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49 49 O desenvolvimento sustentvel e a gesto de compliance em instituies fnanceiras, Mauro Maia Laruccia e Karen Junko Yamada, p.

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O desenvolvimento sustentvel
e a gesto de compliance em
instituies fnanceiras
Mauro Maia Laruccia
*
Karen Junko Yamada
**
Resumo: Este trabalho examina as
instituies fnanceiras e seu envolvi-
mento com a preocupao com o de-
senvolvimento sustentvel e o risco so-
cioambiental que seus clientes podem
apresentar, bem com a rea de risco
socioambiental e Compliance. Discute a
corresponsabilidade das instituies f-
nanceiras quando uma empresa comete
infraes socioambientais utilizando re-
cursos tomados no banco, como exem-
plo: desmatamentos, poluio dos rios,
mares e lagos, incentivos ao trabalho
escravo e infantil. Para minimizar e pre-
venir este tipo de exposio negativa,
as instituies criam reas responsveis
pelo risco socioambiental integradas
com a rea de Compliance para mitigar
os riscos de imagem e de inadimplncia.
Palavras-chave: Compliance. tica. So-
cioambiental. Sustentabilidade.
* Bacharel em Administrao de Empresas pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Mestre em Administra-
o e Doutor em Comunicao e Semitica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Atualmente profes-
sor Faculdade de Administrao da FAAP e Avaliador ad hoc do INEP/MEC e do CEE/SP. E-mail: mmlaruccia@faap.br.
** Bacharelado em Administrao pela PUC-SP, estagiou na rea de Compliance do Banco Credit Agricole no
Brasil e atualmente analista de Compliance em outra Instituio Financeira. E-mail: karen.yamada1@gmail.com.
Abstract: This paper examines fnan-
cial institutions and their involvement
concerning sustainable development
and environmental risk which custom-
ers may experience, as well as areas
concerned with risk and environmen-
tal Compliance. It also discusses f-
nancial institutions responsibilities in
cases such as when a company com-
mits socio environmental infractions
using borrowed funds from the bank,
for example: deforestation, pollution
of rivers, lakes and seas, incentives for
slave and child labor. To minimize and
prevent this kind of negative exposure,
institutions create responsible areas for
social and environmental risks integrat-
ed with the Compliance area in order to
mitigate risks of default and image.
Keywords: Compliance. Ethics. Socio-
environmental. Sustainability.
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Introduo
O assunto apresentado informa como o desenvolvimento sustentvel nas em-
presas atualmente ir afetar a rea de Compliance nas Instituies Financeiras. De
acordo com o Relatrio de Brundtland e intitulado Nosso Futuro Comum publica-
do em 1987 pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer
a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades (BRUN-
DTLAND, 1991).
Para o World Wildlife Fund (WWF), a defnio de desenvolvimento sustent-
vel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual, sem
comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras geraes. o
desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro (WWF BRASIL, 2012).
Declara que para que se alcanar o desenvolvimento sustentvel, depende do
planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais so fnitos. Ainda
segundo o WWF BRASIL (2012):
Muitas vezes, a palavra desenvolvimento confundida com crescimento econmico,
que depende do consumo crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desen-
volvimento tende a ser insustentvel, pois leva ao esgotamento dos recursos naturais
dos quais a humanidade depende.
Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos na-
turais dos pases. Desses recursos depende no s a existncia humana e a diversidade
biolgica, como o prprio crescimento econmico.
O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a re-
duo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento da reutilizao e da reciclagem.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, segundo a declarao da Confe-
rncia da ONU (conhecida tambm como Conferncia da Terra), ocorrida no Rio de
Janeiro em 1992, sobre o Meio Ambiente e desenvolvimento teve como resultado
a Agenda 21 que um documento que estabeleceu a importncia de cada pas a
se comprometer a refetir, global e localmente, sobre a forma pela qual governos,
empresas, organizaes no-governamentais, e todos os setores da sociedade
poderiam cooperar no estudo de solues para os problemas socioambientais. A
Agenda 21 se constitui num poderoso instrumento de reconverso da sociedade
industrial rumo a um novo paradigma, que exige a reinterpretao do conceito de
progresso, contemplando maior harmonia e equilbrio holstico entre o todo e as
partes, promovendo a qualidade, no apenas a quantidade do crescimento.
Sustentabilidade est intimamente relacionada ao conceito de responsabilida-
de social das organizaes. Alm disso, a ideia de sustentabilidade adquire con-
tornos de vantagem competitiva. Isto permitiu a expanso de alguns mercados,
nomeadamente o da energia, com o surgimento das energias renovveis. Segundo
Porter (1980), em geral as empresas desenvolvem uma estratgia competitiva e
uma estratgia de responsabilidade social, no entanto devem ter uma estratgia.
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Uma conscincia sustentvel, por parte das organizaes, pode signifcar uma
vantagem competitiva, se for encarada como nica estratgia da organizao, tal
como defende Porter, e no como algo que concorre a parte apenas como parte da
poltica de imagem ou de comunicao. A ideia da sustentabilidade, como estrat-
gia de aquisio de vantagem competitiva, por parte das empresas, refetida, de
uma forma expressamente declarada, na elaborao do que as empresas classif-
cam como Relatrio de Sustentabilidade.
Nos ltimos anos, em meio s crises fnanceiras que abalaram os mercados mun-
diais, aumentou a necessidade de se conhecer melhor os servios e produtos, se pos-
suem padres de qualidade e o grau de riscos que podem ser oferecidos ou mesmo
minimizar a preocupao, e para isto que existe a rea de Compliance nas empresas.
A palavra Compliance vem do verbo em ingls to comply, que signifca cumprir,
satisfazer, executar. Assim, quando uma empresa est em Compliance, signifca que
ela est em conformidade, ou seja, cumprindo as leis e regulamentos internos e ex-
ternos. Para que isso ocorra, todos os colaboradores da instituio devem se envolver,
sempre executando suas tarefas dentro dos mais altos padres de qualidade e tica.
