Programadeformacion 110621123003 Phpapp02

PROGRAMA DE APOYO PARA UNA CULTURA DE PAZ Y EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
NACIONALES PARA LA PREVENCIN Y EL MANEJO CONSTRUCTIVO DE CONFLICTOS

La ruta hacia la transformacin
democrtica de los conictos
3 Programa de formacin
LA RUTA HACIA LA TRANSFORMACIN
DEMOCRTICA DE LOS CONFLICTOS
LIMA, 2011
Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y
el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y
el Manejo Constructivo de Conictos
PrevCon - PCM
Primera edicin, enero 2011
PREVCON - PCM
Av. 28 de Julio 1426, Miraores - Lima
Telf: (511) 651-2370
Edicin y Diseo Grco
LUDENS SAC
www.ludensperu.com
Correccin de Estilo
Sergio Rebaza
Ana Mara Velando
Fotografa de Portada
Archivo PrevCon
Impresin
PUNTO Y GRAFA SAC
Av. del Ro 113, Pueblo Libre
Telf: 332-2328
Tiraje
1000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per:
No.
Contactos
www.prevcon.gob.pe
Presidente del Consejo de Ministros Jos Antonio Chang Escobedo
Director Nacional Luis Antonio Aleman Nakamine
Coordinador General Carlos Salazar Couto
Coordinador de Formacin y Desarrollo Territorial Ernesto Sueiro Cabredo
Coordinadora de Dilogo y Cultura de Paz Eleonora Len y Len Castaeda
Coordinadora Administrativa Karina Zumaeta Huasasquiche
Especialista en Seguimiento y Evaluacin Federico Negrn Peralta
Especialistas en Desarrollo Social Andrea Staeheli Tortosa
Gloria Zea Pillaca
Experto Informtico Frank Retegui Aching
Asistentes Tcnicos Alejandra Elas Valer
Julio Martnez Vsquez
Soa Huasasquiche Montoya
Asistentes Administrativos Jorge Aguirre Trelles
Judith Pocco Ramrez
Elizabeth Villafranca Valle
Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades
Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conictos
PrevCon - PCM
Equipos regionales
Ancash Edver Paredes Milla
Chou Gaspar Marca
Arequipa Fernando Vera Velarde
Dante Arstegui Arias
Cajamarca Sara Moreno de Castaeda
Cusco Florentino Champi Ccasa
Aryeny Dongo Chira
Puno Miguel Valdivia Salazar
Ica Juan Soto Guevara
Carmen Guilln Salazar
Milagros Chiri Benavides
Junn Jess Navarro Balvn
Hugo Medrano Osorio
Loreto Guadalupe Eto Chero
Armando Cuya Matos
Piura Hernn Carrasco Carrasco
Juan Russo Checa
NDICE
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La ruta hacia la transformacin democrtica de los conictos
I. PROGRAMA DE FORMACIN EN REGIONES
1.1. Introduccin
1.2. Descripcin del Programa
1.2.1. Destinatarios
1.2.2. Modalidad
1.2.3. Duracin
1.2.4. Capacidades que desarrolla el Programa
1.2.5. Mdulos del Programa
1.2.6. Contenidos
1.2.7. Malla curricular
1.2.8. Metodologa
1.2.9. Evaluacin
1.2.10. Facilitadores
1.2.11. Cronograma
1.3. Slabo del Mdulo 1: Prevencin de Conictos Sociales
1.3.2. Modalidad
1.3.3. Duracin
1.3.4. Objetivos de aprendizaje del Mdulo 1
1.3.5. Contenidos del Mdulo 1
1.3.7. Programa de actividades de taller presencial
1.3.8. Metodologa
1.3.9. Evaluacin
1.4. Slabo del Mdulo 2: Resolucin Constructiva de Conictos Sociales
1.4.1. Introducin
1.4.3. Modalidad
1.4.4. Duracin
1.4.9. Metodologa
1.4.10. Evaluacin
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1.5. Slabo del Mdulo 3: Gestin Positiva de Crisis Sociales
1.5.1. Introducin
1.5.3. Modalidad
1.5.4. Duracin
1.5.9. Metodologa
1.5.10. Evaluacin
II. PROGRAMA DE FORMACIN PARA FUNCIONARIOS
DE GOBIERNO NACIONAL
2.1. Antecedentes
2.3. Participantes
2.4. Modalidad
2.5. Duracin, horarios y lugar de realizacin
2.6. Capacidades que desarrolla el Programa
2.7. Contenidos y fechas del Programa
2.8. Metodologa
2.9. Evaluacin
2.10. Cronograma
III. DIPLOMADO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS EN PREVENCION
Y TRANSFORMACION POSITIVA DE CONFLICTOS SOCIALES
3.1. Introduccin
3.2. Objetivo del Diplomado
3.3. Pblico objetivo y beneciarios
3.4. Contenidos bsicos
3.5. Matriz de competencias desarrolladas
3.6. Caledario de Mdulos
3.7. Metodologa
3.8. Duracin
3.9. Evaluacin
3.10. Certicacin
3.11. Sostenibilidad del Diplomado
Qu es el PrevCon - PCM?
PrevCon-PCM es un Programa de la Presidencia del Consejo de Ministros, nanciado
por la Unin Europea y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, que ha implementado un proceso de formacin de capacidades y el
diseo de herramientas metodolgicas, conceptuales y normativas, para el liderazgo
del Estado en la gestin oportuna y democrtica de los conictos sociales.
Como eje central de su intervencin, el PrevCon-PCM ha desarrollado
una propuesta integral orientada a sentar las bases de un Sistema Nacional de
Prevencin y Transformacin de Conictos Sociales, como marco estructural de
una poltica pblica que busca institucionalizar el dilogo y la cultura de paz como
mecanismos para la canalizacin oportuna y democrtica de demandas sociales, as
como la trasformacin positiva de los conictos. Con esta orientacin se ha buscado
fortalecer la institucionalidad democrtica y consolidar el proceso de desarrollo del
pas.
El Programa ha contado con un enfoque descentralizado y de transferencia de
capacidades hacia los Gobiernos Regionales y Locales para una gestin preventiva,
oportuna y democrtica de los conictos en su mbito directo de intervencin. El grupo
objetivo de atencin del Programa han sido las instancias y funcionarios encargados
de la gestin de los conictos sociales en el Sector Pblico (ministerios e instancias del
Gobierno Nacional y las ubicadas en los Gobiernos Regionales y Locales); as como los
lderes de la sociedad civil ubicados en nueve regiones priorizadas (Ancash, Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Ica, Junn, Loreto, Piura, Puno) y Lima.
En cada una de estos departamentos, el PrevCon-PCM ha contado con equipos
conformados por dos profesionales trabajando en alianza con los funcionarios de
los Gobiernos Regionales y Locales. Asimismo, mediante las actividades realizadas
en forma conjunta, se ha logrado conformar una extensa red de profesionales (del
sector pblico y lderes de organizaciones sociales y empresariales) formados para la
gestin de conictos sociales y la promocin de espacios de dilogo en su mbito de
inuencia.
PrevCon-PCM tuvo cinco objetivos estratgicos:
1. Fortalecimiento del liderazgo de las autoridades elegidas en
todos los niveles de gobierno y los espacios de dilogo para la
solucin de conictos con amplia participacin de los actores
de la sociedad civil.
2. Consolidacin de espacios institucionales de dilogo con la
participacin de autoridades y actores sociales de comunidades
indgenas dentro de un marco de interculturalidad.
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PREVCON-PCM
II. PROGRAMA DE FORMACIN PARA FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO NACIONAL
3. Institucionalizacin de espacios de dilogo y de construccin
de consensos para el diseo de polticas agrcolas para un
desarrollo alternativo.*
4. Opinin pblica sensibilizada a favor de una cultura de dilogo
como estrategia para una solucin pacca y constructiva del
conicto y el compromiso de las instituciones pblicas y de
la sociedad civil para encontrar una solucin a los conictos a
travs de la paz y el consenso.
5. Fortalecimiento de los gobiernos locales y funcionarios de
gobierno para prevenir y manejar los conictos emergentes a
raz de los desastres naturales en Ica.
Los principales logros obtenidos durante los dos aos de ejecucin (2009-2010)
pueden resumirse de la siguiente manera:
Programa de formacin en tres niveles: regional (444
participantes, 225 aprobados), nacional (79 inscritos, 68
formados) y diplomado internacional (120 becarios, 99
diplomados);
Mdulo de formacin en confictos sociales para periodistas
(590 capacitados);
Concurso para periodistas Cuntalo todo, cuntalo bien (19
ganadores a nivel nacional);
Mdulo intercultural para trabajo con comunidades indgenas
(150 lderes capacitados), 10 spots radiales en 05 lenguas
originarias (validados y difundidos en 5 distritos del interior del
pas seleccionados);
Talleres de sensibilizacin en cultura de paz y procesos
de dilogo con participantes de la tercera edad, jvenes y
profesionales de ONG (676 participantes);
Talleres de sensibilizacin en cultura de paz con comunidades
educativas (alumnos, maestros y padres de familia, en 4
departamentos (233 participantes);
* Este resultado forma parte del componente implementado por la Ocina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito
(ONUDD).
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LA RUTA HACIA LA TRANSFORMACIN DEMOCRTICA DE LOS CONFLICTOS
Red de profesionales pblicos y privados sensibilizados en
prevencin de conictos, cultura de paz y procesos de dilogo
en 10 departamentos (2,172 miembros);
697 horas de formacin en todas las actividades del Programa;
Marco conceptual y metodolgico para la transformacin
democrtica de conictos sociales;
Mapa de actores y confictos a nivel nacional;
Manual de dilogo para funcionarios pblicos validado en
mltiples espacios de dilogo a nivel nacional, regional y local;
Pautas para la integracin de abordajes en el tratamiento de
conictos sociales;
Formulacin de poltica pblica en prevencin y transformacin
de conictos sociales;
Diseo de un sistema nacional de alerta temprana para el
registro de conictos y la toma de decisiones oportunas en
instancias de gobierno (software PrevCon-SAT);
06 ofcinas creadas en Gobiernos Regionales y Locales para la
prevencin de conictos;
Ejecucin presupuestal al 96% del presupuesto asignado, en
forma descentralizada.
Por su concepcin, las actividades realizadas y los resultados alcanzados, el
PrevCon-PCM puede considerarse una experiencia pionera e innovadora en Amrica
Latina ejecutada desde el Estado con el apoyo de la cooperacin internacional.
El desafo hacia el futuro est puesto en consolidar este esfuerzo en las regiones
donde se ha desarrollado y que el prximo gobierno lo haga suyo. Las semillas de
un sistema nacional para la prevencin y transformacin democrtica de conictos
estn sembradas.
CARLOS SALAZAR COUTO
COORDINADOR GENERAL
PREVCON-PCM

PROGRAMA DE FORMACIN PREVCON-PCM
Durante los ltimos veinte meses, el eje principal de trabajo del PrevCon-PCM ha
sido el fortalecimiento de capacidades institucionales para la prevencin y solucin
pacca de conictos, promoviendo el desarrollo de capacidades y la consolidacin
de los espacios de dilogo inter-gubernamentales y con la sociedad civil. Con
este propsito se ha buscado contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad
democrtica y la estabilidad social en las principales regiones del pas.
Este esfuerzo se ha materializado a travs de un Programa de Formacin
en Prevencin y Transformacin de Confictos Sociales, buscando la generacin
y consolidacin de conocimientos, conceptuales y metodolgicos, que permitan a
todos los actores involucrados en los conictos sociales (pblicos y privados), actuar
sobre la base de una cultura de prevencin antes que de reaccin a los conictos.
Los objetivos del Programa de Formacin, han sido los siguientes:
1) Fortalecer en los participantes una comprensin sistmica
de los conictos sociales, como una caracterstica inherente
a la naturaleza social humana, e impulsar un acercamiento
proactivo hacia los problemas sociales, con el propsito de
prevenirlos.
