Conservando la salud auditiva agregamos valor, protegiendo a las personas
GUA PARA LA ELABORACIN DE UN
SISTEMA DE GESTIN PARA EL CONTROL DE LA EXPOSICIN LABORAL A RUIDO
MARCELO MOLINA IBACETA Ingeniero Acstico Higienista Ocupacional Conservando la salud auditiva 1 Planificacin del Sistema de Gestin de Riesgos
El plan de accin debe focalizarse en el propsito que se quiere lograr, mediante la implementacin de un sistema de gestin que considere la planeacin, ejecucin, control y evaluacin del mismo, estableciendo los roles que debe cumplir cada estamento de la empresa y el papel que cumple Mutual como asesor y ejecutor de la vigilancia ambiental y mdica en la parte que le compete.
2 Conservando la salud auditiva Objetivos Por ejemplo: Objetivo General:
Proteger la vida y la salud de los trabajadores expuestos a ruido en la empresa ________________, a travs de la implementacin de un plan de trabajo con la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de todas aquellas actividades necesarias para reducir las emisiones de ruido al interior de las reas de trabajo para controlar la exposicin ocupacional a este agente y as evitar la ocurrencia de hipoacusia de nuestros colaboradores.
3 Conservando la salud auditiva Objetivos Especficos Objetivo Especficos:
Crear una cultura preventiva en la empresa sobre la prevencin de la hipoacusia en todos los niveles de la empresa. Establecer los contactos para un trabajo coordinado con Mutual para una retroalimentacin respecto de las mejorar de las condiciones de exposicin a ruido en la empresa y los resultados conseguidos. Identificacin de los GES: grupos de exposicin similar a ruido.
4 Conservando la salud auditiva Objetivos Especficos 5 Realizar la descripcin detallada de los GES para determinar las tareas, fuentes de ruido y procedimientos de trabajo que inciden en su exposicin, cuantificando tiempos.
Establecer un plan de mejoramiento de las condiciones de trabajo, definiendo los controles de ingeniera y controles administrativos en la empresa para disminuir las emisiones de ruido en los procesos que afecten la salud de los trabajadores. Conservando la salud auditiva Objetivos Especficos Facilitar la vigilancia de los ambientes de trabajo a travs de evaluaciones cuantitativas de la exposicin a ruido por parte de Mutual, para cuantificar el riesgo y posteriormente y por sobre todo, para verificar la efectividad de las medidas de control de ingeniera implementadas. Efectuar la vigilancia de los ambientes de trabajo a travs de evaluaciones cualitativas sistemticas y peridicas de las condiciones que implican exposicin de riesgo, para verificar el cumplimiento e las medidas administrativas y de proteccin personal.
6 Conservando la salud auditiva Objetivos Especficos Facilitar la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a ruido, por parte de Mutual, en forma sistemtica.
Establecer un plan de difusin y capacitacin sobre el riesgo de exposicin a ruido para prevenir la ocurrencia de la enfermedad manteniendo a los trabajadores informados. Desarrollar un programa de proteccin auditiva, definiendo los procedimientos establecidos por la empresa para la seleccin, uso, mantencin, limpieza y almacenamiento de los protectores auditivos que se utilicen en la empresa.
7 Conservando la salud auditiva 2 Grupo Objetivo del Plan del Sistema de Gestin.
Se debe sealar el alcance que tendr el sistema de gestin en la empresa considerando los distintos estamentos involucrados y su aplicacin a todos sus colaboradores, tanto directos como subcontratados.
Por ejemplo:
El sistema de gestin del riesgo de exposicin a ruido debe ser cumplido por los gerentes, supervisores y trabajadores de la empresa (directos y subcontratistas), adhirindose al programa y cumpliendo con las tareas y plazos que cada uno le competen.
8 Conservando la salud auditiva 3 Responsabilidades
Se deben establecer los roles de los responsables del sistema de gestin en lo que respecta a la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de todas aquellas actividades.
Roles Directorio o Empleador Es responsable de autorizar y proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de las medidas de control que se deben implementar en la empresa para mantener a los trabajadores adecuadamente protegidos.