A misso da rea de Compliance em uma instituio est voltada a assegurar
a existncia de polticas e normas, pontos de controle nos processos para mitigar
riscos, relatrios que visem melhorias nos controles internos e prticas saudveis
para a gesto de riscos operacionais.
Tudo isso para garantir credibilidade frente a clientes, fornecedores, acionistas e
colaboradores, de forma transparente, assegurar que a estrutura organizacional e
os procedimentos internos esto em conformidade com os regulamentos externos
e internos, alm de permitir que a companhia mantenha suas fnanas saudveis,
minimizando riscos de perdas.
Tendo em vista os conceitos de sustentabilidade e Compliance, e a importncia
deste dois para as instituies, a pesquisa realizada ir mostrar como o desenvol-
vimento sustentvel afetar a gesto de Compliance nas instituies fnanceiras. O
problema de pesquisa como o desenvolvimento sustentvel afetar a gesto de
Compliance nas instituies fnanceiras?
O desenvolvimento sustentvel vem sido tratado com mais ateno e preocu-
pao. Em principal foco esto as instituies fnanceiras que so tidas como cor-
responsveis, no caso de uma empresa que tenha cometido uma infrao perante
as leis socioambientais, como exemplo: desmatamentos, poluio dos rios, mares
e lagos, incentivos ao trabalho escravo e infantil; e tiveram que responder a proces-
sos pelo fnanciamento a estas prticas.
Esse trabalho se justifca, pois ainda um tema emergente que necessita de
mais pesquisas, artigos e discusses, pois uma estrutura de Governana deveria
contemplar uma estrutura de suporte gesto obtendo um gerenciamento de
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risco, por isso os bancos esto se adaptando para adoo de boas prticas e com
a participao de alguns socilogos, bilogos e profssionais para a avaliao de
risco esto criando a rea de risco socioambiental visando atender ao Protocolo
Verde onde os bancos reconhecem que podem cumprir um papel indutor funda-
mental na busca de um desenvolvimento sustentvel que pressuponha a preser-
vao ambiental e uma contnua melhoria no bem estar da sociedade.
A pesquisa visa o estudo das instituies fnanceiras brasileiras e seu en-
volvimento com a preocupao com o desenvolvimento sustentvel e o risco
socioambiental que seus clientes ou possveis clientes podem apresentar, mas
principalmente as reas interessadas como a rea de risco Socioambiental e
Compliance, entrando em sinergia para uma sugesto de uma estratgia orga-
nizacional para que elas estejam em conformidade com as leis socioambientais
nos processos internos que envolvem a gesto sustentvel, que a capacidade
para dirigir o curso de uma empresa seja ela qual for, comunidade ou pas, atra-
vs de processos que valorizam e recuperam todas as formas de capital, humano,
natural e fnanceiro.
O objetivo pode ser dividido em geral e especfco. Geral pesquisar se as ins-
tituies atualmente esto preocupadas em realizar uma gesto sustentvel e
vincul-la com o planejamento estratgico estando em conformidade com as leis
e regras j existentes. O objetivo especfco analisar como as instituies esto
conceituando estes assuntos internamente e de que forma elas esto fazendo isso.
1 Defnies de Compliance
Sem aqui expor de forma detalhada um longo processo evolutivo do processo
hoje denominado Compliance. O marco inicial ocorreu em 1930 e que concebeu a
fundao do BIS Bank for International Settlements, sediado em Basilia, na Sua,
cujo principal objetivo foi buscar a cooperao entre os bancos centrais.
Em 1960, a SEC - Secutities and Exchange Commission passou a insistir na con-
tratao de Compliance Ofcers para criar procedimentos internos de controles,
treinar pessoas e monitorar, com o objetivo de auxiliar as reas de negcios a ter a
efetiva superviso.
Em 1988 se inicia a era dos controles internos e surge o Acordo de Basilia,
constitudo pelo Comit de Basilia, no mbito do BIS, publicando os 13 princpios
concernentes superviso pelos administradores e cultura/avaliao de Controles
Internos, tendo como fundamento a nfase na necessidade de Controles Internos
efetivos e a promoo da estabilidade do Sistema Financeiro Nacional (SFN).
Na dcada de 1990 com a abertura comercial incrementada nacionalmente, o
Brasil buscou alinhar-se com o mercado mundial e a alta competitividade e simul-
taneamente os rgos reguladores, tambm, aumentaram sua preocupao em
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implementar as novas regras de segurana para as instituies fnanceiras e regu-
lar o mercado interno em aderncia s regras internacionais.
A acelerao da competio de mercado foi um dos fatores que contribuiu para
a falncia de instituies, concentrada nos anos 2000, em que as instituies f-
nanceiras tiveram que iniciar um ciclo de mudanas cada vez mais radicais, com
reestruturaes estratgicas, organizacionais e tecnolgicas, para construir uma
imagem forte da instituio fnanceira perante seus clientes e fornecedores.

Pesquisa realizada em 2004 pela Federao Brasileira de Bancos (FEBRABAN)
menciona os exemplos de como o Compliance agrega valor: (1) Qualidade e velo-
cidade das interpretaes regulatrias e polticas e procedimentos de Compliance
relacionados; (2) Aprimoramento do relacionamento com reguladores, incluindo
bom retorno das revises dos supervisores; (3) Melhoria de relacionamento com
os acionistas; (4) Melhoria de relacionamento com os clientes; (5) Velocidade dos
novos produtos em conformidade para o mercado; (5) Disseminao de elevados
padres ticos/culturais de Compliance pela organizao; e (6) Acompanhamento
das correes e defcincias (no-conformidades).
Uma das responsabilidades da funo identifcao, medio e avaliao do
risco que est bem defnido como Compliance deve, de maneira pr-ativa, identi-
fcar, documentos e avaliar os riscos associados conformidade das atividades da
instituio, ao de criao de novos negcios ou do relacionamento com clientes.