2) Fortalecer las capacidades de las autoridades y funcionarios de
gobierno (nacional, regional y local), para liderar los espacios de
prevencin y transformacin de los conictos sociales, con un
enfoque constructivo; para sentar las bases de una poltica de
Estado en el tratamiento preventivo de los conictos pblicos.

3) Fortalecer las capacidades de identicacin, anlisis y abordaje
de los problemas sociales de manera constructiva, en los
dirigentes y lderes sociales y empresariales, para prevenir el
surgimiento de situaciones conictivas.
El desarrollo del Programa de Formacin supuso el diseo e implementacin de
tres sub programas con los siguientes resultados:
a. Programa de Formacin Regional, en nueve departamentos
(Piura, Cajamarca, Ancash, Loreto, Junn, Ica, Cusco, Arequipa
y Puno), dirigido a autoridades y funcionarios de los gobiernos
regionales y locales, como a dirigentes y lderes sociales y
empresariales. Se inscribieron 428 personas, de los cuales
327 culminaron satisfactoriamente el programa (dos tercios
fueron funcionarios pblicos y un tercio representantes de
organizaciones sociales y empresariales).
b. Programa de Formacin para el Gobierno Nacional, dirigido a
funcionarios de todos los Ministerios y de la PCM, designados para
atender los conictos sociales en sus dependencias. Se inscribieron
97 funcionarios y lo culminaron satisfactoriamente 68.
c. Diplomado Internacional en Prevencin y Transformacin
Positiva de Conictos Sociales, dirigido a los participantes
de los dos programas anteriores que obtuvieron las mejores
calicaciones. Se bec a 120 participantes, 86 de los
departamentos priorizados por el PrevCon-PCM.
ERNESTO SUEIRO CABREDO
COORDINADOR DE FORMACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
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El Programa de Formacin en Prevencin, Resolucin Constructiva de Conictos y
Gestin Positiva de Crisis Sociales tiene como marco y sustento las orientaciones
centrales del documento ocial del Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el
Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de
Conictos.
Tal como se seala en el primer prrafo del resumen, la nalidad del proyecto es
contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica y a la estabilidad y paz
social en el Per. Por ello, plantea como propsito el fortalecimiento de capacidades
para la prevencin y el manejo de conictos de las entidades del gobierno y la
sociedad civil a nivel nacional, regional y local.
De acuerdo con la estrategia del proyecto, para el logro del propsito trazado
y en la bsqueda de su sostenibilidad en el tiempo, la principal actividad prevista en
cada componente est directamente relacionada con la formacin
1
de capacidades
de accin de equipos humanos de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local), as como de lderes de la sociedad civil (principalmente jvenes y mujeres)
para actuar en la prevencin y el manejo constructivo de los conictos sociales en
una cultura de paz.
Este Programa es una de las actividades clave del Programa de Apoyo para una Cultura
de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo
Constructivo de Conictos.
Su nalidad es contribuir a impulsar un Sistema Nacional de Prevencin
y Manejo Constructivo de Conictos Sociales que promueva la gobernabilidad
democrtica del pas y una cultura de paz y dilogo entre actores gubernamentales y
no gubernamentales.
El Programa tiene como propsito fortalecer las capacidades en los tres niveles
de gobierno: nacional, regional y local y de lderes de la sociedad civil, para lograr la
prevencin y manejo constructivo de los conictos sociales, sobre la base del dilogo
y la concertacin.
1.1. Introduccin
1 Se entiende por formacin el diseo, desarrollo y evaluacin de un conjunto de situaciones de aprendizaje para que los usuarios
del programa fortalezcan sus capacidades. Estas situaciones pueden ser asincrnicas (facilitadas por la modalidad virtual)
y sincrnicas (modalidad presencial). Las tcnicas y mtodos a los que se da especial importancia son las exposiciones, las
simulaciones, los trabajos grupales, el desarrollo de propuestas aplicadas a la realidad regional bajo la asesora de un experto
y el anlisis de casos.
14
PREVCON-PCM
Los objetivos del Programa son tres. En primer lugar, fortalecer en los
participantes una comprensin sistmica de los conictos como parte de la naturaleza
humana, e impulsar un acercamiento proactivo hacia los problemas con el n de
prevenir su desenlace conictivo.
En segundo lugar, plantea el objetivo de desarrollar las capacidades para liderar
los espacios de resolucin de conictos con un enfoque constructivo. Est orientado
a los funcionarios de las diferentes instancias de gobierno (nacional, regional y local)
y busca sentar las bases para la instauracin de una poltica de estado acerca del
abordaje de los conictos sociales.
Finalmente, el tercer objetivo apunta a robustecer las capacidades de
identicacin, anlisis y afronte de los problemas sociales de manera constructiva,
especialmente en los lderes sociales. Con esta capacidad se pretende prevenir el
surgimiento de situaciones conictivas.
El Programa est dirigido a autoridades, funcionarios nacionales, regionales y
locales de las ocinas que atienden conictos, a lderes de la sociedad civil involucrados
en problemas y conictos sociales, y a los profesionales del equipo Prev-Con.
Est compuesto de tres (3) mdulos: Prevencin de problemas sociales,
Resolucin constructiva de conictos sociales y Gestin positiva de crisis sociales.
El Programa abarca el marco terico que explica la dinmica del conicto social,
sus orgenes, las fases y tipologas, el real signicado de la prevencin, la resolucin
constructiva y la gestin de crisis. El dominio de los fundamentos por parte de los
participantes consolidar la prctica y el las capacidades de resolucin de conictos.
Asimismo, el Programa promueve el empleo de herramientas y mtodos para analizar
los conictos, aplicar tcnicas de comunicacin y disear estrategias basadas en el
dilogo. Tambin impulsa la generacin de protocolos de comunicacin frente a la
comunidad y los medios.
Tiene una duracin de 150 horas y se impartir bajo las modalidades presencial
y virtual.
La formacin presencial est destinada al desarrollo de ponencias,
seminarios y formacin en tcnicas que requieren de un facilitador experto que
d retroalimentacin inmediata sobre desempeos observables en situaciones de
simulacin.
La modalidad virtual est reservada a la investigacin, la participacin en foros
y lectura personal que conduce a controles de lectura en lnea y a la elaboracin de
trabajos aplicativos de sntesis debidamente asesorados.
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Doscientos cincuenta (250) participantes distribuidos en:
135 autoridades y funcionarios nacionales, regionales y locales
de las ocinas que atienden conictos (formalmente o en la
prctica).
90 lderes de la sociedad civil involucrados en problemas y
conictos sociales (mujeres y jvenes en particular).
25 profesionales, integrantes del equipo PrevCon.
1.2.2. Modalidad
El Programa se impartir bajo modalidad mixta: presencial y virtual.
1.2.3. Duracin
Tiene una duracin de 150 horas distribuidas en tres mdulos a lo largo de seis
meses. Cada mdulo comprende 50 horas y se desarrolla en dos meses. Las primeras
18 horas de cada mdulo se destinan a un taller presencial.
Del total del tiempo, 54 horas (36%) se imparten presencialmente y 96 (64%)
bajo la modalidad virtual.
1.2.4. Capacidades que desarrolla el Programa
Las capacidades que el Programa busca fortalecer son:
1) Analizar un conicto social aplicando mtodos adecuados.
2) Seleccionar y justicar las herramientas idneas para formular
una propuesta de prevencin, resolucin constructiva y gestin
de crisis en un conicto social.
3) Utilizar tcnicas de escucha activa, parafraseo, replanteo y
reconocimiento.
4) Trabajar en equipo y de manera anticipada en la prevencin y
solucin de conictos.
5) Identicar las fortalezas y debilidades con respecto a las
capacidades de resolucin de conictos sociales.
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PREVCON-PCM
1.2.5. Mdulos que componen el Programa
CUADRO 1:
Mdulos que componen el Programa
Mdulo
Mdulo 1:
Prevencin de
Conictos Sociales
Mdulo 2:
Resolucin Constructiva
de Conictos Sociales
Mdulo 3:
Gestin Positiva de
Crisis Sociales
Descripcin
El mdulo 1 pretende fortalecer las capacidades de los participantes para
que, desde sus espacios de accin, estn en condiciones de contribuir al
manejo constructivo de los problemas sociales previniendo potenciales
conictos. Para ello, se desarrolla una serie de herramientas de anlisis y
abordaje orientadas a solucionar los problemas sociales.
El mdulo 2 profundiza en la naturaleza de los conictos sociales y en
las herramientas ms apropiadas para comprenderlos y solucionarlos
de manera constructiva, en el marco de una cultura de paz. El trabajo
aplicativo que desarrollan los participantes incluye la insercin en un
espacio de dilogo real para ejercitarse en el dilogo, negociacin,
mediacin y conciliacin propios de un enfoque constructivo orientado a
la solucin de los conictos sociales.
El mdulo 3 busca reforzar las capacidades de los participantes para
la accin en un escenario de crisis social. Para ello, brinda espacios de
reexin sobre los perles de los integrantes que conforman los equipos
de manejo de crisis y herramientas para el afronte positivo de las mismas.
A lo largo del mdulo, los participantes elaboran el protocolo de actuacin
en crisis.
17
1.2.6. Contenidos
Mdulo 1: Prevencin de conictos sociales
1.1. Bases generales
1.2. Problemas sociales y prevencin de potenciales conictos
1.3. Proceso de anlisis de los problemas sociales
1.4. Procesos de dilogo para la prevencin de conictos
Mdulo 2: Resolucin constructiva de conictos sociales
2.1. Conicto social y abordaje constructivo de conictos
2.2. Tcnicas y herramientas para la resolucin constructiva de
conictos sociales
2.3. Intervenciones constructivas para el abordaje de conictos
sociales
2.4. La comunicacin durante la resolucin de conictos sociales
2.5. reas y capacidades para la resolucin constructiva de
conictos sociales
Mdulo 3: Gestin positiva de crisis sociales
2.6. Crisis social
2.7. Manejo de crisis sociales
2.8. Comit de crisis sociales
2.9. La negociacin en situaciones de crisis sociales
1.2.7. Malla curricular (Ver siguiente pgina)
18
PREVCON-PCM
CUADRO 2:
Malla curricular
Tiempo total:
150 horas
Fundamentos
(10 horas)
Bases
conceptuales
(46 horas)
Tcnicas y
herramientas
(42 horas)
Comunicacin
(52 horas)
Taller presencial
Bases generales
(4 horas)
Problemas sociales
(4 horas)
Anlisis de
problemas sociales
(5 horas)
Proceso de
dilogo
(3 horas)
16 horas
Taller presencial
Conicto social
(4 horas)
Tcnicas y
herramientas de
resolucin
(4 horas)
Intervenciones
constructivas
(8 horas)
16 horas
Fase virtual
Control de lectura
(6 horas)
Foro
(4 horas)
Control de lectura
(4 horas)
14 horas
Trabajo aplicativo
Trabajo aplicativo
(4 horas)
Trabajo aplicativo
(9 horas)
Trabajo aplicativo
(7 horas)
20 horas
Mdulo 1 Mdulo 2
1.2.8. Metodologa
Cuatro son los elementos que conforman la metodologa del Programa: (a) aprender
un conjunto de contenidos tericos, (b) ejercitarse aplicando las herramientas
a situaciones prcticas, (c) trabajar en equipo y (d) emprender un proceso
reexivo de autodiagnstico acerca de sus actitudes hacia el conicto, y fortalezas
en prevencin / solucin / manejo de conictos y crisis sociales.
a) El aprendizaje de los contenidos tericos se realizar a travs
de las clases presenciales, los seminarios interdisciplinares y las
lecturas de profundizacin que sern materia de evaluacin y
ejercicios diversos.
