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1. La integracin Latinoamericana al contexto econmico mundial.

La integracin econmica latinoamericana muestra algunos avances pero tambin


enormes limitaciones. El artculo repasa los orgenes tericos de la integracin, analiza
el exitoso proceso europeo y, finalmente, la sinuosa evolucin de la integracin en la
regin.
Se argumenta que, en momentos en que comienzan a sentirse los efectos de la crisis
econmica global, la integracin es, para Amrica Latina, una alternativa viable para
ganar independencia econmica respecto del centro de la economa mundial, ya que
permite una utilizacin ms eficiente de los capitales externos, mejora el intercambio de
bienes y servicios, contribuye a equilibrar las asimetras entre pases vecinos y, adems,
beneficia la seguridad regional al profundizar la confianza mutua entre los Estados.
La trayectoria histrica de los pases latinoamericanos conjuga un conjunto de
caractersticas particulares; sin embargo, estos pases presentan rasgos similares, puesto
que en su evolucin econmica, poltica y social persiste un comn denominador;
muchos de ellos han estado sometidos a la denominacin del imperialismo del norte. La
depredacin de sus recursos naturales, as como la sobre explotacin de la mano de
obra, la violacin de sus derechos humanos y la conformacin de un gran mercado de
consumistas frente a un escaso nivel productivo.
Entre las caractersticas estructurales comunes que homogenezan a estos pases
latinoamericanos subdesarrollados tenemos:
Son economas abiertas, cuya principal fuente de ingreso la constituyen la
exportacin de un grupo reducido de productos, generalmente primarios.
Las negativas condiciones de la vida de la poblacin, acompaados de elevados
niveles de desempleo, analfabetismo, malnutricin y otros males sociales.
Poseen grandes recursos naturales diversos.
Una consecuencia de esa desigual integracin econmica al sistema capitalista, es la
dificultad de los pases latinoamericanos y subdesarrollados, para competir en igualdad
de condiciones con los productos propios de la regin en el mbito internacional, debido
a que la mayora de los productos que se exportan responden al sector primario,
mientras que hay una gran dependencia de una gran manufacturera de alto valor.
En Latinoamrica los procesos de Integracin Econmica no son tan recientes; ya
para la dcada de los aos sesenta se constituyen el Mercado Comn Centroamericano
(MCCA), la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el Acuerdo de
Cartagena que junto con la Corporacin Andina de Fomento pasan a formar
inicialmente el Pacto Andino, actualmente Comunidad Andina de Naciones y es creada
la zona de libre comercio del Caribe que posteriormente se convertira en CARICOM.
Ahora bien, contemporneamente existen en Amrica Latina y el Caribe cuatro
grupos subregionales de integracin econmica, los cuales se encuentran en diferentes
etapas o grados del proceso integracionista, la Comunidad del Caribe (CARICOM), el
Mercado Comn Centroamericano (MCC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y
el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), todos originados como mercados comunes
y zonas de libre comercio, bajo la premisa de evolucionar hasta constituirse en uniones
aduaneras.
En estos mencionados modelos de integracin econmica latinoamericana, se
percibe la aplicacin de la teora del regionalismo abierto propuesta por Masoyoshi
Ohira, inspirada en la idea de favorecer un tipo de cooperacin regional abierta al
resto del mundo, basada en el principio de la no discriminacin, la apertura y la
orientacin hacia el exterior (Briceo, 2003: 115).
Bajo este enfoque, refiere el autor, fue como la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), dise los lineamientos generales en materia de
integracin regional latinoamericana y defini el regionalismo abierto como el
proceso que surge de conciliar la interdependencia nacida de los acuerdos
especiales de carcter preferencial y aquella impulsada bsicamente por las seales del
mercado resultante de la liberacin comercial en general (Briceo, 2003: 123). As,
bajo la conceptualizacin del regionalismo abierto, los acuerdos de integracin que se
han venido desarrollando en Amrica Latina se caracterizan por la apertura del nmero
de miembros, la aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida, la liberacin
comercial, la ampliacin de los mercados, la competitividad internacional y la
interdependencia, utilizando como estrategia la promocin de las exportaciones.
