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Pobreza

Nios pobres de Yakarta, Indonesia.


La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades fsicas ! psquicas b"sicas #umanas que inciden en un desgaste
del nivel ! calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la
vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
$ambi%n se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales
recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel ba&o de los
mismos. $ambi%n puede ser el resultado de procesos de e'clusin social,
segregacin social o marginacin. (n muc#os pases del tercer mundo, la
situacin de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades
incluidas en la canasta b"sica de alimentos. La situacin persistente de
pobreza se denomina pauperismo.)
La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se
denomina subdesarrollo *pases pobres+.(l concepto de pobreza es
fundamentalmente econmico, aunque tambi%n tiene impactos polticos !
sociolgicos. (n la ma!ora de los conte'tos se la considera algo negativo, pero
en algunos "mbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud
por implicar la renuncia a los bienes materiales *voto mon"stico de pobreza,
&unto con los de castidad ! obediencia+. ,istricamente la pobreza #a sido
ob&eto de distintas valoraciones ideolgicas que implicaban distintas
respuestas *v%ase Pensamiento econmico medieval+.
Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden
variar los par"metros para considerarla.-n intento de de.nicin responde al
#ec#o de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo
econmico ! social, e&ercido ! aplicado en un territorio ! tiempo determinado,
por los diversos agentes econmicos ! polticos, que producen en la sociedad
sectores e'cluidos de los bene.cios totales o parciales del modelo en
e&ecucin. / estos sectores e'cluidos de tales bene.cios los llamamos
generalmente pobres o m"s gen%ricamente como parte de la pobreza
e'istente. La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para
combatirla, es el resultado de procesos comple&os ! e'tendidos en el tiempo,
que son difciles de apreciar a simple vista ! que requieren investigacin
sostenida para lograr su comprensin antes de plantear cualquier intento de
terminar con la pobreza.
0oncepto
$res signi.cados b"sicos
(l concepto de pobreza, tal como el fenmeno que describe, posee una
antig1edad respetable. 2u etimologa nos lleva a la palabra latina paupertas,
que remite originalmente a la condicin de pauperos que signi.ca,
literalmente, parir o engendrar poco ! se aplicaba al ganado !, por derivacin,
a la tierra pobre, es decir, inf%rtil o de poco rendimiento.3 4e esta acepcin de
pobreza como falta de potencialidad o capacidad de producir deriva un
concepto distinto que apunta a la carencia misma de una serie de bienes !
servicios b"sicos. (ste es el origen del concepto de pobreza absoluta. $ambi%n
surgi tempranamente el concepto de pobreza como contraposicin al de
riqueza, donde el sentido de cada uno de estos t%rminos se de.ne por la
relacin misma entre ellos. 4e all proviene el concepto de pobreza relativa.5
Pobreza como falta de desarrollo #umano
(l enfoque m"s moderno ! en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva
el sello del premio nobel /mart!a 2en,6 se inspira en la acepcin primigenia de
pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial
productivo. (n este enfoque el %nfasis est" puesto no tanto en el resultado *ser
pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes su.cientes+ sino en el
ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mnimo aceptable de realizacin
vital por verse privado de las capacidades, posibilidades, ! derec#os b"sicos
para #acerlo. (sta forma de ver la pobreza se inspira, como 2en mismo lo
destaca, en la .losofa aristot%lica que de.ne la 7buena vida8 como aquella en
que se #an realizado o 9orecido todas las capacidades encerradas en la
naturaleza de los seres #umanos *que seg:n /ristteles pueden ser mu!
diversas, como aquella que lleva a algunos a ser seores ! a otros a ser
esclavos+. (sta concepcin es parte de la ontologa o doctrina del ser de
/ristteles donde las cosas tienen una naturaleza que determina ! .&a las
.nalidades o plenitud de su desarrollo. /s, en la poltica nos dice que 7la
naturaleza de una cosa es precisamente su .n, ! lo que es cada uno de los
seres cuando #a alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su
propia naturaleza8. (l pleno 9orecimiento #umano requiere, seg:n /ristteles,
de la polis o ciudad, como con&unto organizado ! autosu.ciente de seres
#umanos que #an realizado sus diversas naturalezas ! las ponen al servicio
unos de otros.
(ste concepto de pobreza, actualizado por /mart!a 2en ! despo&ado de sus
rasgos incompatibles con una sociedad basada en la igualdad b"sica de los
seres #umanos, podra ser de.nido como pobreza de desarrollo #umano. (ste
es el enfoque que #a sido instrumentalizado por el Programa de las Naciones
-nidas para el 4esarrollo *PN-4+, estableciendo una serie de criterios de
satisfaccin de necesidades b"sicas ;esperanza de vida, logros educacionales e
ingreso, que son la base del as llamado <ndice de 4esarrollo ,umano *I4,+;
que formaran la base de recursos ! #abilidades que permiten el 7desarrollo
#umano, de.nido como el proceso de ampliacin de las opciones de las
personas ! me&ora de las capacidades #umanas *la diversidad de cosas que las
personas pueden #acer o ser en la vida+ ! las libertades8.= / partir de ello el
PN-4 #a elaborado un <ndice de Pobreza ,umana *IP,+ que se describe de la
siguiente manera> 7(n lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el
IP, mide las dimensiones m"s b"sicas en que se mani.estan las privaciones>
una vida corta, falta de educacin b"sica ! falta de acceso a los recursos
p:blicos ! privados.8?
(l problema de este intento de instrumentalizar el enfoque de 2en radica en la
reduccin de sus elementos determinantes a algunas variables ;como
e'pectativa de vida, escolarizacin o ingreso disponible; que si bien son
relativamente f"ciles de medir de&an fuera del an"lisis del desarrollo a otros
componentes esenciales del mismo como pueden ser la libertad individual o los
derec#os democr"ticos. 2e reduce as la perspectiva de la pobreza de una
manera que el mismo 2en #a considerado inaceptable> 7La pobreza econmica
no es la :nica que empobrece la vida #umana. Para identi.car a los pobres
debemos tener en cuenta, por e&emplo, la privacin de los ciudadanos de
regmenes autoritarios, desde 2ud"n a 0orea del Norte, a los que se niegan la
libertad poltica ! los derec#os civiles.8@
(sto muestra la di.cultad de instrumentalizar satisfactoriamente el amplio
enfoque de 2en ! puede llevar a absurdos como llegar a considerar que
quienes viven ba&o regmenes fuertemente autoritarios o simplemente
totalitarios gozan de ma!or 7desarrollo #umano8 que quienes viven en
sociedades que respetan los derec#os ! las libertades #umanas. /s, seg:n el
informe de 3AAB del PN-4, CuDait permitira a su poblacin un desarrollo
#umano m"s alto que, por e&emplo, Portugal o la Eep:blica 0#eca, ! 0uba se
ubica a este respecto en me&or posicin que 0osta Eica o Eumana.F
Pobreza absoluta
/ esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades para
realizar las propias potencialidades, se opone otra de.nicin igualmente
antigua, aquella que ve la pobreza ! la condicin de pobre *pauper+ como un
estado de privacin o falta de recursos para poder adquirir una 7canasta de
bienes ! servicios8 necesaria para vivir una vida mnimamente saludable. (ste
enfoque fue sistematizado a comienzos del siglo GG por el brit"nico 2eebo#m
EoDntree en Povert!> / 2tud! of $oDn Life *)BA)+, un estudio pionero sobre la
pobreza que se transformara en el punto de partida ! referencia de los futuros
estudios sobre el tema. La razn de ello es doble. Por una parte, este estudio
se basa en una amplia investigacin emprica realizada en York, la ciudad natal
de EoDntree, que abarc nada menos que )).=?A familias, lo que equivala a
unas dos terceras partes de todas las familias de York. La segunda razn es
que para llevar adelante su investigacin EoDntree elabor una serie de
conceptos ! m%todos de medicin que pasaran a formar instrumentos
centrales en pr"cticamente todos los estudios posteriores sobre el tema. (ntre
estos instrumentos se destaca la elaboracin de una 7lnea de pobreza8, que
no slo inclua la alimentacin sino adem"s el acceso a la vivienda, a prendas
de vestir adecuadas ! otros ob&etos absolutamente necesarios para mantener
lo que EoDntree llam 7un funcionamiento puramente fsico8. (sto le permiti
de.nir dos tipos de pobreza, la 7pobreza primaria8 ! la 7pobreza secundaria8.
(n pobreza primaria vivan aquellas 7familias cu!o ingreso total no era
su.ciente para obtener el mnimo necesario para mantener un funcionamiento
puramente fsico8.B (n pobreza secundaria vivan las familias que podan
alcanzar ese mnimo pero no disponan de e'cedentes.
(stamos aqu frente a lo que #abitualmente se denomina pobreza absoluta ! es
a:n #o! la medida globalmente m"s usada para determinar la e'tensin de la
pobreza, tal como lo muestran los cmputos realizados por el Hanco Iundial en
base a una 7lnea internacional de pobreza8. (sta lnea fue tradicionalmente
.&ada en 3 dlares estadounidenses de )BF= per c"pita, en paridad de poder
adquisitivo, para de.nir la pobreza ! en ) dlar para de.nir la pobreza
e'trema. (n agosto de 3AAF, la lnea de pobreza e'trema fue rea&ustada a ),3=
dlares. (sta cantidad re9e&a el promedio del ingreso mnimo necesario para
sobrevivir en los diez a veinte pases m"s pobres del mundo.)A
Pobreza relativa
Jrente a este criterio o forma de medir la pobreza #a e'istido otro enfoque
igualmente cl"sico que apunta a la posibilidad de adquirir una canasta de
bienes ! servicios que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las
convenciones ! est"ndares de una sociedad determinada. (n este caso
tenemos la as llamada pobreza relativa, que vara con el desarrollo social que
va determinando, en cada %poca ! sociedad, aquel mnimo de consumo ba&o el
cual m"s que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de
e'clusin o imposibilidad de participar en la vida social. (l e&emplo cl"sico de
esta forma de pobreza fue dado por /dam 2mit# en La riqueza de las naciones
al escribir> 7Por mercancas necesarias entiendo no slo las indispensables para
el sustento de la vida, sino todas aquellas cu!a carencia es, seg:n las
costumbres de un pas, algo indecoroso entre las personas de buena
reputacin, aun entre las de clase inferior. (n rigor, una camisa de lino no es
necesaria para vivir. Los griegos ! los romanos vivieron de una manera mu!
confortable a pesar de que no conocieron el lino. Pero en nuestros das, en la
ma!or parte de (uropa, un #onrado &ornalero se avergonzara si tuviera que
presentarse en p:blico sin una camisa de lino. 2u falta denotara ese
des#onroso grado de pobreza al que se presume que nadie podra caer sino a
causa de una conducta en e'tremo disipada.8))
(l riesgo de esta forma de ver la pobreza !, en general, de toda la idea de la
pobreza relativa #a sido bien apuntado por /mart!a 2en, qui%n #ace un
llamado a no perder de vista el 7n:cleo irreductible de privacin absoluta en
nuestra idea de pobreza8. (l riesgo es llegar a una relativizacin total de 7la
pobreza8 siguiendo la famosa frase de Iollie Krs#ansk! acerca de que 7la
pobreza, como la belleza, est" en el o&o de quien la percibe8.)3 /dem"s, las
e'pectativas sociales se mueven constantemente en la medida en que una
sociedad se desarrolla, elevando sucesivamente nuestra vara de medir el
umbral de lo que 2mit# llamaba 7ese des#onroso grado de pobreza8. 4e esta
manera se puede relativizar ! #asta banalizar el concepto de pobreza, #asta el
punto de decir que, por e&emplo, en (stados -nidos #a! un porcenta&e ma!or
de pobres que, en los pases del Lfrica subsa#ariana. $ambi%n se puede llegar a
la conclusin que la pobreza aumenta al aumentar el bienestar general de una
sociedad !a que las e'pectativas sobre el 7mnimo socialmente aceptable8
pueden aumentar m"s r"pidamente que el bienestar real de la poblacin.
Pobreza relativa como desigualdad
Ktra forma mu! com:n pero altamente dudosa de usar el concepto de pobreza
relativa es simplemente #acerlo sinnimo de una cierta medida de la
distribucin del ingreso en un pas dado. (sta pobreza relativa aparente
acostumbra a ser de.nida a partir de un umbral de ingreso medido como
porcenta&e del ingreso medio del pas respectivo. /s por e&emplo, es usual
llamar pobres o 7en riesgo de pobreza8 a todos aquellos que disponen de
menos del ?AM del ingreso disponible medio de la sociedad en que viven.
/ctualmente se aceptan com:nmente tres categoras derivadas de esta forma
de medir la pobreza> la poblacin que dispone entre un =A ! un ?AM del
ingreso medio es catalogada como 7en riesgo de pobreza8, aquella que dispone
entre 6A ! =AM de ese ingreso es catalogada como 7pobre8 ! la que dispone de
menos del 6AM se encontrara en 7pobreza e'trema8. (n 3AA@ dentro de la
-nin (uropea, que usa &ustamente estos porcenta&es, el ?M de su poblacin
estaba en una condicin de 7pobreza e'trema8 *menos del 6AM del ingreso
disponible medio+, esta cifra se elevaba al )AM si usamos la lnea del =AM
*pobreza+ ! al )@M si la lnea se ubica en el ?AM del ingreso medio. (sta es el
mismo tipo de medicin de la pobreza usada en (spaa ! seg:n el cual un
3A,FM de los espaoles se encontraba en una situacin de 7pobreza relativa8 o
7riesgo de pobreza8 el ao 3A)A.)5 2in embargo, el poco sentido que tiene
este tipo de mediciones de la pobreza relativa aparente se #ace evidente
cuando constatamos que en 3AA@ un lu'emburgu%s se encontraba, seg:n la
-(, 7en riesgo de pobreza8 pudiendo disponer de un ingreso de #asta )@.=@=
euros anuales, mientras que el riesgo de pobreza de un rumano empezaba con
apenas la d%cima parte, es decir, con ).@?= euros anuales del mismo poder
adquisitivo.)6 (sta forma de de.nir la pobreza puede llevar a resultados
incluso m"s absurdos, como ser el poder constatar un gran aumento de la
pobreza *relativa aparente+ durante %pocas de fuerte disminucin de la
pobreza *absoluta+. (ste es, por e&emplo, el caso de 0#ina durante los :ltimos
tres decenios, durante los cuales un crecimiento econmico espectacular #a
sacado a m"s de ?AA millones de c#inos de la pobreza *absoluta+ pero a la vez,
en razn de una ma!or desigualdad en la distribucin del ingreso, #a
aumentado r"pidamente el n:mero de pobres *relativos+. (n buenas cuentas,
con esta medida de la pobreza relativa aparente podramos llegar a considerar
al pas m"s pobre de la tierra como un pas sin pobres si su distribucin del
ingreso fuese lo su.cientemente pare&a.
Pobreza relativa como privacin
(ste mismo riesgo corre otro de los enfoques m"s in9u!entes sobre la pobreza,
aquel que usa el t%rmino de deprivation *privacin+ para de.nir la pobreza.)=
2e trata de una medida relativa, que indica la ausencia de ciertos atributos,
recursos o estatus que otras personas poseen. La privacin relativa puede ser
de.nida de manera ob&etiva, como una medicin del contenido real o material
de ese 7tener menos que otros8, pero tambi%n de manera sub&etiva,
atendiendo fundamentalmente al sentimiento de tener menos que otros. 0omo
tal podra ser llamada una medida de la envidia #umana ! de #ec#o, aplicando
este criterio, pr"cticamente cualquiera podra ser de.nido como pobre. /#ora
bien, para transformar algo tan relativo en un indicador que realmente tenga
algo que ver con la pobreza o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral
de privacin o de distancia respecto del nivel de vida normal de una sociedad
que impida mnimos satisfactorios de desempeo o participacin social. Peter
$oDnsend apunta al respecto que es fundamental 7de.nir el estilo de vida
generalmente compartido o aprobado en cada sociedad ! evaluar si N...O #a! un
punto en la escala de la distribucin de recursos por deba&o del cual las familias
encuentran di.cultades crecientes N...O para compartir las costumbres,
actividades ! dietas que conforman ese estilo de vida.8)?
4e esta manera estaramos pr"cticamente de vuelta en la pobreza relativa, tal
como por /dam 2mit# la trat. 2in embargo, el uso de este concepto puede
tener un valor importante si lo aplicamos en el sentido m"s cl"sico del t%rmino,
aquel de privacin relativa sub&etiva elaborado por Eobert Ierton, !a que
entrega elementos importante para entender la din"mica de la formacin de la
conciencia ! los con9ictos sociales, los que parten del sentimiento de privacin
m"s que de la privacin o la pobreza en s mismas. Ktro autor cl"sico que
resumi mu! bien esta idea es Carl Iar' al escribir> 72ea grande o pequea
una casa, mientras las que la rodean son tambi%n pequeas cumple todas las
e'igencias sociales de una vivienda, pero, si &unto a una casa pequea surge
un palacio, la que #asta entonces era casa se encoge #asta quedar convertida
en una c#oza NPO ! por muc#o que, en el transcurso de la civilizacin, su casa
gane en altura, si el palacio vecino sigue creciendo en la misma o incluso en
ma!or proporcin, el #abitante de la casa relativamente pequea se ir"
sintiendo cada vez m"s desazonado, m"s descontento, m"s agobiado entre sus
cuatro paredes.8)@
,istoria
La pobreza en las sociedades preindustriales
La pobreza no es algo nuevo en la #istoria de la #umanidad. 2u causa
fundamental radica en la ba&a productividad del traba&o en las sociedades
preindustriales, a lo cual #a! que sumar la desigual distribucin de la riqueza !
el ingreso. Qivir en una condicin de premura material fue la situacin normal
del g%nero #umano #asta que los progresos tecnolgicos de la era moderna
#icieron posible, para las amplias ma!oras, tener acceso a niveles de
consumo, salud, educacin ! bienestar en general impensables en %pocas
anteriores. 2eg:n los c"lculos del #istoriador econmico /ngus Iaddison)F la
renta per c"pita promedio en las sociedades tradicionales #a oscilado en torno
a los 6AAR=AA dlares *dlares estadounidenses de )BBA de igual poder
adquisitivo+ anuales por persona. (sto equivale a lo que #o!,
internacionalmente, se considera la lnea de pobreza e'trema. $odava para
economistas cl"sicos como 4avid Eicardo la pobreza, de.nida como un nivel de
consumo que b"sicamente aseguraba la subsistencia, era el destino natural de
las clases traba&adoras industriales. $#omas Ialt#us profetiz, en su c%lebre
(nsa!o sobre los principios de la poblacin publicado en )@BF, la necesaria
pobreza de la gran masa de los seres #umanos dada la tendencia de la
#umanidad a reproducirse m"s all" de las posibilidades de la agricultura de
producir alimentos a un ritmo que igualase la rapidez del crecimiento
poblacional. / mediados del siglo GIG, Carl Iar' bas su pronstico sobre la
necesaria cada del capitalismo en la pauperizacin del proletariado industrial,
#ec#o que %l consideraba como una 7le! f%rrea8 del desarrollo capitalista. 2in
embargo, !a Iar' vea esta pauperizacin como un #ec#o b"sicamente social,
determinado no por la falta de medios sino por la distribucin desigual de los
resultados de la produccin. (s por ello que su utopa comunista, #i&a del
optimismo tecnolgico que va cundiendo durante el siglo GIG, postula la salida
de.nitiva de la #umanidad de su estado de necesidad.
Progreso ! surgimiento de la pobreza como problema
,asta comienzos del siglo GIG la pobreza era considerada como la norma de la
vida #umana, tal como lo eran las enfermedades devastadoras, la falta de
educacin o de libertad religiosa ! poltica. (sta normalidad comenz a cambiar
durante la segunda mitad del siglo GIG, cuando se fue #aciendo evidente que la
industrializacin iniciada en Sran Hretaa ! luego replicada en diversas partes
de (uropa occidental estaba #aciendo posible un signi.cativo me&oramiento de
los niveles generales de vida. Jue surgiendo as, paulatinamente, una nueva
normalidad> la del bienestar como condicin no slo deseable sino tambi%n
posible de la vida #umana. (n su estudio cl"sico de )BA), Povert!> / 2tud! of
$oDn Life, 2eebo#m EoDntree llega a la conclusin de que el 3@,F6M de la
poblacin de la ciudad York, en Inglaterra, viva ba&o la lnea de pobreza, lo que
vena a con.rmar un estudio publicado en )FF? por 0#arles Hoot# sobre la
pobreza en Londres. (stos resultados fueron c#ocantes para una opinin
p:blica que !a comenzaba a ver el bienestar como normalidad. 2in embargo, la
perspectiva optimista de EoDntree es evidente ! queda plenamente re9e&ada
en las palabras .nales de su c%lebre obra> 7La oscura sombra de la .losofa
maltusiana pertenece al pasado ! ninguna visin sobre el estado .nal de las
cosas sera actualmente aceptada si en la misma una multitud de #ombres !
mu&eres est" condenada, por una le! inevitable, a una luc#a tan dura por la
e'istencia como para atro.ar o destruir las partes m"s elevadas de su
naturaleza.8)B Posteriormente, EoDntree realiz dos nuevos estudios en York
que mostraron con claridad una tendencia #acia la disminucin de la pobreza
#asta llegar a transformarse en un fenmeno marginal. (n su estudio de )B5?,
Povert! and Progress, la pobreza #aba disminuido al )FM ! en el de )B=A,
Povert! and t#e Telfare 2tate, a tan slo el ),=M. (sto a pesar de que
EoDntree #aba ampliado la 7canasta de bienes8 que determinaba la lnea de
pobreza. (stos estudios coincidan no slo con la visin optimista del propio
EoDntree sino con la idea, cada vez m"s dominante durante las d%cadas
posteriores a la 2egunda Suerra Iundial, de que la pobreza era un #ec#o
residual destinado a desaparecer como fruto del r"pido progreso econmico !
las intervenciones del (stado del bienestar.
Eedescubrimiento de la pobreza
La visin optimista respecto de la eliminacin pr"cticamente autom"tica de la
pobreza comenz a ser desa.ada en el pas que era el epicentro mismo del
desarrollo ! la a9uencia econmica> (stados -nidos. Iovimientos
afroamericanos militantes ! violentas revueltas urbanas obligaron a volver la
mirada #acia el patio trasero de la abundancia> los 6A millones de pobres que a
.nes de los aos )B=A #aba en (stados -nidos, lo que constitua casi una
cuarta parte de su poblacin. (ntre los afroamericanos *blacks en la estadstica
o.cial+ el porcenta&e de personas viviendo ba&o la lnea de pobreza
estadounidense alcanzaba nada menos que el ==M.3A (ste redescubrimiento
de la pobreza fue acompaado por una serie de estudios cl"sicos sobre el
tema, como los de Kscar LeDis *)B=B, )B?) ! )B?F+ que desarrollaron el
concepto de 7cultura de la pobreza8, el de Uo#n Cennet# Salbrait# *)B=F+ sobre
lo que %l llam 7la sociedad opulenta8 ! el de Iic#ael ,arrington titulado $#e
Kt#er /merica> Povert! in t#e -nited 2tates *)B?3+. (n su discurso sobre 7el
estado de la nacin8 de enero de )B?6 el Presidente L!ndon H. Uo#nson #izo de
la luc#a contra la pobreza una parte central de su programa de gobierno ba&o
el dram"tico nombre de 7Suerra contra la pobreza8 *Tar on Povert!+. (sto
llev, ese mismo ao, a la aprobacin de una le! al respecto *(conomic
Kpportunit! /ct+ por el 0ongreso con la consecuente creacin de un ente
federal *KVce of (conomic Kpportunit!+ dedicado a la luc#a contra la pobreza.
4espu%s de esta iniciativa los estudios sobre la pobreza en (stados -nidos
aumentaron de manera e'ponencial, pero la situacin inicial ;caracterizada por
el c#ocante redescubrimiento de la pobreza; bien puede ser descrita usando
las palabras de 4aniel Hell de )B?F> 7Pcuando el tema de la pobreza surgi,
nadie estaba realmente preparado, nadie tena ning:n tipo de datos, nadie
saba qu% #acer8.