9 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Gerente General de la empresa Es responsable de promover, aprobar y apoyar el cumplimiento del programa de gestin del riesgo por exposicin a ruido e informar a todos los gerentes, supervisores y trabajadores sobre el compromiso adquirido en el desarrollo, ejecucin y el cumplimiento del plan. Es responsable de que las medidas para el control de riesgos recomendadas por Mutual se estn cumpliendo dentro de los plazos legales establecidos.
10 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Gerencia de Produccin, Personal Debe facilitar la aplicacin de medidas de carcter ingenieril, administrativas y de capacitacin en todos los niveles, para controlar este riesgo.
Cada Jefatura de rea Debe efectuar la identificacin de riesgos y la realizacin del Estudio Previo de Ruido del personal que le corresponda.
11 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Departamento de Prevencin de Riesgos El experto o Jefe en Prevencin de riesgos de la empresa es el responsable de planificar, ejecutar (segn corresponda), asesorar, controlar y evaluar el plan, observando que no existan desviaciones de ste. Debe instruir a los profesionales, lnea de mando y comits paritarios con relacin a las responsabilidades en la ejecucin del plan y difundirlo en toda la empresa. Debe informar directamente al Gerente General.
12 Conservando la salud auditiva Responsabilidades PRR Entre sus actividades se incluye:
Administrar el cumplimiento del cronograma anual de actividades. Elaborar un informe mensual de auditora del plan para conocimiento del gerente general de la empresa. Asesorar y supervisar al Comit Paritario trabajadores. Coordinar con Mutual las evaluaciones cualitativa y cuantitativa de ruido Coordinar con RRHH de la empresa y la propia Mutual, lo referido a capacitacin y vigilancia de la salud de los trabajadores. 13 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Comits Paritarios de Higiene y Seguridad Efectuar las acciones sealadas en el programa de gestin para la prevencin de la hipoacusia, las que debern estar incorporadas en el cronograma anual de actividades del Comit Paritario.
A lo menos el comit paritario deber efectuar las siguientes actividades:
Instruir a los trabajadores con respecto el riesgo de exposicin a ruido y las medidas de control del riesgo de dao auditivo aplicables en cada rea y para cada GES. 14 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Difundir material educativo relacionado con la hipoacusia de origen laboral. Revisin de los informes de evaluaciones ambientales de ruido y verificar que se cumpla con las medidas de control sealadas. Revisar que la empresa cumpla con la ejecucin del plan. Sensibilizar a la empresa y los trabajadores en la implementacin y cumplimiento de las medidas de seguridad para evitar la exposicin a ruido.
Se debe llevar un registro de las actividades
15 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Trabajadores Aportar informacin relevante de las actividades que realizan para la elaboracin del Estudio Previo de Ruido (y su actualizacin) y cumplir con los procedimientos de trabajo y medidas administrativas que les competen para reducir las emisiones de ruido en su lugar de trabajo.
Son responsables de cumplir con las normas establecidas por la empresa, utilizar todas las herramientas dadas para el cuidado de su salud, promover la aplicacin del plan (sistema de gestin del riesgo) con sus pares, dar aviso de cualquier condicin que pueda perjudicar su salud o la de los dems trabajadores.
16 Conservando la salud auditiva Responsabilidades Empresas contratistas y subcontratistas Tambin son los responsables de implementar las acciones establecidas en el sistema de gestin definido por la empresa mandante, cumplir con las normas establecidas en los procedimientos y en este plan para la reduccin de la hipoacusia.
17 Conservando la salud auditiva 4 Diagnstico de la Situacin Base de la empresa:
Se debe establecer la situacin actual de cada centro de trabajo administrado, recopilando informacin respecto del cumplimiento actual de la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales:
Departamento Prevencin de Riesgos Si est a cargo de un experto en prevencin de riesgos con registro de la Seremi de Salud, cumple con tiempo y jornada de trabajo. Cuenta con un plan de trabajo escrito y un cronograma anual de actividades, indicando el porcentaje de cumplimiento de ste.
18 Conservando la salud auditiva Diagnstico Comit Paritario de Higiene y Seguridad Reglamento interno de orden, higiene y seguridad Vigilancia de los ambientes de trabajo por exposicin a ruido Vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a ruido Medidas de control de Ingeniera y Administrativas en los puestos y reas de trabajo donde est presente el agente de riesgo Programa de gestin de proteccin auditiva
19 Conservando la salud auditiva 5 Vigilancia De Los Ambientes De Trabajo Y Puestos De Trabajo, Coordinado Con Mutual de Seguridad C.CH.C.