Tales procesos de integracin econmica en Latinoamrica y el Caribe,
tericamente han sido creados con la finalidad de generar beneficios a escala
hemisfrica, ya que tienden a mejorar el acceso a los mercados permitiendo la
diversificacin de las exportaciones, as como incentivar el desarrollo del sector
primario en los diferentes pases y, mediante la supresin o disminucin de aranceles y
el establecimiento de subsidios a la exportacin junto con medidas de apoyo interno,
procuran producir ventajas para los pases participantes y sus habitantes.
Se entiende aquel proceso dinmico que posibilita a un pas que est excluido a
participar en el bienestar socio vital, bien sea econmico, poltico, y cultural.
- La creacin de empresas regionales de petrleo, como Petroandina, Petrocaribe y
Petrosur, con facilidades de pago, y el llamado Gran Gasoducto del Sur, con la
incorporacin de Venezuela, Argentina, Brasil y Bolivia, para lograr la liberacin
energtica de Amrica Latina, grafican la expansin de las ideas contenidas en esta
forma de integracin.
- La Operacin Milagro tambin se hizo presente en Bolivia, uno de los pases ms
pobres de Amrica, Como muestra de que la integracin gana ms fuerza en el
continente, hasta Bolivia viajaron 3 277 pacientes argentinos y 1 938 peruanos, para
dejar atrs la terrible ceguera.
- Nuestro pas se beneficia de la compra de petrleo a Venezuela sobre las bases del
Pacto Energtico de Caracas, cuyos fundamentos se aplicaron en la constitucin de
Petrocaribe, para el suministro a naciones caribeas de muy escasos recursos con
precios y condiciones de pago preferenciales.
La integracin entre Venezuela al contexto mundial va mucho ms all del aspecto
comercial, apunta al desarrollo pleno, endgeno de las naciones latinoamericanas,
Constantemente se habla del proceso de integracin en el Continente Americano. Da a
da incrementa el nmero de convenios de carcter multilateral que arropan el esquema
geopoltico interamericano bajo una estructura econmica regional colmado de vectores
comerciales comprometido a las necesidades de los pases que se suscriben a los
distintos acuerdos de la regin. Esta ola de propuestas comerciales en las Amricas
ordena un nuevo diseo en la poltica exterior entre los vecinos inmediatos a las
fronteras nacionales, lo que invita a explorar nuevas iniciativas de orden binacional
impregnadas de conceptos de desarrollo mutuo. Venezuela ante el mundo converge en
una coyuntura que refleja la diligencia que se le imprime al proceso de integracin
donde el clima de paz y armona en que reposaban unas relaciones exteriores
adormitadas, hoy contrasta con la activa visin de un panorama de integracin poltica
social y econmica.
2. Alternativa Bolivariana para los pueblos de Amrica al contexto econmico.
La Alternativa Bolivariana para la Amrica (ALBA) es una iniciativa de integracin
para los pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida por la Repblica Bolivariana
de Venezuela, inspirada en el ms grande sueo de nuestro Libertador, Simn Bolvar:
Ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y
riqueza que por su libertad y gloria.
La propuesta del ALBA la formul por primera vez el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, en el marco de la III Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la isla de
Margarita, al noreste de Venezuela, en diciembre de 2001.
Esta propuesta de unir a los pases de Amrica Latina y el Caribe en un solo bloque
econmico, poltico y social resume los principios rectores de una verdadera integracin
latinoamericana y caribea basada en la justicia, la solidaridad, la equidad, la
cooperacin, la complementariedad, la voluntad comn de avanzar, el desarrollo
equitativo y el respeto a la soberana y autodeterminacin de los pueblos, con nfasis en
el desarrollo humano y social, adems del poltico y econmico.
Ideolgicamente el Alba est sustentada en el pensamiento de los prceres
latinoamericanos Simn Bolvar, Jos Mart, Antonio Jos de Sucre, Bernardo
OHiggins, Jos de San Martn, Augusto Csar Sandino, entre otros, sin nacionalismos
egostas ni polticas nacionales restrictivas que nieguen el objetivo de construir la Patria
Grande Latinoamericana que soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras.
La propuesta integracionista del ALBA se contrapone a la neoliberal rea de Libre
Comercio para las Amricas (Alca), formulada por Estados Unidos en la primera
Cumbre de las Amricas, realizada en 1994. De entrar en vigor, el Alca constituira
desde el punto de vista poltico la desunin de los pases latinoamericanos y niveles de
dependencia y subordinacin sin precedentes; desde el punto de vista econmico
contribuira a la desnacionalizacin de las economas y significara la profundizacin
del neoliberalismo; y desde el punto de vista social traera mayor pobreza y
desesperacin para los sectores mayoritarios de nuestros pases.
