Supremo Tribunal Federal

Deciso sobre Repercusso Geral

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02/08/2013

PLENRIO

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 669.069 MINAS

GERAIS
RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. TEORI ZAVASCKI

: UNIO
: ADVOGADO DA UNIO
: VIAO TRS CORAES LTDA
: ELIAS SOARES PEREIRA
: LUIZ CLUDIO SALLES DA LUZ
: ROBERTO IEMINI DE CARVALHO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. PRETENSO DE RESSARCIMENTO

AO ERRIO. PRESCRIO. INTERPRETAO DA RESSALVA FINAL
PREVISTA NO ARTIGO 37, 5, DA CONSTITUIO FEDERAL.
EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
Apresenta repercusso geral o recurso extraordinrio no qual se
discute o alcance da imprescritibilidade da pretenso de ressarcimento ao
errio prevista no artigo 37, 5, da Constituio Federal.

Deciso: O Tribunal, por unanimidade, reputou constitucional a

questo. O Tribunal, por unanimidade, reconheceu a existncia de
repercusso geral da questo constitucional suscitada.

Ministro TEORI ZAVASCKI

Relator

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REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 669.069 MINAS

GERAIS
1. Trata-se de recurso extraordinrio interposto em demanda
objetivando a condenao da Viao Trs Coraes Ltda. ao pagamento
de indenizao por ter causado acidente em que se danificou automvel
de propriedade da Unio. O Tribunal Regional Federal da 1 Regio
confirmou a sentena que extinguira o processo por prescrio, ao
entendimento de que a ao de ressarcimento por danos causados ao
errio deve observar o prazo prescricional quinquenal, no se aplicando a
parte final do artigo 37, 5, da Constituio Federal.
No recurso extraordinrio, a Unio sustenta, preliminarmente, a
existncia de repercusso geral da matria, conforme estabelece o art. 543A, 2, do CPC, asseverando a necessidade de se definir qual a correta
interpretao do disposto no invocado artigo 37, 5 da Constituio,
cumprindo atentar para o princpio isonmico no tratamento em face da
variada natureza da responsabilidade por danos ao errio, provocada
pela variedade das formas e dos agentes causadores desses danos.
Requer, como base no dispositivo constitucional, a reforma do
acrdo para que se reconhea a imprescritibilidade da ao de
ressarcimento ao errio.
Em contrarrazes, pede-se o no-conhecimento do recurso, pelo
bice da Smula 279/STF (Para simples reexame de prova no cabe
recurso extraordinrio) e, se conhecido, o seu improvimento.
2. O juzo sobre a matria constitucional posta no recurso no est
subordinado a qualquer reexame de fatos ou de provas, no havendo,
portanto, o bice alegado pelo recorrido. Presentes os demais requisitos
formais de admissibilidade, conheo do recurso extraordinrio e passo
anlise da repercusso geral.
3. Questiona-se, luz do 5 do artigo 37, da Constituio Federal, o
sentido e o alcance a ser dado ressalva final do dispositivo, segundo o
qual, a lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
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4. A questo transcende os limites subjetivos da causa, havendo, no
plano doutrinrio e jurisprudencial, acirrada divergncia de
entendimentos, fundamentados, basicamente, em trs linhas
interpretativas: (a) a imprescritibilidade aludida no dispositivo
constitucional alcana qualquer tipo de ao de ressarcimento ao errio;
(b) a imprescritibilidade alcana apenas as aes por danos ao errio
decorrentes de ilcito penal ou de improbidade administrativa; (c) o
dispositivo no contm norma apta a consagrar imprescritibilidade
alguma. manifesta, assim, a relevncia e a transcendncia dessa questo
constitucional.
5. Diante do exposto, manifesto-me pela existncia de repercusso
geral da questo suscitada.

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GERAIS

PRONUNCIAMENTO
PRESCRIO AO PATRIMONIAL
RESSARCIMENTO DO ESTADO ARTIGO
37, 5, DA CONSTITUIO FEDERAL
RECONHECIMENTO NA ORIGEM DO
PRAZO QUINQUENAL RECURSO
EXTRAORDINRIO REPERCUSSO
GERAL CONFIGURADA.
1. O Gabinete prestou as seguintes informaes:
Eis a sntese do que discutido no Recurso Extraordinrio
n 669.069/MG, da relatoria do ministro Teori Zavascki, inserido
no sistema eletrnico da repercusso geral s 23 horas e 59
minutos do dia 14 de junho de 2013.
A Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio,
ao negar provimento Apelao n 5634-50.2008.4.01.3809 e
remessa oficial, consignou ser quinquenal a prescrio referente
ao de indenizao por prejuzos causados ao errio, no
relacionados a atos de improbidade. Concluiu pela
improcedncia do pedido de ressarcimento de danos materiais
formulado contra a empresa recorrida, provocados em virtude
de acidente de trnsito envolvendo veculo dessa e da Unio,
ante o transcurso do prazo prescricional.
No houve interposio de embargos declaratrios.
No extraordinrio, protocolado com alegada base na
alnea a do permissivo constitucional, a Unio argui ofensa ao
artigo 37, 5, do Diploma Maior. Sustenta a aplicabilidade do
aludido preceito s leses ao patrimnio pblico cometidas por

