ISO 14000

INTRODUCCION
Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta razn en
el mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con xito
los objetivos de la organizacin.
En actualidad a nivel mundial las normas IS !""" y IS #$""" son re%ueridas, debido a %ue
garantizan la calidad de un producto mediante la implementacin de controles ex&austivos,
asegur'ndose de %ue todos los procesos %ue &an intervenido en su fabricacin operan dentro
de las caracter(sticas previstas.
)oda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la estrategia
de la calidad, as( como para la posterior certificacin de la empresa.
La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y de
soportes %ue operan adecuadamente, en este esp(ritu est'n basadas las normas IS, por esta
razn estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.
La empresa %ue implante las normas, asegura a sus clientes %ue la calidad del producto %ue el
compra, se mantendr' en el tiempo.
*e esta manera &abr' diferenciacin en el mercado, de las empresas %ue ya &an sido
certificadas y las %ue no, esto con el tiempo se tornar' en algo &abitual y se presentar' la
discriminacin &acia empresas no certificadas, esta situacin se presenta ya en pa(ses
desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen
la norma a todos sus proveedores.
La norma IS #$""", no es una sola norma, sino %ue forma parte de una familia de normas
%ue se refieren a la gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la
estandarizacin de formas de producir y prestar de servicios %ue protejan al medio ambiente,
aumentando la calidad del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la
demanda de productos cuyos componentes y procesos de elaboracin sean realizados en un
contexto donde se respete al ambiente.
Estas forman parte adem's de la serie IS +International Standart rganization, de donde
provienen las conocidas IS !""" e IS !""#, referidas estas ultimas a la calidad total dentro
de la empresa.

I. JUSTIFICACIN
La -lobalizacin Econmica &ace %ue los procesos productivos en el 'mbito mundial estn
estandarizados, cual%uier .ompa/(a %ue %uiera incursionar en un mercado extranjero para ser
aceptado debe cumplir con los Est'ndares Internacionales y estar certificado con el
cumplimiento de una norma IS.
La preocupacin por la proteccin de la salud de los &umanos y la responsabilidad ambiental,
&an sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo en los
0ltimo treinta a/os.
Esto llevo la preocupacin al plano internacional de la 12 dict'ndose en consecuencia
conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie de
normas, no solamente para la estandarizacin de la calidad, sino ya tocando un tema m's
delicado como lo es actualmente el medio ambiente.
Es por esta razn %ue nosotros los 3dministradores de Empresas, como futuros empresarios y
directores, debemos conocerlas, estudiarlas y ense/arlas, es decir, servir de 4multiplicadores5
de las normas %ue nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio ambiente, por lo menos si a
minimizar el impacto negativo %ue miles de industrias est'n teniendo sobre l.
II. OBJETIVOS
2.1 General
6econocer la importancia %ue tiene, no solamente el conocimiento de normas IS #$""", por
parte de las organizaciones, sino tambin la implementacin y actualizacin de este tipo de
reglamentacin, pues con base en ella las organizaciones pueden optimizar y mejorar todos
sus procesos productivos y reducir el impacto negativo %ue causan en el medio ambiente del
cual se proveen.
2.2 Espec!"c#s
*eterminar el contexto &istrico en el cual se desarrollan estas normas
.onocer el proceso para la implementacin y utilizacin de las normas IS #$"""
3nalizar el impacto %ue tienen estas normas dentro del contexto ambiental
Identificar 'reas de oportunidades para el mejoramiento del S-3 conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental
III. RESE$A %ISTORICA DE &AS NOR'AS ISO
La Or(an")ac"*n In+ernac"#nal ,e N#r-al")ac"*n, ISO, %ue nace luego de la segunda guerra
mundial +fue creada en #!$7,, es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas
internacionales de fabricacin, comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a
excepcin de la elctrica y la electrnica. Su funcin principal es la de buscar la
estandarizacin de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a
nivel internacional.
La IS es una red de los institutos de normas nacionales de #$7 pa(ses, sobre la base de un
miembro por el pa(s, con una Secretar(a .entral en -inebra, Suiza, %ue coordina el sistema. La
rganizacin Internacional de 1ormalizacin +IS,, con base en -inebra, Suiza, est'
compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie
de subcomits encargados de desarrollar las gu(as %ue contribuir'n al mejoramiento ambiental.
Las normas desarrolladas por IS son voluntarias, comprendiendo %ue IS es un organismo
no gubernamental y no depende de ning0n otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ning0n pa(s.
4. 1 NO'BRE
.omo 8la rganizacin Internacional para la Estandarizacin8 tendr(an abreviaturas diferentes
en lenguas diferentes +8IS8 en ingls, 8I18 en francs, se &a decidido usar una palabra
sacada del
-riego isos, significa 8igual8. 9or lo tanto, independientemente del pa(s, independientemente de
la lengua, la forma corta del nombre de la organizacin es siempre la ISO.
La estandarizacin internacional comenz en el campo electrotcnico: la .omisin
Internacional Electrotcnica +IE., fue establecida en #!"7, mientras %ue la investigacin del
trabajo en otros campos &a sido realizada por la ;ederacin Internacional de las 3sociaciones
de Estandarizacin 1acionales +IS3,, creada en #!<7, pero IS3 tuvo nfasis en la ingenier(a
mec'nica y por esta razn en #!$7, se re0nen <= pa(ses en Londres y se decide crear una
nueva organizacin internacional, la cual tendr(a como objeto 8facilitar la coordinacin
internacional y la unificacin de normas industriales 8. La IS oficialmente comenz
operaciones el <> de febrero #!$?.
4.2 ISO . CO'ERCIO 'UNDIA&
La IS @ juntos con IE. +la .omisin Internacional Electrotcnica, y I)2 +la 2nin de
)elecomunicacin Internacional, @ &a construido una sociedad estratgica con el A)
+rganizacin de 1egocios del Bundo, con el objetivo com0n de promover un la feria el
sistema de comercio global. Los acuerdos pol(ticos alcanzados dentro del marco del A)
re%uieren el sostn seg0n acuerdos tcnicos. La IS, IE. C I)2, como las tres organizaciones
principales en la estandarizacin internacional, tiene los alcances complementarios, el marco,
la maestr(a y la experiencia de proporcionar este soporte tcnico para el crecimiento del
mercado global.
4.2.1 ISO . /A0SES EN V0A DE DESARRO&&O
Las normas de IS representan un depsito de tecnolog(a. Los pa(ses en v(a de desarrollo en
particular, con sus recursos escasos, est'n de pie para adelantar de esta ri%ueza de
conocimiento. 9ara ellos, las normas de IS son un medio importante de ad%uirir el DnoE@&oE
tecnolgico %ue es apoyado seg0n el acuerdo general internacional como el arte de levantar su
capacidad de exportar y competir sobre mercados globales. 3dem's de esta ventaja general de
normas de IS, L3 IS tiene un programa espec(fico para los pa(ses en v(a de desarrollo %ue
consisten en seminarios %ue se entrenan, patrocinios y publicaciones.