Frente al modelo capitalista, mercantilista, centrado en el desarrollo econmico,
depredador y profundizador de las desigualdades propuesto por el ALCA, el ALBA
propone la bsqueda de un desarrollo en armona con el entorno, sustentable en el
tiempo, acorde con las potencialidades, sin discriminacin y orientado
fundamentalmente hacia la igualdad social.
El Alba tiene por objetivo la transformacin de las sociedades latinoamericanas,
hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias y por tanto est concebida
como un proceso integral destinado a asegurar la eliminacin de las desigualdades
sociales y fomentar la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la
conformacin de su propio destino.
Para alcanzar estos objetivos, el Alba se gua por los siguientes principios y bases
cardinales:
1.- El comercio y la inversin no deben ser fines en s mismos, sino instrumentos para
alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la verdadera integracin latinoamericana
y caribea no puede ser hija ciega del mercado, ni tampoco una simple estrategia para
ampliar los mercados externos o estimular el comercio. Para lograrlo, se requiere una
efectiva participacin del Estado como regulador y coordinador de la actividad
econmica.
2.- Trato especial y diferenciado, que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los
diversos pases y la dimensin de sus economas, y que garantice el acceso de todas las
naciones que participen en los beneficios que se deriven del proceso de integracin.
3.-La complementariedad econmica y la cooperacin entre los pases participantes y no
la competencia entre pases y producciones, de tal modo que se promueva una
especializacin productiva, eficiente y competitiva que sea compatible con el desarrollo
econmico equilibrado de cada pas, con las estrategias de lucha contra la pobreza y con
la preservacin de la identidad cultural de los pueblos.
4.- Cooperacin y solidaridad que se exprese en planes especiales para los pases menos
desarrollados en la regin, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo,
utilizando modernas tecnologas que ya fueron probadas en Venezuela; un plan
latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales
servicios y un plan de becas de carcter regional en las reas de mayor inters para el
desarrollo econmico y social.
5.- Creacin del Fondo de Emergencia Social, propuesto por el Presidente Hugo Chvez
en la Cumbre de los Pases Sudamericanos, celebrada recientemente en Ayacucho.
6.- Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los pases
latinoamericanos y caribeos, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles,
lneas martimas y areas, telecomunicaciones y otras.
7.- Acciones para propiciar la sostenibilidad del desarrollo mediante normas que
protejan el medio ambiente, estimulen un uso racional de los recursos e impidan la
proliferacin de patrones de consumo derrochadores y ajenos a las realidades de
nuestros pueblos.
8.- Integracin energtica entre los pases de la regin, que asegure el suministro estable
de productos energticos en beneficio de las sociedades latinoamericanas y caribeas,
como promueve la Repblica Bolivariana de Venezuela con la creacin de
Petroamrica.
9.- Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia Amrica
Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los pases de la regin
de los inversionistas forneos. Para ello se crearan, entre otros, un Fondo
Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de
Garantas Recprocas Latinoamericanas.
10.- Defensa de la cultura latinoamericana y caribea y de la identidad de los pueblos de
la regin, con particular respeto y fomento de las culturas autctonas e indgenas.
Creacin de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al servicio
de la difusin de nuestras realidades.
11.- Medidas para que las normas de propiedad intelectual, al tiempo que protejan el
patrimonio de los pases latinoamericanos y caribeos frente a la voracidad de las
empresas transnacionales, no se conviertan en un freno a la necesaria cooperacin en
todos los terrenos entre nuestros pases.

12.- Concertacin de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos de
negociacin de todo tipo con pases y bloques de otras regiones, incluida la lucha por la
democratizacin y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente
en las Naciones Unidas y sus rganos.
Estas lneas estratgicas han sido plasmadas en la Declaracin Conjunta sobre el
ALBA, suscrita por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo
Chvez, y el Presidente del Consejo de Estado de Cuba, Fidel Castro, en la ciudad de La
Habana, Cuba, el 14 de diciembre de 2004.
En esa misma fecha, ambos mandatarios firmaron el "Acuerdo entre el presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de Cuba
para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para las Amricas", documento en el
cual ambos mandatarios manifiestan la decisin de dar pasos concretos hacia una
integracin ya no solo basada en la solidaridad, sino en el intercambio de bienes y
servicios que resulten ms beneficiosos para las necesidades econmicas y sociales de
ambos pases.