Parad&icamente, el redescubrimiento de la pobreza se produ&o en un periodo
de r"pida disminucin de la misma tanto en (stados -nidos como en otras
sociedades avanzadas. 4e acuerdo a la estadstica o.cial estadounidense, la
pobreza disminu! de 5B,= millones de personas en )B=B a 36,) millones en
)B?B. Por ello es que el verdadero s#ock lleg en los aos @A cuando se
constat que la incidencia de la pobreza comenzaba de nuevo a crecer
llegando a m"s de 5= millones de pobres en )BF5, lo que corresponda al
)=,3M de la poblacin de (stados -nidos. Pero esta era solamente la e'presin
cuantitativa de un fenmeno e'tremadamente comple&o> la patologa de la
e'clusin social o marginalidad ;seg:n el concepto #abitualmente usado en
esos tiempos para describir este fenmeno; que tomaba formas nuevas ! cada
vez m"s peligrosas de e'presarse, con un incremento dram"tico de las tasas
de criminalidad, la drogadiccin, los nacimientos e'tramaritales, las familias de
madres solas ! la dependencia de las a!udas sociales. La toma de conciencia
acerca de lo que fue llamado 7la nueva pobreza8 lleg a (uropa m"s tarde que
a (stados -nidos pero el s#ock no fue menor. Las primeras estimaciones de la
amplitud de la pobreza en la 0omunidad (uropea dieron una cifra de 5A
millones para )B@=, cifra que luego se vera incrementada por el .n de.nitivo
del pleno empleo ! el comienzo de una larga fase de desarrollo europeo
caracterizada por una escasa creacin de puestos de traba&o ! un consecuente
aumento de la e'clusin laboral. Para 3AA@ (urostat calculaba que en la -nin
(uropea e'istan unos FA millones de pobres, es decir, personas que 7carecen
de los recursos necesarios para cubrir sus necesidades b"sicas8.3)
0ausas
0ausas de la pobreza en las sociedades avanzadas
(l redescubrimiento de la pobreza ! la e'istencia de diversas formas de
e'clusin o marginalidad social dieron origen a un amplio debate acerca de las
causas de estos fenmenos. Los diversos enfoques planteados toman su punto
de partida en una serie mu! amplia de factores e'plicativos, entre los cuales
destacan, combin"ndose de diversas maneras> el cambio tecnolgico, los
aspectos institucionales, los con9ictos corporativos ! los aspectos culturales. (l
mercado de traba&o #a estado en el centro del debate, pero tambi%n el (stado
del bienestar, los 9u&os migratorios, las relaciones %tnicas ! raciales, la
evolucin o me&or dic#o la disolucin de la familia tradicional ! el proceso de
formacin de subculturas. Incluso los argumentos de tipo biolgico #an &ugado
un papel importante en un debate que siempre #a tenido fuertes
connotaciones polticoWideolgicas. (l tema m"s controversial del debate #a
sido el concepto de 7underclass8, que alude a sectores degradados ! e'cluidos
socialmente que !a no pertenecen a ninguna de las clases establecidas de la
sociedad. Pensadores sociales radicales como Tilliam Uulius Tilson ! /nt#on!
Siddens lo #an usado, pero tambi%n crticos conservadores del (stado del
bienestar como 0#arles Iurra!. (n un intento de capturar las ideas centrales
de lo que #a sido un debate sumamente comple&o, en los ac"pites siguientes
se agrupan las distintas formas de e'plicar las causas de la pobreza en las
sociedades avanzadas en tres grandes categoras> enfoques que enfatizan la
dislocacin estructural, enfoques que enfatizan el dualismo estructural, !
enfoques que enfatizan la e'clusin institucional.
(nfoques que acent:an la dislocacin estructural
(stos enfoques destacan, en general, la naturaleza disruptiva del desarrollo
capitalista !, en particular, la intensidad del cambio estructural, con su
consecuente impacto social, durante la transicin de la sociedad industrial a la
posindustrial. (ste tipo de enfoques podra ser llamado sc#umpeteriano ;la
principal met"fora e'plicativa en esta perspectiva no es otra que el famoso
7ventarrn de la destruccin creativa8 de Uosep# 2c#umpeter; ! plantea que la
presencia de tendencias a generar situaciones de pobreza, e'clusin !
vulnerabilidad es una e'presin natural ! recurrente de la din"mica esencial
del cambio en una economa capitalista. La base de esta e'plicacin est" en el
car"cter cclico del desarrollo de la economa de mercado, que re9e&a grandes
ciclos de transformacin tecnolgica que comportan una reestructuracin
signi.cativa de las economas !, consecuentemente, de las sociedades
modernas. Por ello es que el elemento recurrente o cclico es central en este
enfoque, pudiendo el mismo verse agudizado por un elemento transicional de
ma!or magnitud asociado al paso a una sociedad posindustrial cada vez m"s
globalizada ! basada en la revolucin de las tecnologas de la informacin. 2e
trata, en lo fundamental, de un enfoque optimista acerca del desarrollo
contempor"neo, pero que no de&a de ver los costos ! las tensiones provocadas
por los perodos de intensa destruccin creativa ! cambio estructural. (s a
partir de esta constatacin que los defensores de este enfoque a menudo
proponen una serie de intervenciones correctivas o paliativas a .n de aliviar
estos costos ! tensiones que, de no ser suavizados, podran llegar a amenazar
la supervivencia misma del con&unto de la estructura social. (n esta
perspectiva, la pobreza ! la e'clusin social son fenmenos recurrentes !
connaturales del desarrollo econmico pero no deben llegar necesariamente a
plasmarse en una clase o grupo social formado por personas
permanentemente empobrecidas o e'cluidas en la medida que se creen
mecanismos adecuados para facilitar su salida de estas situaciones. (n otras
palabras, se trata de facilitar una gran movilidad social que #aga de la cada en
la pobreza o la e'clusin una situacin meramente pasa&era. (sta es, de #ec#o,
la situacin de la inmensa ma!ora de las personas que caen en la pobreza o el
paro en economas din"micas ! 9e'ibles. /s por e&emplo, casi dos terceras
partes de los estadounidenses adultos caen en la pobreza por al menos un ao
en su vida pero slo un n.ma parte ellos cae en la pobreza crnica. 0omo
veremos m"s adelante, esta #a sido la lnea de argumentacin predominante,
pero no la :nica, dentro de la -( ! sus antecesoras sobre estos temas.
(nfoques que enfatizan el dualismo estructural
(stos enfoques pueden ser de naturaleza mu! diversa, pero su diagnstico
sobre lo que son la pobreza ! la e'clusin social as como sobre sus
consecuencias son muc#o m"s pesimistas que en el caso del enfoque anterior.
(sta perspectiva #a tenido muc#os de sus principales e'ponentes en una
tendencia altamente crtica, a menudo de inspiracin mar'ista, al capitalismo o
a la economa de mercado en s misma. Lo que aqu se postula es la e'istencia
de una din"mica permanente de e'clusin ! polarizacin que trae a la memoria
el diagnstico de Iar' sobre el futuro del capitalismo. (sta din"mica
e'clu!ente ! polarizante se dara tanto a nivel de las economas nacionales
como del sistema econmico internacional. La as llamada $eora de la
4ependencia fue el e'ponente m"s contundente de este punto de vista en lo
que se re.ere a la economa internacional. (n el marco de las economas
nacionales avanzadas este enfoque #a estado representado por diversas
teoras acerca del mercado de traba&o fragmentado, segmentado o dual. (ste
tipo de enfoques sigue, en lo fundamental, la idea de Iar' acerca de la
necesidad de una reserva permanente de traba&o barato ! 9e'ible cu!a funcin
sera tanto presionar los salarios a la ba&a como estar disponible en los
momentos "lgidos del ciclo econmico. Iuc#os de los defensores de este
enfoque postulan que los traba&adores en el 7$ercer Iundo8 as como los
inmigrantes provenientes de pases pobres forman la columna vertebral de
este 7e&%rcito de reserva8 estrat%gico que le ofrece al capitalismo global un
bienvenido suplemento de traba&o barato, utilizable a voluntad ! ba&o
condiciones infra#umanas. 4e acuerdo con este enfoque, la e'clusin social en
los 7pases ricos8 forma parte de una din"mica global de polarizacin que,
usando las palabras de /nt#on! Siddens, puede ser descrita de la siguiente
manera> 7Las clases marginales *underclasses+ no son slo bolsones de miseria
dentro de las economas nacionales, son tambi%n las lneas de contacto ! de
c#oque entre el $ercer Iundo ! el primero. (l aislamiento social que separa a
los grupos subprivilegiados del resto del orden social dentro de los pases
re9e&a la separacin entre ricos ! pobres a escala global ! est" causalmente
unida con esa separacin. La pobreza del Primer Iundo no puede ser abordada
como si no tuviera cone'in con las desigualdades a una escala muc#o
ma!or.833
(n todo caso, la idea central de estos enfoques radicales es que la pobreza, la
desigualdad ! la e'clusin social son componentes funcionales del desarrollo
capitalista, generando categoras sociales permanentes ! bien de.nidas,
grupos o regiones e'cluidas ! oprimidas que se encuentran en una situacin
diametralmente opuesta al resto de la sociedad o del mundo. 2e trata de
grupos e'cluidos del bienestar ! el poder pero a su vez incluidos en el sistema
social como traba&adores e'plotados o e'plotables. /l mismo tiempo, estos
enfoques postulan que solamente un cambio radical que afectase a la din"mica
misma del sistema capitalista podra resolver el problema de los oprimidos !
e'cluidos.
Ktro enfoque radical, pero que a diferencia del anterior ve la e'clusin
estructural como un componente disfuncional del sistema capitalista moderno,
es aquel que #ace no muc#o populariz la idea del 7.n del traba&o8, es decir,
de un cambio estructural de car"cter tecnolgico ! organizativo dentro del
sistema imperante que llevara a prescindir del aporte productivo de un
n:mero creciente de personas.35 (stos marginados formaran una periferia
empobrecida ! cada vez m"s amenazada de una estructura productiva que no
los necesita. Uerem! Eifkin profetiz el advenimiento de 7un mundo casi sin
traba&adores836 ! -lric# Heck pronostic el surgimiento de 7un capitalismo sin
traba&o8.3= (sto llev a una serie de pronsticos de car"cter abiertamente
apocalptico sobre el destino del mundo, profetizando un futuro donde la
misma supervivencia fsica de los 7prescindibles8 estaba en peligro o un mundo
plenamente 7brasilianizado8, es decir, brutalmente dividido entre la
superabundancia ! la miseria.3?
La idea de una e'clusin estructural permanente no es, sin embargo, propiedad
e'clusiva de los enfoques radicales o neomar'istas. 4urante los aos BA una
teora de la e'clusin ! la underclass basada en argumentos de car"cter
biolgico fue formulada por in9u!entes pensadores conservadores. 2u
e'presin m"s provocativa fue aquella que le dieron Eic#ard ,errnstein and
0#arles Iurra! *)BB6+ en su libro altamente controversial titulado $#e Hell
0urve, cu!o subttulo resume bien el mensa&e de la obra> 7Inteligencia !
estructura de clase en la vida americana8. La argumentacin, tal como la
resume Eobin Iarris *)BB?+ en ,oD to 2ave t#e -nderclass es la siguiente> La
sociedad del conocimiento que est" reemplazando a la sociedad industrial le da
a la 7inteligencia innata8 ! a las prestaciones educacionales un papel crucial en
la determinacin de las posibilidades de las personas de participar en la vida
social. (sta es la razn por la cual estamos presenciando un proceso de
profunda divisin de la sociedad en la que vemos una nueva 7%lite de los
cerebros8 ascendiendo a la cumbre de la sociedad mientras que una clase
marginal o infraclase *underclass+ es claramente discernible en el fondo de lo
que cada vez m"s es una 7sociedad meritocr"tica8. (sta divisin puede ser
mitigada pero no eliminada en la sociedad moderna. La clase marginalizada,
formada por aquellos que son m"s ! m"s innecesarios, aquellos e'cluidos 7por
un accidente de los genes, la fortuna o lo que sea8, es un elemento
disfuncional, un peso muerto que debe ser arrastrado, de maneras m"s o
menos decentes, por el resto de la sociedad.
(nfoques que enfatizan la e'clusin institucional
(stos enfoques subra!an los factores institucionales que estaran generando
pobreza ! e'clusin. (n este caso, lo determinante no es la tecnologa en s ni
tampoco el capitalismo, la globalizacin u otra fuerza seme&ante. Lo decisivo es
el entorno institucional mediante el cual diversas sociedades se relacionan con
los fenmenos antes mencionados, regulando as el acceso o la e'clusin de
distintos grupos sociales a las posibilidades que cada %poca ofrece. Las formas
de e'clusin institucional as generadas pueden ser inducidas o
coercitivamente alcanzadas. (l caso de la e'clusin institucional inducida fue
paradigm"ticamente presentado por 0#arles Iurra! *)BF6+ en su famosa obra
Losing Sround ; /merican 2ocial Polic!, )B=AW)BFA. 2eg:n Iurra!, el sistema
p:blico de a!uda social *Delfare s!stem, seg:n la terminologa
estadounidense+ es el responsable de que la gente voluntariamente eli&a tanto
la e'clusin como la dependencia del (stado ! formas altamente destructivas
de vida ! organizacin familiar. /!udas sociales e'cesivas o mal construidas
#an creado fuertes incentivos a no elegir la participacin laboral o formas de
familia m"s 7normales8, es decir, biparentales. (l mismo enfoque #a sido
aplicado al caso brit"nico por Uames Hart#olomeD *3AA6+ en su obra $#e
Telfare 2tate DeXre in. 2eg:n este autor, el (stado del bienestar con sus
sistemas ! bene.cios contraproducentes es el causante, entre otros males, del
desempleo masivo, de una ma!or criminalidad ! amoralidad as como de la
disolucin creciente de la familia tradicional.
(ste tipo de argumentos acerca de una pobreza ! marginalidad o e'clusin
inducida #a sido criticado pero a veces tambi%n complementado desde un
punto de vista institucionalista por un enfoque que pone su %nfasis en el
elemento coercitivo o forzoso que conduce a la pobreza ! la e'clusin. 2e trata
de argumentaciones en las cuales estas situaciones no son una opcin sino el
resultado impuesto a quienes las padecen por una serie de obst"culos
institucionales creados por coaliciones u organizaciones corporativas que
tratan de defender su propios bene.cios o privilegios e'clu!endo posibles
competidores que pudiesen de alguna manera amenazar su posicin en el
mercado de traba&o o en la vida econmica ! social en general. (n teora
econmica se conoce esta situacin como un con9icto entre insiders, o grupos
establecidos, ! outsiders, o grupos que buscan entrar en un determinado
mercado, !a sea laboral o de otro tipo. -n mercado de traba&o fuertemente
regulado es visto, en este enfoque, como un tpico e&emplo de la creacin de
reglas defensivas por parte de las organizaciones que representan a los
insiders a .n de otorgarles una situacin privilegiada respecto de aquellos
sectores que pugnan por entrar en el mercado laboral formal o conseguir
formas m"s estables ! me&or remuneradas de traba&o, como ser inmigrantes o
&venes. 4esde este punto de vista, la pobreza ! la e'clusin social son
fenmenos que deben ser atacados por medio de reformas institucionales !
legales que eliminen los obst"culos a la creacin de mercados de traba&o m"s
din"micos, abiertos ! menos discriminatorios. (ste tipo de an"lisis forma la
base de aquel diagnstico que de.ni el problema del retraso relativo de
(uropa occidental respecto a otras economas avanzadas como
7euroesclerosis8, es decir, como un e'ceso de regulacin ! rigidez que impeda
la r"pida adecuacin a las circunstancias siempre cambiantes del mundo
actual. Importantes documentos de la -(, como ser el Libro blanco de )BB5
titulado 0recimiento, competitividad, empleo W Eetos ! pistas para entrar en el
siglo GGI ! la /genda 3AAA, #an basado gran parte de su diagnstico sobre los
logros tan poco satisfactorios de (uropa en materia de crecimiento econmico
! creacin de empleo en este tipo de argumentos. (n muc#os casos, elementos
de los tres enfoques aqu analizados se mezclan de formas mu! variadas ! a
veces incluso contradictorias. (stos enfoques se ven complementados por
diversas #iptesis e'plicativas como las que se enumeran a continuacin.
,iptesis de relaciones imperialistas entre pases
/ntiguas colonias de los pases ricos debilitaron las economas locales de los
pases pobres al adaptarse a las necesidades de las potencias coloniales. Las
distorsiones en las economas de los pases pobres no son superadas con los
procesos de descolonizacin debido a que la din"mica de los mercados
internacionales son controlados por las antiguas metrpolis.
0omportamiento cultural e individual
Los pobres no son actores pasivos. Las personas pobres presentan
comportamientos que refuerzan, mantienen ! reproducen la pobreza. (stas
tendencias culturales pueden ser transmitidas de generacin en generacin.
Localidad
La probabilidad de caer, quedarse o moverse fuera de la pobreza depende del
lugar donde se vive. /s en regiones con productos caracterizados por ba&os
niveles de valor agregado es m"s probable que propongan salarios m"s ba&os !
oportunidades econmicas limitadas. -na perspectiva complementaria, es la
perspectiva de la segregacin de determinados grupos sociales en localidades
de.nidas ! determinadas por la ausencia de servicios p:blicos, empleo !
oportunidades.
Niveles de pobreza
-na mu&er sin #ogar ! su perro en Eoma.
,a! dos de.niciones b"sicas distintas>
Pobreza absoluta cuando ciertos est"ndares mnimos de vida, tales como
nutricin, salud ! vivienda, no pueden ser alcanzados.
Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para
satisfacer todas o parte de las necesidades b"sicas de acuerdo a los criterios
de un determinado tiempo ! sociedad.
Las formas de medir la pobreza son mu! diferentes en ambas de.niciones.
4esde un punto de vista econmico, sociolgico ! psicolgico se
complementan ambas. (s particularmente dram"tica la situacin de pobreza
absoluta, de la cual es el principal problema de las sociedades sin recursos. (s
sociolgicamente ! psicolgicamente mu! interesante la pobreza relativa, que
la padece quiz"s gran parte de las sociedades desarrolladas o en vas de
desarrollo, se trata de la calidad de vida.
-mbral de pobreza
/rtculo principal> Lnea de pobreza
(s de.nido internacionalmente *Hanco Iundial+ como la lnea .&ada en dos
dlares diarios por persona *de igual poder adquisitivo+, cantidad que se
considera su.ciente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir las
necesidades b"sicas en los pases de m"s ba&os ingresos.
-mbral de pobreza e'trema
(s de.nido internacionalmente *Hanco Iundial+ como la lnea .&ada *en 3AAF+
en ),3= dlares diarios per c"pita *de igual poder adquisitivo+, cantidad que se
considera su.ciente para la adquisicin de productos necesarios para
sobrevivir en los pases de m"s ba&os ingresos.
(l 4a Iundial para la (rradicacin de la pobreza se celebra el )@ de
octubre.3@
Q%ase tambi%n> Necesidades b"sicas insatisfec#as
Jeminizacin de la pobreza
2e calcula que actualmente #a! m"s de mil millones de personas atrapadas en
la pobreza absoluta. 2eg:n el Jondo de las Naciones -nidas para las Iu&eres
*-NIJ(I+, el @AM de ellos son mu&eres. /dem"s se estima que @ de cada )A
personas que mueren de #ambre en el mundo son mu&eres ! nias.
Las mu&eres tambi%n son el ma!or grupo entre los denominados traba&adores
pobres, personas que traba&an pero que no ganan lo su.ciente para salir de la
pobreza absoluta. 2eg:n la Krganizacin Iundial del $raba&o, las mu&eres
constitu!en actualmente el ?AM de los traba&adores pobres.3F
Pases m"s pobres por continente
Q%ase tambi%n> /ne'o>Pases por ndice de desarrollo #umano
Los tres pases m"s pobres de cada continente. La estadstica se basa en el PIH
PP/ per c"pita *3A)3+>
/m%rica 0entral> Jlag of ,aiti.svg ,ait *).53F IntY+, Handera de Nicaragua
Nicaragua *5.53= IntY+ ! Handera de ,onduras ,onduras *6.6?) IntY+.
/m%rica del 2ur> Handera de Holivia Holivia *6.BB? IntY+, Handera de
Paragua! Paragua! *=.3B6 IntY+ ! Handera de Su!ana Su!ana *@.F5A IntY+.
Lfrica> Handera de la Eep:blica 4emocr"tica del 0ongo Eep:blica
4emocr"tica del 0ongo *5?6 IntY+, Jlag of Liberia.svg Liberia *6BA IntY+,
Handera de Zimbabue Zimbabue *=)? IntY+.
/sia> Handera de /fganist"n /fganist"n *).AAF IntY+, Handera de Nepal Nepal
*).5FF IntY+ ! Handera de Hirmania Hirmania *).5B6 IntY+.
(uropa> Handera de Ioldavia Ioldavia *5.=6A IntY+, Handera de /rmenia
/rmenia *=.?A? IntY+ ! Handera de Seorgia Seorgia *=.?3B IntY+.
Kceana> Handera de las Islas 2alomn Islas 2alomn *5.56F IntY+, Jlag of
Ji&i.svg Ji!i *6.@3F IntY+ ! Jlag of Qanuatu.svg Qanuatu *=.A?= IntY+.
Pobreza urbana ! pobreza rural
Q%ase tambi%n> Proceso de urbanizacin
La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. 2in embargo, la
pobreza urbana va en aumento. Iientras Latinoam%rica la ma!ora de los
pobres se concentran en las ciudades, en 0#ina, (uropa Kriental ! /sia central
sucede una ruralizacin de la pobreza. (l alto nivel de pobreza urbana se debe
a la migracin de las personas de las "reas rurales #acia las "reas urbanas
*b:squeda de un empleo me&or remunerado, me&or calidad de servicios
sanitarios ! educativos+. 2in embargo, la urbanizacin in9u!e positivamente
sobre la pobreza general. Las tasas de pobreza general son m"s ba&as cuanto
ma!or es la proporcin de poblacin urbana.
La crisis econmica de )BB=, la falta de dinamismo en la agricultura, el
estancamiento de los salarios ! el descenso de los precios reales en este
sector, es lo que provoca a:n m"s la pobreza rural, si a esto le sumamos el
ba&o costo que pagan los intermediarios a lo producido por los campesinos,
para despu%s venderlos a costos m"s altos en zonas urbanas, demerita el
traba&o del campesino. [uien se ve en la necesidad de emigrar a lugares
urbanos, de&ando sus tierras sin nadie que las traba&e, aumentando el costo de
la agricultura ! por consecuencia el aumento a la canasta b"sica.
2e considera que la pobreza urbana se mide en las malas condiciones de
vivienda, alimentacin, servicios b"sicos como luz, agua potable, drena&e. (l
nivel de vida va de acuerdo a los niveles de ingreso que se tiene por persona,
si bien esta persona no tiene buenos ingresos econmicos, #abr" carencias
para vivir dignamente, al menos con los servicios b"sicos para garantizar el
bienestar.
2e debe considerar que la pobreza rural no es igual a la pobreza urbana, !a
que en la ma!ora de los casos en la zonas rurales no se cuenta con ning:n
tipo de servicio, como luz, agua, #ospitales. (l umbral de la pobreza en las
zonas rurales va m"s all" de los casos en las ciudades, !a que adem"s la falta
de servicios acrecienta la falta de alimento, debido a que en la ma!ora de las
zonas rurales los #abitantes dependen de su tierras para cultivar. tomando en
cuenta que en algunos lugares no #a! otra forma de alimentarse, !a que el
traba&o es escaso ! los medios para desplazarse son casi nulos.
(studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia
-NI0(J puso en marc#a el (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades
en la infancia en septiembre de 3AA@ con la intencin de reforzar la presencia
de la infancia en los debates nacionales sobre polticas. (l cometido de este
estudio es in9uir en las polticas econmicas ! sociales que afectan a la
dotacin de recursos, con la esperanza de que se prime a la infancia en los
programas nacionales dirigidos a las familias que cran nios ! nias. (n el blog
del (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia, se
e'amina la situacin en materia de salud, educacin ! necesidades de
proteccin de los menores de edad que viven en #ogares pobres ! vulnerables,
en circunstancias de inseguridad ! en comunidades desfavorecidas.
Pese a un cierto progreso en relacin a los Kb&etivos de 4esarrollo del Iilenio,
a:n #a! millones de nios, nias ! mu&eres rezagados, incluso en los pases en
que se registra una me&ora general. -NI0(J #a asumido como organizacin el
compromiso m"s amplio de aprovec#ar las pruebas, an"lisis, polticas !
alianzas para promover la igualdad entre los g%neros ! para lograr resultados
que favorezcan a toda la infancia. (l (studio Iundial sobre la pobreza ! las
disparidades en la infancia, practicado en =A pases ! siete regiones con a!uda
de -NI0(J, forma parte de este esfuerzo.
(ste estudio permite generar, a trav%s de la colaboracin de aliados de la
escena nacional e internacional, an"lisis comparables de la pobreza ! las
disparidades que afectan a la niez en lo tocante a nutricin, salud, educacin
! proteccin social ! de la infancia. (l propio proceso del estudio ! los
resultados del mismo #an dado origen a datos, conocimientos ! redes que #an
permitido in9uir en los planes nacionales de desarrollo ! que #an inspirado e
informado estrategias o enfoques sectoriales para la luc#a contra la pobreza,
evaluaciones comunes para los pases ! otros instrumentos para el desarrollo.