4.1 SOCIOS DE &A ISO
Los socios de IS son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los m's
representativos de estandarizacin en su pa(s +un miembro en cada pa(s,. Biembros %ue tienen
pleno derec&o, cada uno sobre un voto, independientemente del tama/o o la fuerza de la
econom(a del pa(s afectado. 3dem's, la IS tambin tiene dos categor(as de socios para
pa(ses con menos recursos. Ellos pagan cuotas de socio reducidas. 3un%ue tales miembros no
tengan un voto, ellos pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos de
estandarizacin. 8Los miembros correspondientes8 son por lo general organizaciones en pa(ses
%ue a0n no tienen una actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los 4miembros
correspondientes5 no toman parte activa con el trabajo tcnico, 8Los miembros Suscriptor8 son
institutos de pa(ses con muy pe%ue/as econom(as lo %ue sin embargo desean mantener el
contacto con la estandarizacin internacional.
4.4 NOR'AS 2UE DESARRO&&AN &A ISO
La IS trabaja en los sectores %ue necesitan las normas y en el lugar %ue da origen a su
desarrollo. La necesidad de un est'ndar es sentida por una industria o el sector de negocio
%ue comunica la exigencia a uno de los miembros nacionales de la IS. Este entonces propone
el art(culo de trabajo nuevo a la IS en total. Si es aceptado, el art(culo de trabajo es asignado
a un comit existente tcnico. Las ofertas tambin pueden ser &ec&as para establecer comits
tcnicos para cubrir los alcances nuevos de actividad tecnolgica, para usar recursos de
manera eficiente, la IS slo lanza el desarrollo de normas nuevas para las %ue &ay
clara-en+e 3na e4"(enc"a ,e -erca,#.
El foco de los comits tcnicos necesariamente es espec"al")a,# 5 espec!"c#. 3dem's, la
IS tiene tres comits de desarrollo generales de pol(tica con un acercamiento m's &orizontal.
Su trabajo debe proporcionar la direccin estratgica para el trabajo de desarrollo de las
normas sobre aspectos sectoriales. Ellos son: .3S. +evaluacin de conformidad,F
.9L. +pol(tica de consumidor,, y *EG. +asuntos de pa(s en v(as de desarrollo,. Estos
comits ayudan asegurar %ue el trabajo espec(fico tcnico es alineado con el mercado m's
amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas.
4.6 CO'IT7S TECNICOS
Las normas de IS son desarrolladas por comits tcnicos %ue comprenden a expertos de los
sectores industriales, tcnicos y de negocio %ue &an pedido las normas, y el %ue
posteriormente las usar'n. Estos expertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento
relevante, como los representantes de agencias de gobierno, probando laboratorios,
asociaciones de consumidor, ecologistas, etctera. Los expertos participan como delegaciones
nacionales, escogidas por la IS, el instituto de miembro nacional para el pa(s afectado. Seg0n
la IS esperan %ue el instituto miembro tome en cuenta de las opiniones de la gama de
est'ndar en desarrollo y presenten una posicin de acuerdo general consolidada, al comit
tcnico.
4.8 CO'O SE DESARO&&AN
Las delegaciones nacionales de expertos de un comit tcnico se encuentran para &ablar,
discutir y discutir antes de llegar al acuerdo general sobre un proyecto. Este es difundido como
un Esbozo el Est'ndar Internacional +*IS, a los socios de la IS en total para el comentario y
la votacin. Buc&os miembros tienen procedimientos de revisin p0blicos para la fabricacin de
normas preliminares sabidas y disponible a partidos interesados y al gran p0blico. Los
miembros de IS entonces toman en cuenta de cual%uier opinin %ue reciben en la formulacin
de su posicin en est'ndar preliminar. Si la votacin est' en el favor, el documento, con
modificaciones eventuales, es difundida a los miembros de IS como un Esbozo ;inal el
Est'ndar Internacional +;*IS,. Si a%uel voto es positivo, el documento entonces es publicado
como un Est'ndar Internacional.
.ada d(a laborable del a/o, un promedio de once reuniones de IS ocurre en alg0n sitio en el
mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de desarrollo de las normas
seg0n la correspondencia. .ada vez m's, sus contactos son &ec&os por el medio electrnico y
algunos cuerpos tcnicos ya se &an acercado completamente al funcionamiento electrnico, el
%ue se apresura el desarrollo de normas y reduce gastos de viajes.
4.9 E& TIE'/O
Las normas de IS son desarrolladas seg0n reglas estrictas para asegurar %ue ellos son
transparentes. El lado inverso de la moneda es %ue esto puede llevar tiempo para desarrollar el
acuerdo general entre las partes interesadas y para pasar a examinar el acuerdo en revisin
p0blico en los pa(ses miembros de la unin de IS. 9ara algunos usuarios de normas, en
particular los %ue trabajan en sectores de tecnolog(a, %ue cambia tan r'pido, puede ser m's
importante estar de acuerdo sobre una especificacin tcnica y publicarla r'pidamente, antes
del examinar de las varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre un nuevo Est'ndar en
todos los miembros de la IS Internacional. 9or lo tanto, para dar solucin a tales necesidades,
IS &a desarrollado una gama nueva categor(as diferentes de datos espec(ficos, permitiendo a
la publicacin en una etapa intermedia de desarrollo antes del acuerdo general lleno:
Especificacin 90blicamente *isponible +96IB3.H3,, Especificacin )cnica +)S,, Informe
)cnico +)6,, 3cuerdo de )aller Internacional +IA3,.
4.: &OS CO'/A$EROS INTERNACIONA&ES . REGIONA&ES DE &A ISO
La IS colabora con sus compa/eros en la estandarizacin internacional, el IE. +la .omisin
Internacional Electrotcnica,, el cuyo alcance de actividades complementa la IS. 3 su turno, la
IS C EL IE. cooperan sobre una base conjunta con el I)2 +la 2nin de )elecomunicacin
Internacional,. Las tres organizaciones tienen una colaboracin fuerte sobre la estandarizacin
en los campos de tecnolog(a de informacin y telecomunicaciones.
Buc&os los miembros de la IS tambin pertenecen a organizaciones de estandarizacin
regionales. Esto lo &ace m's f'cil para la IS construir puentes con actividades de
estandarizacin regionales en todo el mundo. La IS &a reconocido organizaciones de normas
regionales %ue representan Ifrica, los pa(ses 'rabes, el 'rea cubierta por la Bancomunidad
Jrit'nica de Estados independientes, Europa, 3mrica Latina, el 'rea 9ac(fica, y las naciones
de Sudeste asi'tico. Estos reconocimientos son basados en compromiso por los cuerpos
regionales para adoptar normas de IS.
4.; ES/ECIA&ISTAS
La IS tambin se comunica con aproximadamente ==" organizaciones internacionales y
regionales interesadas en aspectos del trabajo de estandarizacin de la IS. Estos incluyen <K
cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistema IS L IE.. .ada uno de
estos cuerpos trabaja en un 'rea espec(fica, por lo general con un mandato de 1aciones
2nidasF un ejemplo es la rganizacin Bundial de la Salud. La IS C EL IE. juntos producen
aproximadamente el K= M de todas las 1ormas Internacionales, y esta otra cuenta de cuerpos
especializada del resto.
4.10 /RODUCTOS ES/ECIA&ES
3dem's de 1ormas Internacionales, la IS desarrolla documentos de pauta, manuales para
pa(ses en v(a de desarrollo, normas, .*@6B @ manuales y una gama entera de publicaciones
relacionadas a normas. La IS tambin publica dos revistas: el Jolet(n de IS mensual %ue
presenta una descripcin de las actividades de la IS.