En tal sentido, los gobiernos firmantes proponen un plan estratgico para garantizar la
ms beneficiosa complementacin productiva sobre bases de racionalidad,
aprovechamiento de ventajas existentes en una y otra parte, ahorro de recursos,
ampliacin del empleo til, acceso a mercados u otra consideracin sustentada en una
verdadera solidaridad que potencie las fuerzas de ambas partes.
Este plan estratgico contiene acuerdos de intercambio de paquetes tecnolgicos,
programas conjuntos de salud, cultura y eliminacin del analfabetismo, inversiones de
inters mutuo en igualdad de condiciones, apertura de subsidiarias de entidades
bancarias estatales, un Convenio de Crdito Recproco para facilitar los pagos y cobros
de transacciones comerciales; y comercio compensado, entre otras iniciativas.
La Alternativa Bolivariana para la Amrica (ALBA) tambin ha visto la luz con la
concrecin de los proyectos de Telesur en el rea cultural, y en el mbito energtico a
travs de Petroamrica, iniciativa que engloba a las propuestas subregionales
Petrocaribe, Petrosur y Petroandina.

La propuesta sobre la constitucin de un Fondo Humanitario Social, fue acogida por
los Estados integrantes de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) (Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) en el XVI Consejo Presidencial Andino,
celebrado en la ciudad de Lima, Per, del 14 al 18 de julio de 2005. En ese encuentro,
los estados Andinos tambin acordaron evaluar su participacin efectiva en Telesur.
3. Unin de Naciones Suramericana (UNASUR).
La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) es el espacio natural de unin,
convergencia e integracin de los pases de Amrica del Sur. Se trata de la estructura
compartida de integracin poltica, social, cultural y econmica de mayor envergadura a
nivel suramericano.
La UNASUR est integrada por los 12 pases suramericanos: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y
Venezuela.
Como gran proyecto poltico constituido en torno a la integracin, el propsito de la
Unin de Naciones es conformar un bloque unitario sobre la base de un destino comn
que le permita a Suramrica tener peso y relevancia a nivel internacional y negociar en
mejores condiciones.
Antecedentes
El 8 de diciembre de 2004 los presidentes de los pases de Amrica del Sur,
reunidos en la ciudad del Cusco, Per, en ocasin de la celebracin de las gestas
libertarias de Junn y Ayacucho, decidieron conformar la Comunidad Suramericana de
Naciones.
La creacin de la Comunidad Suramericana se inspir en el ejemplo del Libertador
Simn Bolvar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, del Libertador
Jos de San Martn y de los pueblos y hroes independentistas que construyeron, sin
fronteras, la Patria Grande.
La Comunidad Suramericana guarda tambin la identidad, el rostro y la memoria de
los lderes indgenas que como Tupak Katari, Tupak Amaru y Apiahuaiki Tumpa
hicieron de su rebelin un motivo de emancipacin, libertad y dignidad de los pueblos
oprimidos.
La Comunidad Suramericana fue creada sobre la base de una cultura e historia
compartidas, de la continuidad geogrfica del subcontinente, as como de un futuro de
integracin que proyecte los ideales de libertad, igualdad y solidaridad que sustentaron
la lucha por la independencia de los pueblos de Amrica del Sur.
En la primera Cumbre Energtica Latinoamericana, realizada en la isla de
Margarita (ubicada en el nororiente venezolano), los Jefes de Estado y/o Gobierno
asistentes deciden renombrar a esta iniciativa de integracin como Unin de Naciones
Suramericanas, UNASUR. Ms all de un cambio de nombre, esta decisin define un
nuevo modelo de integracin.
4. Propsito de la UNASUR.
La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera
participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social,
econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las
polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el
medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr
la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las
asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los
Estados.