(CANDELORO; RIZZO; PINHO, 2012, p. 32)
Outra questo o respeito s normas para evitar punies de rgos regulado-
res e para que a relao entre eles seja harmnica, portanto, o sentido das normas
gerais est ligado ao fato de que elas so concretizaes e materializaes de prin-
cpios ticos, jurdicos e democrticos, ento
O primeiro compromisso tico dos cidados, inclusive das organizaes, entre as quais
se incluem as empresas (cidadania empresarial), reside no cumprimento da lei. No
simplesmente para evitar a imposio de alguma sano, mas como um dever cvico
(COIMBRA; MANZI; 2010, p. 15-16).
No esquecendo que faz parte das responsabilidades de Compliance zelar
pelo comportamento tico de todas as pessoas de uma instituio e, portanto
de sua conduta, muito comum que as instituies redijam seu cdigo de tica
e conduta sempre visando s misses, valores e viso da empresa ou instituio
fnanceira, devido aos valores morais que cada indivduo traz consigo e que po-
dem ser prejudiciais.
Dessa forma, o comportamento moral de cada indivduo est sujeito a normas,
princpios e valores estabelecidos por determinada sociedade em determinada
poca; ele depara com o conjunto de normas j estabelecido e aceito pela socie-
dade na qual est inserido (CANDELORO; RIZZO; PINHO, 2012, p. 78).
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A tica, por ser um conjunto de valores na qual
diz respeito a olhar para determinadas normas, valores e comportamentos e julg-los,
analisando, em princpio, se estas normas e valores so contraditrias entre si e avaliando
quais fazem mais sentindo de serem aplicados em determinadas situaes. No se trata
apenas e to somente de expresso uma opinio sobre como as pessoas deveriam se
comportar, mas de tentar identicar uma unidade nas diversas crenas morais. Traduzin-
do, essa losoa em termos prticos, tica signica estabelecer uma justicativa racional
para as escolhas e comportamento do grupo. (CANDELORO; RIZZO; PINHO, 2012, p. 79).
Ainda de acordo com os autores, a expresso Good Compliance is Good Busi-
ness descreve o Compliance para nortear as instituies na conduo dos neg-
cios, na proteo dos interesses dos clientes e na preservao da reputao empre-
sarial (CANDELORO; RIZZO; PINHO, 2012).
O risco de Compliance defnido como sendo
um conjunto de regras, padres, procedimentos ticos e legais, que, uma vez denido e
implantado, ser a linha mestra que orientar o comportamento da instituio no mer-
cado em que atua, bem como as atitudes de seus funcionrios; instrumento capaz de
controlar o risco de imagem e o risco legal (CANDELORO; RIZZO; PINHO, 2012, p. 30).
E como no existe soluo que elimine todos os riscos, eles devem ser monitorados
objetivando acompanhar a exposio a riscos, mitig-los e reduzir os seus impactos.
A gesto de riscos de Compliance envolve basicamente trs fases: Mensurao do risco: iden-
ticao e avaliao dos riscos e dos impactos dos riscos, com a indicao de medidas cor-
retivas; Mitigao do risco: denio de prioridades, implementao e gesto das medidas
indicadas na fase 1; e Avaliao contnua e reviso do processo (COIMBRA; MANZI, 2010, p. 92).
2 Desenvolvimento Sustentvel
As atividades econmicas tm como base o uso e a transformao de recursos
naturais para a realizao dos negcios, portanto, quando se discute a sustentabi-
lidade, se discute o futuro da humanidade. H uma dependncia mtua entre as
pessoas, o planeta e as atividades econmicas.
Uma vez que a sociedade depende dos recursos naturais, importante lembrar
que a Terra um sistema fechado. Isso quer dizer que todos os recursos dispon-
veis, com exceo da energia solar, possuem limites de utilizao.
As atenes do mundo para com a crise ambiental se iniciaram em Estocolmo
em 1972 e atinge seu pice no Rio de Janeiro em 1992, quando foram lanadas no-
vas concepes de desenvolvimento, e vive um momento de frustrao em 2002
em Johannesburgo, dez anos depois.
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No ano de 1992, geravam-se condies para fortalecer um novo momento de
cooperao internacional. A Cpula da Terra contribuiu para consolidar a percep-
o da sociedade para as relaes entre as dimenses ambientais, sociais, culturais
e econmicas do desenvolvimento, obtendo um consenso em torno da questo
ambiental por meio da Agenda 21.
Em 2002, na RIO+10 e atualmente com a RIO+20, as concluses foram de poucas
decises e muita frustrao pela concretizao de poucas metas e pela falta de
prazos precisos, para a soluo dos problemas que cresceram e reduziram o avan-
o nas polticas globais que promovam o desenvolvimento sustentvel.
Apesar das crticas de que tem sido alvo, o conceito de desenvolvimento sustentvel re-
presenta um importante avano, na medida em que a Agenda 21 global, enquanto plano
abrangente de ao para o desenvolvimento sustentvel no sculo XXI considera a com-
plexa relao entre o desenvolvimento e o meio ambiente numa grande variedade das
reas. Isso marca a armao de uma losoa do desenvolvimento que combina ecin-
cia econmica com justia social e prudncia ecolgica, como premissas da construo
de uma sociedade solidria e justa. (DEMAJOROVIC, 2003, p. 9).
O desenvolvimento sustentvel no um problema limitado s adequaes
ecolgicas de um processo social, mas a uma estratgia ou modelo para a socie-
dade, j que deve levar em conta tanto a viabilidade econmica como a ecolgica.
Num sentido abrangente, a noo de desenvolvimento sustentvel relaciona-
-se com a necessidade de redefnio das relaes da sociedade humana-natureza
e, portanto, em uma mudana do prprio processo civilizatrio.
O fato de os problemas ambientais e os riscos decorrentes terem crescido a passos agigan-
tados e a sua lenta resoluo ter se tornado de conhecimento pblico pelo seu impacto
aumenta a importncia da educao ambiental nas suas diversas dimenses. O desao,
ento, criar as condies para se no reduzir, pelo menos atenuar o preocupante quadro
de riscos existente, que afeta desigualmente a populao. Os riscos esto diretamente re-
lacionados com a modernidade reexiva e os ainda imprevisveis efeitos da globalizao.