19
Taller presencial
Crisis social
(2 horas)
> Manejo de crisis
social (4 horas)
> Comit de crisis
(2 horas)
Negociacin en
situaciones de
crisis (8 horas)
16 horas
Fase virtual
Control de lectura
(10 horas)
Foro
(4 horas)
14 horas
Fase virtual
Control de lectura
(10 horas)
Autoevaluacin de
capacidades
(4 horas)
14 horas
Trabajo aplicativo
Trabajo aplicativo
(4 horas)
Trabajo aplicativo
(9 horas)
Trabajo aplicativo
(7 horas)
20 horas
Trabajo aplicativo
Trabajo aplicativo
(4 horas)
Trabajo aplicativo
(9 horas)
Trabajo aplicativo
(7 horas)
20 horas
Mdulo 3
b) La ejercitacin en situaciones prcticas ser por medio de
anlisis de casos, foros virtuales, elaboracin de informes sobre
conictos en su propia regin. Del mismo modo, se impulsar
la participacin en procesos de solucin de conictos sociales
al aplicar las herramientas trabajadas en el Programa.
c) El trabajo en equipo se promover tanto durante los las
sesiones presenciales como en la ejercitacin en situaciones
prcticas, especialmente en los procesos de elaboracin de
anlisis y construccin de estrategias de solucin.
20
PREVCON-PCM
d) El proceso reexivo de autodiagnstico se logra a travs de
los momentos en que el participante compara las capacidades
que busca reforzar el Programa con su situacin personal. Con
ello, debe poder establecer dnde se encuentra, cules son sus
fortalezas y qu debe mejorar.
1.2.9. Evaluacin
La evaluacin de cada mdulo del programa se desarrollar a travs de:
Prueba de entrada al taller
Prueba de salida del taller
Controles de lectura
Foros
Tareas
Trabajos aplicativos
Clculo de la nota de cada mdulo
Prueba de salida del taller x 10% + promedio de controles de lectura x 30% + nota
del foro x 10% + nota de trabajo aplicativo x 50% = 100%.
Clculo de nota del programa
Nota mdulo 1 x 30% + nota mdulo 2 x 40% + nota mdulo 3 x 30% = 100%.
GRFICO 1:
Metodologa
Corpus terico
sobre resolucin
de conflictos
Situaciones reales
/ prcticas
Trabajando
en equipo
Aprender
contenidos
tericos
Ejercitarse
aplicando
herramientas
Mejorando
capacidades
21
1.2.10. Facilitadores
Para llevar a cabo este Programa en las nueve regiones se forma a un equipo de
capacitadores del PrevCon quienes se encargan de la rplica respectiva de los talleres
presenciales en las regiones de inuencia del Programa.
El proceso de capacitacin de facilitadores se realizar mediante el empleo
de un material especialmente diseado para cada mdulo y de uso exclusivo del
facilitador. Este material contiene la descripcin detallada de cada actividad, ejercicio
y explicacin que hay que realizar para impartir el taller.
1.2.11. Cronograma
CUADRO 3:
Cronograma
Mdulo
Mdulo 1:
Prevencin de Conictos
Sociales
Mdulo 2:
Resolucin Constructiva de
Conictos Sociales
Mdulo 3:
Gestin Positiva de Crisis
Sociales
Clausura y Certicacin
Fechas
> 20 - 21 de noviembre, 2009
> 24 de noviembre - 30 de diciembre, 2009
> 29 de diciembre, 2009 - 4 enero, 2010
> 16 - 20 de enero, 2010
> 25 de enero - 5 de febrero, 2010
> 17 de febrero - 8 de marzo, 2010
> 5 - 6 de marzo, 2010
> 15 - 26 de marzo, 2010
> 7 - 11 de abril, 2010
> 19 - 30 de abril, 2010
> 3 - 17 de mayo, 2010
> 21 - 22 de mayo, 2010
> 1 - 11 de junio, 2010
> 16 - 20 de junio, 2010
> 21 - 27 de junio, 2010
> 30 de junio - 12 de julio, 2010
> 21 de julio, 2010
PrevCon 2009 - 2010
22
PREVCON-PCM
El mdulo 1 tiene por nalidad que los participantes posean un marco conceptual
que sirva para entender la dinmica de los problemas sociales. Este marco se basa en
comprender el verdadero sentido de la democracia, la cultura de paz, el rol del Estado
y del gobierno, y el signicado de las polticas pblicas en un pas multicultural.
Desde este horizonte, el participante comprender la naturaleza de los
problemas sociales y cmo estos se encuentran a la base de todo conicto social.
Por ello, una de las capacidades que se reforzar en este mdulo es la de analizar los
problemas sociales al aplicar la metodologa de las 3 P. Finalmente, el participante
se introducir en las ideas fundamentales del dilogo como proceso participativo
multiactor y en las condiciones y fases que deben darse para que los procesos de
dilogo contribuyan, de manera efectiva, en el tratamiento de los problemas sociales
y, por ende, en la prevencin de los conictos sociales.
Funcionarios de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y lderes de
de la sociedad civil que han participado en el mdulo 1, de nueve departamentos del
pas: ncash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Loreto, Junn, Piura y Puno.
GRFICO 2:
Las 3 fases del proceso formativo
1. Fase presencial
2 das
2. Fase virtual
2 meses
3. Fase
asistencia
tcnica
Capacidades
Fortalecidas
Controles / Tareas / Foros
Consolidacin de Equipos de Gobierno
/ Resolucin de Conflictos
Taller
1.3.2. Modalidad
Semipresencial
1.3. Slabo del mdulo 1: Prevencin de Conictos Sociales
23
1.3.3. Duracin
El mdulo tiene una duracin de 50 horas distribuidas de la siguiente manera:
Fase presencial Taller: 18 horas.
Fase virtual Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
Fase de asistencia tcnica Trabajo aplicativo: 20 horas.
Objetivo general
Al nalizar el mdulo 1, el participante estar en condiciones de plantear cmo deben
ser los procesos de dilogo para prevenir los conictos sociales, luego de analizar los
problemas sociales y aplicar una metodologa, dentro de un enfoque de democracia,
cultura de paz e interculturalidad, en el marco de la misin del gobierno y el Estado.

Objetivos especcos
Al concluir el mdulo 1, el participante ser capaz de:
Objetivos conceptuales
a) Formular un contexto general que le permita insertar la
prevencin de conictos sociales como una tarea que asegura
la gobernabilidad, la democracia y la inclusin social.
b) Diferenciar los conceptos de problema social, conicto social y
violencia.
c) Explicar el proceso que convierte a un problema social en un
conicto social.
d) Identicar los elementos presentes en un problema social.
e) Explicar las caractersticas del dilogo como proceso
participativo.
f) Diferenciar los tipos de procesos participativos: dilogo,
negociacin y concertacin.
24
PREVCON-PCM
Objetivos procedimentales
g) Aplicar el mtodo de las 3 P para analizar un problema social.
h) Disear un proceso de dilogo que siga las cuatro fases.
Objetivos actitudinales
i) Asumir que los problemas sociales pueden ser oportunidades.
j) Mostrarse a favor de los procesos participativos basados en el
dilogo.
k) Expresar los motivos por los que es necesario seguir un proceso
de dilogo basado en fases.
Bloque 1: Bases Generales
1. Cultura de paz
2. Democracia
3. Inclusin social
4. Estado y gobierno
5. Criterio de subsidiariedad
6. Gobernabilidad y gobernanza
7. Desarrollo
8. Interculturalidad
9. Polticas pblicas
Bloque 2: Problemas Sociales y Prevencin de Potenciales Conictos
1. Problema, conicto y violencia
2. Problema como oportunidad
3. Problema convertido en conicto
4. Problemas sociales
25
Bloque 3: Proceso de Anlisis de los Problemas Sociales
1. Visin panormica para analizar problemas
1.1. Anlisis del conicto
1.2. Fuentes del problema
1.3. Curva de la conictividad
2. Visin focalizada para analizar problemas
2.1. Mapeo de actores
2.2. Posiciones, intereses, cosmovisin y necesidades
2.3. Anlisis de los actores
2.4. Las 3 P
Bloque 4: Procesos de Dilogo para la Prevencin de Conictos
1. El dilogo en los procesos participativos multiactor
1.1. Denicin
1.2. Caractersticas
1.3. Objetivos
1.4. Principios
1.5. Niveles a monitorear
2. Tipos de procesos: dilogo, negociacin y concertacin
3. Condiciones para el dilogo
4. Fases del proceso de dilogo
26
PREVCON-PCM
Tiempo total: 50 horas
Bloque 1:
Bases Generales
( 7 horas)
Bloque 2: Problemas Sociales y
Prevencin de Potenciales Conictos
(5 horas)
Bloque 3:
Proceso de Anlisis de los
Problemas Sociales
(3 horas aprox.)
Bloque 4:
Procesos de Dilogo para la
Prevencin de Conictos
(7 horas)
Trabajo Aplicativo
(20 horas)
Evaluacin, Orientaciones Acadmicas
(2 horas aprox.)
Logstica, Descansos, Alimentacin
(6 horas aprox.)
Da 1
> Cultura de paz. Democracia. Inclusin social. Estado y
gobierno. Subsidiariedad. Gobernabilidad y gobernanza.
Desarrollo. Interculturalidad. Polticas pblicas.
(2 horas 20 minutos)
> Problema, conicto y violencia. Problema como oportunidad.
Problema convertido en conicto. Problemas sociales.
(3 horas)
> Prueba de entrada (20 minutos)
> Descansos, Almuerzos (2 horas)
> Dinmicas (15 minutos)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales (55
minutos)
> 9 horas
Fase presencial
CUADRO 4:
Malla curricular
27
> Control de lectura 1 con
trabajo personal de lectura
previa
> Foro (2 horas)
> Control de lectura 2 con
trabajo personal de lectura
previa
(5 horas)
> 12 horas aprox.
> En situacin real o simulada
(20 horas)
> 20 horas
Da 2
> Visin panormica para analizar
los problemas. Visin focalizada para
analizar los problemas, El mtodo de
las 3 P (2 horas 50 minutos)
> Dilogo como proceso participativo
multiactor. Tipos de procesos
participativos. Condiciones para el
dilogo. Fases del proceso. (2 horas)
> Prueba de salida - evaluacin del taller
(30 minutos)
> Indicaciones fase virtual y asesora
tcnicas
(30 minutos)
> Clausura (30 minutos)
> Descansos, almuerzos (2 horas)
> Control de asistencia, clausura (40
minutos)
> 9 horas
Fase virtual Fase asistencia tcnica
28
PREVCON-PCM
CUADRO 5:
Programa de actividades del taller presencial
Hora
9:00 a.m.
9:20 a.m.
9:35 a.m.
9:50 a.m.
10:05 a.m.
10:25 a.m.
11:00 a.m.
11:15 a.m.
1:00 pm.
2:30 p.m.
Actividad
Registro de asistencia
Inauguracin
Presentacin del slabo
Presentacin de participantes
Prueba de entrada
Bloque 1: Bases generales
Cultura de paz. Democracia
Lecturas:
> Qu es la democracia? Alain Touraine
> La cultura de paz: fundamento para el desarrollo sostenible. Carlos Tnnerman
Pausa - Descanso-Caf
Bloque 1: Bases generales
Inclusin social. Estado y gobierno. Criterio de subsidiariedad. Gobernabilidad y
gobernanza. Desarrollo. Interculturalidad. Polticas pblicas
Lecturas:
> Estrategia gobernanza. Ministerio de Asuntos Extranjeros de Francia.
> Interculturalidad y educacin en el Per. Madeleine Ziga Castillo y Juan Ansin
Mallet
Almuerzo
Dinmica de activacin
Primer da
1.3.7. Programa de actividades del taller presencial
29
9:00 a.m.
9:10 a.m.
9:30 a.m.
11:00 a.m.
11:15 a.m.
Bloque 3: Proceso de anlisis de los problemas sociales
Visin panormica para analizar problemas
Visin focalizada para analizar problemas
Lectura:
> Cmo entrar? El anlisis del conicto. Juan Pablo Lederach
Visin focalizada para analizar problemas
Segundo da
Hora
2:45 p.m.
