Decreto n.

4/2005
Conveno Europeia da Paisagem, feita em Florena em 20 de Outubro de 2000


Considerando fundamental, para alcanar o desenvolvimento sustentvel, o estabelecimento
de uma relao equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as actividades
econmicas e o ambiente;
Considerando que a paisagem desempenha importantes funes de interesse pblico nos
campos cultural, ecolgico, ambiental e social e que constitui um recurso favorvel
actividade econmica, cuja proteco, gesto e ordenamento adequados podem contribuir
para a criao de emprego;
Considerando que Portugal assinou em Florena, em 20 de Outubro de 2000, a Conveno
Europeia da Paisagem:
Assim:
Nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo aprova a
Conveno Europeia da Paisagem, feita em Florena em 20 de Outubro de 2000, cujo texto,
nas verses autenticadas nas lnguas inglesa e francesa e respectiva traduo em lngua
portuguesa, se publica em anexo.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de Dezembro de 2004. - Pedro Miguel de
Santana Lopes - Antnio Jos de Castro Bago Flix - Antnio Victor Martins Monteiro - Lus
Jos de Mello e Castro Guedes.
Assinado em 20 de Janeiro de 2005.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 26 de Janeiro de 2005.
O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes.


CONVENO EUROPEIA DA PAISAGEM
Prembulo

Os membros do Conselho da Europa signatrios da presente Conveno:

Considerando que o objectivo do Conselho da Europa alcanar uma maior unidade entre os
seus membros a fim de salvaguardar e promover os ideais e princpios que constituem o seu
patrimnio comum, e que este objectivo prosseguido em particular atravs da concluso
de acordos nos domnios econmico e social;

Preocupados em alcanar o desenvolvimento sustentvel estabelecendo uma relao
equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as actividades econmicas e o
ambiente;

Constatando que a paisagem desempenha importantes funes de interesse pblico, nos
campos cultural, ecolgico, ambiental e social, e constitui um recurso favorvel actividade
econmica, cuja proteco, gesto e ordenamento adequados podem contribuir para a
criao de emprego;

Conscientes de que a paisagem contribui para a formao de culturas locais e representa
uma componente fundamental do patrimnio cultural e natural europeu, contribuindo para o
bem-estar humano e para a consolidao da identidade europeia;

Reconhecendo que a paisagem em toda a parte um elemento importante da qualidade de
vida das populaes: nas reas urbanas e rurais, nas reas degradadas bem como nas de
grande qualidade, em reas consideradas notveis, assim como nas reas da vida quotidiana;

Constatando que as evolues das tcnicas de produo agrcola, florestal, industrial e
mineira e das tcnicas nos domnios do ordenamento do territrio, do urbanismo, dos
transportes, das infra-estruturas, do turismo, do lazer e, de modo mais geral, as alteraes
na economia mundial esto em muitos casos a acelerar a transformao das paisagens;

Desejando responder vontade das populaes de usufruir de paisagens de grande
qualidade e de desempenhar uma parte activa na sua transformao;

Persuadidos de que a paisagem constitui um elemento-chave do bem-estar individual e
social e que a sua proteco, gesto e ordenamento implicam direitos e responsabilidades
para cada cidado;

Tendo presente os textos jurdicos existentes ao nvel internacional nos domnios da
proteco e gesto do patrimnio natural e cultural, no ordenamento do territrio, na
autonomia local e cooperao transfronteiria, nomeadamente a Conveno Relativa
Conservao da Vida Selvagem e dos Habitats Naturais da Europa (Berna, 19 de Setembro
de 1979), a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitectnico da Europa
(Granada, 3 de Outubro de 1985), a Conveno para a Proteco do Patrimnio Arqueolgico
da Europa (revista) (Valletta, 16 de Janeiro de 1992), a Conveno Quadro Europeia para a
Cooperao Transfronteiria entre Comunidades e Autoridades Territoriais (Madrid, 21 de
Maio de 1980) e seus protocolos adicionais, a Carta Europeia da Autonomia Local
(Estrasburgo, 15 de Outubro de 1985), a Conveno sobre Diversidade Biolgica (Rio, 5 de
Junho de 1992), a Conveno Relativa Proteco do Patrimnio Mundial Cultural e Natural
(Paris, 16 de Novembro de 1972), e a Conveno sobre o Acesso Informao, Participao
do Pblico no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente
(arhus, 25 de Junho de 1998);

Reconhecendo que as paisagens europeias, pela sua qualidade e diversidade, constituem um
recurso comum, e que importante cooperar para a sua proteco, gesto e ordenamento;

Desejando estabelecer um novo instrumento dedicado exclusivamente proteco, gesto e
ordenamento de todas as paisagens europeias;

acordam no seguinte:

CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
Definies

Para os efeitos da presente Conveno:

a) Paisagem designa uma parte do territrio, tal como apreendida pelas populaes,
cujo carcter resulta da aco e da interaco de factores naturais e ou humanos;

b) Poltica da paisagem designa a formulao pelas autoridades pblicas competentes de
princpios gerais, estratgias e linhas orientadoras que permitam a adopo de medidas
especficas tendo em vista a proteco, a gesto e o ordenamento da paisagem;

c) Objectivo de qualidade paisagstica designa a formulao pelas autoridades pblicas
competentes, para uma paisagem especfica, das aspiraes das populaes relativamente
s caractersticas paisagsticas do seu quadro de vida;

d) Proteco da paisagem designa as aces de conservao ou manuteno dos traos
significativos ou caractersticos de uma paisagem, justificadas pelo seu valor patrimonial
resultante da sua configurao natural e ou da interveno humana;

e) Gesto da paisagem designa a aco visando assegurar a manuteno de uma
paisagem, numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel, no sentido de orientar e
harmonizar as alteraes resultantes dos processos sociais, econmicos e ambientais;

f) Ordenamento da paisagem designa as aces com forte carcter prospectivo visando a
valorizao, a recuperao ou a criao de paisagens.

Artigo 2.
mbito

Sem prejuzo das disposies constantes do artigo 15., a presente Conveno aplica-se a
todo o territrio das Partes e incide sobre as reas naturais, rurais, urbanas e periurbanas.
Abrange as reas terrestres, as guas interiores e as guas martimas. Aplica-se tanto a
paisagens que possam ser consideradas excepcionais como a paisagens da vida quotidiana e
a paisagens degradadas.

Artigo 3.
Objectivos

A presente Conveno tem por objectivo promover a proteco, a gesto e o ordenamento
da paisagem e organizar a cooperao europeia neste domnio.

CAPTULO II
Medidas nacionais

Artigo 4.
Repartio de competncias

Cada uma das Partes aplica a presente Conveno, em especial os artigos 5. e 6., de
acordo com a sua prpria repartio de competncias em conformidade com os seus
princpios constitucionais e organizao administrativa, respeitando o princpio da
subsidiariedade, e tendo em considerao a Carta Europeia da Autonomia Local. Sem
derrogar as disposies da presente Conveno, cada uma das Partes deve harmonizar a
implementao da presente Conveno de acordo com as suas prprias polticas.

Artigo 5.
Medidas gerais

Cada Parte compromete-se a:

a) Reconhecer juridicamente a paisagem como uma componente essencial do ambiente
humano, uma expresso da diversidade do seu patrimnio comum cultural e natural e base
da sua identidade;

b) Estabelecer e aplicar polticas da paisagem visando a proteco, a gesto e o
ordenamento da paisagem atravs da adopo das medidas especficas estabelecidas no
artigo 6.;

c) Estabelecer procedimentos para a participao do pblico, das autoridades locais e das
autoridades regionais e de outros intervenientes interessados na definio e implementao
das polticas da paisagem mencionadas na alnea b) anterior;

d) Integrar a paisagem nas suas polticas de ordenamento do territrio e de urbanismo, e
nas suas polticas cultural, ambiental, agrcola, social e econmica, bem como em quaisquer
outras polticas com eventual impacte directo ou indirecto na paisagem.

Artigo 6.
Medidas especficas

A) Sensibilizao

Cada uma das Partes compromete-se a incrementar a sensibilizao da sociedade civil, das
organizaes privadas e das autoridades pblicas para o valor da paisagem, o seu papel e as
suas transformaes.

B) Formao e educao

Cada uma das Partes compromete-se a promover:

a) A formao de especialistas nos domnios do conhecimento e da interveno na paisagem;

b) Programas de formao pluridisciplinar em poltica, proteco, gesto e ordenamento da
paisagem, destinados a profissionais dos sectores pblico e privado e a associaes
interessadas;

c) Cursos escolares e universitrios que, nas reas temticas relevantes, abordem os valores
ligados s paisagens e as questes relativas sua proteco, gesto e ordenamento.

C) Identificao e avaliao

1 - Com a participao activa dos intervenientes, tal como estipulado no artigo 5., alnea c),
e tendo em vista melhorar o conhecimento das paisagens, cada Parte compromete-se a:

a):

i) Identificar as paisagens no conjunto do seu territrio;
ii) Analisar as suas caractersticas bem como as dinmicas e as presses que as modificam;
iii) Acompanhar as suas transformaes;

b) Avaliar as paisagens assim identificadas, tomando em considerao os valores especficos
que lhes so atribudos pelos intervenientes e pela populao interessada.

2 - Os procedimentos de identificao e avaliao sero orientados por trocas de
experincias e de metodologias, organizadas entre as Partes ao nvel europeu, em
conformidade com o artigo 8.