Isso implica a necessidade da multiplicao de prticas sociais pautadas pela ampliao
do direito informao e de educao ambiental numa perspectiva integradora. Trata-se
de potencializar iniciativas a partir de suposio de que maior acesso informao e trans-
parncia na gesto dos problemas ambientais urbanos podem levar a uma reorganizao
de poder e autoridade. (DEMAJOROVIC, 2003, p. 11).
Dessa forma, o desenvolvimento sustentvel tambm deve se preocupar
Para reverter os problemas citados necessrio mais do que garantir pessoas ou departa-
mentos e equipamentos para tratar dos problemas socioambientais. Com efeito, as faltas
de prossionais mais bem qualicadas na rea ambiental ou as decincias em sua forma
de atuao constituem uma explicao parcial e simplicada do problema, que se apre-
sentam dimenses bem mais complexas. (DEMAJOROVIC, 2003, p. 60).
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Estas preocupaes passaram pelos rgos de grande visibilidade internacio-
nal como Banco Mundial e as Naes Unidas que criaram iniciativas prprias como
a International Finance Corporation (IFC), The United Nations Environment Program-
me Finance Initiative (UNESP-FI), o Protocolo Verde e Princpios do Equador. Des-
tacando-se como objetivo de estudo o Protocolo Verde, Princpios do Equador,
Agenda 21 e RIO+20.
3 Protocolo Verde
O Protocolo Verde foi criado por um Grupo de Trabalho (GT) institudo pelo Go-
verno brasileiro atravs de decreto em 29 de maio de 1995. O Grupo de Trabalho foi
formado por representantes do Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e
da Amaznia Legal (MMA); Ministrio da Fazenda; Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento e da Reforma Agrria; Ministrio do Planejamento e Oramento;
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA); Banco
Central do Brasil (BACEN); Banco do Brasil (BB); Banco da Amaznia S.A. (BASA);
Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BNB); Caixa Econmica Federal (CEF) e do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
O Protocolo Verde tem como objetivo de incorporar a varivel ambiental na
gesto e concesso de crdito, emprstimos e fnanciamentos dos bancos federais,
e assim [...] impedir que o crdito ofcial e os incentivos fscais fossem utilizados
de maneira prejudicial ao meio ambiente e sociedade [...] (RIBEMBOIM, 1996, p.
165). Dessa forma o governo brasileiro estaria adotando formas preventivas e de
controle de danos ambientais vindos de projetos fnanciados com recursos ofciais.
O crdito que nancia a produo e consumo ca atrelado moralidade e a legalidade
de quem os nancia, principalmente quando se tem conscincia da nitude dos recursos,
portanto as instituies nanceiras tornam-se corresponsveis por nanciamentos que
possam resultar em danos ambientais (MACHADO, 1996).
Pelo artigo 12 da Lei 6.938/81 as instituies fnanceiras eram obrigadas a exigir
o licenciamento ambiental dos projetos que fossem fnanciados. O critrio ainda
no bem aceito, pois veem este conceito como um entrave para os negcios e
no como um instrumento a seu favor, que est auxiliando na preveno de danos
ao meio ambiente e de possveis processos ambientais.
Na Figura 1 constam as recomendaes do Protocolo Verde s instituies f-
nanceiras federais.
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O Protocolo Verde deve ser visto como uma iniciativa e no como um mode-
lo defnitivo que pretende aliar a economia e meio ambiente a fm de inserir o
desenvolvimento sustentvel no Pas. O Protocolo pode parecer um pouco novo
para as instituies fnanceiras e o pblico, mas com os Princpios do Equador, re-
sumidamente detalhado a seguir, e a aderncia por parte de algumas instituies
fnanceiras brasileiras privadas e estrangeiras para o fnanciamento de projetos de
empresas que possam agredir o meio ambiente de alguma forma.
Figura 1 - Recomendaes do Protocolo Verde s instituies fnanceiras federais
Fonte: Protocolo Verde (1995).
1
Explicitar seu compromisso com a varivel ambiental, por intermdio de
uma Carta de Princpios, que serviria tanto como guia interno para suas
operaes, como de estmulo aos clientes sobre a relevncia do meio am-
biente na elaborao e gesto de projetos. Essa atitude tem sido tomada
por vrios bancos pblicos e privados em todo o mundo, ao aderirem
Declarao Internacional dos Bancos para o Meio Ambiente e Desenvolvi-
mento Sustentvel, patrocinada pelo Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA).
2
Constituir unidades ou grupos de tcnicos que se dediquem especialmente
para identifcar a relao entre meio ambiente e as atividades econmi-
cas, atuando internamente para promoo e coordenao de atividades
estratgicas quanto ao tema e participando de atividades externas com
outras instituies. Tal providncia necessria para a plena incorporao
da varivel ambiental nas estruturas das instituies fnanceiras federais e
executar os compromissos frmados pela diretoria na Carta de Princpios.
As instituies fnanceiras podero buscar apoio para o treinamento dessas
unidades junto a fontes internacionais ou nacionais privadas.
3
Promover a difuso de conhecimentos sobre o meio ambiente para os
empregados, por intermdio de treinamento, intercmbio de experincias,
elaborao e anlise de projetos ambientais etc. Seria tambm desejvel a
utilizao da rede de agncias para complementar as iniciativas de edu-
cao ambiental.
4
Adotar sistemas internos de classifcao de projetos, que levem em conta
o impacto sobre o meio ambiente e suas implicaes em termos de riscos
de crdito. Este procedimento facilitar a anlise dos projetos nas diversas
reas operacionais dos bancos e permitir priorizar propostas que utiliza-
rem tcnicas e procedimentos ambientalmente sustentveis.
5
Identifcar mecanismo de diferenciao nas operaes de fnanciamento,
em termos de prazos e taxas de juros, com base na mensurao dos custos
decorrentes de passivos e riscos ambientais.
6
Promover a criao de linhas de fnanciamento para as atividades de reci-
clagem, recuperao de resduos e recuperao das reas de disposio.
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4 Princpios do Equador
Os princpios, primeiramente, so voltados para as instituies fnanceiras pri-
vadas e para fnanciamentos na modalidade de Project Finance, a adoo dos Prin-
cpios do Equador vista pelos bancos signatrios como uma atitude que pode
garantir o fnanciamento de projetos com desenvolvimento socioambiental e as-
sim, consequentemente, trazer benefcios para a instituio, os clientes e todas as
partes envolvidas.