3:15 p.m.
4:00 p.m.
4:15 p.m.
5:00 p.m.
6:00 p.m.
Actividad
Bloque 2: Problemas sociales y prevencin de potenciales conictos
Problema, conicto y violencia
Problema como oportunidad
Problema convertido en conicto
Problemas sociales
Fin del da
Primer da
>>>
30
PREVCON-PCM
Hora Actividad
Segundo da
CUADRO 5: Programa de actividades del taller presencial <<<
12:15 p.m.
1:00 p.m.
2:30 p.m.
2:45 p.m.
3:15 p.m.
4:00 p.m.
4:20 p.m.
4:50 p.m.
5:20 p.m.
6:00 p.m.
Bloque 4: Procesos de dilogo para la prevencin de conictos
El dilogo en los procesos participativos multiactor
Lectura:
> Captulo 1.3. Deniendo el dilogo. Captulo 1.4. Cmo contribuye el dilogo al cambio.
En: Dilogo democrtico. Un manual para profesionales. Bettye Pruitt y Philip Thomas
(pgs. 33-57).
Almuerzo
Tipos de procesos participativos
Condiciones para el dilogo. Fases del proceso
Indicaciones fase virtual y trabajo aplicativo
Prueba de salida y encuesta del taller.
Clausura
Fin del da
31
1.3.8. Metodologa
en prevencin / solucin / manejo de conictos y crisis sociales.
de talleres y lecturas de profundizacin que sern materia de
evaluacin y ejercicios diversos.
b) La ejercitacin en situaciones prcticas se dar por medio
de anlisis de casos, foros virtuales y elaboracin de informes
sobre los conictos en su propia regin. Del mismo modo, se
promueve la participacin en procesos de solucin de conictos
sociales al aplicar las herramientas trabajadas en el curso.
c) El trabajo en equipo se impulsar tanto durante los talleres
presenciales como en el entrenamiento en situaciones
d) El proceso reexivo de autodiagnstico se lograr a travs de
los momentos en que el participante compara las capacidades
del programa con su situacin. Con ello, debe poder establecer
dnde se encuentra, cules son sus fortalezas y qu debe
mejorar.
GRFICO 3:
Metodologa
Corpus terico
sobre resolucin
de conflictos
Situaciones reales
/ prcticas
Trabajando
en equipo
Aprender
contenidos
tericos
Ejercitarse
aplicando
herramientas
Mejorando
capacidades
32
PREVCON-PCM
1.3.9. Evaluacin
La evaluacin de cada mdulo del programa se realizar a travs de:
Foros
Tareas
Clculo de la nota del mdulo
Prueba de salida del taller x 10% + promedio de controles de lectura x 30% +
promedio de nota del foro y tareas x 10% + nota de trabajo aplicativo x 50% = 100%.
1.4.1. Introduccin
El mdulo 2 profundiza en la naturaleza de los conictos sociales y en las herramientas
ms apropiadas para analizarlos y solucionarlos de manera constructiva, en el marco
de una cultura de paz. Igualmente, este mdulo brinda espacios para reexionar
sobre las capacidades con las que todo equipo de gobierno o de la sociedad civil
debera contar para actuar de la mejor manera ante los conictos sociales.
En el taller del mdulo se trabajarn tres bloques temticos. En el bloque 1.
Conicto social y abordaje constructivo de conictos, se tratarn aspectos tericos
referidos al conicto social, las visiones del mismo (constructivo destructivo) y se
enfatizar en el concepto de conicto como oportunidad
En el bloque 2. Tcnicas y herramientas para la resolucin constructiva de
conictos sociales, se abordarn las principales tcnicas comunicacionales necesarias
para intervenir como parte o como tercero en la resolucin de conictos. Finalmente,
en el bloque 3. Intervenciones constructivas para el abordaje de conictos sociales,
se elaborarn las principales formas de intervenir ante los conictos sociales, cuando
se es parte del conicto social o cuando se es un tercero.
En la parte virtual del mdulo se trabajarn dos bloques ms. El bloque 4. La
comunicacin durante la resolucin de conictos sociales, se profundizar en los
principales elementos de la comunicacin humana y en las recomendaciones para
mejorar las propias habilidades de comunicacin. Finalmente, en el bloque 5. reas y
1.4. Slabo del Mdulo 2: Resolucin Constructiva de Conictos Sociales
33
capacidades para la resolucin constructiva de conictos, se promover la reexin
sobre las habilidades para intervenir en los procesos de resolucin de conictos.
de la sociedad civil que han participado en el mdulo 1, de nueve departamentos del
pas: ncash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Loreto, Junn, Piura y Puno.
1.4.3. Modalidad
Semipresencial
1.4.4. Duracin
Fase presencial Taller: 18 horas.
Fase virtual Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
Fase de asistencia tcnica Trabajo aplicativo: 20 horas.
GRFICO 4:
1. Fase presencial
2 das
2. Fase virtual
2 meses
3. Fase
asistencia
tcnica
Capacidades
Fortalecidas
Taller
34
PREVCON-PCM
Objetivo general
El Mdulo 2 busca que el participante maneje herramientas y conceptos para liderar y/o
participar en espacios de resolucin de conictos sociales con un enfoque constructivo.
Objetivos especcos
Al nalizar el Mdulo 2, el participante ser capaz de:
a) Denir qu es un conicto social considerando sus elementos,
fuentes y visiones.
b) Diferenciar los distintos tipos de conictos sociales.
c) Identicar las caractersticas esenciales del dilogo, de la
negociacin y de la mediacin.
d) Explicar qu tipo de intervencin le corresponde ante un
conicto social en el que es parte o es un tercero.
e) Analizar un conicto social de su localidad o regin aplicando el
mtodo de las 3 P.
f) Utilizar las tcnicas de escucha activa, parafraseo, replanteo y
reconocimiento.
g) Formular una propuesta de resolucin constructiva para un
conicto social de su localidad o regin.
h) Identicar sus fortalezas y debilidades con respecto a las
capacidades de resolucin conictos.
i) Proponer al menos dos formas para mejorar las capacidades
menos desarrolladas.
j) Reconocer que los conictos sociales se resuelven mejor
cuando se trabaja en equipo.
35
Bloque 1: Conicto Social y Abordaje Constructivo de Conictos
1. Visiones del conicto
2. Denicin, elementos y caractersticas
3. Fuentes del conicto
4. Tipos de conictos
5. Comportamientos frente al conicto
6. Anlisis de los conictos sociales con el mtodo de las 3 P
Bloque 2: Tcnicas y Herramientas para la Resolucin Constructiva de
Conictos Sociales
1. Escucha activa
2. Parafraseo
3. Replanteo
4. Reconocimiento
Bloque 3: Intervenciones Constructivas para el Abordaje de Conictos
Sociales
1. Dilogo, negociacin y concertacin
2. Intervenciones como parte: negociacin
3. Intervenciones como tercero: mediacin y facilitacin
Bloque 4: La Comunicacin durante la Resolucin de Conictos Sociales
1. El proceso de comunicacin efectiva
2. Lenguaje verbal y no verbal
Bloque 5: reas y Capacidades para la Resolucin Constructiva de Conictos
1. reas y capacidades
2. Trabajo en equipo
36
PREVCON-PCM
Bloque 1: Conicto Social y Abordaje
Constructivo de Conictos (6 horas)
Bloque 2: Tcnicas y Herramientas para
la Resolucin Constructiva de Conictos
Bloque 3: Intervenciones Constructivas
para el Abordaje de Conictos Sociales
(10 horas)
Bloque 4: La Comunicacin Durante la
Resolucin de Conictos Sociales
(5 horas)
Bloque 5: reas y Capacidades para la
Resoluci de Conictos
(4 horas)
Trabajo Aplicativo
(20 horas)
(2 horas)
Da 1
> Visiones, denicin, elementos y caractersticas / Fuentes /
Tipos / Comportamientos /Mtodo de las 3 P (3 horas)
> Escucha activa / Parafraseo / Replanteo / Reconocimiento
> Prueba de entrada
(30 minutos)
> Descansos, Almuerzos (2 horas)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales (20 min.)
> 9 horas
Fase presencial
CUADRO 6:
Malla curricular
37
> Lectura
(2 horas lectura / 30 min
control / 30 minutos Foro)
> Lectura
(2 horas lectura / 30 min
control / 30 minutos Foro)
> Lecturas: Comunicacin
efectiva. Lenguaje verbal y
no verbal (4 horas lectura /
1 hora tarea)
> Ejercicio de autoevaluacin
de capacidades (1 hora)
> Lectura: trabajo en equipo
(2 hr. lectura / 1 hr. tarea)
> 12 horas
(20 horas)
> 20 horas
Da 2
> Dilogo / Intervenciones como parte:
negociacin / Intervenciones como
tercero: mediacin y facilitacin
(7 horas)
(30 minutos)
tcnicas (30 minutos)
> 9 horas
38
PREVCON-PCM
9:00 a.m.
9:25 a.m.
9:30 a.m.
9:50 a.m.
10:10 a.m.
10:20 a.m.
11:30 a.m.
11:45 a.m.
1:25 pm.
2:55 p.m.
3:05 p.m.
4:45 p.m.
5:00 p.m.
6:00 p.m.
20 minutos
5 minutos
20 minutos
20 minutos
10 minutos
1 hora 10 minutos
15 minutos
1 hora 40 minutos
1 hora 30 minutos
15 minutos
1 hora 40 minutos
15 minutos
1 hora
Registro de asistencia. Entrega de materiales y gafetes
Bienvenida
Prueba de entrada
Presentacin de participantes por equipos
Bloque 1: Conicto social y abordaje constructivo de conictos
Repaso de contenidos del mdulo 1
Actividades para reforzar conceptos
Descanso / Caf
Mtodo de las 3 P para analizar conictos sociales
Almuerzo
Bloque 2: Tcnicas y herramientas para la resolucin
constructiva de conictos sociales
Tcnicas para la resolucin de conictos sociales
> Escucha activa
> Parafraseo
Descanso / Caf
> Replanteo
> Reconocimiento
Fin del da
CUADRO 7:
Hora Tiempo Actividad
Primer da
39
Hora Tiempo Actividad
Segundo da
9:00 a.m.
9:10 a.m.
11:10 a.m.
11:25 a.m.
1:25 p.m.
2:55 p.m.
3:10 p.m.
4:10 p.m.
4:30 p.m.
5:00 p.m.
5:30 p.m.
6:00 p.m.
10 minutos
2 horas
15 minutos
2 horas
1 hora 30 minutos
15 minutos
1 hora
20 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
Bloque 3: Intervenciones constructivas para el abordaje de
conictos sociales
> Tipos de intervencin ante el conicto
> Negociacin
Descanso / Caf
> Negociacin - segunda parte
> La facilitacin y la mediacin
Almuerzo
Simulacin de mediacin
Descanso / Caf
> Prueba de salida
> Encuesta del taller
Clausura
Fin del da
40
PREVCON-PCM
en prevencin / solucin de conictos y crisis sociales.
de talleres y lecturas de profundizacin que sern materia de
evaluacin y ejercicios diversos.
b) La ejercitacin en situaciones prcticas se desarrollar por
medio de anlisis de casos, foros virtuales y elaboracin de
informes sobre los conictos en su propia regin. Del mismo
modo, se promover la participacin en procesos de solucin
de conictos sociales aplicando las herramientas trabajadas en
el curso.
c) El trabajo en equipo se impulsar tanto durante los talleres
d) El proceso reexivo de autodiagnstico se lograr mediante
momentos en los que el participante compara las capacidades
del programa con su situacin. Con ello, podr establecer dnde
se encuentra, cules son sus fortalezas y qu debe mejorar.