V. %ISTORIA NOR'AS ISO 14000
En la dcada de los !", en consideracin a la problem'tica ambiental, muc&os pa(ses
comienzan a implementar sus propias normas ambientales las %ue variaban muc&o de un pa(s
a otro. *e esta manera se &acia necesario tener un indicador universal %ue evaluara los
esfuerzos de una organizacin por alcanzar una proteccin ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la rganizacin Internacional para la Estandarizacin +IS, fue invitada a
participar a la .umbre para la )ierra, organizada por la .onferencia sobre el Bedio 3mbiente y
el *esarrollo en junio de #!!< en 6(o de Naneiro @Jrasil@. 3nte tal acontecimiento, IS se
compromete a crear normas ambientales internacionales, despus denominadas, IS #$.""".
Se debe tener presente %ue las normas estipuladas por IS #$.""" no fijan metas ambientales
para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el desempe/o ambiental a
nivel mundial, sino %ue, establecen &erramientas y sistemas enfocadas a los procesos de
produccin al interior de una empresa u organizacin, y de los efectos o externalidades %ue de
estos deriven al medio ambiente.
9ara #!!<, un comit tcnico compuesto de $> miembros activos y #= miembros observadores
&ab(a sido formado y el desarrollo de lo %ue &oy conocemos como IS #$""" estaba en
camino. En octubre de #!!7, el lanzamiento del primer componente de la serie de est'ndares
IS #$""" sali a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y tcnicos. Estos
est'ndares, llamados IS #$""", van a revolucionar la forma en %ue ambos, gobiernos e
industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. 3 su vez, estos est'ndares proveer'n un
lenguaje com0n para la gestin ambiental al establecer un marco para la certificacin de
sistemas de gestin ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de
los consumidores y agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.
.abe resaltar dos vertientes de la IS #$""":
#. La certificacin del Sistema de -estin 3mbiental, mediante el cual las empresas recibir'n el
certificado, y
<. El Sello 3mbiental, mediante el cual ser'n certificados los productos +8sello verde8,.
La IS #$""" se basa en la norma Inglesa JS??=", %ue fue publicada oficialmente por la
Jritis& Standards Institution +JSI, previa a la 6eunin Bundial de la 12 sobre el Bedio
3mbiente +E. !<,.
2na de las deliberaciones de la E. !< trat sobre la instalacin de un grupo de trabajo por
parte de la International Standarization 3ssociation +IS, para estudiar la elaboracin de
1ormas 3mbientales. El resultado de estos trabajos fue la creacin del .omit )cnico <"?@
ISL). <"?, en marzo de #!!>. El .omit )cnico estructur seis subcomits y un grupo de
trabajo, en los cuales se discutieron los temas pertinentes con los pa(ses responsables.
Subcomit "#: Sistema de -estin 3mbiental O 6eino 2nido
Subcomit "<: 3uditorias 3mbientales O Polanda
Subcomit ">: Sellos Ecolgicos +Sellos Gerdes, 3ustralia
Subcomit "$: Evaluacin del *esempe/o 3mbiental@ Estados 2nidos
Subcomit "=: 3n'lisis del .iclo de Gida O ;rancia
Subcomit "7: )rminos y *efiniciones 1oruega
-rupos de )rabajo: 3spectos 3mbientales en normas y productos@ 3lemania
La edicin final de la norma JS@??=" se public en #!!$ y sirve de gu(a para la evaluacin del
impacto ambiental. La norma internacional IS #$""" fue aprobada en septiembre de #!!7 y la
adopcin de la norma a rango de 8norma nacional8 en Europa se dio en marzo de #!!?. La
versin oficial en idioma espa/ol de la norma internacional fue publicada en mayo de #!!?.
La norma IS #$""" es un conjunto de documentos de gestin ambiental %ue, una vez
implantados, afectar' todos los aspectos de la gestin de una organizacin en sus
responsabilidades ambientales y ayudar' a las organizaciones a tratar sistem'ticamente
asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de
beneficio econmico. Los est'ndares son voluntarios, no tienen obligacin legal y no
establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos
espec(ficos de medir esas emisiones. 9or el contrario, IS #$""" se centra en la organizacin
proveyendo un conjunto de est'ndares basados en procedimiento y unas pautas desde las %ue
una empresa puede construir y mantener un sistema de gestin ambiental.
En este sentido, cual%uier actividad empresarial %ue desee ser sostenible en todas sus esferas
de accin, tiene %ue ser consciente %ue debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva,
%ue le permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de
decisin empresarial.
La norma se compone de = elementos, los cuales se relacionan a continuacin con su
respectivo n0mero de identificacin:
S"s+e-as ,e Ges+"*n A-<"en+al +14001 Especificaciones y directivas para su uso =
14004 *irectivas generales sobre principios, sistemas y tcnica de apoyo.,
A3,"+#ras A-<"en+ales +14010 9rincipios generales> 14011 9rocedimientos de
auditorias, 3uditorias de Sistemas de -estin 3mbiental> 14012 .riterios para certificacin de
auditores,
E?al3ac"*n ,el ,ese-pe@# a-<"en+al +14011 Lineamientos@ 14012 Ejemplos de
Evaluacin de *esempe/o 3mbiental,
AnAl"s"s ,el c"cl# ,e ?",a +14040 9rincipios y marco general@ 14041 *efinicin del
objetivo y 'mbito y an'lisis del inventario> 14042 Evaluacin del impacto del .iclo de vida@
14041 Interpretacin del ciclo de vida@ 14049 Ejemplos de la aplicacin de iso#$"$<@ 1404:
;ormato de documentacin de datos del an'lisis,
E+"B3e+as a-<"en+ales +14020 9rincipios generales@ 14021)ipo II> 14024 )ipo I = 14026
)ipo III,
TCr-"n#s 5 ,e!"n"c"#nes +14060 Gocabulario

6.1 /RINCI/IOS DE &AS NOR'AS ISO 14000
)odas las normas de la familia IS #$""" fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:
*eben resultar en una mejor gestin ambientalF
deben ser aplicables a todas las nacionesF
deben promover un amplio inters en el publico y en los usuarios de los est'ndaresF
deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir diferentes necesidades
de organizaciones de cual%uier tama/o en cual%uier parte del mundoF
como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificacin tanto interna como
externaF
deben estar basadas en conocimiento cient(ficosF
y por sobre todo, deben ser practicas, 0tiles y utilizables.
6.2 RE&ACIN CON &AS NOR'AS ISO ;.OOO
La serie IS #$.""" comparte principios comunes de un sistema de gestin con la serie IS
!.""" de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse %ue la aplicacin de
varios elementos del sistema de gestin puede diferir debido a los distintos objetivos y
diferentes partes interesadas. Bientras %ue los S-. tratan las necesidades de los clientes, los
S-3 est'n dirigidos &acia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y las
necesidades %ue se desarrollan en la sociedad por la proteccin ambiental.
Bientras %ue para las normas de la serie IS !""" el cliente es %uien compra el producto, para
las IS #$""" son las 8partes interesadas8, donde stas incluyen desde las autoridades
p0blicas, los seguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de vecinos o de proteccin
del ambiente. En cuanto al producto, para las serie !""" el producto es la calidad, o sea
producto intencional resultado de procesos o actividades, mientras %ue en las de gestin
ambiental, es un producto no intencional: residuos y contaminantes.