Os Princpios foram revisados em 2006 e atualmente composta pelos dez
princpios apresentados na Figura 2.
Os projetos categorizados como A tm possibilidade de apresentar signifca-
tivos impactos ambientais adversos diferentes ou sem precedentes. Os projetos
de Categoria B tm potencial de causar impactos ambientais adversos em reas
ambientalmente importantes ou populaes humanas, todavia menos adversos
que os projetos categorizados como A. Os projetos na Categoria C apresentam
mnima possibilidade ou nenhum impacto ambiental adverso.
Figura 2 - Os 10 Princpios do Equador
Continua...
1
Reviso e categorizao - Os projetos estaro sujeitos a uma reviso e
sero categorizados com base na magnitude do impacto ou risco que rep-
resentam, de acordo com os critrios socioambientais estipulados pelo IFC.
2
Avaliao socioambiental - Os projetos da categoria A e B devem conduzir
uma avaliao socioambiental apropriada e satisfatria para as instituies
fnanceiras signatrias, apresentando aspectos possveis impactos e riscos so-
cioambientais do proposto projeto; medidas mitigadoras e de gerenciamento.
3
Padres socioambientais aplicveis - Os projetos devem apresentar a
Avaliao de Impactos Socioambientais baseada nos documentos Perfor-
mance Standards do IFC e Industry Specifc EHS Guidelines do Banco Mundial
e de acordo com a legislao, regulamentao e licenas locais.
4
Plano de ao e sistema de gerenciamento - Para projetos que esto nas
categorias A e B imprescindvel apresentar um plano de ao que dever
descrever e priorizar aes necessrias para a implementao de medidas
mitigadoras, corretivas e de monitoramento a fm de gerenciar os impactos
e riscos socioambientais identifcados na avaliao.
5
Consultas e esclarecimentos - O tomador ou um especialista terceirizado
dever consultar, atravs de audincias pblicas, as comunidades afetadas
pelo projeto de maneira estruturada e culturalmente adequada. A consulta
dever ocorrer de forma livre, ou seja, isenta de manipulao, interferncia
ou coero.
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6
Mecanismo de reclamaes - Os projetos que esto na categoria A e, em
alguns casos, na B devero criar um mecanismo de reclamaes em seu sis-
tema de gerenciamento para assegurar a continuidade das consultas pbli-
cas e dos esclarecimentos de informaes para as comunidades afetadas.
7
Reviso Independente - A avaliao e o plano de ao dos projetos da
categoria A e, em alguns casos, da B devero ser analisados por um con-
sultor socioambiental independente.
8
Convenes/ Pactos/ Convnios - Para os projetos das categorias A e B se
faz necessrio cumprir toda a legislao, regulamentaes e licenas socio-
ambientais do Pas em todos os aspectos materiais; cumprir o plano de ao
durante a construo e operao do projeto em todos os aspectos materi-
ais; providenciar relatrios preparados por especialistas terceirizados e que
estejam de acordo com o plano de ao e com a legislao vigente.
9
Monitoramento e reporte de informaes independentes - A fm de
assegurar o contnuo monitoramento e o reporte de informaes ser
solicitado para todos os projetos da categoria A, e em alguns casos da B,
verifcao de um especialista socioambiental independente das infor-
maes que sero compartilhadas com as instituies fnanceiras.
10
Relatrio das instituies fnanceiras signatrias - Todas as instituies
fnanceiras signatrias dos princpios do Equador devem divulgar um
relatrio anual seu processo de implementao e experincias com as
principais, levando em conta as consideraes confdenciais apropriadas.
Fonte: The Equator Principles Association (2006).
Segundo Kono (2006), o BankTrack analisa os Princpios do Equador como vagos,
deixando a responsabilidade para os bancos de desenvolverem e implementarem
processos e estruturas internas. Alm disso, a sua aplicao limitada a transaes
que confgurem na modalidade de Project Finance; assim no se levaria em conta a
natureza e escala do empreendimento e sim o tipo de fnanciamento.
5 Agenda 21
Agenda 21 o principal resultado da Conferncia das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento UNCED/Rio-92. O documento foi negocia-
do e debatido entre as centenas de pases presentes, sendo, portanto, um produto
diplomtico contendo consensos e propostas.
um documento estratgico, um programa de aes abrangente para ser ado-
tado global, nacional e localmente, objetivando fomentar em escala mundial, a
partir do sculo XXI, um novo modelo de desenvolvimento que modifque os pa-
dres de consumo e produo para que se reduzam as presses ambientais e aten-
der as necessidades bsicas da humanidade. Este novo padro, que concilia justia
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social, efcincia econmica e equilbrio ambiental, convencionou-se chamar de
Desenvolvimento Sustentvel.
A Agenda 21 Global atualmente o documento mais abrangente e de maior
alcance no que se refere s questes ambientais, contemplando em seus 40 cap-
tulos e quatro sees temas que vo da biodiversidade, dos recursos hdricos e de
infraestrutura, aos problemas de educao, de habitao, entre outros. Com isso,
tem sido utilizada na discusso de polticas pblicas no mundo inteiro, tendo em
vista a sua proposta de servir como um guia para o planejamento de aes locais
que fomentem um processo de transio para a sustentabilidade.
Signifca que se deve melhorar a qualidade de vida no futuro, adotando iniciativas
sociais, econmicas e ambientais que levem a um planejamento justo, com vistas a
atender s necessidades humanas enquanto se planeja cuidadosamente os diferentes
usos dos recursos naturais, possibilitando assim, o mesmo direito s geraes futuras.
Em 1994, o Senado Federal publicou a verso deste documento em portugus
e estruturado em quatro dimenses como mostra a Figura 3.
Figura 3 Estrutura da Agenda 21
1
Dimenses
sociais e
econmicas
Seo onde so discutidas, entre outras, as polticas internac-
ionais que podem ajudar a viabilizar o desenvolvimento sus-
tentvel nos pases em desenvolvimento; as estratgias de
combate pobreza e misria; a necessidade de introduzir
mudanas nos padres de produo e consumo; as inter-
relaes entre sustentabilidade e dinmica demogrfca; e as
propostas para a melhoria da sade pblica e da qualidade
de vida dos assentamentos humanos.
2
Conservao
e gesto dos
recursos para o
desenvolvimento
Diz respeito ao manejo dos recursos naturais (incluindo
solos, gua, mares e energia) e de resduos e substncias
txicas de forma a assegurar o desenvolvimento sustentvel.
3
Fortalecimento
do papel dos
principais grupos
sociais
Aborda as aes necessrias para promover a participao,
nos processos decisrios, de alguns dos segmentos soci-
ais mais relevantes. So debatidas medidas destinadas a
garantir a participao dos jovens, dos povos indgenas, das
ONGs, dos trabalhadores e sindicatos, dos representantes da
comunidade cientfca e tecnolgica, dos agricultores e dos
empresrios (comrcio e indstria).
4
Meios de
implementao
Discorre sobre mecanismos fnanceiros e instrumentos
jurdicos nacionais e internacionais existentes e a serem cria-
dos, com vistas implementao de programas e projetos
orientados para a sustentabilidade.
Fonte: AGENDA 21.
61 61 O desenvolvimento sustentvel e a gesto de compliance em instituies fnanceiras, Mauro Maia Laruccia e Karen Junko Yamada, p. 49-68
No ano de 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento ou Rio-92, foi o maior evento realizado no mbito das Naes Unidas at
ento. Havia 172 pases participantes e 108 chefes de Estado reuniram-se no Frum
Global, no Aterro do Flamengo. A Conferncia do Rio consolidou o conceito de desen-
volvimento sustentvel, no proposto pelo Relatrio Nosso Futuro Comum, de 1987,
que buscava superar o confito aparente entre desenvolvimento e proteo ambiental.
Em 2002 as Naes Unidas decidiram realizar na frica do Sul, uma Conferncia
para marcar os dez anos do Rio-92, analisar os resultados alcanados e indicar o
caminho a ser seguido para implementao dos compromissos. A Cpula Mundial
sobre Desenvolvimento Sustentvel reuniu mais de 100 Chefes de Estado e reafr-
mou metas relativas erradicao da pobreza, promoo da sade, expanso
dos servios de gua e saneamento, defesa da biodiversidade e destinao de
resduos txicos e no-txicos.
A agenda de debates incluiu energias renovveis e responsabilidade ambiental
das empresas, bem como a necessidade de que todos os atores sociais somem
esforos na promoo do desenvolvimento sustentvel.
As Naes Unidas defniram como temas para a Conferncia: (1) Economia ver-
de no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza; e (2)
Estrutura institucional para o desenvolvimento sustentvel. Com relao
Estrutura Institucional para o desenvolvimento sustentvel, insere-se a discusso so-
bre a necessidade de fortalecimento do multilateralismo como instrumento legtimo
para soluo dos problemas globais. Busca-se aumentar a coerncia na atuao das
instituies internacionais relacionadas aos pilares social, ambiental e econmico do
desenvolvimento (RIO+20, 2012).
Os resultados do RIO+20 devem garantir que todos os pases possam ser capa-
zes de programar as decises adotadas no Rio de Janeiro com base na criao de
condies adequadas, ou seja, recursos necessrios de natureza fnanceira, tecno-
lgica e de treinamento.
Para program-las, seria construir uma viso compartilhada de sustentabilidade
vlida, que prevalea durante as prximas dcadas. Destaca-se que a RIO+20 uma
Conferncia sobre desenvolvimento sustentvel, e no apenas sobre o meio ambiente.
O desafo da sustentabilidade, portanto, representa uma oportunidade excep-
cional para transformar em um modelo de desenvolvimento econmico que ainda
precisar incluir plenamente as preocupaes com o desenvolvimento social e a
proteo ambiental.
Para o Brasil, as discusses na Rio+20 devem servir para incrementar a conexo entre
os objetivos gerais expressos no conceito de desenvolvimento sustentvel e a realidade
econmica, tornando-se, assim, um instrumento para implementar compromissos com
Estratgica, vol.11(02), dezembro.2011 62 62
o desenvolvimento sustentvel. Para aprimorar e disseminar o conceito de economia
verde, o Brasil prope que a Rio+20 examine a economia verde inclusiva, destacando
a importncia do pilar social e resumindo o propsito da Conferncia (RIO+20, 2012).
6 Responsabilidade socioambiental
Normalmente as pessoas costumam confundir o conceito de risco socioam-
biental para a responsabilidade socioambiental das empresas. A responsabilidade
socioambiental pode ser conceituada como um conjunto de aes que promovam
o desenvolvimento sem comprometimento com o meio ambiente e as reas so-
ciais, como exemplos, a fome e o direito de lazer.
As empresas e instituies devem atuar externa e internamente no sentido de
disseminar e aplicar metodologias que confgurem a responsabilidade socioam-
biental de diversas formas como: o combate fome; incentivo educao; apoio
na incluso social; reciclagem; estabelecimento de princpios ambientalistas; redu-
o da poluio e adeso a novas tecnologias envolvendo sustentabilidade, reuti-
lizao de recursos naturais; e a otimizao do uso de energia.