0on el apo!o de una serie de e'pertos ! centros de investigacin
internacionales, la dependencia de poltica social ! an"lisis econmico de la
4ivisin de polticas ! plani.cacin de -NI0(J #a creado una Sua para el
(studio Iundial , cu!a .nalidad es facilitar la aplicacin del estudio en cada
uno de los pases participantes.
(l estudio se basa en datos espec.cos de cada conte'to para ponderar la
respuesta poltica a los resultados en materia de pobreza ! disparidades en la
infancia. 2iguiendo un enfoque amplio, este an"lisis se basa en el criterio
material ! de las privaciones para medir la pobreza en la infancia ! para
valorar cmo interact:an estos aspectos. Los an"lisis correspondientes a cada
pas los llevan a cabo equipos de e'pertos nacionales en colaboracin con los
coordinadores de -NI0(J en el pas, aplic"ndose asimismo mecanismos
participativos por los que se implica a diversas partes interesadas de la esfera
nacional. (sta red mundial b"sica integrada por e'pertos en pobreza en la
infancia de =A pases debera estimular el intercambio de conocimiento ! la
colaboracin en todas las regiones. Los informes individuales de los pases son
el fundamento del estudio mundial, ! prevemos que ser"n los elementos
constitutivos de informes regionales ! mundiales. Juente>3B
(stadsticas
2eg:n las estadsticas del Hanco Iundial publicadas en abril de 3A)) acerca
del cumplimiento de los Kb&etivos de 4esarrollo del Iilenio *K4I+>5A
4e )BF) a 3AA= el porcenta&e de personas viviendo en la pobreza e'trema
*menos de Y),3= al da+ ba& del =3 al 3?M de la poblacin mundial. La
pro!eccin para 3A)= es del )6,6M de la poblacin mundial.
4e )BF) a 3AA= el n:mero de personas viviendo en la pobreza e'trema
*menos de Y),3= al da+ ba& del ).BAA a ).6AA millones. La pro!eccin para
3A)= es de FF5 millones.
4e )BF) a 3AA= el porcenta&e de personas viviendo en la pobreza *menos de
Y3 al da+ ba& del @A al 6FM de la poblacin mundial. La pro!eccin para 3A)=
es del 55M de la poblacin mundial.
4e )BF) a 3AA= el n:mero de personas en la pobreza *menos de Y3 al da+
aument de 3.=AA a 3.?AA millones. La pro!eccin para 3A)= es de 3.A5?
millones.
2eg:n el Hanco Iundial esto implica que> \4os tercios de los pases en
desarrollo est"n bien encaminados o pr'imos a lograr metas importantes para
erradicar la e'trema pobreza ! aliviar el #ambre.\5) La razn fundamental de
este pronstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento econmico
registrada en los pases menos desarrollados entre 3AA@ ! 3A)A *?,?M anual
comparada con 5,3M para toda la economa mundial+ ! pro!ectada para 3A))W
3A)6 *?,5M anual comparada con 6,?M para la economa mundial+.
(n febrero de 3A)3 el Hanco mundial #izo una nueva evaluacin de la situacin
de pobreza a nivel mundial.53 (n ella se pudo constatar que el n:mero de
pobres en los pases en desarrollo *menos de -2Y),3= de igual poder
adquisitivo al da+ se #aba reducido de ).B5@.F5A personas en )BF) a
).3FF.@3A en 3AAF. (n t%rminos porcentuales esto implica una reduccin del
=3,)?M de la poblacin de esos pases en )BF) al 33,65M en 3AAF.
(n t%rminos regionales, el Hanco Iundial destaca los siguientes #ec#os>
/sia oriental ! el Pac.co> (n 3AAF, alrededor del )6M de la poblacin de
esta regin viva con menos de -2Y),3= al da, valor inferior al @@M registrado
en )BF), cuando la tasa de pobreza de la regin era la m"s elevada del mundo.
(n 0#ina, el )5M de la poblacin, o sea )@5 millones de personas, vivan con
menos de -2Y),3= al da en 3AAF. /sia oriental alcanz el primer Kb&etivo del
milenio *K4I+ #ace unos )A aos.
(n el mundo en desarrollo e'cluida 0#ina, la tasa de pobreza e'trema, en
3AAF, fue del 3=M, en comparacin con 6)M en )BF). (l n:mero de personas
que vivan en la pobreza e'trema en 3AAF, en cambio, era apro'imadamente
igual al de )BF) *alrededor de ))AA millones+, tras #aber aumentado en los
aos oc#enta ! noventa ! comenzar a reducirse a partir de )BBB.
/sia meridional> La tasa de pobreza de -2Y),3= al da ba& de ?)M a 5BM
entre )BF) ! 3AA= ! entre 3AA= ! 3AAF se redu&o en 5 puntos porcentuales
adicionales. La proporcin de la poblacin que vive en la pobreza e'trema es la
m"s ba&a registrada desde )BF).
/m%rica Latina ! el 0aribe> / partir de un m"'imo de )6M de personas que
vivan con menos de -2Y),3= al da en )BF6, la tasa de pobreza alcanz su
nivel m"s ba&o #asta entonces *?,=M+ en 3AAF. (l n:mero de pobres aument
#asta 3AA3 ! #a venido disminu!endo en forma pronunciada desde entonces.
Kriente Iedio ! Norte de Lfrica> (n la regin, F,? millones de personas ]el
3,@M de la poblacin] vivan con menos de -2Y),3= al da en 3AAF, lo que
representa una disminucin respecto de los )A,= millones en 3AA= ! los )?,=
millones en )BF).
(uropa oriental ! /sia central> $ras #aber alcanzado un m"'imo del 5,FM en
)BBB, la proporcin de las personas que viven con menos de -2Y),3= al da es
a#ora inferior al A,=M. (l 3,3M de la poblacin viva con menos de -2Y3 al da
en 3AAF, lo que supone una reduccin respecto del valor m"'imo de )3M
registrado en )BBB.
Lfrica al sur del 2a#ara> Por primera vez desde )BF), menos de la mitad de
la poblacin *el 6@M del total+ viva con menos de -2Y),3= al da. (n )BF) la
proporcin era del =)M. 4ic#o coe.ciente, en la regin, se #a reducido en )A
puntos porcentuales desde )BBB. (ntre 3AA= ! 3AAF se redu&o en B millones el
n:mero de personas que vivan con menos de -2Y),3= al da.
Ktras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al
desarrollo reci%n indicado>55
)AA.AAA personas mueren de #ambre al da.
0ada = segundos un nio menor de )A aos muere por falta de alimento.
I"s de ).AAA millones de personas viven actualmente en la pobreza
e'trema *menos de un dlar al da+^ el @AM son mu&eres.
I"s de ).FAA millones de seres #umanos no tienen acceso a agua potable.
).AAA millones carecen de vivienda estimable.
F6A millones de personas malnutridas.
3AA millones son nios menores de cinco aos.
3.AAA millones de personas padecen anemia por falta de #ierro
FFA millones de personas no tienen acceso a servicios b"sicos de salud.
3.AAA millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.
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No Less 2uccessful in t#e Jig#t against Povert!. 2. 0#en ! I. Eavallion,
Tas#ington> Hanco Iundial.
2mit#, /dam *)BB@+. Investigacin sobre la naturaleza ! causas de la riqueza
de las naciones. I%'ico> J0(.
Iollie Krs#ansk! es la creadora de la lnea de pobreza estadounidense. I.
Krs#ansk!, Iollie *)B?B+. 7,oD Povert! is Ieasured8, Iont#l! Labor EevieD
B3>3.
( *3A)A+. (ncuesta de condiciones de vida 3A)A. Iadrid> Instituto Nacional
de (stadsticas.
(urostat *3A)A+. 0ombating povert! and social e'clusion> / statistical
portrait of t#e (uropean -nion 3A)A. Hruselas> 0omisin (uropea.
/utores como Eobert C. Ierton *)B5F, 72ocial 2tructure and /nomie\,
/merican 2ociological EevieD 5+, Talter Eunciman *)B??, Eelative 4eprivation
and 2ocial Uustice. Londres> Eoutledge and Cegan Paul+ ! Peter $oDnsend *)B@6,
7Povert! as Eelative 4eprivation8, 4. Tedderburn, Povert!, Inequalit! and 0lass
2tructure, 0ambridge> 0ambridge -niversit! Press+ #an desarrollado, de
diferentes maneras, este concepto.
$oDnsend, Peter *)B@6+. 7Povert! as Eelative 4eprivation8, 4. Tedderburn,
Povert!, Inequalit! and 0lass 2tructure. 0ambridge> 0ambridge -niversit!
Press.
Iar', Carl *)B=@+. $raba&o asalariado ! capital. Ioscu> (diciones Progreso.
/ngus Iaddison, )B3?W3A)A, #a elaborado las estadsticas #istricas de m"s
largo alcance #o! e'istentes. Las mismas est"n disponibles en>
#ttp>RRDDD.ggdc.netRmaddisonRcontent.s#tml
EoDntree, 2eebo#m *)BAF+. Povert!> / 2tud! of $oDn Life. Londres> 2econd
(dition, Iacmillan, p. 5A=.
La pobreza se mide en (stados -nidos a partir de una lnea de pobreza .&a
que de.ne el ingreso necesario para satisfacer las necesidades b"sicas de las
personas. 2e trata de una medida que parte del est"ndar de vida
estadounidense !, en comparacin con otras latitudes, es mu! alta. /s, el
censo del ao 3AAA mostraba por e&emplo que m"s del @AM de los pobres tena
coc#e, aire acondicionado, nevera, microondas, etc.
(urostat *3A)A+. 0ombating povert! and social e'clusion> / statistical
portrait of t#e (uropean -nion 3A)A. Hruselas> 0omisin (uropea.
Siddens, /nt#on! *)BB6+. He!ond Left and Eig#t. 0ambridge> Polit! Press, p.
)6F.
-na presentacin crtica de este enfoque se encuentra en Eo&as, Iauricio
*3AA6+. Iitos del milenio. Huenos /ires> 0adal
Eifkin, Uerem!. $#e (nd of Tork. NeD York> S. P. PutnamXs 2ons, p. 'v.
Heck, -lric#. Tas ist Slobalisierungb Jrankfurt am Iain> 2u#rkamp, p. F=.
(l m"s conocido es el formulado por Qiviane Jorrester en su libro de )BB?
titulado LX#orreur %conomique. Pars> Ja!ard.
4a Internacional para la (rradicacin de la Pobreza
DDD.unifem.org
#ttp>RRDDD.unicef.orgRspanis#Rsocialpolic!Rinde'c6=5=@.#tml
Hanco Iundial 3A)), Informe sobre seguimiento mundial 3A))> Ie&orar las
posibilidades de alcanzar los K4I.
#ttp>RRsiteresources.Dorldbank.orgRIN$SLKIKNE(P3A))REesourcesR@F=?)5)W
)5A3@AF=FFAB6RSIE3A))W0ompleteEeport.pdf
#ttp>RRDeb.Dorldbank.orgRTH2I$(R(G$(EN/LRH/N0KI-N4I/LRN(T22P/NI2,
RA,,contentI4C>33FB)A3AdpagePC>?63=@A65dpiPC>65@5@?dt#e2itePC>)A@6=?
F,AA.#tml
#ttp>RRiresearc#.Dorldbank.orgRPovcalNetRinde'.#tmb)
Para una actualizacin completa de estas cifras cons:ltese la p"gina de
Naciones -nidas sobre los Kb&etivos del Iilenio
pobreza en venezuela
Introduccin
La din"mica dentro de un pas est" representada por los modelos de desarrollo
que %ste asuma ! mu! particularmente por los modelos socioeconmicos. La
pertinencia de estos modelos permite a sus #abitantes el optar a un verdadero
crecimiento ! a alcanzar una me&or calidad de vida^ con lo que se lograr" una
sociedad satisfec#a ! sin problemas.
Particularmente en Qenezuela se #a transitado por varios modelos
socioeconmicos a lo largo de su #istoria ! lamentablemente a:n no se #a
logrado alcanzar la estabilidad social ! econmica necesaria para conformar la
sociedad que se desea tener. 2obre lo antes dic#o 0ariola ! Lacabana *3AA6+
sostienen que la crisis social venezolana se agudiz despu%s de los a&ustes
econmicos asociados a la integracin de su economa a la nueva economa
global, ! mu! especialmente con el plan de a&uste ! apertura de la economa
en el ao )BFB.
Para estos autores la pobreza que se deriv de estas polticas vino
acompaada por nuevas lgicas e'clu!entes, por el aumento de las
desigualdades sociales, ! #a llegado a constituir un problema social mu!
importante en el pas. (sto se demuestra en el #ec#o de que nuevos sectores
sociales #icieron m"s #eterog%neo el mundo de la pobreza ! la vivencia #a
venido incorporando dimensiones sub&etivas de la crisis social^ adem"s est" el
#ec#o de que las percepciones de desigualdad, de bloqueo del futuro ! los
temores del nuevo presente, #an venido generando una e'tendida sensacin
de malestar social.
/nte esta realidad abrumadora se #an venido buscando alternativas de
solucin^ ! una de ellas est" representada por la economa social, la cual
tambi%n se #a tomado como alternativa de solucin a la crisis social !
econmica en varios pases latinoamericanos^ donde, al igual que en
Qenezuela, el auge de la antes mencionada economa est" ligado a la crisis de
los modelos de desarrollo ! al incremento de los problemas ligados a la
pobreza, la inequidad social, la e'clusin ! la debilidad de las instituciones.
(n Qenezuela, el desarrollo de la economa social, se comenz a implementar a
partir del arribo a la presidencia del seor ,ugo 0#"vez ! es importante
destacar que la obligacin por parte del (stado de promover ! proteger las
organizaciones de economa social est" consagrada en la 0onstitucin Nacional
de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela, aprobada en 4iciembre de )BBB.
(stas organizaciones deben responder a los intereses ! el progreso de la
comunidad ! deben traba&ar por conseguir el desarrollo sustentable de sus
comunidades ! para ello el (stado est" en la obligacin de crear los
organismos que velen ! garanticen la debida atencin de las distintas
organizaciones de economa social.
Por otro lado para 0ariola ! Lacabana *3AA6+ la economa social se presenta, en
Qenezuela, como un nuevo modelo de desarrollo socio productivo, el cual forma
parte de uno de los diez grandes ob&etivos estrat%gicos diseados por el (stado
! que tiene como .n la creacin de este nuevo sistema econmico^ con el que
persigue la consolidacin de una economa #umanista, autogestionaria !
competitiva. /s pues, se pretende impulsar la economa social como una
pr"ctica social que permita la organizacin ! la participacin de las
comunidades en la construccin colectiva ! as generar las condiciones que
permitan me&orar el nivel de vida ! poder satisfacer las necesidades de la
poblacin m"s necesitada. (ntre estas pr"cticas socio econmicas como la
autogestin, el traba&o asociado, las cooperativas entre otras.
/s mismo para estos autores el nuevo modelo de desarrollo econmico
permite el desarrollo de la economa social ! promueve polticas
antineoliberalistas para fortalecer el desarrollo sustentable ! endgeno, ! para
aprovec#ar las caractersticas propias e'istentes en cada localidad. /dem"s
consideran que este modelo econmico propicia el desarrollo solidario de la
economa social, economa popular^ ! que %stas se traducir"n en un bienestar
colectivo.
4e all la importancia que el (stado venezolano asuma responsablemente sus
obligaciones para garantizar la promocin, conformacin, seguimiento !
evaluacin de las actividades socio productivas emprendidas a trav%s de las
organizaciones de economa social.
Pobreza y Exclusin Social en Venezuela
La pobreza es un fenmeno que se viene presentando en Qenezuela en los
:ltimos aos^ fenmeno que se #a caracterizado por un ba&o poder adquisitivo
en gran parte de la poblacin ! en una precaria calidad de vida.
0on respecto a lo anterior 0ariola ! Lacabana *3AA6+ consideran que los
a&ustes econmicos que se #icieron en la d%cada de los oc#enta, ! que
marcaron el .n del modelo de sustitucin de importaciones ! de la renta
petrolera como principal mecanismo de acumulacin, impusieron condiciones
de vida precarias a una gran parte de la poblacin venezolana. /s mismo, las
polticas de reestructuracin econmica ! del (stado realizadas en los aos
noventa tuvieron efectos devastadores sobre los ingresos ! la calidad de vida
de la poblacin en su con&unto salvo un grupo minoritario que logr insertarse
en las actividades globalizadas a trav%s de empleos de alta calidad e ingresos
concentrados fundamentalmente en la capital del pas.
4estacan estos autores que en la d%cada de los noventa se gener ma!or
informalidad, ma!or precariedad laboral, altos niveles de vulnerabilidad ! la
cada del salario real^ con lo que se contribu! al avance de ma!ores niveles de
desigualdad social ! de pobreza. /dem"s se observ el avance de la
desigualdad en sus diversas dimensiones, la cual se e'pres en una fuerte
polarizacin social entre los sectores sociales m"s ricos ! los m"s pobres.
Por otro lado 0ariola ! Lacabana *3AA6+ indican que la pobreza se e'tendi a
los sectores medios en una forma poco visible^ ! que adem"s se intensi.c en
el marco de la crisis social ! poltica de los noventa, originando
manifestaciones de desintegracin social^ que el avance de los procesos
e'clu!entes aceler la articulacin con las formas econmicas ilcitas ! la
emergencia de culturas de transgresin^ tambi%n se activaron la
desestructuracin familiar ! las e'periencias de escape frente al sin sentido !
la incertidumbre, di.cultando a los sectores populares mantener vnculos
integradores a la sociedad.
Para estos autores la pobreza estructural ! la nueva pobreza tienen presentan
rasgos en com:n, ! los su&etos inmersos en estas situaciones desarrollan
algunas relaciones ! pr"cticas similares, pero constitu!en fenmenos sociales
cualitativamente distintos que alcanzan a grupos sociales diferentes ! diversos.
2ostienen que mientras los sectores populares tendieron a estancarse dentro
de la zona de e'clusin ! profundizaron sus condiciones de pobreza estructural,
diferenciando grupos que van desde la pobreza e'trema a la moderada, los
sectores medios transitaron por distintos niveles de vulnerabilidad asociados a
los diversos procesos de e'clusin o de inclusin parcial. /lgunos sectores
medios se convirtieron en nuevos pobres ! #an compartido con los pobres
estructurales el deterioro de sus condiciones de empleo e ingresos !
desarrollaron pr"cticas adaptativas similares para enfrentarlo, como las
referidas a la incorporacin e'tensiva al mercado de traba&o, la generacin de
autoempleo, la reorganizacin dom%stica ! el a&uste del consumo. Pero estos
sectores medios empobrecidos ! vulnerables orientaron sus pr"cticas de
reproduccin con otros valores ! disponan de medios efectivos para atenuar su
cada.
Para los autores antes mencionados los modos de vivir en la pobreza
estructural ! en la nueva pobreza #an re9e&ado profundas diferencias^ !a que
mientras los sectores medios empobrecidos vivieron las tensiones propias de la
cada desde su posicin de ascenso social ! econmico, los sectores populares
profundizaron la pobreza estructural quebrando la ilusin de una posible salida
de esta situacin llegando a vivir en sus lmites m"s crticos, lo que los condu&o
a e'periencias de desintegracin social. (stos modos #an vivido entre la
sobrevivencia diaria ! la estigmatizacin social en un mundo cotidiano donde la
modernidad #a estado ausente, replegados al "mbito privado por la di.cultad
para construir respuestas colectivas ante el avance de la e'clusin ! la
pobreza. La visin de futuro se #izo m"s abstracta ! m"s le&ana la posibilidad
de salir de la pobreza^ gener"ndose as frustracin ! desesperanza.
/s mismo estos autores consideran, sin embargo, que en la co!untura actual
se #an abierto oportunidades de organizacin e integracin sociopoltica que
pueden mediatizar dic#as tendencias.
Necesidad de una Nueva (conoma
2eg:n Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ el impacto social
de la aplicacin de las medidas de a&ustes adoptadas en las ma!ora de los
pases de /m%rica Latina ! particularmente en Qenezuela reca!eron
directamente en los sectores desprotegidos de la poblacin^ observ"ndose que
se agudizaron los niveles de pobreza e indigencia ! el estancamiento
econmico. (sto tra&o como consecuencia altas tasas de desempleo, una
disminucin dr"stica en los salarios ! una considerable disminucin de los
gastos del (stado dedicados a la proteccin de las necesidades de los m"s
necesitados^ lo que se traduce en un deterioro del nivel ! la calidad de vida, en
un marcado proceso de desigualdad ! de e'clusin. Y con esto, considera esta
autora, se abre paso al surgimiento de la (conoma 2ocial en Qenezuela.
/s mismo, Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++, sostiene que
#asta a#ora el fenmeno de la desigualdad no #aba sido atendido como
fenmeno^ !a que las polticas econmicas de los gobiernos, ! en particular en
Qenezuela, estaban enfocadas #acia los intereses de las grandes Hancas
Internacionales ! apostaron a la aplicacin de medidas, que terminaron
generando altas tasas de desempleo, e'clusin social, desigualdades en
ingreso ! riqueza. (s decir, que el (stado en su af"n de integrarse a la
economa global, olvid la asistencia como mecanismo para solventar los
grandes problemas de los m"s necesitados.
(sta autora sostiene que en una sociedad &usta se debe luc#ar por las
desigualdades sociales ! econmicas que la rodean con el .n de vencer la
e'clusin por la que atraviesa sus comunidades, ! me&orar la calidad ! el nivel
de vida.
2eg:n Ianzano *2RJ+ **citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ las polticas
econmicas aplicadas en las d%cadas de los oc#enta ! noventa impulsaron el
deterioro econmico ! la e'clusin social pues dic#as polticas no tuvieron
consistencia interna. -na de las polticas econmicas aplicadas en Qenezuela
estaba fundamentada en la doctrina del Neoliberalismo con su posicin en la
privatizacin, la liberalizacin ! la estabilidad macroeconmica^ pero estas
polticas no fueron apropiadas dada al alto grado de pobreza e'istente en el
pas. Por otro lado esta autora, resalta el #ec#o de que el neoliberalismo
impulsa el individualismo ! fragmenta lo social, !a que para su .losofa lo
social se puede alcanzar si #a! un desarrollo econmico^ ! que la sociedad #a
venido siendo fragmentada por algunos elementos, que son producto de de la
aplicacin de las estrategias neoliberales, tales como> la ingobernabilidad
producto de las contradicciones e'istentes en el partido de gobierno de turno,
la inequidad, la e'clusin social ! poltica, la pobreza, el desempleo, el
deterioro de la calidad de vida ! las grandes desigualdades e'istentes en la
sociedad que abarcan educacin, salud, alimentacin, vivienda la participacin,
el centralismo ! el clientelismo.
$odo esto #a #ec#o necesario la b:squeda de grandes cambios estructurales,
los cuales deben estar fundamentados en la poltica .scal para de esta forma
garantizar la estabilidad macroeconmica^ adem"s el desarrollo econmico
debe apuntar m"s #acia lo social ! no centrarse en lo econmico, pero esto
necesita fortalecer las instituciones que permitan cumplir este ob&etivo ! que
se garantice la inclusin social.
(l an"lisis de las consecuencias nefastas de los elementos antes nombrados en
la realidad social ! econmica del venezolano e'plica el por qu% surge la
necesidad de conte'tualizar un nuevo modelo de economa que se sustente en
lo social ! en donde los principios de &usticia social, solidaridad, equidad,
sustentabilidad fundamenten la .losofa para lograr el desarrollo social, ! en
donde la poltica social est% centrada en combatir la pobreza, transformar las
estructuras para me&orar la calidad de vida ! ampliar las oportunidades para
que el colectivo se pueda insertar en este proceso de cambio que se genera a
partir de polticas antineoliberales.
2ostiene la autora, antes mencionada, que a partir de la llegada a la
presidencia del seor ,ugo 0#"vez nace en Qenezuela una propuesta
antineoliberal que tiene como .n cambiar los esquemas de una economa
rentista a una economa m"s productiva ! solidaria^ tambi%n se plantea pasar
de una democracia representativa a una democracia protagnica !
participativa, busc"ndose as un cambio poltico ! econmico, el cual se
impulsa desde la propia 0onstitucin de la Eepublica Holivariana de Qenezuela.
0onsidera, adem"s, que con este nuevo modelo de desarrollo que se quiere
estimular se sientan las bases desde dentro impulsado las comunidades
autogestionarias de bases ! de redes de economa social, donde las
comunidades &uegan un rol especial !a que se valora el desarrollo local
sustentable.