GRFICO 5:
Metodologia
Corpus terico
sobre resolucin
de conflictos
Situaciones reales
/ prcticas
Trabajando
en equipo
Aprender
contenidos
tericos
Ejercitarse
aplicando
herramientas
Mejorando
capacidades
1.4.9. Metodologa
41
1.4.10. Evaluacin
Prueba de entrada al taller
Foros
Tareas
42
PREVCON-PCM
1.5. Slabo del Mdulo 3: Gestin Positiva de Crisis Sociales
1.5.1. Introduccin
El mdulo 3 profundiza en la naturaleza de las crisis sociales y en las herramientas
ms apropiadas para abordarlas y gestionarlas de manera constructiva, en el marco
de una cultura de paz. Igualmente, este mdulo brinda los espacios para reexionar
sobre los perles de los integrantes que conforman los equipos de manejo de crisis.
En el taller del mdulo se trabajarn cuatro bloques temticos. En el bloque 1.
Crisis social, se analizar el concepto de crisis social, su tipologa y los elementos que
la conforman. En el bloque 2. Manejo de crisis social, se desarrollarn los aspectos
para manejar adecuadamente una crisis social, los planes y las herramientas para
ponerlos en marcha, y se enfatizar en la comunicacin en situaciones de crisis. En
el bloque 3. Comit de crisis, se buscar que los asistentes conozcan y diagnostiquen
la situacin de sus equipos con respecto a los roles, funciones y participantes de un
comit de crisis. Finalmente, en el bloque 4. Negociacin en situaciones de crisis
social, se examinar cmo se prepara y realiza una mesa de negociacin.
En la fase virtual y de asistencia tcnica, el mdulo profundizar en los bloques
temticos del taller presencial, especialmente en la prctica y comprensin de las
tcnicas y herramientas para gestionar las crisis de manera constructiva.
de la sociedad civil que han participado en el mdulo 1 y en el mdulo 2?, de nueve
departamentos del pas: ncash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Loreto, Junn,
Piura y Puno.
1.5.3. Modalidad
Semipresencial
1.5.4. Duracin
Fase presencial - Taller: 18 horas.
Fase virtual - Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
Fase de asistencia tcnica - Trabajo aplicativo: 20 horas.
43
GRFICO 6:
1. Fase presencial
2 das
2. Fase virtual
2 meses
3. Fase
asistencia
tcnica
Capacidades
Fortalecidas
Taller
Objetivo general
El mdulo 3 busca que el participante tenga las herramientas y conceptos de forma
que est en condiciones de participar en procesos de gestin de crisis sociales.
Objetivos especcos
Al nalizar el mdulo 3, el estudiante ser capaz de:
a) Identicar la crisis social como una manifestacin del conicto
social.
b) Denir la crisis social.
c) Identicar los diferentes tipos de crisis sociales.
d) Identicar los elementos de un plan de crisis.
e) Identicar los aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo
de crisis sociales.
44
PREVCON-PCM
f) Elaborar un protocolo de intervencin para la negociacin de
crisis.
g) Formular una propuesta de protocolo para el manejo de
comunicacin.
h) Utilizar la negociacin como forma de intervencin en crisis
sociales.
i) Identicar sus fortalezas y debilidades como comit de crisis.
j) Proponer la conformacin de un comit de crisis en su
institucin.
k) Reconocer que las crisis sociales se manejan mejor cuando se
cuenta con un plan de crisis.
Bloque 1: Crisis Social
1. Relacin entre problema social, conicto social y crisis social
2. Denicin de crisis social
3. Tipos de crisis sociales
4. Elementos de la crisis social
Bloque 2: Manejo de Crisis Sociales
1. Aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo de crisis
sociales
2. Plan para la solucin constructiva de crisis sociales
3. Protocolo de reuniones en crisis sociales
4. Comunicacin de crisis
5. Manejo en medios de comunicacin
6. Forma de comunicar los mensajes
45
Bloque 3: Comit de Crisis Sociales
1. El comit de crisis
2. Perl del negociador
Bloque 4: La Negociacin en Situaciones de Crisis Sociales
1. Preparacin del trabajo para la mesa de negociacin
2. Trabajo en la mesa de negociacin
46
PREVCON-PCM
Bloque 2: Manejo de Crisis Sociales
Bloque 3: Comit de Crisis Sociales (6
horas)
Bloque 4: La Negociacin en Situaciones
de Crisis Sociales
(5 horas)
Trabajo Aplicativo
(20 horas)
(2 horas aprox.)
(6 horas aprox.)
Da 1
> Problema, conicto y crisis social. Deniciones, tipos y
elementos (1 hora 30 minutos)
> Plan de solucin. Protocolo de reuniones. Comunicacin de
crisis. Manejo en medios. Forma de comunicar mensajes.
> Prueba de entrada
(20 minutos)
> Descansos, Almuerzos (2 horas 20 minutos)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales
(55 minutos)
> 9 horas
Fase presencial
CUADRO 8:
Malla curricular
47
> Lecturas bloque 1 para
control de lectura 1 (3 hr.)
control de lectura 1
(3 horas)
control de lectura 1 (4 hr.)
> Foro
(2 horas)
> 12 horas aprox.
(20 horas)
> 20 horas
Da 2
> Comit de crisis. Perl del negociador.
(2 horas)
> Preparacin y trabajo en la mesa de
negociacin
(3 horas)
(30 minutos)
tcnicas
(30 minutos)
> Control de asistencia, clausura
(15 minutos)
> 9 horas
48
PREVCON-PCM
9:00 a.m.
9:20 a.m.
9:30 a.m.
10:00 a.m.
10:20 a.m.
10:30 a.m.
10:45 a.m.
11:15 a.m.
11:30 a.m.
12:30 p.m.
1:30 pm.
2:45 p.m.
3:00 p.m.
4:45 p.m.
5:00 p.m.
6:00 p.m.
Registro de asistencia. Entrega de materiales y gafetes
Bienvenida
Prueba de entrada
Dinmica
Presentacin de participantes por equipos
Relacin entre problema social, conicto social y crisis social
Descanso - caf
> Denicin y tipos de crisis sociales
> Elementos de la crisis social
Bloque 2: Manejo de la crisis social
Aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo de crisis social. Plan para la solucin
constructiva de crisis sociales Protocolo de reuniones
Almuerzo
Dinmica de activacin los nmeros
> Comunicacin de crisis
> Manejo de medios
> Mensaje a transmitir y cmo comunicar
> La entrevista
Descanso - caf
Elaboracin de un protocolo de comunicacin de crisis
Fin del da
CUADRO 9:
Hora Actividad
Primer da
49
9:00 a.m.
9:10 a.m.
11:10 a.m.
11:25 a.m.
1:25 p.m.
2:55 p.m.
3:10 p.m.
4:10 p.m.
4:30 p.m.
5:00 p.m.
5:30 p.m.
6:00 p.m.
Bloque 3: Comit de crisis
> Elaboracin de un comit de crisis por equipos
> Perl del negociador
Descanso - caf
Bloque 4: Negociacin en situaciones de crisis social
La mesa de negociacin
Almuerzo
Manejo de situaciones en las negociaciones de crisis sociales
Descanso - caf
> Prueba de salida.
> Encuesta del taller
Clausura
Fin del da
Hora Actividad
Segundo da
50
PREVCON-PCM
en prevencin / solucin de conictos y crisis sociales.
de talleres y de lecturas de profundizacin que sern materia
de evaluacin y ejercicios diversos.
b) La ejercitacin en situaciones prcticas se desarrollar por
medio de anlisis de casos, foros virtuales, elaboracin de
informes sobre los conictos en su propia regin. Del mismo
modo, se motivar la participacin en procesos de solucin de
conictos sociales al aplicar las herramientas trabajadas en el
curso.
c) El trabajo en equipo se promover tanto durante los talleres
d) El proceso reexivo de autodiagnstico se lograr mediante
de los momentos en que el participante compara las
capacidades del Programa con su situacin. Con ello, podr
establecer dnde se encuentra, cules son sus fortalezas y qu
debe mejorar.
GRFICO 7:
Metodologa
Corpus terico
sobre resolucin
de conflictos
Situaciones reales
/ prcticas
Trabajando
en equipo
Aprender
contenidos
tericos
Ejercitarse
aplicando
herramientas
Mejorando
capacidades
1.5.9. Metodologa
51
Foros
Tareas
1.5.10. Evaluacin
53
2.1. Antecedentes
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), durante la gestin de Javier Velsquez
Quesqun, ha dado un paso signicativo en la bsqueda de solucionar los conictos
sociales por la va del dilogo democrtico. En el marco de las leyes N 28015 y N
1086, se ha incorporado a la Ocina de Gestin de los Conictos Sociales (OGCSS)
a la estructura orgnica de la PCM y se ha relanzado la Comisin Multisectorial de
Prevencin de Conictos Sociales (CMPCS), sobre la base de equipos especializados
en los distintos ministerios.
La OGCSS y la CMPCS son conscientes de que el manejo constructivo de los
conictos sociales requiere de mecanismos nacionales, regionales y locales para
evitar el escalamiento del conicto y la expresin del mismo en su forma ms violenta
y destructiva.
En ese sentido, el Programa de Formacin de Capacidades para Funcionarios
del Gobierno Nacional forma parte de la estrategia nacional del Gobierno peruano
que, a travs de la PCM, le ha dado prioridad al anlisis de los conictos sociales y a
las estrategias de gestin de los mismos.
El Programa de Formacin de Capacidades para Funcionarios del Gobierno Nacional
es una de las actividades clave del Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y
el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo
Constructivo de Conictos.
Su nalidad es contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica, la
estabilidad social, y el establecimiento de una cultura de paz y de dilogo en el Per.
El propsito del Programa es fortalecer las capacidades y el liderazgo para la gestin
pblica de los conictos sociales. Esto implica aceptar que el conicto es parte de la
realidad social, que es necesario actuar de forma proactiva en su solucin y que la
gestin pblica debe ser eciente y ecaz en su trabajo como equipo.
El Programa est dirigido a funcionarios de la Presidencia del Consejo de
Ministros y de los diferentes sectores del Poder Ejecutivo del Gobierno nacional, que
tienen bajo su responsabilidad la gestin de los conictos sociales del pas.
El Programa abordar nociones bsicas que servirn de marco terico para
explicar la dinmica del conicto social, sus orgenes, fases y tipologas. Por otro lado,
se denir el papel del funcionario pblico en la resolucin de conictos sociales,
desde la prevencin hasta el seguimiento del cumplimiento de compromisos, pasando
por la gestin de la crisis. Estos fundamentos tericos se reforzarn a travs de la
prctica y el dominio de las capacidades de gestin de conictos. En ese sentido, el
II. PROGRAMA DE FORMACIN PARA FUNCIONARIOS DE
GOBIERNO NACIONAL
54
PREVCON-PCM
Programa promueve el uso de herramientas y mtodos para analizar los conictos, el
manejo de tcnicas de comunicacin y el diseo de estrategias basadas en el dilogo.
Tambin incluye la generacin de protocolos de comunicacin frente a la comunidad
y los medios de comunicacin.
El Programa est compuesto de cinco mdulos: (1) Marco general y conceptos
clave; (2) Hacia un sistema nacional de gestin de conictos sociales en el Per; (3)
Facilitacin y comunicacin para el dilogo en torno a procesos de conictos sociales;
(4) Herramientas para la gestin de los conictos sociales y (5) Habilidades para el
trabajo en equipos de gestin de conictos sociales. El Programa incluye, asimismo,
tres seminarios: Interculturalidad en el Per; Los conictos sociales por el uso del
recurso agua, y Desarrollo de la actividad minera informal.
Noventa (90) funcionarios del Gobierno Nacional, provenientes de: (Ver cuadro 4)
El Programa se impartir bajo la modalidad mixta: presencial y virtual. El mtodo
presencial est reservado para las ponencias, seminarios y para la formacin en
tcnicas con un facilitador experto que evaluar el desempeo en situaciones de
simulacin. La fase virtual incluye la investigacin, la lectura personal y los controles
de lectura.