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particulares, no tocante imprescritibilidade das respectivas
aes de ressarcimento, sob pena de torn-los imunes
responsabilizao pelos ilcitos praticados em detrimento do
Estado, diferentemente dos agentes pblicos, que sempre
seriam responsabilizados, em afronta ao princpio da isonomia.

Sob o ngulo da repercusso geral, afirma ultrapassar o

tema o interesse subjetivo das partes, porquanto o
entendimento que vier a ser formalizado repercutir em outros
casos idnticos.
A recorrida, nas contrarrazes, diz da impossibilidade de
arguio de matria ftica em sede de extraordinrio.
O extraordinrio foi admitido na origem.
Eis o pronunciamento do ministro Teori Zavascki:
1. Trata-se de recurso extraordinrio interposto em
demanda objetivando a condenao da Viao Trs
Coraes Ltda. ao pagamento de indenizao por ter
causado acidente em que se danificou automvel de
propriedade da Unio. O Tribunal Regional Federal da 1
Regio confirmou a sentena que extinguira o processo
por prescrio, ao entendimento de que a ao de
ressarcimento por danos causados ao errio deve observar
o prazo prescricional quinquenal, no se aplicando a parte
final do artigo 37, 5, da Constituio Federal.
No recurso extraordinrio, a Unio sustenta,
preliminarmente, a existncia de repercusso geral da
matria, conforme estabelece o art. 543-A, 2, do CPC,
asseverando a necessidade de se definir qual a correta
interpretao do disposto no invocado artigo 37, 5 da
Constituio, cumprindo atentar para o princpio
isonmico no tratamento em face da variada natureza da

2
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responsabilidade por danos ao errio, provocada pela
variedade das formas e dos agentes causadores desses
danos.
Requer, como base no dispositivo constitucional, a
reforma do acrdo para que se reconhea a
imprescritibilidade da ao de ressarcimento ao errio.
Em contrarrazes, pede-se o no-conhecimento do
recurso, pelo bice da Smula 279/STF (Para simples
reexame de prova no cabe recurso extraordinrio) e, se
conhecido, o seu improvimento.
2. O juzo sobre a matria constitucional posta no
recurso no est subordinado a qualquer reexame de fatos
ou de provas, no havendo, portanto, o bice alegado pelo
recorrido. Presentes os demais requisitos formais de
admissibilidade, conheo do recurso extraordinrio e
passo anlise da repercusso geral.
3. Questiona-se, luz do 5 do artigo 37, da
Constituio Federal, o sentido e o alcance a ser dado
ressalva final do dispositivo, segundo o qual, a lei
estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
4. A questo transcende os limites subjetivos da
causa, havendo, no plano doutrinrio e jurisprudencial,
acirrada divergncia de entendimentos, fundamentados,
basicamente, em trs linhas interpretativas: (a) a
imprescritibilidade aludida no dispositivo constitucional
alcana qualquer tipo de ao de ressarcimento ao errio;
(b) a imprescritibilidade alcana apenas as aes por
danos ao errio decorrentes de ilcito penal ou de
improbidade administrativa; (c) o dispositivo no contm
norma apta a consagrar imprescritibilidade
alguma.

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manifesta, assim, a relevncia e a transcendncia dessa
questo constitucional.
5. Diante do exposto, manifesto-me pela existncia
de repercusso geral da questo suscitada.

2. Eis um tema que est a merecer o enfrentamento pelo Supremo

para definir o alcance do artigo 37, 5, da Constituio Federal. Mesmo
diante do sistema, a revelar a prescrio relativamente s aes
patrimoniais, vem-se assentando a imprescritibilidade. Variam os
pronunciamentos judiciais, havendo o Tribunal Regional Federal da 1
Regio concludo de forma diversa.
3. Admito a configurao da repercusso geral.
4. Ao Gabinete, para acompanhar a tramitao do incidente,
observando, no tocante a processos que estejam aguardando exame, o que
vier a ser decidido pelo denominado Plenrio Virtual.
5. Publiquem.
Braslia residncia , 22 de junho de 2013, s 12h35.

Ministro MARCO AURLIO

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