Dessa forma as instituies tero benefcios como reduo de custos e aumento
da receita, potencial melhoria de imagem perante a opinio pblica e dos consumi-
dores, desenvolvimento de capital humano, desenvolvimento de novos modelos de
negcios envolvendo parcerias entre os diversos setores da sociedade e o desenvol-
vimento para as pesquisas de novas tecnologias ecologicamente corretas.
possvel falar que a evoluo da Responsabilidade Socioambiental marcante no incio da
dcada de 70, A grande depresso econmica e os efeitos do ps-guerra so fatos marcan-
tes para o capitalismo, demonstram as fragilidades do sistema e um dos maiores impactos
sentidos pelos prprios capitalistas. Mudanas provocam alteraes no modelo de desen-
volvimento econmico fazendo grande nmero de desemprego. Por tantas transforma-
es ocorridas no sculo vinte (XX), a dcada de 90 foi preconizada com organizaes orga-
nizadas e estrategicamente voltadas ao tema Responsabilidade Social Empresarial (RSE). A
noo de Responsabilidade Social Empresarial atrelada ao mundo Empresarial como forma
de Gesto pode ser considerado recentemente visto que, o que havia antes destas incorpo-
raes de conceito ao mundo dos negcios era a prtica da lantropia que se diferencia em
vrios aspectos das prticas de RSE, outro momento histrico importante para a dissemi-
nao do conceito de RSE foi a dcada de 60. Os movimentos Jovens e Estudantis dessa
poca questionavam com veemncia o capitalismo excludente (PEDRO, 2012).
possvel perceber que algumas empresas esto confundindo o conceito so-
cioambiental com social, e a responsabilidade social outra rea totalmente fora
deste contexto.
Responsabilidade Socioambiental diz respeito a muito mais do que as pessoas
que precisam efetivamente daquilo que amparado ou oferecido por lei.

63 63 O desenvolvimento sustentvel e a gesto de compliance em instituies fnanceiras, Mauro Maia Laruccia e Karen Junko Yamada, p. 49-68
Uma empresa ou instituio Socioambiental resumidamente uma empresa
ou instituio que busca o bem-estar dos indivduos ou de grupos cujo conceito
denominou-se Responsabilidade Social que quase sempre voltado a projetos
de mbitos educacionais, ambientais ou de outra natureza.
As instituies possuem uma relao diferente das sociedades, nas aes de
Responsabilidade Social. exigncia bsica a conduo de aes de forma tica
atravs de prticas que apresentem uma cultura organizacional focada nos princ-
pios de solidariedade e compromisso social.
Dessa forma, empresrios e empresas divulgam sua participao atravs projetos sociais,
apoio cultural e doaes. A gesto de responsabilidade social abrange muito mais do que
simples doaes materiais ou nanceiras. As aes de responsabilidade social precisam
atender a todas as partes envolvidas com a organizao: scios, acionistas, proprietrios, di-
retores, funcionrios, fornecedores, clientes, prestadores de servio, meio ambiente e comu-
nidade. A organizao tem que desenvolver a capacidade de ouvir os diferentes interesses
de todas as partes envolvidas para incorpor-los no planejamento de suas atividades me-
lhorando como um todo a qualidade de vida, ou seja, responsabilidade social um requisito
indispensvel para obter nveis bons efetivamente por parte da organizao. (PEDRO, 2012).
7 Risco Socioambiental
Nos ltimos anos as instituies fnanceiras e os rgos reguladores vm se
adaptando e trabalhando para o desenvolvimento sustentvel visando os clientes
do amanh. Por exemplo: o Ita Unibanco que mostra que tem como essncia
da sustentabilidade a: a) Transparncia e Governana; b) Satisfao dos clientes;
c) Critrios socioambientais; d) Diversidade; e) Mudanas climticas; f) Educao
fnanceira; g) Micro fnanas; e h) Engajamento de stakeholders. Possui produtos
como o Fundo Ita de Excelncia Social. E outros fundos de investimentos voltados
para o mesmo propsito. (informao retirada do site).
O Banco Bradesco que desenvolve vrios produtos e servios voltados para a
sustentabilidade como o Carto de Crdito Amazonas Sustentvel, o Banco do Bra-
sil que trabalha com um programa de desenvolvimento regional Sustentvel.
Periodicamente estes bancos emitem relatrios com o tema de sustentabili-
dade informando o risco socioambiental, tendo tambm um Comit que debate
assuntos voltados ao tema e aos produtos ofertados pela instituio, participando
tambm de investimentos sociais privados e de doaes.
O Banco Santander, tambm, possui uma preocupao com o desenvolvimento
sustentvel iniciado desde 2001, e entre os anos de 2001 e 2002 foram criados as
superintendncia e diretoria de responsabilidade social e a partir de ento vem
desenvolvendo a rea visando uma gerncia de responsabilidade social integrada
diretoria de desenvolvimento sustentvel.
Estratgica, vol.11(02), dezembro.2011 64 64
As normas so bem claras quando se tratam de Direitos Humanos, direitos das
relaes de trabalho, proteo das relaes de consumo, meio ambiente, tica e
transparncia e governana corporativa para essas instituies.
As questes bsicas nas reas mais envolvidas que as instituies tm para cria-
o de novos negcios preocupando-se com a sustentabilidade que so apresen-
tadas na Figura 4.
Figura 4 Preocupaes com a sustentabilidade
Fonte: Reis (2007).
A BM&FBovespa foi a primeira bolsa de valores no mundo a se tornar signatria
do Pacto Global em 2004. Em 2010, foi a primeira no mundo a se tornar uma orga-
nization stakeholders da GRI, rede que faz indicaes e recomendaes estratgicas
com o objetivo de aprimorar cada vez mais os mecanismos de relatrios de susten-
tabilidade. No material emitido pela BM&FBovespa chamado Novo Valor divulgado
descreve que as empresas, sociedade e planeta precisam evoluir para se obter um
futuro promissor. A BM&FBovespa atua como promotor do desenvolvimento susten-
tvel do mercado de capitais, envolvendo investidores, empresas e corretoras. Com
isso, contribui para ampliar a refexo sobre o futuro do Brasil e do mundo.
O Novo Valor publicou tambm 13 passos rumo sustentabilidade, para que
as instituies possam incorporar a agenda de sustentabilidade ao seu negcio; a
empresa logo perceber que a cada dia novas demandas iro surgir, levando a um
processo de evoluo permanente.
Portanto, a sustentabilidade corporativa pode gerar vantagem competitiva ou, pelo
menos, mitigar riscos e melhorar a reputao, gerando maior valor em longo prazo.
Crdito
Como prestar servios de fnanciamento para as comuni-
dades de baixa renda?
Investimentos
Como estimular o investimento em empresas compro-
metidas com a sustentabilidade?
Risco
Somos corresponsveis pelo modo como nossos clientes
usam o dinheiro?