D) Objectivos de qualidade paisagstica

Cada uma das Partes compromete-se a definir objectivos de qualidade paisagstica para as
paisagens identificadas e avaliadas, aps consulta pblica, em conformidade com o artigo 5.,
alnea c).

E) Aplicao

Tendo em vista a aplicao das polticas da paisagem, cada Parte compromete-se a
estabelecer os instrumentos que visem a proteco, a gesto e ou o ordenamento da
paisagem.

CAPTULO III
Cooperao europeia

Artigo 7.
Polticas e programas internacionais

As Partes comprometem-se a cooperar para que a dimenso paisagstica seja tida em conta
nas polticas e nos programas internacionais e a recomendar, quando relevante, que estes
incluam a temtica da paisagem.

Artigo 8.
Assistncia mtua e troca de informaes

As Partes comprometem-se a cooperar no sentido de melhorar a eficcia das medidas
tomadas ao abrigo das disposies da presente Conveno e especificamente a:

a) Prestar assistncia tcnica e cientfica mtua atravs da recolha e da troca de
experincias e de resultados de investigao no domnio da paisagem;

b) Promover a permuta de especialistas no domnio da paisagem, em especial para fins de
formao e informao;

c) Trocar informaes sobre todas as matrias abrangidas pelas disposies da Conveno.

Artigo 9.
Paisagens transfronteirias

As Partes comprometem-se a encorajar a cooperao transfronteiria ao nvel local e
regional e, sempre que necessrio, a elaborar e implementar programas comuns de
valorizao da paisagem.

Artigo 10.
Monitorizao da aplicao da Conveno

1 - Os competentes comits de peritos existentes, estabelecidos ao abrigo do artigo 17. do
Estatuto do Conselho da Europa, so incumbidos pelo Comit de Ministros do Conselho da
Europa de acompanharem a aplicao da presente Conveno.

2 - Aps a realizao de cada reunio dos comits de peritos, o Secretrio-Geral do Conselho
da Europa apresenta um relatrio sobre o trabalho desenvolvido e sobre o funcionamento da
Conveno ao Comit de Ministros.

3 - Os comits de peritos propem ao Comit de Ministros os critrios de atribuio e o
regulamento de um Prmio da Paisagem do Conselho da Europa.

Artigo 11.
Prmio da Paisagem do Conselho da Europa

1 - O Prmio da Paisagem do Conselho da Europa pode ser atribudo s autoridades locais e
regionais e s associaes por elas constitudas que, no quadro da poltica da paisagem de
uma Parte signatria da presente Conveno, estabeleceram uma poltica ou medidas de
proteco, gesto e ou ordenamento das suas paisagens, demonstrando ser eficazes do
ponto de vista da sustentabilidade, podendo assim constituir um exemplo para as outras
autoridades territoriais europeias. A distino tambm pode ser atribuda a organizaes no
governamentais que tenham demonstrado contribuir de forma notvel para a proteco, a
gesto e ou o ordenamento da paisagem.

2 - As candidaturas ao Prmio da Paisagem do Conselho da Europa devem ser submetidas
pelas Partes aos comits de peritos previstos no artigo 10. As colectividades locais e
regionais transfronteirias e respectivas associaes interessadas podem candidatar-se
desde que administrem conjuntamente a paisagem em questo.

3 - Mediante proposta dos comits de peritos mencionados no artigo 10., o Comit de
Ministros define e publica os critrios para a atribuio do Prmio da Paisagem do Conselho
da Europa, adopta o seu regulamento e atribui o Prmio.

4 - A atribuio do Prmio da Paisagem do Conselho da Europa deve incentivar as entidades
que dele so titulares a garantir a proteco, a gesto e ou o ordenamento sustentvel das
paisagens em causa.

CAPTULO IV
Disposies finais

Artigo 12.
Relao com outros instrumentos

As disposies da presente Conveno no prejudicam a aplicao de disposies mais
rigorosas relativas proteco, gesto e ou ao ordenamento da paisagem estabelecidas
noutros instrumentos nacionais ou internacionais vinculativos, em vigor ou que entrem em
vigor.

Artigo 13.
Assinatura, ratificao e entrada em vigor

1 - A presente Conveno ser aberta para assinatura por parte dos Estados membros do
Conselho da Europa. Ser submetida a ratificao, aceitao ou aprovao. Os instrumentos
de ratificao, aceitao ou aprovao sero depositados junto do Secretrio-Geral do
Conselho da Europa.

2 - A Conveno entrar em vigor no 1. dia do ms seguinte ao termo de um perodo de
trs meses aps a data na qual 10 Estados membros do Conselho da Europa tenham
expressado o seu consentimento em vincular-se Conveno em conformidade com as
disposies do pargrafo anterior.