2na de las mayores diferencias estriba en el &ec&o de %ue los re%uerimientos de desempe/o
de la serie IS !.""" se relacionan a asegurar %ue 8el producto conforme a los re%uerimientos
especificados8, o sea %ue el cliente especifica el nivel de calidad. En el caso de un S-3, no &ay
un cliente directo, por lo %ue los modelos para estos sistemas introducen por s( mismos los
re%uerimientos fundamentales de desempe/o @ cumplimiento de todos los re%uerimientos
legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejora continua de acuerdo con la pol(tica de la
empresa basada en una evaluacin de sus efectos ambientales.
30n no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de certificacin, pero compar'ndola
con la certificacin IS !""" se puede concluir %ue la IS #$""" deber(a ser m's costosa,
primero por razones de amplitud de la norma, ya %ue el 'rea de investigacin para determinar
posibles
impactos ambientales sobrepasa los l(mites f(sicos de la empresa +El medio ambiente en este
contexto se extiende desde dentro de la organizacin &asta el sistema global8, y adem's,
muc&as empresas deber'n invertir en tecnolog(as limpias, incluso para cumplir con los planes
de descontaminacin.

VI. /ROCESO /ARA &A E&ABORACION DE UNA NOR'A ISO
La participacin en el proceso de elaboracin de la norma IS #$""":
8.1 /ROCESO DE E&ABORACIN:
La labor tcnica de IS es altamente descentralizada, desarrollada a travs de unos <K="
comits tcnicos, subcomits y grupos de trabajo %ue involucran a unos >".""" expertos cada
a/o.
El .omit )cnico <"? +).<"?, es responsable de la elaboracin de las normas internacionales
en materia de gestin ambiental. 3lgunos pa(ses en v(as de desarrollo y grupos ambientalistas
sostienen %ue no &an tenido un papel efectivo en la elaboracin de las normas IS #$""". La
falta de ingerencia &a sido atribuida a la percepcin de %ue el proceso se encuentra dominado
por grupos ligados a la industria, sin perjuicio de los costos %ue demandan la asistencia a la
bater(a de reuniones de la ).<"? +21.)3*, #!!?, Pauselmann, #!!?F Qrut R -lecDman,
#!!K,.
.omo consecuencia de los elevados costos de participacin &a existido una representacin
desproporcionada de los votos dentro del ).<"? durante la redaccin de la IS #$""". Qrut R
-lecDman sostienen %ue:
*e los <$ pa(ses desarrollados, todas sus organizaciones de normalizacin son miembros de
IS y el !"M son miembros votantes del ). <"?. Bientras %ue solo el =KM de los pa(ses en
v(as de desarrollo posee instituciones miembro de IS en una categor(a %ue les permita una
participacin plena en la elaboracin de normas. B's a0n, solo el <7M de los pa(ses en v(as de
desarrollo poseen instituciones %ue son miembros del ).<"? y solo el #?M est' en condiciones
de votar. +Qrut R -lecDman, #!!K, p. $=,.
La situacin es un tanto similar con respecto a las organizaciones no gubernamentales +1-s,.
Pubo unas $" organizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la norma IS #$"""
vigente en la actualidad. Estas entidades no tienen derec&o a voto, pero pueden asistir a las
reuniones y recibir toda la informacin correspondiente. *e estos $" grupos, solo #< son
organizaciones ligadas a cuestiones ambientales o al desarrollo sustentable. La IS y su ).
<"? mal pueden ser responsabilizados por la escasa representacin en el proceso de
elaboracin de la IS #$""". Pay una importante cantidad de miembros de IS provenientes
de pa(ses en v(as de desarrollo %ue no participan en ). <"? como miembros votantes. El
programa destinado a asistir a los pa(ses en v(as de desarrollo de IS, *EG96, &a brindado
financiamiento para las delegaciones de pa(ses en v(as de desarrollo, adem's de estar
involucrado en tareas de entrenamiento y fortalecimiento institucional en estos pa(ses. +IS,
*EG96, #!!K,.
La pol(tica de IS, tambin permite la participacin de 1-s en las reuniones del ).<"?, en
car'cter de miembros de enlace, sin derec&o a voto. 3 su vez, tambin es responsabilidad de
cada pa(s miembro, asegurar la participacin de diversos sectores representativos del inters
p0blico
, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante el proceso de
redaccin. Buc&os organismos de normalizacin &an desarrollado mecanismos de
participacin para diversos grupos de interesados, a nivel nacional. Este mecanismo, por otra
parte es el 'mbito %ue corresponde a la discusin a nivel nacional. 1o obstante ello, no siempre
existe una buena predisposicin o compromiso de las 1-s locales &acia la participacin, o,
en algunos casos %uiz's falte un reconocimiento en cuanto a la importancia de la cuestin.
En teor(a IS brinda canales importantes para acercar a las 1-s y a los pa(ses en v(as de
desarrollo. En la pr'ctica, sin embargo, existi poco involucramiento constructivo de estos
grupos en la elaboracin de las normas #$""" actualmente vigente. .omo veremos en m's
detalle, la IS #$""" posee muc&as implicancias para la definicin de pol(ticas p0blicas, razn
de mas para asegurar %ue la instancia de revisin cuente con una participacin de grupos lo
m's representativos posible.
8.2 &AS ETA/AS DE& DESARRO&&O DE NOR'AS INTERNACIONA&ES
2n Est'ndar Internacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos de miembro de IS.
Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en pr'ctica por la incorporacin en las
normas nacionales de pa(ses diferentes.
1ormas Internacionales son desarrolladas por la IS comits tcnicos +)., y subcomits +S.,
por el seis proceso de paso:
Etapa #: etapa de oferta
Etapa <: etapa preparatoria
Etapa >: etapa de comit
Etapa $: etapa de investigacin
Etapa =: etapa de aprobacin
Etapa 7: etapa de publicacin
Si un documento con un cierto grado de madurez est' disponible en el principio de un proyecto
de estandarizacin, por ejemplo un est'ndar desarrollado por otra organizacin, es posible
omitir ciertas etapas. En el supuesto 8 el procedimiento de G(a r'pida 8, un documento es
sometido directamente para la aprobacin como un esbozo el Est'ndar Internacional +*IS, a
los cuerpos de miembro de IS +la etapa $, o, si el documento &a sido desarrollado por un
cuerpo de estandarizacin internacional aprobado por el .onsejo de IS, como un esbozo final
el Est'ndar Internacional +;*IS, la etapa =,, sin pasar por las etapas anteriores.
Lo siguiente es un sumario de cada una de las seis etapas:
9ara el detalle m's gran sobre como un Est'ndar Internacional es desarrollado, mande a la
publicacin ISLIE. *irectrices, la 9arte #: 9rocedimientos para el trabajo tcnico.
E+apa 1D e+apa ,e #!er+a
El primero intervienen el desarrollo de un Est'ndar Internacional debe confirmar %ue un
Est'ndar particular Internacional es necesario. 2na oferta de art(culo de trabajo nueva +19, es
sometida para el voto por los miembros de ).LS. relevante para determinar la inclusin del
art(culo de trabajo en el programa de trabajo.
La oferta es aceptada si una mayor(a de Los de los votos de ).LS. en el favor y al menos
cinco declara su compromiso de participar activamente en proyecto. En esta etapa
normalmente designan a un l(der de proyecto responsable del art(culo de trabajo.
E+apa 2D e+apa prepara+#r"a
9or lo general, un grupo de funcionamiento de expertos, el presidente +el presidente, de el %ue
es el l(der de proyecto, es establecido por el ).LS. para la preparacin de un esbozo %ue
trabaja. Esbozos sucesivos %ue trabajan pueden ser considerados antes de %ue el grupo de
funcionamiento sea satisfec&o %ue esto &a desarrollado lo mejor la solucin tcnica con el
problema dirigido. En esta etapa, el esbozo es expedido al grupo de funcionamiento el comit
padre para la fase construyendo acuerdo general.