2.5.1. Duracin
El Programa tiene una duracin de 52 horas, distribuidas en 5 semanas: 30 horas
corresponden a talleres presenciales; 12 horas estn dedicadas a los tres seminarios
interdisciplinarios, y 10 horas para la formacin virtual.
2.5.2. Horarios de trabajo
Formacin presencial: Dos veces por semana (mircoles y
viernes) a partir del 4 de agosto hasta el viernes 3 de setiembre,
de 6:30 p.m. a 9:30 p.m. Los seminarios interdisciplinarios
sern los sbados 21 y 28 de agosto, y 4 de setiembre, de 9 a.m.
a 1 p.m.
2.3. Participantes
2.4. Modalidad
2.5. Duracin, horarios y lugar de realizacin
55
CUADRO 10:
Participantes
Entidades
Presidencia del Consejo de Ministros
1. Secretara General
2. Gabinete de Asesores
3. Ocina de Gestin de Conictos Sociales (OGCSS)
4. Secretara de Coordinacin
5. Secretara de Descentralizacin
6. Secretara de Gestin Pblica
7. Demarcacin Territorial
8. JUNTOS
9. Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuano - INDEPA
Ministerios
1. Ministerio de Energa y Minas
2. Ministerio del Ambiente
3. Ministerio de Agricultura
4. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
5. Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social
6. Ministerio del Interior
7. Ministerio de Educacin
8. Ministerio e Vivienda, Construccin y Saneamiento
9. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
10. Ministerio de Salud
11. Ministerio de Defensa
12. Ministerio de la Produccin
13. Ministerio de Justicia
14. Ministerio de Economa y Finanzas
15. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
16. Ministerio de Relaciones Exteriores
Aliados estratgicos de PrevCon-PCM:
1. Defensora del Pueblo
2. Acuerdo Nacional
3. Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
4. DEVIDA
Nmero de Participantes
30
3
5
10
2
2
2
2
2
2
60
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
56
PREVCON-PCM
Formacin virtual: Diez controles de lectura, que demandarn,
en total, 20 horas entre el estudio personal y la evaluacin
respectiva.
2.5.3. Lugar de realizacin
El Programa de Formacin se realizar en los ambientes de un hotel de acceso uido
para todos los participantes.
Al nalizar el Programa, el participante habr fortalecido las siguientes capacidades:
a) Analizar un conicto social aplicando mtodos adecuados.
b) Seleccionar y justicar las herramientas idneas para formular
una propuesta de gestin de un conicto social.
c) Justicar sus propuestas de solucin de conictos, demostrando
un slido conocimiento del funcionamiento del Estado, los tipos
de gobierno y las polticas pblicas, as como las caractersticas
centrales de la democracia y la cultura de paz.
d) Desarrollar una efectiva relacin con los medios de
comunicacin.
e) Manejar un discurso profesional, democrtico y acorde al rol
de funcionario del Estado, al interior de la institucin, ante
medios de comunicacin y ante terceros.
f) Identicar sus fortalezas y debilidades, con respecto a las
capacidades de gestin de conictos sociales.
g) Trabajar en equipo y de manera proactiva en la gestin de
conictos sociales.
2.6. Capacidades que desarrolla el Programa
57
CUADRO 11:
Contenidos y fechas del Programa
Tema
Ponentes
Hora
Primera parte
Gobernabilidad y democracia
Hctor Bjar
Licenciado en Derecho y magster en
Sociologa, por la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. Catedrtico del
Instituto de Gobierno de la Universidad
San Martn de Porres, la Ponticia
Universidad Catlica del Per y la
Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Ex Profesor del Centro de Altos
Eestudios Nacionales.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Cultura de paz y participacin ciudadana
Ernesto Alayza Mujica
Abogado por la Ponticia Universidad
Catlica del Per y socilogo de la
Universidad de Lovaina (Blgica).
Magster en Ciencias Polticas por la
PUCP. Consultor nacional e internacional
en temas de paz.
8:00 - 9:30 p.m.
Mdulo 1: Marco general y principales conceptos
Da: mircoles 4 de agosto
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Estructura del Estado peruano
Luzgarda Quillama
Economista, jefa de la Unidad de
Programacin de la Secretara de
Gestin Pblica-PCM.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Descentralizacin y subsidiariedad
John Tulio Romero Lloclla
Ex jefe de la Ocina de Desarrollo de
Capacidades Regionales y Municipales y
Articulacin Intergubernamental; jefe de
la Secretara de Descentralizacin-PCM.
8:00 - 9:30 p.m.
Da: viernes 6 de agosto
2.7. Contenidos y fechas del Programa
>>>
58
PREVCON-PCM
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Conceptos sobre sensiblidad al conicto
y consultas sensibles al conicto
Dr. William Godnick
Doctor en relaciones internacionales y
estudios de seguridad por la Universidad
de Bradford (Reino Unido); coordinador
del Programa de Seguridad Pblica del
Centro Regional de las Naciones Unidas
para la Paz, el Desarme y el Desarrollo
en Amrica Latina y el Caribe (UN-
LiREC) con sede en Lima, Per. Tiene
ms de quince aos trabajando en
temas relacionados con los conictos,
la seguridad y el desarrollo en Amrica
Latina. Fue asesor para Amrica Latina
de la ONG londinense International
Alert (2002 2008), en la que estuvo a
cargo de implementar herramientas para
la prevencin de conictos y la violacin
del derecho internacional humanitario
alrededor de proyectos extractivos en
cooperacin con el Comit Minero
Energtico de Colombia para los
Derechos Humanos. Su trabajo consisti
en reunir al gobierno colombiano con la
sociedad civil y las empresas mineras y
petroleras en zonas con altos niveles de
conictividad.
6:30 - 7:30 p.m.
Segunda parte
Aportes del PrevCon-PCM al Sistema
Nacional de Gestin de Conictos
Sociales del Estado peruano
> Carlos Salazar
Bases para un Sistema Nacional de
Prevencin de Conictos Sociales.
> Eleonora Len
Elementos conceptuales y
metodolgicos para una poltica
pblica del Estado peruano en gestin
de conictos sociales.
> Ernesto Sueiro
Programa de Formacin en Gestin de
Conictos Sociales.
> Federico Negrn
Sistema Nacional de Alerta Temprana.
7:30 - 9:30 p.m.
Mdulo 2: Hacia un sistema nacional descentralizado de gestin de conictos sociales en el Per
CUADRO 11: Contenidos y fechas del Programa <<<
59
Tema
Expositor
Comentaristas
Hora
Primera parte
Mapa de actores y tipologa de conictos sociales
Martn Tanaka
Doctor en Ciencias Polticas y magster en Ciencias Sociales (FLACSO-Mxico);
licenciado en Sociologa por la Ponticia Universidad Catlica del Per. Actualmente
es profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la PUCP e investigador del
Instituto de Estudios Peruanos.
> Vctor Caballero Martn
Socilogo, asesor en asuntos de prevencin y negociacin de conictos sociales del
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF); coordinador del proyecto Prevencin
de Conictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros (agosto, 2006 -
enero, 2008).
> Erick Soriano Bernardini
Abogado, director de la Ocina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales
(OAAS) del Ministerio del Ambiente. (MINAM).
6:30 - 9:30 p.m.
Segunda parte
Mdulo 2: Hacia un sistema nacional descentralizado de gestin de conictos sociales en el Per
>>>
60
PREVCON-PCM
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Escenarios y gestin de la incertidumbre
Juan Daz Huaco
Abogado; gerente de Planicacin del
Instituto Peruano de Administracin de
Empresas (IPAE).
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Anlisis, prospeccin y construccin de
escenarios
Alfredo Grahan Rojas
Estudios doctorales en Administracin
Estratgica de Empresas (DBA),
Maastricht School of Management y
Ponticia Universidad Catlica del Per;
director de CENTRUM Online.
8:00 - 9:30 p.m.
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Rol de los medios de comunicacin en el
manejo de conictos sociales
Enrique Subauste
Comunicador social, miembro de la
Asociacin de Comunicadores Sociales
Calandria.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
El anlisis periodstico de los conictos
sociales
Ricardo Uceda
Periodista; en 1999, fue elegido por el
International Press Institute (IPI) como
uno de los 50 Hroes de la Libertad
de Prensa, entre 1950 y el 2000.
Actualmente es director del Instituto
Prensa y Sociedad (IPYS).
8:00 - 9:30 p.m.
Mdulo 3: Comunicacin e informacin para la gestin de conictos sociales
61
Seminario
Expositores /
Panelistas
Hora
La interculturalidad en el Per
> Juan Ossio Acua
Doctor por la Universidad de Oxford (Reino Unido); licenciado en Antropologa
por la Ponticia Universidad Catlica del Per; bachiller en Letras y diploma en
Antropologa Social por la Universidad de Oxford (Reino Unido). Profesor principal
de la PUCP en la especialidad de Antropologa, y profesor visitante de diversas
universidades de Estados Unidos y Europa. Actualmente es el primer Ministro de
Cultura del Per.
> Jos Carlos Vilcapoma Ignacio
Magster en Historia por la Universidad Internacional de Andaluca (Sevilla);
magster en Antropologa por la Ponticia Universidad Catlica del Per; director
del Museo de Antropologa y Agricultura Precolombina de la Universidad Nacional
Agraria La Molina, y asesor de la alta direccin del INDEPA.
> Gerardo Castillo Guzmn
Magster en estudios de Desarrollo Rural y Migraciones (Universidad de Bath,
Inglaterra); y magster en Geografa (Universidad de Oklahoma); estudios de
doctorado en Geografa por la Universidad de Syracuse (Estados Unidos). Profesor
en el Diplomado de Industrias Extractivas, Vigilancia y Desarrollo Sostenible en el
Departamento de Ciencias Sociales de la PUCP. Consultor independiente senior en
desarrollo social e industrias extractivas.
9:00 a.m. - 1:00 p.m.
Primer Seminario
Da: sbado 21 de agosto
>>>
62
PREVCON-PCM
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Liderazgos, relaciones de poder y sistemas de funcionamiento de equipos
Francisco Dumler Cuya
Estudios de Doctorado (Universidad de St. Andrews, Michigan, EEUU); magster
en Sociologa y licenciado en Administracin de Empresas por la PUCP. Catedrtico
de CENTRUM-PUCP, MBA Pacco y UNMSM. Ex gerente general y director de
FONCODES; consultor para el MINCETUR y el MINAG. Actual es gerente del
Consorcio de Organizaciones Privadas de Promocin al Desarrollo de la Pequea y
Micro-empresa (COPEME).
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Mdulo 4: Habilidades y actitudes para la gestin de los conictos sociales
63
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Anlisis de conictos sociales
Ricardo Morel Bosio
Estudios realizados en la Escuela de
Direccin (PAD) de la Universidad de
Piura, la Universidad Politcnica de
Madrid, el Instituto Centroamericano
de Administracin de Empresas; gerente
de Asuntos Corporativos de Anglo
American Per, presidente del Instituto
de Desarrollo Social, directivo del Fondo
Social Michiquillay y otros fondos;
directivo del Grupo de Dilogo Minera
y Desarrollo Sostenible; miembro del
Grupo Impulsor Responsabilidad Social
Todos; profesor de Responsabilidad
Social en diplomados y programas
de Gerens; socio de empresas de
franquicia en Barcelona (Espaa). Ha
sido gerente de Asuntos Externos
de la minera Yanacocha; gerente de
Relaciones Comunitarias de Antamina;
presidente de la Asociacin Civil
Foncreagro; directivo del Fondo Minero
Cajamarca; vicerrector administrativo
de la Universidad Privada del Norte;
vicepresidente de la Cmara de
Comercio de Huarmey; vicepresidente
de la Comisin de Reestructuracin
Patrimonial de Indecopi-Trujillo y
directivo de la Fundacin Universidad -
Empresa de La Libertad.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
El rol de terceros y las prcticas de
mediacin
Javier Caravedo Chocano
Abogado; magster en Resolucin
de Conictos por la University of
Missouri-Columbia (EEUU) y posgrado
en Derecho Internacional y Derechos
Humanos por el Raoul Wallenberg
Institute on Human Rights de Lund
(Suecia). Profesor de la Facultad de
Derecho y de la Maestra de Derecho
Procesal y Solucin de Conictos de
la UPC y de la Maestra en Derechos
Humanos del Instituto de Democracia y
Derechos Humanos de la PUCP; director
ejecutivo de Pro-Dilogo.
8:00 - 9:30 p.m.
Mdulo 4: Habilidades y actitudes para la gestin de los conictos sociales
>>>
64
PREVCON-PCM
Seminario
Expositores /
Panelistas
Hora
Los conictos sociales por el uso del recurso agua
> Guido Bocchio
Gerente Legal y Recursos Naturales de Southern Peru Copper Corporation,
Sucursal del Per; miembro del Comit del Agua de la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa; magster en Asesora Jurdica de Empresas del Instituto
de Empresa de Madrid; especialista en organismos internacionales y regionales
de desarrollo de la Universidad de Piura y abogado de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. Profesor del curso Administracin y Legislacin del Agua
de los programas de Doctorado y Maestra de Recursos Hdricos de la Universidad
Nacional Agraria La Molina; consultor en materia de agua.
> Dante Vera Miller
Experto en temas de seguridad y conictividad social. Estudios de Sociologa en
la Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP; ex jefe de gabinete de asesores del
Mininter y del Ministerio de Energa y Minas, en el rea de relaciones comunitarias;
ex asesor de la gerencia general de la minera Yanacocha en asuntos sociales.
> Laureano del Castillo
Abogado; egresado de la Maestra de Derecho y Diplomado en Derecho
Ambiental por la PUCP; ha dictado el curso de Derecho Agrario y de Aguas en las
universidades Nacional Mayor de San Marcos y San Martn de Porres. Director
de la revista Informativo Legal Agrario del Centro Peruano de Estudios Sociales;
ex presidente del Instituto de Promocin para la Gestin del Agua (IPROGA)
y del Seminario Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA). Actualmente
es co-presidente de la Internacional Land Coalition, una alianza mundial de
organizaciones intergubernamentales y de la sociedad civil.
9:00 a.m. - 1:00 p.m.
Segundo Seminario
Da: sbado 28 de agosto
65
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
Herramientas de negociacin y
persuasin
Gustavo Zambrano
Abogado por la Pontica Universidad
Catlica del Per; magster en tica
Aplicada en los Negocios por Linkping
Universtittet (Suecia); diploma en
Evaluacin del Conicto Socio-
Ambiental por FLACSO-Argentina.
Actualmente se desempea como
consultor en derecho de los pueblos
indgenas y como docente universitario.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Herramientas de gestin de crisis
sociales
Omar Elas Ramrez
Estudios de Derecho y Ciencias Polticas
en la Universidad San Martn de Porres;
especialista en temas de resolucin de
conictos, capacitado por la Escuela
Nacional de Mediacin del Ministerio
de Justicia de Argentina; capacitador
principal de la Escuela Nacional de
Conciliacin Extrajudicial del Ministerio
de Justicia del Per. Conduce el
programa piloto de formacin en
Mediacin Comunitaria del Ministerio
de Justicia y es experto en el diseo
e implementacin de programas de
capacitacin en temas de resolucin de
conictos.
8:00 - 9:30 p.m.
Mdulo 5: Herramientas para la gestin de los conictos sociales
Da: mircoles 1 de septiembre
>>>
66
PREVCON-PCM
Tema
Ponente
Hora
Primera parte
El rol de la Ocina de Gestin de
Conictos Sociales de la PCM
Ronald Ibarra G.
Economista de profesin, ex secretario
tcnico del Instituto Nacional de
Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuano (INDEPA);
actual jefe de la Ocina de Gestin de
Conictos Sociales (OGCSS-PCM),
ocina encargada de dirigir el proceso de
gestin de conictos sociales en todos
los niveles de gobierno y en el mbito de
territorio nacional, as como de evaluar
los resultados de dicha gestin en
conictos sociales.
6:30 - 8:00 p.m.
Segunda parte
Prcticas de prevencin de conictos en
la actividad minera
Gonzalo Quijandra
Abogado especializado en comunicacin
corporativa y asuntos pblicos, con
experiencia periodstica en prensa escrita
y televisiva, y una pasanta de un ao en
la Universidad de Harvard. Experiencia
en el desarrollo de imagen corporativa
de empresas e instituciones, as como en
el desarrollo de proyectos periodsticos,
direccin de publicaciones, anlisis
poltico, manejo de crisis, estrategias
de responsabilidad social y relaciones
institucionales y gubernamentales del
ms alto nivel. Presidente del Comit
de Asuntos Sociales de la Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa;
ex gerente de Asuntos Corporativos de
Antamina, y actual gerente corporativo
de la minera Barrick.
8:00 - 9:30 p.m.
Mdulo 5: Herramientas para la gestin de los conictos sociales
Da: viernes 3 de septiembre
67
Seminario
Expositores /
Panelistas
Hora
Desarrollo de la actividad minera informal
> Miguel Santillana
Economista de la PUCP, MBA en ESAN, magster en Finanzas y Economa de la
Universidad de Manchester (Reino Unido); profesor de Gerens, de la Facultad de
Economa de la USMP y del postgrado de la Universidad del Pacco. Consultor del
BID, PNUD y CEPAL. Investigador principal del Instituto del Per de la USMP.
> Kathia Romero
Coordinadora nacional en Per del Programa de Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil (IPEC-OIT). Antroploga con estudios de Gnero y mgister en
Antropologa con 16 aos de experiencia en la gestin de proyectos de desarrollo
en desarrollo local, minera artesanal y trabajo infantil. Miembro desde hace 6
aos del equipo IPEC-OIT, ofreciendo asistencia en la implementacin de polticas
nacionales en materia de trabajo infantil en el pas.
> Julia Cuadros
Socia fundadora y sub directora de CooperAccin, trabaja en el Programa
de Derechos Colectivos e Industrias Extractivas; responsable de los temas
relacionados a la minera artesanal y en pequea escala. Trabaja con actores locales,
regionales y nacionales, pblicos y privados, en la construccin y fortalecimiento de
sus capacidades y potencialidades. Participa activamente en espacios de sociedad
civil y de concertacin con multiactores.
9:00 a.m. - 1:00 p.m.
Tercer Seminario
Da: sbado 4 de septiembre
Hora
12:30 1:30 p.m.
7:00 p.m.
Prueba de salida
Clausura
Da: 17 de septiembre
68
PREVCON-PCM
La metodologa del Programa consiste en lo siguiente:
de las clases presenciales, seminarios interdisciplinarios y
lecturas de profundizacin que sern materia de evaluacin y
ejercicios diversos.
b) El ejercicio en situaciones prcticas se realizar a travs
del uso de herramientas en situaciones reales, del anlisis de
casos, foros virtuales y de la elaboracin de informes sobre los
conictos del sector correspondiente. Se promover, adems,
la participacin en procesos de solucin de conictos sociales
aplicando las herramientas trabajadas en el Programa.
c) El trabajo en equipo se promover tanto en las sesiones
presenciales como en los ejercicios prcticos, especialmente
en los procesos de elaboracin de anlisis y construccin de
estrategias de solucin.
d) El proceso reexivo de autodiagnstico se lograr a travs de
la comparacin realizada por el participante de las capacidades
que busca reforzar el Programa con su situacin personal. De
esta forma podr establecer cules son sus fortalezas y qu
debe mejorar acerca de la prevencin, solucin y manejo de
conictos y crisis sociales.
GRFICO 8:
Metodologa
Corpus terico
sobre resolucin
de conflictos
Situaciones reales
/ prcticas
Trabajando
en equipo
Aprender
contenidos
tericos
Ejercitarse
aplicando
herramientas
Mejorando
capacidades
2.8. Metodologa
69
Al margen de una prueba de entrada sin puntaje, la evaluacin de los participantes
se realizar de la siguiente manera:
a) Diez (10) controles de lectura, cuyo promedio corresponder
al 40% de la nota fnal.
b) Asistencia (10%) y,
c) Prueba de salida (50%).
La nota mnima aprobatoria nal ser de trece (13). La asistencia y la participacin
en las sesiones presenciales, seminarios y en el trabajo virtual son obligatorias. Solo
se aceptarn cuatro inasistencias no justicadas. No se contabilizar la no asisistencia
por delegacin de trabajo institucional, la misma que deber justicarse por escrito.
2.9. Evaluacin
CUADRO 12:
Cronograma
Mdulo 1
Mdulo 2
Mdulo 3
Seminario 1
Mdulo 4
Seminario 2
Mdulo 5
Seminario 3
Clausura
4 y 6
11 y 13
18 y 20
21
25 y 27
28
Semana 5
1 y 3
4
4
Agosto Setiembre
2.10. Cronograma
Temario
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4
70
PREVCON-PCM
III. DIPLOMADO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS EN PREVENCIN Y TRANSFORMACIN POSITIVA DE CONFLICTOS SOCIALES
71
3.1. Introduccin
3.2. Objetivo del Diplomado
3.3. Pblico objetivo y beneciarios
Como culminacin del Proceso del Programa de Formacin de Capacidades del
PrevCon PCM, se realiz un Diplomado internacional de estudios en prevencin
y transformacin positiva de conictos sociales, de carcter semi-presencial. Este
diplomado fue ejecutado por una institucin educativa que gan el Concurso Pblico
realizado para la seleccin respectiva, con la presencia de una notaria pblica.
Previamente, el PrevCon PCM realiz exitosamente un Programa de
Formacin para el Gobierno Nacional: funcionarios pblicos que se ocupan de
la prevencin y atencin de conictos sociales, tanto a nivel de la PCM (OGCSS),
como de los Ministerios (Comisin Multisectorial de prevencin de conictos); y
un Programa de Formacin en los nueve departamentos del mbito de intervencin
del Programa, que estuvo dirigido a funcionarios de gobiernos regionales, gobiernos
locales, as como de organizaciones sociales y empresariales regionales; actores que
actan en procesos de dilogo, negociacin o concertacin.
Desarrollar competencias para la participacin y el liderazgo en procesos de dilogo,
prevencin y transformacin positiva de conictos sociales que contribuya al dilogo
democrtico y constructivo desde sus propios espacios institucionales.
Funcionarios de Estado: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales, as
como dirigentes y lderes de organizaciones sociales y empresariales regionales. La
apuesta central del PrevCon-PCM es formar equipos institucionales, sin desmerecer
la formacin de profesionales individuales. En ese sentido, el benecio de participar
en el Diplomado estuvo orientado a contar con ms de una persona por institucin.
El Diplomado tuvo como beneciarios a los participantes que culminaron
exitosamente y alcanzaron las mejores notas en el Programa del Formacin en el
Gobierno Nacional, como en el Programa de Formacin en los nueve departamentos/
regiones. En total se calicaron para el diplomado 120 personas; 17 del Gobierno
nacional y 103 de las nueve regiones seleccionadas.
III. DIPLOMADO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS EN PREVENCION
Y TRANSFORMACION POSITIVA DE CONFLICTOS SOCIALES
72
PREVCON-PCM
3.4. Contenidos bsicos
Los contenidos que se desarrollaron en el Diplomado, fueron los siguientes:
1. Teora del Conicto Social
2. Conicto social en el Per
3. Marco legal
4. Habilidades y capacidades del negociador.
5. Enfoques y herramientas para la solucin de conictos.
73
3.5. Matriz de competencias desarrolladas
CUADRO 13:
Matriz de competencias desarrolladas
Mdulos
Mdulo 1:
Teora del
Conicto Social
Mdulo 2:
Implementacin
de polticas
pblicas y la
funcin publica
Competencia general del Mdulo
En este mdulo se desarrollan los
conceptos clave del conicto social,
partiendo por su denicin, fuentes,
elementos y ciclo del conicto, para
luego presentar herramientas de anlisis
que sean la base para el posterior diseo
de estrategias de abordaje. Tambin
se trata sobre la transformacin de
conictos y se explora el rol del Estado
en todos sus niveles y de la sociedad
civil, y los alcances de dichos roles al
momento de intervenir en conictos
sociales.
Este modulo aborda la formulacin
de las polticas pblicas bajo distintos
modelos, incluyendo el modelo de la
accin racional y de la racionalidad limitada
(bounded rationality Hebert Simon),
analizando las diferentes percepciones
que tienen estos abordajes sobre la
racionalidad de la participacin de los
actores sociales en la elaboracin de las
polticas pblicas. Este enfoque facilita
la comprensin de los diversos intereses
de los actores sociales, en el proceso de
elaboracin de las polticas pblicas y
facilita la comprensin de la dinmica de
la prevencin y manejo de los conictos
sociales resultantes.
Competencias especcas
> Familiarizado con el marco terico del
conicto social.
> En capacidad de denir al conicto
social, explicando sus principales
caractersticas y dinmica
> Analiza un conicto social utilizando el
modelo de las 3P como base para el
diseo de estrategias de abordaje
> Familiarizado con el marco terico de
las polticas pblicas
> En capacidad de identicar las
problemticas ms preocupantes
de una comunidad, de denir
correctamente el problema, los
objetivos de poltica pblica y su
formulacin.
> En capacidad para aplicar los
conocimientos adquiridos sobre
polticas pblicas en el manejo
constructivo y preventivo de los
conictos sociales.
>>>
74
PREVCON-PCM
CUADRO 13: Matriz de competencias desarrolladas <<<
Mdulo 3:
El Conicto social
en el Per
Mdulo 4:
Marco legal
Mdulos Competencia general del Mdulo Competencias especcas
Se hace una revisin de los procesos
conictivos en el pas, identicando
elementos propios de dichos
escenarios conictivos, la evolucin
de los mismos, y rol de los actores
sociales involucrados, identicando
elementos que potencialmente pueden
ser utilizados como recursos para el
abordaje de esos conictos. Por ello se
trabajan los elementos culturales que
son el soporte en cada contexto social
para la resolucin de los conictos
en nuestro pas, revisando conceptos
vigentes vinculados a la interculturalidad
y la globalizacin, y como estos procesos
se maniestan en la complejidad de las
relaciones sociales en nuestro pas.
En este mdulo se revisan las principales
normas, tanto nacionales como
internacionales, que sirven de marco
para el tratamiento de la conictividad
social en nuestro pas, identicando y
discutiendo sus alcances, y la forma en
que son implementadas en situaciones
especcas. A partir de este entrada
normativa tambin se conoce la
orientacin del Estado en lo econmico,
social e intercultural.
> Familiarizado con la historia reciente
de la conictividad social en el Per.
> En capacidad de identicar las
principales fuentes del conicto social
en el Per.
> En capacidad de denir en sus propias
palabras a los conictos socio-
ambientales.
> Sensibilizado respecto de los conictos
socio-ambientales.
> Analiza y determina la nalidad que
motiva la normatividad vigente y
conoce la orientacin del Estado,
en materia econmica, social e
intercultural.
> Identica deciencias en la normativa
revisada, sean vacos legales o,
eventualmente, dicultades en su
aplicacin ante determinado tipo de
controversia.
> Presenta propuestas para superar
las deciencias que identique en
los marcos legales revisados, sean
estos nacionales o internacionales.
Asimismo, describe las mejoras que su
propuesta brindara en la aplicacin de
la normativa bajo anlisis.
75
>>>
Mdulo 5:
Enfoques y
herramientas para
la prevencin y
transformacin de
conictos
Mdulo 6:
Competencias del
negociador
El conicto puede ser abordado o
tratado desde distintas perspectivas,
y cada una de ellas tiene un alcance
y propsitos diferentes, que pueden
ser complementarios pero para ello
se requiere previamente una clara
comprensin de cada uno. Se revisan
estos enfoques (gestin, resolucin,
transformacin), enfatizando en el
enfoque preventivo, y promoviendo
una reexin sobre las estrategias,
mecanismos y espacios con que estos
enfoques se concretizan en la realidad.
Se revisa inicialmente el concepto
de negociacin, las implicancias y
alcances de este tipo de mecanismos,
as como sus principales enfoques
(posicional, integrativo, transformador),
identicando algunas tcnicas a ser
utilizadas en las negociaciones. Luego se
hace una revisin el perl del negociador
como actor en la prevencin y resolucin
de conictos sociales, identicando y
analizando sus competencias y la forma
en que ellas son funcionales a los roles
que asume.
> Familiarizado con las escuelas de
estudio de los conictos y con los
enfoques de intervencin.
> En capacidad de identicar las distintas
herramientas de intervencin en
conictos sociales.
> Conocen y aplican los conceptos
bsicos de la negociacin.
> Que cuenten con las herramientas
que les permita liderar procesos de
negociacin.
76
PREVCON-PCM
CUADRO 13: Matriz de competencias desarrolladas <<<
Mdulo 7:
Habilidades de
comunicacin
para la prevencin
y transformacin
de conictos
Mdulo 8:
Capacidades
para desarrollar
procesos
de dilogo
intercultural
La comunicacin interpersonal es
un proceso complejo propio de la
interaccin humana, y su comprensin
es clave para un mejor entendimiento
de las relaciones y optimizacin. En este
mdulo se trabaja conceptualmente
la comunicacin, identicando sus
componentes, los principales canales o
vas de transmisin de mensajes entre
las personas, y las reglas o pautas de
bsicas en el funcionamiento del proceso
comunicacional interpersonal (axiomas).
Finalmente se discute sobre las principales
barreras o factores que afectan la ecacia
comunicacional, y se desarrollan las
tcnicas que pueden implementarse
para superar dichas barreas y lograr una
comunicacin constructiva.
En este mdulo los procesos de dilogo
son abordados tomando transversalmente
a los enfoques dialgicos y de
interculturalidad como punto de partida.
La mayora de procesos de dilogo son
encuentros donde la diversidad cultural
juega un rol preponderante en el tipo
de asuntos en conicto, cosmovisiones,
valores y preferencias de los distintos
actores. Es ms, estos procesos se
convierten en excelentes oportunidades
para propiciar el reconocimiento de la
otredad y la riqueza del intercambio de
saberes entre los pueblos. Por lo tanto,
el mdulo organiza un conjunto de
conocimientos conceptuales cultura,
dilogo e interculturalidad creando
un marco metodolgico para la
administracin de herramientas prcticas
para la puesta en marcha de procesos de
dilogo con enfoque intercultural.
> Conocer y manejar los elementos y
tipos de comunicacin
> Conocer y manejar las barreras de la
comunicacin; actitudes y conductas
que obstaculizan la comunicacin
interpersonal
> Conocer y manejar las tcnicas de la
comunicacin ecaz
> Conocen los conceptos y dimensiones
de la cultura al igual que las diferencias
entre pluriculturalidad, multi-
culturalidad e interculturalidad
> Identican los elementos que
caracterizan a procesos de dilogo
intercutural
77
3.6. Calendario de Mdulos
CUADRO 14:
Calendario de Mdulos
Mdulos y actividades
Taller presencial
Mdulo 1:
Teora del Conicto Social
Mdulo 2:
La Implementacin de polticas pblicas y la funcin pblica
Mdulo 3:
El Conicto social en el Per
Mdulo 4:
Marco legal
Mdulo 5:
Enfoques y herramientas para la prevencin y transformacin de conictos
Mdulo 6:
Competencias del negociador
Mdulo 7:
Habilidades de comunicacin para la prevencin y transformacin de conictos
Mdulo 8:
Capacidades para desarrollar procesos de dilogo intercultural
Fechas
16/09/10 - 18/09/10
20/09/10 - 03/10/10
04/10/10 - 17/10/10
18/10/10 - 31/10/10
1/11/10 - 14/11/10
15/11/10 - 28/11/10
29/11/10 - 12/12/10
13/12/10 y 26/12/10
27/12/10 y 06/01/11
78
PREVCON-PCM
3.7. Metodologa
3.8. Duracin
El curso se desarrolla con una modalidad de estudios que supone el estudio
responsable, interesado y dedicado de los participantes, por desarrollarse bajo
modalidad a distancia. El apoyo pedaggico se brindar principalmente a travs del
estudio de Mdulos Auto-formativos y tutora virtual interactiva en la Plataforma
de Aprendizaje Virtual Continental (PAVC) que permitir aanzar los aprendizajes
a travs de recursos como Foros de Discusin, interaccin en lnea - Chats, enlaces,
material digital, videos, presentaciones y audio.
La estrategia metodolgica centrada en el alumno busca que el alumno est
motivado desde el inicio, confrontndolo con su escenario laboral real, aplicando los
conocimientos a travs del estudio del marco terico y metodolgico, la resolucin
de ejercicios y el estudio de casos. Asimismo, recibe permanente informacin sobre
el desarrollo y cronograma de las sesiones, tutora y asesora continua con el objeto
de acompaarlo hacia el logro de los aprendizajes.
La duracin del Diplomado fue de un semestre acadmico. Se implementaron 8
cursos y 260 horas en total, de las cuales 160 corresponden a los 8 mdulos, 20 a
actividades extracurriculares (cine frum) y 20, al taller presencial que se llev a cabo
en la sede universitaria, en. Para esta sesin, el PrevCon PCM cubri el traslado de
los participantes de las regiones
As, tenemos que la carga de actividades por participante, fue la siguiente:
1. Taller presencial: 16 horas.
2. Actividades a distancia: 244 horas
Mdulo auto formativo
Video conferencias, charlas en lnea
Foros, chat.
Actividades de auto aprendizaje
(estudio e investigacin, navegacin Web, etc.)
Asesoras individuales.
Cine frum
79
3.9. Evaluacin
3.10. Certicacin
3.11. Sostenibilidad del Diplomado
Se evalu el nivel alcanzado por el participante respecto a las competencias
establecidas y sus indicadores conceptuales, procedimentales y actitudinales,
sealados en los slabos. Para ello, se desarrollaron:
Controles de lectura y exmenes en lnea, para evaluar los
indicadores conceptuales que corresponden a las competencias
se aplicarn controles de lectura y exmenes en lnea. El
calendario de las fechas programadas estuvo alojado en la
Plataforma Virtual y los participantes ingresaron a ella para
desarrollarlas.
Intervenciones en los foros de discusin y trabajos al fnalizar
cada uno de los 8 mdulos, para evaluar los indicadores
procedimentales y actitudinales.
El participante que aprob todos los mdulos y obtuvo al nal un promedio
mnimo de doce (12), recibi el Diploma en Prevencin y Transformacin Positiva
de Conictos Sociales, otorgado por la Escuela de Post Grado de la Universidad
Continental y Centro Universitario de Cooperacin Internacional de la Universidad
de Alcal (Espaa). El diploma seala las 200 horas con los 8 mdulos aprobados.
El participante que no obtuvo el diploma por tener algn mdulo desaprobado,
recibi los certicados por los mdulos aprobados. Posteriormente se podr
matricular en los mdulos que requiere aprobar, en las siguientes ediciones del
Diplomado.
Luego de la primera edicin del Diplomado, promovido y ejecutado por el PrevCon, la
entidad educativa contratada implementar en los aos siguientes nuevas ediciones
del diplomado, ofreciendo un porcentaje de becas para funcionarios pblicos
2
.
2 La otorgacin de becas a funcionarios en las ediciones futuras fue un requisito establecido en los trminos de referencia y
est establecido en el contrato. En base a este acuerdo, la Universidad Continental ofrecer becas integrales a un nmero
equivalente al 21% de los inscritos pagantes. Las becas estarn dirigidas a los funcionarios pblicos que lo soliciten a dicha
institucin educativa, siendo su responsabilidad estar atentos a las convocatorias.
www.prevcon.gob.pe

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