidar su fuerza y modificar su
condicin actual de estancamiento y estimular el asentamiento que establece
la poblacin en dichas reas.
Objetivos de la regionalizacin
1. Definir los criterios para delimitar el mbito territorial de las regiones.
2. Definir los criterios para la designacin de la sede de los Gobiernos Regionales.
3. Definir las funciones y organizacin de los Gobiernos Regionales.
4. Definir la modalidad de financiamiento de los Gobiernos Regionales.
5. Establecer los procedimientos y mecanismos de participacin, representacin y
capacitacin de la poblacin y la gestin para funcionamiento de las regiones.

Concepcin de la regionalizacin
La delimitacin de las regiones se debe plantar dentro de un sistema nacional que
considere los diferentes niveles de desarrollo y organizacin de los diversos mbitos
que conforman entre todo el pas, la potencialidad de dichos espacios y las posibilidades
de articulacin entre ellos el interior de los mismos. Esto supone la estructuracin de un
sistema nacional, poltico administrativo dinmico, nombrado por el Estado el cual se
defina el rol y participacin del gobierno central y de los gobiernos regionales y locales.
LINEAMIENTOS DE LA REGIONALIZACIN
1. De delimitacin territorial
En el plan nacional de regionalizacin se considera crear no ms de 12 regiones sobre la base
de reas contiguas integradas histrica, cultural y econmicamente; generando sistema de
regiones en la cual cada una tenga un rol definido en el contexto nacional, para lo cual es
necesario utilizar los siguientes criterios.
a) Fsico geogrfico
Considerar como elementos tcnicos de regionalizacin aspectos relacionados
con el sistema geogrfico.
b) Desarrollo nacional regional
Priorizar reas deprimidas para promover su desarrollo e integracin con el resto
del pas.
c) Regionalizacin dinmica y procesal
Contribuir al logro de la efectiva desconcentracin poltico -administrativa y
descentralizacin poltico y lo econmico.
d) Continuidad territorial y homogeneidad relativa
El mbito regional debe ser en territorio contiguo y posee caractersticas
naturales que en cierta homogeneidad.
e) Accesibilidad existente y potencial
El mbito regional debe interconectar sus espacios interiores o presentar
facilidad de interconexin futura.
f) Existencia de ciudades de importancia regional
La regin debe contar con ciudades de cierta importancia nivel regional, que
hagan posible el ordenamiento de un sistema de ciudades de diversos niveles
como centros de administracin.
g) Integracin histrica y cultural
Definir la identidad de la regin y las posibilidades de cohesin y organizacin
futura.
h) Potencialidad de recursos
Debe contar con un potencial de recursos naturales
i) Organizacin econmica
El mbito regional debe contar con infraestructura bsica que le permite un
desarrollo articulado y complementario.
j) Medio ambiente
Permitir un manejo integral del medio ambiente
k) Viabilidad poltica
Debe evitar generar conflictos que inviabilicen el proceso de regionalizacin.
l) Adaptabilidad al actual demarcacin poltica
Debe considerar los actuales lmites departamentales, ya que son unidades
territoriales con antecedentes histricos y culturales comunes.
m) Seguridad nacional y geopoltica
La delimitacin de regiones debe permitir articular centros que les apoyen en la
labor de defensa y seguridad.

DE ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO REGIONAL
Modificar el carcter de un Estado unitario centralista a un Estado unitario
descentralizado, mediante la transferencia de competencias, funciones y recursos a nivel
central a nivel regional, sin romper la unidad de gobierno, para lo cual se debe tener en
cuenta los siguientes criterios
a) los nuevos gobiernos regionales deben articularse a manera de sistema entre s,
con los gobiernos locales y con el gobierno central.
b) Los gobiernos regionales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa.
c) La produccin de bienes y servicios que brinda el gobierno regional, debe
realizarse mediante una descentralizacin administrativa.
d) Los gobiernos regionales deben promocionar la participacin de la poblacin
organizada a travs de canales y mecanismos que posibilite un acceso a la toma
de decisiones.
e) Los gobiernos regionales deben realizar una planificacin concreta a travs de
canales y mecanismos que comprometen el esfuerzo activo de trabajadores,
empresarios y del estado.
2. De carcter econmico -financiero y de las inversiones
Al gobierno regional le compete un importante rol en la coordinacin del efectivo apoyo
de los flujos econmicos -financieros, para ello se plantean los siguientes lineamientos.
a) Dotar a los gobiernos regionales de un monto adecuado de recursos financieros.
b) Tener autonoma plena en la programacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin
de la parte de su presupuesto de ingresos directos.
c) Normar la generacin de ingresos por la participacin en la renta del explotacin
de recursos naturales.
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
a) Competencias administrativas: una vez formadas las regiones, estas gozan de autonoma
econmica y administrativa, disponindose que tienen competencia en su territorio.
b) Competencias legislativas: las competencias legislativas de los gobiernos regionales no
slo estn subordinadas al orden jurdico interno, sino que el gobierno regional ejerce
dichas facultades slo en tanto el legislativo no las delegue

ASPECTOS ECONMICOS -FINANCIEROS DEL GOBIERNO REGIONAL
A nivel global, la asignacin de recursos presupuestales a los gobiernos regionales debe
incrementarse en razn del gasto presupuestal anual.
El gobierno regional formular la programacin de inversiones en funcin a las posibles
necesidades y recursos de cada regin.

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN

Una vez aprobado el plan nacional de regionalizacin, la estrategia debe establecerse como un
proceso definido por etapas, en el cual se especifiquen las acciones de llevarse a cabo, as como
la temporalidad en la ejecucin de las mismas. Se debe tener en cuenta un siguiente orden.
1. Formulacin liberacin de la ley de bases de la regionalizacin
2. Formulacin de nacin de leyes orgnicas de creacin de regiones.
3. Establecimientos e instrumentacin de las regiones creadas.
4. Formulacin liberacin de la ley de elecciones regionales y designacin de representantes
funcionales.


BIBLIOGRAFA
LEY N 27783.- LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
LEY N 27867.- LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES