Volumen1 Op PDF

PDU-HUACHO 2013-2022
PlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho
MunicipalidadProvincialdeHuaura

VERSIN PRELIMINAR PARA CONSULTA
PBLICA

OCTUBRE 2013
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DIRECCION NACIONAL DE
URBANISMO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAURA

ALCALDE:
SANTIAGO YURI CANO LA ROSA

REGIDORES:

-MarceloJavierBejaranoEscobar
-RoqueSnchezDaz
-GiulianadelRosarioVizcarraValcrcel
-AntonellaDarcyVallePimentel
-MaraYsabelChvezAguirre
-SaraFranciscaHinojosaDvila
-JuanCarlosGonzalesVillena
-JacoboRalAvalosDongo
-FranklinJessCornejoNicho
-VctorArturoUribeTorres
-HelgaCatherineSchaeferUgarte

Alcaldes Distritales

Hualmay : CrspuloEddieJaraSalazar
Huaura : JacintoEulogioRomeroTrujillo
Vgueta : JosLuisLiNonato
Santa Mara : JuanCarlosGarcaRomero
Caleta de Carquin : MirthaAnglicaBazalarLpez
mbar : LucioAlorGaray
Leoncio Prado : MximoSauloCarmnBarreto
Santa Leonor : HctorRodolfoTorresdelaCruz
Paccho : DionicioMejaSimbrn
Checras : HctorOswaldoPizarroMedina
Sayn : FlixVctorEstebanAquino


MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MINISTRO:
ING.RENECORNEJODIAZ

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:
ARQ.RICARDOVIDALNUEZ

DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:
ARQ.LUISO.TAGLEPIZARRO

DIRECTOR NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

ARQ. EUSEBIOCABRERAECHEGARAY

SUPERVISOR TCNICO:

ECON.ANTONIOAMILCARCABALLEROCASTILLO


EQUIPO TECNICO

JEFE DEL EQUIPO TCNICO:
ARQ.MELVAYESENIAMORONFERNANDEZ

PLANIFICADOR URBANO PDU
ARQ.LUISJARACASTRO

PLANIFICADOR SOCIAL
Dr.SOC.MAXMENESESRIVAS

ECONOMISTA PLANIFICADOR
Mag.ECON.RUBENARTUROPALOMINOMENESES

ESPECIALISTA AMBIENTAL
ING.GEOLOGOTEOFILOALLENDECCAHUANA

ESPECIALISTA EN RECURSOS NATURALES
BLGA.LUZMARINAVELARDE

EDITOR GRAFICO CAD
ING.RONALDAVELINOTRANCA

ASISTENTE TECNICO I
ARQ.DOMINGOZAMUDIONAVA

SECRETARIA EJECUTIVA:
SRTA.JOANIEMANDAMIENTOGUTIERREZ

Municipalidad Provincial de Huaura 12
PRESENTACIN
ElpresentedocumentocorrespondealaVersinPreliminardelPlandeDesarrolloUrbanodela
CiudaddeHuacho2013-2022,parasuExhibicinyConsultaPblica,encumplimientodelD.S.
004-2011-VIIVENDA, documento que se viene formulando en el marco del Proyecto
Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial y el Convenio
de Asistencia Tcnica entre la Municipalidad Provincial de Huaura y el Ministerio de Vivienda,
ConstruccinyUrbanismoMVCS,DireccinNacionaldeUrbanismoDNUfirmadoel17de
setiembredel2012.
El mencionado Plan, en concordancia con la propuesta metodolgica y el Plan de Trabajo

respectivo, integra finalmente el Diagnostico, la Propuesta General, las PropuestasEspecficas
deDesarrolloyelProgramadeInversiones,Asimismo,estedocumentohasidoenriquecidoen
las Mesas de Trabajo temticas con la participacin de representantes de diversas
instituciones de la Sociedad Civil de la Ciudad de Huacho quienes aportaron con el
conocimiento especfico y objetivo de la realidad como tambin su problemtica urbana y
demandadenecesidadesvarias.
Deigualmanera,dichainformacinyanlisis,seencuentraespacializadaysistematizadaenla
cartografabsicaytemticaqueformapartedelprocesamientodeinformacindesarrollada,
insumo fundamental de anlisis para la construccin de escenarios y la formulacin de las
propuestasdelPlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho.
Estedocumentocontienelosiguiente:
VOLUMEN I
- Introduccin
- ConsideracionesGenerales
- ProcesosdelContextoRegional
- ProcesosSocioCulturales
VOLUMEN II
- PropuestaGeneraldeDesarrolloUrbano
- PropuestasEspecficas
- ProgramadeInversiones
- PropuestadeGestineImplementacindelPDU
VOLUMEN III
- ReglamentodeZonificacindeUsosdelSuelo
- ReglamentoVial

El Equipo Tcnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y sociedad
civildelaCiudaddeHuacho,porsucolaboracinyaportesrecibidosduranteeldesarrollode
esta Versin Preliminar, el mismo que ser enriquecido y fortalecido en el proceso de
ExhibicinyConsultaPblicadurante30dascalendarios.
Huacho,Octubrede2013

INTRODUCCIN

La tarea del PDU para la Ciudad de Huacho, es bastante compleja por su misma naturaleza
holstica, pues en ella intervienen muchas variables y ejes temticos tales como los aspectos
urbano-ambientales, los sociales-culturales, los econmicos-productivos y los polticos-
administrativos.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho desarrolla estudios interdisciplinarios,

paraladefinicindenuevasmetodologasygestindelespaciohabitable, enlaperspectivade
laformulacindeunPlanapropiado.
Se debe considerar el potencial turstico y recreativo del territorio no urbano como un recurso
quedebeserpotenciadoporlaspolticasurbanasyterritoriales.
Se debe impulsar dinmicas de desarrollo local, lo que significa producir procesos de

acumulacin de capacidades polticas, econmicas, culturales y administrativas a nivel local. El
desarrollodeestasdinmicasdebeserllevadaacaboporlosactoreslocales,enunambiente
depermanentenegociacin.
Sedebeasumirlaexpansinurbanacomofenmenoinherentealdesarrollodelasciudadesya
sucapacidaddeacomodarnuevasdemandasnosatisfechasporlosprocesosdedensificacin,
creandopolticasmodernasdemanejodeestecrecimiento.
La planificacin del desarrollo territorial y urbano de Huacho debe integrarse a la adecuada

planificacindelossistemasylasinfraestructurasdetransportes.
Enstesentidosonindispensablesunaltosentidodelaticaprofesionalyunagrancapacidad
tcnicaysocio-polticaparaconducirlosdiversosprocesosqueconllevalaplanificacin,porello
esquesedebencohesionarlasestrategiasTcnicasconlaPolticas.
Laidentificacindelosdiferentesprocesosquesedesarrollanenlaciudadnosdacuentadelas
potencialidades y deficiencias que debern ser fortalecidas algunas y superadas otras para
constituirse en una ciudad competitiva frente a la oportunidad que le ofrece el proyecto de la
IRSACentrocomovadeintegracinbinacionalyregionalprevioasuintegracinconlacostay
laCiudaddeLima-CallaocentrohegemnicodelaeconomadelPer.
Adems de la funcin de polo de desarrollo que le ofrece el Plan Regional de Desarrollo

ConcertadodeLimacomopartedelaarticulacindelreaMetropolitanadelaCapitaldelPer
ydelasoportunidadesqueledeparaenlamedidaqueseencuentrepreparadaparacumplirla
funcinorientadaenelmarcodeundesarrollourbanosostenible.
PlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho ConsideracionesGenerales


CONSIDERACIONES
GENERALES


1.0 CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

La Municipalidad Provincial de Huaura, en su iniciativa de liderar los procesos de
desarrollo urbano y territorial y poder contar con los instrumentos de Gestin Territorial
quelepermitanordenarelterritoriodelaProvinciadeHuauraylaCiudaddeHuacho,yal
mismotiempodarcumplimientoalodispuestoporelReglamentodeAcondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano en lo que respecta al plazo para que lasmunicipalidades
implementen sus planes de desarrollo urbano, solicit el ao 2012, al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, la celebracin de un Convenio de Asistencia
TcnicaparalaformulacinysupervisindelPlandeAcondicionamientoTerritorialdela
ProvinciadeHuauraydelPlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho.
Es as que mediante Acuerdo de Concejo N 028-2012-MPH del 29 de mayo 2012, el

Concejo de la Municipalidad Provincial de Huaura, autoriza al Alcalde a suscribir el
mencionado Convenio, en merito a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
El 17 de setiembre del 2012, se suscribe el Convenio de Asistencia Tcnica entre el

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de
Huaura.Convenio681-2012-VIVIENDA.

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo General
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho,
definiendo el futuro modelo urbano ordenador, as como formular los aspectos
tcnico normativos y de gestin urbano ambiental, entendiendo que el desarrollo
urbanosebasaenlaatraccindenuevasactividadeseconmicas,lareconversin
de las actividades econmicas tradicionales, la mayor relevancia de las funciones
culturales,ascomolaincorporacindelenfoquedeldesarrolloSustentable.

1.2.2 Objetivos Especficos

2. ElaborarlaspropuestasdelPlandeDesarrolloUrbanodela CiudaddeHuachode
acuerdoaloestablecidoenelD.S.No.004-2011-VIVIENDA
3. Formular el Diagnstico Urbano, bajo el enfoque de la identificacin de los

diferentesprocesosdedesarrolloquesedanenlaciudad.
4. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la

visin, objetivos estratgicos, estrategias y polticas de desarrollo urbano; las
mismasqueestarnenmarcadasdentrodelPAT.

5. Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento

urbano, ordenamiento urbano, sistema vial, zonificacin urbana, equipamiento
urbano, servicios bsicos, ordenamiento ambiental y mitigacin ante desastres y
gestinurbano-ambiental.
6. Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el desarrollo urbano, en

coordinacin con los principales organismos y agentes que intervienen en la
gestindeldesarrollourbano.
7. Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin del Plan de

DesarrolloUrbano.
8. Integrar la ciudad al territorio, que se dar en dos escalas; La conexin con otros
ncleosurbanos,ylaarticulacinconsuentornoprximodecaractersticasAgro-
urbanas.
9. Delimitarelmbitopblicoyprivadodentrodelespaciourbano.
10. Definirelpatrnoesquemaordenadordelcrecimientourbano.

1.3 UBICACIN GEOGRFICA Y MBITO DE ESTUDIO
LaCiudaddeHuachoseencuentraubicadaenlaProvinciadeHuaura,enlacostacentral
de la provincia, su ubicacin geogrfica corresponde a la ubicacin de 5 distritos
conurbados que forman en su
conjunto a la Ciudad de
Huacho, estos son los distritos
de Huacho, Huaura, Santa
Mara, Hualmay y Caleta de
Carqun. Ver Cuadro Nro. 1.4-1.
yPlanoPDU01-Ubicacin.
El mbito de estudio
comprende el rea de
Intervencin que se compone
del rea urbana actual y las
reas requeridas para su
expansin urbana, adems de
su mbito de influencia geo-
econmica inmediata, que
incluye las reas rurales y de
proteccin del entorno. Ver
Plano PDU 02-Distritos de la
Ciudad de Huacho y Plano
PDU03-mbitodeIntervencineInfluenciadeEstudio.
Foto N 1.3-1 mbito de intervencin y mbito de Influencia de la
Ciudad de Huacho

CUADRO N 1.3.1
Ubicacin geogrfica, superficies distritales de la Ciudad de Huacho
Provincia/Distritos
Coordenadas Rango Altitudinal Superficie
Latitud Longitud msnm* Regin** (Km2)
Huacho 110622 773624 30 Costa 717.02
CaletadeCarqun 100521 773736 14 Costa 2.04
Hualmay 110645 773536 22 Costa 5.81
Huaura 110357 773551 67 Costa 484.43
SantaMara 110536 773530 75 Costa 127.51
Fuente:INEI.CompendioDepartamentaldeLimayCallaoAo2012

1.4 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
ElEstudiodelPlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuachotieneunalcancede10
aosyvadesdeelao2013hastael2022ysehanadoptadoconfinesdeplanificacin
lossiguientesHorizontes de Planeamiento:
CortoPlazo : 20132015(2aos)
MedianoPlazo : 20162019(6aos)
LargoPlazo : 20202022(10aos)
1.5 METODOLOGIA
La metodologa utilizada para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial de

laProvinciadeHuaura,seapoyaenlarevisindefuentesdeinformacinyconocimientos
decarcterdocumental;sustentndoseenelusodetcnicasprospectivas.
Los enfoques prospectivos para el planeamiento estratgico permiten darle forma a los
propsitos, incentivar maneras ms imaginativas de pensar acerca del futuro y ayudar a
definirelcontextoquepuedeafectarlosresultadosdelaspredicciones.Elfuturocomotal
noexisteyeselresultadodelasdecisionesquesetomanenelpresente.
Sin embargo, cuando tales decisiones se producen a partir de una visin de los futuros
posibles y probables, podemos estar razonablemente confiados que sern ms eficaces,
oportunasypertinentes.Anms,cuandotalesdecisionessonelresultadodelconsensoyla
concertacinesposibleconstruirdesdeelpresenteelmejorfuturoposibleparalaregin.1
Eldesafoenlaplanificacinestenelevarlaobjetividaddelaprevisinsobrelabasede
la identificacin de prioridades presentes y futuras, el incremento de la participacin e
integracin de todos los actores, en la bsqueda de alternativas estratgicas que
promuevan una mejor utilizacin de los limitados recursos disponibles y el apoyo a la
gestinporresultadosparaevaluarelcumplimientodelosobjetivosdedesarrollo.

1
PlaneamientoEstratgicoProspectivoUniversidadNacionaldeTrujillo

PLANO DE UBICACIN


PLANO DISTRITOS QUE CONFORMA LA CIUDAD


PLANO AMBITO DE ESTUDIO


Las tendencias de la planificacin estn dirigidas precisamente a enfrentar ese desafo y

proponenmtodosytcnicasquesibiennoadivinanelfuturo,scontribuyenareducirla
incertidumbre, a movilizar e integrar a los diferentes actores para la bsqueda de
alternativasdesolucinalosproblemasqueexistenhoy, yaotrosquepuedensurgir,ya
promovereldesarrollodesdeunaperspectivainterdisciplinaria,
Lapresentemetodologatienecomoobjetivootorgarlesustentoparticipativoytcnicoala
elaboracindelPlandeDesarrolloUrbanodelaciudaddeHuacho2013-2022.
Enestesentido,elprocesodeplaneamientoincluyelossiguientesaspectos:
Procesotcnico
Procesoparticipativo
Procesosytendencias
Dimensionesdedesarrollo
Unidaddeanlisis
1.5.1 Proceso Tcnico.
El plan siendo de carcter participativo, al mismo tiempo debe tener un aspecto tcnico
queserresultadodeltrabajodeunequipodeprofesionalesespecializadosencadauno
delostemasdedesarrolloqueseabordaran.
Laelaboracindelplanincluirlautilizacindefuentes primariasysecundarias,basesde
datos oficiales y estudios tcnicos especializados enlas diversas reas de desarrollo que
abarcaelPlandeDesarrolloUrbanodelaciudaddeHuacho.
1.5.2 Proceso Participativo.
La radical importancia de hacer vigente el derecho de las personas a participar de las

decisionespblicas,nosloconstituyeunaresponsabilidaddelaMunicipalidad;sinoque
tambinpermitirotorgarlelegitimidadalpresentePlanyalosobjetivosylaspolticasde
desarrollo que se desprendan de este instrumento de gestin de la ciudad de Huacho
hacia el 2022. Ser tambin una valiosa herramienta de fiscalizacin de la gestin
municipalparalaciudadana.
Tambin es oportuno sealar que el proceso participativo se deber llevar a cabo de tal
manera que se pueda llegar a la mayora de distritos, agrupndolos por su cercana
geogrfica, asumiendo un fin estratgico el involucrar a la ciudadana dndole voz y
protagonismoenlaelaboracindelPlan.
La estrategia de dilogo con la poblacin e instituciones de la ciudad de Huacho, se

basarenlassiguientesherramientasmetodolgicas:

Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la problemtica y

potencialidadesdelreaurbana.
MesasdeTrabajoespecializadasconrepresentantesdeinstituciones.
Coordinacin permanente con funcionarios de las Municipalidades distritales del rea

conurbada,respectoalosavancesdelPlan.
Se espera que en estos espacios de dilogo, se logre recoger informacin relevante y

alcanzar la diversidad de percepciones sobre la problemtica urbana; as como las
propuestasvinculadasalosobjetivosestratgicos.
Lasopiniones,iniciativasyaportesdelosparticipantes,constituirninsumosclavesparala
formulacintcnicadeldiagnstico,laspropuestasyelprogramadeinversiones.
1.5.3 Procesos y Tendencias.
Este mtodo de planificacin participativa, buscar hacer visible diversos indicadores y

procesosquedeterminaneldesarrollodelaciudaddeHuachoconelpropsitodereflejar
larealidadheterogneadelaciudad.
Dichos procesos e indicadoressern clasificados a travs de las principales dimensiones

de desarrollo para una mejor comprensin de los distintos problemas, potencialidades y
retosqueenfrentaHuachoenlaactualidad.
En la elaboracin del diagnstico, distinguimos entre los procesos que se definenpor las
interaccionesquevienenocurriendodesdeelpasadohastaeldadehoyenqueserealiza
el estudio de la realidad con fines de planificacin; y aquellos que se proyectan desde el
presentehaciaelfuturo,alosquesedenominantendencias.
Enesesentido,unatendenciahacereferenciaadiversosprocesosqueenconjuntosiguen
una determinada direccin positiva o negativa, la cual conlleva a escenarios probables,
posiblesydeseables.
Laimportanciadehallarlastendenciasdela ciudaddeHuachohaciaelao2022radica,
precisamente, en la necesidad de encontrar dichos escenarios con el fin de tomar
decisiones estableciendo polticas pblicas que contrarresten o impidan llegar a
escenariosnegativos,asegurandolosescenariospositivos.
A partir del diagnstico se elabora un resumen de la situacin de la ciudad, donde se

reflejanlosprincipalesprocesosquedeterminansupresenteysufuturoyque,portanto,
debenconstituirelncleodeatencindelosdecisores.

El diagnstico prospectivo estratgico permite fundamentar las decisiones sobre los

aspectosfundamentalesdelaciudaddeHuacho,tantointernoscomoexternos,yorientar
haciadndedirigirlasaccionesenordendeprioridady paraelloseelaborarunamatriz
causa-efecto que permitir definir los procesos estructurantes que explican la
problemticadelaciudad.
Elprximopasoesentonces,analizarlaevolucindeestosprocesosenelfuturoatravs
delosposiblesescenariosquesepuedenpresentar.
Losobjetivosproporcionancoherenciaenelprocesodetomadedecisiones.Noexisteuna
metodologa nica que seale los pasos a seguir para una correcta formulacin de los
objetivos pero s hay dos elementos que no se deben obviar para la planificacin en la
ciudad.Enprimerlugar,ellosdebenresponderalaslneasestratgicasypolticas.
1.5.4 Dimensiones del Desarrollo.
Elenfoquededesarrolloestdivididoencuatrodimensiones.Atravsdeellas,podemos
identificardiferentesesferasqueinvolucrandirectamentealosciudadanosyciudadanas
delaciudaddeHuacho:
Dimensinsocial
Dimensineconmica.
Dimensinpoltica.
Dimensinfsicaespacial
Dimensinambiental.
Deestamanera,losprocesosytendenciasseconstruyensobrelabasedelainformacin
organizada por dimensiones del desarrollo, lo que permite no slo un criterio ordenado
paralasistematizacinypresentacinde lainformacin,sinoquetambinayudaaque
autoridades y ciudadanos y ciudadanas, lectores del Plan, encuentren la informacin
rpidamente.As,elPlanrecogelosprincipalestemasquecompetenalageneracinde
competenciashumanasdelapoblacin,agrupadasencuatro dimensionesoesferasde
intervencin:
1.5.5 Unidad de Anlisis.
Para el presente Plan setomar como unidad deanlisisurbanoala CiudaddeHuacho,

conformado por los distritos de Huacho, Huaura, Santa Mara, Caleta de Carqun y
Hualmay.
La metodologaparalaelaboracindelPlanDeDesarrolloUrbanocomprendecinco(5)
fasesyocho(08)etapas:
FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIN


Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparacin y Procesamiento de

Documentacin Bsica.
Reconocimiento del Centro Urbano.

Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propsito de
conceptuar el Plan y precisar sus alcances, as como detectar dificultades que
podranincidirensuelaboracin.
Diseo de Plan de Trabajo.

Disponer de un instrumento operativos para la elaboracin del Plan, a fin de
permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos trazados,
(metodologaoperativa,contenidopreliminardelestudio,cronograma).
Lanzamiento, sensibilizacin en la poblacin

Esenestaetapaquesedebedifundiryeliniciodelprocesoantelapoblaciny
los diversos actores, esto tiene como objetivo impulsar el aspecto
comunicacional para la participacin efectiva en los diversos momentos del
Plan.
FASE II: DIAGNSTICO

Etapa II: Elaboracin de Diagnstico Urbano.
Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades

econmicas, geogrficas, socio-culturales, fsico - espaciales, ambientales e
institucionalesdelaCiudaddeHuacho,teniendoenconsideracinlaestructura
del Plan y las principales variables explicativas de la caracterizacin de la
ciudad.
Etapa III: Validacin del Diagnstico y Construccin de Visin de Desarrollo Urbano.

Atravsdelostalleresymesasdetrabajorecogerlosaportesyobservaciones
de las autoridades y funcionarios municipales, as como de las instituciones
pblicasyprivadas,enrelacinalaproblemticaurbanayalaspropuestasdel
Plan de Desarrollo Urbano, poniendo nfasis en los principales actores
identificados;afindedesarrollarunprocesodenegociacinconlosactoresen
la gestin del suelo, como parte de un proceso de planificacin estratgica
participativa. Ello contribuir a desencadenar una nueva prctica de gestin
concertadadeldesarrollodelaciudad.


FASE III: PROSPECTIVA Y ANLISIS ESTRATGICO

Etapa IV: Prospectiva y Anlisis Estratgico.
Construccindeescenarios,roldelaciudad(teniendocomomarcoelPlande
Acondicionamiento Territorial). Identificar los conflictos y potencialidades del
desarrollourbanodeloscentrosurbanosyestablecer elcuadroderelaciones
entre ellas; a fin de determinar los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de
DesarrolloUrbanoSostenible.
ConstruccindelaVisinDefinitivadeDesarrolloUrbanoSostenible,estocon
la finalidad de identificar y caracterizar los diferentes Escenarios (Deseable,
Probable y Posible) para la construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo
UrbanoSostenible,laqueestarenmarcadaenelPlandeAcondicionamiento
delTerritorio.

Identificacin de Objetivos Estratgicos, Polticas y Estrategias de Desarrollo
Urbano Sostenible identificando los Objetivos Estratgicos de Desarrollo
UrbanoSostenible,yplantearlasEstrategiasdeDesarrolloparaconseguirlos.

FASE I
PRELIMINARES
DIAGNSTICO
MODELOS Y PROPUESTAS
URBANISTICAS
GESTIN E
IMPLEMENTACIN
PROSPECTIVA Y ANALISIS
ESTRATGICO
FASE II
FASE III
FASE IV
FASE V

FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANSTICAS
Etapa V: Elaboracin del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo Urbano

Sostenible.
La elaboracin del modelo se construir sobre los grandes usos del suelo
urbano, las centralidades y los ejes de integracin y desarrollo tal que definan
la Estructura Urbana General del Plan Urbano sobre la cual se desarrollar la
propuestaespecfica.

Etapa VI: Elaboracin de Propuestas Especficas y Normatividad de Desarrollo
Urbano Sostenible.
Elaborar las Propuestas Especficas de: Plan vial y transporte; Zonificacin
urbana de usos del suelo y reas de expansin; Proteccin y conservacin
ambiental y mitigacin ante desastres; Equipamiento urbano y servicios
pblicos;yGestinurbanadeimplementacindelPlan.

Es aqu donde se van a Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de
inversin para consolidarlos en un Programa de Inversiones, donde se
elaborarnlasfichasbsicasdelosproyectosestratgicos;afindeorientarla
consecucin de los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de Desarrollo
UrbanoSostenibledefinidosporelPlan.

Finalmente se elaborar la reglamentacin respectiva de las propuestas de
zonificacinyusosdelsuelourbano,ysistemavialurbano.
FASE V: EXPOSICIN, GESTIN E IMPLEMENTACIN

Etapa VII: Consulta, Exhibicin del Plan.
SeexhibirelPlanenloslocalesdelaMunicipalidadProvincialdeHuaurayen
los distritos de la jurisdiccin y pgina web, durante 30 das calendarios, a fin
deconciliarinteresesyasimilarlasltimasobservacionesyaportesalEstudio.
Asimismo el Proyecto del Plan ser remitido a las municipalidades distritales

involucradas de su jurisdiccin para que emitan sus observaciones y
recomendaciones, dentro del plazo sealado. Corresponde a la Municipalidad
Provincial de Huaura aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, mediante
Ordenanza,lamismaqueponeenvigenciaelPlandeDesarrolloUrbano.
Etapa VIII: Gestin e implementacin del Plan.
SeformularneimplementarnlasestrategiasparalaejecucindelPDUylos
mecanismos de gestin financiera y participativa, tomando en cuenta que un
planquenogaranticesuejecucinesunplanmuerto.


Hacer la edicin del Informe Final del Plan y entregarlo a La Municipalidad
ProvincialdeHuaura,deconformidadconelconveniosuscrito.
La secuencia diseada permite alcanzar paulatinamente la ligazn de los

procesos anteriormente sealados, a fin de que en la etapa de gestin del
desarrollourbano,sealcanceunestadodecohesinyarticulacinfavorableal
desenvolvimientodelprocesodeimplementacinyejecucindelPlan.
PDU-HUACHO 2013-20
GRAFICO N 1.5-1
PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION DEL PDU - HUACHO

DIAGNOSTICO DE
URBANO
(procesos)

ROLES Y
FUNCIONES
ACTUALES
MARCO DE
REFERENCIA
UNIDADES
DE
ANALISIS
ORGANIZACIN Y
DISEO DE
RECONOCIMIENTO DE
CENTROS URBANOS
Y PLAN DETRABAJO
- Recoleccin de
informacin
- Trabajo de campo

- Reuniones de trabajo

- Plan de Trabajo PDU

PROCESO
PARTICIPATIVO
PRESENTACION DEL
PROYECTO
VALIDACION DEL
DIAGNOSTICO
MESAS DE
TRABAJO
VALIDACION DE
PROPUESTAS
EXHIBICION
PBLICA
ESTRATEGIA DE
GESTION
INSTRUMENTOS:
Programa de Inversiones.
Reglamentos:
Zonificacin, Vialidad

MODELO Y PROPUESTAS URBANSTICAS
E
J
E

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E

I
N
T
E
R
V
E
N
C
I
O
N

Propuesta
General de
Desarrollo
Urbano
VISION
Lineamientos
establecidos en el PDC y
PAT Huaura
ROLES Y
FUNCIONES A
FUTURO

PROSPECTIVA Y ANLISIS ESTRATGICO
APROBACION

O
R
D
E
N
A
N
Z
A

M
U
N
I
C
I
P
A
L

}
DIAGNOSTICO URBANO
PlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho ContextoRegional

Municipalidad Provincial de Huaura. 29

PROCESOS EN
EL CONTEXTO
REGIONAL Y
PROVINCIAL



2.1 La Ubicacin Estratgica de Huacho para la Regin Lima
LaReginLimacomprendeunaextensinde32,126.44Km2,querepresentael2,5%dela
superficietotaldelpas.
LalocalizacingeogrficadelaReginLimaesmuyimportanteyaqueestaseubicaenel
centrodelafranjacosterayparteandinadelpas,asmismo,laCiudaddeHuacho,capital
de la sede institucional de la regin, se encuentra en una localizacin geocntrica que la
convierteenunpuntoestratgicodeinterrelacinconelrestodeprovinciasdelareginy
engeneralconlasciudadesdetodoelpas.Sucercanaalprincipalmercadodeconsumo
nacional y potencial mercado externo, con accesibilidad a importantes medios de
comunicacin,comercializacinycentrostecnolgicos.
Sin embargo, esta ventaja se convierte tambin en desventaja cuando se produce un

acelerado proceso migratoriohacia la ciudad costera, migracin no solo del interior de la
Provincia de Huaura sino tambin de ciudades del interior del pas, incrementando al
mismo tiempo las necesidades bsicas de habitabilidad y generando una presin en el
espaciourbanocadavezmsfuertequehoyendabordeasuinsostenibilidad.
Para Lima Metropolitana, Huacho es considerada como un rea posible de absorber. La

expansin urbana de la capital ya casi no cuenta con espacios adecuados para su
crecimiento, convirtindose as la ciudad de Huacho, en un futuro, en la plataforma de
serviciosnortedelamegalpolisdelpas.
Este contexto nacional y regional compromete a las autoridades de Huacho en la tarea

compleja de hacer frente a este escenario, pero de manera planificada, sostenible y con
respetoasumedioambiente.
2.2 Proceso de urbanizacin en la Provincia de Huaura que concentra las actividades y la

poblacin en las reas urbanas, con una dispersin y despoblamiento de las reas
rurales.

Este proceso se viene dinamizando sobre la emigracin de la poblacin rural a las reas
urbanas,loquetraecomoconsecuenciaelcrecimientodelasciudadescosterascomoen
elcasoconcretodelaCiudaddeHuacho,enlascualesseofertanunaseriedebeneficios
paralapoblacin.
En el caso concreto de Huacho va a seguir creciendo el rea urbana, en la medida que

desarrollesurolyfuncindeacuerdoasuescalaysucercanaalahegemonadeLimay
Callao.

2.3 Fortalecimiento del subsistema urbano rural que identifica los roles y funciones de las
ciudades y centros poblados rurales, con la hegemona administrativa y de servicios
por parte de la Ciudad de Huacho y las reas urbanas.

Inicialmentelasciudadesycentrospobladossehandadoenformaespontneaenbase
a las potencialidades de cada parte del territorio, seguidamente se han dado las
inversiones pblicas y/o privadas que han determinado un rea de influencia de
acuerdoalainfraestructuraylaarticulacindelterritorio.
Estoha llevado en el caso de la ciudadde Huacho, a establecerse como el centro del

sub sistema urbano rural del norte Chico de Lima. An ms fortalecido por la decisin
polticadeserlasededelGobiernoRegionaldeLima,ademsserdesignadoporPlan
de Desarrollo Concertado de Lima como el polo de desarrollo de la Regin
Metropolitana de Lima, a la par de Caete. Todos estos hechos fortalecen en el
posicionamiento estratgico de la Ciudad de Huacho como centro articulador del sub
sistema.

2.4 Concentracin de los servicios en las reas urbanas de acuerdo a su rol y funcin.

La concentracin de la poblacin en las reas urbanas ha hecho que las inversiones
pblicas y privadas se orienten a satisfacer las demandas. Sin embargo, esto ha
favorecido la concentracin de los servicios en las reas urbanas debido a la
concentracin de poblacin y su rpida atencin. Por otro lado, la disminucin y la
dispersindelapoblacinenlasreasruraleshanreducidolaintencindesuatencin.
Al concentrarse en la Ciudad de Huacho una poblacin aproximada de 150,000

habitantesylacapacidadde gastoqueestas generan,harquelainversinprivadase
interese en satisfacer las demandas como ya se vienen realizando en el CC. Plaza del
Sol,lasagenciasbancarias,losserviciosdeeducacinuniversitaria,etc.
PlandeDesarrolloUrbanodelaCiudaddeHuacho DiagnosticoUrbano


PROCESOS EN EL
DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE
HUACHO


3.0. Huacho, expresin de una Milenaria Historia

A. Resea Histrica
LaCiudaddeHuachoysuentornofueron
ocupados por antiguas civilizaciones,
como se evidencia por los restos
arqueolgicos de Bandurria el cual tiene
una antigedad de 4530 aos que
corresponde a los orgenes de la
civilizacindelaCiudaddeHuachoyenel
valle del Ro Huaura. Estos restos
arqueolgicos corresponden al perodo
Pre-cermicotardooarcaicotardodesde
losaos3500a1800aosA.C.
En la poca prehispnica, el Valle de
Huaura estuvo bajo la influencia de la
CulturaChancay(800a1450aosDC.),en
el cual se asentaron los seoros de
PasamayoylosHuarales;mientrasque
en la sierra se asentaron los seoros de
Atavillos y los Viscas. Posteriormente
estuvieron bajo la influencia de la Cultura
Chim e Inca, en la cual desarrollaron la
textilera, la cermica, la agricultura, la
pesca,entreotros.
En la poca de la colonia se dieron los primeros repartos desde el ao 1535, en los
cuales estaban posesionados los repartimientos de Rivera el Mozo, Beltrn Talavera y
Montenegro; los que abarcaban desde Cajatambo hasta Huacho. Posteriormente
aparecieron en el valle del Ro Huaura los primeros pueblos como: Huaura, Mazo,
Vgueta,HuachoySayn,losqueestabanconstituidosensumayoraporreducciones
deindiosyporescasapoblacinespaolaodecriollos.Conestospueblossedebilitan
lospueblosindgenasdelvalle,comolospobladosdeLuriama,Amay,Con,Hualmay,
losTrujillanosyCarqun;losqueseconviertenenbarriosdeindios.
Enlapocadelaindependenciaenla ProvinciadeHuaurasegestalaindependencia
del Per con la llegada de las tropas libertadoras del general Jos de San Martn.
Ocurridoentreel10y12denoviembrede1820.Establecindoseelcuartelgeneralenla
Ciudad de Huaura desde donde se hostiliz a las fuerzas espaolas. Desde su
posicionamiento se pudo controlar el mar de Huacho y los caminos a la sierra central
desdeelValledeHuaura.
Foto Nro. 3.0-2 Expresiones de Huacho antiguo.
Foto Nro. 3.0-1 Restos arqueolgicos de Bandurria.

Tanto en la poca espaola como en

la independencia, en el valle del Ro
Huaura predomin la actividad
agropecuaria como un sustento de la
poblacin, la que se bas en las
antiguas haciendas de tipo colonial,
transformndose en sociedades
mercantiles en la poca de la
independencia; cuyos principales
productos eran de exportacin como
el algodn y la caa de azcar;
seguidamente en la repblica fue la
pescaartesanalunadelasactividadescomplementariasaldesarrollodelaprovincia.
Hasta el ao de 1945, la Ciudad de
Huacho se haba desarrollado en un
radio de cinco cuadras a la redonda
de la Plaza de Armas, con una
tendenciadecrecimientolongitudinal
hacia al suroeste dada la presencia
del Puerto de Huacho. La antigua
Carretera Panamericana Norte que
atraviesa el lado este de la ciudad
configur un sub-eje articulador y de
crecimiento de la ciudad paralelo a
la nueva Carretera Panamericana
Norte.
Aproximadamente a inicios de la dcada de los 80s, despus de una dcada de
ocurrido el terremoto de 1970 en el departamento de Ancash y con el terrorismo en el
Per,laCiudaddeHuachorecibelasmigracionesdelasierra,seexpandetantoalNorte
comoalSuryseinicialaocupacindelapartebajadelCerroLosNegritosdebidoasu
cercana a los servicios urbanos de la ciudad; igualmente se inicia el asentamiento del
casco incipiente de Santa Mara y Hualmay. El poblado de Caleta de Carqun se
mantienededicadoalaactividaddepescaartesanal.
Posterior al ao 1997 cuando se elabora el Plan Director de la Ciudad de Huacho, la
expansinurbanaocupalasreasplanasyeriazasdelesteysurdelaciudad,aparece
Ciudad Satlite y la invasin del AA. HH. Fujimori. Ya en esta poca se evidenciaba la
conurbacinconeldistritodeHuaura.
LaProvinciadeHuaurafuecreadaporleyN.24886del6desetiembrede1988,sobrela
basedelaantiguaProvinciadeChancayquetenacomocapitalalaCiudaddeHuacho,
ActualmentelaCiudaddeHuachoessededelGobiernoRegionaldeLima.
Foto N 3.0-4 Vista area de la Ciudad de Huacho en 1932
Foto Nro. 3.0-3 Antigua estacin ferrocarril.

3.1. LOS PROCESOS SOCIO CULTURALES

PROCESOS INDICADORES
Acelerado crecimiento poblacional de la
Ciudad de Huacho por factores
socioeconmicoypoltico.
Poblacinurbana
TasadeCrecimientoAnual
Crecimiento de la oferta de servicios de
educacinpblicayprivadaperocondficit
decalidad.
NAlumnosMatriculadosInicial,Primariay
Secundaria
InstitucionesEducativaportipodeGestin
(PblicoyPrivado)
Nmerodedocentesenelsistemaeducativo
portipodegestinycentropoblado,segn
niveleducativo
Comprensinlectorayrazonamiento
matemtico
ResultadodeComprensinLectora
ResultadoRazonamientoMatemtico
NdeAlumnosporprofesor
TasadeAnalfabetismo
Desercinescolar
Crecimiento de la oferta de servicios de
saludconpredominiodeserviciosprivado.
NdeEstablecimientosdeSalud
NdeAtendidosyNdeatenciones
NdeMdicosporhabitantes
NPersonaldesaludporgruposocupacionales
Morbilidadmsfrecuente
TasadeMortalidad
NPoblacinaseguradaCoberturadela
Salud
Disminucin de la pobreza y mayor
promocindelainclusinsocial.
%depobreza
%depobresextremos
ndicedeDesarrolloHumano
Programassociales
Factores histricos, demogrficos y
culturales enriquecen la Diversidad cultural
enlaCiudaddeHuacho.
Gastronoma
Manifestacionesculturales
PatrimonioArqueolgico

3.1.1 Acelerado crecimiento poblacional de la Ciudad de Huacho por factores socio
econmico y poltico.
La poblacin de la Ciudad de Huacho paso de 108 mil 330 habitantes en 1993 a 138
mil 894 habitantes en el 2007. En cifras relativas la poblacinurbana de la Ciudad de
Huachopasodeun87.06%aun94.58%enelmismoperiodo.
EsteaceleradocrecimientodelapoblacindelaCiudaddeHuacho,queseiniciacon
el proceso de urbanizacin en la dcada de los 60s, la disminucin de la mortalidad
infantil,elmantenimientodelastasasaltasdenatalidadyalaafluenciaconstantede
una poblacin migrante de las provincias y distritos vecinos que buscan mejores

condiciones de vida en la ciudad, huyendo de los desastres naturales, violencia

poltica,sequasqueenfrentaronensuslugaresdeorigen.
En el periodo 1993 2007 todos los distritos que conforman la Ciudad de Huacho
tambin experimentan un acelerado proceso de concentracin de la poblacin en el
espaciourbano,mientrasenel DistritodeHuachoseobservaunaligeradisminucin
delapoblacinurbanaquepasade99.1%en1993a97.4%enel2007porlaafluencia
de migrantes al rea rural, donde tiende a reactivarse la actividad agrcola y por lo
tantohaymayordemandadetrabajadoresendistritoscomoHuauraySantaMara.
Tomando como base las tasas de crecimiento anual del ltimo censo, se ha podido
conocer que la poblacin proyectada de la Ciudad de Huacho para el 2012 ser de
150,466habitantes.VercuadroN3.1-1.
CUADRO N 3.1-1
Poblacin de la Ciudad de Huacho, segn distrito. Ao 2012
rea geogrfica
Poblacin Urbana
Poblacin Urbana (%)
Absoluta
Tasa de crecimiento
anual
1993 2007 2012 1993 2007 2012 1993-2007 2007-2012
Provincia Huaura 122,790 170,562 187,623 75.2 86.4 88.0. 2.3 1.9
Ciudad de Huacho 108,330 138,894 150,466 87,06 94.58 94.8 2.2 1.7
Huacho 49,271 53,998 56,132 99.1 97.4 96.6 0.7 0.8
Huaura 18,065 26,937 30,106 73.4 86.3 88.1 2.9 2.2
Hualmay 23,239 26,780 28,254 98.2 99.9 99.9 1 1.1
Santa Mara 12,948 25,194 29,568 67.4 91 93.7 4.8 3.2
Caleta de Carqun 4,807 5,985 6,406 97.2 98.3 97 1.6 1.4
Fuente:INEI-Censonacionaldepoblacinyvivienda1981,1993,2007.
Elaboracin:EquipoTcnicoPDUH2013.

En trminos absolutos la poblacin urbana se increment en relacin al 2007; sin
embargo, en trminos relativos se mantiene, en cambio a nivel de los distritos que
conforman la Ciudad de Huacho se observa que mientras los distritos de Huaura y
Santa Mara continan
concentrando ms
poblacin urbana, el
distritos de Hualmay
tienden a estancarse,
losdistritosdeHuachoy
Caleta de Carqun
tienden a disminuir
ligeramente porque la
poblacin migra hacia
otros centros urbanos
mayores como Lima.
VerCuadroN3.12.
Foto N 3.1-1 Poblacin infantil.

Lapoblacinurbanaproyectadaparael2022aniveldela CiudaddeHuachohasido
estimada en 184 mil 353 habitantes, Las reas urbanas de los cinco distritos que
conforman la Ciudad de Huacho mantienen la misma tendencia del periodo 2007
2012.VerCuadroNro.3.1-2.
El acelerado crecimiento de la Ciudad de Huacho por diferentes factores
socioeconmicos y polticos, ha originado la ocupacin del casco urbano
principalmenteenelsuryestedelaciudad.

Supoblacinesmayoritariamentemestiza.Sinembargo,existenimportantescolonias
producto de las inmigraciones ocurridas, por ejemplo las minoras italianas, chinas,
japonesasyargentinas.
Foto N 3.1-2 Plaza de Armas de Huacho
CUADRO N 3.1-2
Poblacin de la Ciudad de Huacho, segn distrito. Aos 2012 y 2022
rea geogrfica
Poblacin Urbana
Tasa de
crecimiento
anual
Variacin
2012 - 2022
2012 2022 2012 - 2022 Relativa (%)
Provincia Huaura 187,623 224,677 1.9 9.0
Ciudad de Huacho 150,466 184,353 1.3 7.6
Huacho 56,132 69,270 0.6 3.8
Huaura 30,106 36,486 1.6 10.5
Hualmay 28,254 34,580 0.8 15.4
Santa Mara 29,568 36,009 2.5 4.9
Caleta de Carqun 6,406 8,008 1.4 6.5
Fuente:INEI-CensoNacionaldePoblacinyVivienda1981,1993,2007.

La poblacin de la Ciudad de Huacho est en plena transicin demogrfica por la

disminucin de la mortalidad y la fecundidad, lo cual influir en la estructura de
edadesenlosprximosaos.
3.1.2 Crecimiento de los servicios de educacin pblica y privada pero con dficit de
calidad.
LaeducacinenlaCiudaddeHuachoestexperimentandouncrecimientoenlaoferta
delosserviciosdeeducacinpblicayprivadaapesardequelapoblacinmatriculada
en los niveles de primaria y secundaria tiende a disminuir ligeramente a partir de los
aossetenta.
La oferta educativa de la Ciudad de Huacho brinda condiciones favorables para el
estudio, en cuanto se refiere al acceso hacia las Instituciones Educativas tanto de
docentescomodealumnosporlacercanaexistentedentrodelaciudad.
Segn datos del Ministerio de educacin, la matrcula escolar en las instituciones
educativas pblicas y privadas de la Ciudad de Huacho integrada por las areas
urbanas de los distritos de Huacho, Huaura, Hualmay, Santa Mara y Caleta de
Carqun,paraelnivelinicialaumentode7421alumnosenel2010a7995alumnosen
el2012,sinembargo,paralosnivelesdeeducacinprimariaysecundariasiguiendola
tendencianacionaltiendeadisminuirde15,826a14,952alumnosyde14,673a13,151
alumnosrespectivamente,porladisminucindelastasasdenatalidadenlasltimas
dcadas.VaseCuadroN3.1-3
A nivel de la Ciudad de Huacho, el Estado, sigue siendo el primero en atender la
demanda de servicio educativo en el nivel primaria, en cambio, en el nivel inicial y
secundario,eselsectorprivadoelquevienesuperandoligeramentealEstado.
CUADRO N 3.1-3
Matrcula en el sistema educativo por centro poblado, y nivel educativo. Ao 2012
Centro Poblado
Nivel Inicial Nivel Primaria Nivel Secundaria
2010 2012 2010 2012 2010 2012
Huacho 3,605 3,805 7,584 7,757 7,371 6,878
Caleta de Carqun 211 261 506 419 124 118
Hualmay 1,215 1,210 1,820 1,712 1,435 1,123
Huaura 1,440 1,579 3,226 2,775 2,379 2,390
Santa Mara 950 1,124 2,690 2,289 3,364 2,642
Ciudad de Huacho 7,421 7,975 15,826 14,952 14,673 13,151
Fuente:ESCALE,EstadsticadelaCalidadEducativa,MINEDU
Elaboracin:EquipoTcnicoPDUHuacho2013-2022.
La oferta educativa est cubierta tanto por el sector pblico y privado con 212
instituciones educativas, de los cuales 74 corresponden al nivel inicial; 85 al nivel
primarioy53alnivelsecundario.VerCuadroNro.3.1-4.

Deltotaldeinstitucioneseducativasdelaciudadencontramosque135sondegestin
privaday77degestinpblica,querepresentanel63.6%y36.4%deltotaldelaoferta
educativa.
CUADRO N 3.1-4
Instituciones Educativas por tipo de gestin y centro poblado, segn nivel
educativo. Ao 2012
Centro Poblado
Gestin Gestin Gestin
Publica Privada Publica Privada Publica Privada
Huacho 6 34 9 36 6 25
Caleta de Carqun 2 2 2 2 1 0
Hualmay 6 5 6 5 4 1
Huaura 9 7 15 8 8 6
Cruz Blanca 1 2 1 1 1 1
Ciudad de Huacho 24 50 33 52 20 33

Sepuedeapreciarqueunimportanteporcentajedelademandaeducativa,escubierta
por instituciones privadas, debido a la desconfianza que tienen los padres de familia
con respecto a la calidad de la educacin pblica, sin embargo, los indicadores de
aprendizajeinclusiveenlasinstitucionesprivadasexpresanundficitpreocupante.
UnodelosaspectosquemarcanlaproblemticadelaeducacinenHuachoesque
gran parte de las instituciones educativas, se han improvisado en casas, iglesias y
otros locales que no renen las condiciones mnimas para el aprendizaje y de
seguridad, en consecuencia es importante advertir que no por acceder a una
institucinprivadalasfamiliastienengarantademejoresniveleseducativos.
Asimismo, las instituciones privadas en su gran mayora no cuentan con profesores
titulados,debidoaquelospromotoresdeestasinstitucionestienencomoobjetivoellucro.
Lospromotoresselimitanacontratarpersonalquemuchasvecesnopuedeaccederala
carreramagisterialporcapacidadesoescasesdeplazasoestudiantesdeeducacin.
A pesar de estos esfuerzos subsiste en la Ciudad de Huacho un dficit de cobertura,
especialmentecunasparalosniosde0a2aosycentrosdeeducacininicialjardn
para los nios de 3 a 5 aos, habiendo retrocedido para el inicial jardn de una
coberturadel81.08%enelao2005al77.7%enelao2011.Encambioparalasotras
edadeslacoberturaesadecuada.
La plana docente para los centros poblados de Huacho, Huaura, Hualmay, Santa
Mara y Caleta de Carqun es de 1,372 docentes, de los cuales 667 estn
comprendidos en la gestin pblica y 705 estn comprendidos en los colegios
privados.VerCuadroNro.3.1-6.


CUADRO N 3.1-6
Nmero de docentes en el sistema educativo por tipo de gestin y centro poblado,
segn nivel educativo. Ao 2012
Centro Poblado
Gestin Gestin Gestin
Publica Privada Publica Privada Publica Privada
Huacho 34 100 163 254 37 219
Caleta de Carqun 10 4 12 4 13 0
Hualmay 25 7 92 13 49 3
Huaura 29 21 119 50 62 13
Santa Mara 4 4 18 9 0 4
Ciudad de Huacho 102 136 404 330 161 239
Un indicador importante en la calidad educativa es la titulacin de los docentes. Los

docentes de educacin inicial titulados en el ao 2000 representaban el 52.9% y a
pesardelosesfuerzosrealizadoshastaelao2,010estosrepresentabanel59.1%.
Los docentes titulados de primaria en el 2000 representaban el 52.5% y en ao 2010
representabael72.2%.Enestenivelencontramosunavanceimportante,sinembargo,
se requiere un mayor esfuerzo para lograr una formacin ms equitativa, que le
permita al educando una mejor incorporacin al mercado de trabajo, en caso
contrarioseguiralmargendelmercadolaboral
Para los docentes de secundaria la situacin es muy similar, pues los titulados
pasaron de un 55.9% en el ao 2,000 a un 73.5% en el ao 2010, sin embargo, sigue
siendoinsuficienteparalamejoradelacalidadeducativa.

Foto N 3.1-3 I.E Jos Olaya Balandra en el Distrito de Caleta de Carqun

A. Comprensin lectora y razonamiento matemtico

En el 2009, solo el 23.1% de los alumnos de segundo grado de primaria logro el
aprendizajeprevistoencomprensindetextosyapenasel13.5%enmatemtica.Esta
situacinvienemejorandoconelprocesoeducativodelosltimostresaos.
Uno de los componentes de la calidad educativa es medir la capacidad de
aprendizaje del alumno, especialmente en comprensin lectora y en razonamiento
matemtico.LaEvaluacinCensaldeEstudiantes(ECE)permiteobtenerlosnivelesde
comprensindelosestudiantesdesegundogradodeprimaria.
Las Instituciones Educativas de los distritos de Huacho, Caleta de Carqun, Hualmay,
HuauraySantaMaraseencuentrancomprendidosdentrodelaadministracinde la
UGEL09deHuaura.Lasiguientetablamuestraelresultadodelacomprensinlectora
delosaos2007y2012aniveldeUGEL09,seapreciaquelosnivelesdeaprendizaje
no ha avanzado de manera significativa hacia el Nivel 2 pues la mayora de los
escolaresevaluadosnoalcanzaronlosnivelesesperadosparasugrado.
En el caso de Comprensin Lectora, se observa un significativo avance en la
EvaluacinCensaldeEstudiantesdel2007al2012considerandoqueenelao2007el
22.6% de estudiantes de 2do de primaria de la UGEL Huaura 09 alcanz el nivel 2
(alcanzan los logros esperados en comprensin de lecturas para su grado), mientras
que en el ao 2012 el porcentaje de alumnos que logr el nivel 2 aument al 36.2%
obteniendo un avance del 13.6%. Se debe destacar que ms de la mitad de los
alumnossolocomprendenlostextosmssencillos.VercuadroN3.1.7
Cuadro N 3.1-7
Resultado comprensin lectora segundo de primaria UGEL Huaura 09.
Aos 2007 y 2012
Nivel
Ao 2007 Ao 2012
Resultado en
Comprensin Lectora
(%)
Resultado en
Comprensin Lectora
(%)
Nivel2(NivelEsperado) 22.6 36.2
Nivel1(Preguntasmsfciles) 59.3 52.5
Nivel-1(Preguntassencillas) 18.0 11.4
Fuente:Minedu.ConsultaECE.Ao2013
Enelcasoderazonamientomatemtico,seobservaunligeroavanceenlaEvaluacin
Censal de Estudiantes del 2007 al 2012 considerando que en el ao 2007 el 7.1% de
estudiantes de segundo de primaria de la UGEL Huaura 09 alcanz el nivel 2
(resuelven situaciones de matemticas segn el nivel esperado para su grado),
mientrasqueenelao2012elporcentajedealumnosquelogrelnivel2aumental
11.9%obteniendounavancedel4.8%respectodelperiodo2007,queanesbastante
bajo. Advertimos que alrededor del 87% de los alumnos solo resuelven situaciones
matemticassencillasoensudefectoniestassonresueltas.VerCuadroN3.1.8

Cuadro N 3.1.8
Resultado razonamiento matemtico segundo de primaria UGEL Huaura 09.
Aos 2007 y 2012
Nivel
Ao 2007 Ao 2012
Resultado en
Matemtica (%)
Resultado en
Matemtica (%)
Nivel2(NivelEsperado) 7.1 11.9
Nivel1(Preguntasmsfciles) 40.6 42.4
Nivel-1(Preguntassencillas) 52.3 45.7
Fuente:Minedu:ConsultaECE.Ao2013
B. Nmero de alumnos por profesor

Segn el Ministerio de Educacin el nmero total de alumnos de los distritos de
Caleta de Carqun, Huacho, Hualmay Huaura y Santa Mara para el ao 2012 suman
37,858 alumnos y el nmero total de profesores suman 2,337 docentes, lo cual indica
queelnmerodealumnosporprofesoresde16.2alumnosporprofesor.
En Huacho, el nmero de alumnos por profesor es de 16.7 alumnos por profesor; en
Caleta de Carqun es de 16.0 alumnos por profesor; en Hualmay es de 15.3 alumnos
porprofesor;enHuauraesde16.9alumnosporprofesoryenSantaMariade15.1.Ver
CuadroN3.1-9
Segn el Perfil Socio Demogrfico de la Regin Lima elaborado por el INEI 2009. La
desercinescolarengeneralenlaReginLimahadisminuidosignificativamenteenel
ltimo lustro, para el caso de los centros poblados de la Ciudad de Huacho por su
ubicacin estratgica y la calidad de servicios educativos prestados, la tasa de
desercin para primaria se ubica por debajo del 2.7% para el nivel primario y el 5.3%
respectodelnivelsecundario.
Lacalidadeducativatambintienemuchoqueverconlaslimitacionesquesurgenen
el proceso de enseanza, en muchos casos, los alumnos estudian en ambientes
inadecuados.
Cuadro N 3.1.-9
Nmero de alumnos por profesor. Ao 2012
Distritos
Nmero de
Alumnos
Nmero de
profesores
Nmero de
Alumnos por
profesor
Huacho 17,429 1,043 16.7
CaletadeCarqun 831 52 16.0
Hualmay 5,011 327 15.3
Huaura 7,076 419 16.9
SantaMara 7,511 496 15.1
Total 37,858 2,337 16.2
Fuente:Minedu:Escale.Ao2013

Aniveldecentrospoblados,laciudadconurbadadeHuachoeslaquetienemejores
niveles educativos, as el 18.4 % de la poblacin escolar tiene estudios superiores
universitarios completos. En el Distrito de Santa Mara, el 6.7% de la poblacin no
alcanzo ningn nivel educativo. Los ndices ms altos en la educacin primaria se
registraronenelDistritodeCaletadeCarqunconel34.6%.Eneducacinsecundaria,
el42.4%alcanzoestenivelenel DistritodeCaletadeCarqunyel40.5%enelDistrito
deHualmay.
La tasa de analfabetismo en la Provincia de Huaura se redujo en 1993 de 7,363
analfabetosa5,909analfabetosenel2007.Encifrasrelativasse pasdeunatasade
6.9% al 4.1% en el mismo periodo; sin embargo, pese a la mejora, la tasa de
analfabetismo sigue siendo alta, si se considera que las ciudades en el contexto
internacional actual tienen que competir con otros territorios y ello demanda mejor y
mayorescapacidadeslocales,paralosprocesosdeinnovacinproductiva.
La tasa de analfabetismo en la Ciudad de Huacho para el 2007 fue de 3.26 con
predominioenlasmujeres.AniveldelosdistritosqueconformanlaCiudaddeHuacho
el Distrito de Huaura presenta una tasa de analfabetismo de 6.9%, mientras que el
Distrito de Huacho con una tasa del 1.6% es el centro poblado con menor tasa de
analfabetismodelaprovincia.VerCuadroNro.3.1-10
Se debe sealar que el analfabetismo no es solo un problema pedaggico o
educativo, sino tambin un problema poltico, econmico y cultural, razn por la cual
sueliminacinoreduccinsignificativaestarenfuncindelatransformacin.
CUADRO N 3.1-10
Tasa de analfabetismo segn provincia y distrito. Ao 2007
(Porcentajedelapoblacinde15amsaosquenosabeleerniescribir)
Provincia y distrito
Tasa de Analfabetismo
Nacional
Sexo
Hombre Mujer
Huaura 4.1 1.9 6.4
Ciudad de Huacho 3.26 1.58 5.0
Huacho 1.6 0.7 2.4
Caleta de Carqun 2.8 1.8 4.1
Hualmay 2.3 1.0 3.6
Huaura 6.9 3.3 10.6
Santa Mara 2.7 1.1 4.3
Fuente:INEI.CensosNacionales:XIdePoblacinyVIdeVivienda2007.
La oferta educativa para la demanda de educacin tecnolgica en agricultura,

ganadera,construccin,energa,industria,mecnica,mineray pesqueraeslimitada,
pues solo existen dos Institutos Tecnolgicos en la Ciudad de Huacho para brindar
este servicio. El Centro para el DesarrolloTecnolgico CIDET,ubicado en Huacho y
degestinprivada,cuentacon245alumnos,12docentesy9secciones,mientrasque

el Instituto de Educacin Superior Tecnolgico. IEST, ubicado en el centro poblado

Hualmay,cuentacon130alumnos13docentesy5secciones.
Encontramos tambin al Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
SENATI,quenoreportainformacindesucoberturaeducativa.
Foto Nro. 3.1-4 Poblacin Escolar en la Ciudad de Huacho
En la Ciudad de Huacho, existen universidades que cubren la demanda educativa

universitaria, estas son: la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin, la
Universidad Alas Peruanas, la Universidad Privada San Pedro y la Universidad Los
ngelesdeChimbote.
3.1.3 Crecimiento de los servicios de salud con predominio del servicio privado
Los servicios de salud en la Ciudad de Huacho tiende a incrementarse tanto en el
sectorpbicocomoenelprivado.EnlosdistritosqueconformanlaCiudaddeHuacho
existen 13 establecimientos de salud de los cuales 12 corresponden al Ministerio de
Salud(MINSA)y1pertenecealsectorprivado.VerCuadro3.1-10,
En el Distrito de Huacho existen 2 hospitales ambos pertenecientes al sector pblico, a
ellossesuman5centrosdesaludubicadosunoenelDistritodeHuacho,unoenelDistrito
de Hualmay, dos en el Distrito de Huaura y uno en el Distrito de Santa Mara
respectivamente. Los puestos de salud suman 3 y se encuentran uno en el Distrito de
CaletadeCarqunydosenelDistritodeHualmay.
Los servicios de salud privado tienden a incrementarse en la Ciudad de Huacho
debido al mejoramiento de la capacidad adquisitiva de la poblacin y a las
limitacionesquemuestranlosestablecimientosdelsectorpblico.Estasituacinhace
posiblelaaparicindeclnicasprivadas(9),Policlnicos(5),Laboratoriosmdicos(14)
yconsultoriosmdicos(110)yfarmacias.
Las acciones de promocin y prevencin estn bsicamente a cargo de la gestin
pblica (MINSA y ESSALUD) y corresponden a: Consejera en Planificacin familiar.

Nutricin, atencin integral del adulto mayor, tuberculosis, crecimiento y desarrollo;

prcticas y entornos saludables para el cuidado infantil; preparacin adecuada de
alimentos,entreotras.
TantoelHospitalGeneraldeHuacho,quecorrespondealMinisteriodesalud,ascomo,el
Hospital Gustavo Lanatta Lujan, que corresponde a ESSALUD, no tienen poblacin
programada,porserhospitalesreferenciales.Soloatiendenenfuncinalademanda.
Foto N 3.1-5 Hospital General de Huacho MINSA
El Hospital General de Huacho es un establecimiento de mediana complejidad que
atiendelas24horasdelda,cuentacon160serviciosy31especialidades.Tienecomo
grupoobjetivolapoblacinengeneral.
El Hospital Gustavo Lanatta (ESSALUD), tambin es un hospital de mediana
complejidad,NivelII-2,queatiendelas24horasdelda,cuentacon159serviciosy36
especialidades,tienecomogrupoobjetivolapoblacinasegurada.

Foto N 3.1-6 Hospital Gustavo Lanatta - ESSALUD
LosCentrosyPuestosdeSalud(MINSA)solobrindanserviciosdesaludbsico,esdecir,
quelacapacidadinstaladasologarantizalasolucindepatologasdebajacomplejidad.

Segn el registro diario de Atendidos en la red Huaura Oyn aparecen un total de

115,136atenciones,deloscuales34,178correspondenanios,9,149correspondena
adolescentes,25,552correspondenaadultosy2,878correspondenaadultosmayores.
VerCuadroN3.1-11.
A. Nmero de mdicos por habitante

LaReddeServiciosdeSaluddelosdistritosdelaCiudaddeHuachocuentaconuntotal
944 trabajadores, de los cuales 130 son Mdicos, 138 Enfermeros, 12 Odontlogos, 41
Obstetras,3Psiclogos,23Nutricionistas,4qumicofarmacuticos,33Otrosprofesionales
de la Salud y 560 en el rubro de otros, distribuidos en el rea administrativa y de
mantenimiento(VasecuadroN3.1-12).
Apesardelamejoraenlaasignacin
de recursos humanos todava se
adolece de un problema de
distribucin la cual no es
homognea, en consecuencia se
crea una brecha distributiva (existe
una concentracin del personal de
saludenHuacho,puesel83%labora
endichodistrito.
En la red se cuenta con 5.9 mdicos
por cada 10,000 habitantes, 6.8
enfermeras, 2.7 obsttricas y 0.8
odontlogos, 10,000 habitantes, sin embargo considerando el anlisis solo como
micro-redes las tasa bajan en promedio 2.68 mdicos por 10,000 habitantes, 2,8
enfermeras,2.09obstetriciasy0.8odontlogospor10,000habitantes.
El 70% del personal de enfermera, obstetricia y odontologa de las micro-redes son
contratados.

CUADRO N 3.1-11
Numero de atendidos y atenciones por sexo y etapa de vida.
Red Huaura - Oyn.
Grupo etario
Atenciones Atenciones
Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino
Nios 34,178 17,683 16,495 202,570 101,704 100,866
Adolescentes 9,149 3,904 5,245 33,653 12,107 21,546
Jvenes 25,552 7,354 18,198 114,828 22,032 92,796
Adultos 33,381 11,195 22,186 132,960 34,849 98,111
Adultos Mayores 12,876 6,079 6,797 55,592 24,242 31,350
Total general 115,136 46,215 68,921 539,603 194,934 344,669
FuenteREGISTRODIARIODEACTIVIDADESDESALUDHIS.DIRESALIMA2012

Foto N 3.1-7 Servicio de salud atendido por
personal del MINSA Huacho

CUADRO N 3.1-12
Personal de salud por grupos ocupacionales
Distrito
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Caleta de Carqun 9
1 1 1

0 6
Huacho 784 111 124 6 29 2 17 4 26 465
Hualmay 61 10 5 2 3 1 3
3 34
Huaura 56 6 4 2 6
2 34
Santa Mara 34 3 4 1 2
2 21
Ciudad de Huacho 944 130 138 12 41 3 23 4 33 560
Fuente:BasedeDatosdeRR.HH.MinisteriodeSalud-DireccinGeneraldeGestindeDesarrollodeRR.HH.
Morbilidad
Las enfermedades ms frecuentes que ocurren en la Ciudad de Huacho segn
informacin de la Red Huaura Oyn, son las infecciones agudas de las vas
respiratorias;lasenfermedadesdelacavidadbucal,delasglndulassalivalesydelos
maxilares;enfermedadesinfecciosasintestinalesyenfermedadesdelsistemaurinario
(Vasecuadro3.1-13)
CUADRO N 3.1-13
Enfermedades ms frecuentes
Morbilidad Total 0-11A 12-17A 18-29A 30-59A 60A+
Total general 192,808 70,786 13,195 34,651 50,198 23,978
Infecciones agudas de las vas respiratorias
superiores(j00-j06)
49,816 29,412 3,390 5,524 7,935 3,555
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
glndulassalivalesydelosmaxilares(k00-k14)
23,983 8,165 2,226 6,009 5,935 1,648
Enfermedades infecciosas intestinales (a00 -
a09)
8,935 5,058 477 978 1,635 787
otras enfermedades del sistema urinario (n30 -
n39)
7,536 995 427 1,844 3,177 1,093
Infecciones c/modo de transmisin
predominantementesexual(a50-a64)
5,871 46 234 2,866 2,669 56
Dorsopatias(m40-m54) 5,352 96 125 765 2,593 1,773
Enfermedadescrnicasdelasvasrespiratorias
inferiores(j40-j47)
4,830 2,369 241 473 923 824
Obesidad y otros de hiperalimentacin (e65 -
e68)
4,497 1,453 344 823 1,373 504
Enfermedades del esfago, del estmago y del
duodeno(k20-k31)
4,440 233 356 1,052 1,919 880
Otras infecciones agudas de las vas
respiratoriasinferiores(j20-j22)
4,245 3,476 252 109 224 184
Fuente:XICensoNacionaldePoblacinyVIdeVivienda2007

Mortalidad
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
(ENDES) Continua 2009, la tasa de mortalidad infantil urbana fue de 17 defunciones
por cada 100 nacidos vivos,mientras que en el 2000 fue de 24 defunciones por cada
100nacidosvivos.
LamortalidadinfantilenlaCiudaddeHuachotiendeadisminuiraun29.2%,debidoa
la mayor cobertura de servicios, sin embargo, todava persiste una deficiente,
promocin,prevencinyrecuperacindelaSalud.
Lasprincipalescausasdelaaunelevadamortalidadinfantilenla CiudaddeHuacho,
son la falta de acceso a servicios de salud con facilidad obsttrica y escasa
adaptacinculturalalpartoatendidoporprofesionalesentrenados.
Elrelativamentebajoniveldeatencindelembarazoenestablecimientosdesalud,la
reducidacapacidadderesolucindeestos,ascomoeliniciotardodelasatenciones
prenatales,explicanensumayorpartelamortalidadmaterna.
Unodelosproblemasdelaccesoalasaludeselalcancedelossegurosdesalud,el
cual es relativamente limitado, incluso con personas con empleo. Segn la ENAHO,
solo el 21.9% de la PEA ocupada tiene acceso al seguro de EsSalud, mientras queel
45.44%carecedesegurodesalud.
B. Cobertura de la salud
Segn el reporte del Censo del INEI del ao 2007, la poblacin de la Ciudad de
Huacho asegurada al SIS representaba solo el 14.18% del total de la poblacin,
mientras que el 58.15 no contaba con un seguro de salud. En cambio para el 2012
segn el informe de la oficina de estadsticas del SIS, el nmero de asegurados al
mencionadoprogramaseincrementenlaCiudaddeHuachoa26.3%.Enlosdistritos
que conforman la Ciudad de Huacho la tendencia es a aumentar ligeramente el
nmerodeasegurados,sinembargo,msdel50%delapoblacinnocuentaconun
segurodesalud.(VasecuadroN3.1-14).
3.1.4 Disminucin de la pobreza y mayor promocin de la inclusin social
Entreel2007yel2009,lasituacindelapobrezaentodoslosdistritosqueconforman
laCiudaddeHuachohadisminuidosignificativamentedebidoaqueenelreaurbana
existen mayores posibilidades de encontrar empleo en actividades industriales,
comerciales y de servicios para lograr la satisfaccin de sus necesidades bsicas
(VasecuadroN3.1-15).
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, es un indicador
internacional de calidad de vida, que considera la esperanza de vida al nacer, los
porcentajes de escolaridad y analfabetismo as como el ingreso per cpita. De
acuerdoconesteindicador,quevadeceroauno,siendounolacalificacinmsalta,

elIDHdela provinciadeHuauraenel2007fuede 0.6423,loqueubicalaprovincia

de Huaura en la posicin 21 en el ranking nacional, mejorando la posicin 26 con
respectoalIDHdedel2005.
CUADRO N 3.1-14
Poblacin de la Ciudad de Huacho y sus distritos:
Asegurada al SIS y no tienen ningn seguro
Provincia
/Distritos
Total
Poblacin
Est asegurado al SIS
No tienen
ningn
seguro
2007 2012 2007 2012 2007
Provincia de Huaura 197384 209602 15.31 26.4 56.33
Ciudad Huacho 147232 58663 14.18 26.03 58.15
Huacho 55422 58105 11.13 18.34 50.35
Caleta de Carqun 6091 6604 15.25 32.01 60.52
Hualmay 26808 28270 13.81 24.7 59.29
Huaura 31212 34156 12.94 23.01 61.86
Santa Mara 27699 31528 17.79 32.13 58.73
Fuente:XICensoNacionaldePoblacinyVIdeVivienda2007SIS:OficinaEstadstica2012
CUADRO N 3.1-15
Pobreza total y pobreza extrema en la Ciudad de Huacho 2007 2009 (%)
Lugar
Indicadores pobreza
2007
Indicadores pobreza
2009
Ranking de
pobreza
Total
de
Pobres
Extremo
No
Extremo
No
Pobre
Total
de
Pobres
Extremo
No
Extremo
No
Pobre
2007 2009
Provincia de
Huaura
29.5 4.1 25.4 70.5 22.0 3.4 18.6 78.0 -- --
Huacho 16.8 0.8 15.9 83.2 14.8 1.9 12.9 85.2 1,754 1,708
Huaura 37.5 5.2 32.3 62.5 23.3 2.9 20.4 73.7 1,414 1,563
Caletade
Carqun
31.6 2.3 29.3 68.4 19.3 1.9 17.3 80.7 1,524 1,634
SantaMara 31.6 2.9 28.7 68.4 30.5 5.1 25.4 69.5 1,522 1,406
Hualmay 23.8 1.0 22.8 76.2 23.7 3.1 20.6 76.3 1,667 1,551
Fuente:INEI:EncuestanacionaldeHogares(ENAHO)20042009
ElIDHdelaCiudaddeHuachoparael2007,fuede0.6457prcticamenteparecidoal
de la Provincia de Huaura, mientras que los distritos que conforman la Ciudad de
Huacho eran los que posean los mayores niveles de IDH de la provincia de Huaura,
ascomounaesperanzadevidaenpromediode74aos,alcanzandoensuconjunto
undesarrolloMedio(Vasecuadro3.1-16)
Esta disminucin de la pobreza total y pobreza extrema se debe a un conjunto de
factores de orden econmico, social, poltico y cultural como la incorporacin de la
fuerza de trabajo de la ciudad en actividades comerciales y de servicios
preferentemente, al aumento de sus ingresos familiares, a la cobertura de salud, a la
mejora de la educacin, as como al mejoramiento en la gestin de los programas

socialesconesfuerzosdearticulacininterinstitucionalyunarelacinmsdirectacon
losbeneficiarios.
Cuadro N 3.1-16
ndice de Desarrollo Humano Provincia Huaura y Distritos. Ao 2007

Lugar
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo
Matriculacin
secundaria
Logro
educativo
Ingreso
familiar per
cpita
IDH
R
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Aos
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%
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%
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Nuevos
Soles/
mes
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Provincia de
Huaura
0.6423 21 74.69 25 95.87 27 89.39 28 93.71 16 368.9 23
Huacho 0.6676 51 74.95 201 98.44 44 91.79 136 96.22 27 464.6 58
Huaura 0.6358 193 74.51 255 97.24 145 85.03 1,017 93.17 246 345.6 211
Caleta de
Carqun
0.6539 96 74.84 217 97.65 105 91.66 149 95.66 50 395.3 126
Santa Mara 0.6270 251 74.62 246 93.07 515 88.74 560 91.62 419 319.5 282
Hualmay 0.6442 149 74.66 241 97.34 135 90.60 279 95.09 83 352.9 195
Fuente:PNUD.InformesobreDesarrolloHumanoPer2009/
A. La Inclusin Social
Para reducir la situacin de la pobreza total y extrema en la Ciudad de Huacho se
vieneimplementandolapolticadeinclusinsocialatravsdelosprogramassociales
del Vaso de Leche, de los Comedores Populares, los programas de vivienda, los
WawaWasi,CunaMas,Pensin65,JuntosyQaliWarma.
En el cuadro N 3.1-17 se puede apreciar que en la Ciudad de Huacho existen 4
clubesdemadrescon68beneficiarios,243comitsdelProgramadelVasodeLeche
con 9342 beneficiarios, 151 comedores populares con 9661 beneficiarios, 115 Wawa
Wasicon920beneficiarios,7ClubesyCentrosdelAdultoMayor,con205beneficiarios
y59,OrganizacionesJuvenilescon875beneficiaros.
AestasorganizacionessocialesseaadeelProgramaNacionalCunaMs,queesun
programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 3
aosdeedadenzonasdepobrezaypobrezaextrema,parasuperarlasbrechasensu
desarrollocognitivo,social,fsicoyemocional.
ObjetivoGeneral,delprograma,mejorareldesarrolloinfantildeniasyniosmenores
de36mesesdeedadquevivenenzonasdepobrezaypobrezaextremaparasuperar
lasbrechasensudesarrollocognitivo,social,fsicoyemocional.
Los servicios de Cuna Ms se implementan a travs de los Comits de Gestin(CG),
rganos conformados por miembros de la comunidad para la administracin de los
serviciosCunaMs.

E
l
SobrelabasedeunmodelodecogestinEstadocomunidad,elProgramaNacional
CunaMs(PNCM)brindacapacitacinyacompaamientotcnicoentemasdesalud,
nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere
recursosalosCGparalaprestacindelosservicios.
3.1.5 Factores histricos, demogrficos y culturales enriquecen la Diversidad cultural en
la Ciudad de Huacho
LaCiudaddeHuachopresentaunadiversidadculturalmuyrica,puestieneunpasado
histrico y cultural milenario que viene desde las culturas pre incas. Como ya se ha
mencionado el sitio arqueolgico Bandurria representa una de las civilizaciones ms
antiguas de Amrica que abasteca de pescado a la ciudad de Caral, la ciudad con
msdecincomilaosdeantigedad.EnlapocadelaRepblica,elLibertadorDon
Jos de San Martn proclam por primera vez en el Histrico Balcn de Huaura la
independencia del Per. A ello se suman sus tradiciones, sus prcticas en el
curanderismo y su gastronoma matizada por la influencia de una gama de culturas,
entrelasquedestacalainfluenciachina,japonesayobviamentedelospueblosdela
sierradeAncash,Hunuco,CajatamboyOyn.
LaCiudaddeHuachoysusdistritoshanheredadotodaslasinfluenciasculturalesque
seasentaronenlazonayhaproducidounanuevaidentidad culturalqueladistingue
delagranLimaapesardeestartancercaalacapital;perotambindelospueblosde
lasierra.EstasinfluenciashicieronquelaCiudaddeHuachoseauntamboypuntode
CUADRO N 3.1.-17
Organizaciones Sociales por distrito y rea urbana de la Ciudad de Huacho. Ao
2012
Provincia/Distrito
Organizaciones sociales
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Huacho 0 0 60 3,400 64 5,096 50 400 2 89 2 50
Caleta de Carqun 1 18 9 437 1 40 14 112 1 36 20 400
Hualmay 0 0 41 1,210 6 230 14 112 3 65 1 25
Huaura 0 0 71 1,655 70 3,465 25 200 1 15 5 90
Santa Mara 3 50 62 2,640 10 830 12 96 0 0 31 310
Fuente:INEIRegistroNacionaldeMunicipalidadesRENAMU2012

Foto Nro. 3.1-9 Tpico desayuno huachano

partida hacia la sierra norte de Ancash, Hunuco y la Libertad; pero tambin hacia la
selvacentralpasandoporCerrodePasco.
Foto N 3.1-8 Histrico Balcn y Campanario de Huaura
La Ciudad de Huacho, mantiene

muchos vnculos con la
agroindustria, con las haciendas
frutcolas, con la minera, la
pesca, el turismo cultural que
reivindica el pasado pre inca,
revalora las aguas termales de
Churn, las fiestas patronales de
todos los pueblos, y los mitos y
leyendasdeunagamadedioses,
lugares sagrados y personajes.
Las influencias culturales que se
matizaron con las migraciones
han hecho de la Ciudad de
Huacho un pueblo mestizo que
ha logrado construir su propia
personalidad.
La Ciudad de Huacho presenta atractivos tursticos como el sitio arqueolgico

Monumental de Bandurria, la Laguna Encantada a solo 10 Km de la Ciudad de
Huacho, el Malecn Roca de la Playa Chorrillos, la Plaza de Armas, de la Ciudad de
Huacho, punto principal para toda serie de eventos y acontecimientos, la Reserva
Nacional de Lomas de Lachay, ubicado al extremo sur del distrito de Huacho a la
altura del Km 105 de la carretera Panamericana norte, entre otros. A nivel de la
gastronoma,laCiudaddeHuachodestacaporlaSalchichaHuachana,elcebichede
pato,lasopahuachana,elsecohuachanoylosajesalahuachana.

3.2. PROCESOS ECONMICOS PRODUCTIVOS Y DE GESTIN ECONMICA

Economa urbana basada en actividades
comerciales y de servicios con poca
capacidaddeacumulacinyrentabilidad.
Establecimientoseconmicos
Mypes
PEAOcupada
Crecimiento de los servicios financieros
orientadosalasMYPE.
Crditos
Depsitos
Institucionesfinancieras
Importantepatrimonionaturalyculturalcon
servicios tursticos en crecimiento pero de
bajacalidad.
Recursostursticos
Serviciostursticos
Desarrollo de la pesca industrial en

crecimientoyartesanaldesubsistencia
Recursoshidrobiolgicos
Plantaspesqueras
Produccindeharinayaceite
Agricultura orientada a la agroindustria con
mejoradeproductividadycompetitividad
Produccin
Productividad
VBP

3.2.1. Economa urbana basada en actividades comerciales y de servicios con poca
capacidad de acumulacin y rentabilidad.
La economa urbana Huachana, se basa principalmente en las actividades
comerciales y de servicios, seguida por dos actividades primarias que son la
agropecuaria y pesquera. Aunque, la comercial y de servicios por su atomizacin,
heterogeneidad y escaza tecnificacin empresarial no son negocios rentables
tampoco cuentan con capacidad de acumulacin y/o excedentes, excepto los del
sistema financiero; sin embargo dan ocupacin e ingresos permanentes,
contribuyendo con el incremento de la PEA distrital, se localizan mayormente en el
rea central de la ciudad que incluye la zona de intercambio comercial donde se
concentran los edificios pblicos principales, comercios, negocios y bancos, entre
otros,alolargodelasprincipalesavenidasdecirculacinydelcentrodelaciudad.
El Comercio en Huacho es uno de los ms intensivos del norte chico. Huacho es un
punto focal a partir del cual se inician y convergen hacia este, intercambios tanto del
corredorLima-Chancay-Huaral-Huacho-Barrancayviceversa,dadalaarticulacincon
lavaPanamericanaNorte,ascomoconlosdelasierra,corredorIIRSA(Interocenico
con el Brasil), que los conecta con Ancash, Hunuco y Pasco. Huacho posee centros
deservicioseinfraestructuraeconmicaycomercialquelepermitenactuardentrode
los corredores econmicos interregionales El intercambio comercial se da
bsicamenteensuministros,productosagrcolas,agroindustrialesypesqueros,etc.
Las actividades econmicas, como Comercio y Servicios son los que detentan el
mayor dinamismo mostrando entre ambos el 86% sobre el total de establecimientos,
mientras que las restantes (agrcola, industria, pesca y turismo) slo suman un 14%.

Por tal motivo se configuran como las ms importantes actividades del distrito. Ver
Grfico3.2-1
GRFICO N 3.2-1
Actividades econmicas en Huacho

Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura, Huacho, 2009.
A. Comercio y servicios
HuachocomociudadprincipaldelcorredoreconmicoHuaral-Huacho-Barranca,no
hasidoajenoallargoprocesodecambiosydetransformacindelespaciodelaurbe
y del aumento del sector de servicios que se evidencia con el incremento de la
utilizacindelsuelourbanoparalafinalidadcomercial(desdeel2000al2012sehabra
duplicado)VerPlanodeUsosdelSuelo.
Ello ha venido generando presin sobre el espacio pblico por los comerciantes
informales (ambulantes), el incremento de la inseguridad, la desorganizacin de la
actuacinpblica,carenciadeinversiones,etc.
Se trata sin duda, de un patrn generalizado que recorre a las principales capitales
provincialesquehavenidofuncionandocomocolchnsocialantelafaltadeempleo.
Muchas economas descansan en los pequeos negocios, mercados y servicios
diversos, as como en las actividades de las PYME, aunque ciertamente no todas
tributanniestnnecesariamentealdaensuscontribuciones.
Son muestras de dicho proceso dentro del mbito de la Ciudad de Huacho y que
ameritanunamejorgestin:
Elincrementoymayorintensidaddelsuelourbano:
- Suelourbanoparausocomercial
- Invasindelespaciopblicoparacomercioinformal
- Cambiosdeuso
- Faltadeaccesibilidad
- ComercioambulatorioeInformalidad.

Lasactividadesalcanzantantolosniveleslocalescomoprovinciales.
Comercio mayorista directo con las localidades de Huaral y Lima (Mercado
mayorista) sobre algunos productos agrcolas con ciertos niveles de
especializacin,intensivosperodebajacalidad.
Los Mercados de Abastos y las Bodegas, emblemticos del comercio popular y
masivocongranmovimientoeconmicotodoelao,estnsiendodesplazadospor
losnuevosMalloCentrosComercialesderecientedata,obligandocompetitividad.
Engeneralseapreciaunabajacalidadenlosserviciosprestados
InadecuadocontrolurbanoeInseguridad.Etc.
Enlosltimos15aos,losusosdelsuelocomercialenlaciudad,sehanincrementado
ms que otros usos; paralelamente a ello, alrededor y dentro de las reas de los
mercados de abastos, como el Central, Centenario y otros, el comercio informal
tambin se ha incrementado con el impacto urbano propio de invasin de las vas
pblicas, deterioro del paisaje del entorno; otra de las reas de concentracin es el
denominadoCorredorComercialydeServicios(CCS),quecorrespondealossectores
donde se comercializan servicios varios, comprende la va 28 de Julio, Mercedes
Indacochea en Huacho y todo el tramo de la carretera Panamericana Norte que
atraviesalaciudad,ascomolavaCentenarioprincipalcorredordeSantaMara.
LapresenciadenuevoscentroscomercialesydeserviciosmltiplesoMalls,comoel
C.C. Plaza del Sol, Plaza Vea, Maestro Home Center y, la pronta inauguracin de las
tiendas por departamentos Metro del grupo CENCOSUD y Sodimac del Grupo
Falabella este primer semestre de 2013, donde la actividad comercial relativa se est
situando en el nivel de negocios que generan rentabilidad y excedente, propicio para
el incremento y la diversificacin de inversiones en el rubro retailero y derivados. La
experiencia est generando retos y competencia que los mercados convencionales
debenafrontarentrminosdecalidadyprecios.VerFoto3.2-1.
Foto N 3.2-1 Centro Comercial Plaza del Sol en el Distrito de Huacho


El giro comercial de los negocios en general, segn data del PDC 2009-2021, muestra
una creciente ocupacin para oficinas administrativas, micro negocios o venta al por
menor (venta de DVD, plsticos, telas, abarrotes, bodegas o tiendas, entre otras ms
numerosas).Seconsignalacategoracentroscomerciales,Mallsocentrosdeservicios
mltiples,enelrubroOTROS,(incluyeGirosnoclasificados).VerCuadroN3.2-1
CUADRO N 3.2-1
Comercio y servicios de Huacho
Giro Comercial Cantidad Porcentaje
OficinasAdministrativas 123 13.5
Ventasalpormenor 123 13.5
Restaurantes/cebicheras/Afines 103 11.2
CabinasdeInternet 52 6.7
Locutorios 55 6.0
ServiciosTcnicos/Reparaciones 55 6.0
Bodegas 48 5.2
Libreras/Bazar/Afines 41 4.5
Zapateras/Ropa 34 3.7
Ferretera/MaterialesdeConstr./Afines 34 3.7
AbarrotesenMercados 28 3.0
SalonesdeBelleza/prod.DeBelleza 20 2.2
Pub/Karaoke/Discotecas 14 1.5
BancosyFinancieras/Afines 14 1.5
Otros 165 17.9
TOTAL 909 100.0
Fuente:AdaptadodelPDC2009al2021.Huacho,2013.
Elaboracin:EquipoTcnicoPDUHuacho2013-2022

3.2.2. Crecimiento de los servicios financieros orientados a las MYPE.
SegnlainformacinreportadaporlaSuperintendenciadeBancaySeguros,SBS,en
elPDC2009al2021,esnotorioenelNorteChicoelaugedeHuachoqueengeneral,
ha incrementado la actividad bancaria, expresada en los montos de depsitos como
de crditos que la banca mltiple (los bancos excepto el Banco de la Nacin) las
CajasMunicipalesylasCajasRurales.
La banca mltiple se encuentra localizada en la ciudad de Huacho; sin embargo los
servicios financieros involucran el resto de la provincia. Los crditos otorgados por
estasentidadessonpocosignificativosrespectoaltotaldecrditosotorgadosenLima
(0.36%);mientrasquesusdepsitosconstituyensoloel0.2%(VerCuadroN3.2-2)
EsimportantetambinmencionarlaparticipacindelasCajasMunicipalesdeAhorros
(CMAquemuestrancolocacionesdecercaalos124,510milnuevossolesdesolesen
crditosenel2012,querepresentabanel6.3%deltotaldecrditosotorgadosenLima;
entantoquelosdepsitossolorepresentabanel2.1%.(VercuadrosN3.2-3yN3.2-4)

CUADRO N 3.2.2
Crditos Directos y Depsitos de la Banca Mltiple
Al 31 de Diciembre de 2012
(Enmilesdenuevossoles)

Crditos Directos Depsitos Totales
MN ME Total MN ME Total
Lima 49,468,179 59,737,502 109,205,681 69,227,286 50,100,620 119,327,906
Huacho 326,912 70,737 397,649 168,858 71,422 240,280
%
0.66 0.12 0.36 0.24 0.14 0.20
Fuente:PginaWebSBS.gob.pe
CUADRO N 3.2.3
Crditos Directos y Depsitos de las Cajas Municipales
(Al 31 de diciembre de 2012)

Lima 1,698,510 265,407 1,963,917 3,361,493 474,869 3,836,362
Huacho 114,410 865 115,275 74,650 3,253 77,903
Huaura 9,131 103 9,235 3,596 231 3,827
Total 123,541 969 124,510 78,246 3,484 81,730
% 7.27 0.37 6.34 2.33 0.73 2.13
Cuadro N 3.2.4
Crditos Directos y Depsitos de las Cajas Rurales
(Al 31 de diciembre de 2012)

Lima 457,896 44,787 502,683 856,638 59,665 916,303
Huacho 8,273 0 8,273 15,173 199 15,373
Huaura 2,261 0 2,261 224 0 224
Total 10,534 0 10,534 15,397 199 15,597
% 2.30 0.00 2.10 1.80 0.33 1.70
Lo destacableesqueuna parteconsiderable de estos crditosson paraMYPEmicroy
pequeos negocios formales (o crditos individuales) lo que es importante para el
apalancamiento financiero de los emprendimientos pequeos, pues el crdito informal
es mucho ms caro aun y de difcil acceso, que se suma a una mayor cantidad de
factores adversos que no facilita el mejoramiento de las condiciones de las MYPE. Ver
CuadroN3.2-5

CUADRO N 3.2.5
Crditos directos de las entidades de desarrollo a la pequea y microempresa
- Al 31 de diciembre de 2012 (Enmilesdenuevossoles)

Crditos Directos
MN ME Total
Lima 232,132 12,651 244,783
Huacho 634 0 634
Huaral 651 0 651
Total 1,284 1,284
% 0.55 0.52
Fuente:Pginawebwww.gob.pe
RespectoalasCajasRuralesesrelevanteadvertirqueunapartedeloscrditosdelas
cajasruralessondecarcterurbano,porloqueapartirdelasestadsticasdelaSBS
no se puede inferir a que sectores estn dirigidos los crditos. El total de crditos
otorgados por estas entidades el ao 2012 alcanzaron a S/. 10,534 miles de nuevos
solesquerepresentabael2.1%deloscrditosotorgadosporestasentidadesenLima.
Otras entidades que desarrollan actividades financieras en la ciudad de Huacho son
las Entidades de Desarrollo a Pequeas y microempresas (EDPYMES), que son poco
significativosrespectoaltotalcolocadoenLima(0.52%)
3.2.3. Importante patrimonio natural y cultural con servicios tursticos en crecimiento
pero de baja calidad
ElpotencialtursticodeHuachoprincipalmentecomprendidoenelmbitodellitoraldela
Ciudad de Huacho desde la Playa Colorado (Sur) hasta la Caleta de Carqun (norte), su
patrimoniomonumental(Iglesias,plazas,casonas,etc.),zonasecolgicasydeproteccin
(Albufera Paraso, Santuario de Lachay, laguna Encantada, Sitio arqueolgico de
Bandurria,Vichama,etc.),costumbresygastronoma,entreotros,contrastaconellentoy
modestodesarrollosituadocomodebajaymediacalidadensusservicios.
Elgobiernoregionalestgenerandoestudiosybasesdedatosparalaactualizaciny
promocin de proyectos de inversin en los 07 corredores tursticos de toda la
provincia,unodeloscualesyelmsimportanteeseldeHuacho.
El potencial ofrece oportunidades varias, comenzando por la recuperacin del litoral

de la Ciudad de Huacho, integrndose al rea urbana brindando a la poblacin
equipamiento y servicios en turismo, recreacin, deporte y vivienda en ptimas
condiciones de salubridad, que abre sus posibilidades para la inversin pblica,
privaday/omixta.VerCuadroN3.2-6yCuadroN3.2-7

CUADRO N 3.2-6
Infraestructura y equipamiento de servicios tursticos del rea conurbada de
Huacho
rea Conurbada
D
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H
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T
o
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Huacho 15 12 12 12 4 260 22 337
Caleta de Carqun 2 10 0 2 0 6 4 24
Hualmay 2 1 0 2 0 6 7 18
Huaura 2 2 1 4 1 8 2 20
Santa Mara 4 3 2 8 2 30 15 64
Ciudad de Huacho 25 28 15 28 7 310 50 463
Fuente:MINCETUR.Of.deEstadstica,Lima2013
CUADRO No. 3.2-7
Inventario de recursos tursticos del rea conurbada de Huacho
rea
Conurbada
Sitios
Naturales
Folklore
Manifestaciones
Culturales
Eventos
Culturales,
Cientficos
Acontecimientos
Programados
Total
Huacho 11 1 13 4 4 33
Caleta de
Carqun
3 3 3 3 1 13
Hualmay 1 0 1 0 1 3
Huaura 1 1 12 2 2 18
Santa Mara 3 0 2 2 2 9
Ciudad de
Huacho
19 5 31 11 10 76
Fuente: MINCETUR. Of. De Estadstica, Lima, 2013.
Algunos nfasis contemplados en el Plan Estratgico Regional de Turismo de Lima,
2006-2015,muypropicioparaposiblesintervencionesdeinversionistasprivadosypara
lagestindelaMunicipalidaddeHuachoseencuentranen:
Desarrollo de la oferta turstica que incluye el ecoturismo (oportunidad para MYPE
ecotursticasyotrasengeneral).
Infraestructura y servicios para el desarrollo de productos y destinos tursticos
Equipamiento en Turismo (Inversionistas en Hoteles, restaurantes, servicios,
AgenciasyGuasdeTurismo).
Recursos Humanos Especializados a Nivel Operativo, Tcnico y Gerencial:
Capacitacin y formacin en turismo. (oportunidad para entidades de formacin-
capacitacinyONGespecializadas)
Red Regional y Local de seguridad y proteccin al visitante (MYPE y otras
organizacionespblicasyprivadas).

FortalecimientodeCapacidadesInstitucionalesyCompetitividad(Apoyodelestado
enfortalecimientoeidentificacindeMYPEemergenteseneltema,especialmente
alasPYMETursticoArtesanalesexistentesenHuacho).
Consolidacin Gremial (apoyo municipal a las organizaciones establecidas y por
formalizarse).
Foto N 3.2-2 Sitio Arqueolgico de Bandurria, Malecn Roca y Lomas de Lachay.

3.2.4. Desarrollo de la pesca industrial en crecimiento y artesanal de subsistencia
A. Pesca Industrial
La industria pesquera se ubica en los distritos de Huacho, Caleta de Carqun y
Vgueta. El acopio de las especies con destino a la actividad industrial se realiza
medianteembarcacionesdegrancapacidad,cuyoproductoseorientaalafabricacin
de harina de pescado y aceite de pescado, as como la fabricacin de conservas de
pescado para exportacin. En la actualidad, existen en la ciudad 8 plantas
procesadoras de harina de pescado, conservas y procesamiento de residuos, 4 enel
distrito de Huacho con una capacidad instalada de 52 Ton/h, 2 en Caleta de Carqun
con una capacidad instalada de 134 Ton/h; y 2 en Vgueta con una capacidad
instaladade230Ton/h
1
.VerCuadroNro.3.2-8
CUADRO N 3.2-8
Produccin de harina y aceite crudo de pescado segn lugar de procesamiento 2011
Harina Aceite
2006 TMB % TMB %
Total Nacional 1340,458 1634,676 347,558
Vgueta 54,307 65,121 47.94 14,998 52.26
Carqun 32,994 24.29 6,471 22.55
Huacho 30,124 37,729 27.77 7,228 25.19
Total Provincia 135,844 100.00 28,697 100.00
% 8.31 8,26
Fuente:www.produce.gob.peLima,2013.


Entrelosaos2006y2011,(laproduccindelPuertodeHuachoincluyeCarqunpara
el ao 2006),se evidencia un incremento;sin embargo,no hay una constante ya que
se presentan muchas variaciones en la pesca, la inestabilidad de la actividad est
sujeta a aspectos de su propia estructura social econmica, a los precios
internacionalesyalaproblemticadelossobrecostosdeoperacinalosquesesuma
la variabilidad de la disponibilidad de la biomasa en el litoral; el puerto de Huacho
significa un 25% aproximado de la produccin provincial. La evolucin histrica se
puedeapreciarenelGrficoN3.2-2,CuadroN3.2-9yCuadroN.3.2-10.
GRFICO N 3.2-2
Evolucin de la actividad pesquera de Huacho (1991 2010)

Fuente: Empresas Pesqueras, Direccin Regional de Produccin (DIREPRO). GR Lima, 2013.
1
PRODUCEyelPDC2009-2021
CUADRO N 3.2-9
Puerto de Huacho desembarque total de recursos hidrobiolgicos y consumo
indirecto (TM Bruta)
Consumo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total desembarcado 185,525 236,233 152,421 154,906 183,810 135,397 34,404
C. Indirecto 184,746 228,291 140,027 144,351 172,672 118,472 37,121
Fuente:AdaptadodelAnuariodeEstadsticasAmbientales2012,61pgs..427-428.INEI,2013
CUADRO N 3.2-10
Empresas industriales pesqueras vigentes segn actividad y localizacin 2013
Nombre de empresa Actividad Sub Actividad Capacidad Distrito
IndustrialDonMartinS.A. Enlatado
2807C/T Huacho
IndustrialDonMartinS.A. Harina Residual 7T/H Huacho
PesqueraIndustrialMartimaS.A. Enlatado
888C/T Huacho
Proces.DeProductosMarinosS.A. Harina
AltoContenido
Protenico
45T/H Huacho
Fuente:www,produce.gob.peLima,2013.
Finalmente, como otras actividades en el rubro, se registra en Huacho, el de la
EmpresaAcuiculturadeHuauraSAC(ACUAHUAURASAC),desarrollalaAcuiculturaa
mayorescala,enunpredioconcesionadohastael2033enlaQuebradadelasAnimas
de 17.08 Has. Para la crianza y explotacin de Tilapias con una produccin todava
modesta.

B. Pesca artesanal
LapescaartesanalenelreacosteradeHuacho(unos500pescadores),actualmente
es considerada como una actividad de subsistencia que no genera mayores
ganancias a los que se dedican a esta actividad. Presenta caractersticas cclicas, de
bonanza y depresin como producto de la abundancia o escasez de recursos
pesqueros en lazona por varios factorescomoson el crecimiento de la poblacin,el
incrementodelademanda,ellibreaccesoalosrecursosylafaltadeordenamiento.
La poblacin total dependiente de la pesca artesanal martima es de
aproximadamente 5 000 personas para Huacho. Cuenta con una flota aproximada a
180 embarcaciones que tienen poca capacidad de extraccin, almacenamiento y
carga; posee equipos de navegacin obsoletos y con poca capacidad de
almacenamiento que impiden el ingreso de los pescadores a distancias mayores en
buscadeespeciesdemsvalorcomercial.
Los recursos hidrobiolgicos desembarcados en el puerto de Huacho por lo general
sondestinadosalaindustriaparaelprocesamientodeenlatados,congelados,etc.(el
aspecto industrial de la actividad se aprecia con mayor detalle en el acpite
respectivo) y en menor cantidad para consumo humano directo. As mismo, en la
localidad tambin se comercializa las especies en estado fresco, las cuales son
expendidasensumayoraenelmercadodeHuacho.
Foto N 3.2-3 Embarcaciones de pescadores artesanales en el Distrito de Caleta de Carqun

SeapreciaenelCuadroN3.2-11unaseriehistricafluctuanteyvariableconpicosde
msde12milTMen2006yunamuybajaen2004,tambinunaciertaalzaentre2009
(casi6milTM)y2010(cercaalas8milTM).
En cuanto a la clasificacin por nmero de comerciantes, existen mayoristas (06) y
minoristas (50); los primeros segn la capacidad de capital, poseen transportes con
cmaras de refrigeracin de pescado y que se dedican a la comercializacin de

pescadoprovenientedelnortedelpas,asimismotraenpescadodesdelosterminales
pesqueros de Lima y Callao cuando la pesca es abundante y/o existe un ingreso
mayordepescadoprovenientedelsurdelpas.
CUADRO N 3.2-11
Desembarque de recursos hidrobiolgicos consumo directo (TM Bruto)
Puerto 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
HuachoyCaletadeCarqun 779 7,942 12,394 10,555 6,350 5,816 7,739
Fuente:AdaptadodelAnuariodeEstadsticasAmbientales2012,pg.427.INEI,2013
Las especies que ms comercializan actualmente son el jurel, caballa y pota. El otro
grupodecomerciantesmayoristasconmenorcapitalsededicanalacomprayventa
de pescado en el desembarcadero pesquero, es decir adquieren el producto a los
pescadores artesanales y a los comerciantes transportistas y luego lo revenden a los
minoristasyalpblicolocal.
Foto N 3.2-4 Vista posterior del Muelle de Huacho

Estaactividadartesanal,quecumpleunrolmuyimportanteenlaalimentacindelos
sectoresmsvulnerables,seencuentraafectadaporlapresenciadelosColectoresde
aguas servidas, tanto en los sectores del Puerto de Huacho, como en el Distrito de
Carqun;porlafaltadepolticasde emergenciafrentealCambioclimticoyalafalta
de sanciones drsticas de las autoridades competentes frente a las llamadas
embarcacionesbolicherasPirataslasquerealizanfaenasdepescaenelmbitode5
millasdestinadasalapescaartesanal.
El Desembarcadero de Huacho que cuenta con instalaciones, como cmaras de
refrigeracin,oficinasadministrativas,playasdecomercializacin,playadefaenadode
especies, estacionamiento de vehculos y el muelle artesanal que se encuentra
administrado por la Asociacin del Sindicato de Pescadores del Muelle de Huacho,
bajo Convenio con el Ministerio de Pesquera. En circunstancias actuales de estar

elaborando el presente estudio, segn informacin autorizada tanto del Gobierno

regional de Lima, PRODUCE, como de la Municipalidad Provincial, sealan que la
actividad pesquera industrial y artesanal se encuentra dentro de las prioridades del
desarrollo huachano por su importancia manifiesta en el rubro manufacturero
industrialdeconnotacinexportadora,perotambindelaseguridadalimentariapara
Huachoyalrededores.
En la misma perspectiva se encuentra la actividad portuaria, con proyeccin de
construirse un nuevo muelle para barcos de gran cayado, capaz de atender el
previsible desarrollo comercial del circuito minero energtico de esta importante
localidaddelNorteChico,queinvolucraelcorredorrelativoconparesvialesentreesta
localidad y las de las reas mineras de Pasco y Hunuco (corredor e IIRSA). La
empresa canadiense Fasken Martineau ofrece invertir 22.5 mil millones de dlares
para la construccin de un mega puerto en la baha Salinas de Huacho y la obra,
segnsuspromotores,impulsareldesarrollonosolode lazonasinodetodoelpas,
alpoderrecibircargaporvasmartima,terrestreyarea.
Foto N 3.2-5 Zona de contaminacin, aledaa al Puerto de Huacho

3.2.5. Agricultura orientada a la agroindustria con mejora de productividad y
competitividad.
Los cultivos que mejor representan la economa de los agricultores de dicha rea
conurbada de Huacho, no slo por su participacin en el Valor de la Produccin
Agropecuaria(VPA)sinotambinporsuimportanciaenlacanastaalimenticiadecada
poblador se registran aproximadamente 50 cultivos (Cesar Farro, 2001), siendo los
principales de siembra y cosecha de maz, algodn, papa, frijol, tomate, zanahoria,
arveja,cebolla,yuca,zapallo,arrozyajo.Actualmenteseestincentivandolasiembra
de uvas para la produccin de vinos. Se estima que el Valor Bruto de la Produccin
Agrcola(VBP)delreaconurbadasumaunosS/.121millones:30.22%delacaade
azcar,17.68%defrutales(naranjo,mandarinaymelocotn),9.93%delosesprragos,

11.55% de la alfalfa, 9.25% del tomate, 8.19% del maz y otros cultivos 13.18%. Ver
GrficoN3.2-3
GRFICO N 3.2-3
Composicin de la Produccin Agrcola de Huacho en el Valle del Huaura
Fuente:AgenciaAgrariaHuacho-Oyon,2013
La superficie total de cosecha del valle, se halla alrededor de las 23,000 Has. De las
cuales el 22.92% se destinan a la produccin de maz amarillo duro, el 18.21% a la
produccin de caa de azcar, 11.61% a los frutales y el 29.42% a otras actividades
agropecuarias. En el rea conurbada se estiman alrededor de 16,000 Has. Cuya
distribucinportipodecultivosepuedeverenelCuadroN3.2-12
CUADRO N 3.2-12
Distribucin de las reas de Cultivo Huacho
PRODUCTO HECTREAS %
Maz amarillo duro 7117 44.93
Caa de azcar 6471 40.85
Paltos 851 5.37
Leche 1400 8.84
Total 15839 100.00
Fuente:AgenciaAgrariaHuacho-Oyon,2013
Rendimiento
Elrendimientoporhectreadelmazamarilloduroaumentun33.7%,comparandoal
periodo20102012;loqueequivalea6.5%decrecimientopromedioanualentodoel
periodo. Mientras que, en paltos y leche fresca, los cambios fueron ms moderados,
de 6.1% y 0.9% promedio anual, respectivamente. Por el contrario, el rendimiento por
hectrea de la caa de azcar se contrajo en 11.3% comparando ambos periodos o
unequivalentede-0.3%dedecrecimientopromedioanual.VerCuadroN3.2-13
La actividad pecuaria se realiza a travs de la crianza de ganado porcino, vacuno,
ovino, caprino, y aves de corral de baja productividad. En Huacho se registra una
produccinpromediodeentre15mila19millitrosdeleche/da,lacalidadgenticadel

ganadoesdecalidadmedia,contandoensumayoraconanimalescriolloscruzados
conrazasmejoradas.
Cuadro No. 3.2-13
Rendimientos de los principales productos agropecuarios
CULTIVOS Y
CRIANZAS
2010 2012 % VAR.
Maz amarillo duro 6,686.50 8,937.60 33.7%
Caa de azcar 147,332.60 130,746.20 -11.3%
Paltos 11,812.00 125,28.80 6.1%
Leche
1
18,531.40 18,697.70 0.9%
1
se estima una densidad de cuatro vacas por hectrea, tomando en cuenta rendimiento del forraje y
produccinporvaca/aodelazonadeVgueta.
Fuente:MinisteriodeAgricultura.:AgenciaAgrariaHuacho-Oyn,2013
Elaboracinpropia.

La produccin agrcola del distrito de Huacho esvariada, resaltan por su volumen de
produccin,elmazchoclocon667ha,elmazamarilloduroalcualsedestinan43ha;
lostomatescon46ha.Tambinesimportanteelcultivodecaa,laalfalfaelcamotey
yuca. Para el consumo local se produce principalmente frutas, entre lcuma,
mandarinas, manzano, meln, membrillo, naranjo, paltas, sandia, y uvas; la pprika
anseproduceenpequeascantidadescon21ha.VerCuadroN.3.2-14
Cuadro N 3.2-14
Intenciones de siembra 2012 de los
principales cultivos en Huacho
Cultivo Superficie
Algodn 3,00
Camote 10,00
Cebolla 6,00
Mazamarilloduro 43,00
Mazchoclo 667,00
Paprika 21,00
Tomate 46,00
Yuca 8,00
total 804,00
Fuente:AgenciaAgrariaHuachoOyn.Huacho2013.
Se aprecia la abismal diferencia entre el cultivo de maz choclo frente a todos los
dems, que ocupa ms del 86% (667 Has) del rea total (804 Has) de cultivos de
Huachoysiguesiendoelmsimportante,debidoasuorientacinhacialaganadera
lechera.Otroscultivosdemenoresvolmenesperonoporellomenosimportantesque
completan el perfil agrcola Huachano son las frutas. El cultivo de la vid est
recobrandosuaugeganadohastael2010,enlaactualidadseestimaunaproduccin
brutadeunas1,500TM(AgenciaAgrariadeHuacho)conrendimientosencimadelos
8,300Kg/HacosechadasuperioresalosdeSantaMarayVgueta.Enctricos(Segn
el Censo de productores al 2007), se calculan un total de unas 98 U.A. que actan

sobre una superficie de ms de 271 has, de las cuales, en naranjas 237 Has y en
Mandarinas 34 Has. aun as distan de las ms de 2,000 Has. que Sayn destina para
ctricos.
A. Destino de la Produccin Agrcola
Respecto al uso dado a los productos seleccionados, el 47% de los agricultores
destina su produccin a uso industrial. Mientras que, un importante 41% destina su
produccinalaventamayorista.Esdecir,unimportante88%destinasuproduccinal
mercadointerno.Adiferenciadel7%delosproductoresquesededicanaexportarsus
productosyapenasun1%alautoconsumo.verGrficoN3.2-5
En cuanto a los productores de MAD, el 85% dice destinar su produccin a la venta
mayoristayel15%esdeusoindustrial.Encasodelosproductoresdecaadeazcar,
el100%destinasuproduccinalusoindustrial.Respectoalosproductoresdepalto,el
64%desuproduccinsedirigealmercadoexterno.
GRFICO N 3.2-4
Destino de la produccin agrcola de Huacho y rea conurbana
Fuente: Agencia Agraria Huacho Oyn. Huacho 2013.
La produccin de durazno, que alcanza a algunos productores de Huacho

consorciados con los productores del Valle de Huaura-, en los ltimos aos ha
aumentadoconsiderablementegraciasalademandadeimportantesindustrialesyal
apoyotcnicodelsectoragricultura,queatravsdelaAgenciaAgrariaHuacho-Oyn
realiza un programa de apoyo para el manejo tecnificado del cultivo y de su
comercializacin, a fin de abastecer a la agroindustria dedicada a la industrializacin
enpulpadeestefruto.
Participan de las principales alianzas comerciales (constituidas desde noviembre de

2006) con empresas nacionales de jugos de frutas envasados, la multinacional
Aaos,JerPerCorporation,AJEPER,SierraExportadora,laempresaJRLindleyS.A.,
GloriaS.A.yProductosSelvaS.A.

3.3. PROCESOS FSICO-AMBIENTALES

Las condiciones climticas definen las
caractersticasdesrticasdelecosistemaurbano
delaCiudaddeHuacho
Temperatura
PrecipitacionesPluviales
HumedadRelativa
La ocurrencia de fenmenos atmosfricos
aumenta el caudal del ro Huaura que genera
problemasdetipohidrolgicoenelreaurbana
limitandoelusodelsuelo
m3/seg.caudal
Nivelfretico
Mapahidrolgico
Las condiciones litolgicas, geomorfolgicas y
procesos naturales condicionan la ocupacin
urbanadelaCiudaddeHuacho
Unidadeslitolgicas
Unidadesmorfolgicas
Degradacin y Prdida Acelerada de los
EcosistemasyRecursosNaturales
Niveldecontaminacinatmosfrica
Niveldecontaminacindeaguas
Niveldecontaminacindesuelos(RR.SS.)
Diferentes procesos naturales y antrpicos
determinan diferente intensidad de peligros,
vulnerabilidadyriesgos
Superficiedereasconpeligros
Superficiedereasconvulnerabilidad
Superficiedereasconriesgos
La Ciudad de Huacho donde las condiciones de ambiente le han impuesto

limitaciones y/o fortaleza del territorio. Las condiciones fsicas tienen que ver con las
condicionesclimticas,aspectoshidrolgicos,geolgicosygeomorfolgicos,y conla
permanente contaminacin ambiental. Asimismo, con las diferentes intensidades de
criticidadquepresentaelreaurbanadeHuacho.
Sehanidentificadolossiguientesprocesosfsico-ambientalesenlaCiudaddeHuacho:
3.3.1. Las condiciones climticas definen las caractersticas desrticas del ecosistema
urbano de la Ciudad de Huacho
A. La escasa precipitacin pluvial y la temperatura definen las condiciones
desrticas del espacio urbano de Huacho
El rea urbana se ubica en la costa del Pacfico y donde se extiende el desierto del
Pacfico, que se caracteriza por un clima semiclido muy seco (desrtico o rido
subtropical), con temperatura ms alta especficamente en la localidad de Humaya,
dondeparaelmesdefebreroseregistra23,9Cylosvaloresmsbajossepresentan
en la sierra, concretamente en julio en la localidad de Picoy con 11,3 C. Adems, la
temperatura media ms alta, vara desde 20,9 C en la isla Don Martn, en el mes de
febrero,hasta23,9CenHumaya,duranteelmismomesdefebrero,aprecindoseel
efectotermorreguladordelasaguasdelmar,enelsentidodequelastemperaturasse
presentanmoderadas.VerCuadroN3.3-1yPlanoPDU04-Temperaturas.
LatemperaturamediadelasLomasdeLachayyelsectoradyacentealaintercuenca
sur,esmoderadamenteinferiorquelasregistradasenlacuencapropiamentedicha,lo

quepuedeatribuirseasuscaractersticasorogrficasylainfluenciadelasnieblasde
origenmarino.
Con respecto a los valores
extremos,lamximasepresenta
en la zona de Humaya, es decir
enelreacomprometidaentrela
ex hacienda Alcantarilla, la
irrigacinSantaRosaySayn.
Dichossectorescorrespondenal
desierto del Pacfico con
precipitaciones pluviales
promedioanualesinferioresalos
150 mm y con temperaturas
mediasanualesde18a19C.La
causa de la falta de lluvias se
debe a que los vientos alisios
hmedos, al pasar sobre las
aguas fras de la corriente
Peruana,seenfranyproducenuncolchndeneblinashastalos800a100msnm,con
temperaturasbajasdecercade13C.
Encima de dicho colchn la temperatura aumenta de 13 a 24C, y el aire clido
absorbe la humedad, impidiendo la formacin de nubes de lluvia. Con relacin a la
variacinmediadelaprecipitacinsepuedeindicarqueenelreaurbanadeHuacho
laprecipitacinesescasaanula.ComotodareaubicadaenlaCostaestsometidaa
precipitacionesanormalescausadaporelFenmenodelNio.
Enlaregindesrticalahumedadrelativaesalta,generalmenteporencimadel60%,
llegando en invierno hasta el 100%; cuando sobrepasa el 100% se produce una fina
lloviznaconocidacomogara.
Adems, se presenta una variacin media anual de la humedad relativa donde los
valores ms altos registrados corresponden a Camay con 87% en el mes de agosto.
En la regin costera, la humedad relativa presenta bastante regularidad en el
transcurso del ao, sin embargo, se nota un ligero aumento durante los meses de
estacin invernal, y por otro lado una disminucin en el verano. Ver Plano PDU 05-
PrecipitacionesyCuadroN3.3-1
Asimismo, la nubosidad toma valores ms altos en la regin desrtica que
corresponden a Camay y Alcantarilla en los meses de julio y setiembre la cual es
regular.Mientras,existeunavariacinanualdelanubosidad,enlaregincosteradela
cuenca,dondelanubosidadpresentaelvalormsbajoenabrilyelvalormsaltoen
losmesesdejunioysetiembre.
Foto N 3.3-1 Vista area de la geografa de la ciudad de
Huacho

PLANODETEMPERATURA


MAPADEPRECIPITACIONES

B. El aumento de las precipitaciones pluviales y la humedad aumenta los caudales

de los ros
En los hidrogramas de descargas
correspondiente al perodo 1926-
1998, se ha podido diferenciar
etapas en el ciclo anual: avenidas,
estiaje y transicin. Entre avenidas
y estiaje, identificados entre los
meses de enero-mayo, junio-
octubre y octubre-enero. El distrito
de Santa Leonor constituye la
cabecera de la cuenca del rio
Huaura donde se originan las
lluvias que luego desembocan en
el mar de la ciudad a la altura del
Distrito de Huaura, estas lluvias se
inician enoctubre, aumentando en
intensidad en los meses de verano hasta lograr valores superiores a los 200mm,
mientras en Andahuasi las precipitaciones son inferiores a los 200mm y superiores a
25mm, los que pueden variar durante eventos excepcionales como el Fenmeno del
Nio. La relacin de altas precipitaciones en la cabecera del rio y el comportamiento
delmismoseobservaenelGraficoNro.3.3-1.
DuranteelveranodesaparecelacapadeneblinasyescuandollueveenlaparteAlta,
y los ros llevan abundante agua generando los procesos hidrolgicos como las
inundacionesycadadeflujos.
CUADRO N 3.3-1
Estaciones meteorolgicas ubicadas en el rea de influencia de la
Ciudad de Huacho
Estacin
A
l
t
i
t
u
d

Precipitacin (mm.) Temperatura (C) Humedad relativa
P
r
o
m
e
d
i
o

a
n
u
a
l

A
o

M
x
.

A
o

M
n
.

P
r
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d
i
o

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u
a
l

M
x
i
m
a

m
e
d
i
d
a

M
n
i
m
a

m
e
d
i
d
a

V
a
r
i
a
c
i
n

m
e
d
i
a

a
n
u
a
l

Variacin
diaria

0
7
h

1
3
h

1
4
h

IslaDonMartn 8 5,6 65 33,2 68 0,1 18,2 20,4 16,2 - - - -
Camay 65 201 70 7,7 69 0 18,8 21,8 15,8 85 90 77 87
Alcantarilla 120 8,7 70 23 68 1,3 19,4 23,4 15,7 80 90 69 82
LomadeLachay 300 175,3 67 166 73 23,3 17,2 20 15,1 - - - -
Humaya 310 3,7 70 20 69 0 19,7 24,6 14,9 78 43 65 77
SantaRosa 485 7,1 70 21 68 0 19,4 24,9 15,2 76 90 58 79
PampaLibre 1,800 192,6 73 396,1 68 21,3 - - - - - - -
Fuente:EstudioGeoambientaldelacuencadelroHuaura,INGEMMET,2010

Figura N 3.3-1 Mapa de ubicacin de estaciones
meteorolgicas

Grafico Nro. 3.3-1

Comportamiento Estacional del Rio Huaura (DGGA 1988)

Fuente:EstudioGeoambientaldelaCuencadelrioHuauraINGEMET,2010

3.3.2. La ocurrencia de fenmenos atmosfricos aumenta el caudal del ro Huaura que
genera problemas de tipo hidrolgico en el rea urbana limitando el uso del suelo
A. Las condiciones hidrolgicas limitan el uso de suelo de la zona urbana de
Huacho
Los aspectos hidrolgicos estn conformados por el ro Huaura, canales de regado,
reservorioacuferoyelaguademar.
El ro Huaura es la fuente de agua de la Ciudad de Huacho y atraviesa la ciudad de
OesteaEste,enlamargenizquierdadesucursoinferiorseasientalapoblacindelos
distritos de Huacho, Hualmay, Carqun y Santa Mara, y en la margen derecha el
distrito de Huaura. En el extremo norte de la ciudad casi el 75% de la ciudad se
encuentraasentadaenlaintercuencadelValledeHuaurayChancay.
El ro Huaura, es de corto recorrido, se desplaza a manera de estrechos cursos
torrentosos ensu curso alto y medio y desarrolla un valle amplio en su curso inferior,
con muy buenos suelos que permiten una amplia actividad agrcola, aunque de
escasovaloragregado.Encuantoasuscaudales,lasvariacionespuedensernotorias,
llegandoasecarseenalgunosperiodos,paraluego,cuandolascargassonintensas,
en los meses de verano, en ocasiones desbordarse, perjudicando terrenos agrcolas,
vas, entre otras. En la zona rural de Huacho se realiza una intensa actividad agrcola
graciasalapresenciadeesterecursohdrico.VerFiguraN3.3-2
ElroHuaurapresentadimensionesvariables,asalaalturadePampaGrande,elvalle
seensanchayelroentraenlosllanosdelacosta.Aquseefectalascaptacionesde
aguaquesonconducidasalazonadeirrigacionesypresentadimensionesentre1800
a 2700 m. En la desembocadura del ro Huaura, a la altura del sector Desagravio y
Peralvillo, el valle se estrecha hasta unos 900 a 1,080 m, en estas condiciones se
presentaproblemasdeinundacionesquelimitanlaactividadantrpico.

Los canales de
regado, se
construyen con el fin
de llevan las aguas
del ro para a la
irrigacin de las
reas agrcolas,
estas estructuras se
ubican en el valle y
en las laderas de los
cerros. La falta de
mantenimiento de
los canales de
regado y la
antigedad del
mismo produce las
inundaciones por
aguas de regado y
pluviales en los
distritos de Huaura,
Santa Mara y
Hualmay.
Elreservorioacufero
est constituido por
materiales detrticos
sueltosdenaturaleza
variada (volcnica,
intrusiva y sedimentaria) de granulometra variable y principalmente de origen fluvio
aluvialaunquehayclastosdeorigenmarino.Lanapafreticacontenidaenelacufero
eslibreysuperficial,tienecomofuentedealimentacinlasaguasqueseinfiltranenla
partealtadelacuenca(zonahmeda),ascomotambinlas queseinfiltranatravs
del lecho del ro, de los canales de riegono revestidos y, en las reas de cultivo bajo
riego.
La napa fretica, presenta una variacin de la profundidad, donde profundidades
menoresdondegeneransueloinundablescomoseobservaenladesembocaduradel
roHuauradondelanapafreticaessuperficial(menoralmetrodeprofundidad).Ver
FotosN3.3-2y3.3-3
El suelo donde se ubica la zona de playa y el borde litoral del distrito de Huaura,
Carqun,HualmayyHuachoestexpuestoalainundacindeaguademar.

VEGUETA
HUAURA
SANTA MARIA
HUACHO
HUALMAY
CARQUIN
Figura N 3.3-2 Mapa hidrolgico del rea de influencia de la Ciudad
de Huacho


Foto N 3.3-3 Vista de la desembocadura del Rio Huaura al litoral marino.

3.3.3. Las condiciones litolgica, geomorfolgica y procesos naturales condicionan la
ocupacin urbana de la Ciudad de Huacho
A. Los afloramientos rocosos no tienen condiciones para el desarrollo de las
actividades antrpicas, mientras los depsitos de sedimentos tiene mejor
adaptabilidad.
EneldiagnsticofsicodelPlandeDesarrolloUrbano deHuachoesimportantetener
conocimiento de la estructura geolgica de la zona investigada, en lo referente a la
naturalezalitolgicadelosmateriales,impactosalambienteyusosdesuelo,comoa
las propiedades geotcnicas asociadas, as como fallas y otras estructuras, debido a
Foto N 3.3-2 Vista area de la desembocadura del Rio Huaura
al litoral marino. Fuente Google Earth 2013.

que stas condicionan la fortaleza y/o debilidad del territorio con fines de gestin del
territorio.
En el rea de estudio se presentan materiales con condiciones de adaptabilidad a la
actividad antrpica como los depsitos, pero entre estos los depsitos aluviales
pueden conformar suelos urbanizables y reas rurales para las actividades agrcolas,
los depsitos fluviales, elicos y marinos pueden ser consideradas como suelos de
proteccin, principalmente por estar ubicado en un rea protegida, y en zonas con
valorespaisajsticos.
Otro material, son las rocas de origen gnea plutnica y volcnico sedimentario, que
porlanaturalezadeserdura,frgilseencuentraatravesadaporfracturasendiferentes
direccionesconfigurandosuelosquepuedenserconsideradascomodeproteccin y
nourbanizables.
En el Cuadro N 3.3-2 se presenta las unidades litolgicas que se distribuyen en el
mbitodeEstudio.
B. La morfologa y los procesos asociados condicionan la adaptabilidad para la
actividad antrpica.
ElreaurbanadelaCiudaddeHuachosedestacaporelpaisajenaturalconformado
por formas de relieves que denotan el impacto de procesos naturales que han ido
superponindose durante la evolucin del relieve para dar el actual modelado. En la
evolucin del relieve han sido importantes las caractersticas litolgicas y las
estructurasgeneradasporlasdeformacionesterrestres.
Adems, el relieve permite establecer condiciones para la adaptabilidad de las
actividadesantrpicas,aselrelieveregularhastarelieveaccidentadoquelimitanyen
otros facilitan el desarrollo de las actividades antrpicas. Cabe destacar que el agua
en las distintas formas es el agente principal que ha sobreimpuesto el actualmodelo
paisajstico. Asimismo, el relieve puede ser el desarrollo de procesos naturales que
hanacentuadolaformadelrelievecontribuyendoenlascondicionesdeusodelsuelo.
A continuacin se presenta, las diferentes formas de relieve que sobresale en el
mbito de estudio, destacando la litologa asociada, los impactos asociados a la
unidad y el uso del suelo como condiciones para el desarrollo de las actividades
antrpicas.VerCuadroN3.3-2y3.3-3yPlanoPDU06-GeolgicoyLitolgico.

MAPAGEOLGICOLITOLGICODECENTROURBANODEHUACHO


CUADRO N 3.3-2
Unidades litolgicas en el rea urbana de la Ciudad de Huacho
Unidad litolgica Distribucin geogrfica Caracterizacin Relieves asociados
Unidad
litoestratigrfica
asociada.
Impactos en el ambiente Propiedades del material
Aprovechamiento
del recurso
Usos del suelo
I
Depsitos
inconsolidados
I-1 Fluviales
AlolargodelcaucedelRo
Huaura.
Comprendecantos,gravasybloques
subredondeadosconmatrizareno-
limosapocodensadegranulometra
variable.Enprofundidadpuede
intercalarseconlentesdearena.
Superficiesplanas
perodereducida
extensin.
Depsitosfluviales
Sujetosafenmenosde
asentamientosdiferenciales
porefectosdinmicos
provocadosporsismos.
Permeabilidadmediaaalta.Elvalor
comosuelodecimentacinoscilaentre
medioymalo,dependiendodeltipode
sueloysucapacidadportante.
Constituyen
buenosdepsitos
comoagregados
(materialde
construccin)
reade
proteccinpor
encontrarseen
elcaucedel
ro.
I-2 Aluviales
Tieneunaamplia
distribucinenelvalledel
RoHuauracomoenlos
distritosqueestnenelrea
deinfluenciadirectadelvalle
delRoHuaura.
Correspondeabloquesygravasde
formasubredondeadaaredondeadas,
heterogneas,englobadosenmatriz
areno-limosa.Presentan
intercalacionesdelentesdeclastos
subredondeados.
Superficiesplanas,
recortadaspor
terrazasyelcaucede
losros.
Depsitos
aluviales
Enlazonadeinfluenciadelro
presentaproblemasdeinundacin
deaguaderoy/oaguade
regado.Presentacondiciones
adecuadasparalaadaptabilidad
delaactividadantrpico.
Constituyenmaterialesconbuena
permeabilidadyunvalorcomosuelode
cimentacinymaterialdeconstruccin
esbueno.
Buenoparala
actividadagrcola.
rea
urbanizabley
comorea
ruralparalas
actividades
agrcolas.
I-5 Elicos AlSurdelDistritodeHuacho.
Conformadosporarenadegranofino
amedioinconsolidadosquecubren
parcialmenteafloramientosms
antiguos,ascomollanurasaluviales.
Laarenaestransportada
continuamenteporaccindelviento
alcanzandoenelreaunapenetracin
mximade30Km.
Conformanmantos
dearena,dunas.
Depsitoselicos
DuranteelFenmenodelNio
de1973caucesantiguos
cubiertosporarenaelicaen
flujosdearenacomoenel
sectordeSantaRosa.
Suelodecimentacinesmalo.
Maloscomo
(agregados)
materialde
construccin.
reade
proteccin.
I-6 Marinos
Sedistribuyenenelborde
litoraldelazonaurbanay
hansidodesplazadosdelsur
porlascorrienteslitorales.
Losmejoresejemplosse
encuentranenplayascomo
ParasoyVgueta.
Conformadosporsuelosarenososde
granomedioafinoinconsolidados.
ConformanlasplayasDepsitosmarinos
Estnsujetasalicuefaccinde
arenasdurantelaocurrencia
deunsismo.
Suelodecimentacinesmalo.
Notieneusocomo
agregado.
reade
proteccin.
II
Rocas
plutnicas
II-1
Adamelitas,
granodioritas
Seextiendedesdelazona
deHumayaalNortedelRo
HuaurahastalaPampade
Huaura.
Litolgicamentepresentanuna
composicincida(adamelita)yse
hacedecomposicinintermediahacia
elcontactoconlagranodiorita
aflorantecomoenlaquebrada
Puscao.
Conformanlas
vertientesdelos
cerrosperocon
pendientesabruptas.
Batolitodela
Costa
Condicionacadasderocasy
flujosdedetritosdebidoalalto
gradodefracturamientoy
meteorizacinesferoidalenlos
afloramientos,comosucede
entreSaynyPicunche,en
ambasmrgenesdelRo.
Estasrocaspresentanresistencia
moderada.
Notieneuso
comoagregado.
reade
proteccin.
III Rocasvolcnicosedimentarias
Seexponenenlosdistritos
deHuauraySantaMara.
Constituidaporderramesdeandesita
masiva,estratificadacon
intercalacionesdearenisca,limititay
lituta.
Conformanlas
primeraselevaciones
delaCordilleradelos
Andesylos
acantiladosmarinos.
FormacinCasma Procesodealteracinqumica
Engeneral,tieneunabajaresistenciay
soninestablesporqueseencuentran
superficialmentealteradas.Su
permeabilidadseconsiderabaja,salvo
ensectoresdondesepresentanmuy
fracturadas.
Enalgunos
afloramientosse
ubicancanterasde
rocas.
reade
proteccin.
Fuente:EstudioGeoambientaldelacuencadelroHuaura,2010

CUADRO N 3.3.3
Unidades morfolgicas en el rea urbana de la Ciudad de Huacho
Proceso
morfodinmico
Morfologa Distribucin geogrfica Descripcin Litologa asociada
Unidad
litoestratigrfica
asociada
Impactos asociados a
la unidad
Uso de suelo
Geoformasde
origenfluvio-
aluvial
Vallealuvialy
torrenteras
(planiciefluvio-
aluvial)
PampasLasAnimasenelDistritode
SantaMara,dondeseasientanlas
ciudadesdeHuacho,Huaura,entre
otras.
Ampliarsuperficieplanacortadapor
cursosdeaguaintermitentesy
canalizados,querecorrenlacuenca
bajaydanlugaravalles.
Depsitosdegravacon
arcillasylimos
consistentes.
Depsitosaluvialesy
fluviales.
Expuestaainundacin
fluvial.
reaurbanizable,rea
ruralparalas
actvidadesagrcola
agropecuaria.
Terrazasaluviales
(fondodevalley
terrazas)
UnidaddistribuidaenelvalledelRio
Huaura.
Formasubicadasenelvalle,se
puedendistinguir(4)nivelesde
terrazasenelRoHuaura,eltercero
(T2)yelactual(T1)sedisponena
5m.y1a2m.delniveldelro
respectivamente.
Depsitosdemateriales
finosconfragmentosde
gravas,bloquesy
bolones.
Depsitosaluviales.
Enpocasdeintensa
precipitacinespropensaa
erosinfluvialconla
registradaentreSayny
Huacho.
reaurbanizable,rea
ruralparalas
actividadesagrcolay
agropecuaria.
Elico Mantoelico
ZonadePampaGrande,enelDistrito
deVgueta;laPampadelasnimas,
entreelCerroColoradoylasLomas
deAlcantarillaenelDistritodeSanta
Mara.
Desarrollanformascomolasdunas,
losbarjanesymantosdearena,
adems,sonformasmvilesyfijas,
staltimaretenidaporlavegetacin
uotroelemento.
Acumulacindearenade
tamaomedio.
Depsitoselicos.
Asociadoaproblemasde
arenamiento,derrumbesde
arenayasentamientode
suelo.
readeproteccin.
Marino Bordelitoral
PlayasCentinela,Manzanaresy
Paraso,PlayasHornillosyPlaya
Chica,CaletadeCarqun,Punta
Tartacay,Malpaso.
Representalaformadelalneaentre
elmaryelcontinente,est
constituidaporacantiladosmarinos,
playas,bahas,caletasyplayas.
Acumulacindearenay
gravas,rocasplutnicasy
volcnicosedimentario.
Depsitosmarinos.
Expuestoainundacinde
aguademar,salinizacin,
licuefaccindelsuelo.
readeproteccin.
Denudacional
Colinasintrusivas
DistritodeSaynyparteorientalde
losdistritosdeHuacho,SantaMaray
Hualmay.
Relievedeformaredondeada,
pendientessuavesydesnivelesde
hasta300m.formadosporerosin.
Rocasplutnicasde
composicinintermedia.
Batolitodelacosta
Estasgeoformasestn
afectadasporprocesosde
erosindiferencialdebidoa
sualtofracturamiento,lo
quelashacesusceptiblesa
derrumbesy
desprendimientosderoca.
readeproteccin.
Colinasvolcnicas-
sedimentarias
EnloscerrosMiramaryMulato,enel
DistritodeHuaura,comoenlos
cerrosSanJuanySanCristbal.
Relievesdepocaaltitudypendientes
suavesamoderadas,partebajadela
cuencadelRoHuaura,limitadospor
elvallealuvialylosmantosdearena.
Rocasvolcnico
sedimentarias
FormacinCasma.
Expuestaalprocesode
meteorizacinfsica.
readeproteccin.
Fuente:EstudioGeoambientaldelacuencadelroHuaura,2010

3.3.4 Degradacin y Prdida Acelerada de los Ecosistemas y Recursos Naturales

A. Ecosistema natural y biodiversidad
ElcentrourbanodeHuacho,presentacondicionesclimticasaltitudinalesbajashastalos
1,800 m.s.n.m.; con temperaturas altas hasta 30C, con precipitaciones escasas y las
condiciones hidrolgicas superficiales y subterrneas han definido la colonizacin de
especiesvegetalestpicasdedesiertoylomascosterasqueconstituyenelrecursonatural
ms importante del rea. La cobertura vegetal y el desarrollo de la fauna silvestre ha
permitidodefinirlossiguientesecosistemas:continentalymarino:
a.1. Ecosistema Continental
El rea de estudio comprende los ecosistemas: desiertos, lomas, bosques
ribereos,humedalesyurbano:
Desiertos
Tiene muy escasa precipitaciones y, en consecuencia, la vegetacin es
inexistenteomuyespordica.Estaformacincubregranparte delSurestedel
Distrito de Huacho y Este de los distritos de Santa Mara y Huaura y es
interrumpidasloporelvalledelroHuauraylazonadelomas.
Lafaunadedesiertoespobreenespecies;peromuycaractersticas.Entrelos
invertebradosdestacanunamosca,cuyaslarvassealimentandeloscactos;el
pescaditodeplataolepisma;variosescorpionesyseudoescorpiones.Laaraa
ms frecuente es la del nido chato de arena (Sicarius peruensis), que
construyesusnidosdebajodelaspiedrasyotrosobjetos.

Foto N 3.3-4 Especies de fauna tpicas: araa de nido chato de arena y pescadito de plata
Lomas
Las lomas estn conformadas por suelo muy variable, siendo por lo general
arenoso, arcilloso o pedregoso. Existen superficies de rocas, en cuyas grietas
se acumula materia orgnica que permite el crecimiento de plantas tpicas
adaptadasalahumedadtemporal.

El rea de influencia de la zonaurbana de Huacho se encuentra rodeada por

lomasconformadaporlosCerrosLosNegritosylaprolongacindeLomasde
Alcantarillado.
La vegetacin de lomas se desarrolla en las laderas de los cerros bajos
orientadashaciaelmar,quefavorecenlacondensacindelasneblinastradas
por los vientos que soplan del sur y el suroeste. Estas laderas pueden
comenzarcasialniveldelmaryllegarhastalos1000msnm,convariacionesa
nivellocalcomoloscerrosalEstedeldistritodeHuaurayHuacho.Encimade
los 1000 msnm cesa la influencia de las neblinas, debido al fenmeno de
inversintrmica,noexistiendovegetacininvernal.Lavegetacindelomases
variadayconformadaporalgas,lquenes,musgos,helechosyplantasdeflores
deporteherbceo,arbustivoyarbreo.
Lafloraylafaunadelaslomastienenunaltogradodeendemismo.El43%de
la flora de las lomas est conformado por especies endmicas, y similar caso
delafauna.
FotoN3.3-5 Fauna y flora tpica del Ecosistema de Lomas en la Ciudad de Huacho

Bosque ribereo
ComprendeunecosistemaubicadoenlasorillasdelroHuaura,peroquehoy
se encuentra reducido y ocupado por la agricultura intensiva. Estos bosques
estn formados por el huarango o espino (Acacia macracantha), el sauce
(Salixhumboldtiana),lacaabrava(Gyneriumsagittatum),elcarrizoydiversos
arbustos,comoelpjarobobo(Tessariaintegrifolia).
Losbosquesalberganunafaunamuyabundante,quevadesapareciendopor
la tala y reduccin del hbitat. Han desaparecido completamente el venado
gris.Entrelosmamferossoncomuneslamuca-muca,yvariosratones.
Humedales
Sonrelativamentefrecuentesalo largo delbordelitoralcomoeneldistritode
Carqun y Huaura. Su origen est en el afloramiento de aguas subterrneas o

filtracionesdelroHuaura,encontrndosegeneralmenteenlascercanasdela
desembocadura.
La flora consiste de plantas flotantes que cubren en parte o totalmente el
espejo de agua. Las especies principales son el lirio de agua (Eichornia
crassipes),laguama(Pistiastratiotes)yotras(Elodea).Lostotorales,seforman
alrededor de los humedales con Junco (Scirpus spp) y totora (Typha
angustifolia).
Lafaunaesvariada,lamucamucaunmamferocomnqueserefugiaenlos
totorales,lasavesestnrepresentadalapolladeagua(Gallinulachloropus),la
gallinera comn (Rallus sanguinolentus), existen numerosas especies de
patos. En los totorales son frecuentes el totorero (Phleocryptes melanops).
Tambinexisteunafaunaacutica(peces,crustceos,insectos).

Foto N 3.3-6 Vista del Ecosistema de humedales en el litoral de la Ciudad de Huacho
Ecosistema urbano
Comprende los espacios urbanos de los distritos de Huacho, Hualmay,
Carqun,SantaMarayHuaura.Asimismo,enesteecosistemasedesarrollalas
principalesactividadeseconmicascomoPesquera,elcomercioentreotros.
a.2 Ecosistema Marino
Este ecosistema subsiste por las caractersticas oceanogrficas del mar peruano,
un complejo sistema de corrientes que dan origen a uno de los sistemas de
afloramiento ms importante del mundo. La corriente costera Peruana o corriente
de Humboldt, de aguas templadas y muy alta productividad primaria, sigue una

direccingeneralS-NO-NNO,pegadaalacostaysiguesutopografahastallegar
alos7o6delatitudSur(Pimentel,Bayvar)lugardondevirahaciaelOeste.
Esto permite la convivencia de especies de aves, invertebrados y otros grupos de
aguas clidas y templadas y produce una diversidad biolgica que puede ser la
msimportantedetodolitoraldelMarPeruano.
Foto N 3.3-7: Ecosistema marino constituido por la zona de Playa al Este del distrito de Huacho
B. Degradacin del Ecosistema por permanente contaminacin del agua, aire y suelo
b.1 Contaminacin del agua de ro con serios impactos ambientales
ElroHuaura,entodosurecorridodesdesunacientehastasudesembocaduraenel
OcanoPacifico,vienerecibiendoaguasresidualesdelasminas
2
ascomoresiduos
slidos,fecalesydesmontesdelosdiversosdistritos.Lacontaminacindelaguadel
roHuauratienesuorigenprincipalmenteenlaactividadminerometalrgicoquese
desarrollaenlazonadesdeladcadadel60.VerCuadroN3.3-4.
En los distritos de Sayn, Santa Mara, Huaura, Hualmay y Caleta de Carqun las
aguasservidasdelosdesagesdomsticossonvertidasalRioHuaura,agravando
la contaminacin de sus aguas, todo ello resultado de la falta de conciencia
ambiental, planes, control y monitoreo, poniendo en peligro el equilibrio
ecosistmicodelaprovinciadeHuaura y porconsiguienteelimpactonegativoen
la salud de sus habitantes, siendo muy permisivo con las grandes empresas
(mineras,industriales,comerciales)yendetrimentodelmedioambientedeHuacho
ylacalidaddevida.

2
Estudiodeevaluacinambientalterritorialydeplanteamientosparareduccinoeliminacindelacontaminacinde
origenmineroenlacuencadelroHuaurapublicadoenjuniode1998porlaDireccinGeneraldeAsuntosAmbientales
dependenciadelMinisteriodeEnergayMinas.

CUADRO N 3.3-4
Contaminacin de aguas superficiales por actividad minera
Operaciones Nombre Ubicacin Impacto
Minasactivas
Uchucchagua,
IscaycruzyMallay
Margen derecha del
Ro Huaura en la
ProvinciadeOyn
Parte
alta
de la
cuenca
Estas operaciones
drenan efluentes a
tributarios o al
curso principal del
Ro Huaura, los
mismos que
discurren aguas
abajo, afectando
principalmente las
actividades
agrcolas y
ganaderas.
Minas
abandonadas
Caujul, Anamaray,
Santa Rita (socavn
y tajo abierto), Mina
Eureka, Anguicita,
Vizcacha (Las dos
ltimas en la
Provincia de
Huaura), minas
carbonferas,
Gazuna y
Pampahuay

Fuente: Estudios de evaluacin ambiental territorial (EVAT) publicado por la Direccion General de
AsuntosAmbientales1998.
.Elsistemadealcantarillado,yelvertimientodedesechosslidos(limpiezapblica)
seconvierteenfocoinfecciosoalaalturadelpuentedelroHuaura,dondevecinos
yempresasirresponsables,sinconcienciaecolgica-turstica,avistaypacienciade
las autoridades y comunidad en general, desde aos anteriores a la fecha viene
generando desechos slidos (basura) y desmontes de materiales de construccin
por parte de un sector de la poblacin aledaa y evacuacin de aguas servidas
(desages) domiciliaras e industriales que provienen de los distritos de Santa
Mara y Huaura que tienen como vertedero el puente del Ro Huaura y desages
clandestino a la altura del Cerro El Carmen generndose una gran contaminacin
delmedioambiente,enunazonadevivienda,dealtocontenidotursticoydeculto
nacionalcomoeselSantuariodelaVirgendelCarmen,visitadaporsinnmerode
peregrinos,turistasyfielesengeneral.VerFotoN3.3-8
Foto N 3.3-8 Contaminacin del Rio Huaura por vertimiento de efluentes

de empresas avcolas y domsticos sin ningn tratamiento.


b.2 Contaminacin del agua de mar

Las playas en la Provincia han sido calificadas de acuerdo a las densidades de
coliformes termotolerantes que se determinan durante cinco semanas
consecutivas y cuya calificacin va de muy buena, buena, regular, mala y muy
mala. En el proceso de calificacin la Direccin General de Salud Ambiental
DIGESA,enlatemporadadeveranodesdeelmesdediciembrehastalaquincena
deabril,hacalificadolasplayasdelasiguientemanera:VerCuadroN3.3-5
CUADRO N 3.3-5
Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los
aos 2004 y 2007
Playa
Calidad sanitaria
2004 2005 2006 2007
Colorado Buena Buena Buena Buena
Hornillos Buena Buena Buena Buena
Playa Chica Buena Buena Buena Buena
Fuente:DIGESA

Calidad NMP/100ml.
Muybuena <=250
Buena <=500
Regular <=1000
Mala 1000-4000
Muymala >4000
LeygeneraldeaguasD.L.N17752-ClaseIV
NMPcoliformetermotolerantes/100ml.:1000
Entendidoscomovaloresmximosen80%
de5omsmuestrasmensuales.

En un estudio realizado por Jess Ledesma y Georgina Flores (2001) en el
Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Per, se observ que la
contaminacin marina
tanto en la zona de
playas como en la
zonademarsedebea
una inadecuada
gestin de los residuos
y vertimientos de las
zonasrural-urbanasya
los efluentes de las
plantas procesadoras
de harina. Ver Cuadro
N3.3.6 yFotoN3.3-9

Foto N 3.3-9 Colectores de desages domsticos que van al mar

CUADRO N 3.3-6
Calidad ambiental del agua de mar
Zona de
playa
Indicadores de calidad
acutica
Puntos crticos Lugares afectados
1
Alcanzaron los mximos
valores en temperatura,
sulfuros, slidos
suspendidos totales y
aceites-grasas que
superan lmites mximos
permisibles exigidos por
LeyGeneraldeAguas.
Zona donde se3
vierte el efluente de
la fbrica de harina
de pescado
Katamarn
Lneasdeplaya
CaletadeCarqun
2
Segn resultados
registrados en la
evaluacin
Bahas de
Huacho y
Carqun
El impacto de mayor
gravedad frente a la Caleta
de Carqun debido a la
desembocadura del Ro
Huaura que arrastra diversos
materiales entre los de uso
agrcola, el desage de
Huacho Carqun y la lnea de
efluente de dos plantas
procesadoras de harina de
pescado.
3
BalneariodeCarqunpotencialmentepeligrosoporlapresencia
delcolectorqueprovienedelmismodistrito
Fuente:PDCProvinciadeHuaura2009-2021
Foto N 3.3-10 Contaminacin de aguas marinas por aguas domesticas que son vertidas en el litoral
de Huacho: desages y lavaderos de ropa

Durante el trabajo de campo 2013, se observ que la calidad de las playas se
encuentra expuesta a una situacin crtica por el vertimiento de las aguas
residuales al rio Huaura que finalmente desembocan en la playa, tambin existe
contaminacinporpresenciaderesiduosslidosubicadosalpiedelacantiladodel
sectorManzanares.
b.3 Problemas ambientales relacionados con la fauna
Existen problemas ambientales que afectan a la fauna por la prctica de algunas
actividadeseconmicasqueacontinuacinsedetallan:

La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito

de Huacho, desarrolla el cultivo de Tilapia en jaulas que trae como consecuencia
una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren
asfixiados.
LasAlbuferasdePlayaChicaademsdeserdepredadasporelganadodealgunos
pastores,sonvctimadeloscazadoresypescadoresfurtivos,peseasuimportancia
ecolgica y a que existe una Resolucin Ministerial (N 0036-79AA/DGFF) por la
cualelreaestvedadaparalacazadeportiva.
Las especies de aves de importancia cinegtica son la polla de agua (Gallinula
chloropus), gallareta andina (Fulia ardesiaca), pato gargantillo (Anas bahamensis),
pato media luna (Anas discors), pato colorado (Anas cyanoptera), pato puna (Ana
puna)ypatorana(Oxyurajamaicensis).
3.3.5. Diferentes procesos naturales y antrpicos determinan diferente intensidad de
peligros, vulnerabilidad y riesgos
Los procesos naturales y antrpicos afectan a las personas, los bienes, losservicios y el
medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre y que
excedenlacapacidadderespuestadelacomunidadafectada.
Losprocesosnaturalesestnrelacionadosaprocesosdinmicosenelinterioryexterior
delacortezaterrestre,procesosgeolgicos,hidrolgicosygeotcnicos.
A. El centro urbano de Huacho presenta reas crticas con diferentes niveles de
intensidades por peligro natural.
Lasdiferentesintensidadesporpeligronaturalserealizaronmedianteladefinicindelas
unidadesdeanlisisylaEvaluacindelosPeligrosnaturales.
a.1 Unidad de anlisis (reas Crticas)
Para determinar el nivel de criticidad de los peligros naturales y antrpicos en la
Ciudad de Huacho Metropolitano se ha definido la unidad de anlisis, esto
representaunespaciogeogrficodondeexistenlospeligrosnaturalesyantrpicos
quehanytienenactividad.
En ese sentido, se presenta una matriz que contiene la relacin de la unidad de
anlisis y los peligros naturales y antrpicos con el mapa correspondiente. Ver
CuadroN3.3-7

CUADRO N 3.3-7
Unidad de anlisis para la evaluacin de la criticidad de Peligros,
Vulnerabilidad y Riesgo en la Ciudad de Huacho
Distrito
Unidad de
Anlisis
Ubicacin
Huaura
1 SectoroestedelaciudaddeHuaura(zonasagrcolas)
2 CerroCentinela,aloestedelaciudaddeHuaura
3 Acantilado,sectorOestedelaciudaddeHuaura
4 Humedales,sectorOestedelaciudaddeHuaura
5 Playa,sectorOestedelaciudaddeHuaura
6
Zona de inundacin del rio Huaura en el lmite sur de la ciudad de
Huaura
7 Zonaurbana,alOestedelaciudaddeHuaura
8 Zonaurbana,alcentrodelaciudaddeHuaura
9 Zonaurbanaalsurdelaciudad(CerroHuaura)
10 ZonadeinundacindelrioHuaraalestedelaciudaddeHuaura
11 Zonaagrcola,alestedelaciudaddeHuaura
Caletade
Carqun
1 PuntaCarqun
2 reaagrcolaalestedelaciudad
3 Zonadeinundacindelrio(margenizquierda)
4 Zonaurbana,centrodelaciudad
5 Zonaindustrial,alnortedelaciudad
6 Zonadeplayayacantilados
Hualmay
1 Zonadeinundacinderio(margenizquierdo)
2 Zonaagrcola,alnortedeldistrito
3 ZonaNortedeldistrito
4 Zonaurbanadeldistrito
5 Playayacantilados
Santa
Mara
1 Zonadeinundacinderio(margenizquierdo)
3 Sectorcentraldeldistrito
4 AAHHAlbertoFujimori(sectorsurdeldistrito)
5 Zonaarqueolgica
6 Elevacionesbajasaisladas
Huacho
1 Playayacantilados
2 Playaymuelle
3 Acantiladoaloestedeldistrito
5 PartealtaCerroNegritos
6 AcantiladosyladeraSurdelCerroNegritos
7 LaderasSurdelCerroNegritos
8 SectorNortedeldistrito
9 SectorManzanares,CerroNegritos
10 LaderanortedeCerroNegritos
11 PartebajadeladerasnortedeCerroNegritos

Foto 3.3-11 Zona vulnerable del Distrito de Huaura por erosin del Rio Huaura.

La caracterizacin respecto a los peligros naturales en los distritos de Huacho y
Huaura permiten definir un mayor nmero de unidades de anlisis (reas
homogneas por peligros naturales), mientras los distritos Hualmay, Carqun y
SantaMarasondemenornmerodeunidades.
a.2 Evaluacin de peligros naturales y antrpicos
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados, en
muchoscasosrebasanlacapacidaddelecosistema,causandoimpactosnegativos
sobre ste, ms an cuando se dan en forma espontnea, sin ningn tipo de
orientacintcnicacomosucedeenlamayoradelasciudadesennuestropas.La
ocupacin de reas no aptas para la habilitacin urbana, ya sea por su valor
agrolgico o por sus condiciones fsico-geogrficas son consecuencias de este
proceso. En este sentido, se hace necesario prever la gestin de desastres
naturalescomountrabajocontinuoasociadoaunavisindedesarrollosostenible.
Para esto se debe realizar un anlisis profundo de las condiciones fsicas y
geogrficasdeloscentrosurbanosydesusreasdeexpansin,conlafinalidadde
identificar sectores crticos en funcin a la mayor probabilidad de incidencia de
peligros o amenazas naturales. La posterior evaluacin y calificacin de la
condicin de vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitir identificar las
intervencionesnecesariasparamitigarelimpactodeestosfenmenos,ygarantizar
as el establecimiento de la poblacin y la expansin de la ciudad slo sobre
espaciosgeogrficosseguros.
Se entiende por amenazas o peligros naturales, aquellos fenmenos
climatolgicos,hidrolgicos,geolgicosqueporrazonesallugarenqueocurreny
porsuseveridadyfrecuencia,puedenafectaradversamentealossereshumanos,
a sus estructuras o actividades. Estn comprendidos dentro de este concepto

todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al

hombreycausadosporfuerzasajenasal.
3
En la zona urbana de Huacho, la mayor o menor incidencia de los peligros de

origennatural,dependendela:
Calidad y tipo de los materiales terrestres (antigedad de los materiales de
cobertura)influenciadoporelgradodealteracindesuscomponentes
Formadelrelievecomosuavey/oinclinado
Ladeformacindelosmateriales:fracturas,fallaypliegues
Propiedadesfsicaymecnicadelmaterialdecobertura
Profundidaddelanapafretica
En forma independiente, se analiza el impacto potencial que podran causar los
peligros naturales (geolgicos, hidrolgicos, geolgicos hidrolgicos y
geotcnicos); determinando en cada caso en forma grfica, los sectores urbanos
quepodranserafectadosporlospeligrosidentificados.Lospeligrosnaturalesque
ocurrenenlosdistritosdelazonaurbanadeHuachosepresentanenlosCuadros
N3.3-8,3.3-9,3.3-10y3.3-11.

3
ManualsobreelManejodePeligrosNaturalesenlaPlanificacindelDesarrolloRegionalIntegrado-Departamentode
DesarrolloRegionalyMedioAmbienteSecretaraEjecutivaparaAsuntosEconmicosySocialesSecretaraGeneral
OEA

MAPA DE REAS HOMOGNEAS POR PELIGROS NATURALES


CUADRO N 3.3-8
Matriz de las unidades de anlisis (reas homogneas) y peligros naturales
en el Distrito de Huaura
Distrito
Unidad de
anlisis
Ubicacin Peligros naturales
Huaura
1
SectorOestedela
ciudaddeHuaura
(zonasagrcolas)
Inundacinyerosindesueloporaguade
regado,agresividaddelsuelopor
contenidodesales,Sismicidad
2
CerroCentinela,aloeste
delaciudaddeHuaura
Erosindeladeraporaguapluviales,
erosinladeraporaguademar,
inestabilidaddetalud,caday
desprendimientoderoca,Sismicidad
3
Acantilado,sectorOeste
delaciudaddeHuaura
Erosindesueloporaguaderegado,
derrumbesydeslizamiento,inestabilidad
deltalud,Sismicidad
4
Humedales,sector
Oestedelaciudadde
Huaura
Inundacindeaguademar,Saturacin
acuosadelsueloyagresividaddelsuelo
porelcontenidodesales,suelosinestables
porelcontenidodemateriaorgnica,
Sismicidad.
5
Playa,sectorOestedela
ciudaddeHuaura
Inundacindeaguademar,Saturacin
acuosadelsueloyagresividaddelsuelo
porelcontenidodesales,Sismicidad.
6
Zonadeinundacindel
roHuauraenellmite
surdeldistrito
royaguaderegado,Sismicidad
7
Zonaurbana,alOeste
delaciudaddeHuaura
regado,Sismicidad
8
Zonaurbana,centrode
laciudaddeHuaura
Inundacinporaguaderegadoypluvial,
Sismicidad
9
Zonaurbanaalsurdela
ciudad
Erosindeladeraporaguapluvialypor
aguadero,cadaydesprendimientode
roca,inestabilidaddetalud,Sismicidad
10
Zonadeinundacindel
roHuauraalEstedela
ciudad
Erosineinundacindeaguadero,
inestabilidaddetalud,Sismicidad
11
Zonaagrcola,alEstede
laciudaddeHuaura
Erosineinundacinporaguaderegado.
Inundacinporaguapluvial,Sismicidad


CUADRO N 3.3-9
Matriz de las unidades de anlisis (reas homogneas) y peligros naturales en
los distritos de Caleta de Carqun y Hualmay
Distrito
Unidad de
anlisis
Carqun
1 PuntaCarqun
Erosindeladeraporaguademar,
cadaydesprendimientoderoca,
erosindesueloporaguapluvial,
Sismicidad
2
reaagrcolaalEstedela
ciudad
Erosineinundacindeaguade
regadoyaguapluvial,agresividaddel
sueloporcontenidodesales,
inundacindeaguadero,Sismicidad
3
Zonadeinundacindelro
(margenizquierda)
Inundacinyerosindeaguadero,
taludinestable,Sismicidad
4
Zonaurbana,centrodela
ciudad
Inundacindeaguademaryaguade
regado,Sismicidad
5
Zonaindustrial,alnortede
laciudad
Inundacindeaguademaryaguade
regado,Sismicidad,saturacinacuosa
delsuelo,agresividaddelsuelopor
contenidodesales.Sismicidad
6 Zonadeplayayacantilados
Inundacindeaguademar,licuacin
delsuelo,Sismicidad
Hualmay
1
Zonadeinundacindero
(margenizquierda)
Inundacinyerosindeaguadero,
taludinestable,Sismicidad
2
Zonaagrcola,alNortedel
distrito
Erosineinundacindeaguade
regadoyaguapluvial,agresividaddel
sueloporcontenidodesales,
inundacindeaguadero,Sismicidad
Erosindelaguadero,inundacinpor
aguasregadoypluviales,inestabilidad
detalud.Sismicidad
Inundacinporaguaspluviales.
Sismicidad
5 Playayacantilados
delsuelo,Sismicidad


CUADRO N 3.3-10
Matriz de las unidades de anlisis (reas homogneas) y peligros
naturales en el Distrito de Huacho
Distrito
Unidad
de
anlisis
Huacho
1 Playayacantilados
desuelo,agresividaddelsuelopor
2 Playaymuelle
desuelo,agresividaddelsuelopor
3
Acantiladoaloestedel
distrito
Erosinhdricadelsuelo,derrumbes,
desprendimientosydeslizamientos,
inestabilidaddeltalud,Sismicidad
Inundacindeaguasderegadoy
pluvial,Sismicidad
Erosindelviento,inestabilidaddetalud,
Sismicidad
6
AcantiladosyladeraSurdel
CerroNegritos
Erosinhdricadelsuelo,erosinmarina
ycadaderoca,derrumbesinestabilidad
detalud,erosinelica,Sismicidad
7 LaderaSurdelCerroNegritos
Erosinhdricadelsuelo,erosinelica,
Sismicidad.
8 Sectornortedeldistrito
Inundacindeaguaspluviales,
Sismicidad
9
SectorManzanares,Cerro
Negritos
Erosinhdricadelsuelo,cadaderocas,
inestabilidaddeltalud,sismicidad
10
LaderanortedeCerro
Negritos
Erosinhdricadelsueloporagua
pluvialyregado,inestabilidaddetalud,
sismicidad
11
Partebajadeladeranortede
CerroNegritos
Erosinhdricadelsueloporaguade
regado,sismicidad


CUADRO N 3.3-11
el Distrito de Santa Mara
Distrito
Unidad de
anlisis
Santa
Mara
1
Zonadeinundacinmargen
izquierdadelro
Inundacindeaguadero,
Sismicidad,erosindesueloporagua
dero,erosindetalud
Inundacinyerosindeaguasde
regado,agresividaddelsuelopor
contenidodesales,sismicidad
Sismicidad,inundacinyerosinde
aguaspluvialesyderegado,
agresividaddelsueloporcontenidode
sales
4
AAHHAlbertoFujimori(sector
surdeldistrito)
Arenamiento,licuacindearena,
inundacindeaguapluvial,sismicidad
5 Zonaarqueolgica
Inestabilidaddetalud,erosinde
suelo,cadaderoca,Sismicidad
6 Elevacionesbajasaisladas
Erosindesuelo,inestabilidadde
talud,Sismicidad
Mientras,lamayorymenorincidenciadelospeligrosantrpicosdependede:
Falta de Saneamiento bsico, mal manejo de los residuos slidos de la
poblacin.
Eltransporteterrestreyelmalestadodelasvas,
Lasactividadesindustrialesyeconmicasquenocumplenconlasexigencias
delanormatividadambiental
Laevaluacindepeligrostieneporfinalidad:identificaraquellospeligrosantrpicos
que podran tener impacto sobre la zona urbana y su rea de expansin,
constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un
centro poblado. Los peligros antrpicos que deterioran la calidad ambiental se
presentanenlosCuadrosN3.3-12,3.3-13,3.3.-14,3.3-15y3.3-16:


CUADRO N 3.3-12
el Distrito de Huaura
Distrito
Unidad
de
anlisis
Ubicacin Peligros antrpicos
Huaura
1
SectorOestedelaciudad
deHuaura(zonas
agrcolas)
Contaminacindeaguasuperficialy
subterrneaporagroqumicos,
contaminacindelaireporquemade
rastrojosyagroqumicosypolvo
atmosfrico.
2
CerroCentinela,aloestede
laciudaddeHuaura
Contaminacindeaireporcenizasy
polvoatmosfrico
3
Acantilado,sectorOestede
laciudaddeHuaura
polvoatmosfrico
4
Humedales,sectorOeste
delaciudaddeHuaura
polvoatmosfrico,Contaminacindelaire
pordescomposicindelamateria
orgnica
5
ciudaddeHuaura
polvoatmosfrico
6
Huauraenellmitesurdel
distrito
Contaminacindelaguaysuelopor
agroqumicos,Contaminacindeairepor
cenizasypolvoatmosfrico
7
Zonaurbana,alOestedela
ciudaddeHuaura
Contaminacindeaireporcenizas,por
polvoatmosfricoyportransporte
terrestreyelmalestadodelasvas,
8
ciudaddeHuaura
terrestre.Contaminacinacsticapor
transporteterrestre,porcomercio
ambulatorio.
9
Zonaurbanaalsurdela
ciudad
terrestre.
10
HuauraalEstedelaciudad
polvoatmosfrico,contaminacinde
aguaporagroqumicos
11
Zonaagrcola,alEstedela
ciudaddeHuaura
polvoatmosfrico,contaminacinde
aguaporagroqumicos


CUADRO N 3.3-13
el Distrito de Caleta de Carqun
Distrito
Unidad
de
anlisis
Caleta
de
Carqun
1 PuntaCarqun
Contaminacindelaguademarpor
aguasresidualesyresiduosslidos,porla
actividaddelapescaartesanale
industrial,Contaminacindeaguaysuelo
poraguasresidualesyresiduosslidos.
Contaminacindelaireporpolvo
atmosfricoyquemaderastrojos.
2
reaagrcolaalEstede
laciudad
Contaminacindeaguaysuelopor
agroqumicos,contaminacindelairepor
agroqumicos,porquemaderastrojosy
polvoatmosfrico
3
Zonadeinundacindel
ro(margenizquierda)
Contaminacindeaguaporusode
quemaderastrojosypolvoatmosfrico
4
Zonaurbana,centrode
laciudad
Contaminacindeaguadeconsumo
humanoporelalmacenamientodeagua
deconsumo,contaminacindelairepor
transporteterrestre,porquemade
rastrojosyporpolvoatmosfrico,
contaminacindelaireporlaactividad
industrialdelapesca.
5
Zonaindustrial,alnorte
delaciudad
Contaminacindelaireportransporte
terrestre,porquemaderastrojosypor
polvoatmosfrico,contaminacindel
aireporlaactividadindustrialdelapesca.
6
Zonadeplayay
acantilados
contaminacindelaireporelpolvo
atmosfrico,Contaminacindelaguade
marporlaactividadpesquera
Elaboracin:EquipoTcnicoPDUH2013

CUADRO N 3.3-14
Matriz de las unidades de anlisis y peligros naturales en el Distrito de Hualmay
Distrito
Unidad
de
anlisis
Hualmay
1
Zonadeinundacindero
(margenizquierda)
Contaminacindeaguaporusode
quemaderastrojosypolvoatmosfrico
2
Zonaagrcola,alNortedel
distrito
Contaminacindeaguaysuelopor
agroqumicos,porquemaderastrojosy
polvoatmosfrico
Contaminacindelaguaderopor
vertimientodeaguasresidualesyresiduos
slidos,contaminacindeaireporpolvo
atmosfrico,quemaderastrojos,ypor
transporteterrestre.
atmosfricoyportransporte
5 Playayacantilados
Contaminacindelaireporelpolvo
atmosfrico,Contaminacindelaguade
marporlaactividadpesquera

CUADRO N 3.3-15
Matriz de las unidades de anlisis y peligros naturales en el Distrito de Santa
Mara
Distrito
Unidad
de
anlisis
Santa
Mara
1
Zonadeinundacin
margenizquierdadelro
Contaminacindeaguaderoporlas
actividadesagrcolasymineras.
Contaminacindeaireporpolvo
atmosfricoycontaminacindeaireyagua
porusodeagroqumicos,contaminacin
delaireporquemaderastrojos
atmosfrico,quemaderastrojosyusode
agroqumicos
4
AAHHAlbertoFujimori
(sectorsurdeldistrito)
atmosfricoyporincineracindelos
residuosslidos,
5 Zonaarqueolgica
atmosfrico
6
Elevacionesbajas
aisladas
atmosfrico

CUADRO N 3.3-16
el Distrito de Huacho
Distrito
Unidad
de
anlisis
Huacho
1 Playayacantilados
Contaminacinsueloporlaactividad
pesquera
2 Playaymuelle
Contaminacinsueloporlaactividad
pesqueraycomercio.
3
Acantiladoaloestedel
distrito
Contaminacindelsueloporvertimientode
aguasresidualesyresiduosslidos,
contaminacindelaireporpolvoatmosfrico
atmosfrico,quemaderastrojos,usode
agroqumicosyquemaderesiduosslidos
atmosfrico,quemaderastrojosyquemade
residuosslidos
6
AcantiladosyladeraSur
delCerroNegritos
Contaminacindelaireporpolvoatmosfrico
7
LaderaSurdelCerro
Negritos
Contaminacindelaireporpolvoatmosfrico
yporincineracindelosresiduosslidos,
contaminacindeaguadeconsumo
humanoporalmacenamiento
8 Sectornortedeldistrito
atmosfrico,porincineracindelosresiduos
slidos,ytransporteterrestre
9
Negritos
slidos,contaminacindelsueloyaireporel
deficientesaneamientobsico
10
LaderanortedeCerro
Negritos
slidos.
11
Partebajadeladeranorte
deCerroNegritos
slidos.
a.3 Nivel de Peligrosidad (criticidad)
Paradefinirelniveldelaamenazasehatenidoencuentadosfactores:amenazas
naturalesylasreasconsusceptibilidad,mientraseltratamientodeestosfactores
se realiz mediante una matriz de comparacin, como se presenta en el Cuadro
N3.3-17.

Paraaplicarlamatrizsedebetomarladecisindeelegirlavariabledelpeligrode
mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atencin a la
exposicin,lasconsecuenciasasociadasylaprobabilidaddeocurrencia.
Conlaeleccindelavariabledepeligroimportanteserealizalacomparacincon
cada una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha,
esta parte se desarrolla para cada rea crtica (corresponde al anlisis de
multivariables).
Asimismo,paralaasignacindevalorescuantitativosalasvariablesdelpeligrose
consideralaimportanciarelativaentrelasvariablesdebidoaquenotodostienenla
misma influencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada en las
preferenciasyenlaexperienciadelespecialista.
Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se
procesan para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa
(ponderacin).
Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo particin (4) de los valores,
dondecadaparticindevalorestieneunlmitemnimoyunmximo,laparticinse
realizaconsiderandoloscuatronivelesdepeligro:MuyAlto,Alto,MedioyBajo.
En general, el distrito de Santa Mara, Carqun y Huaura presenta una criticidad
mediaporlospeligrosnaturales,yocupanlamayorpartedesuterritorio,siendode
unasusceptibilidadMuyaltalossectoresdeinfluenciadelroHuaura.Entanto,los
distritos de Hualmay y Huacho presenta sectores con baja susceptibilidad
ocupando aproximadamente la mitad de la superficie de los distritos en tanto la
otramitasesconsideradconuncriticidadmedia
El rea de influencia directa del ro presentan una Muy Alta susceptibilidad por los
peligrosnaturales,mientraselbordelitoraltienenunaaltacriticidadporlospeligros
naturales,enesamismacalificacinencontramoslossectoresdelaPuntaCarqun
ManzanareseneldistritodeHuacho.

CUADRO N 3.3-17
Anlisis de la criticidad de los peligros naturales en la zona urbana del Distrito de Huacho

MAPA DE PELIGROSIDAD DE LA ZONA URBANA DE HUACHO


B. El centro urbano de Huacho presenta reas crticas con diferentes niveles de

intensidades por vulnerabilidad fsica
EnelcentrourbanodeHuachoseubicaninfraestructuras:viviendas,canalesderegado,
vas terrestres, puentes, as como las actividades industriales, productivas y econmicas
como agrcola, avcola y el comercio local y regional, los cuales por su exposicin,
fragilidad y resiliencia definen las intensidades de vulnerabilidad del centro urbano de
Huacho.Deestamaneraladeterminacindelosdiferentesnivelesdeintensidadesporla
identificacindelasvariablesurbanasylaevaluacindelavulnerabilidadfsica:
b.1 Identificacin de las variables urbanas
La evaluacin de vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de
afectacin, que podran darse como consecuencia de la incapacidad fsica de
resistir el impacto de algn peligro natural. La evaluacinse realiza analizando las
variables urbanas: viviendas y asentamientos humanos, equipamiento, vas y
puentes, instalaciones de produccin econmica, actividades: industriales,
econmicasypatrimoniocultural.
EnelcasodelcentrourbanodeHuachosehaconsideradoparalaevaluacindela
vulnerabilidad fsica: viviendas, equipamientos, vas y puentes, infraestructuras
hidrulicas, actividades agrcolas y avcolas. A continuacin, se presentan en los
CuadrosN3.3-18,3.3-19y3.3-20quecontieneloselementosvulnerables:


Cuadro N 3.3-18
Matriz de unidad de anlisis y los elementos urbanos en el Distrito de Huaura
Distrito
Unidad
de
anlisis
Ubicacin Elementos urbanos
Huaura
1
SectorOestedelaCiudadde
Huaura(zonasagrcolas)
Canalesderegado,actividad
agrcola,trochascarrozables.
2
CerroCentinelaalOestedela
CiudaddeHuaura
Trochacarrozable,canalderegado.
3
AcantiladoenlazonaOeste
delaCiudaddeHuaura.
4
Humedales,sectorOestedela
CiudaddeHuaura.
reasdecultivo
5
CiudaddeHuaura.
6
ZonasdeinundacindelRo
HuauraenellmiteSurdel
distrito.
reasdecultivo,Canalderegado.
7
Zonaurbana,alOestedela
CiudaddeHuaura.
Poblacindedensidadmedia,
viviendademuroyautoconstructivo,
colegio.
8
CiudaddeHuaura.
vas,colegio,comercioy
equipamiento.
9
ZonaurbanaalSurdela
ciudad.
vas,colegio.
10
ZonadeinundacindelRo
HuauraalEstedelaciudad.
reasagrcolasytrochas
carrozables.
11
ZonaagrcolaalEstedela
ciudaddeHuaura
reasagrcolasytrochas
carrozables,canalesderegado.
Elaboracin:EquipoTcnicoPAT-HuaurayPDUHuacho2013-2022


Cuadro N 3.3-19
Matriz de unidad de anlisis y los elementos urbanos en los
distritos de Caleta de Carqun y Hualmay
Distrito
Unidad
de
anlisis
Caleta
de
Carqun
1 PuntaCarqun.
viviendasdemuroy
autoconstructivo,actividadindustrial.
2
reaagrcolaalEstedela
ciudad.
Canalderegado,reasagrcolas,
trochacarrozable.
3
Huaura(margenizquierda).
4
ciudad.
viviendasenmalestadode
conservacinyautoconstructivos,
Redesdeaguaydesageen
psimascondiciones,vaslocalesen
malestado.
5
Zonaindustrial,alnortedela
ciudad.
Infraestructuraenmalas
condiciones,vamalconservada.
6 .Zonadeplayayacantilados.
Muelleypuerto,tramosdevas
carrozables.
Hualmay
1
Huaura(margenizquierda).
2
ZonaagrcolaalNortedel
distrito.
Canalderegado,reasagrcolas,
trochacarrozable.
3 ZonaNortedeldistrito.
Infraestructura,camal,cementerio,
vaafirmadayasfaltadaypuente.
4 Zonaurbanadeldistrito.
viviendasenbuen
estadodeconservacin,vas,postes
dealumbradopblicoytelefona.
Redesdeaguaydesage.
5 Playayacantilados. Tramosdevascarrozables.


Cuadro N 3.3-20
Matriz de unidad de anlisis y los elementos urbanos en los
distritos de Santa Mara y Huacho
Distrito
Unidad
de
anlisis
Santa
Mara
1
Zonasdeinundacinmargen
izquierdadelRoHuaura
agrcola,trochascarrozables.
2 Zonanortedeldistrito
Canalesderegado,variantedela
PanamericanaNorte.
3 Sectorcentraldeldistrito.
agrcola,trochascarrozables,
carreterayvariantedela
PanamericanaNorte.
4
AA.HH.AlbertoFujimori(sector
surdeldistrito)
Viviendas,zonaarqueolgica.
5 Zonaarqueolgica.
Restosarqueolgicos,vasde
acceso.
6 Elevacionesbajasaisladas.
Viviendasconadobeyladrilloy
autoconstruccin.
Huacho
1 Playayacantilados. Sinelementosurbanos.
2 Playaymuelle Muelleypuerto,vasdeacceso.
3 AcantiladoalOestedeldistrito Viviendas,vas.
Canalesderegado,vasdeacceso,
viviendas.
5 PartealtadelCerroNegritos
Viviendasyvasantesdetrasmisin
detelevisin.
6
Acantiladosyladerasurdel
CerroNegritos.
Vas.
7 LaderasurdelCerroNegritos. Viviendas,PanamericanaNorte.
8 SectorNortedeldistrito.
Viviendas,equipamiento,redesde
alumbradopblicoytelefona,
comercio,pozos.
9
Negritos,
Viviendas,reservoriodeagua,
antenas,vas.
10
LaderaNortedelCerro
Negritos.
Viviendas,vas.
11
PartebajadeladeraNortedel
CerroNegritos.
Viviendas,vas.

b.2 Evaluacin de vulnerabilidad fsica
La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, est
definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la
ocurrencia de un fenmeno natural o antrpicos adverso. La naturaleza de la
vulnerabilidadylosresultadosdesuevaluacinvaransegn:

Elelementoexpuesto(integridadfsicadelaspersonas,estructurasfsicas,bienes,
actividadeseconmicas,recursosnaturales,otros);y
Los peligros existentes (sismos, erosin, inundaciones, flujos de detritos,
derrumbesdeslizamiento,contaminacinambiental,entreotros).
Adems, el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al
aumento de la poblacin. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las
familiasenreaspropensasalpeligrotambinincrementanlavulnerabilidaddela
sociedad. La pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social.
Otros, tan importante como las anteriores, son las lneas vitales y servicios, los
lugaresdemayorconcentracin,yelpatrimoniohistrico.
b.3 Determinacin de la criticidad y la vulnerabilidad fsica del centro urbano de
Huacho
Para definir el nivel de criticidad de la vulnerabilidad se ha tenido en cuenta dos
factores:launidaddeanlisisylosindicadoresvulnerables,mientraseltratamiento
de estos factores se realiz mediante una matriz de comparacin, como se
presentaenelCuadroN3.3-21.
La metodologa pasa por tomar la decisin de elegir el indicador de mayor
prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atencin a la exposicin y la
importanciadeserviciovitalquerepresentaalaspoblacionesylasconsecuencias
asociadas.
Con la eleccin de la variable del indicador importante se realiza la comparacin
con cada una de la otros indicadores de columna a columna y de izquierda a
derecha,estapartesedesarrollaparacadareacrtica(correspondealanlisisde
multivariables).
Asimismo,paralaasignacindevalorescuantitativosalosindicadoresvulnerables
se considera la importancia relativa entre los indicadores debido a que no todos
tienen la mismainfluencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada
enlaspreferenciasyenlaexperienciadelespecialista.
Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se
procesan para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa
(ponderacin).
Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo particin (4) de los valores,
dondecadaparticindevalorestieneunlmitemnimoyunmximo,laparticinse
realizaconsiderandoloscuatronivelesdepeligro:MuyAlto,Alto,MedioyBajo.
Laevaluacindelavulnerabilidadfsicaseharealizadomedianteelmtododelas
multivariablesylosresultadosdelaevaluacinmediantelamatrizdeevaluacinse
presentaenelCuadroN3.3-21yMapa de Vulnerabilidad fsica.

CUADRO N3.3-21
Matriz de evaluacin de la vulnerabilidad fsica
Unidad de anlisis
Nivel de
vulnerabilidad
AH Atalaya (Distrito Huacho)
Manzanares (Distrito Huacho)
Asoc. Banco de la Nacin (Distrito Huacho)
Asoc. Ramiro Priale (Distrito Huacho)
Asoc. Las Camelias (Distrito Huacho)
Ciudad Satlite (Distrito Huacho)
Ciudad Huacho
Distrito Hualmay
Zona de UGEL Regional
Distrito de Carqun
Distrito Huaura
Leyenda: Nivel de vulnerabilidad fsica
Muy alto
Alto
Medio
Bajo

Se concluye que en sector del AH Atalaya, la Asoc. Banco de la Nacin, Ramiro
Prial, Las Camelias del Distrito de Huacho tiene una vulnerabilidad Muy alta,
mientras en la parte central de los distritos de Huacho y Huaura tiene una baja
vulnerabilidad.

MAPADEVULNERABILIDADFSICA


C. El centro urbano de Huacho tiene reas crticas con diferentes niveles de

intensidades por riesgo en escenario ssmico e hidrolgico
ElriesgoaqueestexpuestoelcentrourbanodeHuachoopartedeella,eslaresultante
delainteraccinentreelpeligroylavulnerabilidad.Puedeserexpresadoentrminosde
daos o prdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de caractersticas e
intensidaddeterminadas,segnlascondicionesdevulnerabilidadquepresentalaunidad
fsicaporevaluar,elcualpuedeserexpresadomediantelasiguienterelacin:
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
Como se ha expresado anteriormente el riesgo comprende la exposicin de los barrios
que componen la ciudad, frente a fenmenos de origen geolgico, hidrolgico y
geotcnico. Sin embargo, teniendo en consideracin que tanto los peligros como las
condicionesdevulnerabilidadpresentanvariacionesenelterritorio,serafactible,apartir
de esta informacin, encontrar la distribucin espacial del riesgo ante la ocurrencia de
cualquier peligro determinado, o los niveles de riesgo bajo diferentes escenarios por la
ocurrenciadelospeligrosssmicoseidentificados.
c.1 Estimacin de riesgo en un escenario ssmico
Los peligros de origen geolgico e hidrolgico e hidrolgico que pueden
presentarse no amenazan directamente a todo el territorio, orientndose a causar
daos directos a determinados sectores de ella, pero la naturaleza y la intensidad
deldaolocalpuedesermuchomscatastrfica.Enlahiptesisdeocurrenciade
las inundaciones de las aguas pluviales y por el agua de mar que, producindose
por el relieve plano ondulado alcanzan las reas urbanas y reas agrcolas,
interrumpiendo vas como en los distritos de Huacho, Hualmay, Huaura y Santa
Mara; y en un sismo de alta magnitud (8.2), afectar las viviendas que se
encuentra en mal estado de conservacin ubicada en el C Negritos, y se
configuraraelsiguienteescenarioderiesgo:
Prcticamentelasvas,lasreasagrcolasyloscanalesderegadoquedaran
arrasadas, con prdida de la mayor parte de reas agrcolas. Esto incluye,
desdeluego,elpuenteylavaquepermitelacomunicacinentrelosdistritos.
DestruccindelasviviendasubicadasenelsectorManzanaresyenlaPunta
Carqun.
Daosconsiderablesenlasreasagrcolasenlamargenizquierdayderecha
delroHuaura.
Dificultadesenelabastecimientodeserviciosbsicosenalgunossectoresde
laProvincia.
Viviendas ubicadas en la parte baja del distrito de Carqun destruidas por el
tsunami.

Un anlisis del riesgo bajo el escenario de eventos ssmicos e hidrolgicos se

presentaenelCuadroN3.3-22.

En general, el AH Atalaya del distrito de Huacho alcanzar un Riesgo Muy Alto, la

Asoc. Banco de la Nacin, Ramiro Prial, Las Camelias del distrito de Huacho un
RiesgoAlto,elsectorcentrodeHualmaytendrunRiesgoMedio,ylapartecentral
deldistritodeHuachoyHuauraunRiesgoBajo.
CUADRO N3.3-22
Matriz de evaluacin del riesgo en escenario ssmico e
hidrolgico
Unidad de anlisis
Nivel de
vulnerabilidad
AH Atalaya (Distrito Huacho)
Manzanares (Distrito Huacho)
Asoc. Banco de la Nacin (Distrito Huacho)
Asoc. Ramiro Priale (Distrito Huacho)
Asoc. Las Camelias (Distrito Huacho)
Ciudad Satlite (Distrito Huacho)
Ciudad Huacho
Distrito Hualmay
Zona de UGEL Regional
Distrito de Carqun
Distrito Huaura
Camal y Cementerio (Distrito de Hualmay)
Leyenda: Nivel de vulnerabilidad fsica
Muy alto
Alto
Medio
Bajo

MAPADERIESGOENESCENARIOSSMICO


3.4 LOS PROCESOS FISICO ESPACIALES

Crecimiento No Planificado de la Ciudad
determina su Conurbacin y la Generacin
deConflictosdeUsodelSueloquelimitasu
DesarrolloUrbano
Crecimiento no planificado de Has./ao a
nivelurbanoydistrital.
DensidadUrbanaHab./Ha.
Has.deusoseIncompatibilidaddeusos.
Crecimiento de las necesidades de
Vivienda, los procesos constructivos y la
precariedaddelavivienda.
N de viviendas existentes a nivel urbano y
pordistritos
Dficitdeviviendas(cuantitativoycualitativo)
Construccinviviendasformales.
Progresiva Ocupacin Urbana ha definido
diferentespatronesdeasentamiento.
rea de lotes, material constructivo, n de
pisosyserviciosurbanos;predominantes
Tramaurbana.
Deficiente e insuficiente infraestructura del
equipamiento urbano que contribuye a un
bajonivelenlascondicionesdevida.
Dficitdeinfraestructuraporniveleducativo
ydesalud.
Dficitm2dereaverde
Dficitdepuestosdemercado.
Progresivo Incremento de la Vivienda
genera Aumento de Demanda de Servicios
BsicosconDeficienteCalidad.
Ndeviviendassinserviciobsico
TMdeRRSSquenoserecoge.
Desordenado sistema vial y de transporte
limita las actividades urbanas de la Ciudad
deHuacho
%devasnoculminadasdelsistema
N de Tipos de vehculos de transporte
pblico.
Rutasdetransportepblico
Nodosdeconflictovehicular.

3.4.1. Crecimiento no planificado de la ciudad determina su conurbacin y la generacin de
conflictos de uso del suelo que limita su desarrollo urbano
A. Crecimiento y tendencias.
Elcrecimientodelaciudadestenfuncinalcrecimientopoblacionalylanecesidadde
sta por el espacio urbano. Por lo tanto, la ciudad puede crecer extensivamente o en
formaconcentrada.
Si tomamos en cuenta la tasa intercensal de los distritos que conforman la Ciudad de
Huacho, se puede estimar que actualmente (2013) la poblacin alcanza los 150,551
habitantes y para el ao 2022sern 184,353 habitantes, con una tasa de crecimiento de
1.3%.VerCuadroN3.4-1
Este crecimiento poblacional ha tenido como consecuencia el incremento en la
ocupacin del suelo, es decir, el incremento del rea urbana de la ciudad, donde los
indicadores muestran que Huacho ha crecido extensivamente duplicando su superficie
urbanayconellolaacentuacindelaconurbacindeloscentrospobladosdeloscinco
distritos que conforman la Ciudad de Huacho. As tenemos que en 1997 la superficie
urbana era de 1,516 has. y para el 2013 la superficie urbana alcanza las 3,418 has.

Obtenindose un ndice de crecimiento de 119 has. por ao, considerndose un

indicadormuyelevado.
CUADRO N 3.4-1
Crecimiento poblacional de los distritos de la Ciudad de Huacho 1972-2007
Aos
Huacho
Caleta de
Carqun
Hualmay Huaura Santa Mara
Ciudad de
Huacho
Hab.
Tasa
%
Hab.
Tasa
%
Hab.
Tasa
%
Hab.
Tasa
%
Hab.
Tasa
%
Hab.
Tasa
%
1972 59,953 3.46 3,510 0.9 4,432 4.64 58,895 3.41
1981 69,194 1.36 3,804 1.97 6,665 6.09 79,663 1.89
1993 49,271 0.65 4,807 1.57 23,239 1.02 18,065 2.9 12,948 4.86 108,330 1.8
1997 50,564 0.65 5,116 1.57 24,201 1.02 20,253 2.9 15,654 4.86 115,788 1.83
2007 53,998 0.77 5,985 1.48 26,780 0.89 26,937 1.7 25,194 2.6 138,894 1.35
2010 55,270 0.77 6,256 1.48 27,501 0.89 28,330 1.7 27,219 2.6 144,576 1.35
2012 56,132 0.76 6,444 1.48 27,991 0.89 29,299 1.7 28,659 2.6 148,525 1.35
2013 56,559 1.36 6,540 1.36 28,240 1.36 29,796 1.36 29,406 1.36 150,551 1.36
2022 63,879 7,385 31,889 33,646 33,207 170,006
Fuente:CensosdePoblacinyVivienda,INEI.PlanDirectordeHuacho1998.
Enelperiodo1997-2013,losdistritosquemshancrecidoensuperficiesoneldistritode
Santa Mara en 1130 has es decir, el 59% del total de crecimiento de la Ciudad de
Huacho,araznde59has/ao;eldistritodeHuachohacrecido639has.,araznde40
has/ao,querepresentael33.55%.ElcrecimientodeldistritodeSantaMarasehadado
sobre suelo agrcola, ocupando sus reas de Campia hacia el este de la ciudad,
mediante la pavimentacin de la Av. ElMilagro, Av. Libertad y Av. Bartolom Prez. Ver
CuadroN3.4-2
CUADRO N 3.4-2
Crecimiento del rea urbana de la Ciudad de Huacho 1997-2013
Distrito
rea urbana(has) Incremento
Ao 1997 Ao 2013
Abs. %
Has/
ao Abs. % Abs. %
Huacho 525.19 34.63 1164.12 34.05 638.94 33.59 39.9
Caleta de Carqun 85.35 5.63 97.92 2.86 12.57 0.66 0.8
Hualmay 452.18 29.82 483.63 14.15 31.45 1.65 2
Huaura 156.39 10.31 245.23 7.17 88.84 4.67 5.6
Santa Mara 297.28 19.6 1427.72 41.76 1130.44 59.43 70.7
Ciudad de Huacho 1516.39 100 3418.62 100 1902.23 100 118.9
Fuente:LevantamientodeCampoEquipoTcnicoPDUHuacho2013yPDUHuacho1998
Conlosindicadoresdepoblacindelosprocesossocioculturalesydesuperficieurbana,
encontramos un tercer indicador que demuestra la densidad urbana de la Ciudad de
Huacho, la cual ha disminuido de 76.3 hab. /ha. en el ao 1997 a 44 hab./ha; lo que
significaquemenospoblacinocupamsreaurbana,locualresultaenunaocupacin

del suelo urbano ineficiente, ya que encarece los costos de la provisin de servicios
bsicos, la ciudad se expande horizontalmente hacia el sur a lo largo de la antigua y
nueva carretera Panamericana, mediante procesos urbanos incipientes, de ocupacin
espontanea, no planificada con la consecuente falta de obras de habilitacin urbana;
como en el caso de Ciudad Satlite que se encuentra con viviendas precarias y
desocupadasensugranmayora.
Aniveldistrital,losquecuentanconmayordensidadpoblacionalesenprincipioeldistrito
de Huaura con 129.5 Hab./Ha, le sigue el distrito de Huacho con 96.27 Hab./Ha. todos
ellos por encima del promedio de densidad de la ciudad. En caso contrario los distritos
conmenordensidadsonSantaMaracon29.8Hab./Ha.yHualmaycon53.5Hab./Ha,en
loscualespredominalaviviendahuerto,rodeadasdeparcelasagrcolascuyaocupacin
secaracterizaconciertogradodeincipienteydisperso.VerCuadroN3.4-3.
CUADRO N 3.4-3
Crecimiento poblacional, superficie y densidad de la Ciudad de Huacho 1997- 2013
Distritos
Pob. urbana (Hab.)
Superficie urbana
(Ha.)
Densidad urbana
(Hab./Ha.)
1997 2013 1997 2013 1997 2013
Huacho 50,564 56,559 525.19 1,164.12 96.27 48.58
CaletadeCarqun 5,116 6,540 85.35 97.92 59.94 66.79
Hualmay 24,201 28,240 452.18 483.63 53.52 58.39
Huaura 20,253 29,796 156.39 245.23 129.5 121.5
SantaMara 15,654 33,207 525.19 1427.72 29.8 23.26
CiudaddeHuacho 115,788 150,551 1,516.39 3,418.62 76.35 44.03
Fuente:Censo1993y2007.PlanDirectordelaCiudaddeHuacho1997.EquipoPDUH2013
La tendencia de crecimiento de la Ciudad de Huacho al ao 2013 se presenta
principalmentesobrelalosterrenosagrcolasaledaosalreaurbanaoenlaperiferiade
losdistritos,porsubajocostodelsueloylafactibilidaddelosserviciosporlacercanade
lasredes.
Finalmente, la Ciudad de Huacho en general en las ltimas dcadas ha sufrido un
crecimientoextensivodelreaurbanaprincipalmentehaciaelsuryeleste,ensumayora
sobre terrenos eriazos con programas deviviendanoocupados por falta principalmente
delserviciodeaguapotable.
Astambinlaciudadhacrecidoextensivamentedejandoensureaurbanaterrenosde
huertos y sin uso; con ello ha disminuido su densidad urbana cercana a la mitad de la
obtenidaenelao1997.
Aun destaca positivamente que se hayan conservado las reas agrcolas del distrito de
HualmayylasreasdepreurbanodeldistritodeSantaMara.Sinembargoalao2013
vienen siendo presionados para la ocupacin mediante proyectos inmobiliarios, con lo
cual se perdera las ltimas reas verdes que la ciudad requiere como veremos ms
adelanteeneltemcorrespondiente.

PLANODECRECIMIENTODELACIUDADDEHUACHO.


B. Conflictos del uso del suelo que limita su desarrollo urbano.

Paraelanlisisdelpresentetemasedebetenerencuentalosdiversosusosdelsuelo,a
fin de compararlo con los usos del Plan Director de Huacho 1998 y establecer los
cambios ocurridos entre los aos 1998 y 2013. Estos indicadores sern medidos en
hectreas por uso de suelo, tales como residencial, comercial, industrial, equipamiento
urbanoyotrosusos.
b.1 Residencial.
Es el uso que predomina en la ciudad con el 25.5%, se presenta solo el uso
residencialoconcomerciolocal,tallerohuerto.Enelcasodelosdosprimerosse
presenta en los diferentes barrios de la ciudad, pero especficamente combinado
con taller se da en torno a los mercados de abasto donde existe incompatibilidad
deusos,ascomoenlosprediosconfrentealaantiguaCarreteraPanamericanay
en torno al terminal de transporte interprovincial. La combinacin de la vivienda
huerto se presenta al norte, en el distrito de Hualmay, as como en el distrito de
SantaMarayenmenorproporcineneldistritodeHuacho(Amay).
Una de las principales limitaciones que presenta este uso es la predominancia de
viviendasunifamiliares que generanun crecimiento extensivo de la ciudad, lo cual
est ligado a la idiosincrasia de la poblacin en relacin a desear un terreno para
crecerunsegundopisoparaviviendadesushijosoparaalquilar,peroporfaltade
financiamientonopuedenlograrsuobjetivo.
b.2 Comercio.
Esteusoabarcael1.63%delasuperficieurbana.Seconcentraprincipalmenteenel
centro del distrito de Huacho (Av. 28 de Julio- Tpac Amaru, Av. San Martin y Av.
Grau)comocomerciocentral,prolongndosehastalascercanasconeldistritode
Hualmay.AscomoatravsdelejecomercialdelaantiguacarreteraPanamericana
hasta unirse con los comercio central del distrito de Huaura y con el comercio
diversificadodeldistritodeSantaMara.
Uno de los principales conflictos que existe es el de los mercados de abasto por
los diferentes impactos negativos que genera, conjuntamente con el comercio
informal que ocupa las pistas y veredas de las calles aledaas. A ello se suma la
congestin de peatones y de vehculos de transporte, deteriorando el espacio
urbano,elmedioambienteylacalidaddelpaisaje.
Laslimitacionesquepresentaconreferenciaalcomercioesquelamayorpartede
los establecimientos son de baja calidad y poca inversin. En el caso de los
mercados se encuentran atomizados a nivel de los puestos por lo que no pueden
adquirir financiamiento para el mejoramiento de los establecimientos como una
unidadintegral.

Foto N 3.4-1 Av. 28 de Julio (zona comercial del Distrito de Huacho)
b.3 Industria.
Ocupa el 1.23% de la superficie del rea urbana. La mayor rea est ocupada por
las dos plantas de produccin de harina de pescado y conservas de productos
hidrobiolgicos que se ubican en el distrito de Caleta Carqun y solo una planta
cercana al puerto de Huacho. Estas industrias generan conflictos principalmente
con las reas residenciales aledaas por la contaminacin atmosfrica en el mal
olor que generan en su proceso de produccin y contaminacin de las aguas de
mar por los desechos sin ningn tratamiento que vierten al mar, contaminando la
franjacostera.
Asimismo, encontramos en el distrito de Santa Mara en la antigua carretera
Panamericana, cercana al puente sobre el Ro Huaura, las plantas de
procesamiento de alimentos como Redondos, molineras y plantas desmotadoras
de algodn sin actividad. La ubicacin de esta zona industrial no se encuentra
rodeada de vivienda, sin embargo, generan polvo en suspensin en el caso de la
molinera y vierten sus desages al colector de la Panamericana que arroja sus
aguascrudasalRoHuaura.VerFotoN3.4-2yN3.4-3
Este uso genera conflicto al localizar las plantas de harina de pescado en zonas
urbanas de la ciudad siendo esta localizacin incompatible por los impactos
ambientalesnegativosqueocasiona.Conreferenciaalasotrasplantasindustriales
menores tambin contaminan tanto por vertimiento de aguas residuales que no
soncontroladasniporEMAPAnielALAniDIRESA.

Foto N 3.4-2 Zona Industrial en el Distrito de Caleta de Carqun

Foto N 3.4-3 Planta de procesamiento de alimentos Redondos en el Distrito de Santa Mara

b.4 Equipamiento Bsico.
El Equipamiento bsico ocupa el 3.23% de la superficie del rea urbana. Este uso
se refiere a educacin, salud y recreacin. La mayor parte de los equipamientos
especializados se concentran en el rea central de Huacho, lejos de la periferie; le
sigueenimportancialaconcentracindelosequipamientos eneldistritodeSanta
Mara (20% del total de equipamiento) y el distrito de Hualmay (16% del total de
equipamiento) ya que cuentan con equipamientos educativos y deportivos por
cadadistrito.EldistritoconmenorequipamientoeseldistritodeCaletaCarqunel
quecuentaconescasareadeeducacinyrecreacin.

Elconflictosurgecuandolosequipamientoscomoelcasoeducativo,sonofertados
en su mayor parte en infraestructura no adecuada o improvisada, es decir, se
acondicionan viviendas para el uso de colegios en desmedro de la calidad
educativa; asimismo, existe un gran dficit en los equipamientos recreativos por
que no han realizado los aportes pertinentes por parte de las urbanizaciones
realizadas.VerPlanoPDU11-UsosdelSuelo.
b.5 Agrcola.
Este uso destaca con el 17.92% del reaurbana, predominando en los distritos de
SantaMara,HualmayyHuaura.CabemencionarqueenelbarriodeAmaysedael
usoagrcolaapesarqueelPlanDirectorde1998lohazonificadoconusourbano
residencial,paraefectosdelpresenteclculosehatomadocomorealibre.
Elusopecuariosedaenmenorproporcinconel0.47%enmayorproporcinel
distrito de Santa Mara y en menor proporcin al sur del distrito de Huacho
mediante establos, que en otros casos se encuentran abandonados. Este uso es
incompatibleenelreaurbana,porlosconflictosdecontaminacinquegenera,
siendoincompatiblecontodousodevivienda.
Foto N 3.4-4 Zona agrcola del Distrito de Hualmay
El uso agrcola se ve afectado por el crecimiento urbano espontaneo ya que este

crecimiento se da precisamente en parte de los predios agrcolas donde los
canales de regado son contaminados con residuos slidos producto de la
actividaddomesticaresidencialdelentorno.
b.6 Otros usos.
Este uso es uno de los de menor predominancia ocupando el 1.45% del rea
urbana.Lamayorconcentracindeesteusosedaeneldistrito deHuachodonde

se localizan las sedes administrativas de instituciones del Estado, los cementerios,

de las instituciones privadas y la infraestructura de servicios. Le sigue en
importanciaelDistritodeSantaMara.
Este al igual que otros usos, genera atraccin de movilidad urbana y
congestionamiento en la via publica por ser utilizadas como estacionamiento
vehicular, agudizndose en el rea central de la ciudad al presentar calles muy
estrechas.
b.7 Uso de proteccin ambiental.
Este usoocupa el 4.51% del rea urbana de la Ciudad de Huacho. Son las reas
naturales que por caractersticas fsicas de pendientes o de riesgo no pueden ser
ocupadas para uso de vivienda u otra actividad urbana, se promueve su
conservacinecolgicamediantesufuturoacondicionamientoeintegracinvisual
a la ciudad. Este uso se concentra en el Distrito de Huacho (73% del rea de
proteccin) por la identificacin de los acantilados existente al sur del distrito. Le
sigue en importancia el distrito de Santa mara por los cerros que presenta en
formaaisladaentrelasreasdecampia.
Estas reas no son tratadas y presentan un pobre paisaje natural, destacando por
su aridez; sin embargo, con un adecuado manejo y tratamiento pueden ser
sembradosconespeciesde cactceas,almismotiempoquepermitafijarelsuelo
antedesprendimientos.
b.8 Uso Arqueolgico.
Ocupa el 11.75% del rea urbana. Se presenta principalmente en los distritos de
SantaMara,HualmayyHuaura,cuyosrestoshansidodeclaradosporMinisteriode
Cultura, pero que a la fecha no han sido puestos en valor y se encuentran
expuestosaladepredacindeloshuaqueros.
Actualmente, estas reas no se encuentran adecuadamente protegidas,
convirtindose incluso en reas inseguras por delincuencia. Se requiere acciones
concretasyrecursoseconmicosparalarecuperacindedichasreas.
b.9 Uso Balneario.
Este uso ocupa el 2.36% del rea urbana y corresponde a la mayor parte de la
franjacosteradestinadacomobalneario,sedaenlosdistritosdeHuacho,Hualmay
y Carqun. Se encuentran playas naturales de arena, contiguas a los humedales.
Lamentablemente dichas playas se encuentran contaminadas por los desages
vertidosyporlabasuraodesmontedejadoporlosvecinos.Enelcasodelaplaya
de Huacho esta se encuentra venida a menos por la erosin de la playa y la
inundacindeloshumedalesenloscualesnoquedaarena.

b.10 Terrenos Sin Uso.

Ocupan el 13.25% del rea urbana. Este uso se focaliza principalmente en distrito
de Huacho mediante los terrenos de Ciudad Satlite y los terrenos del barrio de
Amay que se encuentran sin urbanizar por la falta de servicios y por la falta de
capacidaddeinversin.Lesigueenimportancialosterrenossinusodelosdistritos
deHualmayySantaMara.
Enconclusin,laCiudaddeHuachocuentaconunaimportantesuperficiedesuelosin
ocupar dentro del rea urbana, ello demuestra el crecimiento informal y la especulacin
del suelo en la ciudad, haciendo ms difcil y costosa la dotacin de los servicios,
encarecindolos y haciendo poco viable las habilitaciones urbanas generando
deseconomas para la obtencin de la vivienda, problema principal de la ciudad, como
veremosmsadelante.VerCuadroN3.4-4
CUADRO N 3.4-4
Usos de suelo en la Ciudad de Huacho Ao 1997
Uso

rea (Has.)
rea total
(Has.)
Huacho
Caleta de
Carqun
Hualmay Huaura
Santa
Mara
Abs. %
Residencial
Densidadmedia 476.95 45.75 118.46 641.16
AA.HH. 37.5 37.5
Total 514.45 45.75 118.46 678.66 73.01
Comercial
Comerciocentral 56.56 20.31 76.87
Comercio
diversificado
53 53
Comerciointensivo 8.18 0.11 0.22 8.51
Total 117.74 0.11 20.53 138.38 14.89
Equipamiento
Educativo 29.69 1.58 3.6 34.87
Salud 5.34 0.62 0.1 6.06
Recreacin 13.67 0.72 6.7 21.09
Total 48.7 2.92 10.4 62.02 6.67
Industrial Granindustria 13.34 16.5 3.5 33.34 3.59
Otrosusos Otrosusos 14.16 2.39 0.6 17.15 1.84
Total general 708.39 57.67 153.49 929.55 100.00
Fuente:PlanDirectordelaCiudaddeHuacho1998.
Losusosdelsuelo principalmentelosde comercioyvivienda se encuentranenproceso

deconsolidacin,deacuerdoalplanodezonificacinvigente,todavafaltaalcanzarasu
mximacapacidad,ascomolabajadensidaddeocupacinpoblacionalydeintensidad
deuso,porloquesedebeintervenirmediantelaconsolidacin ydensificacindelrea
urbanaexistente.

Comparandolosusosdelsuelodel PDU 1998,sepuedeobservar queelusoresidencial

espredominante.Sinembargoalao2013senotaunadiversificacindeusosdelsuelo
que debern responder al rol administrativo y de servicios que debe cumplir, en
contraposicinallentoenvejecimientodesupoblacinyalamigracinaLima,mayor
quelamigracindelosandesalaCiudaddeHuacho.VerCuadroN3.4-5
CUADRO N 3.4-5
Usos de suelo en la Ciudad de Huacho Ao 2013
Uso
reas (Has.)
Huacho
Caleta de
Carqun
Hualmay Huaura
Santa
Mara
Total %
Residencial
Residencialmedia 237.06 20.76 125.69 72.56 92.26 548.33 16.04
Viviendacomercio 10.5 0.098 3.42 6.59 8.24 28.848 0.84
Viviendataller 1.25 1.57 2.82 0.08
Viviendahuerto 18.62 28.15 226.7 273.47 8.00
Asentamientos
informales
18.48 18.48 0.54
Subtotal 285.91 20.858 157.26 79.15 328.77 871.948 25.51
Comercio
Comerciocentral 38.07 1.09 1.15 6.93 47.24 1.38
Comerciodiversificado 0.7 0.7 0.02
Comerciointensivo 1.29 0.04 6.49 7.82 0.23
Subtotal 39.36 0 1.13 1.15 14.12 55.76 1.63
Equipamiento
Educacin 35.66 2.41 6.84 4.81 13.32 64.01 1.87
Salud 8.94 1.01 0.03 9.01 0.26
Recreacin 10.92 0.32 9.78 6.87 9.51 37.4 1.09
Subtotal 55.52 2.73 17.63 11.71 22.83 110.42 3.23
Industria
Industrialiviana 5.12 0.78 9.81 11.49 27.2 0.80
Granindustria 10.28 1.97 12.25 0.36
Taller 2.66 2.66 0.08
Subtotal 5.12 10.28 0.78 9.81 16.12 42.11 1.23
Agropecuario
Agrcola 11.86 59.42 28.86 496.5 596.64 17.45
Pecuario 2.16 13.92 16.08 0.47
Subtotal 2.16 11.86 59.42 28.86 510.42 612.72 17.92
Otrosusos Otrosusos 19.83 4.82 10.61 1.77 12.66 49.69 1.45
Proteccin
ambiental
Usodeproteccin
ambiental
113.37 10.11 0 0 30.68 154.16 4.51
Uso
arqueolgico
Usoarqueolgico 64.69 46.93 290.02 401.64 11.75
Usode
balnearios
Usode
balnearios
38.3 14.83 27.6 0 0 80.73 2.36
Terrenosinuso Terrenosinuso 337.05 3.56 73.22 9.32 29.68 452.83 13.25
Habilitacin
recreacional
Habilitacin
recreacional
0.7 14.22 14.92 0.44
readevas readevas 266.8 18.87 71.29 56.53 158.2 571.69 16.72
rea total por distrito 1164.12 97.92 483.63 245.23 1,427.72 3,418.62 100.00
Fuente:EquipotcnicoPDH.

D. El importante patrimonio cultural que posee la Ciudad de Huacho

d.1 Patrimonio Arqueolgico
Se refiere al patrimonio inmobiliario prehispnico constituido por restos
arqueolgicos de fardos funerarios, vajillas y edificaciones o adoratorios que
pertenecen a las culturas desarrolladas en el rea urbana y en el mbito de
influenciadelaCiudaddeHuacho.
El Ministerio de Cultura (antes INC) ha identificado 10 sitios arqueolgicos que
ocupan una superficie de 491.01 Has, de los cuales el nico que se encuentra en
etapa de rescate es la Zona Arqueolgica Monumental de Bandurria que cuenta
con el 11% (54.12 Has) del total de zonas arqueolgicas (491.01 Has) el resto se
encuentra en espera de proyecto de rescate, mientras tanto las zonas
arqueolgicas vienen sufriendo serios daos por el vandalismo o huaqueo. Ver
CuadroN3.4-6.
CUADRO N 3.4-6
Zonas arqueolgicas de la Ciudad de Huacho Ao 2013
N Sitio arqueolgico Distrito
Superficie
Estado
(Has.) %
9
SitioArqueolgicoCerroColorado
SectorMartnPrietoMeza
Huacho 4.0212 0.80
Registrado-
delimitado
10
ZonaArqueolgicaMonumental
Bandurria.
Huacho 54.1200 11.00
Registrado-
delimitado
SubTotalporDistrito 58.1412 11.80
1
SitioArqueolgicoChacraSocorroo
NuevaHuaura
Huaura 46.9300 9.60
Registrado-
delimitado
2 SitioArqueolgicoCejetuto
Santa
Mara
2.5000 0.50
Registrado-
delimitado
3 SitioArqueolgicoCerroMontero
Santa
Mara
6.4600 1.30
Registrado-
delimitado
6 SitioArqueolgicoTumicalla
Santa
Mara
5.0200 1.00
Registrado-
delimitado
7 SitioArqueolgicoVispn
Santa
Mara
10.0600 2.00
Registrado-
delimitado
8 SitioArqueolgicoCerroColorado
Santa
Mara
289.5500 59.0
Registrado-
delimitado
4 SitioArqueolgicoCarqun
Caletade
Carqun
6.8600 1.40
Registrado-
delimitado
5
ZonaArqueolgicaMonumentalLos
Huacos
Hualmay
yC.de
Carqun
65.4900 13.30 Delimitado
Total 491.0100 100.00
Fuente:MinisteriodeCultura-Ao2013


Foto N 3.4-5 Zona Arqueolgica Los Huacos en el Distrito de Hualmay

El distrito de Santa Mara cuenta con el mayor nmero y superficie de sitios
arqueolgicos con el 63.9% (313.59 Has) del total de superficie. Todos se
encuentran en la parte baja del valle del ro Huaura, con excepcin del sitio
arqueolgico del Cerro Colorado. El distrito de Huacho cuenta con el 11.8% (58.14
Has), con excepcin que la zona arqueolgica de Bandurria se ubica en el rea
especfica.Enelrestodedistritoselreaesmenor.
d.2 Patrimonio Arquitectnico.
Al ao 2013 se encuentra en verificacin ante el Ministerio de Cultura los 10
monumentosdeclaradospatrimonioarquitectnicoyqueseubicanenlosdistritos
de Huaura y de Huacho. La mayor parte de los patrimonios arquitectnicos se
encuentranenbuenestadodeconservacin.
Foto N 3.4-6 Iglesia de San Francisco en el Distrito de Huaura.


De los 10 patrimonios arquitectnicos, solo uno (iglesia y casa de la hacienda

Ingenio)seencuentrafueradelreaurbana.VerCuadroN3.4-7

CUADRO N 3.4-7
Patrimonio arquitectnico colonial y republicano de la Ciudad de Huacho Ao 2013
N Distrito Tipo Nombre Ubicacin Norma legal Fecha Ao Public.
Condicin
de
patrimonio
declarado
3714 Huacho ACD
Casona
Pittaluga.
CalleColn518
esquinacalle
DosdeMayo.
R.D.N.No.
243-1995-
INC.
01/08/1995 1995 Nopublic. SI
34 Huaura ACD
Casadonde
sehospedoel
GeneralDon
JosdeSan
Martin.
LeyNo.9636. 28/10/1942 1942 17/11/1942 SI

3695 Huacho ACP
Casino
Huacho.
JirnSenz
Pea249-257-
261(Plazade
Armasde
Huacho).
R.J.No.176-
1992-INC/J
09/03/1992 1992 28/04/1992 SI
1833 Huaura ACP
Antiguo
Hospitalde
SanJuande
Dios.
R.M.No.794-
1986-ED
30/12/1986 1986 Nopublic. SI
723 Huaura ARE
IglesiadeSan
Antonio.
R.S.No.2900-
1972-ED
28/12/1972 1972 23/01/1973 SI
724 Huaura ARE
IglesiadeSan
Francisco.
R.S.No.2900-
1972-ED
28/12/1972 1972 23/01/1973 SI
725 Huaura ARE
Iglesiaycasa
dela
Hacienda
Ingenio.
R.S.No.2900-
1972-ED
28/12/1972 1972 23/01/1973 SI
1831 Huaura ARE
Antiguo
Conventode
SanFrancisco,
anexoy
dependencias.
R.M.No.794-
1986-ED
30/12/1986 1986 Nopublic. SI
1832 Huaura ARE
Latorreque
subsistedela
iglesiamatriz.
R.M.No.794-
1986-ED
30/12/1986 1986 Nopublic. SI
1830 Huaura ZM
Latotalidaddel
trazourbanode
laVillade
Huaura.
R.M.No.794-
1986-ED
30/12/1986 1986 Nopublic. SI
Leyenda:
ZonaMonumentalZM.
ArquitecturareligiosaARE
ArquitecturaCivilPblicaACP
ArquitecturaCivilDomstica.ACD
Fuente:PlanDirectordelaCiudaddeHuacho1998eINC

PLANODEZONASARQUEOLGICAS


d.3 Patrimonio cultural natural de la Campia de Huacho

La campia de Huacho significa para la ciudad el espacio pblico natural que
identifica a sus habitantes, es decir, forma parte del imaginario colectivo y la
identidadculturalhuachana.
Contiene un alto valor paisajstico para la Ciudad de Huacho adems de los
serviciosambientalesqueaportaaldeterioradoecosistemadelaciudad.
No se puede desligar la campia de Huacho de su afamada gastronoma por lo
queconstituyeenvalorculturalynaturalparalaciudad.
3.4.2 Crecimiento de las necesidades de vivienda, los procesos constructivos y la
precariedad de la vivienda.
A. Viviendas existentes
DeacuerdoalCensodelao2007,enlaCiudaddeHuachoexisten35,063viviendascon
una poblacin de 136,807 habitantes, de este nmero de viviendas el 42% se concentra
eneldistritodeHuacho,el18.5%eneldistritodeSantaMara,el18.1%eneldistritode
Hualmay,yel17.9%eneldistritodeHuaura.EldistritodeCaletaCarquneselquetiene
elmenornmerodeviviendasconel3.5%.VerCuadroN3.4-20.
Desde el ao 1993 al ao 2007, el nmero de viviendas en general en la Ciudad de
Huacho se han incrementado en 50%, es decir, 11,714 viviendas. A nivel de distritos
componentes,SantaMaraeseldistritoquedesde1993haincrementadolaviviendaen
ms del 141%, es decir 3,807 viviendas ello se explica porque ha llevado a cabo un
procesodeocupacindeviviendasdeformaextensivaquesecorroboraeneltrabajode
campo, con escasos servicios de agua y desage, mediante las vivienda huerto y las
viviendas de asentamientos humanos como el A.H. Fujimori que recin se le viene
dotandodeaguapotable.EldistritodeHuachohaincrementadoen30%susviviendasen
relacina1993.VerCuadroN3.4-8.
CUADRO N 3.4-8
N de viviendas y poblacin de la Ciudad de Huacho Ao 1993-2007
Distrito
Ao 1993 Ao 2007
Vivienda urbana
Poblacin
urbana
Vivienda
urbana
Poblacin
urbana
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Ciudad de Huacho 23,349 100 106,901 100 35,063 100 136,807 100
Huacho 11,327 48.51 48,069 44.97 14,733 42 53,002 38.7
Caleta de Carqun 927 3.97 4,699 4.40 1,227 3.5 5,213 3.8
Hualmay 4,492 19.24 23,235 21.74 6,349 18.1 26,687 19.5
Huaura 3,916 16.77 17,953 16.79 6,280 17.9 26,808 19.6
Santa Mara 2,687 11.51 12,945 12.11 6,474 18.5 25,097 18.3
Fuente:Censodepoblacinyvivienda2007INEI

PLANODEUSOSDELSUELO.

B. Tenencia de la vivienda
Para seguir analizando el tema de la vivienda es importante tener en cuenta los
indicadores de tenencia de lavivienda. Segn el Censo 2007, en la Ciudad de Huacho
predominalaviviendapropiatotalmentepagadaconel61%(19,237viviendas),lesigue
en importancia la vivienda alquilada conel 15.9% (5,020viviendas), luego tenemos con
menorporcentajelavivienda adquiridaporinvasin9%,otrasformasdetenenciaconel
6%. De ello se puede determinar que de acuerdo a la idiosincrasia, la poblacin de
Huacho, opta por adquirir la vivienda propia por diversos medios. Presentando una
tendenciamenoralainvasindepropiedades.Caberecordarquelamayor parte dela
ciudadhacrecidoinformalmentesobresuelocompradonourbanizado.
Haciendo un anlisis de la tenencia de la vivienda por distrito, encontramos que el
distritodeCaletadeCarquncuentaconel80%deviviendapropiatotalmentepagada,
estas pertenecen en su mayora a la Comunidad Campesina del mismo nombre,
(ltimamente COFOPRI ha titulado un gran porcentaje de viviendas); el resto de distritos
fluctanenun60%deltotaldesusviviendas.VerCuadroN3.4-9.
Otrodelosindicadoresdetenenciadeviviendaeseldelaviviendaalquiladaenelcual
destacaeldistritodeHuachoconel21.8%deltotaldeviviendasdeldistrito.Estosedebe
presumiblemente,alademanda depersonasquevienentemporalmentealaborarenla
ciudadoporlosinmigrantesdelaspartesaltasdelaprovinciadeHuaura.
Uno de los distritos que destaca por vivienda propia por invasin es el distrito de Santa
Maraconel21.4%deltotaldeviviendas deldistrito;siendoesteunaltoporcentajey en
cuyo espacio urbano destacan las invasiones hacia el sur del distrito las que se
encuentran en proceso de saneamiento fsico legal y de dotacin de servicios bsicos.
CUADRO N 3.4-9
Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de tenencia, Ciudad de
Huacho Ao 2007

Distritos por rea
urbana
Total
viviend
as
Rgimen de tenencia
Alquilada
Propia por
invasin
Propia
pagndola
a plazos
Propia
totalmente
pagada
Cedida por el
centro de
trabajo/otro
hogar/
institucin
Otra forma
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Ciudad de
Huacho
31,592 5,020 15.9 2,839 9 1,060 3.4 19,237 61 1,531 4.8 1,905 6
Huacho 13,013 2,838 21.8 873 6.7 440 3.4 7,767 60 380 2.9 715 5.5
Caleta de Carqun 1,169 73 6.2 0 0 72 6.2 931 80 34 2.9 59 5
Hualmay 5,805 1,020 17.6 171 2.9 195 3.4 3,831 66 157 2.7 431 7.4
Huaura 5,811 643 11.1 554 9.5 156 2.7 3,406 59 763 13.1 289 5
Santa Mara 5,794 446 7.7 1,241 21.4 197 3.4 3,302 57 197 3.4 411 7.1
Fuente:Censodepoblacinyvivienda2007-INEI


Esto demuestra una ardua labor que le queda al Gobierno Local en materia de
saneamientofsicolegalyserviciosurbanos.
Con referencia a la variable de vivienda es importante analizar el indicador viviendas
desocupadas, a fin de promover su utilizacin. En el caso de la ciudad de Huacho se
tiene 5.1% de viviendas desocupadas (1773 viviendas). Lo que refuerza la hiptesis de
inmigracin de la poblacin a la ciudad de Lima dada su cercana. El distrito que
destaca con el mayor porcentaje de viviendas desocupadas es el distrito de Huacho
conel5.6%(832viv.)deltotaldeviviendasdeldistrito,lesigueenimportanciaeldistrito
de Santa Mara con el 5.4% del total de viviendas del distrito. El distrito el de menor
indicedeviviendasdesocupadaseseldistritode Caleta de Carqun2.8%(34viviendas),
elrestodedistritoscadaunotieneunpromediode280viviendasdesocupadas.
En el ao 2007 el nmero de viviendas desocupadas en la Ciudad de Huacho se ha
incrementado en 42% (525 viviendas) con relacin al Censo de 1993, a la par que la
poblacinurbana.Eldistrito dondemsseconcentranlasviviendasdesocupadases en
Huacho, con 832 viviendas desocupadas. Sin embargo en el resto de distritos se han
triplicado, como en el caso de Santa Mara al ao 2007 se ha incrementado al 309%
(incremento de 237 viviendas desocupadas), Hualmay con el 247% (incremento de 173
viviendas desocupadas) y Huaura con el 254% (incremento de 162 viviendas
desocupadas),esimportantetenerencuentaeldinamismodeurbanizacinylafaltade
mecanismosdecontrolquemuchasvecesconllevaalaespeculacindelsuelourbano,
posiblemente debido al bajo costo del valor del suelo a comparacin del suelo en el
distrito de Huacho donde el costo es mayor valor debido a los servicios con los que
cuenta.VerCuadroN3.4-10.

C. Dficit de viviendas
DeacuerdoalestudiodeDficitdeViviendasporDistrito,elaboradoporelINEIenelao
2008, se ha determinado que para la Ciudad de Huacho existe un dficit total es decir,
cuantitativoycualitativo de6,541viviendas(18.65%deltotaldeviviendasdelaciudad),
siendoestaunacifraelevada.Deldficitmencionadoel38.3%sondficitcuantitativoyel
CUADRO N 3.4-10
Viviendas particulares por condicin de ocupacin de la vivienda, Ciudad de Huacho.
Ao 1993 y ao 2007
Distrito
Condicin de ocupacin 1993 Condicin de ocupacin 2007
Total
Ocupada Desocupada
total
Ocupada Desocupada
CiudaddeHuacho 23,349 22,101 94.66 1,248 5.34 35,063 33,290 94.9 1773 5.1
Huacho 11,327 10,476 92.49 851 7.51 14,733 13,901 94.4 832 5.6
CaletadeCarqun 927 865 93.31 62 6.69 1,227 1,193 97.2 34 2.8
Hualmay 4,492 4,375 97.40 117 2.60 6,349 6,059 95.4 290 4.6
Huaura 3,916 3,811 97.32 105 2.68 6,280 6,013 95.7 267 4.3
SantaMara 2,687 2,574 95.79 113 4.21 6,474 6,124 94.6 350 5.4
Fuente:Censodepoblacinyviviendadelosaos1993y2007-INEI

resto (61.7%) corresponden al dficit cualitativo por las bajas condiciones de

habitabilidad.VerCuadroN3.4-11
Los distritos con mayor dficit de viviendas son los distritos de Huacho con 2,212
viviendas (33.8% del total de dficit) y Santa Mara con 1640 viviendas (25.07% del total
del dficit). A pesar de haber impulsado una agresiva expansin del suelo urbano, y de
contarconviviendasdesocupadas,enmuchoscasosporlafaltadeserviciosbsicosde
aguaydesage,seidentificancifrasdedficitdeviviendas.Portanto,paralaexpansin
urbana adecuada es importante contar con los recursos necesarios para invertir en la
fuentedeaguaylaplantadetratamientodelosdesages,paraquelosprivadosinviertan
enverdaderashabilitacionesurbanasconconexionesdomiciliarias,pistaseiluminacin,
as como la construccin de viviendas multifamiliares a fin de disminuir el costo de la
viviendaypermitirunmayoraccesoalamisma,conintervencindelainversinprivada
yestatalenotroscasos.
CUADRO N 3.4-11
Dficit de vivienda en la Ciudad de Huacho. Ao 2007-INEI
Distrito por rea
urbana
Total
abs.
Cuantitativo Cualitativo
Total
Dficit
tradicional
Viviendas
no
adecuadas
Total
Material
irrecuperable
(en paredes)
Viviendas
hacinadas
servicios
bsicos
deficitarios
Ciudad de Huacho 6541 2507 2388 119 4034 1479 1469 1086
Huacho 2212 907 841 66 1305 657 456 192
Caleta Carqun 233 99 97 2 134 77 32 25
Hualmay 1005 501 491 10 504 91 312 101
Huaura 1451 546 531 15 905 116 354 435
Santa Mara 1640 454 428 26 1186 538 315 333
Fuente:Estudiodficitdeviviendaanivelnacionalpordistritos.2007INEI
Teniendo en consideracin el dficit de viviendas (6,541 vivienda) en la Ciudad de

Huacho, menos las viviendas desocupadas del mismo ao (3,678 viviendas); de
acuerdoalosdatosestadsticosdelRENAMUencuantoalacapacidaddeproduccin
delainversinformalenelotorgamientodelicenciasdeconstruccin,statardaraen
superar el dficit de vivienda en un lapso de 18 aos, sin considerar las nuevas
viviendasquegeneraelcrecimientopoblacionaldelaciudadenlosprximosaos.Ver
CuadroN3.4-12
Igualmente en la Municipalidad Provincial de Huaura ensu mbito distrital la inversin
formal podra superar el dficit de vivienda en el distrito en el lapso de 11 aos, lo cual
igualmenteesexcesivoentiempo.VerCuadroN3.4-13
Encuanto altemadelavivienda es importante convocar ala inversinprivada en alianza
conlasmunicipalidadesdistritalesylamunicipalidadprovincialpoderaunaresfuerzospara
superareldficitdevivienda,previainversinenlosserviciosbsicosdelaguaydesage.

CUADRO N 3.4-12
Licencias de construccin de vivienda otorgada por las municipalidades de la
Ciudad de Huacho 2008 Y 2009
Distritos
N de licencias de construccin
Ao 2008 Ao 2009
Vivienda
unifamiliar
Vivienda
multifamiliar
Sub
total
Vivienda
unifamiliar
Vivienda
multifamiliar
Sub total
Ciudad de Huacho 146 34 180 155 41 196
Huacho 40 34 74 93 31 124
Caleta Carqun 4 0 4 10 0 10
Hualmay 27 0 27 28 0 28
Huaura 12 0 12 0 0 0
Santa Mara 63 0 63 24 10 34
Fuente:RENAMUINEI2009y2013
CUADRO N 3.4-13
Nmero de licencias de construccin de viviendas en el Distrito de Huacho 2009-
2012
Aos
N licencias
de vivienda
rea
construida
rea
construida
por licencia
Aprox. N
de
viviendas
N de Licencias por
Zonificacin
RDM CC CCS
2009 8 1797.9 224.7 10.0 7 1 -
2010 126 32364.89 256.9 179.8 80 43 3
2011 73 13015.59 178.3 72.3 45 25 3
2012 49 19992.3 408.0 111.1 29 19 1
Total 256 61170.68 238.9 339.8 161 88 7
Promedioanual. 64 15292.7 85.0 40.3 22.0 1.8
Fuente:OficinadecontrolurbanodelaMunicipalidadProvincialdeHuaura


Foto 3.4-7 Conjunto residencial en el Distrito de Huacho
D. Tipos de vivienda y hacinamiento

En 1993, el 70,1% de las viviendas de la provincia de Huaura eran independientes, le
seguan en importancia las viviendas en edificio con el 11,5%, las viviendas
improvisadassereducanal8,7%.Enel2007,lasviviendasindependientesseelevana
90,4%, mientras que las viviendas en casas de vecindad se redujeron al 1,6% y las
improvisadas a 1,7%. Se estima que las viviendas independientes en el 2012
representarancasiel92,0%ylascasasdevecindadmenosdel1,0%.
Puede afirmarse que los tugurios se localizan mayormente en las casas de vecindad,
teniendo diferentes denominaciones: callejones, corralones, casas subdivididas, quinta
deteriorada, etc. Estas viviendas ocupadas por sectores sociales en condicin de
pobrezaoextremapobrezasecaracterizanporalbergarfamiliasnumerosasocupando
espaciospequeos.
Lascondicionesdehabitabilidadsondehacinamiento,dondehayescasaventilacine
iluminacin. Dada la tendencia que presentan los principales tipos de vivienda, al
parecer, este problema habra disminuido en los centros poblados de Huaura en los
distritos conurbados de la Ciudad de Huacho toda vez que las casas de vecindad se
hanreducidosignificativamente.
Lasituacindehacinamientopuedeversetambinconrelacinaldficitcuantitativode
viviendas,dondeunamismaviviendaeshabitadapordosomshogaresofamilias.Ver
CuadroN3.4-14

CUADRO N 3.4-14
Tipo de vivienda Ao 1993 - 2007
Distritos
Aos Censales
1993 2007
C
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O
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CiudaddeHuacho 70.1 11.5 4.9 8.7 4.9 90.4 2.3 1.6 1.7 3.9
Huacho 76.2 4.7 8.1 4.0 7.1 82.6 7.0 2.9 1.7 5.9
CaletadeCarqun 91.5 0.9 3.2 4.0 0.3 98.5 0.4 0.5 0.3 0.3
Hualmay 85.9 0.7 7.9 2.8 2.8 88.1 2.6 2.9 1.1 5.4
Huaura 90.7 0.7 3.5 0.9 4.2 97.8 0.5 0.5 0.4 0.8
SantaMara 86.0 0.1 2.2 3.3 8.4 95.3 0.3 0.8 2.5 1.2
Fuente:XICensoNacionaldePoblacinyVIdeVivienda2007
Foto N 3.4-8 Viviendas precarias en el Distrito de Caleta de Carqun
E. Caractersticas de las edificaciones

El anlisis de la caracterizacin fsica de las construcciones nos permitir obtener una
radiografadelaCiudaddeHuacho,esdecir,identificarelestadoactualdelaestructura
urbanaactual.

e.1 Altura de la edificacin

Predominan las construcciones de 1 a 2 pisos. En el centro de la ciudad y en los
asentamientos humanos de cierta antigedad la mayora son de 2 pisos y en el
restodelasreasperifricaspredominanlasviviendasdeunpisodealtura.
Las edificaciones de mayor altura, como las de 3 a 4 pisos se concentran en la
zonacentraldelaciudad(entornoalaPlazadeArmas)enloslotesconfrentealas
Av.28dejulio,SanMartnyGrau,dondepredominaelusocomercialydeservicios.
Astambinlasedificacionesdemsde5pisosestanenformadispersaenelrea
inmediataalazonacentral,confrentealasavenidasantesmencionadas.Ejemplos
de edificaciones con alturas mayores de 2 pisos tenemos el Hospital Regional, la
Universidad Nacional JFSC, la sede del Gobierno Regional, la Universidad Alas
Peruanas, as como en edificaciones de viviendas multifamiliares. Luego tenemos
esta altura de edificaciones en las ubicaciones de las plantas industriales
pesquerascomoenCaletaCarqunyprximoalPuertodeHuacho.
EngeneralenlaCiudaddeHuachopredominaunabajaalturadelaedificacinde
1 a 2 pisos que aunado a la baja densidad de ocupacin poblacional, redunda en
un irracional aprovechamiento del suelo que encarece la infraestructura de
serviciosurbanos.
e.2 Materiales constructivos
ElmaterialpredominanteenlaCiudaddeHuachoeslaalbaileraconfinadaque
sedaprincipalmenteenelreacentralyenmenorproporcinenelreaperifrica
donde en muchos casos se presenta sin acabados exteriores porque se
encuentranenprocesodeautoconstruccin.
En menor predominancia est el adobe y la quincha en forma dispersa en
asentamientos humanos del norte como Huaura, adems de Caleta Carqun
Hualmay y Santa Mara. Cabe mencionar que este material como el adobe se
construyesinelementosdeconfinamientoysinadecuadacimentacinporloque
dichas edificaciones constituyen inseguridad fsica en caso de eventos naturales
comosismoodesbordedelroodelasacequias.
Uno de los materiales de menor proporcin es la estera, que se localiza
principalmente en reas de asentamiento incipiente como parte de la Ciudad
Satlite, al sur de sta, al otro lado de carretera Panamericana Norte. Constituyen
construcciones muy provisionales de estera y plstico que no cuentan con
servicios, se han quedado en proceso de construccin; por lo que no garantizan
ninguna condicin de habitabilidad. Adems muchas de estas viviendas no
presentan vivencia, no estn constituidas legalmente y en consecuencia resultan
deunprocesoespeculativodelsuelourbano.

Otrodelosmaterialesqueseapreciaenmenorproporcineseldeestructurasde
acero,elqueselocalizaenlasedificacionesdelasplantasindustrialesdeharinade
pescadocomoencaletaCarqunyprximoalMuelledeHuacho.
En general la predominancia de los materiales en la Ciudad de Huacho es la de
albaileraconfinada,peroqueseencuentransinconcluircomoenelcasodelos
asentamientos ms vulnerables socialmente, los que deprimen la calidad del
hbitat. Cabe indicar que en el terremoto del 1970 dej ingratas experiencias de
colapsodelasedificacionesdeadobeenlamayorpartedelaciudaddeHuaura.
e.3 Estado de conservacin
EnlaCiudaddeHuachopredominaelestadodeconservacinregularenlamayor
partedelasedificaciones,tantoenelreacentralcomoenlaperiferiaconformado
porlosasentamientoshumanosylasviviendashuertodelosdistritosdeHualmayy
Santa Mara. Este estado corresponde a las edificaciones de material noble que
cuentanconunaantigedadmayoralos20aosenmaterial noble.Enlaperiferia
de la ciudad se encuentran edificaciones de material noble que no cuenta con
acabadosexterioresoseencuentranenplenoprocesoconstructivo.
Las edificaciones de menor proporcin son las de estado de conservacin bueno,
las que se refieren a edificaciones de material noble menor a 20 aos de
antigedad,queseencuentrantotalmenteacabados.Esteestadodeconservacin
seubicaofocalizaprincipalmenteenelcentrodelaciudadlosquesedestinana
comercio,edificiospblicosyviviendasyoficinas.
Lasedificacionesenmalestadodeconservacinserefierenalasedificacionesde
adobe que se encuentran deteriorados. Estas edificaciones se ubican
principalmente en la periferia de la ciudad, como Ciudad Satlite, parte de los
distritos de Caleta Carqun, Hualmay y Santa Mara. Estas edificaciones coinciden
conlapoblacinmsvulnerableylasqueseencuentranenriesgofsico.


PLANO DE ALTURAS DE EDIFICACIN.


MATERIALES CONSTRUCTIVOS


ESTADO DE CONSERVACIN.


3.4.3 Progresiva ocupacin urbana ha definido diferentes patrones de asentamiento.

Lospatronesdeasentamientourbanoenla CiudaddeHuachotienenquevercon las
formas de urbanizacin, teniendo en cuenta la trama urbana, la forma y rea de los
lotes, caractersticas de la edificacin, grado de consolidacin, densidad, el
saneamiento y tenencia del suelo, la intensidad de ocupacin, etc. Teniendo en
cuenta el levantamiento de campo, se ha llegado a la conclusin que la Ciudad de
Huachopresentalossiguientespatronesdeasentamiento:
A. rea 1 Huaura.
Presenta una trama urbana rectangular en zona con baja pendiente e irregular en
rea de cerro. Cuenta con lotes en promedio de 120 m2 destinados
predominantemente a uso de vivienda y en menor proporcina comercio. Cuenta
conedificacionesdeladrilloyadobe,conalturade12pisosdealtura.Presenta
ocupacin concentrada y en proceso de consolidacin. Tenencia del suelo
informalregularizadayconsaneamientofsicolegalensumayora.Presentarea
de equipamiento urbano implementado parcialmente, servicios bsicos
parcialmente implementados con dficit similar al de la Ciudad de Huacho.
Conectividad vial adecuada con los dems distritos, pero al interior limitado por
vastruncasosinregularizacin.Presentaconflictosconeltransporteenmototaxi
yeltransportepesadoquegeneracontaminacinambientaleinseguridadvial,ya
queestosmediosdetransportetienensuparaderoendicharea.
Foto N 3.4-9 rea 1 Huaura


B. rea 2 Santa Mara.

Trama urbana rectangular y en menor grado irregular que se adecua a la
topografa. Presenta lotes de 500 m2 con usos de vivienda huerto y uso
recreacional, las edificaciones son de ladrillo confinado o de adobe, con un piso
de altura. Presenta ocupacin lineal e incipiente con frente hacia las vas
principales y en otros casos concentrada en pequeas agrupaciones en reas
eriazas o cerros de poca altura. La tenencia del suelo en su mayora es por
sucesin, pero que no se encuentran regularizados. Presenta equipamientos
urbanos en torno a las redes principales de vas. Cuenta con escasos servicios
bsicos mediante redes pblicas sobre todo los de desage en el cual la mayora
solo utiliza pozo ciego, en el caso del agua, sta se utiliza sin tratamiento de
potabilizacin y ablandamiento del agua. Presenta conectividad a nivel de vas
colectorayprincipales,peronoaniveldevaslocalesyaquesepresentantrochas.
Unodelosprincipalesconflictosenestesector,eslapresindelsectorinmobiliario
sobrelasreasagrcolasdelacampiaparaelcambiodeusosurbanos(RDM),lo
cual destruira las reas verdes que constituyen los servicios ambientales ante la
faltadereasverdesdentrodelaszonasresidencialesycomerciales.
Foto N 3.4-10 rea 2 Santa Mara

C. rea 3 HuachoSanta Mara.
Trama urbana rectangular. Presenta lotes de un promedio de 200 m2, con uso
predominante de viviendas, en segundo trmino el comercio y servicios. Cuenta
con edificaciones terminadas de ladrillo confinado de 2 3 pisos, presenta
ocupacin concentrada con grado consolidado, la mayor parte cuenta con
saneamiento fsico legal, presenta grandes reas de equipamiento en su mayor
parte implementados pero con escasas reas verdes. La mayor parte cuenta con
servicios bsicos a travs de redes pblicas. Presenta adecuada conectividad vial
internayexterna,lasvaslocalesseencuentranpavimentadas.Elprincipalconflicto

que presenta es con referencia a los mercados que generan contaminacin y

congestionamientovehicular.

Foto N 3.4-11 rea 3 HuachoSanta Mara
D. rea 4 HualmayAmay.
Trama urbana irregular ocupado por viviendas tipo huerto. Presenta lotes de un
promediode500m2,conusospredominantedeviviendahuerto,conedificaciones
deadobeyladrilloconfinado,con1pisodealtura.Presentaocupacinlinealcon
frente a las vas y en proceso de consolidacin y ocupacin dispersa en los otros
casos. Presenta reas de equipamientos implementados parcialmente, con
serviciosbsicosdeaguapotableensumayora,perosinredesdesageoentodo
caso con pozos ciegos. Cuenta con vas sin pavimentar. El principal conflicto que
presentaeslapresindelosproyectosinmobiliariossobrelasreasdecampiade
Hualmay,ascomolaubicacindecamalaladodelcementerioyenreaurbana,
generandocontaminacinambiental.

Foto 3.4-12 rea 4 HualmayAmay

E. rea 5 Carqun.
Trama urbana rectangular en zona de baja pendiente e irregular en zonas con
mayor pendiente. Presenta lotes de terreno 120 m2 aprox. con uso predominante
de vivienda y en menor uso la industria, edificaciones de ladrillo y adobe sin
acabados, de 1 a 2 pisos. Presenta ocupacin concentrada y en proceso de
consolidacin, formalizacin parcial de la propiedad, servicios de bsicos en su
mayoraimplementados,reasdeequipamientoimplementadosparcialmente.
Conectividadviallimitada,debidoaquecuentaconunasolavadeaccesodistrital
conescasavaslocalespavimentadas.
El principal conflicto que existe es con referencia al uso industrial de las plantas
harineras, las cuales no se encuentran adecuadamente aisladas de las viviendas,
as como el impacto ambiental que generan al contaminar el mar con sus
desechosindustrialessinningntratamientoprevio.
Foto 3.4-13 rea 5 / Carqun
F. rea 6 Manzanares Los Pinos.
Trama urbana irregular que se acomoda a la topografa. Lotes de terreno en
promedio de 160 m2, predominan los usos de vivienda, con edificaciones de
adobe y ladrillo, 2 pisos de altura. Ocupacin informal del suelo en proceso de
regularizacin, grandes reas de equipamiento urbano pero en su mayora sin
implementar.Serviciosdeaguaydesageimplementadosparcialmente.Presencia
de vas truncas hacia Ciudad Satlite y las zonas arqueolgicas, escasas vas
pavimentadas.
Uno de los principales conflictos que presenta es su ubicacin en una zona de
peligroyunaltondicedecontaminacinambientaleinsalubridad.


Foto 3.4-14 rea 6 ManzanaresLos Pinos
G. rea 7 Ciudad Satlite.
Trama urbana regular. Manzanas y lotes tizados de un promedio de 120 m2,
ocupado por viviendas sin ocupar, edificaciones precarias de estera o material
desechable, ocupacin incipiente. No cuentan con saneamiento fsico legal, ni
serviciosbsicos,cuentaconreasdeequipamientosinimplementar.Conectividad
limitada tanto al interior as como al exterior por falta de vas implementadas o
pavimentadas. En principal conflicto que cuenta el rea es la falta de servicios
bsicosporlocualnosepuedesostenerunaocupacinprolongada.

Foto 3.4-15 rea 7 Ciudad Satlite


PLANO DE PATRONES DE ASENTAMIENTO


3.4.4 Deficiente e insuficiente infraestructura del equipamiento urbano que contribuye a

un bajo nivel en las condiciones de vida.
A. Educacin
En la Ciudad de Huacho, el servicio de educacin bsica regular es ofertado a nivel
EstatalyNoEstatalenlosnivelesdeinicial(de 3-5aos),primaria(de6a11aos)y
secundaria(de12a17aos).
Cabe destacar en general que el nmero de alumnos matriculados es menor que el
normativoconexcepcindeinicial,mientrasqueelnmerodeaulasexistenteesmayor
queelnormativoconexcepcineneducacinsecundaria;enloscolegiosnoestatales
existeunmayornmerodealumnosporseccinconexcepcindeInicial.Deloantes
citado se puede deducir que existe menor nmero de poblacin en edad escolar
principalmenteenlosjvenesdeeducacinsecundariaquienesemigranalasciudades
mayores como Lima o ciudades intermedias prximas, que les ofrecen mejores
servicioseducativos.
Delanlisisporniveleducativosetieneeninicialunsupervitdel6%enelnmerode
alumnos y un supervit de aulas de 138%, que supera el 60% de obligatoriedad de
asistenciadelapoblacinescolarparaestenivel.Mientrasqueenprimariasetieneun
dficit de alumnos del 12% y un supervit de aulas del 87%. Seguidamente en
secundaria se tiene un dficit de alumnos del 28% y de aulas en 67%. La poblacin
inicial se ha elevado ligeramente, los padres cada vez ms envan a sus hijos a los
colegios de inicial para estimulacin temprana, muchas veces por el trabajo de los
padres. En el nivel primario y secundario, se refuerza la hiptesis que los jvenes a
mayor edad son ms independientes y se trasladan a ciudades ms grandes como
Limapormejoresservicioseducativos.
Asimismo del cuadro de cobertura por nivel educativo se puede inferir un menor
nmero de alumnos matriculados en colegios estatales, ya que los colegios privados
tienen mayor preferencia por parte de los padres de familia debido a que en general
ofrecen un mejor servicio en la enseanza con algunas limitaciones en cuanto a su
infraestructura.VerCuadroN3.4-15.
De la evaluacin de alumnos por seccin con referencia a lo recomendable (40alm/
secc.), existen en el nivel primario solo dos secciones con 44 alumnos, de colegio no
estatal. Mientras que en el nivel secundario existen 13 secciones con ms de 42
alm/secc.,deloscualessolo3seccionescorrespondenacolegiosestatalesyrestoson
no estatales. Con referencia a este tema, cabe mencionar que la mayor parte de los
colegios no estatales funcionan en locales de viviendas adaptados como colegios,
con un conjunto de deficiencias quenogarantizan unnivel pedaggiconiunnivel de
seguridadfsica.VerCuadroN3.4-16.


CUADRO N 3.4-15
Cobertura del servicio educativo de E.B.R. en la Ciudad de Huacho Ao 2012
CUADRO N 3.4-16
Colegios con ms de 40 alumnos por seccin en la
Ciudad de Huacho Ao 2012
Nombre
N de
alumno
por
seccin
Grado Gestin N seccin
Primaria
San Jos - Hermanos Maristas 44 4 Privada 1
Divino Corazn de Jess 44 4 Privada 2
Secundaria
Divino Corazn de Jess 42 1 Privada 3
San Ignacio de Loyola 47 1 Privada 3
Luis Fabio Xammar Jurado 47 2 Pblica 8
Nuestra Seora de la Merced 49 3 Privada 2
Fuente:UGELHuaura2012.
Es importante analizar los Centros de Educacin Tecnolgica ProductivaCETPRO que

existen en la Ciudad de Huacho. Del cuadro adjuntose puede deducir que en el 2012
se registraron 27 institutos de los cuales el 29% (8 institutos) eran IE pblicas y la
mayor parte privados. As tambin,se tienen 5,153 matriculados, en 324secciones.Ver
CuadroN3.4-17.
Cobertura del
nivel
Tipo
Normativo Existente Dfict
N
Alum.
N
aulas
Alum/Mat. Aulas Alumnos Aulas
Inicial-jardn
Estatal 2416 157
Noestatal 2440 205
Total 4561 152 4856 106 362 238 -295 -6 -210 -138
Primaria
Estatal 6327 473
Noestatal 8128 290
Total 16293 407 14455 88 763 187 1838 12 -356 -87
Secundaria
Estatal 5114 98
Noestatal 8391 56
Total 18717 467 13505 72 154 33 5212 28 313 67
Fuente:UGELHuaura2012.

Los locales de Institutos Educativos se concentran principalmente en el distrito de

Huacho (15 institutos educativos), cuenta con el 37.8% del total de alumnos
matriculados, as como concentra el 29.3% del total de secciones. Le sigue en
importancia el distrito de Hualmay que concentra el 22% del total de matriculados as
como el distrito de Santa Mara concentra el 21% de matriculados y el 28% de
secciones. De lo mencionado se puede deducir que los distritos mencionados por su
cercana al centro de la ciudad cuentan con la mayor oferta y demanda de
equipamientodeestenivel.
CUADRO N 3.4-17
Nivel CETPRO de forma escolarizada en la Ciudad de Huacho Ao 2012
Distrito N IE
Alumnos Secciones Gestin
Abs. % Abs. % Abs. %
Huacho 15 1947 37.8 95 29.3 2 13
CaletadeCarqun 2 259 5.03 16 4.9 2
Hualmay 5 1132 22 78 24.1 1 4
Huaura 2 720 14 44 13.6 1 1
SantaMara 3 1095 21.2 91 28.1 2 1
CiudaddeHuacho 27 5153 100 324 100 8 19
Fuente:UGELHuaura.
La Ciudad de Huacho cuenta con centros de educacin superior como las cuatro
universidades que se detallan en el cuadro abajo adjunto. La que destaca por su
mayornmerodealumnoseslaUniversidadNacionalJosFaustinoSnchezCarrinla
cualesestatalydeserviciogratuito,cuentacon10,880alumnosy162aulas,cuyolocal
cuentaconunterrenode10.88has.VerCuadroN3.4-18
CUADRO N 3.4-18
Equipamiento educativo superior en la Ciudad de Huacho Ao 2013
Universidad Tipo
rea
(has)
N
alumnos
N
Aulas
N
facultades
UniversidadNacionalJosF.SnchezCarrin Estatal 30.89 10,880 162 12
UniversidadPrivadaSanPedro Privada 1,622 5
LosngelesdeChimbote Privada 4
ALASPeruanas Privada 4
Total 12,502 25
Fuente:UNJFSC,USP.2013

PLANODEEQUIPAMIENTOEDUCATIVO


B. SALUD
El servicio de salud de la Ciudad de Huacho es administrado por la Red de salud de
HuachoOyn, especficamente el rea urbana se encuentra en la Micro Red de
HualmayylaMicroReddeHuaura.
El equipamiento de Salud cuenta con los3 niveles: Hospital, Centro de Salud y Puesto
Sanitario,comparadoconlanormatividaddelMinisteriode Salud
4
tienenlassiguientes
caractersticas:
LasmicroReddeHualmayyHuauracuentancon2hospitales(MINSAyESSALUD),
Centro Mdico infantil, 5 Centros de salud y 6 puestos de salud; todos ellos
ubicadosenlaCiudaddeHuacho.
A nivel hospitalario se cuenta con supervit de 30 camas en el rea urbana de
Huacho. En todo caso cabe hacer el anlisis a nivel de sub regin que se
determinar en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huaura
quesevienedesarrollandoconjuntamenteconelpresenteestudio.
Del total de camas del Hospital MINSA (196 camas), el mayor nmero estn
destinadosaciruga(40camas),medicina(40camas)ypediatra(35camas)
AniveldeCentrodeSaludsecuentacondficitde20camas.
AniveldePuestoSanitariosecuentacondficitde14locales.
Comparandoconelao1997loscambiosquesepercibensonlosdelnmerode
camas del puesto de salud, el cual se ha incrementado a nivel de camas. En el
Hospital MINSA este ha disminuido en 11 camas. En general no han existido
mayoreslogroseninfraestructura.VercuadrosN3.4-19,N3.4-20yN3.4-21
Segn DIRESA Huaura, el estado situacional de los establecimientos de salud se
encuentran en buen estado, son de material noble con excepcin de los locales
que son rstico como el del A.H. Fujimori y el de Chonta. Con referencia a la
antigedad de los establecimiento, el Hospital MINSA es el ms antiguo que data
del ao 1970, el resto de establecimientos como los centros de salud el ms
antiguo es de 1996, y los puestos de salud el ms antiguo en promedio es de la
dcadadelos90s.VerCuadroN3.4-22
Al ao 2011 el servicio de salud con referencia a 1998 no ha tenido un mayor
avance, en todo caso ha tenido un sostenido mantenimiento de los
establecimientos, adems que existe una ligera disminucin en el nmero de
camasdelHospitalMINSAqueatiendelasprovinciasdeOynyHuaura.

4
Alao2011consideraunapoblacinde146,534habitantes.

Alao2013,Essaludvienepromoviendounnuevohospitalde131camasquese
ubicar en la Ciudad de Huacho. En el cual se estima una inversin de 111
millonesdeNuevosSoles
Foto N 3.4-16 Puesto de salud en el Distrito de Santa Mara.
Los hospitales, centros de salud y puestos de salud se encuentran implementados en

nmerodelocalesycamasdeacuerdoalcuadroadjunto.VerCuadroN3.4-20

CUADRO N 3.4-19
Cobertura del servicio de salud a nivel de la Ciudad de Huacho Ao 1997
Tipo
Normativo Existente Deficit
N
locales
N
camas
N
locales
N
camas
%
N
locales
N
camas
%
Hospital
Regional
Ministeriode
Salud
1 205 -
- 6
1.81
%
HospitalIPSS 1 120 -
Total 1 331 2 325 98.19
Centrodesalud 3 12 5 0 0.00 - 12
100
%
Fuente:MinisteriodeSaludHospitalRegionaldeHuacho/HospitalIPSS-Huacho
Elaboracin:INADUR
- NORMAS HOSPITALES: 2 camas/10000 hab. Poblacin proyectada a 1997 Provincia de Huaura,
166676
- NormaCentrodeSalud: 4camas/local
1local/30000hab
- ResolucinDirectoralN0627-76-SA/DS

CUADRO N3.4-20
Cobertura del servicio de salud a nivel de la Ciudad de Huacho Ao 2011
Tipo
Normativo Existente Dficit
N
locales
N
camas
N
locales
N
camas
N
locales
N
camas
HospitalRegionalMINSA
1(1) 357
1 196
_ -30
HospitalESSALUD 1 126
Total 2 322
Centrosdesalud 5(2) 20 5 0 0 20
puestosanitario 20(3) 6 14
Fuente:MinisteriodeSalud

(1)2camas/1000hab.Poblacinestimadaal2012esde153141habitantes
(2)1centrodesaludcada30,000hab.
(3)1puestodesaludcada7,500hab.

CUADRO N 3.4-21
Distribucin de nmero de camas segn
especialidad. DIRESA Ao 2011
Especialidad
Hospital huacho(camas)
Abs. %
Medicina 40 20.41
Ciruga 40 20.41
Pediatra 36 18.37
Neonatologa 12 6.12
Ginecologa 8 4.08
Obstetricia 31 15.82
UVI 0 0.00
Emergencia 17 8.67
Urologa 0 0.00
Traumashock 1 0.51
UCIgeneral 6 3.06
Polivalente 0 0.00
SerbocunasUCI 1 0.51
ICIneonatal 4 2.04
total 196 100.00
Fuente:DireccindeServiciosdeSaludDIRESALima


CUADRO N 3.4-22
Estado situacional de los establecimientos de salud en la Ciudad de Huacho Ao 2011
N Dependencia Distrito Localidad
rea total
(m
2
)
Ao
construccin
Material
construccin
Situacin
Saneam.
legal
Condicin
fsica
1
Hosp.de
Huacho
Huacho Huacho 39518.58 1970 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
Micro Red Hualmay
1 C.S.Hualmay Hualmay Hualmay 212.43 2003 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
2
P.S.Campo
Alegre
Hualmay
Campo
Alegre
360.00 1999 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
3
P.S.Dgo.
Mandamiento
Hualmay
Domingo.
Mandami
ento
351.66 2004 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
4
C.S.de
Carqun
Caletade
Carqun
Carqun 289.00 1996 Mat.Noble Propietario
En
tramite
Bueno
5
C.S.
Manzanares
Huacho
Manzana
res
242.14 1994 Mat.Noble Propietario
En
tramite
Bueno
6
C.S.Santa
Mara
Sta.Mara Luriama 2,838.29 1994 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
7
P.S.Amado
Velsquez
Sta.Mara
AA:HH:
Fujimori
1,152.00 2002 Rustico Propietario
En
tramite
Regular
8 P.S.Chonta Sta.Mara Chonta 600.00 1986 Rustico Propietario
En
tramite
Regular
9
P.S.San
Bartolom
Sta.Mara
San
Bartolom
410.60 1999 Mat.Noble Propietario
En
tramite
Bueno
10 P.S.Zapata Sta.Maria Zapata 392.00 1999 Mat.Noble Propietario
En
tramite
Bueno
Micro RED HUAURA
1 C.S.Huaura Huaura Huaura 468.12 2002 Mat.Noble Propietario Saneado Bueno
2
C.M.Infantil
"ElSocorro"
Huaura
AA.HH.
Socorro
2,223.85
Mat.Noble Propietario
En
tramite
Bueno
Fuente:OficinadePlaneamientoyPresupuestoOPE.ReddeSaludHuachoOyn.

PLANODEEQUIPAMIENTODESALUD


C. Recreacin
El tema de recreacin lo analizaremos en base a la superficie de reas verdes y reas
deportivas. Para el caso de las reas verdes, la OMS establece un ndice de 8 a 12m2
dereaverde/habquepermitegarantizarnivelesdecalidadambientalenlasciudades.
Esteparmetroesdemuchaimportanciaporqueaseguralasfuncionesdelosservicios
ambientales que prestan las reas verdes como la descontaminacin del aire
(absorcindeCO2),elciclointegraldelagua,laatenuacindelclima,enriquecimiento
del paisaje, etc.; todo ello con el consecuente impacto positivo en la salud fsica y
mentaldeloshabitantesdelaciudad.
En la Ciudad de Huacho se ha obtenido un ndice de rea verde de 0.93 m2/hab. (14
has.verdesennmerosabsolutos),esdecir,existeundficitactualde106has.derea
verde al ao 2013, los que deben ser progresivamente incorporados mediante la
ampliacin de reas verdes en los diferentes espacios pblicos y en los procesos de
habilitacionesurbanasenlaciudad.Adems,laconservacindelasreasagrcolasde
los distritos de Carqun, Hualmay y Santa Mara cumple un rol fundamental en la
recuperacindelacalidadambientaldelaciudad.
Comparandolasreasverdesdelao2009(14has.)conlasdelao1997(12.6has),se
tiene que se han incrementado en 1.4 has. Mientras que la ciudad ha crecido a ms
del doble en superficie, por lo que no existe un crecimiento reciproco con las reas
verdes,sinoqueporelcontrario,elloreflejaeldeteriorodelecosistemanaturalylacada
vezmayordepredacindelasreasagrcolas.VerCuadroN3.4-23
CUADRO N 3.4-23
reas verdes de la Ciudad de Huacho Ao 2009
Distrito
m2 A.V/
hab.
Poblacin
2009
reas verdes (m2)
Total Plazas Parques
Jardines
y valos
Bermas
Ciudadde
Huacho
1.0 142,651 140,935 24,304 110,961 451 5,219
Huacho 0.4 54,843 20,455 14,656 4,463 151 1,185
Caletade
Carqun
15.1 6,165 93,308 0 93,008 300 0
Hualmay 0.2 27,259 5,902 982 1,290 0 3,630
Huaura 0.3 27,857 9,070 8,666 0 0 404
SantaMara 0.5 26,527 12,200 0 12,200 0 0
Fuente:RENAMU2010.INEI
Enrelacinalainfraestructuradeportiva,cadadistritoqueintegralaciudadcuentacon
un estadio. Asimismo, todos cuentan con losas deportivas y/o coliseo que no contara,
sinembargoenellevantamientodecamposehanpercibidolosasdeportivaspblicas.
VerCuadroN3.4-24


CUADRO N 3.4-24
Infraestructura deportiva administrada por las municipalidades de la Ciudad
de Huacho Ao 2010

Foto N 3.4-17 Espacios de recreacin en la Playa Chorrillos en el Distrito de Huacho

Distrito
Tipo de instalaciones deportivas de la municipalidad
Estadio
s
Complej
os
deportiv
os
Parque
s
zonale
s
Losas
multide
-
portiva
s
Losa
sde
fulbit
o
Losas
de
bsque
t
Losa
sde
vley
Piscina
s
Gimna
sio
Coliseos
deportiv
os
Otro
Huacho 1 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0
Caletade
Carqun
1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Hualmay 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Huaura 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Santa
Mara
1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciudad de
Huacho
4 1 0 2 2 0 4 2 0 0 0
FUENTE:RENAMU2011.INEI

PLANO DE RECREACIN


D. MERCADOS DE ABASTO
Enla Ciudad deHuacho se cuenta con 5 mercados de abasto, de los cuales 2 de ellos
son de administracin privada y se ubican en el distrito de Huacho, dos mercados, uno
municipalyotroprivado,eneldistritodeHuaurayotromercadomunicipaleneldistritode
Santa Mara. Del total de mercados solamente tenemos contabilizados el nmero de
puestos(1,507puestos)delosmercadosdeldistritodeHuacho.
DeacuerdoalestudiodelSistemaNacionaldeEquipamiento(SISNE),normativamente
al ao 2013 se debera contar con 3,000 puestos, en un total de 6 mercados que
ocuparan12Has.entotal,portantocomparandoloexistenteylonormativosetieneun
dficitde1500puestos,unlocaldemercadoy4.28Has.
Considerando la capacidad mxima de 250 puestos en un rea de 1Has. Si los 2
mercados de Huacho suman 1.12 Has. en dicha rea solo podran caber 550 puestos
incluidoslosserviciosconexos,porloquehabraunexcedentede550puestoslosque
debernreubicarseenunnuevomercadodeaproximadamentede1 Ha..Asmismo
los2mercadosexistentesdeHuachodebernremodelarsedentrodelosparmetros
previstos.Ademsdebernremodelarsedeacuerdoasusuperficieexistentecomoel
mercadodeHuauramediante170puestossiendoreubicados112puestosyelmercado
de San Martn mediante 70 puestos siendo reubicados 37 puestos. En caso contrario
de no reubicarse se tendr que ampliar los locales de acuerdo al nmero de puestos.
Lospuestosreubicadospasarnaconstituirpartedelosnuevosmercadosquesuplirn
eldficit.VercuadrosN3.4-25yN3.4-26
Lafaltadepuestosdeventaenlosmercadosdeabastoquehanvenidoamenosalao
2013, generarn mayor presin mediante el comercio ambulatorio en torno a los
actuales mercados. Por lo cual es importante satisfacer la demanda de mercados y
reordenarelcomercioambulatorio.
Foto N 3.4-18 Mercado Central &Modelo en el Distrito de Huacho


CUADRO N 3.4-25
Comparacin de equipamiento de comercializacin de la Ciudad de Huacho entre los aos
1997 y 2013
CUADRO N 3.4-26
Mercados de abasto de la Ciudad de Huacho - 2013
Mercado
Modelo &
Central
Centenario
Santa
Mara
Mercado
de Huaura
Mercado
San Martin
Total
reademercado
(m
2
)
3743.13 7500 1830.22 3446 1426 17,945.35
Npuestos 422 663 33 282 107 1,507.00
Patiodemaniobras No No Si(1) No No
Estacionamiento No No No No No No
Proyectos.de
ampliacin
Si No No No No
Almacenamientode
basura
10tachos cilindros(4) cilindro cilindros(3) cilindros(2)
Frigorfico No No No No No No
Propiedad Privado Privado Municipal Municipal Privado
Fuente:
(1)Ocupadopor26ambulantes
(2)Losresiduosbiolgicos(restosdeavesyverduras)sonrecogidosporterceroscomoalimentopara
animales.Elrestodelosresiduosslidossonalmacenadosencilindrosyrecogidoalas4:30amporelservicio
derecojodebasuradelaMunicipalidaddeHuaura.
(3)Alas2pmserealizalalimpiezaalinteriordelmercadoylorecolectadosealmacenaencilindrosubicados
enlacalleLosLibertadores.Labasuraalmacenadaencilindrosesrecogidaalas4:30amporelserviciode
recojodebasuradelaMunicipalidaddeHuaura.
(4)Losresiduosslidosalmacenadasenloscilindrossonrecogidasalas5pmporelservicioderecojode
basuradelaMunicipalidadProvincialdeHuaura.

Tipo
A
o

P
o
b
l
a
c
i
n

Normativo Existente Dficit actual
N
puestos
N
locales
rea
(Has.)
N
puestos
N
locales
rea
(Has.)
N
puestos
N
locales
rea
(Has.)
Minoristas(1) 1997 108983 2180 4 4 2320 3 1.47 (2) 1 1
Minorista 2013 150551 3000 6 6 1507 5 1.8 1493 1 4.2
Fuente:SistemaNacionaldeEquipamiento.PlanDirectordelaCiudaddeHuacho1998
FUENTE DEL AO 1997

(1)MercadoCentralyModelo(1005puestos)yCentenario(1315puestos)
(2)Serequiereubicar140puestospararemodelarlosmercadosCentral,
ModeloyCentenario.
N DE PUESTOS DE LAS REAS
1000 Hab Mercado ndice X Puestos X Mercado
20 500 24.Om
2
1.0Hs

PLANODEMERCADOSDEABASTO


3.4.5 Progresivo Incremento de la Vivienda genera Aumento de Demanda de Servicios

Bsicos con Deficiente Calidad.
A. Agua potable
Elserviciodeaguapotableessuministradoenlaciudadpordiversasadministraciones,
as por ejemplo EMAPA Huacho, administra el servicio de agua para los distritos de
Huacho, parcialmente en Hualmay y Santa Mara, en el distrito de Huaura y Caleta de
Carqun son las municipalidades distritales las que proporcionan y administran
directamenteelserviciodeagua.
Lafuentedeabastecimiento principaldeaguaeslanapafreticaquesevefavorecida
conlainfiltracindelasirrigacionesdelaszonasaltasenlacuencadelroHuaura.El
aguaesextradadelafuenteporEMAPAmediante9pozostubularesqueabastecena
sectores,cuyaproduccinenel2011fuede16,937m3/da.Alao2011seestimauna
demandanormativade29,306m3/da,sobrelabasealadotacinde200lts,/persona/
da;lacualnosatisfacelademanda,msaunconsiderandoqueexisteunaprdidadel
36.3%,segnreportaEMAPA.
Unavezcaptadaelaguapasaalprocesodetratamientoypurificacindelaguaafinde
hacerla apta para el consumo humano, cumpliendo con los lmites de calidad
establecidos en la Norma Tcnica Peruana NTP 214.003
5
, Guas de organizacin
mundialdelaSaludylasNormasNacionalesestablecidasporINDECOPI.
Complementario a los pozos tubulares se tienen 5 reservorios de agua con una
capacidad total de 4,562 m
3
que de acuerdo a la produccin diaria los reservorios se
deberanllenarunpromediode4vecesalda.
En1997EMAPAsoloservaalasviviendadelosdistritosdeHualmayyHuacho,conuna
cobertura del 61.43% del total de viviendas de ambos distritos. Para el ao 2007, de
acuerdo al Censo del INEI, el servicio de agua potable en total sirve al 75.6% de
viviendas de los cinco distritos que conforman la Ciudad de Huacho. De acuerdo a
EMAPA, el 2011 se contaba con 21,542 conexiones domiciliarias que corresponde a
una cobertura del 64.6% del total de viviendas, por lo que se deduce que las
municipalidadesdistritalesaproximadamentecubrenel11%deviviendas.
Lacoberturadelservicioengeneralessimilaralrestodeciudadesdelacostaperuana,
dondelafuenteeslimitadayalavezesgeneradaporlaocupacininformaldelsuelo.
Hoy en da la normatividad correspondiente permite la dotacin del servicio mediante
la presentacin del certificado de ocupacin expedido por la autoridad Municipal
correspondiente.
El distrito con menor cobertura es Caleta de Carqun el cual se encuentra
prcticamenteaisladocomounapndicedelreaurbana,locualhacepocofactiblela
dotacindelservicio.

5
MemoriaInstitucional2011.EPSEMAPAHuachoS:A

Durante el ao 2011, en relacin al servicio de agua potable EMAPA Huacho ha

realizadolasobrassiguientes
6
:
Liquidacinycierredelaobra.Manzanares,laobraLasPalmasylaEsperanzayel
expedientedeMedidasdeRpidoImpacto.
Mejoramientoyampliacindelasredesdeaguapotableyalcantarillado.
Implementacin de las Normas sobre Evaluacin de Riesgos ante desastres
naturalesenlosproyectosdeinversinpblicadelosproyectosdesaneamiento.
Elaboracin de los perfiles de inversin pblica de los proyectos para la
construccindelasPlantasdeTratamientodeAguasResiduales-PTAR.
ElestudiodefinitivodelProyectoMedidasdeRpidoImpactodeEMAPAHuachoenla
Ciudad de Huacho, consiste en el mejoramiento del servicio de agua potable de las
viviendas ubicadas en los esquemas B y C2 de la Ciudad de Huacho, que abarca los
distritos de Huacho, Hualmay y Santa Mara. El proyecto consiste en: 1) planta de
tratamientodeaguapotable,2)Lneasdeconduccin,3)obrasdealmacenamientode
agua, 4) Lneas de aduccin, 5) Redes de distribucin, 6) Obras de media tensin
elctrica,7)Conexionesdomiciliariasy8)Micromedicin.
Conjuntamente con las obras de redes de distribucin, es importante incrementar la
captacindela fuenteyaseamediante porpozostubularesolasgalerasdefiltracin.
VercuadrosN3.4-27yN3.4-28
CUADRO N 3.4-27
Viviendas particulares con ocupantes presentes, con conexin a la red pblica de
agua potable en la Ciudad de Huacho. Ao 1993-2007
Distritos
1993 2007
Total
viviendas
Red pblica
dentro de la
vivienda
%
Total
viviendas
Red pblica
dentro de
la vivienda
%
Ciudadde
Huacho
20,940 12,863 61.43 31,592 23,873 75.6
Huacho 9,767 6,782 69.44 13,013 10,224 78.6
Caletade
Carqun
8,13 458 56.33 1,169 730 62.4
Hualmay 4,246 2,471 58.20 5,805 4,834 83.3
Huaura 3,624 2,280 62.91 5,811 4,771 82.1
SantaMara 2,490 872 35.02 5,794 3,314 57.2

6
Memoriainstitucional2011.EMAPAHuachoS.A.

CUADRO N 3.4-28
Cobertura por superficie del servicio de agua potable
en la Ciudad de Huacho Ao 2007
B. Desage
ElsistemadedesagedelaCiudaddeHuachoesigualmenteadministradoporEMAPA
Huacho S.A. Este servicio se da mediante conexiones domiciliarias que se unen a 4
colectores que pasan por las avenidas, 28 de Julio, San Martn, Vidal, Puquio Cano,
Santa Rosa y Cincuentenario. Estos colectores descargan al emisor que vierte sus
aguas crudas sin tratamiento al mar al sur del puerto de Huacho y al ro Huaura, al
norte de Caleta de Carqun, los que constituyen una importante fuente de
contaminacindelaCiudaddeHuachoyelimpactoambientalparasupoblacin.
SegnelCensodePoblacinyVivienda2007,lacoberturadelserviciodeldesagees
de 72.4% del total de viviendas en los cinco distritos que conforman la ciudad, aunque
ligeramente menor que la cobertura de agua potable mediante la red pblica. Los
distritos que cuentan con una mayor cobertura relativa con referencia al total de
viviendas en su distrito son: Hualmay con el 81.9% y Huacho con el 81.3%, los cuales
cuentanconelserviciodeEMAPA.
EldistritoconmenorcoberturaesSantaMara45.7%yCaletadeCarqunconel66.9%,
en el caso del primero vierten sus desages a pozos ciegos, en el caso del segundo
vierten sus desages a las acequias o directamente a los acantilados o laderas;
contaminandolasaguassuperficialesyelmedioambiente,ascomoponeenpeligrola
salubridaddelaciudad.
Cobertura EMAPA
rea
(has.)
%
SectorC1 39.9 2.97
Sector2 159.56 11.9
SectorC2 73.05 5.45
Sector3 190.62 14.22
Sector4 181.84 13.56
Sector5 118.62 8.85
Sector6 58.26 4.34
Sector7 120.33 8.98
Sector9 52.54 3.92
Sector10 52.24 3.89
Sub total 1046.97 78.11
Cobertura municipalidades
Huaura 149.14 11.13
CaletadeCarqun 56.09 4.18
SantaMara 88.06 6.57
Sub total 293.29 21.89
Total general 1340.26 100
FuenteEMAPAHuacho2012yLevantamientodecampo.

PLANO DE AGUA


Lacoberturadelserviciodedesageenlaciudadsehaincrementadoelao2007con
relacina1993,55.4%a72.4%enloquerespectaaconexionesdomiciliarias.Enelao
1993eldistritode SantaMaraapenascontabaconel17.03%deltotaldeviviendasde
sudistrito.
Teniendoencuentalacoberturadelserviciodedesageporsuperficie urbanasetiene
que EMAPA Huacho cubre con el 28.4 % y los servicios ofrecidos por las
municipalidadesdeHuaura,HualmayyCaletadeCarquncubrenel6%.Engeneralla
cobertura del servicio de desage por superficie es del 34.6% quedando una gran
superficiesincoberturacomolaszonasdeviviendahuertoenlaperiferiadelosdistritos
de Santa Mara y Hualmay, as como Ciudad Satlite y parte del barrio de Amay en el
distritodeHuacho.
Durantealao2011,EMAPAHuachoharealizadoobras deampliacinderedesenlas
siguienteslocalidades:
AA.HH. 2 de Abril, Pasaje Ausejo Pintado, A.H. Lorenzo Meza Brandn, A.H. El Faro
distritodeHuacho,enlaCalleFlixB.Crdenas,distritodeSantaMara,enlaCalle
Pumacahua,distritodeHualmay.
Renovacin de redes y conexiones de agua y alcantarillado en Residencial
Echenique,distritodeHuachoyenlacalleIreneSalvador,distritodeSantaMara.
EMAPA Huacho, cuenta con un proyecto de Construccin de la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales para la Ciudad de Huacho y Distritos Anexos, Proyecto de
inversinpblicaconCdigoSNIPN184130.Elproyectoconsisteenconstruccinde
colectores principales, interceptores, lnea de impulsin, estacin de bombeo, emisor
de la red de alcantarillado y una PTAR de tipo laguna anaerbica primaria, lagunas
facultativas secundarias y desinfeccin del efluente tratado. El valor aproximado del
presente proyecto es de S/. 54259, 815.00. La planta de tratamiento estar ubicada al
norte del distrito de Caleta de Carqun en la margen izquierda del ro Huaura, en la
actualzonaagrcola.
Lafaltadecoberturadelserviciodedesageyelvertimientodelasaguascrudasalmar
y al ro Huara, vienen generando la contaminacin de la baha de Huacho y de las
aguassubterrneasdelacualseproveelaciudad.Elloatentacontralasalubridaddela
poblacin. Es importante que las autoridades impulsen la ejecucin de la planta de
tratamiento de las aguas residuales como una de las primeras medidas contra la
contaminacin ambiental, seguidamente se debe impulsar a la ampliacin de redes y
conexionesdedesageparalaciudadafinde promoverlacultura ambientaly dela
saludenlapoblacinydisminuirel dficitdelserviciodedesage.VerCuadrosN3.4-
29;3.4-30y3.4-31

CUADRO N 3.4-29
Viviendas particulares con ocupantes presentes, con conexin de desage en la
Ciudad de Huacho. Ao 1993- 2007
Distrito
Ao 1993 Ao 2007
Total de
vivienda
Red pblica de
desage dentro
de la vivienda
total de
vivienda
Red pblica de
desage dentro
de la vivienda
Abs. % Abs. %
Ciudad de Huacho 20,940 11605 55.42 31,592 22,862 72.4
Huacho 9,767 6620 67.78 13,013 10,580 81.3
Caleta de Carqun 813 437 53.75 1,169 782 66.9
Hualmay 4,246 2313 54.47 5,805 4,754 81.9
Huaura 3,624 1811 49.97 5,811 4,100 70.6
Santa Mara 2,490 424 17.03 5,794 2,646 45.7

CUADRO N 3.4-30
Viviendas particulares con ocupantes presentes, por disponibilidad de servicio
higinico en la vivienda, Ciudad de Huacho. Ao 2007
Distritos en rea urbana
Total
Viviendas
Servicio higinico conectado a:
R
e
d

p
b
l
i
c
a

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d
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(
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c
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q
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o

c
a
n
a
l

N
o

t
i
e
n
e

CiudaddeHuacho 31,592 22,862 1,896 1,005 2,345 694 2,790
Huacho 13,013 10,580 998 182 485 39 729
CaletadeCarqun 1,169 782 89 11 8 12 267
Hualmay 5,805 4,754 370 97 188 29 367
Huaura 5,811 4,100 203 118 252 416 722
SantaMara 5,794 2,646 236 597 1,412 198 705

CUADRO N 3.4-31
Cobertura por superficie del servicio de desage de la Ciudad
de Huacho Ao 2012
Descripcin Has. %
EMAPA 969.72 82.53
Huaura 149.14 12.69
CaletadeCarqun 56.09 4.77
Total 1,174.95 100.00
Fuente:EMAPAHuachoyLevantamientodeinformacindecampo.

PLANO DE DESAGUE.


C. Electricidad
ElserviciodeenergaelctricaenlaCiudaddeHuachoesadministradoporlaempresa
EDELNOR S.A., la que se encarga de la comercializacin, distribucin, conexin y
mantenimientodelasredeslocales,ascomodelailuminacinpblica.
LareddelaCiudaddeHuachoesalimentadaporelSistemaInterconectadoNacional,
elqueesconectadoatravsdelaestacinqueseubicaeneldistritodeHualmay.
El servicio de electricidad al ao 2007 tuvo una cobertura del 91.9% del total de
viviendas, mientras que en el ao 1993 se estimaba una cobertura del 95.6%, esta
disminucinenlacoberturasedebealcrecimientoinformaldelaviviendaporsobrela
flexibilidaddelasleyesdeconcesinqueobliganalaempresaadotardelservicio.
Aniveldistrital,eldistritoquecuentaconmayorcoberturaesHuachoconel95.2%yel
de menor cobertura es Huaura con el 86.1%, lo que se denota a travs de los AA.HH.
queseubicanenmayornmeroalSuryEstedelaciudadrespectivamente.Elrestode
distritoscuentanconunacoberturadel95%.VerCuadroN3.4-32;3.4-33
Al ao 2008, EDELNOR cuenta con estudio de Planeamiento del Sistema Elctrico de
Transmisin de Huacho Supe en el que se estimaba para el ao 2013 una mxima
demanda de 33.01 MVA y una potencia instalada de 50 MVA, con un factor de
utilizacin del sistema del 66%. Lo que implica que el sistema elctrico de EDELNOR
tiene una capacidad para soportar una ampliacin de la demanda hasta
aproximadamenteun305delapotenciainstalada.VerCuadroN3.4-34
Lafaltadeesteservicioenlascallesyespaciospblicosgenerainseguridadciudadana
durante la noche, as como no permite un mayor confort en la vivienda e impide la
utilizacindeequiposparalaproduccin.
CUADRO N 3.4-32
Cobertura de energa de la Ciudad de Huacho 1997
Servicios
N viviendas
existentes
Cobertura Dficit
N
conexiones
(1)
%
N
conexiones
%
Energa 23.287 22.280 95.68 1007 4.32
Fuente:EDELNORHuacho
Elaboracin:INADUR
(1) ConexionesdomiciliariasaDiciembrede1993.
Conexiones Por Distritos: Huacho 10,298; Hualmay 3,974; Santa
Mara4,173;Huaura3,046yCarquin789.


CUADRO N 3.4-33
Viviendas particulares con ocupantes presentes, con alumbrado elctrico, por red
pblica, Ciudad de Huacho. Ao 2007
Distritos por rea urbana
Poblacin aprox. con
servicio elctrico
Total
viviendas
Alumbrado elctrico
por red pblica
Si % No %
CiudaddeHuacho 113,279.4 31,592 29,046 91.9 2546 8.1
Huacho 44,600.4 13,013 12,389 95.2 624 4.8
CaletadeCarqun 4,624.2 1,169 1,101 94.2 68 5.8
Hualmay 23,221.8 5,805 5,529 95.2 276 4.7
Huaura 21,504.3 5,811 5,001 86.1 810 13.9
SantaMara 19,601.4 5,794 5,026 86.7 768 13.3

Foto N 3.4-19 Vista nocturna de la Baha de Huacho

CUADRO N 3.4-34
Estudio de planeamiento del sistema elctrico de transmisin de Huacho-Supe
Balance entre la potencia instalada y la mxima demanda por SET en el Sistema Huacho - Supe
Sistema SET MD/P.I./fu
Aos
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Huacho
-Supe
Huacho
MD(MVA) 24.9926.4227.9929.78 30.8431.9133.0134.14 35.336.4837.6938.93
TRN1 25.0025.0025.0025.00 25.0025.0025.0025.0025.0025.0025.0025.00
TRN2 25.0025.0025.0025.00 25.0025.0025.0025.0025.0025.0025.0025.00
Pot.Inst.(MVA) 50.0050.0050.0050.00 50.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.00
Factordeutilizacin 50% 53% 56% 60% 62% 64% 66% 68% 71% 73% 75% 78%
Fuente:http://www2.osinerg.gob.pe

D. Recojo de residuos slidos

En la Ciudad de Huacho, el servicio de recojo de residuos slidos es realizado
directamenteporcadamunicipalidaddistritalenelmbitodesujurisdiccin.
Foto N 3.4-20 Residuos slidos domsticos acumulados en la va pblica.
De acuerdo al cuadro adjunto se estima que en la Ciudad de Huacho existe un dficit
del 54.5% (71.7 TM/ da) de recojo de residuos slidos por da, lo que se refleja en la
acumulacin de basura en la periferia de la ciudad constituida por materia orgnica y
material de desmonte de demolicin. Ellose seala en el cuadro siguiente de cmulo
deresiduosslidosenplenareaurbanadelaCiudaddeHuacho.
Foto N 3.4-22 Panormica del botadero de la

Ciudad de Huacho en Pampa Salinas.
Foto N 3.4-21 Residuos slidos domsticos en
el Puerto de Huacho

Sitenemosencuentaelcuadrodegeneracinderesiduosslidosenbaseaunndice
y el nmero de poblacin, se tiene que la Ciudad de Huacho es la que produce un
mayor volumen, como se podr apreciar en los puntos crticos de acumulacin de
residuosslidos.VerCuadroN3.4-35
La falta o dficit del servicio de recojo de basura genera contaminacin ambiental y
conelloalavezgenerainsalubridadenlapoblacin.VercuadrosN3.4-36yN3.4-37
CUADRO N 3.4-35
Generacin de residuos slidos en la Ciudad de Huacho Ao 2013

CUADRO N 3.4-36
Puntos crticos de acumulacin de residuos slidos Ao
2012

Descripcin Unidad Huacho
Caleta de
Carqun
Hualmay Huaura
Santa
Mara
Total
Generacintotalde
residuosslidos
domiciliarios
Ton./Da 22,73 2,75 11,95 14,85 13,55 65,83
Generacintotalde
residuosslidosno
domiciliarios
Ton./Da 22,77 2,75 11,97 14,88 13,57 65,94
Generacinde
residuosslidos
Ton./Da 45,50 5,50 23,92 29,73 27,12 131,77
Fuente: Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuosslidos en la Ciudad de Huacho y
ampliacindelserviciodedisposicinfinal-2010
Zona Cuadra
Volumen
aproximado
Jr.GuillermoVelsquez 01 0.5-1m3
Av.SanMartn 02,03,05y06 0.5-1m3
DomingoTorero 01y02 0.5-1m3
AdnAcevedo 04 0.5-1m3
Lamerced 02y04 0.5-1m3
JuanBarreto 02y04 0.5-1m3
Av.Grau 01y02 0.5-1m3
CalleGabrielAguilar 01 0.5-1m3
MercadoCentenario 1-1.5m3
MercadoCentraldeHuacho 1-1.5m3
Fuente:MunicipalidadProvincialdeHuaura.readelimpiezapblica

CUADRO N 3.4-37
Evaluacin de los residuos slidos en la Ciudad de Huacho 2013
La Municipalidad Provincial de Huaura realiza el recojo de basura diaria, se estima

que la capacidad de recojo en el distrito es de 54 TM por da, el cual depender de la
eficienciaydel estadodelosvehculosparaelrecojodelamencionadamagnitud.Ver
CuadroN3.4-38
CUADRO N 3.4-38
Maquinaria operativa del rea de limpieza pblica Ao 2012
Unidad
Recolectora
Placa Ao
Capacidad
(m3)
N de
viajes por
turno
N de viajes
por da
Compacta WGO-384 2009 10 2 6
Compacta
en
tramite
2010 10 2 6
Volquete XI-3360 2008 8 2 6
Fuente:MunicipalidadProvincialdeHuaura,readelimpiezapblica.
d.1 Disposicin final o vertimiento

La Municipalidades Huacho, Hualmay, Huaura, Santa Mara y Carqun disponen sus
residuosslidosrecolectadosenelbotaderoPampasSalinas,ubicadoenelKm.143
Panamericana Norte. El cual tiene un rea aproximada de 211 Ha. sobre el cual la
municipalidadtieneunaposesinde35aos.
En el botadero se dispone 60 toneladas al da y se realiza reciclaje informal,
enterramientoyquema.
d.2 Proyecto de futuro relleno sanitario.
El proyecto del relleno Sanitario para la Provincia de Huaura, se ubicar en el predio
denominado: Pampa del Cura y la Quebrada Callejones, sector Acaray, distrito y
ProvinciadeHuaura.Enunterrenode50Ha.aunadistanciadelaCiudaddeHuachode
16.6km.
Jurisdiccin
Produccin acumulada Produccin recogida Dficit
Ton/da % Ton/da % Ton/da %
Huacho 131.7(1) 100 60(2) 45.5 71.7 54.5
Fuente:
(1)EstimacindegeneracindeRR.SS.de0.8Kg/persona.
(2)MejoramientoyampliacindelagestinintegralderesiduosslidosenlaCiudaddeHuachoy
ampliacindelserviciodedisposicinfinal.2010

PLANODERESIDUOSSLIDOS


3.4.6 Desordenado sistema vial y de transporte limita las actividades urbanas de la

Ciudad de Huacho
A. Vialidad
AnivelsubregionalymicroregionallaCarreteraPanamericanaNorte,seconstituyeen
elsoportedelaestructuravialdelazona(ejeNorte-Sur)mediantelacuallaCiudadde
Huachoseconectaconotrascapitalesdedistritodelnortechicoy principalmentecon
la capital metropolitana. La Carretera a Sayn se constituye en el eje Oeste-Este que
sirve de enlace de la Ciudad de Huacho con los centros urbanos de los distritos alto-
andinos de la provincia. El tramo Huaura-Sayn se encuentra asfaltado en regular
estado de conservacin, y el tramo Sayn-Churn es afirmado en regular buen estado
deconservacin.
A nivel interurbano, la conurbacin Huacho, Huaura, Caleta de Carqun, Hualmay y
Santa Mara, en conjunto han estructurado su red urbana, en funcin a las
caractersticas topogrficas de cada uno y a su patrn de asentamiento. La ubicacin
de la antigua Carretera Panamericana Norte en el sentido Norte-Sur y la ubicacin del
PuertodeHuacho,definendosejesprincipalesdearticulacindelaCiudaddeHuacho:
la antigua Carretera Panamericana Norte en el sentido Norte-Sur une los centros
urbanosdeHuachoyHuaura,yenelsentidoEste-OesteelejeAv.Centenario-Av.Tpac
Amaru-Av.28deJulioarticulanelDistritodeSantaMaraconelcentrodeHuacho.Otros
ejesimportantes:enelsentidoEste-OesteloconstituyenelejeCalleColn-Av.Grau-Av.
Espinar; el eje Av. San Martn y el eje Av. Cincuentenario-Av. 9 de Octubre como
alternativa de interconexin entre los centros urbanos de Huaura, Hualmay y Huacho;
enelsentidoNorte-SurelejeCarreteraaCarqun-Av.9deOctubre-Av.LunaArrietaque
articula n los centros urbanos de la Caleta de Carqun y Hualmay con el Puerto de
Huacho; el eje Av. Mercedes Indacochea-Av. Francisco Vidal-Av. Moore-Calle Mariscal
Castilla-Av.DomingoMandamientocomovadeinterconexindela CiudaddeHuacho
con la Universidad J. F. Snchez Carrin de Huacho, el Cono Sur de la ciudad y el
circuitodeplayas.Asimismoexistenalinteriordelosdistritosdiversosejesimportantes
parasuarticulacin.VerCuadroN3.4-39
Respecto a la infraestructura vial de la Ciudad de Huacho haciendo la comparacin
conloproyectadoenelPlanDirectodelaCiudaddeHuachode1998setieneque:
lasvasprincipalessehandesarrolladoenun90.98%estandototalmenteasfaltadas
yquedandoun9.02%encalidaddevaproyectada;y
las vas colectoras se han desarrollado en un 61.32% de las cuales el 45.12% se
encuentran asfaltadas y un 16.20% sin asfaltar quedando un 38.68% en calidad de
vasproyectadas.VerCuadroN3.4-40

Foto N 3.4-23 Congestin vehicular en el cruce de las avenidas Mercedes Indacochea y Baltazar La Rosa
CUADRO N 3.4-39
Vas principales por su funcionalidad y jerarqua en la Ciudad de Huacho 2013
Distrito Eje Sentido
Huacho
Av.Moore-ProlongacinAv.Moore NorteSur
Av.JosBaltazarLaRosa EsteOeste
Av.LeoncioPrado-ProlongacinAv.LeoncioPrado EsteOeste
Av.Salaverry-ProlongacinAv.Salaverry EsteOeste
Hualmay
Av.PuquioCano-Av.CruzdeCano-Av.SantaRosa-
Av.ProlongacinSantaRosa
EsteOeste
Av.Hualmay NorteSur
Hualmay-Santa
Mara
Av.HiplitoUnanue-Av.ManuelOyola EsteOeste
Santa Mara Av.Per-Av.Libertad
EsteOeste
NorteSur
Huaura
CarreteraaSayn-Av.SanFrancisco-Av.Blasdela
Carrera
EsteOeste
Av.sanMartn EsteOeste
CalleelBalcn-Av.Aspiazu EsteOeste
Fuente:TrabajodecampoEquipoTcnicoPDUH2013
Esimportantesealarquetantolasvasprincipalescomocolectorasqueseencuentran
en calidad de vas proyectadas se encuentran en su mayora en la zona Sur de la
Ciudad (Ciudad Satlite). Asimismo se ha percibido que no se cuenta con una va
especializadaparalasalidadelaproduccindelasplantasdeharinadepescadotanto
lasdelDistritodeCaletadeCarqun,comoladelDistritodeHuacho.

La nueva Carretera Panamericana Norte construida de acuerdo al nuevo trazo viene

operando en doble sentidosobre la basede una de las dos vas proyectadas, estando
programada para el 2016 la construccin de la segunda va con los respectivos
intercambios viales que en nmero de tres permitirn una mejor articulacin en el
sentidoEste-OestedelaCiudaddeHuacho.
CUADRO N 3.4-40
Sistema vial de la Ciudad de Huacho Ao 2013
Descripcin Unidad
Vas
asfaltadas
Vas sin
asfaltar
Vas
proyectadas
Total
Vas
regionales
Km. 11.48 100.0 0.000 0.00 0.00 0.00 11.48 100.0
Vas
principales
Km. 25.94 90.9 0.000 0.00 2.57 9.0 28.51 100.0
Vas
colectoras
Km. 31.73 45.1 11.39 16.2 27.20 38.6 70.34 100.0
Partedelasealizacinverticaldelsistemavialestconformadapor23semforosde
loscuales17estnubicadosenelDistritodeHuacho,3enelDistritodeHualmayy3en
el Distrito de Santa Mara, siendo stos insuficientes para ordenar el trnsito vehicular.
Para el caso de los semforos ubicados en el Distrito de Santa Mara, han sido
colocados por la empresa Norvial, concesionaria del Tramo Ancn-Pativilca de la
Carretera Panamericana Norte, como solucin temporal a los cruces de la
Panamericana Norte con las avenidas Centenario, San Martn y Per hasta la
construccindelosintercambiosvialesrespectivos.Asimismosehahechounaprctica
comnlaconstruccinderompemuelles,particularmenteenlasinmediacionesdelos
centros educativos y zonas residenciales como reductores de velocidad, pero que
finalmenteredundadenlacongestindeltrficovehicular.

Foto N 3.4-24 Av. 28 de JulioFoto N 3.4-25 Prolongacin Av. Grau.

B. Transporte
LaMunicipalidadProvincialdeHuachoregulaeltransportepblicoenlaprovincia,por
loqueenelao2008selicitaronlasrutasdetransporteconunaflotarequeridade1,507
vehculos entre mnibus, camionetas rurales y autos. De los cuales solo se han
autorizado1,279vehculosquerepresentael84.8%delorequerido.Entreellossetienen
servicios en la ciudad como colectivos y los servicios interdistritales al interior de la
provincia.VerCuadroN3.4-41
A nivel de la ciudad predomina el servicio de mototaxi que se cuenta con 3053

unidades formales y 60 unidades informales, que circulan por toda la ciudad no
contandoconparaderosdeterminados,entodocasosucirculacinesrestringidaenla
plaza de Armas y en la Carretera Panamericana. Este tipo de servicio debe ser
controlado con mayor severidad por su manejo temerario, as como debe ser
desincentivado ya que genera congestionamiento en el centro de la ciudad y en las
reas comerciales. En sustitucin debe promoverse el transporte pblico de pasajeros
enmnibusmenores.VerCuadroN3.4-42
CUADRO N 3.4-41
Empresas de transporte autorizadas de acuerdo a licitacin pblica 2008
N Empresa autorizada Cdigo de ruta
Flota Flota
Requerida autorizada
1 E.T.UNIDOSPAMPADEANIMASS.A.C. RTA-02 15 9
2 E.T.UNIDOSNUEVOMILENIODEHUACHOS.A. RTA-17 30 24
3 E.T.SOLANITOS.R.L. RTA-19 18 18
4 E.T.NAOSTES.A. RTA-25 23 22
5 E.T.TURISMOHUAURAQUERIDOS.A.C. RTA-29 45 44
6 E.T.LOSHIJOSDELVALLEHUACHOS.A. RTA-04 33 27
7 E.T.SANTAELVIRAEXPRESSS.A. RTA-04 22 22
8 E.T.SANTAROSA-VEGUETAS.A. RTA-05 55 55
9 E.T.BELLOCARQUINS.A.C. RTA-06 20 16
10 E.T.YTURISMOPERUCLASES.A. RTA-07 30 22
11 E.T.YTURISMOMULTIPLESACUARIOS.A.C. RTA-08 50 49
12 E.T.S.MULTIPLESECLIPSETOURSS.A.C. RTA-08 30 25
13 E.T.YSERVICIOSPACIFICTOURSS.A.C. RTA-09 20 17
14 E.T.YTURIMOACCUMHUACHOS.A.C RTA-09 20 18
15 E.T.S.M.MUSTANGTOURSS.A. RTA-09 25 19
16 E.T.LOSVIOSS.R.L. RTA-10 20 20
17 E.T.Y.SERVICIOSSEORDELOSMILAGROSHUACHOS.A. RTA-11 40 39
18 E.T.ARIMASPOSS.A.C. RTA-12 15 11
19 E.T.S.MULTIPLESLOSPINOS-CIPRESESS.A.C. RTA-15 45 45
20 E.T.YSERVICIOSMULTIPLESDEAUTOSELCANCERS.A.C. RTA-01 20 16
21 E.T.YTURISMOHUACHOCAMPIAS.A.C. RTA-22 38 28
22 E.T.YSERVICIOSMULTIPLESHOSMAS.A. RTA-24 24 22
23 E.T.LOSINTOCABLESS.A. RTA-26 15 14
24 E.T.VILLASOLELPARAISOS.A.C. RTA-27 14 10
25 E.T.TOURSHIJOSDELACAMPIAS.A.C. RTA-28 15 15
26 E.T.TOURSYSERV.MULTIPLESELLIBERTADORS.A. RTA-30 30 26
27 E.T.CAMPIAEXPRESSS.A RTA-23 18 18
28 E.T.YSERV.MULT.SEORDELAPIEDADS.A. RTA-20 20 11
29 E.T.AMASUA-REALTOURSS.A.C RTA-04 33 33
30 E.T.CHONTAEXPRESSS.A.C RTA-21 20 17

31 E.T.HUACHO-BANDURRIA-ELPARAISOYANEXOSS.A.C. RTA-27 12 9
32 E.T.HUACHOCARQUINS.A. RTA-16 60 36
33 E.T.LOSCHASQUISDESAYANS.A. RTA-14 31 26
34 E.T.SUAREZEHIJOSHUACHOSANTAROSAS.A.C. RTA-13 30 30
35 E.T.TURISMO5EXPRESSS.A.C. RTA-23 23 23
36 E.T.YSERVICIOSAFINESCHONTAXXIS.A.C. RTA-31 20 16
37 E.T.YSERV.SEORDEHUMILDADYPACIENCIAS.A. RTA-32 15 15
38 E.T.YSERVICIOSMILENIOEXPRESSS.A. RTA-04 33 26
39 E.T.TURISMO+CHONTAS.A. RTA-03 10 7
40 E.T.MEDIOMUNDOEXPRESSS.A.C. RTA-34 38 36
41 E.T.FRUTOSDESANTAROSAS.A.C. RTA-35 20 13
42 E.T.ELBALCONEXPRESSS.A.A. RTA-36 20 18
43 E.T.TURISMOADONAI-HUACHOS.A.C. RTA-37 48 35
44 E.T.YSERVICIOSMERCEDESINDACOCHEAS.A.C. RTA-38 23 15
45 E.T.NUEVO12S.A. RTU-12 28 25
46 E.T.SERVICIOMULTIPLEINMACULADAS.A.C. RTU-06 15 15
47 E.T.TURISMOVEGUETAS.A.C. RTU-07 21 19
48 E.T.JOSECARLOSMARIATEGUIS.A. RTU-14 20 17
49 E.T.SANJUANBAUTISTAS.A.C. RTU-07 17 17
50 E.T.TURISMO5EXPRESSS.A.C. RTU-13 8 7
51 E.T.YSERVICIOSLASALBUFERASDEMEDIOMUNDOS.A. RTU-08 20 20
52 E.T.YSERV.MULT.VIRGENDEFATIMAS.A. RTU-06 20 13
53 E.T.YSERVICIOSSANTAMARIAS.A.C. RTU-03 16 13
54 E.T.YTURISMOLOSNGELESBLANCOSS.A.C. RTU-10 23 22
55 E.T.DESERV.MULT.LOSMAGNIFICOSS.A.C. RTU-07 16 16
56 E.T.UNIDOSHUACHO-ANDAHUASI-SAYANS.A. RTU-05 28 15
57 ETPAOLITAHERMANOSGRANADOSSAC RTI-02 5 5
58 E.T.PATRONAVIRGENDELAASUNCIONDEAMBARS.A.C. RTI-01 10 8
59 E.T.TURISMODELOSANDESS.A.C. RTI-03 13 7
60 E.T.TURISMOSIMONAE.I.R.L. RTI-09 13 4
61 E.T.YSERV.MULT.SANCRISTOBALDEVILCAHUAURAS.A.C. ESPECIALANDINA 10 9
62 E.T.LOSHIJOSDELAMERCEDS.A.C. ESPECIALANDINA 10 10
63 E.T.MONGUETE ESPECIALANDINA 1 1
64 E.T.YTURISMOLASAGUILASS.A.C. ESPECIALANDINA 16 10
65 CORPORACIONCURIS.A.C. ESPECIALANDINA 11 9
TOTAL 1507(1) 1279(2)
Fuente:GerenciadeTransporteUrbanodelaMPH.2012
(1) FlotarequeridaenLicitacinparatransporteenlaProvinciadeHuara
(2) Flotaexistentealao2012enelserviciodeTransportedelaProvinciadeHuaura.
RTA:modalidadautocolectivo(automviles,stationwagon,etc.)
RTU:modalidadcamionetarural(combis)
RTI:modalidadinterandino(microbs,mnibus)
Especialandina:rutaespecialandina(microbs,mnibus)

CUADRO N 3.4-42
Taxis y mototaxis en la
Ciudad de Huacho Ao 2012
Modalidad
Vehculo
registrado
Informales
Taxi independiente 1250 60
Taxi estacin 40 0
Mototaxi 3053 60
Fuente:GerenciadeTransporteUrbanodelaMPH.2012

En el anlisis de las rutas de transporte se constata que existe en demasa la

concentracindelasrutasenlasAv.TpacAmaru-28deJulio,SanMartn,Grauy
Echenique-Mercedes Indacochea, razn por la cual la congestin vehicular en
dichas avenidas es grande, a ello se ana el hecho de que las empresas de
transportenorespetanlasrutasestablecidas.
Asimismo, se ha identificado 34 zonas de conflicto (Ver Cuadro N 3.4-43)
generadoras de caos y congestin vehicular en la ciudad, los cuales se podran
agrupardelasiguientemanera:
Comercio-Mercado.- son las zonas donde se ubican los mercados,
principalmente el Central y Centenario en Huacho y en menor medida los
mercadosElBalcny SanMartndeHuaura.Laszonasestndelimitadaspor
las vas que circundan dichos mercados y vas aledaas. Estas zonas se
caracterizan por tener alta concentracin vehicular de transporte, pblico,
privadoydecargapesadaysemipesada,granafluenciapeatonalyexistencia
deparaderosinformales.
Educacin.- Estn constituidas por las zonas inmediatas a los centros
educativos importantes, se caracterizan por la alta concentracin de trasporte
privado y pblico (mototaxis principalmente), gran afluencia peatonal,
existencia de paraderos informales y la existencia de rompe muelles como
elementosreductoresdevelocidad.
Vas y cruces de alto trnsito.- son zonas que se desarrollan en los cruces
viales y a lo largo de vas de alto trnsitovehicular, se caracterizan por la alta
concentracin de vehculos de transporte privado y pblico, existencia de
paraderosinformalesyconcentracinderutasdetransporte.
Terminales de transporte.-se caracterizan por la congestin vehicular que
generan las entradas y salidas de los vehculos ligeros y semipesados de los
terminales de transporte, en estas zonas se constata alta concentracin de
transportepblicoyprivado,granafluenciapeatonalyconcentracinderutas
detransporte.
Hay que sealar que la dimensin de las secciones viales y los usos del suelo
como el comercio y servicios son atractores del transporte y causa importante
de congestin vehicular, debido a que rpidamente se saturan de vehculos por
suscortasdimensiones,loqueredundaenlacongestinvehicularyeldesorden
urbano.UnejemploclarodeestefenmenosedaentrelasavenidasSanMartn,
28deJulioyGrau,eneldistritodeHuacho.

CUADRO N 3.4-43
Zonas de conflicto vial en la Ciudad de Huacho Ao 2013
tem Tipo
Elementos crticos involucrados
A(1) B1(2) B2(3) B3(4) C(5) D(6) E(7) F(8) G(9) H(10)
1 Educacin X X X X X
2 Educacin X X X X
3 Crucedealtotransito X X X X X X X X
4 Mercado X X X X X X X X
5 Altotransito X X X X X X X
6 Altotransito X X X X X X X
7 Comercio/educacin X X X X X X
9 Vadealtotransito X X X X X
10 Terminaldebus X X X X X X
11 Terminaldebus X X X X X
12 Crucedealtotransito/educacin X X X X
13 Terminaldebus X X X X X X
14 Crucedealtotransito X X X
15 Crucedealtotransito X X F
16 Crucedealtotransito/paradero X X X X X X
17 Vadealtotransito X X
18 Mercado X X X X X X X
19 Comercio X X X X X X
20 Comercio X X X X X X X
21 Crucedealtotransito X X X X X X
22 Crucedealtotransito/educacin X X X X X X
23 Mercado X X X X X X X X
24 Vadealtotransito X X X X X X X
25 Vadealtotransito X X X X X
26 Vadealtotransito X X x X x
27 Vadealtotransito/comercio X X X X X X
28 Centrocomercial X X X X
29 Vadealtotransito/paradero X X X X X
30 Salud X X X X X X
31 Conjuncindevas/terminaldebus X X X X X
32 Salud X X X X
34 Crucedealtotransito/educacin X X X X X
Fuente:TrabajodecampoEquipoTcnicoPDUH2013
(1) Concentracinpeatonal
(2) Transporteprivado
(3) Transportepblico
(4) Transportesemipesado/pesado
(5) Comercioambulatorio
(6) Embarqueydesembarquedemercaderas
(7) Paraderosinformales
(8) Tamaodemanzanas/espaciosreducidos
(9) Concentracinderutasdetransportes
(10) Rompemuelles.

C. Infraestructura de transporte
EneldistritodeHuachosecuentaconunTerminaldeTransporteInterprovincialde
aproximadamente 0.3has, as como prximamente se encuentran otros terminales
menoresotrasempresasdetransporte.
Foto N 3.4-26 Terminal de transporte en el Distrito de Huacho.
Foto N 3.4-27 Transporte en mototaxi

PLANO DE VIALIDAD Y CONFLICTOS.


D. Tendencias y conflictos
Delanlisisqueantecedesepuedendeterminarlastendenciasdelosprocesosy
losconflictosquesegenerarn,afindepreverlasaccionespertinentesquelos
mitiguen.Alrespectosehanidentificadolassiguientestendenciasyconflictos.
Crecimiento extensivo de la ciudad hacia el sur y en menor medida hacia las
reasagrcolas,loqueencareceelcostodelashabilitacionesurbanasyconello
eldficitdelavivienda,frustrandoaungrannmerodelapoblacinenobtener
unaviviendapropia.
Incompatibilidad de los usos del suelo de comercio-servicios, industria y
educacin;generandocongestionamientovehicularyconellolacontaminacin
ambiental,ademsdelincrementodeldesordenenlaciudad.
Incremento del dficit de la cobertura de los equipamientos urbanos,
generando la incapacidad del capital humano frente a las oportunidades
laborales, as como originando la emigracin a las grandes ciudades para
servirseadecuadamenteyconellogenerandodeseconomasenlapoblacin.
Disminucin del dficit de la cobertura de los servicios bsicos: pero con
disminucindelacalidadencuantoalashorasdeatencinporlafaltadelvital
elemento. Lo que traer una disminucin de la dinmica de las actividades
urbanasydelacalidaddevida.
Incremento de las vas principales y colectoras sin pavimentar que van a
experimentarenlaciudadenunainadecuadaintegracinyporendeencarece
eltransportepblicoydeseconomaparalasfamilias.
Incremento del transporte en unidades livianas que incrementarn el
congestionamientodelasvasdelaciudad.


3.5 PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES

Dbil Gobernabilidad en los Gobiernos
Locales por ausencia de Instrumentos de
Gestin y falta de recursos humanos
calificados.
TotaldeRecaudacindeImpuestos
PresupuestosdeIngresosporMunicipalidades
NPersonalsegnrgimendecontratacin
Fortalecimiento de los espacios de
participacin ciudadana y reforzamiento de
lagobernabilidad
NOrganizacionesSociales
Ndebeneficiados
N de instituciones pblicas sectoriales y
privadas
Incremento de los niveles de inseguridad
ciudadanaenlaciudad.
N Total y Tipos de ocurrencia (asaltos,
prostitucin,droga)
Ndedistritosconserenazgo
NdeefectivosdeSerenazgo
NPuestosdevigilanciaserenazgo
N Total de Organizaciones de Seguridad
VecinalyComunal
3.5.1. Dbil Gobernabilidad en los Gobiernos Locales por ausencia de Instrumentos de

Gestin y falta de recursos humanos calificados.
La dbil Gobernabilidad en la Municipalidad Provincial de Huaura, como en las
municipalidades de los centros poblados que conforman la Ciudad de Huacho como
Huaura, Santa Mara, Hualmay y Caleta de Carquin se debe a la ausencia de
instrumentodegestinyfaltaderecursoshumanos
El ejercicio de Gobierno de la Municipalidad provincial de Huacho en la gestin del
territorioyadministracindelosserviciosesdbilporquenocuentan conunadecuado
sistemaderecaudacindeimpuestosybajopresupuestoparaatenderlascrecientesy
exigentesdemandassociales,especialmentedelospobresymuypobres.
A eso hay que aadir los bajos niveles de eficacia, el bajo acceso de la poblacin a
informacinpblicaylabaja capacitacindelpersonalclaveyprincipalesfuncionarios
para alcanzar los resultados buscados, especialmente en sus relaciones con la
sociedad.
ElpresupuestodeIngresosEstimadodelaMunicipalidadProvincialdeHuauraconsede
en la Ciudad de Huacho para el 2013 es de 89 millones 783 mil .258 nuevos soles,
mientras que los Gastos Estimados para el mismo ao es de 92 millones 182 mil .370
nuevossoles.
El40.6%delpersonaldelaMunicipalidadProvincialdeHuachoestconformadoporlos
queestnbajoelrgimenCAS,el40.4%porelpersonalqueestregidoporelDecreto
Legislativo276yel19.0%sonpensionistas.
LagobernabilidadsuponelaexistenciadeunPlandeGobierno,unadecuadocontrolde
los problemas de la ciudad por la existencia de funcionarios capacitados y un manejo

adecuado de los mtodos, tcnicas y procedimientos para atender las demandas

sociales,cosaquenoocurreenlosdistritosqueconformanlaCiudaddeHuacho.
En el caso de los gobiernos locales, de los distritos que conforman la Ciudad de
Huacho,seaprecialatendenciadecrecienteenlaconfianzadepartedelaciudadana:
enel2008laconfianzallega19.6%.
La Ciudad de Huacho concentra casi todas las agencias de instituciones pblicas
sectoriales, as como de organismos pblicos descentralizados que estn ntimamente
relacionadas con la administracin, investigacin, educacin, manejo y aplicacin de
polticassectoriales.Ladensidad(presencia)delEstado,seobservamsenestaciudad
queenotrasreas.
Las organizaciones de desarrollo local como las organizaciones vecinales, la comisin
deregantes,lasorganizacionesdebasecomoloscomedorespopulares,vasodeleche
yasociacindecomerciantessonorganizacionesconunabasesocialnumerosaymuy
activa. Estas organizaciones enfrentan un conjunto de necesidades no satisfechas, el
principal problema que les afecta es la pobreza as como la falta de trabajo, bajos
ingresosyfaltadeapoyoparalageneracindesusingresos.
La Ciudad de Huacho es administrada por la Municipalidad Provincial de Huaura, al
mismo tiempo los distritos que conforman la Ciudad de Huacho como Huaura, Santa
Mara, Hualmay y Caleta de Carqun son administradas por las municipalidades
distritales.
territorio y administracin de los servicios es dbil por el inadecuado sistema de
recaudacin de impuestos y bajo presupuesto para atender las crecientes y exigentes
demandas sociales, especialmente de los pobres y muy pobres. A eso hay que aadir
los bajos niveles de eficacia, el bajo acceso de la poblacin a informacin pblica y la
baja capacitacin del personal clave para alcanzar los resultados buscados,
especialmente en sus relaciones con la sociedad; pues esta, ha perdido credibilidad y
liderazgoenlasautoridadesdelosgobiernoslocales.
La gobernabilidad es una de las herramientas ms importantes para crear un entorno
favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. La
gobernabilidadsuponelaexistenciadeunPlandeGobierno,unadecuadocontroldelos
problemas de la ciudad por la existencia de funcionarios capacitados y un manejo
sociales.
EldebilitamientodelaMunicipalidadobservadoalolargodelosaoshasidoproducto
demltiplesfactoreseconmicoscomoeldficitpresupuestariodelgobiernonacional,
la crisis econmica que redujo los ingresos de los municipios; a nivel poltico, la
ingobernabilidad de los gobiernos municipales y la deslegitimizacin social de sus
autoridadesdepartedelosvecinosquelahacainviable.

Actualmente su situacin y capacidad operativa no le permite asegurar siempre los

bienesyserviciosbsicosquedeberaofrecer.Enelcasodelosdistritosqueconforman
laCiudaddeHuacho,seaprecialatendenciadecrecienteenlaconfianzadepartedela
ciudadana:enel2008laconfianzallega19.6%.
7
La Municipalidad Provincial de Huaura est organizada de la siguiente manera: El

Consejo Municipal es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad que ejerce
funciones normativas y fiscalizadoras. La Comisin de Regidores son rganos
consultivos del Consejo Municipal que tiene por finalidad efectuar los estudios y las
propuestasqueeldistritorequiereydemandeelConsejo.Porsupartelamunicipalidad
estdirigidaporelAlcalde,elegidoenlaseleccionesRegionalesyMunicipales,siendola
alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local, y es representante legal de la
Municipalidadylamximaautoridadadministrativa.
La alcalda coordina directamente con las ms importantesorganizaciones sociales de
vecinos de la provincia en diversos temas de desarrollo. Estas organizaciones sociales
son:
ConsejodeCoordinacinLocalProvincial.EncargadadeElaborarelpresupuesto
participativoyotrosplanesdedesarrollo.
ComitProvincialdeSeguridadciudadana
ElComitProvincialdeDefensaCivil
ComitdeAdministracindelProgramaVasodeleche
ComitdePromocindeInversiones.Queapoyaenelpresupuestoparticipativo
JuntadeDelegadosVecinales.Quienesdemandanobrasasusrespectivaszonas
de la provincia y mantienen informados a los vecinossobre las actividades de la
municipalidadprovincial.
Defensora Vecinal. Quienes defienden los derechos e intereses de la poblacin
encasohayaabusosdeentidadesestatalesoserviciospblicos.
ComitdeGestinLocaldeProgramasAlimentarios.
ComisinConsultivadeTransporte
ComisinAmbientalMunicipal
La gestin de las municipalidades distritales ha logrado asumir el control y la direccin
delasactividadesdedesarrollosocialdelosdistritos.LasAlcaldascoordinanlamayora
de las actividades que impulsan el desarrollo de la comunidad. Adems, la estructura
organizacional de las Municipalidades reflejan est evaluacin, porque las funciones y
responsabilidades de los funcionarios estn normados por el TUPA (Texto nico de

7
ReginLimaCEPLAN2011

Procedimientos Administrativos) y se observa en su organigrama, donde se han

generado oficinas que priorizan la atencin y solucin de los principales problemasdel
distrito como los servicios pblicos y medioambiente y desarrollo de la persona, la
mujer y la participacin vecinal, que es promovida no slo en el presupuesto
participativosinoentodaslasactividadesmunicipales.VerEsquemaNro.3.1-1.
Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratgicas que el gobierno municipal
define, y con los cuales se han comprometido ante la poblacin y otros actores de su
municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecucin de las
actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos. Este instrumento
administrativo es el Plan Operativo Institucional, el cual luego de conocer la realidad
existente permite sealar objetivos, metas, estrategias polticas, acciones y proyectos
paraserejecutadosyevaluadosenelcorto,medianoylargoplazo.
De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones, as como del Manual de
Organizaciones y Funciones de la municipalidad provincial de Huaura la Gerencia de
DesarrolloUrbanoyRuraltienecomofunciones:
PlanificaryorganizarlasactividadesadesarrollarenlaSubgerencia.
Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de poltica dictada por
lamunicipalidad,elProgramaMultianualdeInversinPblica,elPlanEstratgico
InstitucionalyelPlandeDesarrolloConcertado.
Supervisar Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuyo desarrollo debe estar de
acuerdoaloscontenidosmnimosestablecidosenelclasificadorinstitucionaldel
SistemanacionaldeInversinPblica(SNIP).
Organizar y mantener los archivos tcnicos de la Subgerencia, conformado por los
expedientes tcnicos aprobados
Actualmente la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, est cumpliendo con las
actividades programados en el plan operativo institucional para el corto plazo, sin
embargo, algunos proyectos de gran envergadura no se han cumplido en los tiempos
establecidos en el plan operativo, solicitando ampliaciones presupuestales y ms
tiempo,atentandodeestamaneraalaefectividadyeficiencia.
Para cumplir con sus funciones la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene a su
cargo03oficinas,quesonlassiguientes:
01OficinadeCatastro,ControlUrbanoyAsentamientosHumanosAA.HH;
01OficinadeEstudiosPlanes,ProyectosyObras;y
OficinadeDefensaCivil.
Cuentaconuntotalde12trabajadores,deellos06sonprofesionalesdeingenieray01
de arquitectura, 03 son tcnicos y 02 son secretarias. Para el periodo 2006-2010 la

estructura orgnica de la Gerencia de Desarrollo Urbano tuvo 06 oficinas: la Oficina de

PlanesyProyectos;laOficinadeControlUrbano;laOficinadeObrasPblicas;laOficina
deAsentamientosHumanosyZonasRurales,laOficinadeDefensaCivilylaOficinade
Catastro.
Sin embargo, estas gestiones de las instancias municipales no estn exentas de
problemas o limitaciones propias de oficinas estatales, principalmente con bajo
presupuesto para desarrollar sus actividades y escasez de recursos humanos
calificados.EnelcasodelasGerenciasdeDesarrolloUrbanoyRural,seevidencia que
estas oficinas no pueden controlar el crecimiento urbano, debido por un lado a la
informalidad de losvecinos para conseguir lotes de viviendas yal construir lasmismas
que lo hacen sin control municipal; y por otro lado, el bajo control de las gerencias de
desarrollourbanoporlasrazonesdepresupuestoypersonal.
3.5.2 Fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana y reforzamiento de la
gobernabilidad
EnlaCiudaddeHuacho,existen4clubesdemadrecon68beneficiarios,243comitsdel
programadelVasodeLeche con9342beneficiaros,151comedorespopularescon9661
beneficiarios,115WawaWasicon920beneficiarios,7clubycentrodeladultomayorcon
205beneficiariosy59Clubesjuvenilescon875beneficiarios.
Lagestinpoltico-administrativodelaMunicipalidadProvincialdeHuachotieneelapoyo
de las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a
comparacin de aos anteriores, tienen un alto nivel de organizacin y participacin
ciudadana en los distintos espacios promovidos por la municipalidad provincial y otras
entidades estatales o privadas para la planificacin del desarrollo local en sus distintos
aspectosytiposdeactores.
En sntesis, en la Ciudad de Huacho, as como en los distritos que conforman la Ciudad
de Huacho existe una capacidad de gestin y organizacin de la poblacin para
promover el fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana y reforzamiento
de la gobernabilidad, sin embargo hace falta contar con un plan de desarrollo urbano
actualizado, una mejor capacidad de control de los problemas de la ciudad, la dotacin
delosmtodosyprocedimientosparaunmejorgobiernoylacapacitacinespecializada
delosfuncionarios.
La Ciudad de Huacho concentra casi todas las agencias de instituciones pblicas
polticassectoriales.LasinstitucionesdeadministracindelEstado,seconcentramsen
estaciudadqueenotrasreas.
HuachoseencuentracomprendidoenelGobiernoRegionaldeLimaProvincias,quetiene
susedeenlaCiudaddeHuacho.LagestindelgobiernoregionaldeLimahaconsiderado
enlapriorizacindesusinversionesalosdistritosdeHuachoyotros.

A. Los agentes privados de desarrollo

a.1 Las empresas azucareras y agroexportadoras son los principales agentes
econmicosqueinfluyeenelreadeestudio.
a.2 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Organismos Privados de
Cooperacin: Las Organizaciones No Gubernamentales son organizaciones
privadassinfinesdelucro.Estosorganismosprivadosdecooperacintrabajanen
reasdecapacitacin,produccin,crditosysalud.Tambinrealizanactividades
depromocinyapoyosocialalasorganizacionessocialesdebases.
B. Las organizaciones de desarrollo local
Las organizaciones de desarrollo local como las organizaciones vecinales, la comisin
deregantes,lasorganizacionesdebasecomoloscomedorespopulares,vasodeleche
yasociacindecomerciantessonorganizacionesconunabasesocialnumerosaymuy
Estas organizaciones sociales de base mantienen una estrecha relacin con la
municipalidad de Huacho y otros distritos del mbito del estudio y otras a nivel
provincial y nacional. La meta de estas organizaciones es incidir en la poltica local,
regionalonacionalparadefendersusintereses,plantearsusdemandaseconmicas,
sociales, polticas y culturales y solucionar sus problemas. Entre las principales
organizacionessocialestenemos:


Esquema N 3.1-1
Organigrama de la municipalidad provincial de Huaura


b.1 Consejo de Coordinacin Local Distrital: Es una organizacin de coordinacin,

planificacin y concertacin de la poblacin organizada y la municipalidad de
Huaura para la elaboracin de proyectos de desarrollo del distrito. Entre sus
actividades est su participacin en el Presupuesto Participativo anual, est
integradaporelalcaldedistritalquelopreside,algunosregidoresyrepresentantes
de las organizaciones de base, organizaciones econmicas, organizaciones de
productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organizacin social de desarrollo en el mbito distrital. Su funcin hasta el
momento ha sido efectiva, pues gracias a su intervencin se ha priorizado
proyectosdedesarrolloeneldistrito,lasmismasqueyaseestnejecutandoenel
presenteao.
b.2JuntasVecinales:Eselrganodecoordinacinintegradoporlosrepresentantesde
las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito que tienen como
objetivodemandarantelasautoridadeslocaleslasatisfaccindelasnecesidades
y servicios bsicos y secundarios de su barrio. La coordinacin con la
municipalidadesconstanteeintegrantambinelCCLD.
b.3 Comisin de Regantes: es la junta de los campesinos usuarios del agua de riego
parasuscultivos.Esunaorganizacinfuerteporqueplanificayadministraunode
losrecursosmspreciadosdelatierra:elagua.
b.4 Organizacin de mujeres: La conforman los Comits del vaso de Leche, los
comedores populares y otras organizaciones de mujeres que tienen el propsito
delogarelempoderamientoenderechosalasmadresdefamiliaprincipalmente.
Las organizaciones de mujeres han pasado de ser organizaciones de
sobrevivencia ensus inicios, aorganizaciones de desarrollo local. Efectivamente,
porquecumplenelimportanteroldereproducirymultiplicarloslogroseducativos
delaspolticassocialesestatalesydelainversinsocialprivada.
3.5.3 Incremento de los niveles de inseguridad ciudadana en la ciudad.
En la Ciudad de Huacho, la inseguridad ciudadana es negativa, pues la comisin de
delitostiendeaaumentar.
Paraelao2012,losproblemasqueafectanlaseguridadenla CiudaddeHuachoyen
los distritos que lo conforman son: robo en viviendas, robo en las calles (al paso),
pandillaje, alcoholismo, prostitucin, abigeato, el robo de vehculos, asalto con arma de
fuego,microcomercializacindedrogascomolaPBC,cocana,marihuana,narcotrfico.
LoscuatrodistritosconserviciodeSerenazgoenla CiudaddeHuachocuentancon106
efectivos de Serenazgo y 22 puestos de vigilancia. El nmero de efectivos en la Ciudad
deHuachopasode35a77efectivosentreel2006yel2012,mientrasqueHualmaytiene
16 efectivos y 15 puestos de vigilancia, en tanto que el detrito de Huaura tiene 13
efectivosy6puestosdevigilancia.

Paraelao2012,lasOrganizacionesdeSeguridadVecinalyComunalenlosdistritosde
la Ciudad de Huacho, registradas por el Registro Nacional de Municipalidades son:dos
Rondas Urbanas en los distritos de Huacho y Hualmay, un comit Vecinal en los 5
distritosdelaCiudaddeHuachoydoscomitdeautodefensaenlosdistritosdeHuacho
ySantaMara.
EnlaCiudaddeHuacholosconflictossocialestiendenaincrementarseporlaexistencia
demuchasdemandassocialesinsatisfechascomoladotacindeagua,electrificaciny
alcantarilladoparalosasentamientoshumanosexistentes
Este incremento de los conflictos sociales y la no solucin del mismo se deben
fundamentalmente a la ausencia de espacios de coordinacin y concertacin entre los
funcionarios de las municipalidades que conforman la Ciudad de Huacho y los
representantesdelosgruposdeinters.
Ensntesis,enla CiudaddeHuacho,ascomoenlosdistritosqueconformanla Ciudad
de Huacho existe una capacidad de gestin y organizacin de la poblacin para
promovereldesarrollo,sinembargohacefaltacontarconunplandedesarrollourbano
actualizado,unamejorcapacidaddecontroldelosproblemasdelaciudad,ladotacin
delosfuncionarios.


3.6 SINTESIS DE PROCESOS

3.6.1 Acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Huacho por factores
socioeconmicos.
El proceso de acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Huacho se debe a la
construccin de la Carretera Panamericana el ao de 1940 que contribuy a la rpida
concentracindelapoblacinenlasciudadesdelacostacomoeselcasodeHuacho.A
ello, hay que aadir el promocin del proceso de urbanizacin en el Per a partir de la
dcada de los sesenta y setenta que ayudo a concentrar ms poblacin migrante
proveniente de los afectados por la reforma agraria de 1969 y del terremoto del 31 de
mayo de 1970; Tambin contribuy a este proceso de crecimiento de la poblacinde la
ciudad de Huacho la reduccin de la tasa de mortalidad infantil por el progreso de la
ciencia mdica y el mantenimiento de altas tasas de natalidad hasta 1980, para luego
registrarunatendenciadecrecienteencuantoalastasasdenatalidad;elhechodeserla
capital de la provincia de Huaura y sede del Gobierno Regional de Lima; la oferta de
servicios bsicos como educacin, salud, agua, alcantarillado y electricidad que
contribuyeron como un factor de atraccin de la poblacin rural; Ser un centro
administrativo de servicios especializados: financiero, comercial, industrial, portuario y
turstico. Finalmente, el crecimiento del sector servicios en transporte, hoteles,
restaurantes, turismo, bancos y centros comerciales en la ciudad de Huacho, que
demandacadavezmsunafuerzalaboraljoven.
LaprincipalfortalezaquepresentalaciudaddeHuachoeselincrementodelaPoblacin
Econmicamente Activa de 15 a 65 aos, lo que traer como consecuencia la
disminucin de la poblacin dependiente y una mayor poblacin en Edad de Trabajar.
Tambinseobservaunamayoresperanzadevidadelapoblacinfemeninaquellegaa
74 aos, asi como el enriquecimiento de la diversidad cultural por el aporte de los
inmigrantes en cuanto a nuevas costumbres y formas de vida en el que destaca la
gastronoma.
3.6.2 Disminucin de la pobreza y mayor promocin de la inclusin social.
La disminucin de la pobreza total y extrema en la ciudad de Huacho se debi al
crecimientoeconmicoqueexperimentalaprovinciadeHuauraenlosltimosaos,ala
aparicin de ofertas de servicios privados como plaza VEA,Hoteles y Restaurantes que
generan trabajo directo e indirecto. La presencia de la sede Regional que permite la
contratacindemanodeobracalificadaynocalificada.Alincrementodelosingresosde
la PEA urbana. Al acceso de la poblacin a los servicios de educacin y salud en la
ciudaddeHuacho.Alaincorporacindeunamayorfuerzadetrabajojovenenelproceso
productivo, as como al mejoramiento en la gestin de los programas sociales como el
FONCODES, el programa del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas
devivienda,losWawaWasi,CunaMas,Pensin65,JuntosyQaliWarma,conesfuerzos
dearticulacininterinstitucionalyunarelacinmsdirectaconlosbeneficiarios.


Sin embargo, subsisten todava una dbil identidad de la poblacin con su territorio
urbano, una Insuficiente cultura urbana, la desconexin entre el sistema educativo y la
demanda del aparato productivo, la baja capacidad adquisitiva de la poblacin, la
persistencia del sub empleo y la falta de inversiones en actividades estratgicas de la
provincia.
3.6.3 Incremento de los niveles de inseguridad ciudadana en la ciudad.
En la ciudad de Huacho, la inseguridad ciudadana es negativa, pues la comisin de
delitostiendeaaumentar.
Para el ao 2012, los problemas que afectan la seguridad en la ciudad de Huacho y en
los distritos que lo conforman son: robo en viviendas, robo en las calles (al paso),
pandillaje, alcoholismo, prostitucin, abigeato, el robo de vehculos, asalto con arma de
fuego,microcomercializacindedrogascomolaPBC,cocana,marihuana,narcotrfico.
LoscuatrodistritosconserviciodeSerenazgoenlaciudaddeHuachocuentancon106
efectivosdeSerenazgoy22puestosdevigilancia.Elnmerodeefectivosenlaciudadde
Huachopasode35a77efectivosentreel2006yel2012,mientrasqueHualmaytiene16
efectivosy15puestosdevigilancia,entantoqueeldetritodeHuauratiene13efectivosy
6puestosdevigilancia...
Paraelao2012,lasOrganizacionesdeSeguridadVecinalyComunalenlosdistritosde
la Ciudad de Huacho, registradas por el Registro Nacional de Municipalidades son: dos
Rondas Urbanas en los distritos de Huacho y Hualmay, un comit Vecinal en los 5
distritosdelaciudaddeHuachoydoscomitdeautodefensaenlosdistritosdeHuacho
ySantaMara.
EnlaciudaddeHuacholosconflictossocialestiendenaincrementarseporlaexistencia
demuchasdemandassocialesinsatisfechascomoladotacin deagua,electrificaciny
alcantarilladoparalosasentamientoshumanosexistentes
Este incremento de los conflictos sociales y la no solucin del mismo se deben
fundamentalmente a la ausencia de espacios de coordinacin y concertacin entre los
funcionarios de las municipalidades que conforman la ciudad de Huacho y los
representantesdelosgruposdeinters.
3.6.4 Unacreciente y generalizada tercerizacin de la economa
Que ya viene de muchos aos, donde se sitan por un lado, un segmento importante y
mayoritario de MYPE informales en actividades comerciales y de servicios que crecen
espontneamenteydesordenadamente,sinplanificacin,conpocaoescazacapacidad
de acumulacin, rentabilidad y tributacin. Por otro lado, un emergente segmento de
inversiones en Centros Comerciales (Malls y retaileros), con modelos de negocio
modernos, que generan empleo, rentabilidad y tributos y; finalmente, sumado a los
anteriores y como producto de la posicin y funciones como distrito capital de la
provincia: una demanda explcita de nueva infraestructura econmica y productiva

(centros de acopio y/o almacenamiento, suministros, logstica, servicios de apoyo y de

gestin,comunicaciones,mercadosycomercializacin,entreotros),aunquetodoaquello
nonecesariamentedentrodeunaracionalysostenibleocupacindelsuelourbano,que
ameritaprevencin,ordenamientoeintervencindelaautoridadmunicipal.
3.6.5 Actividades pesqueras: una de tipo artesanal mayormente de subsistencia
Querequierecambiosimportantesensuorganizacin,tecnologaeinversionesy,otrade
tipo industrial (con perspectivas de crecimiento para el mercado externo) orientada
principalmente a la fabricacin de harina y Aceite de pescado con exiguos mrgenes
para el consumo humano, cuya aparente escasez motiva el encarecimiento en los
preciosalconsumidor.Laactividadportuariadistrital,porsuposicingeogrficatambin
esunaoportunidaddentrodeladinmicaeconmicaproductivaprovincialyregionalde
Lima.
3.6.6 Servicios tursticos de baja calidad y de exiguas inversiones,
Se relaciona con el importante patrimonio natural y arqueolgico del distrito,
particularmente en el circuito de sus playas y litoral (que avizora proyectos de
infraestructura recreativa, comercial y de vivienda relativa), reas de conservacin e
intangibles y, restos arqueolgicos de culturas inclusive ms antiguas que las de Caral,
enlavecinaBarranca.
3.6.7 Crecimiento de los servicios financieros orientado al segmento de las MYPE y de otros
inversionistas, no slo para el mbito distrital, sino para el corredor Lima-Chancay-
Huaral-Huacho-Barranca y viceversa, principal eje de desarrollo del Norte Chico de
Limaregin.
Para mayor abundamiento y precisiones, el distrito cuenta con una poblacin en
constante crecimiento, lo que causa impacto social y econmico en tanto que produce
incrementodelademandadebienesyservicios.Tieneunaubicacinestratgicadentro
del contexto del Norte Chico, la misma que va relacionada con la adecuada
infraestructuravial,principalmenteporlaPanamericanaNorteydelPuertodeHuacho.
La Municipalidad de Huaura Huacho, tiene como uno de sus objetivos propiciar la
legalidad de los comercios ubicados dentro de la jurisdiccin del distrito ya que se ha
constatadolacrecienteinformalidadconunavariadagamadeactividadesencomercioy
serviciosporpartedepersonasnaturalesquevienefuncionandosincontarconLicencia,
ylomsgrave,sedancasosdecontravencindelasnormascomolaLeyN27972Ley
OrgnicadeMunicipalidadesysuReglamento.
La Municipalidad busca contar con informacin acertada de las actividades productivas
en el distrito, en tanto que actualmente producto de la informalidad y evasin al control
municipalseproducenseriasdificultadesenmateriadeinformacin.Aconsecuenciade
ello se hace imposible visualizar de cerca las caractersticas, problemas, necesidades y
potencialidades actuales, generando la paralizacin de polticas de apoyo por parte de
institucionesrelacionadasconelaspectoeconmicodeldistrito.

LaMunicipalidadtienegranpreocupacinporelproblemadelaextremapobrezadelos
cordones habitacionales de la periferia de Huacho, generando acciones notorias de
luchaydemitigacindelflagelo,lamarginacinsocial,culturalydegneroyeldeterioro
delmedioambiente.Portalmotivoseencuentramuyinteresadoconeldesarrollodelos
estudiosquepermitanunaadecuadaasignacinyutilizacindelsuelourbano.
Eldistritorequiereunainmediataconcientizacindelosmicrosypequeosempresarios
a nivel distrital en tanto que la informalidad y evasin de obligaciones municipales
conlleva a afirmar que no semuestran comprometidas con el desarrollo del distritosino
quemuyporelcontrarioprimaenellasusinteresespersonalesyeconmicos.Porlocual
estn llanos a abrir canales abiertos entre los empresarios y la autoridad municipal a
efectosdevislumbrarenformaconjuntalaimportanciadelprogresomutuoenvasdeun
mayor desarrollo econmico, evitando la tendencia individualista del empresario y
personanaturalensuquehacereconmicocotidiano.
3.6.8 Degradacin y prdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales
En la ciudad de Huacho la degradacin y prdida acelerada de los ecosistemas y
recursosnaturalessegeneraporelpermanentedeteriorodelacalidaddelaguayaire.
El deterioro de la calidad del aguatiene como fuente generadora principal la actividad
minerametlicaenlapartealtadelacuencadelroHuauraqueviertenlasaguacidasa
loscuerposdeagua,elusodepesticidasyfertilizantesqumicosenlaactividadagrcola,
elproblemadelacalidaddelaguademarporlaactividadpesqueraylaubicacindelos
colectoresquellevanlosefluentesdomsticosalmar.Eldeteriorodelacalidaddelaire
tiene como fuente generadora principal, el uso de pesticidas y fertilizantes qumicos y la
quema de rastrojos en la actividad agrcola, la incineracin de los residuos slidosen el
botadero de basura, como el problema del transporte pblico y el mal estado de la
infraestructuravialenlaszonasmarginales.
Las reas agrcolas estn expuestas a las inundaciones de las aguas de ro Huaura por
aguas de regado y pluviales como en los distritos de Huaura, Santa Mara, Carqun y
Hualmay. La zona de playa y el borde litoral del distrito de Huaura, Carqun, Hualmay y
Huachoestnexpuestosalainundacindeaguademar.
LaprolongacindelCerroNegritos(sectorManzanares)eneldistritodeHuacho,comola
Punta Carqun y los cerros aislados del distrito de Huaura, conformados de rocas
fracturadas y alteradas y cubiertos por material arenoso, son condiciones de los
materiales que condicionan la adaptabilidad para la actividad antrpica. La ciudad de
Huacho se caracteriza por relieves plano formados por la sedimentacin de materiales
producidos el agua de ro y el viento, y cuya forma de relieve se ha acentuado por
procesosdeinundacindeaguasderegadoydemar.
Enlazonadelacostalasprecipitacionesalcanzanunpromedioanualde3,7(Humaya),
7,8 (Andahuasi), considerado como escaso, con las avenidas que ocurren en los meses

de verano generas problemas de degradacin del suelo por las inundaciones y erosin,
locualexponealacondicindelestadodelosecosistemasyrecursosnaturales.
3.6.9 La zona urbana de Huacho presenta diferente intensidad por peligros naturales,
vulnerabilidad fsica y riesgo
Lamorfologasyelestadodeconservacindelosmaterialeshansidoelresultadodela
intensa modificacin y el actual paisaje natural, donde los cuerpos de agua superficial
comoelmar,elaguaderoylasaguasdeprecipitacinpluvial,hageneradozonascon
diferentesnivelesdepeligronatural.Enestepaisajenatural,lapoblacinhabitaviviendas
que presentan fragilidad y exposicin con diferente condicin fsica, como las viviendas
del rea urbana consolidada y aquellas ubicadas en reas urbanas en proceso de
consolidacin, que definen zonas vulnerables. En esta condicin del ecosistema natural
limitanlaadaptabilidadparalaactividadantrpica.
3.6.10 Crecimiento desordenado de la ciudad determina su conurbacin y la generacin de
conflictos de uso del suelo que limita su desarrollo urbano.
Este crecimiento desordenado de la ciudad de Huacho se debe principalmente al
acelerado crecimiento poblacional por factores socioeconmicos como el de las
migraciones constantes de la sierra a la costa y como consecuencia de los desastres
generados por los terremotos del ao 1966 y 1970 en el departamento de Ancash. As
tambin dicho crecimiento se debe a la dbil gobernabilidad de los gobiernos Locales
por la ausencia de instrumentos de gestin y la falta de recursos humanos calificados,
que no permite cumplir con las funciones de las municipalidades para alcanzar el
desarrollo urbano; as como las condiciones geomorfolgicas que limitan la ocupacin
urbana y el valor del suelo , que ha llevado a losms pobres a laocupacin de suelos
desfavorables,alaexclusinsocialyespacial;limitandolasposibilidadesdeintegracin
urbana.
Apartirdeladcadadelos70scomienzaaaparecerconfrecuencialosasentamientos
humanostantoenlosdistritosdeHuaura,HualmayySantaMara,porendeenlaciudad
de Huacho; presentando la continuidad urbana de dichos centro poblados como la
conurbacin. La ciudad continu creciendo desordenadamente por sobre los planes
urbanosquecontaban,Tanesasqueenelao1997seregistraelreaurbanade1516
Has.yenelao2013seregistralasuperficiede3,418Has,deducindoseuncrecimiento
de 119 Has/ao. Este crecimiento permiti la continuidad de determinados usos
inadecuados o incompatibles con el usos residencial, como el caso de la industria
pesqueraquegeneragasesydesechosquecontaminanelmedioambiente,laprdida
aceleradadelosecosistemasyrecursosnaturalescomolaocupacindereasagrcolas
enlosdistritosdeHualmayySantaMara,lafaltadereasverdes(1m2AreaVerde/hab.)y
deequipamiento,elincrementodelafaltadeserviciosbsicoscomoenelao1993con
promedio 58% de cobertura y en el ao 2007 con promedio73% pero con servicio
restringido en la periferia, gran parte de vas colectoras sin pavimentar con 55%(38.59
Km)yvaslocalessinpavimentarenlaperiferia,lascallesestrechasenloscentrosdelos
distritos(secciones promedio de 9.0 a 10.0m), la saturacin de estas calles con el

transportepblicodesordenadodelasmototaxiconel54.2%(3,113unidades)delparque
automotor de Huacho, la ocupacin de las vas pblicas mediante el comercio
ambulatorioentornoalosmercados;conellogeneranel congestionamientodelasvas,
laprdidadehorasdeviajeylafaltadecalidaddelservicio.Astambinestecrecimiento
desordenadogeneraotrosprocesoscomoeldelincrementodelainseguridadciudadana
conlasactividadesdedelincuencia,pandillajeydrogadiccinsobretodoenlaperiferia
delaciudad.
3.6.11 Desordenado sistema vial y de transporte limita las actividades urbanas de la ciudad
de Huacho.
Eldesordenadosistemavialydetransportetienecomocausainmediataelcrecimiento
no planificado de la ciudad que ha desbordado el distrito de Huacho integrando las
reas urbanas de cinco distritos. Otra de las causas que anteceden a la antes
mencionada, como ya se explic en el proceso de crecimiento no planificado son los
procesos de dbil gobernabilidad de los gobiernos locales, el acelerado crecimiento
poblacionalgeneradoporlamigracindelosandesalacosta,ascomolascondiciones
geomorfolgicas condicionan la ocupacin urbana y el valor del suelo generando la
exclusinsocialyespacial.
El sistema vial, como las vas principales (91% pavimentadas y resto proyectadas) y las
colectoras(45.1%asfaltadas,16.2%sinasfaltaryel38.6%proyectadas),ascomolasvas
locales,nohansidoconstruidastcnicamentepornoencontrarsealineadasopresentan
seccionesdiferentes;enotroscasoslasvasnopresentancontinuidadenlaperiferiade
la ciudad debido a la falta de saneamiento fsico legal y la regularizacin de las
ocupacionessinmayorcriteriodeplaneamiento.
En cuanto al transporte urbano e interurbano que parten de la ciudad de Huacho,
predominaennmerodeparqueautomotor.Elsistemadetransportecuentacon5742
vehculos de los cuales predomina el moto taxi con 54.2% (3113 vehculos) que genera
congestin e inseguridad vial, taxi con 23.5%( 1350 vehculos) y el servicio urbano e
interurbano con 22.27% ( 1279 vehculos). En el caso de los transporte urbano e
interurbano circulan por las avenidas 28 de Julio y San Martn congestionndolas
principalmente en el tramo del centro de la ciudad y de los distritos, donde se dan
principalmente las actividades de comercio y los servicios que no presentan un
inadecuado desarrollo por la falta de oportunidades de movilidad urbana que le
proporcionan las vas angostas y el transporte informal que no cumple sus rutas
programadas. Por tanto las actividades de comercio y servicios en nmero, son de
escasa inversin, con excepcin de los establecimientos del Centro Comercial Plaza El
Sol.
Finalmente el desordenado sistema vial y de transporte generan la degradacin y
prdida de los ecosistemas y recursos naturales debido a la emanacin de CO2 y la
generacindepartculasensuspensinprincipalmenteenlasreassinpavimentar,as
tambingeneraelincrementodelosnivelesdeinseguridadciudadanaenelservicioen
el que pululan principalmente la delincuencia y pandillaje. Indirectamente m el

desordenadosistemavialydetransportegeneranlosserviciostursticosencrecimiento
con mala calidad debido a la improvisacin y la falta de inversin, , as como genera la
deficiente infraestructura de equipamiento ya que en el proceso de ocupacin que se
afianzaconeltransportesegeneraestademanda.
3.6.12 Dbil Gobernabilidad en los Gobiernos Locales por ausencia de instrumento de
gestin y falta de recursos humanos calificados
LadbilGobernabilidadenlaMunicipalidadProvincialdeHuaura,sedebealaausencia
deinstrumentodegestinyfaltaderecursoshumanos
territorio y administracin de losservicioses dbil porque no cuentan conun adecuado
sistema de recaudacin de impuestos y bajo presupuesto para atender las crecientes y
exigentesdemandassociales,especialmentedelospobresymuypobres.
A eso hay que aadir los bajos niveles de eficacia, el bajo acceso de la poblacin a
informacin pblica y la baja capacitacin del personal clave y principales funcionarios
paraalcanzarlosresultadosbuscados,especialmenteensusrelacionesconlasociedad.
ElpresupuestodeIngresosEstimadodelaMunicipalidadProvincialdeHuauraconsede
en la ciudad de Huacho para el 2013 es de 89 millones 783 mil .258 nuevos soles,
mientras que los Gastos Estimados para el mismo ao es de 92 millones 182 mil .370
nuevossoles.
El40.6%delpersonaldelaMunicipalidadProvincialdeHuacho estconformadoporlos
que estn bajo el rgimen CAS, el 40.4% por el personal que est regido por el Decreto
Legislativo276yel19.0%sonpensionistas.
LagobernabilidadsuponelaexistenciadeunPlandeGobierno,unadecuadocontrolde
los problemas de la ciudad por la existencia de funcionarios capacitados y un manejo
sociales,cosaquenoocurreenlosdistritosqueconformanlaciudaddeHuacho.
Enelcasodelosgobiernoslocales,delosdistritosqueconformanlaciudaddeHuacho,
seaprecialatendenciadecrecienteenlaconfianzadepartedelaciudadana:enel2008
laconfianzallega19.6%.
La ciudad de Huacho concentra casi todas las agencias de instituciones pblicas
polticassectoriales.Ladensidad(presencia)delEstado,seobservamsenestaciudad
queenotrasreas.
Lasorganizacionesdedesarrollolocalcomolasorganizacionesvecinales,lacomisinde
regantes, las organizaciones de base como los comedores populares, vaso de leche y
asociacin de comerciantes son organizaciones con una base social numerosa y muy


3.6.13 Fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana y reforzamiento de la
gobernabilidad
EnlaciudaddeHuacho,existen4clubesdemadrecon68beneficiarios,243comitsdel
programadelVasodeLeche con9342beneficiaros,151comedorespopularescon9661
beneficiarios,115WawaWasicon920beneficiarios,7clubycentrodeladultomayorcon
205beneficiariosy59Clubesjuvenilescon875beneficiarios.
Lagestinpoltico-administrativodelaMunicipalidadProvincialdeHuachotieneelapoyo
de las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a
comparacin de aos anteriores, tienen un alto nivel de organizacin y participacin
ciudadana en los distintos espacios promovidos por la municipalidad provincial y otras
entidades estatales o privadas para la planificacin del desarrollo local en sus distintos
aspectosytiposdeactores.
Ensntesis,enlaciudaddeHuacho,ascomoenlosdistritosqueconformanlaciudadde
Huachoexisteunacapacidaddegestinyorganizacindelapoblacinparapromoverel
fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana y reforzamiento de la
gobernabilidad, sin embargo hace falta contar con un plan de desarrollo urbano
actualizado, una mejor capacidad de control de los problemas de la ciudad, la dotacin
delosfuncionarios.

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PDU-HUACHO 2013-2022

El mencionado Plan, en concordancia con la propuesta metodolgica y el Plan de Trabajo

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho desarrolla estudios interdisciplinarios,

Se debe impulsar dinmicas de desarrollo local, lo que significa producir procesos de

La planificacin del desarrollo territorial y urbano de Huacho debe integrarse a la adecuada

Adems de la funcin de polo de desarrollo que le ofrece el Plan Regional de Desarrollo

1.0 CONSIDERACIONES GENERALES

Es as que mediante Acuerdo de Concejo N 028-2012-MPH del 29 de mayo 2012, el

El 17 de setiembre del 2012, se suscribe el Convenio de Asistencia Tcnica entre el

3. Formular el Diagnstico Urbano, bajo el enfoque de la identificacin de los

4. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la

5. Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento

6. Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el desarrollo urbano, en

7. Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin del Plan de

La metodologa utilizada para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial de

PLANO DISTRITOS QUE CONFORMA LA CIUDAD

PLANO AMBITO DE ESTUDIO

Las tendencias de la planificacin estn dirigidas precisamente a enfrentar ese desafo y

1.5.1 Proceso Tcnico.

1.5.2 Proceso Participativo.

La radical importancia de hacer vigente el derecho de las personas a participar de las

La estrategia de dilogo con la poblacin e instituciones de la ciudad de Huacho, se

Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la problemtica y

Coordinacin permanente con funcionarios de las Municipalidades distritales del rea

Se espera que en estos espacios de dilogo, se logre recoger informacin relevante y

1.5.3 Procesos y Tendencias.

Este mtodo de planificacin participativa, buscar hacer visible diversos indicadores y

Dichos procesos e indicadoressern clasificados a travs de las principales dimensiones

A partir del diagnstico se elabora un resumen de la situacin de la ciudad, donde se

El diagnstico prospectivo estratgico permite fundamentar las decisiones sobre los

1.5.4 Dimensiones del Desarrollo.

1.5.5 Unidad de Anlisis.

Para el presente Plan setomar como unidad deanlisisurbanoala CiudaddeHuacho,

FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIN

Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparacin y Procesamiento de

Reconocimiento del Centro Urbano.

Diseo de Plan de Trabajo.

Lanzamiento, sensibilizacin en la poblacin

FASE II: DIAGNSTICO

Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades

Etapa III: Validacin del Diagnstico y Construccin de Visin de Desarrollo Urbano.

FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANSTICAS

Etapa V: Elaboracin del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo Urbano

FASE V: EXPOSICIN, GESTIN E IMPLEMENTACIN

Asimismo el Proyecto del Plan ser remitido a las municipalidades distritales

Etapa VIII: Gestin e implementacin del Plan.

La secuencia diseada permite alcanzar paulatinamente la ligazn de los

Sin embargo, esta ventaja se convierte tambin en desventaja cuando se produce un

Para Lima Metropolitana, Huacho es considerada como un rea posible de absorber. La

Este contexto nacional y regional compromete a las autoridades de Huacho en la tarea

2.2 Proceso de urbanizacin en la Provincia de Huaura que concentra las actividades y la

En el caso concreto de Huacho va a seguir creciendo el rea urbana, en la medida que

Estoha llevado en el caso de la ciudadde Huacho, a establecerse como el centro del

Al concentrarse en la Ciudad de Huacho una poblacin aproximada de 150,000

3.0. Huacho, expresin de una Milenaria Historia

Tanto en la poca espaola como en

3.1. LOS PROCESOS SOCIO CULTURALES

condiciones de vida en la ciudad, huyendo de los desastres naturales, violencia

La poblacin de la Ciudad de Huacho est en plena transicin demogrfica por la

Un indicador importante en la calidad educativa es la titulacin de los docentes. Los

A. Comprensin lectora y razonamiento matemtico

B. Nmero de alumnos por profesor

La oferta educativa para la demanda de educacin tecnolgica en agricultura,