20 Conservando la salud auditiva Vigilancia Ambiental 5.1 Estudio Previo La empresa debe realizar un Estudio Previo. El resumen del Estudio Previo forma parte de la Evaluacin Cualitativa de Higiene Ocupacional de Mutual. Esta planilla contiene una breve pauta para la realizacin de esta identificacin y la respectiva clasificacin de los GES, con la descripcin de los ciclos de trabajo, tareas involucradas, tiempos y fuentes de ruido de inters. La Evaluacin Cualitativa parte Ruido, comprende una auditora simple al Sistema de Gestin de la empresa, en base a las exigencias mencionadas en PREXOR del MINSAL.
21 Conservando la salud auditiva Vigilancia Ambiental
Luego, una vez visado el Estudio previo de Ruido por parte de Mutual se deber solicitar la medicin ambiental y evaluacin normalizada de ruido laboral. Normalizada: dcese de aquella que se enmarquen en lo estipulado por los procedimientos y protocolos establecidos por el ISP y MINSAL en esta materia.
22 Conservando la salud auditiva Vigilancia Ambiental 5.2 Seguimiento
Los informes de evaluacin entregados por Mutual sern la base del accionar en materia del control, minimizacin y/o eliminacin del riesgo de dao auditivo. Para estos efectos el experto en PRR de la empresa o persona que designe la Gerencia General, debe administrar una carta Gantt para llevar el control del cumplimiento de las medidas de carcter ingenieril o administrativo, todas las cules tienen plazos obligatorios de realizacin, segn lo establece el PREXOR del MINSAL
23 Conservando la salud auditiva 6 Vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a ruido, coordinado con Mutual.
24 Conservando la salud auditiva Vigilancia de la Salud Se debe asegurar que se cumplan los programas de vigilancia de la salud de todos los trabajadores expuestos a ruido, segn lo indicado en el Protocolo sobre Normas Mnimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Prdida Auditiva por Exposicin a Ruido en los Lugares de Trabajo, del MINSAL, oficializada en Resolucin Exenta N 1029 del 11-11- 2011.
25 Conservando la salud auditiva Vigilancia de la Salud Se deben establecer los procedimientos administrativos necesarios para:
La recopilacin y el envo de la nmina de todos los trabajadores expuestos a Mutual (Medicina del Trabajo), clasificados por Grupos de Exposicin Similar e indicando su antigedad en el GES respectivo. La jefatura de produccin debe facilitar la asistencia oportuna, cada vez que Mutual a travs del rea de Medicina del Trabajo, efecte el llamado para realizar las evaluaciones mdica. 26 Conservando la salud auditiva Vigilancia de la Salud La coordinacin para la realizacin de los exmenes mdicos, seguimiento a los trabajadores que no asistieron para nueva fecha de evaluacin, as como tambin los trabajadores que presentan alteracin en su audiograma sean reevaluados por Mutual.
La empresa deber avisar cuando los trabajadores se desvinculan de sta, se produzca un cambio de GES o se presenten licencias mdicas prolongadas por enfermedades auditivas.
27 Conservando la salud auditiva Vigilancia de la Salud Dar aviso oportuno (antes de 30 das) a Mutual cuando un trabajador se integra a un GES sobre el CA
Cambiar a trabajadores detectados con alteracin auditiva, por parte de Mutual a un GES o puesto de trabajo bajo el CA.
Entregar a los trabajadores los resultados de sus respectivos exmenes mdicos, dejando registro de ello.
28 Conservando la salud auditiva Tipo de Evaluaciones
Evaluacin inicial: Cada vez que ingrese un trabajador a la empresa con carcter indefinido en un puesto de trabajo correspondiente a un GES con exposicin con riesgo de dao auditivo, se avisar a Mutual para incorporarlo al programa de vigilancia mdica (PVET).
Evaluaciones mdicas peridicas: Se debe atender a la periodicidad de las evaluaciones mdicas sealada en el Protocolo sobre Normas Mnimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Prdida Auditiva por Exposicin a Ruido en los Lugares de Trabajo, del MINSAL
29 Conservando la salud auditiva Tipo de Evaluaciones Evaluacin mdica de trmino de exposicin: Cuando el trabajador se cambia a un nuevo puesto de trabajo sin exposicin a ruido, el empleador deber informar de este hecho al organismo administrador, siempre que la ltima audiometra no exceda el plazo establecido de acuerdo a su nivel de exposicin.
Evaluacin mdica Posterior a desvinculacin: El empleador debe mantener un registro de aquellos trabajadores desvinculados como respaldo de sus antecedentes mdicos al momento de retirarse de la empresa.
30 Conservando la salud auditiva Cumplimiento Vigilancia de la Salud El experto en prevencin de riesgos de la empresa debe vigilar el cumplimiento de estos requerimientos, informando a la gerencia general.
31 Conservando la salud auditiva 7 Medidas de Control para Reducir la Exposicin a Ruido
Se deben establecer los programas de cumplimiento de las medidas de control recomendadas por Mutual, segn seala el PREXOR del MINSAL.
Las medidas de control deben seguir el ordenamiento prioritario de aplicacin sealado en la Gua Preventiva para Trabajadores Expuestos a Ruido del ISP:
1 Medidas de control de ingeniera. 2 Medidas de control administrativas. 3 Medidas de control en el receptor.
32 Conservando la salud auditiva Control de Ingeniera 7.1 Descripcin de los controles de ingeniera adoptados o que se adoptarn en todos los puestos de trabajo donde exista exposicin a ruido.
Eliminacin o sustitucin de procedimientos o fuentes de ruido cuando sea posible. Se entiende por sustituto cualquier fuente que emita niveles de ruido inferiores a 82 dBA a 1 m. Se debe especificar qu GES se ven favorecidos con este tipo de medida.
33 Conservando la salud auditiva Control de Ingeniera Aislamiento: Determinar dnde se tomaran medidas de aislamiento, en qu reas de trabajo, quines sern favorecidos y especificar las barreras fsicas que se utilizarn para reducir la exposicin por debajo del 50% de la dosis mxima permisible, tanto de trabajadores afectados de manera indirecta como directa por la fuente considerada.
Otras medidas: Remplazo de piezas, instalacin de barreras acsticas, cabinas acsticas de operacin.
34 Conservando la salud auditiva Medidas Administrativas Elaborar procedimientos de trabajo seguro en todos los lugares de trabajo donde existe exposicin a ruido, detallando las tareas que realizan y las medidas preventivas a considerar, efectuando la debida capacitacin a los trabajadores.
Programa de mantencin de equipos, herramientas, maquinarias, sistemas auxiliares (extraccin, calderas, compresores,). Se deber elaborar un programa de mantencin teniendo especial nfasis en la reduccin de ruido, ms que en el simple funcionamiento de los mismos.
35 Conservando la salud auditiva Medidas Administrativas Las mantenciones diarias: se llevarn a cabo diariamente por el operador del equipo o herramienta antes de que ste comience su funcionamiento verificando el estado de alimentacin elctrica, estado y desgaste de discos de corte, cinceles, brocas o cuchillas.
Mantencin preventiva: sern realizadas mensualmente o con la periodicidad que defina la empresa por mecnicos en mantencin o electromecnicos realizando una revisin completa al equipo, maquinaria, herramientas y extractores, etc. modificando cualquier mal funcionamiento o pieza en mal estado. Registros
36 Conservando la salud auditiva Medidas Administrativas Sealizaciones de las reas de riesgo. Se sealizar y recordar la implementacin de las medidas de control administrativas y de uso de EEPA correspondientes a cada rea, puesto de trabajo y/o aplicables a cada GES. Los casos de rotacin programada para reducir los tiempos de exposicin deben quedar claramente definidos, con registro escrito, en conocimiento del rea de produccin, prevencin y recursos humanos y se debe verificar su cumplimiento (Comit Paritario).
Reglamento interno de orden, higiene y seguridad deber estar incorporado el riesgo de exposicin a ruido, sus consecuencias y medidas preventivas (derecho a saber).
37 Conservando la salud auditiva Proteccin Riesgo Residual 7.3 Programa de proteccin auditiva:
El programa de proteccin auditiva deber ser elaborado segn la Gua tcnica para la seleccin y control de proteccin auditiva del departamento de Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pblica de Chile. Identificar en qu GES. Seleccionar proteccin auditiva que acredite certificado de calidad y aprobacin por parte de laboratorios autorizados por el ISP o resolucin de acreditacin o validacin de sus certificados extranjeros por parte del ISP.