Por su parte Honilla *3AA6+ opina que la economa cl"sica cimienta sus
desarrollos conceptuales ! operativos sobre unas concepciones de pobreza,
desarrollo, felicidad, bienestar, libertad ! progreso, que parten de la aspiracin
de acceso al bene.cio fundamentado en la acumulacin de capital ! el
equilibrio .scal mediante mercancas, ob&etos ! elementos que demuestren
que la riqueza material est" e'presada en bienes de consumo. (n cambio,
desde la economa social se procura avanzar en la revisin de estos
determinismos, a partir de la crtica a los conceptos de pobreza ! riqueza que
orientan el discurso poltico ! las tem"ticas de gestin desde los referentes
gubernamentales. (ste autor considera que aunque en la 0arta Iagna
venezolana se impulsan claras orientaciones para el desarrollo de un modelo
econmico solidario, autogestionario ! de profundo ancla&e local, se #ace
necesario construir lneas de gestin orientadas #acia la derrota del desarraigo
cultural a nivel econmico, poltico ! antropolgico de gran parte de la
poblacin para alcanzar este ob&etivo.
Para Honilla *3AA6+ la economa social es aquella economa que se desarrolla
precisamente sobre los m"rgenes de los grandes nudos de acumulacin de
capital, asumi%ndola como un campo de cruce transdiciplinario con
implicaciones #olsticas en todos los campos de vida ! gobierno social^ una
economa solidaria que rescata el car"cter #umanista de cualquier campo
disciplinar, su&et"ndolos a su incidencia en el centro de la actividad territorial>
el #ombre ! su medio ambiente. Para este autor la economa social puede ser
vista como una #erramienta para la derrota de la pobreza econmica, cultural,
poltica e ideolgica^ tambi%n puede ser vista como #erramienta para la
revisin de las formas de vida ! el rescate de concepciones de progreso,
bienestar, desarrollo ! progreso. /dem"s, la economa social, garantiza la
inclusin de todos los venezolanos.
(ste autor sostiene que la economa social promueve un desarrollo fundado en
la localidad como totalidad, como e'presin ! punto de partida de la totalidad.
/dem"s piensa que un desarrollo local e'itoso depende de sus formas, de sus
procesos ! de sus #abitantes^ ! su %'ito debe encontrar punto de contacto e
impulso redimensionado en lo regional ! lo nacional.
Para Honilla la economa solidaria se funda en pr"cticas emergentes,
contestatarias, de sobrevivencia, a partir de las cuales se constru!a una teora
actual para el campo econmico. /s mismo considera que el modelo de
economa social intenta generar una respuesta efectiva a la emergencia social
por la que est" atravesando gran parte de la poblacin venezolana como
resultado de un modelo limitado de productividad ! desarrollo, del peso del
servicio de la deuda e'terna ! el cisma de la economa mundial en el presente.
4e acuerdo con lo anterior, Honilla *3AA6+ considera la economa social como
aquella economa que se desarrolla sobre los m"rgenes de los grandes nudos
de acumulacin del capital^ que promueve el acceso ciudadano ! comunitario a
las pr"cticas sociales emergentes de produccin, distribucin ! consumo de
bienes ! servicios, autosostenido o autogestionario^ es la alternativa, donde
privan las pr"cticas democr"ticas directas, es autogestionaria^ donde el traba&o
es asociado ! no asalariado^ donde la propiedad de los medios de produccin
es colectiva, el reparto de e'cedente es igualitario entre sus miembros, se
promueven formas de apo!o solidario respecto a otras comunidades.
Por otro lado Jebles *2RJ+ considera que en Qenezuela #a sido realmente
imposible consolidar polticas de cualquier signo en el mediano ! largo plazo,
debido a los intereses parciales olig"rquicos e'istentes en el pas. (n el ao BFW
BB la economa se presentaba con marcas de destruccin, con la ma!or
pobreza e'istente en toda su #istoria, con un salario real deteriorado, con
ndices de mortalidad infantil ! desercin escolar propios de pases sumamente
atrasados, con reservas internacionales en el lmite de la insolvencia, con el
precio del petrleo sumergido en contradicciones ! falta de acuerdos en la
KP(P, con un deterioro moral ! niveles de corrupcin nunca vistos, con una
inseguridad &urdica propia de pas desorganizado, en resumen> un pas casi en
ruinas a pesar de los recursos recibidos por las e'portaciones durante muc#os
aos. Por ello se ameritaba un vuelco profundo, el cual estara representado
por el rescate de la conciencia nacional con miras al establecimiento de una
economa independiente, soberana que le diera importancia vital al desarrollo
endgeno.
Luca contra la Pobreza
2eg:n lneas de traba&o del Iinisterio del Poder Popular para la 0omunicacin e
Informacin *3AA6+ el actual gobierno venezolano tiene como voluntad e'presa
el profundizar su luc#a contra la pobreza^ por lo que se pretende traba&ar para
me&orar la calidad de vida del venezolano^ esto #ace indispensable que se
lleven a cabo polticas destinadas al desarrollo de programas econmicos !
sociales que generen un impacto importante en su disminucin. (stas polticas
#an estado representadas por la creacin de Iisiones 2ociales en todas las
"reas, as como la plani.cacin del (stado a trav%s de planes ! pro!ectos
dirigidos #acia la diversi.cacin de la produccin nacional, reduccin de la
in9acin, disminucin del desempleo ! redistribucin equitativa del ingreso
nacional.
(n cuanto a la luc#a contra la pobreza, en Qenezuela, se desarrolla un intento
para colocar las #erramientas del desarrollo en manos de las ma!oras
necesitadas. Para ello se emprende polticas econmicas ! sociales basadas en
concepciones #umanistas, se colocan todos los esfuerzos en la puesta en
marc#a de las Iisiones, para abrir las puertas de la formacin ! el traba&o para
los venezolanos, se situa la promocin de m"s ! me&ores empleos en el centro
de las estrategias de desarrollo. (l ob&etivo es alcanzar, ampliar ! profundizar
la democracia social.
(l (stado venezolano debe garantizar a sus pobladores que el modelo
econmico social es la solucin acertada al problema de la pobreza, la
e'clusin, entre otros. Para ello debe emprender acciones pertinentes^ entre
estas acciones est" la conformacin de organismos ! acuerdos nacionales e
internacionales.
(l nuevo modelo econmico propuesto por el (stado venezolano en la
0onstitucin de la Eep:blica Qenezuela
2eg:n Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ en la 0onstitucin
de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela ! en el Plan de 4esarrollo (conmico
! 2ocial de la Nacin 3AA)W3AA@ ! el de 3AA@W3A)5 se plantea un escenario
donde lo social pasa a ser un aspecto de muc#a relevancia, escenario que est"
avalado por el Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo *PN-4+ a
trav%s del pro!ecto macroeconoma ! pobreza^ aqu se discuten corrientes que
emergen como una alternativa antineoliberal que apuntan a me&orar la calidad
de vida de millones de personas que se encontraban e'cluidos en la sociedad.
Para la autora antes mencionada los cambios que se #an venido generando en
el "mbito econmico tienen un camino netamente social^ adem"s considera
que las tendencias actuales generan una gran comple&idad que combinada con
una din"mica conlleve al nacimiento de nuevas estructuras econmicas
compatibles con el nuevo rumbo que #a tomado la economa^ donde se deben
retoman los principios de solidaridad equidad, &usticia social.
Por su parte Honilla *3AA6+ considera que en la 0arta Iagna venezolana se
valora el modelo de economa que se relaciona a la construccin de una
sociedad libre ! con profundo arraigo local^ con el cual se aspira desarrollar
espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la a!uda
mutua, el riesgo compartido ! la corresponsabilidad. (n la 0arta Iagna
venezolana *)BBB+ se promueve el modelo de economa social, de economa
solidaria, para ! en libertad, las cuales est"n fundamentadas en las formas de
resistencia popular ! social.
Por otro lado Jebles *2RJ+ dice que en la 0onstitucin del BB, en Qenezuela, se
plasmaron cambios importantes para que la voluntad poltica #aga lo dem"s^
estos cambios de.nen el concepto ideolgico ! devenir econmico que, de no
sufrir modi.caciones, dictar" la pauta del desarrollo econmico.
$ransformacin del 2istema Jinanciero (stadal
2istema Iicro.nanciero
Integracin Poltica, (conmica Y 2ocial
Ionogra.as.com
Juente> JKN4(II
Para Io!a *2RJ+ el sistema .nanciero es el con&unto de instituciones cu!o
ob&etivo es canalizar el e'cedente que generan las unidades de gasto con
ganancias para encauzarlos #acia las unidades que tienen d%.cit. (sta
canalizacin consiste en transformar los activos .nancieros, emitidos por las
unidades inversoras, en activos indirectos, los cuales deben estar acorde con la
demanda de los a#orradores. Los activos se transforman para que puedan ser
m"s aptos para los a#orradores.
0onsidera el autor antes mencionado que la e.ciencia de esta transformacin
ser" ma!or cuanto ma!or sea el 9u&o de recursos de a#orro dirigidos #acia la
inversin. /s mismo indica que el que las distintas unidades econmicas se
posicionen como e'cedentarias o de.citarias podr" ser debido a razones como>
la riqueza, la renta actual ! la esperada, la posicin social, si son unidades
familiares o no lo son, la situacin econmica general del pas ! los tipos de
inter%s !a que las variaciones de estos puede dar lugar a cambios en los
comportamientos en las unidades de gasto.
Ienciona Io!a *2RJ+ que el sistema .nanciero est" conformado por las
instituciones *autoridades monetarias ! .nancieras entre ellas+, por los activos
.nancieros que se generan ! por los mercados en que operan^ de tal forma que
los activos que se generan son comprados ! vendidos por este con&unto de
instituciones e intermediarios en los mercados .nancieros.
Por su parte /cua *3AAF+ sostiene que en un sistema econmico, el sistema
.nanciero es de vital importancia, !a que permite la intermediacin .nanciera
! llega a constituirse en promotor del desarrollo^ su comportamiento
depender" de la poltica econmica de cada sociedad.
(s por ello que en el ao )BBB se le da car"cter legal a los cambios que para
ese momento se consideraron necesarios en el sistema .nanciero p:blico en
Qenezuela. (sta reestructuracin de las instituciones .nancieras p:blicas se
establecen con el ob&eto de adaptarlas a la estrategia de desarrollo econmico
planteada por el (&ecutivo Nacional dentro de un sistema :nico, org"nico,
co#erente ! e.ciente, con la .nalidad de coad!uvar a la me&or e&ecucin de la
poltica econmica del (stado, para traducir ! canalizar las polticas p:blicas
formuladas por el Sobierno.
(ste marco legal est" representado por el decreto con rango ! fuerza de Le!
Iarco que regula el sistema .nanciero p:blico del (stado venezolano en el cual
se establece en su artculo ) que el sistema .nanciero p:blico del (stado
venezolano se crea los .nes de> *a+ 4inamizar el sector productivo nacional en
funcin de las polticas sectoriales en el "rea de la produccin^ *b+ 0oncentrar
en un ente la coordinacin de las polticas .nancieras, que las asocie
estrec#amente a la formulacin de las polticas sectoriales de produccin^ *c+
(stablecer el control ! supervisin de la gestin .nanciera ! crediticia del
(stado^ *d+ (stablecer los medios para optimizar la e.ciencia ! e.cacia del
gasto p:blico, in#erentes a los recursos que asigne el (&ecutivo Nacional a las
instituciones que conforman el sistema .nanciero p:blico venezolano^ *e+
(stablecer modalidades de supervisin ! control^ *f+ /decuar el sistema
.nanciero p:blico del (stado a las e'igencias del proceso globalizador que
actualmente impera en la economa mundial.
/s mismo en artculo 3 de este decreto se consagra que el sistema .nanciero
p:blico est" conformado por> *a+ (l 0onse&o $%cnico Jinanciero para el
4esarrollo^ *b+ La 0oordinacin Jinanciera P:blica del Iinisterio de Jinanzas^ *c+
(l Jondo para el 4esarrollo del 2ector /gropecuario, Pesquero, Jorestal ! /.nes
*JKN4/PJ/+^ *d+ (l Jondo de 0r%dito Industrial *JKN0E(I+^ *e+ (l Hanco
Industrial de Qenezuela, 0./. *H.I.Q.+^ *f+ (l Hanco del Pueblo 2oberano, 0./.^ *g+
Las 0oordinaciones de /sistencia Integral^ *#+ (l Jondo de Inversiones de
Qenezuela^ *i+ (l Hanco de 0omercio ('terior, 0./. *H/N0K(G+^ ! *&+ 0ualquier
otro ente, organismo o servicio cu!as caractersticas ! funcionamiento sean
a.nes con los ob&etivos perseguidos por este 4ecretoWLe!.
Para /cua *3AAF+ el sistema .nanciero venezolano evolucion en consonancia
con la din"mica de la actividad econmica^ se inici como banca comercial
para .nanciar la actividad de e'portacin agrcola de las casas comerciales
europeas del siglo GIG, ! se diversi.c por los efectos de la e'plotacin
petrolera ! sus requerimientos de .nanciar el modelo de industrializacin para
la sustitucin de importaciones. Indica, adem"s, que la actividad comercial
estimulada por el ingreso petrolero impuls el crecimiento de la banca
comercial, de los procesos de urbanizacin, de la construccin de
infraestructura p:blica, de la industrializacin ! diversi.cacin econmica^
tambi%n permiti la aparicin gradual de la banca #ipotecaria, de inversin, de
arrendamiento .nanciero, las entidades de a#orro ! pr%stamo, los fondos de
activos lquidos ! fondos mutuales, entre otras. (n la d%cada de los aos
cuarenta del siglo GG, aparecen las instituciones reguladoras del sistema, tal es
el caso del Hanco 0entral de Qenezuela, la 2uperintendencia de Hancos ! otras
Instituciones Jinancieras.
/s mismo, /cua *3AAF+ dice que el sistema .nanciero venezolano se
estructur ba&o el concepto de banca especializada ! se concentr en el
segmento de banca comercial #asta la d%cada de los noventa^ cuando, por la
crisis bancaria ocurrida en )BB6, se produce una reestructuracin del mismo
mediante dos elementos novedosos para el sistema .nanciero venezolano> la
banca universal ! la inversin e'tran&era en el sector bancario.
(n el mismo orden de ideas, /cua *3AAF+, seala que el sistema .nanciero
venezolano, al entrar al siglo GGI, est" caracterizado por los siguientes
elementos fundamentales>
). Primaca del sector bancario como mecanismo de .nanciamiento
3. 0oncentracin en pocas ! mu! grandes instituciones .nancieras
5. 4ominio del sector privado sobre el sector .nanciero
6. Participacin de la inversin e'tran&era en el sector
=. (levados niveles de ganancia
Para la autora, antes mencionada, esta conformacin estructural trae como
consecuencias la limitacin al .nanciamiento de la actividad productiva ! la
e'clusin de la ma!ora de la poblacin de los bene.cios de la intermediacin
.nanciera re9e&ado en ba&os niveles de bancarizacin.
Por otro lado /cua *3AAF+, considera que, de acuerdo con los ob&etivos de la
poltica p:blica del actual gobierno venezolano, se requiere construir un
sistema .nanciero p:blico e.ciente, capaz de contribuir a proveer del
.nanciamiento oportuno a sectores productivos estrat%gicos ! poseer una
infraestructura bancaria que facilite un sistema de pagos acorde con la nueva
dimensin del (stado venezolano.
Por su parte Luis 0astellano, presidente del Hanco de Qenezuela para el ao
3AA3, indic que la supervisin bancaria en Qenezuela vena siendo ob&eto de
una me&ora constante, tanto en los aspectos t%cnicos como de recursos
#umanos, ! realizaba una importante labor de seguimiento diario de la
evolucin del sistema .nanciero, en todo lo cual lo acompaa, en lo que le
corresponde, el Hanco 0entral de Qenezuela.
/s mismo consideraba que los elementos de solidez del sistema bancario, la
constante supervisin de 2udeban ! la atencin permanente al Hanco 0entral
de Qenezuela en cuanto a la evolucin de los indicadores .nancieros del pas,
garantizaban el apropiado funcionamiento de la banca !, en consecuencia, la
con.anza de sus usuarios. $ambi%n consideraba que el sistema .nanciero es un
componente vital de la economa ! de la sociedad de un pas, por lo que es
responsabilidad de todos resguardarlo, preservarlo ! fortalecerlo.
(s importante sealar que desde inicios del ao 3AAB se #an venido corriendo
rumores acerca la posibilidad de que se intervengan algunos bancos en
Qenezuela. Incluso se o!en rumores de que slo van a quedar dos entidades
bancarias p:blicas en todo el pas. 0on respectos a estos rumores se #an
venido pronunciando personeros del gobierno para desmentir dic#os rumores !
#an tratado de tranquilizar a la poblacin asegurando que el sistema .nanciero
venezolano es slido. Para .nales del ao 3AAB se produ&o la tan anunciada
intervencin de algunos bancos en el pas ! con respecto a esta situacin el
economista /ntolini indic que ante la investigacin e intervencin a puerta
cerrada de estos bancos no e'iste posibilidad de contagio en otras instituciones
porque el sistema .nanciero venezolano est" sano, !a que los niveles de
morosidad son ba&os. (ste economista de.ende su creencia de que el gobierno
no permitir" que ninguna institucin .nanciera quiebre. (l considera que otros
bancos no se contagiar"n porque #a! autoridades que est"n pendientes ! en
constantemente monitoreo^ porque se #a evidenciado una capacidad de
respuesta ! una absoluta transparencia^ ! porque e'iste una poltica clara de
atencin a los a#orristas, a los traba&adores bancarios ! a los clientes.
Por otro lado /ntolini seal que la 2uperintendencia de Hancos ! Ktras
Instituciones Jinancieras *2udeban+ establecer" unos indicadores m"s cercanos
en cuanto a supervisin de la banca ! control de gestin, as como un
monitoreo m"s estrec#o para impedir este tipo de situaciones.
Banco del Pueblo
(l Hanco del Pueblo 2oberano es un ente micro.nanciero, encargado de luc#ar
contra la pobreza al facilitar el acceso a servicios .nancieros ! no .nancieros,
en forma r"pida ! oportuna, a las comunidades populares ! organizadas, las
empresas familiares, las personas naturales, las cooperativas ! cualesquiera
otras formas de asociacin comunitaria para el traba&o, que desarrollen o
tengan iniciativas para desarrollar una actividad econmica, a ob&eto de
integrarlas en el desarrollo de un nuevo modelo econmico, basado en los
principios de la participacin ciudadana, &usticia social, democracia, e.ciencia,
libre competencia, productividad ! solidaridad. Para ello, contribu!e en la
formacin del recurso #umano e incide en el aprovec#amiento de las riquezas
materiales ! naturales locales en funcin de asegurar
$iene como visin ser la primera Institucin del 2istema Iicro.nanciero
venezolano que desarrolle Pro!ectos 2ocioproductivos 0omunitarios con
criterios de equidad ! &usticia social, combatiendo ! erradicando los sistemas !
las condiciones que #an impuesto la miseria ! la pobreza en Qenezuela.
$iene como misin ser una Institucin del 2istema Iicro.nanciero de la
Eep:blica Holivariana de Qenezuela con enfoque #acia el Iodelo de 4esarrollo
2oberano, 2ocial, 2ostenible, (ndgeno ! ,umanista, creada para prestar
servicios no .nancieros ! .nancieros oportunos, con el .n de construir una
economa social desde el reconocimiento de los saberes, vocaciones
productivas, #abilidades, #"bitos, potencialidades ! necesidades de las
comunidades que #abitan en las zonas m"s e'cluidas, permitiendo la
erradicacin de la miseria ! la pobreza.
-no de los componentes m"s importantes que desempea el Hanco del Pueblo
en el marco en la &usticia, equidad tenemos los Qalores que son>
0ompromiso con la Uusticia 2ocial
Eesponsabilidad 2ocial
2ensibilidad 2ocial
0ooperacin Intergubernamental
etica
2entido de Pertenencia con la Institucin
0orresponsabilidad
(.ciencia
(.cacia
(n otras palabras la creacin del Hanco est" enmarcado dentro del concepto de
la libertad econmica, a trav%s de una economa mi'ta traducida en el diseo,
implementacin ! puesta en e&ecucin de programas sociales de
.nanciamiento crediticio, que tiendan a recuperar ! fortalecer los sectores de
la poblacin donde el impacto de la pobreza, tanto social como econmico, les
impide el derec#o constitucional de ser ciudadanos de primera clase.
(s decir, la libertad econmica se traduce en la creacin de una economa
popular representada por cooperativas empresariales, microempresas,
empresas familiares, empresas comunitarias ! ca&as de a#orro que conforman
un universo crediticio regido por su propia le! de oferta ! demanda, ba&o la
cual opera la Institucin.
(n Qenezuela la necesidad de creacin de este banco parte del #ec#o de que
las mu&eres, la ma!ora de la veces, tienen que cumplir la funcin de padre !
madre al mismo tiempo, tienen que salir a traba&ar ! atender a sus #i&os ! las
labores del #ogar, muc#as de estas mu&eres no #an podido culminar
e'itosamente sus estudios por lo cual est"n en desventa&a a la #ora de
competir por un puesto en una empresa u organismo p:blico o privado. Y
adem"s con la creacin de esta institucin se da cumplimiento al
planteamiento de la 0omunidad Internacional, en Qiena, de que los gobiernos
realizaran polticas sociales dirigidas a las mu&eres.
B!"#$%ER&
es pues una institucin micro.nanciera p:blica, que se per.la como un
instrumento del 2istema Jinanciero P:blico. 0u!a misin es facilitar a las
mu&eres, en condiciones de pobreza, en forma relativamente r"pida ! oportuna,
servicios .nancieros ! no .nancieros, con el propsito de que obtenga
#erramientas productivas para su plena insercin en el desarrollo socioW
econmico del pas ! sus bene.cios, en el conte'to de la accin soberana !
protagnica.
2e propone, adem"s, que las bene.ciarias de los servicios antes sealados se
organicen ! asocien en sus comunidades con&untamente con las instituciones
aliadas, teniendo como norte el empoderamiento de las mu&eres. Lo que
signi.ca, apropiarse de sus derec#os ! deberes, asumirse como ciudadanas,
participar activa ! protagnicamente, en tanto soberanas, en la economa del
pas.
Los ob&etivos de H/NI-U(E se dirigen a>
). 2ensibilizar a las usuarias con el tema de g%nero, equidad, traba&o
productivo ! economa.
3. [ue asuman su papel soberano en todas las dimensiones de la vida nacional
5. [ue valoren la importancia de e&ercer adecua ! responsablemente su salud,
as como el derec#o a promover una salud ! educacin integral ! de calidad
para todos en ! desde su comunidad organizada.
La gestin de esta institucin est" orientada por principios ! valores referidos a
la solidaridad, el traba&o, la #onestidad, la &usticia, el respeto, la paz ! la
corresponsabilidad. Practica la construccin de ciudadana ! participacin
protagnica con las usuarias en todo el pas.
(s decir, que el Hanco de 4esarrollo de la Iu&er, se constitu!e con&untamente
con los dem"s entes del 2istema Iicro.nanciero, en una organizacin que
brinda la oportunidad del pleno e&ercicio de los derec#os econmicos !
sociales, a la par que ofrece el e&ercicio de la igualdad de oportunidades
establecidas en la Le! de Igualdad de Kportunidades, a la mu&er del "rea rural,
urbana e indgena.
(ntre las medidas que enmarcan la actuacin de H/NI-U(E, est"n>
). Incorporar una perspectiva de g%nero en las polticas macroeconmicas ! de
desarrollo social b"sicas ! en los programas nacionales de desarrollo.
3. Procurar reducir la cantidad desproporcionada de mu&eres que viven en la
pobreza, mediante la puesta en marc#a de programas nacionales de
erradicacin de la pobreza que inclu!an el logro de ob&etivos a corto plazo ! a
largo plazo.
5. /doptar polticas socioeconmicas, que promuevan el desarrollo sostenible,
elaborar ! apo!ar programas de erradicacin de la pobreza, especialmente
para mu&eres, que ofrezcan, capacitacin profesional, igualdad de acceso a los
recursos, la .nanciacin, el cr%dito, incluido el micro cr%dito, la informacin ! la
tecnologa, as como la igualdad de accesos a los mercados en bene.cio de las
mu&eres.