E+apa 1D e+apa ,e c#-"+C
En cuanto un primer esbozo de comit est' disponible, esto es registrado por la IS la
Secretar(a .entral. Esto es distribuido para comentarios y, si re%uerido, la votacin, por Los del
).LS.. Esbozos de comit sucesivos pueden ser considerados antes de %ue el acuerdo
general sea alcanzado sobre el contenido tcnico. 2na vez %ue el acuerdo general &a sido
logrado, el texto es ultimado para la sumisin como un esbozo el Est'ndar Internacional +*IS,.
E+apa 4D e+apa ,e "n?es+"(ac"*n
El esbozo el Est'ndar Internacional +*IS, es difundido a todos los cuerpos de miembro de IS
por la IS la Secretar(a .entral para la votacin y el comentario dentro de un per(odo de cinco
meses. Esto es aprobado para la sumisin como un esbozo final el Est'ndar Internacional
+;*IS, si una mayor(a de dos terceras partes de Los del ).LS. est' en el favor y no m's de un
cuarto del n0mero total de molde de votos son negativo. Si los criterios de aprobacin no son
encontrados, el texto es devuelto al origen ).LS. para el remoto estudio y un documento
revisado otra vez ser' difundido para la votacin y el comentario como un Est'ndar preliminar
Internacional.
E+apa 6D e+apa ,e apr#<ac"*n
El esbozo final el Est'ndar Internacional +;*IS, es difundido a todos los cuerpos de miembro
de IS por la IS la Secretar(a .entral para un final S( L no vota dentro de un per(odo de dos
meses. Si comentarios tcnicos son recibidos durante este per(odo, ellos m's son
considerados en esta etapa, pero registrados+certificados, para la consideracin durante una
revisin futura del Est'ndar Internacional. El texto es aprobado como un Est'ndar Internacional
si una mayor(a de dos terceras partes de Los del ).LS. est' en el favor y no m's de un cuarto
del n0mero total de molde de votos son negativo. Si estos criterios de aprobacin no son
encontrados, el est'ndar se remite
atr's+trasero, al origen ).LS. para la reconsideracin en la luz de los motivos tcnicos
sometidos en el apoyo de los votos negativos recibidos.
E+apa 8D e+apa ,e p3<l"cac"*n
2na vez un Est'ndar final preliminar Internacional &an sido aprobados, slo los cambios
menores editoriales, si y donde necesario, son introducidos+presentados, en el texto final. El
texto final es enviado a la IS la Secretar(a .entral %ue publica el Est'ndar Internacional.
8. 2 Re?"s"*n ,e N#r-as In+ernac"#nales
)odas las 1ormas Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco a/os por
).SLS.S responsable. 2na mayor(a de Los del ).LS. decide si deber(an confirmar un
Est'ndar Internacional, revisado o retirado.
8.1 &a reacc"*n ,e la "n,3s+r"a a la ISO 14000
La norma IS #$""" se dise/a con el fin de ayudar a las empresas en el manejo de sus
impactos ambientales. +IS #$"""F#!!7, Introduccin,. 30n cuando las normas IS sean
exigibles en algunos pa(ses, o se tornen re%uisitos obligatorios en algunos sectores
industriales, por acuerdos convencionales +Jell R .onnaug&ton, #!!>,, la decisin de adoptar
la norma IS #$""", depender' en gran medida en la forma %ue puede asistir a la gestin
ambiental, y si resultan costo efectivas para la empresa %ue las bus%ue aplicar.
Existen < 'mbitos donde un sistema de gestin ambiental como el de la IS #$""" puede
contribuir a reducir costos. 9or un lado puede mejorar la eficiencia de la produccin y por otro,
puede bajar los gastos administrativos y financieros ligados con el acatamiento de las
regulaciones ambientales.
Eficiencia en la produccin
En muc&os casos, las emisiones son una se/al de ineficiencia y pueden obligar a una empresa
a realizar actividades %ue no generan valor agregado, tales como el manejo, almacenamiento y
disposicin final de residuos.
Buc&as organizaciones &an adoptado esta visin progresista de la gestin ambiental. El &ec&o
%ue las emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de insumos, y por lo tanto de
un excesivo gasto en estos recursos, &a llevado a la revisin y documentacin de los procesos
productivos mediante un sistema de gestin ambiental +S-3,.
Benores costos de acatamiento regulatorio
1o puedo imaginar %ue un productor industrial en los EE.22. pueda sostener el cumplimiento
con la mara/a de reglamentaciones %ue controlan nuestra conducta ambiental, sin alguna
forma de S-3. +*Eane Bars&all, *irector de la ficina .orporativa de 3suntos 3mbientales de
2nion .amp, 2S@3E9, #!!?,.
Las compa/(as pueden reducir los costos de cumplimiento normativo si integran estas
consideraciones a los cambios futuros en los procesos productivos. 9ara poder &acer esto en
forma efectiva, se re%uieren dos tipos de informacin. En primer lugar es necesario conocer las
exigencias impuestas por el marco normativo existente. En segundo trmino, es importante
saber %u elementos del proceso productivo afectan el cumplimiento regulatorio.
El apartado $.>.< de la IS #$""" re%uiere %ue una organizacin mantenga registros
detallados de los re%uisitos legales y otras exigencias, y el apartado $.>.#. re%uiere mantener
un listado de los aspectos ambientales significativos de sus procesos productivos. La IS
#$""" puede brindarle a una organizacin un marco para acceder y evaluar la informacin
necesaria para llevar a cabo las mejoras %ue se estimen necesarias +Bc.allum y ;redericDs,
#!!7,. 2n S-3 puede reducir los costos de cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en
la gestin ambiental de una institucin, especialmente en a%uellos lugares donde el
acatamiento impone elevados costos administrativos y financieros.
Sin perjuicio de las mejoras reales %ue puede o no producir la adopcin de un S-3 en
empresas certificadas, sin duda la presin para buscar la certificacin puede aumentar si la
norma IS #$""" se convierte en un re%uisito para acceder a determinados mercados. Existen,
en este sentido, indicios %ue las empresas ya certificadas pueden manifestar una preferencia
por proveedores tambin certificados. 2n informe elaborado por la 2S@3sia Environmental
9artners&ip +2S@3E9, investig a unas >" empresas integrantes del ;ortune ="" y encontr
una tendencia creciente &acia la gestin ambiental en la cadena de insumos. 3 su vez todas las
empresas &an formulado una posicin estratgica respecto de la norma IS #$""". +2S@3E9,
#!!?,. 3lgunas empresas, tales como 1issan, 6over, ;ord, -eneral Botors y Qorea Special
.&emical Bac&inery .o., +QS.B, Ltd. &an manifestado su intencin de re%uerir a sus
proveedores la certificacin de la norma IS #$""". IJB y *aimler Jenz ya le &an solicitado a
sus proveedores la obtencin de la certificacin IS #$""" +6obins, #!!K,.
8.4 El crec"-"en+# 5 el !3+3r# ,e las n#r-as ?#l3n+ar"as ,e s"s+e-as ,e (es+"*n
a-<"en+al.
9ercepciones de la sociedad civil y el rol del Estado.