38 Conservando la salud auditiva Proteccin Riesgo Residual Capacitar y entrenar permanentemente a los trabajadores en el uso apropiado, mantencin e inspeccin de los elementos de proteccin auditiva. Supervisin en el uso correcto de la proteccin auditiva. 39 Conservando la salud auditiva 8 Capacitacin y Difusin Desarrollar un programa de capacitacin y difusin a los trabajadores y ejecutivos sobre los riesgos, efectos a la salud y medidas preventivas aplicables a cada GES y beneficios alcanzables, segn la realidad particular de cada puesto o rea de trabajo.
Grupos Objetivos Gerente Comit paritario Trabajadores expuestos Supervisores
40 Conservando la salud auditiva Capacitacin Contenidos mnimos. Difusin del Protocolo de Prevencin de la Hipoacusia PREXOR del MINSAL. Ruido y sus efectos a la salud. Medidas de control de exposicin a ruido: controles tcnicos y administrativos (ventajas y debilidades). Proteccin auditiva: seleccin, uso, pruebas de ajuste, mantencin, limpieza, almacenamiento, reposicin. Procedimientos de trabajo seguro.
41 Conservando la salud auditiva Capacitacin Se debe medir: Tiempo considerado en la capacitacin de cada estamento. N de capacitados Evaluacin de lo aprendido a los participantes, de manera terica y mediante un seguimiento posterior en terreno.
Cronograma anual de capacitacin especificando los temas, fecha, tiempos, a quin va dirigido y responsable de realizar la capacitacin.
42 Conservando la salud auditiva 9 Indicadores
Se deben establecer indicadores para medir los avances, tales como: Porcentajes de: N de trabajadores bajo el Criterio de Accin (dosis < 50%), versus N de trabajadores expuestos (de produccin de la empresa). TTbCA/TT (%)
N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto de medidas de carcter ingenieril, versus total de trabajadores bajo el Criterio de Accin. TT<CAMI/TTbCA
43 Conservando la salud auditiva Indicadores N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto de medidas de carcter administrativo, versus total de trabajadores bajo el Criterio de Accin. TT<CAMA/TTbCA.
N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto del uso de EEPA, versus total de trabajadores de produccin. TT<CAEEPA/TTbCA N de trabajadores alterados versus trabajadores en Programa de Vigilancia de la Salud. N de alterados versus N de expuestos a ruido (trabajadores de produccin). TTalt/TT
44 Conservando la salud auditiva Indicadores Das de demora de aviso a Mutual por ingreso de trabajadores a GES por sobre el criterio de accin.
N de trabajadores capacitados versus N de expuestos a ruido (trabajadores de produccin). TTcap/TT
Porcentaje de cumplimiento de Evaluacin Cualitativa parte Ruido, en el tiempo.
45 Conservando la salud auditiva Indicadores Tiempo de demora en implementacin de medidas de control ingenieril, administrativo, por nivel de costo. (das, semanas/$1M).
Porcentaje de avance de medidas de ingeniara versus plazo estipulado para su cumplimiento por PREXOR del MINSAL.
Porcentaje de coincidencia de EEPA adquiridos versus EEPA solicitados.
Porcentaje de Existencias de EEPA en relacin a EEPA requeridos semanalmente 46 Conservando la salud auditiva 10 Evaluacin del Programa implementado por la empresa.
La mejora continua de la empresa depende en gran medida de la asertividad de la evaluacin del programa de gestin para el control de la hipoacusia.
Por lo tanto, se deben efectuar evaluaciones mensuales, trimestrales y anuales en cuanto al cumplimiento del programa considerando los siguientes elementos:
47 Conservando la salud auditiva Seguimiento Seguimiento del cumplimiento de plazos de implementacin de medidas de control de ingeniera. Seguimiento del cumplimiento en la implementacin de medidas de control administrativas. Evaluacin cualitativa o cuantitativa de resultados obtenidos con estas medidas Seguimiento del cumplimiento de planes de capacitacin.
48 Conservando la salud auditiva
Preparado por Marcelo Molina Ibaceta Ingeniero Acstico Higienista Ocupacional