(ntre los logros alcanzados se mencionan> la aprobacin de 3?.?65 cr%ditos,
generar empleos en el *?@M+ de Iunicipios del $erritorio Nacional, en las 36
entidades federales, llegando a mu&eres de "reas rurales, urbanas ! de
comunidades indgenas, #aber aprobado cr%ditos a mu&eres inmigrantes de
/m%rica Latina ! el 0aribe en condicin de residentes, a mu&eres,
discapacitadas, disear programas orientados a mu&eres &venes ! tambi%n a
aquellas privadas de libertad, dar acceso al micro cr%ditos a un *56M+ de
mu&eres Uefas de ,ogar del total de las mu&eres usuarias, atender al *??M+ de
mu&eres que declaraban tener ingresos menores a un salario mnimo con
capacidades mani.estas para emprender sus actividades productivas al contar
el *6BM+ primaria, *63M+ secundaria, *FM+ con educacin superior t%cnica !
universitaria ! tan solo un *)M+ sin competencias de lecto escritura, incorporar
a la actividad productiva, a su desarrollo personal, familiar ! su comunidad a
mu&eres de todas las etapas de la vida, como a las mu&eres &venes #asta 36
aos *)3M+ ! las de la tercera edad, de ?A a las *6M+^ #aber logrado reorientar,
progresivamente, la tendencia de las usuarias de desarrollar actividades
principalmente en el sector de comercio, ! servicios que durante el primer ao
de gestin estuvo en *?@M+ a *=)M+ en el 3AA3, en bene.cio del sector
manufacturero que creci del *33M+ a *55M+ ! del sector primario, la
aprobacin de la economa popular por parte de las mu&eres, el conocimiento
sistem"tico de la realidad de su entorno, la a.rmacin de su identidad ! la
valoracin de su salud integral, la a.rmacin de auto con.anza ! de la
credibilidad, a lo que se contribu!e desde H/NI-U(E a trav%s de los servicios
.nancieros ! no .nancieros^ as mismo la actuacin de las usuarias de
H/NI-U(E en el "mbito p:blico, como productoras ! creadoras, a trav%s de
e'periencias e'itosas, de difusin de su liderazgo ! las e'presiones
organizativas, va facilitando la construccin de redes que en perspectivas de
articularse ! en cadena productiva, #abiendo logrado #asta el momento
desarrollar algunas acciones colectivas de mercadeo ! de distribucin de sus
productos en espacios como mercados populares, mercados municipales !
ferias locales, en 0aracas a trav%s de e'posiciones en la sala que para tal .n
tiene el Hanco o en ambientes abiertos. (n casos espec.cos tambi%n se est"
llegando al mercado e'terior.
H/NI-U(E fue creada por decreto del Presidente de la Eep:blica Holivariana de
Qenezuela, ,ugo 0#"vez Jras, el F de marzo del 3AA), 4a Internacional de la
Iu&er, ! aprobada por la 2uperintendencia de Hancos ! otras Instituciones
Jinancieras *2-4(H/N+ en septiembre del mismo ao. 0on la .nalidad de
impulsar, &unto con otras instituciones del (stado, la distribucin cada vez m"s
equitativa del ingreso nacional, democratizar el capital ! combatir la pobreza
en Qenezuela generando el autoempleo ! la autogestin productiva, de manera
de aumentar el ingreso familiar tanto en el "rea rural como en la urbana,
dentro del conte'to de una economa popular ! solidaria. /dem"s busca
garantizar un desarrollo #umano integral ! sostenible sobre principios de
corresponsabilidad (stadoWsociedad, solidaridad, disciplina laboral, equidad de
g%neros, &usticia social ! compromiso.
Las prioridades del Hanco de la Iu&er son>
). Impulsar a las mu&eres m"s pobres a que conformen microWorganizaciones
econmicas, solidarias, sencillas, de f"cil administracin ! sostenimiento,
fundamentadas en la solidaridad ! #ermandad que siempre #a e'istido entre
las mu&eres en condiciones de pobreza, con lo que se estara apuntalando la
economa popular solidaria local.
3. Proporcionar microW.nanciamientos, prioritariamente, a mu&eres en
condiciones de pobreza e'trema.
5. Jacilitarles, con el apo!o de los aliados estrat%gicos, los servicios noW
.nancieros^ es decir> capacitacin en materia de creacin, administracin de
microempresas ! acceso a las diversas fuentes de .nanciamiento, asistencia
t%cnica, seguimiento ! acompaamiento, en todas las fases productivas !
administrativas de la microempresa.
6. 0rear oportunidades para el autoempleo entre las m"s pobres,
prioritariamente.
=. 4esarrollar un sector econmico solidario ! e'pansivo que les garantice
pasar de manera sostenida por el proceso que implica convertirse en una
microempresaria^ es decir, pasar de un ba&o ingreso familiar a contar con la
asignacin de un micro cr%dito, #acer micro inversiones, a#orrar ! reinvertir
#asta llegar a obtener ma!ores ingresos.
?. Jacilitar a las mu&eres pobres preparacin en metodologas de microW
emprendimiento para que puedan tener acceso a distintas fuentes de
.nanciamiento
@. 2ensibilizar a las usuarias reales ! potenciales del Hanco de 4esarrollo de la
Iu&er en cuanto al tema de g%nero, equidad, traba&o productivo ! economa.
F. /compaarlas en el proceso de asumir el papel soberano ! protagnico que,
como mandato, establece la 0onstitucin Holivariana.
B. Promover en las usuarias la importancia de saber e&ercer adecuada !
responsablemente su salud, inclu!endo la salud se'ual ! reproductiva, as
como el derec#o a una educacin ! salud integral ! de calidad para todas !
todos.
H/NI-U(E, a trav%s de diversos talleres de capacitacin, #a venido
potenciando las #abilidades ! capacidades de las usuarias de todo el pas
promoviendo la importancia de apoderarse de sus derec#os sociales,
econmicos, civiles ! polticos ! Wmu! importanteW asumirse como ciudadana
participativa ! protagnica, capaz de incidir positivamente no slo en su
desarrollo personal ! familiar sino tambi%n en el desarrollo de su comunidad.
Bancos 'o(unales
Los bancos comunales surgen como una necesidad de .nanciar pro!ectos
sociales ! productivos, atender econmicamente emergencias vecinales !
apo!ar proyectos de inversin social)
4e acuerdo con el artculo )A de la Le! de los 0onse&os 0omunales *L00+
*3AA?+ la unidad de gestin .nanciera de un 0onse&o 0omunal se denominar"
Hanco 0omunal. (l Hanco 0omunal pertenecer" a un 0onse&o 0omunal o a una
Iancomunidad de 0onse&os 0omunales, de acuerdo con el desarrollo de las
mismas ! a las necesidades por ellos establecidas. (n resumen un banco
comunal es una organizacin de gestin econmica .nanciera de los recursos
del pueblo organizado, a trav%s de los cuales se pueden .nanciar los pro!ectos
socioWproductivos, situaciones de emergencia ! obras de car"cter social, seg:n
la priorizacin de las necesidades identi.cadas por la asamblea de ciudadanos
! ciudadanas.
2er" integrado por = #abitantes de la comunidad, ma!ores de edad que
dispongan del tiempo para el traba&o comunitario, inscritos en el E.(.P, que no
ocupen cargos de eleccin popular ! elegidos en asambleas de ciudadanos !
ciudadanas o como se #ace en muc#as comunidades a trav%s de la eleccin
directa con el voto de los #abitantes. 2er"n socios ! socias del Hanco todos los
ciudadanos ! ciudadanas que #abiten en el "mbito geogr".co de.nido por la
asamblea de ciudadanos ! ciudadanas ! que conforman el 0onse&o 0omunal o
la Iancomunidad de 0onse&os 0omunales *art.)A de la L00+
$odo lo referente al Hanco 0omunal est" contemplado en la Le! de los 0onse&os
0omunales del ao 3AA?, en los artculos )?, )@, )F ! )B. (n dic#os artculos se
contempla>
0on respecto a la -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria>
/rticulo )?. La -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria es la instancia
del conse&o comunal que funciona como un ente de administracin, e&ecucin,
inversin, cr%dito, a#orro e intermediacin .nanciera de los recursos ! fondos
de los conse&os comunales, de acuerdo a las decisiones ! aprobaciones de la
/samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas, privilegiando el inter%s social sobre la
acumulacin de capital. (star" integrada por cinco *=+#abitantes de la
comunidad, electos o electas a trav%s de un proceso de eleccin popular.
0on respecto a las funciones de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera
0omunitaria>
/rticulo )@. 2on funciones de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera
0omunitaria>
). (&ecutar las decisiones de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas en el
"rea de su competencia.
3. /dministrar los fondos ! recursos asignados, generados o captados tanto
.nancieros como no .nancieros conforme a lo previamente acordado por el
0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria.
5. Presentar trimestralmente el informe de gestin ! la rendicin de cuenta
p:blica cuando le sea requerido por la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas,
por el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria o por cualquier otro rgano o
ente del Poder P:blico que le #a!a otorgado recursos.
6. Prestar servicios .nancieros ! no .nancieros en el "rea de su competencia.
=. Eealizar la intermediacin .nanciera comunitaria, privilegiando el inter%s
social sobre la acumulacin de capital.
?. /po!ar las polticas de fomento, desarrollo ! fortalecimiento de la economa
social, popular ! alternativa.
@. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes ! servicios para
lograr la satisfaccin de las necesidades ! fortalecimiento de la economa local.
F. Promover el a#orro familiar.
B. Jacilitar #erramientas que permitan el proceso de evaluacin ! an"lisis de
los cr%ditos delas organizaciones socio productivas previstas en la Le! para el
Jomento ! 4esarrollo para la (conoma Popular.
)A. 0onsignar ante la -nidad de 0ontralora 2ocial del conse&o comunal, el
comprobante dela 4eclaracin Uurada de Patrimonio de los voceros ! voceras
de la -nidad /dministrativa Jinanciera 0omunitaria al inicio ! cese de sus
funciones.
)). /dministrar los fondos del conse&o comunal previa consideracin del
0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria ! con la aprobacin de la /samblea de
0iudadanos ! 0iudadanas.
)3. (laborar ! presentar el Pro!ecto /nual de Sastos de los fondos del conse&o
comunal.
)5. Presentar mensualmente al 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria ! a la
-nidad de 0ontralora 2ocial, un informe contentivo de los gastos generados
por concepto de la administracin de los fondos del conse&o comunal.
)6. Eealizar los tr"mites administrativos bancarios relativos a las cuentas del
conse&o comunal, previa aprobacin del 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria.
)=. Presentar ! Sestionar ante el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria el
.nanciamiento de los pro!ectos aprobados por la /samblea de 0iudadanos !
0iudadanas.
)?. (laborar el reglamento de funcionamiento interno, previa aprobacin de la
/samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas.
)@. Las dem"s que establezca la presente Le!, los (statutos del conse&o
comunal ! las quesean aprobadas por la /samblea de 0iudadanos !
0iudadanas.
0on respecto a las responsabilidades de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera>
/rtculo )F. Los voceros o voceras de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera
incurrir"n en responsabilidad civil, penal ! administrativa, seg:n sea el caso,
por los actos, #ec#os u omisiones que alteren el destino de los recursos del
conse&o comunal, por lo cual ser"n sancionados conforme a las le!es que
regulen la materia.
Y con respecto al registro de ingresos ! desembolsos>
/rtculo )B. La -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria estar" obligada
a llevar un registro de la administracin con los soportes que demuestren los
ingresos ! desembolsos efectuados ! tenerlos a disposicin permanente de la
/samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas, el 0olectivo de 0oordinacin
0omunitaria, la -nidad de 0ontralora 2ocial ! los #abitantes de la comunidad.
$ambi%n se debe destacar que e'isten entes encargados de facilitar los
recursos por el (stado tales como> Jondemi, Hanco de la Iu&er, Hanco del
Pueblo, Instituciones Subernamentales ! Krganizaciones 2ociales. (sto
conforme lo establece la 0onstitucin de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela,
en su art. F@, ))3, 3BB ! 5AF. [uien demanda el derec#o a una me&or calidad
de vida de los ciudadanos ! ciudadanas del (stado.
4e acuerdo con voceros defensores del actual sistema de gobierno ! por lo
e'presado en el sistema legal que sustenta dic#o sistema de gobierno el Hanco
0omunal se rige por los siguientes valores> ,onestidad, solidaridad,
compromiso, pluralismo, con.anza, igualdad, #umanismo, democracia,
participacin popular, equidad, transparencia.
(ntre las funciones del Hanco 0omunal */rt. 33 L00+ est"n>
/dministrar los recursos asignados, generados o captados tanto .nancieros
como no .nancieros.
Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de pro!ectos de
desarrollo endgeno, sostenibles ! sustentables.
Impulsar el diagnstico ! el presupuesto participativo, sensible al g%nero,
&erarquizando las necesidades de la comunidad.
Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las
economas locales.
/rticularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro
.nanciero de la economa popular.
Promover el desarrollo local, los n:cleos de desarrollo endgeno ! cualquier
otra iniciativa que promueva la economa popular ! solidaria.
Eendir cuenta p:blica anualmente o cuando lo sea requerido por la asamblea
de ciudadanos ! ciudadanas.
Prestar servicios no .nancieros en el "rea de su competencia.
Prestar asistencia social)
Eealizar la intermediacin .nanciera.
Eendir cuenta ante el Jondo Nacional de los 0onse&os 0omunales anualmente o
cuando este as lo requiera.
Promover formas econmicas alternativas ! solidarias, para el intercambio de
bienes ! servicios.
Por otro lado en la L00 se establece el mane&o de los recursos .nancieros, en el
artculo 3?. /ll se consagra que este mane&o se orientar" de acuerdo a las
decisiones aprobadas en la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas. $ales
decisiones ser"n recogidas en actas que deber"n contener al menos la .rma de
la ma!ora simple de las ! los asistentes a la asamblea de ciudadanos !
ciudadanas del 0onse&o 0omunal.
/s mismo se consagra en el artculo 3@ de la L00 la responsabilidad en la
administracin de los recursos. (n este artculo se establece que quienes
suministren los recursos, estar"n obligados a llevar un registro de la
administracin, con los soportes que demuestren los ingresos ! desembolsos
efectuados ! tenerlos a disposicin de la unidad de contralora social ! dem"s
miembros de la comunidad. Los o las integrantes de rgano econmico
.nanciero, incurrir"n en responsabilidad civil, penal o administrativa por los
actos, #ec#os u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la
materia. Los ! las integrantes del rgano econmico .nanciero, deber"n
presentar declaracin &urada de patrimonio ante la 0omisin Presidencial del
Poder Popular.
(s importante resaltar que cada miembro del Hanco 0omunal debe esforzarse
por ser una organizacin destinada a la satisfaccin de una necesidad
colectiva, luc#ar contra la pobreza, desarrollar integralmente a sus
comunidades, organizar a la comunidad, elevar el nivel de conciencia, defender
integralmente la patria, promover el bien com:n. /s mismo se debe
sensibilizar a los miembros del banco comunal para que no se interese en el
lucro individual, en administrar la pobreza, en promover el desarrollo de
actividades aisladas de sus comunidades, en ser indiferente ante las
necesidades de su entorno, en limitarse a la intermediacin .nanciera.
(l te'to de la nueva Le! de los 0onse&os 0omunales, resulta pertinente dado
que se modi.can algunos aspectos conceptuales ! organizativos presentes en
la Le! vigente ! se incorporan elementos novedosos, derivados de la
e'periencia acumulada en la aplicacin de la Le! que se deroga. (s importante
destacar que el te'to de.nitivo de la nueva L00 trata de ser un aporte
legislativo para lograr la solucin a un con&unto de problemas detectados con la
aplicacin de la Le! de 3AA?, tales como> el debilitamiento de la .gura de los
conse&os comunales, las di.cultades en la administracin de las asociaciones
cooperativas del banco comunal, la dualidad en el registro del conse&o
comunal, la ausencia de coordinacin de las unidades del conse&o comunal, la
ausencia de la comisin electoral del conse&o comunal, el papel que le
corresponde al ente rector, la de.nicin ! el listado de los comit%s de traba&o,
la revocatoria ! las sanciones a los voceros del conse&o comunal, elirrespeto a
la autonoma del conse&o comunal, el desarrollo del ciclo comunal, la gestin
administrativa ! la rendicin de cuentas en el conse&o comunal ! la
descoordinacin en los entes que otorgan recursos a los conse&os comunales.
0omo aspecto novedoso se #ace referencia a la unidad administrativa !
.nanciera comunitaria, instancia que sustitu!e a la /sociacin 0ooperativa
Hanco 0omunal, derivada de la Le! de 3AA? ! que contribu! a otorgarle la
personalidad &urdica a los 0onse&os 0omunales ! organizar sus aspectos
.nancieros, as como tambi%n la creacin institucional de una serie de recursos
! fondos internos que se incorporan.
(n esta nueva Le! desaparece la .gura de los Hancos 0omunales pero se de&a
un proceso transitorio para dar continuidad a la .gura &urdica de los 0onse&os
0omunales, elemento que #a de rea.rmarse en las comunidades, como un
aporte a la gestin compartida respecto a la administracin de los recursos.
(mpresas de Produccin 2ocial
2eg:n I%ndez *3AA?+ las (P2 son unidades que tienen la particularidad de
destinar parte de sus ganancias generadas a un reparto equitativo entre sus
miembros ! otra parte que se trans.ere a planes ! pro!ectos de desarrollo
social de la comunidad. (stas unidades productivas deben mantener el
equilibrio econmico que les permita seguir .nanciando sus operaciones !
continuar invirtiendo en el entorno socioWambiental, en forma sustentable !
sostenible.
(l autor antes mencionado sostiene que en Qenezuela se conciben las
empresas de produccin social como unidades de produccin comunitaria, que
tienen como ob&etivo generar bienes ! servidos que satisfagan las necesidades
b"sicas ! esenciales de la comunidad ! su entorno, incorporando a #ombres !
mu&eres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin,
complementariedad, reciprocidad, equidad ! sustentabilidad, ante el valor de
rentabilidad o de ganancia.
/dem"s se considera que estas unidades econmicas deben mantener un
equilibrio .nanciero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno
socioWambiental, en forma sustentable ! sostenible. .
Las (mpresas de Propiedad 2ocial surgen como una necesidad de romper con
la dependencia e'istente en el pas ! con el monopolio industrial mane&ado por
las empresas privadas que encarecen el precio de los productos desde el
productor primario #asta el consumidor .nal.
Ienciona I%ndez *3AA?+ que durante el presente ao el Iinisterio del Poder
Popular para la (conoma 0omunal #a inaugurado dos *A3+ grandes (mpresas
de Propiedad 2ocial>
). La Planta $rituradora de Piedra 0#ema 2a#er, ubicada en el N:cleo de
4esarrollo 2ocialista (l Iontante, 2ector He&uquero, en el municipio Iiranda
del estado Jalcn, con el propsito de cubrir gran parte de la demanda en
construccin de viviendas, vialidad e infraestructura. (sta Planta posee
capacidad de triturar diariamente 3 mil )?A metros c:bicos de piedra picada.
3. La Planta Procesadora de Pl"tano /rgelia La!a, que viene a impulsar el
4esarrollo 2ocioproductivo ! la plena soberana alimentara del pas,
inaugurada el da 33 de /gosto 2an Uos% de Harlovento, (stado Iiranda^ esta
Planta cuenta con una inversin superior a los )? millones de bolvares fuertes,
aportados por el (&ecutivo Nacional, con capacidad de procesar
apro'imadamente 3.))3 toneladas de pl"tano anuales ! generar F@ empleos
directos ! 3?) empleos indirectos.
$ambi%n e'iste una serie de pro!ectos cone'os ! complementarios en las zonas
aledaas a cada una de las Plantas, a .n de e'pandir el bene.cio e impacto
social en la comunidad.
2e debe destacar que la construccin de la (conoma 2ocial tiene su germen !
camino en las (mpresas de Produccin 2ocial. $ambi%n se debe destacar que
#a! dos tipos principales de empresas de produccin social *(P2+, las
auspiciadas por IIH/N ! las de P4Q2/. Las primeras son tambi%n llamadas de
materias primas ! otorgan facilidades para la utilizacin de instalaciones !
productos primarios de Sua!ana, mientras que las otras se re.eren a los
contratistas de P4Q2/, que deben modi.car su constitucin para adaptarse a
un nuevo registro con determinadas e'igencias. Y #a! quienes sostienen que
#a! otras (P2, las agroWindustriales.
0aractersticas de las (P2 petroleras>
). 2e registran como (P2 aquellas unidades de produccin de bienes, obras !
servicios, constituidas ba&o la .gura &urdica que corresponda, con la
particularidad de destinar sus ganancias al reparto igualitario entre sus
asociados cumpliendo con las condiciones de participar en los pro!ectos
comunales a trav%s del Jondo o mediante la prestacin de bienes ! servicios !
de contribuir al desarrollo de empresas de servicio comunal
3. Los pro!ectos a ser .nanciados ser"n identi.cados por los respectivos
Sabinetes Iviles ! aprobados por el (&ecutivo Nacional. (l aporte al fondo
social se determinar" con arreglo a un porcenta&e mnimo de los montos
contratados.
Handes
(l Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela *Handes+ fue creado
por el (&ecutivo Nacional mediante la promulgacin del 4ecreto, con Eango !
Juerza de Le! de $ransformacin del Jondo de Inversiones de Qenezuela, Nf
).3@6, publicado en la Saceta K.cial de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela,
Nf 5@.)B6, del )A de ma!o de 3AA) ! fue reimpreso en la Saceta K.cial Nf
5@.33F, del 3@ de &unio de 3AA). (l F de abril de 3AA=, este banco se convierte
en un instituto autnomo adscrito al Iinisterio del Poder para (conoma !
Jinanzas, seg:n 4ecreto Nf 5.=@A, publicado en la Saceta K.cial Nf 5F.)?3.
(l decreto Ng )3@6 es sustituido por el decreto con Eango, Qalor ! Juerza de
Le! del Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela para fortalecer
las capacidades de .nanciamiento, apo!o t%cnico ! cooperacin nacional e
internacional ! para adecuar la estructura organizativa interna.
(ste banco fue creado para actuar como agente .nanciero del (stado para
atender pro!ectos orientados #acia la desconcentracin econmica,
estimulando la inversin privada en zonas deprimidas ! de ba&o rendimiento,
apo!ando .nancieramente pro!ectos especiales de desarrollo regional. Por otro
lado est" facultado para ser el ente .duciario de organismos del sector p:blico^
apo!ar t%cnica ! .nancieramente la e'pansin ! diversi.cacin de la
infraestructura social ! productiva de los sectores prioritarios, a .n de
contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas^ e
igualmente para administrar los acuerdos .nancieros internacionales.
/dem"s, el Handes act:a como agente .nanciero del (stado, para atender el
.nanciamiento de pro!ectos orientados #acia la desconcentracin econmica,
estimulando la inversin privada en zonas deprimidas ! de ba&o rendimiento,
apo!ando .nancieramente pro!ectos especiales de desarrollo regional. (st"
facultado para ser el ente .duciario de organismos del sector p:blico^ apo!ar
t%cnica ! .nancieramente la e'pansin ! diversi.cacin de la infraestructura
social ! productiva de los sectores prioritarios, a .n de contribuir con el
desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas^ e igualmente para
administrar los acuerdos .nancieros internacionales. (l Hanco de 4esarrollo
(conmico ! 2ocial de Qenezuela tendr" competencia para actuar en el
territorio nacional ! en el e'tran&ero.
0on respecto al "mbito internacional, Handes, realiza operaciones de
.nanciamiento internacional con recursos propios o provenientes de terceros,
participa en programas bilaterales ! cualquier otro acuerdo .nanciero
internacional que establezca el (&ecutivo Nacional, siempre dirigido al bienestar
de los pueblos, en el marco de las polticas de 0ooperacin Internacional para
promover la multipolaridad. /s mismo, dentro del sistema .nanciero p:blico,
Handes, se #a transformado en la vanguardia de la transformacin de la
poltica econmica ! social que busca la distribucin de la riqueza ! la
democratizacin del capital. /dem"s, se convierte en lder al desarrollar su
integracin, con participacin accionaria en la banca del (stado, con el .n de
ampliar sus capacidades ! apalancar el apo!o .nanciero al pueblo venezolano.
(ste banco cuenta con varias instituciones .nancieras aliadas, tal es el caso de
Hancoe', Hanco del Pueblo, 2ogampi, Hanfoandes, Hanco Industrial de
Qenezuela, Hanco de 4esarrollo de la Iu&er, Jonp!me, 2ociedad de 0apital de
Eiesgo de Qenezuela, 2ogarsa, 2ociedad de Sarantas Eecprocas de Zulia,
Jalcn, $"c#ira, 0o&edes ! /ragua.
La gestin de esta institucin .nanciera est" sustentada en>
La 0onstitucin de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela
La Le! Krg"nica de la 0ontralora Seneral de la Eep:blica ! del 2istema
Nacional de 0ontrol Jiscal
La Le! Krg"nica de la /dministracin P:blica
La Le! Krg"nica de Plani.cacin
La Le! Krg"nica de la /dministracin Jinanciera del 2ector P:blico
La Le! sobre 2impli.cacin de $r"mites /dministrativos
La Le! de 0reacin del Jondo para el 4esarrollo (ndgeno
(l 4ecreto con Eango, Qalor ! Juerza de Le! del Hanco de 4esarrollo (conmico
! 2ocial de Qenezuela *Handes+
(l 4ecreto de Eeforma Parcial del 4ecreto sobre Krganizacin ! Juncionamiento
de la /dministracin P:blica 0entral !, (l 4ecreto de 4esarrollo (ndgeno !