El crecimiento y la difusin extendida de las normas IS #$""" &a sido sin duda vertiginoso.
Sin embargo, en paralelo con el xito de estas normas voluntarias, se &an generado
interrogantes de peso respecto del rumbo futuro %ue deber' seguir el proceso en .olombia.
S9uede seguir creciendo un es%uema de normas voluntarias, sin una fuerte labor estatal en c
uanto a regulaciones ambientales vigentesT
SPasta %ue punto puede un sistema de normas voluntarias mantener su legitimidad social en el
tiempo, si no involucra a muc&as empresas %ue actualmente no est'n dentro de este
es%uemaT Es decir, una vez cumplida la exigencia de implementar un sistema de gestin
ambiental a instancias del mercado global, SUu beneficio adicional para la calidad ambiental
local se logra con la existencia de una norma IS #$."""T
SSi la certificacin por terceros es la forma de acreditar el cumplimiento de una norma IS
#$""", como se puede asegurar la transparencia y co&erencia del sistema ante la opinin
publicaT *ic&o de otras maneras, SEs confiable un es%uema de gestin ambiental, puesto en
marc&a sobre la base de normas de la serie IS #$."""T
9ara responder estas preguntas y despejar las dudas e incgnitas es necesario un mayor
di'logo entre los actores: Estado, Sector Empresarial y Sociedad .ivil, as( como tomar como
referencia cmo se est' procediendo en pa(ses m's avanzados.
3dem's, a cinco a/os casi de la publicacin de la primera norma de gestin ambiental, ya &a
comenzado la revisin peridica de la norma IS #$""", con el fin de mejorar o perfeccionar su
texto. La efectiva participacin de la sociedad civil tanto en los procesos de normalizacin,
como de revisin peridica, como tambin en el seguimiento en cuanto al funcionamiento
posterior del sistema, reviste una importancia vital.
8.6 Ges+"*n A-<"en+al
IS #$""" es el nombre genrico del conjunto de normas ambientales creadas por la ). <"?
de la IS +Intenational rganization for Standarization,.
IS #$""" es una serie de standards internacionales, %ue especifica los re%uerimientos para
preparar y valorar un sistema de gestin %ue asegure %ue su empresa mantiene la proteccin
ambiental y la prevencin de la contaminacin en e%uilibrio con las necesidades socio@
econmicas.
*entro de las diversas normas publicadas, la IS #$""", norma de Sistemas de -estin
3mbiental, es la m's conocida y la 0nica %ue se puede certificar. *e esta forma, la certificacin
del suplemento #$""# es la evidencia %ue las Empresas poseen un Sistema de -estin
3mbiental +S-3, implementado, pudiendo mostrar a travs de ella su compromiso con el medio
ambiente.
En los 0ltimos <" a/os, IS &a publicado m's de >=" normas sobre aspectos espec(ficamente
ambientales, como calidad del aire, agua y suelo, as( como sobre las emisiones de &umo de los
ve&(culos. Sus mtodos de ensayo, reconocidos internacionalmente, &an provisto las bases
para una evaluacin seria de la calidad del ambiente en todo el planeta. .iertamente, las
preocupaciones ambientales no son un problema nuevo para IS. Lo %ue es nuevo es el
sistema de gestin ambiental %ue est' siendo desarrollado por IS y %ue est' teniendo como
consecuencia la serie de normas IS #$""".
Las normas de la serie IS #$""" permiten %ue cual%uier organizacin industrial o de servicios,
de cual%uier sector, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades en el ambiente. El
enfo%ue genrico de sistemas @ exitosamente iniciado por las IS !""" de -estin de la
.alidad @ permite una evaluacin precisa y una comparacin de las medidas tomadas por las
organizaciones para encarar su responsabilidad con relacin al ambiente. .omo el criterio para
la elaboracin de normas internacionales est' basado en el consenso internacional de los
distintos interesados @ la industria, el gobierno y los especialistas ambientales @ las normas
ayudar'n a prevenir, %ue re%uerimientos nacionales divergentes se conviertan en barreras
tcnicas al comercio, mientras %ue permitir' a %uines las pongan en pr'ctica demostrar el
cumplimiento de las metas ambientales.
La IS #$""" no es una ley en el sentido %ue nadie se exige ser registrado sin embargo, nadie
obliga a nadie a comprar sus productos y servicios, pero se debe estar preparado si en el otro
pa(s se &a declarado IS #$""" como re%uisito para &acer negocio. Vsta es una barrera de
comercio legal reconocida bajo el tratado internacional. Los elementos del -obierno americano
&an indicado intencin para instituir cual%uier preferencia para, o re%uisito %ue, los proveedores
s registrados. Es probable %ue el registro influir' en la posicin de la entrada en vigor de
reguladores medioambientales, y influir' en las proporciones de seguros y pr'cticas del
prestamista probablemente.
IS #$""" realmente es una serie de normas %ue cubren todo de los sistemas de direccin
medioambientales +El SBE, a las calificaciones del interventor a como todav(a normas no
escrito para las tales cosas como valoracin de ciclo de vida.
El problema de preocupacin es a estas alturas para organizaciones %ue buscan registro el
SBE. Esto es gobernado por IS #$""# y esto es %u registro reparte con.
IS #$""# re%uiere conformidad con una serie de elementos de un SBE. Es decir, la
organizacin debe mostrar %ue tiene un sistema del funcionamiento en lugar producir los
resultados re%ueridos. El IS #$""# no dicta cmo esto se &ace, pero exige a una auditoria
severa determinar %ue ellos se &acen de &ec&o y est'n operando continuamente. IS #$""#,
por ejemplo, no re%uiere %ue una organizacin es conforme a cual%uier ley medioambiental,
pero re%uiere %ue la organizacin sabe %u regulaciones es sujeto a, y tiene en lugar un
sistema comprobable por lograr complacencia y por encabezar fuera de los incumplimientos
antes de %ue ellos ocurran. Esta responsabilidad debe involucrar a todos en la organizacin de
la direccin de la cima abajo al obrero de la l(nea, donde%uiera %ue cual%uier empleado tiene
una influencia en los impactos medioambientales de la compa/(a.
Esto plantea otro aspecto de IS #$""#@@los aspectos medioambientales. Este elemento del
comandante de IS #$""# re%uiere %ue una organizacin sabe %u impactos est' teniendo en
el ambiente. Este conocimiento debe ir m's all' del conocimiento del libro de texto no m's de
mando de polucin t(pico. *ebe tener en cuenta los aspectos medioambientales de la facilidad
espec(fica peculiar a sus funcionamientos, procesos, productos, y su situacin. El objetivo es
identificar los 8aspectos8 medioambientales y continuamente trabajar para minimizar efectos
negativos de funcionamiento. Vsta es la llave a IS #$""#@@un sistema de direccin %ue
asegura la organizacin entera est' envuelto en mejora incesante. El sistema debe tener una
estructura %ue fuerza mejora, y puede demostrarlo.
9ara lograr esto, la organizacin debe poner medidas de la actuacin contra %ue para medir
mejora, y debe involucrar a cada miembro de la organizacin %ue tiene un papel logrando la
medida de la actuacin. Los documentos %ue describen el sistema deben indicar %uin estos
miembros son, baje al obrero de la l(nea, y debe indicar donde se localizan planes de apoyo,
instrucciones, y documentos de la gu(a mostrando %uien puede encontrar los documentos
apropiados y medidas de la actuacin f'cilmente. *e nuevo, esto no involucra atencin estricta
a complacencia legal. Es absolutamente legal generar #" montones la prdida slida por
semana, pero si la facilidad puede producir como alto un producto de calidad %ue mientras
produciendo > toneladas por semana, debe esforzarse para esta reduccin y en el proceso
beneficiar' como la mayor(a de las otras compa/(as %ue &an llevado a cabo un SBE@@sus
costos dejar'n de caer grandemente.