Objetivos Especficos
La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivos especficos:
a) el fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que asegure un
espacio de concertacin para reforzar la integracin suramericana y la participacin de
UNASUR en el escenario internacional;
b) el desarrollo social y humano con equidad e inclusin para erradicar la pobreza y
superar las desigualdades en la regin;
c) la erradicacin del analfabetismo, el acceso universal a una educacin de calidad y el
reconocimiento regional de estudios y ttulos;
d) la integracin energtica para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de
los recursos de la regin;
e) el desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la regin y entre nuestros
pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y econmico sustentables;
f) la integracin financiera mediante la adopcin de mecanismos compatibles con las
polticas econmicas y fiscales de los Estados Miembros;
g) la proteccin de la biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas, as como la
cooperacin en la prevencin de las catstrofes y en la lucha contra las causas y los
efectos del cambio climtico;
h) el desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superacin de las
asimetras, logrando as una integracin equitativa;
i) la consolidacin de una identidad suramericana a travs del reconocimiento
progresivo de derechos a los nacionales de un Estado Miembro residentes en cualquiera
de los otros Estados Miembros, con el fin de alcanzar una ciudadana suramericana;
j) el acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud;
k) la cooperacin en materia de migracin, con un enfoque integral, bajo el respeto
irrestricto de los derechos humanos y laborales para la regularizacin migratoria y la
armonizacin de polticas;
l) la cooperacin econmica y comercial para lograr el avance y la consolidacin de un
proceso innovador, dinmico, transparente, equitativo y equilibrado, que contemple un
acceso efectivo, promoviendo el crecimiento y el desarrollo econmico que supere las
asimetras mediante la complementacin de las economas de los pases de Amrica del
Sur, as como la promocin del bienestar de todos los sectores de la poblacin y la
reduccin de la pobreza;
m) la integracin industrial y productiva, con especial atencin en las pequeas y
medianas empresas, las cooperativas, las redes y otras formas de organizacin
productiva;
n) la definicin e implementacin de polticas y proyectos comunes o complementarios
de investigacin, innovacin, transferencia y produccin tecnolgica, con miras a
incrementar la capacidad, la sustentabilidad y el desarrollo cientfico y tecnolgico
propios;
o) la promocin de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los
conocimientos y saberes de los pueblos de la regin, para el fortalecimiento de sus
identidades;
p) la participacin ciudadana a travs de mecanismos de interaccin y dilogo entre
UNASUR y los diversos actores sociales en la formulacin de polticas de integracin
suramericana;
q) la coordinacin entre los organismos especializados de los Estados Miembros,
teniendo en cuenta las normas internacionales, para fortalecer la lucha contra el
terrorismo, la corrupcin, el problema mundial de las drogas, la trata de personas, el
trfico de armas pequeas y ligeras, el crimen organizado transnacional y otras
amenazas, as como para el desarme, la no proliferacin de armas nucleares y de
destruccin masiva, y el desminado;
r) la promocin de la cooperacin entre las autoridades judiciales de los Estados
Miembros de UNASUR;
s) el intercambio de informacin y de experiencias en materia de defensa;
t) la cooperacin para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, y
u) la cooperacin sectorial como un mecanismo de profundizacin de la integracin
suramericana, mediante el intercambio de informacin, experiencias y capacitacin.
5. Propsito del consejo de defensa Suramericana.
El Consejo de Defensa Suramericano, perteneciente a la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur), es un rgano creado con el fin de ser una instancia de consulta,
cooperacin y coordinacin en materia de defensa. Al ser su naturaleza eminentemente
poltica, surge la interrogante de si el Consejo es ms que nada un pacto defensivo o
bien cumple el rol de ser una instancia de integracin en materia de defensa. Si se toma
en cuenta el contexto internacional, en el que la temtica de las nuevas amenazas es
una cuestin clave a la hora de tomar decisiones, cualquier situacin que involucre al
mbito de la defensa se vuelve particularmente relevante y sensible. As, el Consejo de
Defensa de UNASUR adopta la postura de responder a tales desafos, pretendiendo
convertirse en el rgano asesor por excelencia en la regin, adaptando a las Fuerzas
Armadas suramericanas al cada vez ms patente contexto de nuevas amenazas y en
ese sentido circunscribindose al mbito de la seguridad.

Objetivos generales:
a) Consolidar Suramrica como una zona de paz, base para la estabilidad
democrtica y el desarrollo integral de nuestros pueblos, y como contribucin a la paz
mundial.
b) Construir una identidad suramericana en materia de defensa, que tome en cuenta
las caractersticas subregionales y nacionales y que contribuya al fortalecimiento de la
unidad de Amrica Latina y el Caribe.
c) Generar consensos para fortalecer la cooperacin regional en materia de defensa.