(mpresas de Produccin 2ocial
Hanco Hanfoandes
(l Hanco de Jomento Eegional los /ndes *Hanfoandes 0./+ fue constituido por
documentos de fec#a 3) de &ulio de )B=). Inicio actividades el 36 de
septiembre del mismo ao, con catorce traba&adores ! un capital de cinco
millones *=.AAA.AAA,AA+. cu!a inversin correspondi en un =3M a la
corporacin Qenezolana de fomento ! el 6FM restante a un grupo de #ombres
emprendedores de la provincia, quienes crean en la necesidad de establecer
una institucin .nanciera que contribu!era con el progreso de la regin.
(n )B?) se realiza el primer aumento de capital, elev"ndolo a diez millones
*)A.AAA.AAA,AA+ una ao despu%s, la corporacin Qenezolana de fomento
trans.ere sus acciones de capital al Hanco Industrial de Qenezuela, por lo cual
este paso a ser accionista ma!oritario.
(l F de septiembre de 3AA6 Hanfoandes 0./, se convierte en Hanco -niversal,
accin que le permite ofrecer todos los productos ! servicios .nancieros,
contemplados en la le! general de Hancos ! otras instituciones .nancieras
inclu!endo operaciones de Hanco ,ipotecario, Hanco de Inversin, operaciones
a largo plazo, adem"s de una serie de bene.cios adicionales directos para los
clientes de la institucin. 4urante el I trimestre de 3AA=, el Hanco de 4esarrollo
(conmico ! 2ocial de Qenezuela *Handes+, adquiere el BB.BBM de las acciones
pertenecientes al Hanco Industrial de Qenezuela *HIQ+, convirti%ndose en el
accionista ma!oritario, quien procede a realizar un aporte de capital de )=A
millardo de bolvares. / partir de enero de 3AA=, la nueva &unta directiva del
banco, presidido por la (conomista Iilagro 0oromoto Eodrguez 2ilva, contin:o
! profundiz el plan de accin referente al pro!ecto de e'pansin de o.cinas,
modernizacin tecnolgica ! capitalizacin, que permiten fortalecer los
indicadores patrimoniales ! avanzar #acia el logro de los ob&etivos estrat%gicos.
-n Nuevo Iodelo de Hanco>
(n su larga #istoria de servicio al pas, Hanfoandes #a contribuido a #acer
realidad los sueos de superacin ! progreso de muc#os venezolanos. (l ao
3AAA fue de gran signi.cacin para la institucin, !a que con la nueva &unta
directiva, se inici un importante proceso de transformacin, enmarcado dentro
de una .losofa centrada en principios ! valores, brind"ndoles especial
atencin a los sectores de la poblacin que tradicionalmente #a sido e'cluidos
de la banca privada, ser lder de apo!o .nanciero e.caz a los servicios
productivos , es la nueva visin , que represent el punto de partida para el
proceso de cambio de la nueva cultura corporativa, la misma se apo!a en un
con&unto de directrices estrat%gicas dentro de las cuales se destaca accionista
traducidas en rentabilidad social para la comunidad, me&ores condiciones
crediticios ! .nancieros para los clientes ! un capital #umano art.ce de la
generacin de valor con bene.cio &usto ! acordes con los resultados de las
instituciones con m"s de =@ aos de e'periencias ! un slido respaldo de
e&ecutivo nacional como principal accionista, Hanfoandes -niversal 0./, #a
fomentado el desarrollo nacional, apo!ando el comercio, la industria, la
agricultura, la ganadera ! los servicios. es por ello que materializando en plan
de accin, disminu! su tasa activa m"'ima dirigida a los sectores comerciales
! consumo entre otros, destacan adem"s, los .nanciamientos destinados al
sector industrial, agropecuario ! turismo. Por otra parte, la nueva .losofa de
gestin, cambia el concepto de rentabilidad econmico por uno m"s amplio !
&usto, equilibrando lo econmico .nanciero con lo social, en .rme respaldo a los
ob&etivos estrat%gicos planteados por el e&ecutivo nacional , se #a llevado
adelante una poltica de a!uda social, trans.riendo el )AM de utilidad bruta a
la fundacin Hanfoandes , destinadas a obras sociales para atender a los
sectores que tradicionalmente #an sido e'cluidos socialmente ! que est"n
enmarcado dentro de los lineamientos de la misin Negra ,iplita, creada por
el presidente de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela ,ugo Eafael 0#"vez
Jras. Hanfoandes, Hanco -niversal 0./, con sus sucursales nivel nacional
cuenta actualmente m"s que nunca con ma!ores servicios, tecnolgicos de
punta ! las #erramientas necesarias para enfrentar los retos ! seguir marcando
punto a trav%s de innovadores .nancieros de vanguardia.
Iisin>
0omo Hanco del (stado venezolano, apo!ar a los sectores productivos
mediante un servicio .nanciero e.caz, para satisfaccin de clientes,
empleados, comunidad.
Qisin>
2er lder nacional, en el apo!o .nanciero e.caz a los sectores productivos.
Kb&etivos (strat%gicos>
('pansin ! consolidacin
Iodernizacin tecnolgica
4esarrollo del recurso #umano
0apitalizacin
(ntre los pro!ectos de .nanciamiento ofrecen cr%ditos agrcolas ! cr%ditos
industriales especiales tales como>
0r%ditos /grcolas
Programa piscicola
Programa de fomento cafetalero
Programa de ganadera de ceba
Programa de cerealeroWprograma para la adquisicin de maquinaria agrcola.
0r%ditos industriales ! especiales
Programa banfoindustria
0r%dito de ve#iculos
Programa banfoturismo
Jines ! Kb&etivos>
Jomentar el desarrollo regional mediante la produccin econmica, apo!ando
al comercio, la industria, la agricultura, ! la ganadera.
4e.nicin de los /cuerdos 0rediticios a la Iediana ! Pequea (mpresa
Hangente
La Iicroempresa es la respuesta espont"nea del mercado bien sea a la
ausencia de oportunidades de empleo en el sector formal, o a la di.cultad e
inutilidad de crear una empresa formal. (sto est" ligado a economas con
crecimiento escaso, poblacin con poca capacitacin formalWlaboral , ausencia
de polticas p:blicas para el fomento de la economa formal ! elevado costo de
operar formalmente, marco institucional precario, particularmente en cuanto a
derec#os de propiedad. 2e e'presa a trav%s de traba&adores por cuenta propia
! por pequeas unidades semifamiliares con pocos empleados.
Hangente es el primer ! :nico banco comercial privado dedicado
e'clusivamente a las micro.nanzas^ inici operaciones en Jebrero de )BBB, en
0aracas *zona de 0atia+ como Hanco 0omercial.
Iisin>
Hangente es un camino de prosperidad para sus clientes, empleados !
accionistas.
(structura accionaria> Srupo venezolano@A,3=M, Hanco del 0aribe=3M
Krganizaciones No Subernamentales)F,3=M` Jundacin (ugenio Iendoza
=,=M` Srupo 2ocial 0(2/P)AM` Jundacin Qivienda Popular 3,@=M, Srupo
internacional3B,@=M, Hanco Interamericano de 4esarrolloF,F5M, 0orporacin
/ndina de Jomento?,FAM, Profund, 2./. ...B,)3M, /00IKN International =M.
Hangente Lider del Jinanciamiento Iicroempresarial
0on tan slo cinco aos en el mercado, %sta institucin .nanciera #a logrado
posicionarse en los sectores m"s #umildes de la poblacin, donde #a otorgado
cr%ditos por el orden de los =5 mil millones de bolvares. Qirginia Iolina
(l sector microempresarial surge como la respuesta espont"nea del mercado
bien sea por la ausencia de oportunidades de empleo en el sector formal o por
la di.cultad e inutilidad de crear una empresa formal. / pesar de que este
sector emplea m"s del =AM de la poblacin activa de /m%rica Latina, slo un
3=M son atendidas por entidades de microcr%dito, ! en pases como Hrasil,
I%'ico, /rgentina ! Qenezuela, slo un 6,= M de este estrato poblacional se le
ofrecen productos .nancieros.
Por ello la importancia de contar con una entidad como Hangente, la cual se #a
constituido en la :nica institucin privada del pas dedicada a desarrollar
propuestas .nancieras atractivas, para un sector de la economa que en
t%rminos generales no podra acceder a cr%ditos en la banca comercial.
Eesulta mu! interesante que en Qenezuela, nadie sepa cu"nto pesa la
microempresa o el sector informal en la economa nacional. (n nuestro pas,
nadie sabe cu"l es el impacto de esta actividad en el PIH. Lo :nico que se sabe,
es que seg:n el Hanco 0entral de Qenezuela, el sector microempresarial
emplea =6 M de la poblacin laboralmente activa. (sto signi.ca, que su efecto
slo se puede medir en t%rminos de empleo, debido a que acoge a la ma!or
parte de la poblacin. /s lo seal Uuan -slar Sat#mann, Presidente (&ecutivo
de Hangente, quien asegura que #asta la fec#a %sta es la :nica institucin
privada que se encuentra presente en los barrios de 0aracas, Qalencia !
Iaracaibo ! es la :nica alternativa de cr%dito que tiene el sector informal,
frente a prestamistas ! usureros, quienes se #aban convertido en su principal
fuente de .nanciamiento. Hangente se crea en el ao )BBB por la iniciativa de
un grupo de .nancistas privados ! organizaciones no gubernamentales que, en
principio, se unen para dar apo!o econmico a los pequeos empresarios de
las zonas populares de 0aracas, aunque #o! da su radio de accin se e'tiende
a Suarenas, Los $eques, Qalencia ! Iaracaibo.
(sta institucin .nanciera cuenta con una cartera de 3A mil clientes, de los
cuales @.=AA, tienen planes de cr%ditos. (n tan slo cinco aos de e'istencia,
Hangente #a otorgado cr%ditos por un monto superior a =5 millardos de
bolvares, cifra que supera signi.cativamente la de cualquier programa p:blico
del que se tenga noticia. (n el primer semestre de este ao pro!ectan
aumentar su clientela, aunque seg:n e'plic Uuan -slar, la cartera de cr%ditos
se mantendr" en apro'imadamente, B.=AA millones de bolvares. \(sto nos
permitir" llegar a m"s clientes, dando cr%ditos m"s pequeos, por lo menos
#asta &unio, cuando termina la temporada ba&a de la economa\, asegur.
2eal el Presidente (&ecutivo de Hangente, que adem"s de estos pro!ectos
tienen pensado e'pandirse a las principales ciudades del pas, donde #an
detectado un desarrollo importante del sector microempresarial. \Para ello ;
asegur W contamos con personal capacitado, tecnologa de punta ! una
metodologa que nos permite ofrecer a nuestros clientes rapidez ! e.ciencia a
tasas razonables.\
0r%dito
Hangente realiza sus operaciones de servicio bancario a domicilio. (l sistema
se soporta sobre la e'perticia de un grupo de asesores de negocios, quienes
armados con palm pilots, recorren los sectores de 0atia, Palo Qerde, (l
0ementerio ! la Qega W por citar algunas zonas W en busca de emprendedores.
Los requisitos son igual para todos> ser ma!or de edad, presentar su c%dula de
identidad vigente, poseer un \negocio\ en funcionamiento por un lapso no
menor a )F meses, tener las facturas al da ! demostrar ser una persona seria,
responsable ! conocida por la comunidad donde traba&a. (n promedio, el
monto otorgado por cr%dito es de dos millones de bolvares, aunque los
pr%stamos oscilan entre =AA mil ! 3= millones, dependiendo de la capacidad de
pago del microempresario. (n cuanto al tiempo de gestin, %ste se ubica en
siete das para un primer cr%dito ! 36 #oras para un segundo cr%dito.
2eg:n e'plica el Presidente (&ecutivo de Hangente, los plazos para cancelar un
pr%stamo se adaptan a los ciclos del negocio, por e&emplo, una panadera o un
abasto no requieren de m"s de tres meses para cancelar un cr%dito, puesto
que %stos cambian su inventario cada quince das. Por el contrario, si se trata
de .nanciar la compra de una unidad de transporte, estaramos #ablando de
por lo menos )F meses. Los pagos pueden realizarse de forma mensual o
semanal, aunque esto es decisin e'clusiva del cliente.
0aso de %'ito *(mprendedor> Qctor 0#amorro. Negocio> $ransportista. Zona>
0atia+>
Qctor 0#amorro es transportista en 0atia. (mpez el negocio con una sola
unidad, pero las ganancias que %ste generaba no le permitan mantener a su
familia en buenas condiciones. \Ie enter% de la institucin a trav%s de unos
amigos que me aconse&aron visitar la entidad ! pedir asesora... en tres das
aprobaron mi cr%dito\.
Sracias a los cr%ditos que #a recibido de HanSente, Qctor logr comprar una
segunda unidad de transporte. Luego de su e'periencia, Qctor #a
recomendado los servicios del banco a otras personas, quienes tambi%n #an
recibido sus cr%ditos.
(ste emprendedor #a recibido a trav%s de varias solicitudes, )F millones de
bolvares, inversin que se #a re9e&ado en una me&or calidad de vida.
0reacin del 2istema Nacional de Sarantas Eecprocas para la Pequea !
Iediana (mpresa
Jonp!me
(l Jondo Nacional de Sarantas Eecprocas para la Pequea ! Iediana (mpresa
*JKNPYI(+ nace en el ao 3AA), despu%s de que el )) de /gosto de )BBB se
dictara el 4ecreto Ng 3=) con rango de le! sobre el 2istema Nacional de
Sarantas Eecprocas ! en el ao 3AAA las Normas de Promocin, 0onstitucin !
Juncionamiento de los Jondos Nacionales de Sarantas Eecprocas ! de las
2ociedades de Sarantas Eecprocas.
(s el primer ! :nico Jondo Nacional de Sarantas Eecprocas en Qenezuela,
constituido como una 2ociedad /nnima con aportes de organismos p:blicos,
para facilitar el acceso de las cooperativas, micro, pequeas ! medianas
empresas *P!mes+ al cr%dito del 2istema Jinanciero ! Procesos Licitatorios. (l
apo!o de la Institucin consiste en rea.anzar, #asta en un =AM, las
operaciones realizadas por las 2ociedades de Sarantas Eecprocas *2SE+
2ociedad de Sarantas>
(s una empresa que a.anza a sus 2ocios ante el sector .nanciero ! otras
empresas, para respaldar el cr%dito otorgado o el servicio
Iisin del 2NSE>
Promover la insercin de las Iip!mes en el sector productivo a trav%s del
respaldo de las operaciones crediticias que soliciten las Iip!mes para
satisfacer las necesidades de recursos .nancieros a .n de contribuir con el
desarrollo productivo ! social del pas.
Qisin del 2NSE>
0onsolidar a Jonp!me, 2./. como :nico ente rea.anzador del 2istema Nacional
de Sarantas, de reconocido prestigio, con e'celencia en sus productos !
servicios, de e.ciente gestin, con alianzas estrat%gicas en el "mbito nacional
e internacional, comprometido con el servicio al cliente, la formacin integral
de su recurso #umano, contribu!endo a la insercin de las micro, cooperativas,
pequeas ! medianas empresas en el aparato productivo del pas, en el marco
del Plan de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de la Nacin.
Kb&etivos (strat%gicos de las 2SE\s
Kb&etivo Seneral>
Incorporar a las IIPYI(hs ! 0ooperativistas al 2istema Jinanciero como
instrumento de apalancamiento al proceso en el Internacional.
Kb&etivos (spec.cos>
4isear estrategias que permitan promover el servicio no .nanciero de
asistencia t%cnica ! acompaamiento a los usuarios del sistema.
Promover la visin sist%mica entre los integrantes del 2NS, del sistema
.nanciero ! de los usuarios del sistema productivo.
H:squeda de alianzas estrat%gicas, .rmas de convenios ! nuevos negocios
tanto a nivel Nacional como Internacional.
i/ qui%n atiendeb>
(mprendedores, cooperativas, micro, pequeas ! medianas empresas.
i[u% ofreceb>
Jianzas #asta en un FAM del monto del cr%dito aprobado por la banca. (n el
caso de cooperativas ! emprendedores se otorga #asta el )AAM.
/ctores 2ocioWProductivos a ser atendidos por el 2NSE>
(mprendedor> Persona interesada en desarrollar una idea #asta transformarla
en un concepto de negocio o producto, mediante la obtencin de los recursos
necesarios para su e&ecucin ! posterior comercializacin.
-nidad /sociativa> Persona interesada en desarrollar una idea #asta
transformarla en un concepto de negocio o producto, mediante la obtencin de
los recursos necesarios para su e&ecucin ! posterior comercializacin.
2on 3 o m"s personas naturales ba&o cualquier forma de organizacin con la
.nalidad de acceder a los servicios .nancieros ! no .nancieros, para gestionar
la iniciativa econmica com:n.
0ooperativa> /sociaciones de la economa social ! participativa, de personas
que se unen mediante un acuerdo voluntario, para generar bienestar integral,
de propiedad colectiva, gestionada ! controlada democr"ticamente.
Iicro (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual menor de )A
traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores. Qentas anuales #asta B.AAA
-nidades $ributarias
Pequea (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual no menor de
)) traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores. Qentas anuales entre
B.AA) -nidades $ributarias ! )AA.AAA -nidades $ributarias.
Iediana (mpresa> La unidad de e'plotacin econmica, realizada por una
persona &urdica que efect:e actividades de produccin de bienes ! servicios.
Planta de traba&adores con un promedio anual no menor a =) traba&adores, ni
ma!o a )AA traba&adores. Qentas anuales entre )AA.AA) -nidades $ributarias !
3=A.AAA -nidades $ributarias.
Pequea (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual no menor de
)) traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores.
-nidades $ributarias ! )AA.AAA -nidades $ributarias.
0lasi.cacin de los 2ocios de una 2SE>
2ocios clase /> 2ocio de apo!o Subernamental.
2ocios clase H> 2ocio de apo!o del sector .nanciero.
2ocios clase 0> 2ocio de apo!o del sector gremial.
2ocios clase 4> 2ocio bene.ciario del sector productivo
/po!o de los planes ! misiones>
Plan 2ustitucin de Eanc#os por Qivienda *2-QI+, Plan de 2iembra 3AA?, Iisin
Eivas, Iisin Quelvan 0aras, entre otras., Plan de /po!o al 2ector $urismo.
iPara qu% un 2istema de Sarantas Eecprocas que atiende a P!mes !
0ooperativasb>
Para apo!ar a los emprendedores, cooperativistas, pequeos ! medianos
empresarios.
/dem"s para>
/cceder al .nanciamiento bancario
Kfrecer Sarantas acordes a los requisitos de la institucin .nanciera
4isponer de .anzas cuando sus activos est%n comprometidos en otros cr%ditos
Ie&orar las condiciones de .nanciamiento
$ipos de Jianzas Jinancieras>
Ktorgadas a empresas para que puedan acceder a los cr%ditos de las
instituciones bancarias>
0apital de $raba&o.
/ctivos Ji&os.
Nuevos (mprendimientos
$%cnicas> 2e otorgan para respaldar a empresas en procesos licitatorios con el
sector p:blico nacional as como tambi%n para facilitar el intercambio
comercial a nivel internacional>
Jiel 0umplimiento.
Licitaciones.
/nticipo.
Krden de Pago Irrevocable de 0omercio Internacional
i0mo funciona el 2istema Nacional de Sarantasb>
(l individuo se dirige a un banco para solicitar un cr%dito o a un ente
contratante para participar en un proceso licitatorio el banco aprueba el cr%dito
ente t%cnicas o .nancieras contratante otorga estas sociedades otorgan las
.anzas ente t%cnicas o .nancieras fonp!me rea.anza las .anzas otorgadas por
las sgrjs para compartir el riesgo.
(l banco Hanfoandes Hangente, Jonp!me ! 2ogamic fueron creados para ba&ar
un poco la e'clusin social .nanciera, !a que tiempos anteriores, los
productores de las medianas ! pequeas empresas no lo tomaban o los
requisitos para adquirir un cr%dito ! las tasas de intereses eran mu! elevados.
Hancoe'
(l Hanco de 0omercio ('terior *Hancoe'+ es una institucin .nanciera del
(stado venezolano adscrita al Iinisterio del Poder Popular para las Jinanzas !
al Iinisterio del Poder Popular para Eelaciones ('teriores como brazo e&ecutor
de la poltica e'terior venezolana. Jue creado el )3 de &ulio de )BB? con la
aprobacin de la Le! del Hanco de 0omercio ('terior ! abri sus puertas al
p:blico el da A@ de octubre de )BB@, con la .nalidad de atender la poltica
e'terior del momento. Pas a ser Hanco de 4esarrollo seg:n decreto con fuerza
de le! el 33 de noviembre de 3AA).
/ctualmente Hancoe' se plantea el reto de redimensionarse para lograr la
integracin de los pueblos. /dem"s tambi%n se plantea transformar realidades^
entre las cuales se pueden mencionar>
). Ie&orar las capacidades del sector productivo nacional que satisfacen la
demanda interna.
3. 4esarrollar el sector productivo e'portador que permita alcanzar espacios de
comercio.
5. /cceder a esquemas de complementacin productiva ! comercial, ! de
cooperacin tecnolgica ! .nanciera.
6. Promover el desarrollo productivo nacional a trav%s de la cooperacin e
integracin productivas con los pueblos del Iundo.
=. Promover la produccin nacional con calidad de e'portacin insertando los
productos con fortalezas ! venta&as en el mercado internacional logrando la
soberana productiva ! tecnolgica.
?. Promover la complementariedad, solidaridad ! cooperacin en materia de
produccin ! distribucin de bienes ! servicios que satisfagan las necesidades
de nuestros pueblos.
(n orden de ideas, se debe destacar que este banco tiene como visin ser una
institucin .nanciera de car"cter nacional e internacional para la promocin de
la cooperacin ! la integracin econmica productiva, como instrumento para
alcanzar el desarrollo #umano integral ! la unin de los pueblos, preservando
la soberana con &usticia social Por otra parte tiene como misin promover !
.nanciar pro!ectos nacionales e internacionales para la cooperacin, la
integracin, el intercambio comercial &usto ! el fomento de cadenas
productivas complementarias que impulsen la integracin socioeconmica !
poltica de los pueblos, a trav%s del establecimiento de alianzas estrat%gicas en
el mundo, orientadas a la construccin de la Patria Srande latinoamericana !
caribea.
(sta institucin se propone lograr sus acciones promoviendo ! .nanciando
pro!ectos internacionales para la cooperacin productiva^ fomentando cadenas
! asociaciones productivas complementarias^ estableciendo alianzas
estrat%gicas orientadas a la construccin de la patria grande ! la unin de los
pueblos^ apo!ando a los actores sociales a trav%s de asistencia t%cnica, de la
inteligencia comercial, del .nanciamiento t%cnico ! de la promocin
internacional.
4entro de su poltica de traba&o se establecen como meta el logro de los
siguientes valores>
). $raba&o en equipo, para unir esfuerzos ! lograr los me&ores resultados.
3. 2olidaridad, para establecer vnculos slidos ! as cumplir e'itosamente con
los ob&etivos propuestos.
5. 0omplementariedad de cualidades, !a que es la clave de los equipos
e.caces.
6. 0ooperacin en las acciones que se realizan para conseguir un mismo .n,
realiz"ndola a trav%s de una obra colectiva.
=. 0ompromiso.
?. 0reatividad e innovacin al manifestar nuevas ideas ! soluciones capaces de
transformar las realidades.
@. Proactividad al desa.ar lo convencional ! desarrollar la capacidad de
anticiparse a las situaciones para accionar alternativas.
F. -n Liderazgo visionario, transformador, audaz, e imaginativo capaz de correr
riesgos ! conducir los procesos de cambios organizacionales, permitiendo
potenciar ! estimular al m"'imo las fortalezas del talento #umano.
B. 0ompromiso social para me&orar las condiciones de vida de las comunidades
vinculadas a los pro!ectos que e&ecuta^ teniendo como aliados a los actores
sociales para lograr un &usta distribucin de la riqueza.
)A. $ransparencia al actuar.
)). Promover la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones, para
lograr que compartan la responsabilidad ! asuman compromisos.
)3. 2er #onestos.
(s poltica de esta institucin traba&ar arduamente para promover la
produccin nacional especialmente de las P!mes, cooperativas ! empresas de
produccin social, a ob&eto de impulsar el comercio e'terior ! seguir mirando el
futuro con optimismo, lo cual contribuir" con un desarrollo social m"s &usto !
equitativo de los pueblos.
(sta institucin cuenta con los siguientes accionistas> el Hanco de 4esarrollo
(conmico ! 2ocial *H/N4(2+ ! el Iinisterio de Jinanzas *IJ+
/dem"s presta los siguientes productos .nancieros ! servicios de comercio
e'terior>
2ervicios .nancieros
0apital de traba&o
Inversin en activos .&os
Inversin en activos intangibles
4escuento de factura
0r%dito al importador
2ervicios de comercio e'terior
Jideicomiso
2eg:n sus propietarios este banco ofrece las siguientes venta&as>
Jinanciamiento a ba&o costo.