8.8 BENEFICIOS
9ara negocios, la adopcin extendida de 1ormas Internacionales significa %ue los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos espec(ficos %ue tienen
la amplia aceptacin en sus sectores. Esto, a su turno, significa %ue los negocios %ue usan
1ormas Internacionales son cada vez m's libres de competir sobre muc&os m's mercados en
el mundo entero.
9ara clientes, la compatibilidad mundial de tecnolog(a %ue es alcanzada cuando los productos y
servicios son basados en 1ormas Internacionales les trae una cada vez m's amplia opcin de
ofertas, y ellos tambin se benefician de los efectos de competencia entre proveedores.
9ara gobiernos, Las 1ormas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cient(ficas
%ue sostienen la salud, la legislacin de seguridad y ambiental.
9ara pa(ses en v(a de desarrollo, las 1ormas Internacionales constituye una fuente importante
de DnoE@&oE tecnolgico, definiendo las caracter(sticas %ue se esperan de los productos y
servicios para encontrarse sobre mercados de exportacin, 1ormas Internacionales da una
base a pa(ses en v(a de desarrollo para &acer las decisiones derec&as invirtiendo sus recursos
escasos y as( evita malgastarlos.
9ara consumidores, la conformidad de productos y servicios a las 1ormas Internacionales
proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la fiabilidad.
9ara cada uno, 1ormas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando %ue el transporte, la ma%uinaria e instrumentos %ue usamos es sano y salvo.
9ara el planeta %ue &abitamos, 9or%ue &ay 1ormas Internacionales sobre el aire, el agua y la
calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir a esfuerzos
de conservar el ambiente.
La IS desarrolla slo a%uellas normas para las %ue &ay una exigencia de mercado. El trabajo
es realizado por expertos por el prstamo de los sectores industriales, tcnicos y de negocio
%ue &an pedido las normas, y el %ue posteriormente los ponen para usar. Estos expertos
pueden ser unidos por otros con el conocimiento relevante, como los representantes de
agencias de gobierno, organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas.
enfadado internacional de expertos en el campo.

VII. RE2UISITOS /ARA &A I'/&ANTACIN . ACTUA&IEACION DE &A NOR'A ISO 14000
9.1 A3+#e?al3ac"*n In"c"al ,e Ges+"*n A-<"en+al
3utoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir' saber
en la posicin en %ue se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de -estin
3mbiental +en adelante S-3,, o bien, verificar el grado de avance @ si ya se encuentra en
etapas avanzadas @.
9.2 C#-pr#-"s# 5 /#l+"ca
*efinicin de 9ol(tica 3mbiental y asegurar el compromiso con su S-3. En este punto est'n
contenidos todas las caracter(sticas de la 9ol(tica 3mbiental.
9.2.1 Re?"s"*n A-<"en+al In"c"alD
Esta revisin es el punto de referencia del S.3., por cuanto, otorga informacin sobre
emisiones, desec&os, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servir'n de base para el
desarrollo o la evaluacin de la 9ol(tica 3mbiental de la empresa. En la pr'ctica se refiere a:
9.2.1.1 E+apas ,e la Re?"s"*nD
9lanificacin.
Seleccin del e%uipo.
9reparacin.
6ealizacin de la 6evisin, es decir, balance de masas, documentacin sobre la
administracin, Inspeccin del lugar y entrevistas.
Informacin de los resultados.
9.2.1.2 AlcanceD
Identificacin de re%uerimientos legales.
Identificacin de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
Evaluacin del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, cdigos de pr'ctica y conjunto de principios.
Existencia de pr'cticas y procedimientos relacionados con ad%uisiciones y la contratacin.
3provec&amiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores.
portunidades para la ventaja competitiva.
Identificacin de puntos de vistas de partes interesadas.
;unciones o actividades de otros sistemas u organizaciones %ue pueden permitir o impedir
su comportamiento ambiental.
9.2.1.1. 'e+#,#l#(a
Listas de c&e%ueo.
.uestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin directa.
6evisin de informes.
9.2. E+apas ,e la /#l+"ca A-<"en+alD
La 9ol(tica 3mbiental se desarrolla teniendo en cuenta los &allazgos de la 6evisin Inicial, los
valores y las exigencias de la empresa, su relacin con el personal y con instituciones externas
e informacin relevante y adicional.
9.2.1 E+apas
*esarrollo de la 9ol(tica
*ar a conocer la 9ol(tica.
Implementar la 9ol(tica.
6evisin y mejoramiento de la 9ol(tica.
9.2.2. C#ns",erac"#nes
Bisin, visin, valores y convicciones centrales de la organizacin.
6e%uisitos de informacin entre partes interesadas.
Bejoramiento continuo.
9revencin de la contaminacin.
9rincipios rectores.
Integracin de sistemas de gestin.
.ondiciones espec(ficas locales.
.umplimiento de legislacin.
9.1 /lan"!"cac"*n
La organizacin deber' formular un plan para cumplir su 9ol(tica 3mbiental. 9ara ello se
re%uiere de:
?.>.# Identificacin y 6egistro de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos
ambientales. Se entender' por 3specto 3mbiental, cual%uier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin %ue puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, *escarga de aguas de desperdicio. 9or otro lado, Impacto 3mbiental es cual%uier
cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.
?.>.< 6e%uisitos Legales y otros re%uisitos: La organizacin debe establecer un listado de todas
las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la
empresa.
?.>.> .riterio de comportamiento interno: .uando las normas externas no existan o no
satisfagan a la organizacin, sta deber' desarrollar criterios de comportamiento interno %ue
ayuden al establecimiento de objetivos y metas.
?.>.$. Establecer bjetivos y Betas 3mbientales: Estos objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la pol(tica ambiental. Las metas deben ser
espec(ficas y medibles.
?.>.= *esarrollo de un 9rograma de -estin 3mbienta : Se debe establecer un programa
dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. 3dem's, para lograr una mayor efectividad
la planificacin de la gestin ambiental debiera integrarse al plan estratgico organizacional, es
decir, un programa contiene:
2na estructura administrativa, responsabilidades, organizacin y autoridad.
9rocesos de controles ambientales del negocio.
6ecursos +personas y sus &abilidades, recursos financieros, &erramientas,, 9rocesos para
establecer objetivos y metas para alcanzar pol(ticas ambientalesF 9rocedimientos y controles
operativosF .apacitacinF Sistema de medicin y auditoriaF 6evisin administrativa y panorama
general.
9.4 I-ple-en+ac"*n
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la pol(tica,
objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
9or lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, y adem's,
dic&a gestin debe someterse a la jerar%u(a %ue la estructura de la organizacin establece. En
consecuencia, se &ace imprescindible contar con un programa de capacitacin dirigido a todos
los niveles de la empresa.
9.4.1 Ase(3ra-"en+# ,e las capac",a,es D
Se debe disponer de 6ecursos &umanos, f(sicos y financieros %ue permitan la implementacin.
Se debe incorporar los elementos del S-3 en los elementos del sistema de gestin existente.