Como podemos promover a sustentabilidade por meio
dos nossos produtos e servios?
Custos
Quando defnimos critrios de sustentabilidade na con-
tratao de fornecedores os preos vo aumentar?
Gesto de
Pessoas
Como lhe dar com questes histricas e promover a igual-
dade de oportunidades?
Processos e
Operaes
Como podemos reduzir os impactos de nossas atitudes no
meio ambiente?
65 65 O desenvolvimento sustentvel e a gesto de compliance em instituies fnanceiras, Mauro Maia Laruccia e Karen Junko Yamada, p. 49-68
Os bancos so corresponsveis pelas atividades econmicas que nanciam e consequen-
temente podem ser responsabilizados por emprestar dinheiro a um cliente poluidor. Para
evitar isso, as instituies nanceiras passaram a adotar a varivel ambiental como uma van-
tagem competitiva na avaliao da concesso de crdito.
A insero da varivel ambiental e o reconhecimento da corresponsabilidade no setor nan-
ceiro surgiram gradualmente com aes pontuais e posteriores, globais. (RABELO, 2008, p. 9).
Depois que decises judiciais responsabilizaram bancos pela reparao de da-
nos ambientais causados pelos destinatrios de seus crditos, entidades do setor
fnanceiro dos Estados Unidos e pases da Europa incorporam como medidas de
preveno, na concesso de crdito, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Rela-
trio de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA).

Consideraes Finais
A preocupao com os riscos socioambientais so cada vez mais aparentes prin-
cipalmente nas instituies fnanceiras devido aos servios prestados como emprs-
timos e crditos que fnanciem a degradao do meio ambiente e da sociedade.
O risco socioambiental no mensurvel e sim preventivo para as instituies
fnanceiras, pois difcil quantifcar quantos clientes foram atrados pelo fator da
preocupao com sustentabilidade que a instituio possui e tambm informar
quantos processos e exposies negativas mdia foram evitadas.
A ateno com o risco socioambiental tambm previne que as instituies
fnanceiras sofram prejuzos por inadimplncia de seus clientes devido a multas
elevadas pelos rgos responsveis ao atendimento e melhores prticas das leis e
normas de preveno ao meio ambiente e da sociedade.
Outro risco que a instituio estar se prevenindo ser o risco de imagem e
integridade, pois durante muito tempo elas se empenham em tornar suas marcas
slidas no mercado transformando em confveis na viso do pblico. Porm pode
ser destruda facilmente com notcias negativas na mdia expondo a instituio in-
formando que a mesma foi corresponsvel devido a queimadas nas matas, desma-
tamento, poluio de rios e lagos, vazamentos de produtos qumicos, incentivan-
do o trabalho escravo e infantil, com os emprstimos, fnanciamentos e crditos
concedidos as empresas que efetivamente realizaram o trabalho.
Como uma das responsabilidades da rea de Compliance em uma instituio
fnanceira de mant-la sempre em conformidade com as leis e normas vigentes
prezando pela imagem e integridade de seus servios, envolvendo a tica adotada
pela empresa, a tendncia de que na estrutura da instituio seja criada uma rea
de risco socioambiental ou departamento ligado direta ou indiretamente com a
de Compliance, pois na essncia as duas reas possuem as mesmas preocupaes.
Estratgica, vol.11(02), dezembro.2011 66 66
Atualmente, bancos como Santander j possui a rea de Risco Socioambiental
ligada rea de Compliance para captao de clientes e manuteno de relaciona-
mentos, at mesmo para concesso de crditos e emprstimos realizando dilign-
cias necessrias, incluindo visitas aos clientes, evitando que sejam envolvidas em
projetos que apresentem grande potencial de envolvimento com problemas de
degradao a natureza e a sociedade.

H tambm Comits institucionais chamados de Comits Verdes que realizam
debates de projetos, concesses de crditos e emprstimos de grandes portes entre
os diretores executivos para tomar a melhor deciso e tambm para aprovar novos
produtos/servios que possam ser oferecidas ao setor de agronegcios entre outros.
So realizadas campanhas educativas e treinamentos dentro e fora das insti-
tuies com o intuito de aconselhar clientes e funcionrios nas melhores prticas
para que no incentivem ou tenham qualquer ao ou atitude, mesmo que sem
inteno, que degradem ao meio ambiente ou a sociedade e, portanto no preju-
diquem a imagem de boa conduta da instituio.
importante que as instituies tenham a preocupao com o fator sustentabi-
lidade, pois de interesse de todas continuarem tendo clientes durante anos e caso
no haja este envolvimento mais tarde no haver pessoas que tenham capital para
investir, no haver a inteno de poupana sem perspectiva de um futuro, no have-
r terras frteis que se possam ser cultivadas e, portanto o mercado de commodities
se tornar menos interessante, entre outros fatores que movimentam a economia.
As instituies que adotaram estas prticas, tambm desenvolveram produtos
para o incentivo de adeso das empresas ao Protocolo Verde e aos Princpios do
Equador oferecendo menores taxas nas concesses de crditos e emprstimos, al-
gumas at solicitando que as empresas tenham as certifcaes ambientais corre-
tas como selos de qualidade.
Esto disponveis para o pblico e funcionrios um canal de denncias de em-
presas que tenham uma prtica suspeita infringindo as leis e normas vigentes de
preveno degradao do meio ambiente e da sociedade.
Portanto se faz e far cada vez mais necessria que as reas de Compliance e de
Risco Socioambiental trabalhem juntas na preveno de fatores que provoquem a
degradao do meio ambiente e da sociedade, e tambm, auxiliem na melhoria de
processos e procedimentos j existentes.
Referncias
ABBI Associao Brasileira dos Bancos Internacionais; Comit de Compliance Ata da Reu-
nio, nov.2011.
67 67 O desenvolvimento sustentvel e a gesto de compliance em instituies fnanceiras, Mauro Maia Laruccia e Karen Junko Yamada, p. 49-68
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ARTIGO RECEBIDO EM: 18/09/2012
ARTIGO APROVADO EM: 24/10/2012

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