0ondiciones de .nanciamiento adecuadas al ciclo productivo de la empresa.
Proporcin adecuada de garantas, aceptacin de garantas no comunes tales
como plizas de seguro ! .anza de 2ociedad de Saranta Eecproca *2SE+.
/sistencia t%cnica para el acceso al cr%dito.
Posibilidad de acceso a divisas directamente en Hancoe' para la compra de
insumos importados, necesarios para el proceso de e'portacin.
Igualmente sostienen que Hancoe' ofrece un desarrollo productivo nacional !
regional e inteligencia comercial^ informacin sobre comercio e'terior, dirigido
a facilitar la identi.cacin de oportunidades para la insercin de sus productos
en los mercados internacionales^ asistencia t%cnica^ capacitacin ! asesora
complementarias al cr%dito, dirigidos al fortalecimiento ! creacin de
capacidades en la empresa, con el .n de contribuir a la insercin !
permanencia en los mercados internacionales con calidad productiva^
promocin internacional^ una gama de productos .nancieros ! servicios
internacionales orientados a apo!ar sus actividades de comercio e'terior.
Jondemi
Jondemi es una institucin adscrita al Iinisterio del Poder Popular para la
(conoma 0omunal, creada por el decreto con fuerza de le! de 0reacin,
(stmulo, Promocin ! 4esarrollo del 2istema Iicro.nanciero, artculo Kctavo,
publicado en Saceta K.cial de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela el 33 de
marzo de 3AA).
Jondemi es una institucin gubernamental que tiene como meta estimular !
promover la participacin protagnica del pueblo, en la construccin de un
nuevo modelo econmico fundamentado en los principios de &usticia social,
mediante la organizacin ba&o la .gura de entes de e&ecucin, que permitan el
desarrollo de pro!ectos socios productivos. (stas organizaciones son>
organizaciones comunitarias mediante la .guras &urdicas de 0ooperativas,
Jederaciones 0ooperativas, /sociaciones 0iviles, Jundaciones, 0ompaas
/nnimas, Iedios /lternativos 0omunitarios, Krganizaciones (stadales,
Iunicipales, mediante la .gura &urdica de Jondos Iunicipales, Institutos
/utnomos ! cualquier otra organizacin que sur&a de la misma naturaleza que
cumpla con la misin ! visin de Jondemi.
/s mismo se tiene que Jondemi es una institucin que mantiene como valores,
de traba&o, la solidaridad, la #onestidad, la corresponsabilidad, la e.cacia, la
e.ciencia, la luc#a contra la pobreza, la &usticia social, el bien com:n, la
soberana, la igualdad.
$iene como visin ser una institucin e&emplo de e.ciencia ! e.cacia,
caracterizada por la transparencia, la calidad de gestin, el compromiso e
identi.cacin con el pueblo, encaminada a sentar las bases para el cambio del
sistema econmico.
$iene como misin crear, estimular, promover ! desarrollar el sistema
micro.nanciero, a .n de facilitar el acceso al .nanciamiento de la poblacin
e'cluida ! autogestionaria en la b:squeda de su integracin al nuevo modelo
de participacin ! a la construccin del nuevo (stado.
$iene como ob&etivos>
). Ktorgar servicios .nancieros a trav%s de los diferentes entes de e&ecucin
distribuidos en todo el pas. (ntre estos entes est"n> /sociaciones 0iviles,
Jundaciones, 0ooperativas de /#orro ! 0r%dito, Jondos Eegionales !
Iunicipales^ tambi%n est"n el Hanco del Pueblo 2oberano, el Hanco de
4esarrollo de la Iu&er ! cualquier otra institucin que mani.este su voluntad
de prestar los servicios .nancieros referidos en la Le! de Iicro Jinanzas,
siempre ! cuando cumplan con las condiciones ! criterios formales
establecidos en dic#a Le!.
3. Krientar la gestin #acia la prestacin de servicios no .nancieros tales como
la formacin, la capacitacin ! el adiestramiento, al igual que asistencia
t%cnica ! tecnolgica que sirva de apo!o, tanto a los Iicroempresarios como a
los entes de e&ecucin durante todo el proceso de e&ecucin del Iicrocr%dito.
5. 0onducir el desarrollo ! fortalecimiento de los (ntes de (&ecucin con base a
los principios de participacin ! corresponsabilidad, capaz de me&orar las
condiciones socioeconmicas ! la calidad de vida del sector menos favorecido
de la poblacin, #aci%ndolos participes del desarrollo econmico ! social del
pas.
Jondemi es una Institucin Jinanciera que no tiene entre sus atribuciones el
otorgar cr%ditos directamente a los microempresarios^ dic#a actividad se
desarrolla a trav%s de los (ntes de (&ecucin tales como /sociaciones 0iviles,
Jundaciones, Jondos 0ooperativas de /#orro ! 0r%dito ! otras organizaciones
p:blicas o privadas^ quienes fungen como Iicrobancos 0omunitarios en
diferentes regiones del pas, los cuales deben estar &urdicamente constituidos
! cali.cados para tal .n por la Uunta 4irectiva del Jondo, debiendo para ello
consignar los siguientes documentos>
). -n informe donde se describan las actividades realizadas por la
organizacin^ indicando, adem"s, la direccin e'acta, los tel%fonos, fa', correo
electrnico ! la labor realizada por la organizacin.
3. -na comunicacin escrita dirigida a la Presidenta del Jondo, 4ra. Isa 2ierra,
solicitando su inscripcin formal como (nte de (&ecucin con una e'posicin de
motivos que lo llevan a formar parte del 2istema Iicro.nanciero.
5. Jotocopia del /cta 0onstitutiva ! de los (statutos 2ociales vigentes de la
organizacin.
(sta institucin da cr%ditos que deben ser dirigidos al .nanciamiento de
compra de maquinaria, equipos, #erramientas, instalacin ! puesta en marc#a^
adquisicin de materia prima e insumos, manos de obra directa, #asta tres *5+
meses, de aquellas personas involucradas en el proceso productivo del
pro!ecto a .nanciar^ adquisicin, alquiler, #asta tres *5+ meses, ! remodelacin
de infraestructura ! ve#culos, siempre ! cuando estos sean destinados a .nes
estrictamente productivos.
No podr"n ser .nanciadas la produccin ! comercializacin del licores, &uegos
de azar, casas de empeo, ! toda actividad comercial tal como, club de videos
! venta de discos compactos sin las correspondientes licencias de propiedad
intelectual^ tampoco se puede .nanciar peluquera, centros de navegacin,
alquiler de lavadoras, de sonidos^ ve#culos, comercio informal, ! en general
aquellas actividades econmicas cu!os servicios ! productos no est%n
vinculados a los planes, Programas, Pro!ectos de inversin ! 4esarrollo que
determine el (&ecutivo Nacional. /s mismo quedar" e'cluido del
.nanciamiento aquellos pro!ectos que #a!an sido .nanciados por otros entes u
organismos del (stado.
Los montos del .nanciamiento a los Iicroempresarios ! cooperativas ser"n>
). 4e )= millones de bolvares m"'imo para el otorgamiento de cr%ditos
individuales !Ro mancomunados.
3. 4e )=A millones de bolvares m"'imo para cr%ditos a las cooperativas como
bene.ciarios del 2istema Iicro.naciero.
Jondemi e&ecuta el proceso de asignacin de microcr%ditos a trav%s de los
(ntes de e&ecucin^ ante los cuales se deben consignar>
0arta de solicitud de cr%dito *individual, mancomunada o solidaria+
-na foto, una *)+ copia de la c%dula de identidad legible ! ampliada.
4os referencias personales, con su respectiva copia de la c%dula de identidad
del de cada referente.
4os *3+ referencias familiares, con su respectiva copia de la c%dula de
identidad del de cada referente.
0onstancia de residencia, original ! sello #:medo.
0roquis del lugar de residencia, sealando calles !Ro avenidas principales con
puntos de referencia.
(ncuesta socioeconmica *esta ser" realizada por el (nte (&ecucin+.
Informe .nanciero.
/n"lisis de costos.
$abla de amortizacin.
Presupuesto o cotizacin.
Pro!ecto.
Para acceder a un cr%dito de Jondemi, adem"s, se debe cumplir con los
siguientes requisitos>
). 2er venezolano.
3. 2er ma!or de edad.
5. (star desempleadoRa o autoempleado.
6. 4emostrar voluntad de pago, responsabilidad, #onradez ! ganas de traba&ar.
=. ('posicin de motivos en donde se e'plique para qu% se utilizar" el cr%dito.
F. 0onstancia de residencia con croquis del lugar donde esta se ubica, emitida
por la Uunta Parroquial, Uefatura 0ivil o /sociacin de Qecinos.
/LH/
La /lternativa Holivariana para las /m%ricas */LH/+ es, fundamentalmente, un
modelo de integracin de los Pueblos del 0aribe ! /m%rica Latina quienes
comparten espacios geogr".cos, vnculos #istricos ! culturales, necesidades !
potencialidades comunes.
2e trata de un esquema de integracin basado en principios de cooperacin,
solidaridad ! complementariedad, que surge como una alternativa al modelo
neoliberal, el cual no #a #ec#o m"s que profundizar las asimetras
estructurales ! favorecer la acumulacin de riquezas a minoras privilegiadas
en detrimento del bienestar de los pueblos.
(l /LH/ se fundamenta en la creacin de mecanismos para fomentar venta&as
cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras
e'istentes entre los pases del #emisferio. Intenta atacar los obst"culos que
impiden la verdadera integracin como son la pobreza ! la e'clusin social^ el
intercambio desigual ! las condiciones inequitativas de las relaciones
internacionales, el acceso a la informacin, a la tecnologa ! al conocimiento^
aspira a construir consensos, para repensar los acuerdos de integracin en
funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional ! regional que )
Instalacin de la Q /samblea Seneral de la 0onfederacin Parlamentaria de las
/m%ricas el 3= de Noviembre de 3AA5 erradique la pobreza, corri&a las
desigualdades sociales ! asegure una creciente calidad de vida para los
pueblos. (n ese sentido, la construccin del /LH/ en el 0aribe a.anzar" el
desarrollo endgeno, soberano ! equilibrado de los pases de la regin.
2u principio est" basado en la cooperacin de fondos compensatorios para
corregir las disparidades que colocan en desventa&a a los pases de menor
desarrollo frente a los desarrollados. Por esta razn la propuesta del /LH/ le
otorga prioridad a la integracin latinoamericana ! a la negociacin en bloques
subWregionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los .nes de profundizar
el conocimiento de nuestras posiciones e identi.car espacios de inter%s com:n
que permitan constituir alianzas estrat%gicas ! presentar posiciones similares
en el proceso de negociacin.
(n relacin a lo antes e'puesto, (l /LH/ es una propuesta enfocada a construir
consensos que conlleven a repensar los acuerdos de integracin en funcin de
alcanzar un desarrollo endgeno nacional ! regional que contribu!a a erradicar
la pobreza, corri&a las desigualdades sociales ! asegure una creciente calidad
de vida para los pueblos. La propuesta del /LH/ se suma al despertar de la
conciencia e'presada en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico,
econmico, social ! militar en /m%rica Latina ! el 0aribe^ #o! m"s que nunca,
conviene relanzar la unidad latinoamericana ! caribea.
(l Presidente ,ugo 0#"vez en su intervencin en /L/4I3 #a resumido el ideario
del /LH/ en los siguientes tpicos>
). Promover la luc#a contra la pobreza.
3. Preservar la autonoma e identidad latinoamericana.
5. La transferencia de tecnologa, la asistencia t%cnica.
6. La formacin de recursos #umanos.
=. Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes p:blicos.
?. Los acuerdos no podr"n ser obst"culos a la difusin del progreso cient.co !
tecnolgico.
@. (nfrentar el abuso de los monopolios ! oligopolios a trav%s de e.caces
mecanismos que aseguren una sana competencia.
/cuerdos /LH/
4eclaracin 4el 0onse&o Poltico 2obre La 2ituacin (n ,onduras ))RAFRAB.
/cta Eesumida 4e La Primera Eeunin 4el 0onse&o Poltico 4el /lbaW$cp
))RAFRAB
Proclama 4el 0onse&o Presidencial 3BRA?RAB.
4eclaracin Jinal 4e La Qi 0umbre ('traordinaria 4el /lba 36RA?RAB.
Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e La
Eep:blica 4el (cuador 36RA?RAB.
4eclaracin 4e /d#esin / La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e
Nuestra /m%rica Jirmada Por (l Sobierno 4e 2an Qicente Y Las Sranadinas
36RA?RAB.
Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e 2an
Qicente Y Las Sranadinas. 36RA?RAB.
/ntigua Y Harbuda 4eclaracin 4e /d#esin /l /lba 36RA?RAB.
Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e /ntigua
Y Harbuda. 36RA?RAB.
/cta 0onstitutiva 4e La 0omisin 4el Srupo /lba Para La 0onmemoracin 4el
Hicentenario 4el Inicio 4e La Eevolucion 4e Independencia (n Nuestra /m%rica
36RA?RAB.
4eclaracin 4e Los Pases 4el /lbaW$cp 2obre La Necesidad 4e Poner Jin /l
Hloqueo (conmico, 0omercial Y Jinanciero Impuesto Por Los (stados -nidos
4e /m%rica / 0uba, Incluida La /plicacin 4e La Llamada Le! ,elmsWHurton
36RA?RAB.
4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre La 2olicitud 4e ('tradicin 4el 0onnotado
$errorista Internacional Luis Posada 0arriles 36RA?RAB.
4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre La 2olicitud 4e ('tradicin 4el ('
Presidente Sonzalo 2"nc#ez 4e Lozada Y 2us 0olaboradores. 36RA?RAB.
4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los
Pueblos 4e Nuestra /m%rica (n Eespaldo /l Proceso 4e 0onsulta Popular Por
Iniciativa 4el Presidente Ianuel Zela!a Y 4el Sobierno 4el Poder 0iudadano
36RA?RAB.
Jift# ('traordinar! 2ummit Kf $#e /lba Jinal 4eclaration )@RA6R3AAB.
4eclaracin 4e La Q 0umbre ('traordinaria 4el /lba ; $cp )@RA6R3AAB.
/lba Impulsa Lanzamiento 4el 2ucre 0omo Nueva Ioneda 4el 2ur A5RA5R3AAB.
/cta 4e La Qiii Eeunin 4e La 0omisin Poltica 4el /lba W $cp 3FRA3R3AAB.
Q 0umbre 4el /lba W Pro!ecto Srannacional.
4eclaracin 4e La Iv 0umbre ('traordinaria 4el /lba;$cp A3RA3R3AAB.
4e La III 0umbre ('traordinaria 4e Uefes 4e (stado Y 4e Sobierno 4e La
/lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica W $ratado 4e
0omercio 4e Los Pueblos */lba W $cp+ 3?R))R3AAF.
(l /lba Jue -na Inspiracin, Luego -n Pro!ecto, ,o! (s -na (speranza
3=RAFR3AAF.
4eclaracin 4e /d#esin 4e La Eep:blica 4e ,onduras / La /lternativa
Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica */lba+ 3=RAFR3AAF.
0umbre ('traordinaria 4el /lba 33RA6R3AAF A@RA=R3AAF.
4iscurso 4el Presidente ,ugo 0#"vez 0lausura 4e La Qi 0umbre 4el /lba
3?RA)R3AAF.
QI 0umbre 4el /lba. 4ocumentos 36, 3=, 3? RA)R3AAF.
0on (l /lba 4espiertan Los Pueblos Palabras 4el Presidente ,ugo 0#"vez Jras
36RA)R3AAF.
/d#esin 4el Sobierno 4e La Iancomunidad 4e 4ominica / La /lternativa
Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica */lba+ 3?RA)R3AAF.
4ocumentos 2uscritos (l )= 4e Kctubre 4e 3AA@ (ntre 0uba Y Qenezuela
)=R)AR3AA@.
/cto 0on Iotivo 4e La Jirma 4e /cuerdos (ntre La Eep:blica 4e 0uba Y La
Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela. 36RA)R3AA@.
Iemorandum 4e (ntendimiento (ntre La Eep:blica 4e Holivia, La Eep:blica 4e
0uba, La Eep:blica 4e Nicaragua Y La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Para
La 0reacin 4el Hanco 4el /lba. A?RA?R3AA@.
II 0arta 4e Intencion (ntre La Nueva $elevisin 4el 2ur, 0./. Y (l 0onse&o 4e
0omunicacin Y 0iudadana 4e La Presidencia 4e La Eep:blica 4e Nicaragua
A=RA?R3AA@
4eclaracin 0on&unta 4e Las Naciones Integrantes 4e La /lternativa
Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 0on Iotivo 4el Nacimiento
4e La Nueva $ves A=RA?R3AA@.
Iemorandum 4e (ntendimiento (ntre (l Iinisterio 4el Poder Popular Para Las
$elecomunicaciones Y La Inform"tica 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela
Y (l Instituto 4e $elecomunicaciones Y 0orreos *$elcor+ 4e La Eep:blica 4e
Nicaragua A=RA?R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y ,ait
3BRA=R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W 0onvenio Iarco 4e 0ooperacin /lbaW ,aiti Holvar, Petin,
Iart 3BRA=R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y Nicaragua
3BRA=R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y Holivia
3BRA=R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W $ratado (nerg%tico 4el /lba 3BRA=R3AA@.
Q 0umbre 4el /lba W Pro!ecto Srannacional 3BRA=R3AA@.
/cuerdo (ntre (l Sobierno 4e La Iancomunidad 4e 4ominica Y (l Sobierno 4e
La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela (n Iateria 4e Intercambio (studiantil
)?RA3R3AA@.
/cuerdo Para La 0ooperacin (conmica Y 2ocial (ntre (l Sobierno 4e La
Iancomunidad 4e 4ominica Y (l Sobierno 4e La Eepublica Holivariana 4e
Qenezuela )?RA3R3AA@.
Jirma 4e /cuerdos (ntre La Eep:blica 4e 0uba Y La Eep:blica Holivariana 4e
Qenezuela 36RA)R3AA@.
/cuerdo Para La /plicacin 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e
Nuestra /m%rica Y (l $ratado 4e 0omercio 4e Los Pueblos. 3BRA6R3AA?.
0omunicado 0on&unto 3BRA6R3AA?.
0ontribucin Y 2uscripcin 4e La Eep:blica 4e Holivia / La 4eclaracin
0on&unta Jirmada (n La ,abana, (l )6 4e 4iciembre 4el 3AA6, (ntre Los
Presidentes 4el 0onse&o 4e (stado 4e La Eep:blica 4e 0uba Y 4e La Eep:blica
Holivariana 4e Qenezuela. 3BRA6R3AA?.
Petrocaribe Y Jondo /lbaW0aribe 3BRA?R3AA=.
Eesumen (&ecutivo 4e 0uba )BRA=R3AA=.
4eclaracin Jinal 4e La Primera Eeunin 0ubaWQenezuela Para La /plicacin 4e
La /lternativa Holivariana Para Las /m%ricas 3FRA6R3AA=.
/cuerdo (ntre (l Presidente 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Y (l
Presidente 4el 0onse&o 4e (stado 4e 0uba, Para La /plicacin 4e La
/lternativa Holivariana Para Las /m%ricas )6R)3R3AA6.
4eclaracin 0on&unta (ntre (l Presidente 4e La Eep:blica Holivariana 4e
Qenezuela Y (l Presidente 4el 0onse&o 4e (stado 4e La Eep:blica 4e 0uba Para
La 0reacin 4el /lba )6R)3R3AA6.
Hanco del /LH/ ! el Hanco del 2-E
(n /m%rica del 2-E #an surgido de manera paralela dos pro!ectos .nancieros
con ob&etivos diferentes aunque con una visin regional. Por un lado, est" (l
Hanco del /LH/, que tendr" por ob&eto coad!uvar al desarrollo econmico !
social sostenible, reducir la pobreza, fortalecer la integracin, reducir las
asimetras, promover un intercambio econmico &usto, din"mico, armnico !
equitativo de los miembros del acuerdo /LH/ *0uba, Nicaragua ! Eep:blica
Holivariana de Qenezuela+, para ello lanzaron el 3? de enero del 3AAF una
entidad .nanciera de derec#o internacional p:blico con personalidad &urdica
propia, ba&o la denominacin de \Hanco del /LH/\
Por otro lado, el Hanco del 2ur, integrado por /rgentina, Holivia, Hrasil,
(cuador, Paragua!, Qenezuela, ! -rugua! emerge como parte de una nueva
arquitectura .nanciera regional, en la que resalta el #ec#o de ser una
institucin dedicada e'clusivamente a la promocin del desarrollo regional,
constituida ba&o la soberana de los pases de /m%rica del 2ur. La declaracin
de [uito de ma!o del 3AA@ anuncia que la nueva arquitectura .nanciera
regional contendr" un banco de desarrollo H/N0K2-E, una unidad monetaria
regional ! un fondo de estabilizacin monetario. (n ese sentido en diciembre
del 3AA@ se lanz el Hanco del 2ur con las .rmas de los siete pases antes
mencionados, con la e'cepcin de 0olombia, Per: ! 0#ile, la meta tenerlo listo
en ?A das.
(n otro orden de ideas, la /lternativa Holivariana las /m%ricas */LH/+ conforma
un modelo de integracin econmica de amplio alcance, que no se limita a lo
comercial, sino que se dirige #acia la integracin poltica, social, cultural,
cient.ca, tecnolgica, entre otras, donde los derec#os mercantiles no estar"n
por encima de los sociales. 0omo propuesta bolivariana ! venezolana se suma
a la luc#a de los movimientos, de las organizaciones ! campaas nacionales
que se multiplican ! articulan a lo largo ! anc#o de todo el continente contra la
propuesta #egemnica norteamericana de /cuerdo de Libre 0omercio para las
/m%ricas */L0/+.
(ntre los principios del /LH/ est" contemplado que el proceso de integracin
no tendr" a la economa como meta, tampoco se basa en el libre comercio,
puesto que se tienen en cuenta las caractersticas de industrializacin de cada
pas, con la .nalidad de a!udar ! colaborar. La integracin que propone el /LH/
no es controlada ni dirigida por las transnacionales ! (stados -nidos, su
gobierno ! sus empresas transnacionales, no cuentan para nada. La esencia
del /LH/ es de solidaridad ! cooperacin entre los pueblos. 2e concibe que a
trav%s de sus medios masivos se promueva la informacin de los intereses
latinoamericanos ! caribeos, para romper el monopolio informativo del
imperio.
(s importante destacar, que (l /LH/ no est" pensada como un dogma, se basa
en la creatividad ! la 9e'ibilidad, integr"ndose poco a poco con la voluntad
poltica e ideolgica de los pases miembros. (sta frmula de integracin entra
a funcionar en territorios en que no entra el /L0/. Sobiernos provinciales !
municipales se bene.cian, !a que la poltica neoliberal #a provocado un
desigual desarrollo territorial ! el /LH/ aplica pro!ectos sociales a territorios
afectados por la desregulacin. 2on muc#os los e&emplos ! larga la lista de los
bene.cios que traera el /LH/ #acia /m%rica Latina ! el 0aribe.
Por consiguiente, (l /LH/ podra ser un e&emplo de descone'in colectiva^ son
varias las acciones que se est"n llevando a cabo, sobre todo entre Qenezuela !
0uba, en la esfera de la salud, la educacin, ! en general en la a!uda
desinteresada en aspectos sociales ! econmicos. (n el marco del /LH/ un
e&emplo de integracin de cooperacin ! solidaridad fue la propuesta de la
creacin del Hanco del 2ur, que desde la d%cada de los @A se trat de realizar
sin poderse llevar a cabo, !a que para ello faltaba voluntad poltica. (n agosto
de 3AA6, el presidente venezolano ,ugo 0#"vez retoma e impulsa aquella idea,
sealando que no se tratara de un banco de desarrollo como los que !a
e'isten, sino con caractersticas diferentes #acia sus pases miembros.
Por esto, para la conformacin de este banco 0#"vez #izo un llamado a los
pases de la regin con el .n de crear el capital inicial con una parte de las
reservas internacionales de los pases suramericanos, que #an sido
depositadas en bancos del mundo industrializado o en organismos
internacionales.