*ebe asignarse responsabilidades por la efectividad global del S-3 a una o varias personas de
alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.
Se debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales en
la seleccin de personal. 3dem's, el personal debe conocer los re%uisitos reglamentarios,
normas internas, pol(ticas y objetivos de la organizacin.
9.4.2 Acc"*n ,e ap#5#
se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades ambientales,
m's a0n, los resultados de monitoreos, auditor(as y revisiones deben comunicarse a los
responsables ambientales.
*ebe documentarse apropiadamente + sumario de documentos , los procesos y procedimientos
operacionales actualiz'ndose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.
*ebe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la
existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes + emergencias
ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la atmsfera ,.
9.6 'e,"c"*n 5 E?al3ac"*n
2na organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto %ue
as(, se asegura %ue la organizacin act0a en conformidad con el programa de gestin
ambiental. 9or lo tanto:
?.=.# Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los
objetivos y metas ambientales.
?.=.< 2na vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas %ue correspondan y ser' la gerencia %uien deba asegurar la
implementacin de estas acciones.
?.=.> Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es decir,
deben crearse registros del S-3 @%ue puedan expresarse o no en un manual @ , %ue cubran:
re%uisitos legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitacin,
actividades de inspeccin, calibracin y manutencin, datos de monitoreo, detalles de no
conformidades + incidentes, reclamos , y seguimiento, identificacin del producto : composicin
y datos de la propiedad, informacin sobre proveedores y contratistas, y por 0ltimo, auditorias y
revisiones de la gerencia.
?.=.$ Se deben efectuar auditorias peridicas del desempe/o ambiental de la empresa, con el
objeto de determinar como esta funcionando el S-3 y si se re%uieren modificaciones. Las
auditorias pueden ser efectuadas por personal interno o externo, %uienes deben elaborar un
informe de auditoria del S-3.
Este 0ltimo punto, tiene algunos procedimientos y criterios %ue nos permitir'n visualizar con
m's profundidad la puesta en marc&a de una 3uditoria al S-3:
.riterios de una 3uditoria del S-3 : 3l ejecutarse una auditoria deben tenerse presente las
siguientes preguntas :
Est' completo el S-3 T
Se trata de un S-3 adecuado a las actividades involucradas T
Se &a implementado bien el S-3 T
Es adecuado para cumplir con las pol(ticas y los objetivos ambientales de al organizacinT.
9rocedimiento de 3uditoria:
9reparacin de 3uditoria : *efinicin del alcance de los objetivos y recursos de la 3uditoria,
6evisin preliminar de documentos, 9lan de 3uditoria, 3signacin de e%uipo de 3uditoria y
*ocumentos de trabajo.
Ejecucin de 3uditoria : 6eunin inicial, 6ecoleccin de datos y pruebas, Pallazgos de la
3uditoria y 6eunin de clausura.
Informe de 3uditoria : 9reparacin del informe, 9resentacin informe, *istribucin del informe y
6etencin de documentos.
3plicacin de acciones, seguimiento.
9.8. Re?"s"*n 5 'eF#ra-"en+#
Nunto a la 9ol(tica 3mbiental, esta instancia es muy importante, puesto %ue, al revisar y mejorar
continuamente el S-3 y mantenerlo en un nivel ptimo respecto al comportamiento ambiental
global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas : 6evisin, Bejoramiento y
.omunicacin.
?.7.# La revisin del S-3 permite evaluar el funcionamiento del S-3 y visualizar si en el futuro
seguir' siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos yLo externos. 9or tanto, la
revisin debe incluir :
6evisin de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.
6esultados de la auditoria del S-3.
Evaluacin de efectividad.
Evaluacin de la pol(tica ambiental, es decir, Identificacin de la legislacin ambiente
Expectativas y re%uisitos cambiantes en partes interesadas, .ambios en productos o
actividades, 3vances en ciencias y tecnolog(a, Lecciones de incidentes ambientales,
9referencias del mercado enfermes y comunicacin.
?.7.< El Bejoramiento .ontinuo es a%uel proceso %ue eval0a continuamente el comportamiento
ambiental, por medio de sus pol(ticas, objetivos y metas ambientales.
9or lo tanto debe :
Identificar 'reas de oportunidades para el mejoramiento del S-3 conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental.
*eterminar la causa o las causas %ue originan las no conformidades o deficiencias.
*esarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas %ue originan
problemas.
Gerificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
*ocumentar cual%uier cambio en los procedimientos como resultado del mejoramiento del
proceso.
Pacer comparaciones con objetivos y metas.
?.7.> La .omunicacin externa ad%uiere relevancia, dado %ue, es conveniente informar a las
partes interesadas los logros ambientales obtenidos. *e esta forma se demuestra el
compromiso con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los
bancos, los vecinos, el gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este
informe debe incluir la descripcin de las actividades en las instalaciones, tales como procesos,
productos, desec&os, etc.
.omo se observa, &emos descrito toda la gama de &erramientas, funciones y mecanismos %ue
le permiten a una empresa u organizacin %uedar registrada o certificada bajo IS #$.""#, %ue
se constituye en la norma %ue permite la certificacin del Sistema de -estin 3mbiental +S-3,
de una organizacin.
'ODE&O GESTIN.
El modelo sobre el cual se basa la norma es el siguiente:

















|
VIII. G&OSARIO . VOCABU&ARIO
Bedio 3mbiente: El entorno del sitio en %ue opera una organizacin, incluyendo el aire, el agua,
el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres &umanos y su interrelacin.
3specto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin %ue
puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto ambiental: .ual%uier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Sistema de gestin ambiental: 3%uella parte del sistema de gestin global %ue incluye la
estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las pr'cticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la pol(tica ambiental.
bjetivo ambiental: Beta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la
pol(tica ambiental, %ue una organizacin se propone lograr.
Beta ambiental: 6e%uisito de desempe/o detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable
a la organizacin o a partes de ella, %ue surge de los objetivos ambientales y %ue es necesario
establecer y cumplir para lograr a%uellos objetivos.
*esempe/o ambiental: 6esultados medibles del sistema de gestin ambiental, relacionados
con el control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales, basado en su pol(tica,
objetivos y metas ambientales.
.ertificacin: 9roceso mediante el cual una entidad debidamente acreditada confirma la
capacidad de una empresa o producto para cumplir con las exigencias de una norma.
IS: rganizacin Internacional de normalizacin

IG. CONC&USIONES
En conclusin podemos decir %ue au%ue las normas IS nunca &an sido obligatorias, se &an
&ec&o necesarias en a%uellas empresas %ue desean dar a conocer en el mercado global sus
productos, y no solamente la calidad de ellos sino tambin la gestin %ue se realiza en la
organizacin para disminuir los impactos negativos sobre el medio ambiente, es decir, asegurar
la aceptacin internacional.
*(a a d(a ser'n m's relevantes, y se convertir'n en re%uisitos para desarrollar comercio
Internacional y tener un mejoramiento continuo %ue redundar' obviamente en beneficio de
todos, gobierno, empresa, clientes, el mundo.
*ebemos recordad %ue en el caso de las normas IS #$""" ya el producto en s( no se vende a
una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, la organizacin, su entorno, no se
beneficia nadie en particular sino todas a%uellas personas %ue tengan acceso y %ue estn en
contacto con el medio ambiente %ue es afectado con los procesos de sta.
)odos &acemos parte de ese proceso,