3 - Para qualquer Estado signatrio que exprima posteriormente o seu consentimento em
vincular-se Conveno, esta entrar em vigor no 1. dia do ms seguinte ao termo de um
perodo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de ratificao, aceitao ou
aprovao.

Artigo 14.
Adeso

1 - Aps a entrada em vigor da presente Conveno, o Comit de Ministros do Conselho da
Europa pode convidar a Comunidade Europeia e qualquer outro Estado europeu que no seja
membro do Conselho da Europa a aderir Conveno por deciso tomada por maioria, como
disposto no artigo 20., alnea d), do Estatuto do Conselho da Europa, e por voto unnime
dos Estados Parte com assento no Comit de Ministros.

2 - Em relao a qualquer Estado aderente, ou em caso de adeso pela Comunidade
Europeia, a Conveno entrar em vigor no 1. dia do ms seguinte ao termo de um perodo
de trs meses aps a data do depsito do instrumento de adeso junto do Secretrio-Geral
do Conselho da Europa.

Artigo 15.
Aplicao territorial

1 - Qualquer Estado ou a Comunidade Europeia pode, no momento da assinatura ou quando
do depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, designar o
territrio ou os territrios aos quais ser aplicvel a presente Conveno.

2 - Qualquer Parte pode, a qualquer momento, atravs de declarao dirigida ao Secretrio-
Geral do Conselho da Europa, alargar a aplicao da presente Conveno a qualquer outro
territrio designado na declarao. A Conveno entrar em vigor relativamente a esse
territrio no 1. dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data da
recepo da declarao pelo Secretrio-Geral.

3 - Qualquer declarao realizada ao abrigo dos dois pargrafos anteriores pode ser retirada,
relativamente a qualquer territrio designado nesta declarao, por meio de notificao
dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. A desvinculao produz efeitos no 1.
dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data da recepo da
notificao pelo Secretrio-Geral.

Artigo 16.
Denncia

1 - Qualquer parte pode, a qualquer momento, denunciar a presente Conveno atravs de
notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa.

2 - A denncia produz efeitos a partir do 1. dia do ms seguinte ao termo de um perodo de
trs meses aps a data da recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.

Artigo 17.
Emendas

1 - Qualquer Parte ou os comits de peritos mencionados no artigo 10. podem propor
emendas presente Conveno.

2 - Qualquer proposta de emenda deve ser notificada ao Secretrio-Geral do Conselho da
Europa, que a comunicar aos Estados membros do Conselho da Europa, s outras Partes e
a cada Estado europeu no membro que tenha sido convidado a aderir presente Conveno
de acordo com o disposto no artigo 14.

3 - Todas as propostas de emenda so examinadas pelos comits de peritos referidos no
artigo 10., que submetem o texto adoptado por maioria de trs quartos dos representantes
das Partes ao Comit de Ministros para adopo. Aps a sua adopo pelo Comit de
Ministros pela maioria prevista no artigo 20., alnea d), do Estatuto do Conselho da Europa
e por unanimidade dos representantes dos Estados Parte com assento no Comit de
Ministros, o texto transmitido s Partes para aceitao.

4 - Qualquer emenda entra em vigor para as Partes que a tenham aceite no 1. dia do ms
seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data em que trs Estados membros
do Conselho da Europa tenham informado o Secretrio-Geral da sua aceitao.
Relativamente a qualquer Parte que a aceite posteriormente, tal emenda entra em vigor no
1. dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data em que a
referida Parte tenha informado o Secretrio-Geral da sua aceitao.

Artigo 18.
Notificaes

O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notificar os Estados membros do Conselho da
Europa, qualquer Estado ou a Comunidade Europeia, caso tenham aderido presente
Conveno:

a) De qualquer assinatura;
b) Do depsito de qualquer instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso;
c) De qualquer data de entrada em vigor da presente Conveno nos termos dos artigos 13.,
14. e 15.;
d) De qualquer declarao efectuada ao abrigo do artigo 15.;
e) De qualquer denncia efectuada ao abrigo do artigo 16.;
f) De qualquer proposta de emenda, qualquer emenda adoptada em conformidade com o
artigo 17. e da data em que entrou em vigor;
g) De qualquer outro acto, notificao, informao ou comunicao relativos presente
Conveno.

Em f do que os abaixo assinados, devidamente autorizados para esse fim, assinaram a
presente Conveno.

Feito em Florena no dia 20 de Outubro de 2000, em francs e ingls, fazendo ambos os
textos igualmente f, num nico exemplar, o qual deve ser depositado nos arquivos do
Conselho da Europa. O Secretrio-Geral do Conselho da Europa transmitir cpias
certificadas a cada um dos Estados membros do Conselho da Europa, bem como a qualquer
Estado ou Comunidade Europeia convidados a aderir presente Conveno.