(ntre las funciones del Hanco del /LH/ est"n>
Jinanciar Programas ! Pro!ectos dirigidos a promover el desarrollo econmico
en sectores claves de la economa de los pases del /LH/, orientados a me&orar
la productividad ! e.ciencia del te&ido productivo, la generacin de empleos, el
desarrollo cient.coWt%cnico, la complementariedad ! el desarrollo de las
cadenas productivas^ impulsar el desarrollo social, en materia de salud,
educacin, vivienda, seguridad social, desarrollo comunitario, economa social^
fortalecer la e'pansin ! cone'in de la infraestructura de los pases del /LH/^
apalancar las empresas binacionales, granWnacionales o cualquier otra
modalidad de organizacin asociativa que promuevan inversiones de inter%s
mutuo, comprendidas dentro de los ob&etivos del Hanco del /LH/^ promover,
crear ! administrar fondos de .nanciamiento reembolsable o no reembolsable,
orientados a fomentar el desarrollo econmico, social ! ambiental^ proveer
recursos para asistencia t%cnica, estudios de preinversin, investigacin !
desarrollo, transferencia ! absorcin de tecnologa^ desarrollar ! promover la
pr"ctica del comercio &usto de bienes ! servicios, en otras funciones que
contribu!an al ob&eto del Hanco del /LH/.
(ntre sus operaciones est"n>
Ktorgar cr%ditos, lneas de cr%dito, .anzas, avales ! otras garantas.
(mitir, colocar ! administrar toda clase de ttulos de cr%dito.
Proveer servicios, mecanismos e instrumentos para la liquidacin !
compensacin de pago de las transacciones econmicas, comerciales !
.nancieras.
Prestar servicios de administracin de carteras, organizar, constituir !
administrar .deicomisos ! e&ercer mandatos.
/ctuar como comisionista ! custodio de ttulos ! valores.
Prestar servicios de tesorera a organismos gubernamentales,
intergubernamentales e internacionales, empresas p:blicas ! privadas !, en
general, efectuar otras operaciones de con.anza.
(n la actualidad, el Hanco del /LH/ posee una serie de pro!ectos propuestos a
ser .nanciados por el Hanco, en "reas de educacin, salud, ciencia !
tecnologa, alimentacin, transporte, ambiente, industria, telecomunicaciones,
energa, comercio &usto, turismo, minera, .nanciera.
0oordinacin de los Planes (conmicos de los Pases 2ocialistas
(s la coordinacin con&unta ! voluntaria de los planes econmicos de los
estados socialistas orientada #acia la m"'ima utilizacin de las venta&as
polticas ! econmicas del sistema socialista mundial de economa para
asegurar la r"pida victoria del socialismo ! del comunismo. Jacilita la aplicacin
de una poltica econmica coordinada entre los partidos comunistas ! obreros
sobre la base del profundo an"lisis de las posibilidades ! necesidades del
desarrollo econmico de los pases socialistas.
(n relacin a esta coordinacin se puede decir que es una forma totalmente
nueva de relaciones econmicas internacionales #a podido surgir tan slo
como resultado de la formacin de la comunidad mundial de pases socialistas.
La necesidad de coordinar los planes econmicos de los pases socialistas es
dictada por la le! econmica ob&etiva del desarrollo plani.cado de la economa
socialista. La utilizacin de dic#a le! en el marco de la comunidad socialista
mundial mediante la coordinacin de los planes econmicos, permite acelerar
los ritmos de desarrollo econmico de los pases socialistas, ofrece amplias
posibilidades de maniobrar con los recursos econmicos, permite organizar la
produccin con unos gastos mnimos. 0oordinar los planes corrientes ! los
planes de perspectiva de la economa nacional constitu!e uno de los m%todos
de traba&o del 0onse&o de /!uda Iutua (conmica. 0omo pone de mani.esto
la e'periencia de la actividad con&unta de los pases que forman parte de esta
organizacin econmica internacional la coordinacin abarca, en primer lugar,
las ramas fundamentales de la produccin en las que la especializacin
internacional ! la cooperacin desempean un papel importante, as como
tambi%n el transporte al servicio del comercio e'terior.
(s importante resaltar que la coordinacin de los planes econmicos
contribu!e a consolidar la economa socialista mundial. /s, el desarrollo de la
colaboracin econmica entre los pases que forman parte del 0onse&o de
/!uda Iutua (conmica #a #ec#o posible que se elaborasen con&untamente
varias importantes cuestiones que facilitan el desarrollo m:ltiple de sus
economas. Por otra parte, dic#a coordinacin no slo no coarta la iniciativa
econmica de los diversos pases, sino que, por el contrario, la estimula.
Permite aprovec#ar me&or ! m"s cabalmente todas las posibilidades de
produccin tanto para el 9orecimiento de la economa de cada uno de los
pases socialistas como para acelerar el desarrollo de la economa socialista
mundial en su con&unto.
4ivisin 2ocialista Internacional del $raba&o
(s un nuevo tipo de divisin interestatal del traba&o^ se forma en el proceso de
la colaboracin econmica ! cient.coWt%cnica de los pases socialistas. 2u
esencia estriba en crear el sistema m"s racional ! e.ciente de distribucin
territorial de la produccin en escala de toda la economa socialista mundial. La
divisin socialista internacional del traba&o se lleva a cabo de manera
consciente ! plani.cada sobre la base de la plena igualdad de derec#os ! de la
amistad fraternal entre los pueblos.
2u desarrollo ! perfeccionamiento contribu!en a utilizar en grado m"'imo los
recursos de traba&o ! materiales de los pases socialistas, as como las venta&as
del sistema socialista mundial, contribu!e a fortalecer el podero econmico !
defensivo del campo socialista. (l ob&etivo da la divisin socialista internacional
del traba&o consiste en elevar la e.ciencia de la produccin social, alcanzar
altos ritmos de crecimiento de la economa ! del bienestar de los traba&adores
en todos los pases del socialismo ! en superar gradualmente las diferencias,
#istricamente formadas, en los niveles de desarrollo econmico de los estados
socialistas^ consiste en crear las premisas materiales para que dic#os estados
pasen al comunismo m"s o menos simult"neamente, en el marco de una sola
%poca #istrica.
La divisin socialista internacional del traba&o se establece teniendo en cuenta
la divisin mundial del traba&o. Jomentando las relaciones econmicas con
todos los pases del mundo, los pases socialistas fortalecen, con ello, la base
material de la coe'istencia pac.ca entre los dos sistemas econmicoWsociales
del mundo. (n la actualidad, el sistema socialista mundial cuenta con
posibilidades favorables para organizar m"s profundamente la divisin del
traba&o entre los pases que integran el sistema, en particular para #acer que la
produccin se especialice ! complemente, para utilizar me&or las venta&as de la
especializacin ! de la cooperacin. Las posibilidades favorables aludidas se
#allan vinculadas, ante todo, a la elaboracin ! coordinacin de los planes
econmicos con miras al desarrollo de la economa de los pases socialistas.
(l importante organismo encargado de establecer la divisin socialista
internacional del traba&o es el 0onse&o de /!uda Iutua (conmica *0./.I.(.+.
0onclusiones
/nte la realidad e'istente en Qenezuela a .nales de la d%cada de los BA se #izo
necesaria la b:squeda de un paquete de propuestas que enrumbaran el pas
fuera de la crisis econmica donde se encontraba sumergida. (s por ello que
aparece la economa social, la cual surge como una alternativa de solucin
ante el agotamiento del modelo econmicoWrentista de la Qenezuela de los
aos BA^ !a que este modelo econmicoWrentista, sostenido en los ingresos
petroleros, fue afectando a toda la poblacin, deteriorando su salario debido al
encarecimiento e ine.ciencia de los servicios b"sicos, al alto costo de los
productos de la cesta b"sica, al deterioro de la educacin, entre otros. $odo
esto derivado, por supuesto, de la ba&a abrupta de los precios del petrleo, del
proceso in9acionario ocasionado por las malas polticas econmicas asumidas
! por las polticas impuestas por los organismos internacionales.
(l nuevo modelo econmico, la economa socialista, nace pues, de la necesidad
de superar la crisis econmica por la que vena ! viene atravesando el pas
desde #ace algunas d%cadas, de alcanzar me&ores niveles de calidad de vida,
de aprovec#ar las grandes posibilidades ! recursos que el pas posee ! de
satisfacer las necesidades individuales ! colectivas.
0on dic#o modelo se pretende propiciar condiciones ptimas ! favorables a la
superacin de la crisis econmica a trav%s de la participacin del ma!or
n:mero de ciudadanos. (ste modelo econmico es pensado como un modelo
de desarrollo socioWproductivo impulsado por el (stado venezolano !
sustentado legalmente en la 0onstitucin de la Eepublica, a.anzado en el Plan
estrat%gico de la nacin^ con dic#o modelo se busca implantar un nuevo
sistema econmico, con el cual se persigue la consolidacin de una economa
#umanista autogestionaria ! competitiva, enmarcada en impulsar la economa
social como una pr"ctica social que permita la organizacin ! la participacin
de las comunidades en la construccin colectiva.
Para lograr el desarrollo de los distintos pro!ectos ! actividades con los que se
pretende implementar la economa socialista el (stado venezolano #a normado
la creacin ! puesta en marc#a de diversas instituciones, tales como bancos !
empresas de produccin social^ igualmente viene promoviendo acuerdos
internacionales para tal .n.
/s mismo, la intencin de la nueva poltica econmica es lograr una me&or
redistribucin de las riquezas sociales^ obligando a los contratistas en
determinadas modi.caciones, en las normas de funcionamiento, en el modo de
restringir la remuneracin de las empresas a favor de los consumidores
e'cluidos, ! dentro de las empresas en contra del capital ! a favor de los
traba&adores, incluso se pretende llegar a los t%rminos de la propiedad
colectiva.
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Noviembre )=O
Iinisterio del Poder Popular para las 0omunas ! Proteccin 2ocial. (mpresas de
Propiedad 2ocial *(P2+. 4ocumento en lnea. 4isponible en>
#ttp>RRDDD.minec.gob.veRcontenido.p#pbidk)F=. N0onsulta> 3AAB, Noviembre
)=O
Io!a J. *2RJ+. 2istema Jinanciero (spaol. 4ocumento en lnea. 4isponible en>
#ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osRsist.nancieroRsist.nanciero.s#tml.
N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O

Leer m"s> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osF)RlaWeconomiaWsocialRlaW
economiaWsocial5.s#tmlni'zz53moaH,g@
Trabajo vs. Siglo XXI
,o! frente al problem"tico tema de la desocupacin nos remitimos a
culpar al gobierno de turno, o al anterior, o a los e'tran&eros que
traba&an por mu! poco dinero ! sin ning:n tipo de cobertura ! a la
globalizacin. 2in interpretar, quiz"s, el nuevo orden mundial que esta
siendo diseado ! que esta pasando frente a nuestras narices ! no
somos capaces de detenernos a observar que esta ocurriendo, dado la
cantidad de tareas que tenemos que atender, #i&os, #ogar, traba&o, el
auto, la moto ! otras actividades sociales.
$oda cambio conlleva a una reaccin que genera anticuerpos, un cierto
rec#azo porque desconocemos lo que puede pasar. (l #ombre por
naturaleza le teme a lo que desconoce.
Nos toca vivir en una sociedad donde la tecnologa de punta es cosa de
todos los das ! que van reemplazando al #ombre.
Leer m"s>
#ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o.s#tmlni'zz53
opr[()v
(l libro \Jin del traba&o\ de Uerem! Eifkin este licenciado en (conoma, en
Eelaciones Internacionales, 0onsultor de grandes empresas
transnacionales, titular de c"tedras en m"s de 5AA -niversidades del
mundo ! responsable de la con.guracin de la poltica publica de la
/m%rica de 0linton, da un e'celente panorama, que abunda en detalles
! e&emplos, del nuevo con9icto social tecnologas contra puestos de
traba&o> el nacimiento de una nueva era.
Plantea la forma brusca que el softDare *programas para computadoras+
reemplaza a varios obreros de cuello azul en una fabrica ! como los
obreros de cuello rosa *mu&eres+ contin:an ocupando puestos de traba&o
que por siglo fueron e'clusiva tarea de los #ombres ! de una manera
clara e'plica de cmo los traba&adores de silicio *maquinas, fa',
computadoras ! personal altamente capacitado+ se van a ir
transformando en una elite del conocimiento donde el capital seguir"
siendo importante para la organizacin social pero los que con.guran
esa organizacin social ser"n los &venes del conocimiento.
Iientras que la revolucin industrial estaba fundamentalmente
preocupada por el aumento de la produccin, la importancia de la
revolucin de la informacin esta orientada a ampliar el tiempo libre,
d"ndonos la posibilidad de determinar nuestro propio futuro.
Las empresas est"n preocupadas por ser )AA M competitivas en su
produccin ! respuesta al consumidor. Por e&emplo en una compaa
&aponesa que #ace bicicletas uno puede ir a comprar ! elegir el diseo,
el color, el modelo, la marca, los frenos, las ruedas ! otros detalles a
trav%s de una computadoras que registra el pedido directo al fabrica, sin
intermediarios, ! esto contabiliza un tiempo de tres #oras desde el
pedido del cliente, armado ! entrega del producto. 4e forma irnica la
empresa descubri en un estudio de mercado que la r"pida respuesta
reduce el entusiasmo del cliente por lo que tuvieron que realizar la
entrega a una semana para que el cliente e'perimente la \ansiedad de
la entrega\.
Uunto con la K.m"tica *K.cina /utom"tica+ ! la Hiotecnologa, la
Iultimedia, las Jabricas Inteligentes ! la Inteligencia /rti.cial ser"n los
verdaderos responsables de que las desocupacion sea un problema para
nuestro mundo globalizado.
Por otro lado estas mismas empresas se desprenden de sus empleados
remplaz"ndolos por tecnologa. (sto llega al punto de que los traba&os
de los obreros de cuello azul para mediados del siglo GGI de&aran de
e'istir.
Pero la solucin se #alla en un sector que los polticos ! los economistas
! la comunidad #an restado su verdadera importancia el \$ercer 2ector\.
Y esto lo digo !o, %l termino economa social que a menudo se #ace
referencia, necesitamos que sea aplicado. Las sociedades de vecinos, de
fomento, los clubes de barrio, las asociaciones de voluntarios ! todas las
fuerzas vivas, las K.N.Ss., el llamado $ercer 2ector. $endr" que absorber
el doble de empleos que absorbi el 2ector de 2ervicio.
(llo radica en que la gran cantidad de desempleados es arro&ado a la
marginacin, como producto de esto, los ndices de delincuencia est"n
en aumento por lo tanto es necesario una solucin al problema.
Pero, si continua e'istiendo cierta in&usticia social ! las polticas
econmicas siguen e&erciendo co#esin al pueblo, es menester cualquier
adelanto tecnolgico o solucin al problema.
Leer m"s>
#ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o3.s#tmlni'zz5
3oq-[udv
La globalizacin del sector de mercado ! la disminucin del papel del
gobierno tendr" como consecuencia que las personas se vean forzadas a
organizarse en comunidades que de.endan intereses comunes para
garantizar su propio futuro. 0onseguir una transicin con %'ito #acia la
era postmercado, depender" en gran medida de la capacidad de un
electorado estimulado, que traba&e a trav%s de coaliciones !
movimientos, para lograr, transferir tantas ganancias de la productividad
como sean posibles del sector de mercado al tercer sector, para
fortalecer ! a.anzar los lazos comunitarios ! las infraestructuras locales.
(l gobierno &ugara, con toda probabilidad, un papel mu! distinto en la
emergente era de las tecnologas, menos ligado a los intereses
econmicos ! comerciales ! en la lnea de la economa social. Iediante
la creacin de una nueva unin entre el gobierno ! el tercer sector, cu!a
.nalidad sea la de reconstruir la economa social, se podr" a!udar a
restaurar el sentimiento cvico en cualquier sociedad. Proporcionar
alimento a los pobres, garantizar unos servicios sanitarios b"sicos,
educar a los &venes, construir casas asequibles ! preservar el medio
ambiente encabeza la lista de prioridades urgentes para los pr'imos
aos. $odas estas "reas #an sido mal atendidas o ignoradas por las
fuerzas de mercado. (n la actualidad, con una economa formal cada vez
mas apartada de la vida social de la nacin ! con el gobierno
abandonando su tradicional papel de proveedor de ultimo recurso, solo
queda conseguir un esfuerzo concertado encabezado por el sector de
voluntarios ! adecuadamente apo!ado por el sector publico que permita
garantizar los servicios sociales b"sicos ! reiniciar el proceso de
revitalizacin de la economa social de cada pas.
Conclusin
Pareciera que los analistas ! estadistas del mundo entero se #an puesto
de acuerdo para darle a esta ultima d%cada una suerte de .nalidad de
todo, como algo catastr.co, por lo menos as lo plantean Uerem! Eifkin,
Peter 4ruker, Paul Crugman, entre otros.
Pero lo preocupante es que ocurrir" con el empleo en el siglo que entra
dado que las tasas de desempleo en el mundo son mu! alarmantes. Por
un lado se busca dar una ! otra e'plicacin> la reingeniera, la
automatizacin de los procesos de produccin ! la globalizacin, son
algunas de las razones, esta ultima es la mas usada. Pero usando un
poco la razn^ si la tan ansiada aldea global, no respeta fronteras, ni
estados, ni gobiernos ! genera una suerte de co#esin social, inequidad
econmica e in&usticia social, no se puede concebir una globalizacin de
este estilo, no se debe permitir, entonces, la globalizacin.
Las empresas #an reemplazado a empleos administrativos por softDare
! a los empleados t%cnicos por computadoras ! tecnologa de punta.
(sto !a fue anticipado #ace )3A aos, por un lado los escritores de
cienciaW.ccin, luego por polticos ! economistas.Iuc#a tinta se #a
gastado sobre estos temas, pero siempre el mal parado es el traba&ador.
La solucin m"s pr'ima esta en el llamado tercer sector.(l de las
K.N.Ss., fuerzas vivas, etc. Y carece de todo an"lisis una posible solucin
sin la intervencin del estado, el establis#ment, la comunidad civil ! el
tercer sector.
Pero cuando, por e&emplo, se #abla de un traba&o es m"s f"cil ser c#ofer
de e'cavadora que ser el que realiza el mantenimiento ! reparacin. 0on
esto me re.ero a que el otro sector que esta en alza es el de los
traba&adores de \silicio\, as se denomina a los obreros altamente
cali.cados, donde se necesita un grado de preparacin alto, dado que en
los procesos de produccin pueden resolver mas de un o dos problemas
que sur&an, tpico del sistema &apon%s de produccin \&ust in case\.Las
generaciones del ?A,@A ! FA que son las que m"s se vieron in9uenciada
en sus vidas por la era del posfordismo ! el modo de produccin \&ust in
time\, en el cual no se requera un grado especial de conocimiento.,o! a
los empleados de cuello azul ! blanco *obreros ! e&ecutivos+ les cuesta
adecuarse a este sistema donde los e&ecutivos ! traba&adores comparten
el mismo estacionamiento, comedor, ! #asta el uniforme. Uunto con ello
ser reemplazados por la automatizacin ! la reingeniera.
$ambi%n est"n los obreros de cuello rosa *ama de casa, secretarias,
recepcionistas, etc.+ que son un sector de importancia ! en
crecimiento2in duda alguna los pases que apuesten a la educacin
como prioridad ser"n los que con.guren el orden mundial del siglo
GGI.2iempre que tengo la oportunidad sostengo lo mismo, la nueva rama
de la economa es la de conocimiento intensivo, es la nueva materia
prima por e'celencia. Las profesiones cl"sicas perduraran en el tiempo,
pero si alguien desea ganar dinero debe entra en las
telecomunicaciones, la bioingeniera gen%tica, el management,
marketing ! publicidad, como ve todas requieren de una preparacin
mu! alta ! acabada que solo se alcanza en la universidad.
Les puedo asegurar que nos tendremos que ir acostumbrando a una
desocupacion crnica que no se resolver" ni en la pr'ima d%cada !a
que estamos en los inicios de una tercera revolucin industrial ! como
sabemos ! #emos ledo con ello viene periodos de in&usticia social,
re.ri%ndome a la falta de empleo dado que ello no es solo una cuestin
social sino que tiene gran signi.cacin en lo econmico !
fundamentalmente en lo poltico.i(staremos en el 3AAA desesperados
por un empleo o #abremos encontrado el sistema en donde reduciremos
nuestro #orario de traba&o ! dedicaremos el tiempo restante a tareas
intelectuales, fsicas o simplemente al ociob
!utor&
Uusto 2ebastian Iansilla
36 /os ; (studiante de 4erec#o -H/ ; /nalista Programador Eecibido ;
4ocente de Informatica de 3 Institutos de Sestion Privada *Eaices ! /las
! Sral. 2an Iartin respectivamente+ , en (SH Np 6A de Ierlo,
Eeconversion 4ocente )BBB ; 0olumnista 4iario $ribuna del Keste de
4istribucin Local.
Ierlo ; Pcia de Huenos /ires
Infor(acin *+,-./
%usto Sebastian #ansilla
Estudiante en curso en 'iencias Pol0ticas de la $niversidad de La
#atanza
!sesor y Productor de I(agen Pol0tica en E!# *!rgentina/
!nalista Progra(ador *I!' 1 !rgentina/
'o((unity #anager *Educacin I2 1 !rgentina/
S3L Server *Educacin I2 1 !rgentina/
Ex Profesor Infor(4tica 1 En escuelas Publicas y Privadas 1
!rgentina
Ex 'olu(nista 5iario 2ribuna del 6este 1 #erlo 1 !rgentina
Ex 'olu(nista 5iario El 2ie(po 1 'olo(bia)
sebastian(ansilla7g(ail)co(
Leer m"s>
#ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o3.s#tmlni'zz5
3or=cDII
La escolaridad seg8n el gobierno
Publicado en el diario $al 0ual el lunes 3) de enero de 3A)5.
Por> Iariano ,errera
La Iinistra Iar!ann ,anson declar el )= de enero, da del maestro, que el
ndice de escolaridad de la poblacin venezolana aument en los :ltimos )6
aos. ,anson a.rm que, en )BBB, los venezolanos estudiaban #asta quinto
grado de educacin b"sica, ! a#ora, en cambio, alcanzan el tercer ao de
bac#illerato. No se puede saber si est" mal informada o si !a no importa decir
cualquier cosa con tal de #acer propaganda poltica. Porque seg:n cifras del
2I2KQ, el n:mero de aos de escolaridad promedio de Qenezuela el :ltimo
semestre de 3A)) es de B,6. Y seg:n las mismas cifras o.ciales en el ao ).BBB
el promedio de aos de estudio era de F,3. (s decir, que el aumento es de 3
grados de estudio en )6 aos. No de 6 como a.rm ,anson. (n la Qenezuela
de la democracia representativa, el promedio de aos de escolaridad en ).B?A
era de 3,= aos. Ya para ).B@6 era de =,6. (s decir que en esos )6 aos los
logros fueron mu! superiores a los de la era 7revolucionaria8. (l promedio de
aumento es ) ao de estudios cada )A aos calendario. (se es el mismo
promedio de aumento que se observa entre ).B?A ! 3.A)3.
[ue la ma!ora de la poblacin alcance Bf grado es una buena cosa, pero es
insu.ciente. B grados era la escolaridad obligatoria de la Le! Krg"nica de
(ducacin de ).BFA. 2e est" logrando 55 aos despu%s de promulgada. (s
como muc#o tiempo.
Por otro lado, !a #ace )6 aos que se aprob la 0onstitucin de ).BBB que
establece la obligatoriedad del bac#illerato. (s decir, a partir de ).BBB, todos
los alumnos matriculados en primer grado deberan egresar como bac#illeres
)) aos m"s tarde. 2i bien en Qenezuela no e'iste informacin acerca del
n:mero de bac#illeres que egresan cada ao, la tasa de escolaridad de ese
nivel es de poco m"s de ?AM seg:n cifras o.ciales es decir, 6AM de los
alumnos que viene cursando estudios abandona los estudios antes de ser
bac#illeres.
(n todo caso, es normal que en un pas la educacin progrese con el tiempo.
Pero Qenezuela no est" a la vanguardia de las me&oras educativas en /m%rica
Latina. Por encima de nosotros est"n -rugua!, 0olombia, I%'ico, Hrasil, 0uba !
0#ile. Ningunos de esos pases #a tenido los ingresos que #a tenido Qenezuela
en estos )6 aos. 4e modo que s, #a #abido un avance. Pero tendra que
#aber sido muc#o ma!or por los ingresos ! por la propaganda ! la agitacin
que el gobierno promueve permanentemente con sus autoWalabanzas sobre el
tema educativo. -na vez m"s la agitacin ! propaganda difunden mensa&es
o.ciales mu! ale&ados de la realidad ! mu! engaosos. -na vez m"s, como en
tantos otros temas, el gobierno mane&a las estadsticas, la informacin, en
forma poco seria ! nada transparente. (n el caso que nos ocupa, ni siquiera
veri.caron las cifras o.ciales.
Po otro lado, en educacin la desigualdad es un problema mu! grave. Y,
aunque no disponemos de cifras, se sabe que entre el )AM m"s rico estudia =
aos m"s que el )AM m"s pobre. La diferencia es de estudio es de = aos. 2e
debe a la desigualdad en la calidad de la educacin que per&udica siempre a los
m"s pobres. Y la calidad es un concepto totalmente ignorado ! despreciado por
estas autoridades educativas.
Publicado por Iariano ,errera en B>33