DO FATO GERADOR Imposto de importao

O imposto de importao, em nosso pas, tem como fato gerador a entrada de produtos
estrangeiros no territrio nacional. mister ressaltar que, ao produto que no se destina
ao mecado nacional, mas to somente de passagem pelo territrio, no se aplica o
imposto de importao.
Conforme o Cdigo Tributrio Nacional, a formalizao do imposto em estudo se d
quando do desembarao aduaneiro. considerado o cmbio do dia do registro da
declarao realizada, para a converso do valor do produto, na repartio fiscal
aduaneira.
Existem mais alguns aspectos acerca do fato gerador, que merecem comento. O aspecto
material, nos termos da lei vigente, caracterizado pela entrada fsica do produto
estrangeiro no territrio nacional.
Mas deve ser pontuado que o produto deve destinar-se ao consumo interno, sob pena de
no incidncia do imposto ora em anlise.
O aspecto espacial delimita o local onde a lei considera consumado o fato gerador. No
tocante ao imposto de importao, o local onde a mercadoria encontra-se armazenada,
sob o controle da alfndega (o chamado territrio aduaneiro).
Para esta condio ser verificada, no relevante se o produto encontra-se na zona
primria ou secundria, bastando estar sob o controle da aduana. O local do fato gerador
verificado pela autoridade atravs dos documentos conhecimento de transporte e
manifesto de carga, que, alm do local alfandegado, igualmente identifica o sujeito
passivo da obrigao.
Quando estas informaes no puderem ser indentificadas, faz-se necessria a
instaurao de processo administrativo, a ser formalizado pelo sujeito ativo.
Ressaltamos ainda que, com a falta da documentao necessria, o sujeito passivo est
sujeito a penalidade pecuniria. A jurisdio do territrio aduaneiro est compreendida
no Decreto-Lei n 37/66, conforme transcrito a seguir:
Art.33. A jurisdio dos servios aduaneiros se estende por todo o territrio aduaneiro e
abrange:
I Zona Primria compreendendo as faixas internas de portos, aeroportos, recintos
alfandegados e locais habilitados nas fronteiras terrestres, bem como em outras reas
nas quais se efetuam operaes de carga e descarga de mercadorias ou embarque e
desembarque de passageiros, procedentes do exterior ou a ele destinados;
II Zona Secundria compreendendo a parte restante do territrio nacional, nela
includos as guas territoriais e o espao areo correspondente. Pargrafo nico. Para
efeito de adoo de medidas de controle fiscal, podero ser demarcadas, na orla
martima e na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneiras, nas quais a existncia e
a circulao de mercadorias esto sujeitas s cautelas fiscais, proibies e restries que
forem prescritas no regulamento.
O aspecto temporal diz respeito data de ocorrncia do fato gerador, e verificado na
data do registro do documento conhecido como declarao de importao. O ilustre
jurista Geraldo Ataliba, explica que:
A lei continente da hiptese de incidncia tributria traz a indicao das circunstncias
de tempo, importantes para configurao dos fatos imponveis. Esta indicao pode ser
implcita ou explcita. Na naioria das vezes simplesmente implcita.(...)
Raramente a lei tributria estabelece condies especiais explcitas de tempo,
restringindo o mbito da hiptese de incidncia, e, portanto, limitando a s alguns fatos
cabentes na descrio em que hipteses de incidncia consiste a qualificao de fatos
imponveis.
A mais importante funo do aspecto temporal diz respeito indicao
necessariamente contida na hiptese de incidncia do momento em que se reputa
ocorrido o fato imponvel (e, pois, nascida a obrigao tributria)
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Fato Gerador Imposto sobre exportao
Artigo 23, CTN. O imposto, de competncia da Unio, sobre a exportao, para
o estrangeiro, de produtos nacionais ou nacionalizados tem como fato gerador a sada
destes do territrio nacional.
O fato gerador no o negcio jurdico da compra e venda do exportador para o
estrangeiro, mas o fato material da sada de produto nacional, ou nacionalizado, para
outro pas, qualquer que seja o objetivo de quem o remeta. Pouco importa que se trate
de doao ou mercadoria do remetente, acompanhando-o, ou a preposto seu, para fora
do pas, ressalvados os casos de efeitos pessoais, bagagens etc., nos termos da lei (art.
23 do CTN e art. 1 do Decreto-Lei n 1.578/77).
Por questo de praticidade considera-se, por presuno legal, ocorrido o fato
gerador quando da expedio da guia de exportao (Decreto-Lei n 1.578/77 e TFR,
Ac. 86.450/RS, DJ de 10.03.1983). No obstante, no entender de Jos Eduardo Soares
de Melo:
Inconstitucional a previso contida na forma federal regradora do
tributo pelo elementar argumento de que os legisladores (constitucional e
complementar), estabeleceram um momento preciso e determinado para
o nascimento da obrigao tributria, ou seja, a sada do produto para
exterior, que coincide com o momento do embarque no navio, aeronave,
ou qualquer outro veculo transportador. inadmissvel a antecipao do
fato gerador para momento anterior, mediante a simples emisso de
documento relativo exportao.
(3)

Se a exportao no se efetiva, devida a restituio do imposto ou sua
compensao.
Destarte, no h considerar-se, do ponto de vista jurdico e fiscal, o negcio da
compra e venda como inseparvel e causa eficiente da quase totalidade das exportaes.
No regime anterior Emenda n 18, e at depois desta, houve pretenses de que a
mercadoria exportada no estaria sujeita aos impostos de vendas e consignaes ou de
circulao de mercadorias. Repeliu-se as reiteradamente o STF. Cabe ao Senado fixar o
limite do imposto de circulao sobre as mercadorias exportadas, em resoluo dessa
Casa, nos termos de lei complementar.