UNIVERSIDAD AMRICA

LIC. EN DERECHO
SEPTIMO CUATRIMESTRE

DERECHO FISCAL

INVESTIGACION:
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVA


ESTUDIANTE:
BEATRIZ PREZ LPEZ
CATEDRTICO:
LIC. ESBAN ALEJANDRO BARREDO
SUREZ


Contenido
Introduccin. ....................................................................................................................................... 3
Historia. ............................................................................................................................................... 3
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. ......................................................................... 7
Mtodos de interpretacin jurdica. ................................................................................................ 10


Introduccin.

El presente trabajo busca dar a conocer de forma breve y practica las actividades
que realiza el Tribunal Fiscal de la Federacin, as como la forma en que se integra,
los funcionarios que en l laboran, los requisitos que deben cumplir dichos
funcionarios y el tiempo que duran en su cargo; as mismo se har mencin de la
forma en que se integran las jurisprudencias.
Tambin se explicarn las funciones y el mtodo de interpretacin del derecho, todo
esto con la finalidad de facilitar la comprensin futura del Derecho Fiscal, mismo
que funge el papel de la materia de estudio en sta primera unidad.

Historia.

En 1937 entr en vigor la Ley de Justicia Fiscal, con la cual se iniciaron las
actividades del entonces Tribunal Fiscal de la Federacin, integrado por 15
magistrados que podan actuar en Pleno o a travs de cinco Salas; las cuales
estaban formadas por tres magistrados cada una. Dichos magistrados contaban con
competencias nicamente en materia fiscal, conociendo de las controversias que se
suscitaban de actos o resoluciones emitidas por autoridades fiscales.
Un ao despus, la Ley de Justicia Fiscal fue derogada por el Cdigo Fiscal de la
federacin de 1938 conservando las mismas competencias, pero en el ao de 1942
la Ley de Depuracin de Crditos otorga competencia para conocer de esta materia
a cargo del Gobierno Federal, la competencia del Tribunal tambin se ampla al
conocer sobre la legalidad de los requerimientos de pago realizados por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; exigir fianzas otorgadas a favor del
Gobierno Federal; conocer las controversias que surgan por las resoluciones
emitidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social; sobre las resoluciones fiscales
emitidas por el Departamento del Distrito Federal; respecto a las aportaciones que
los patrones estn obligados a efectuar para el establecimiento de las Escuelas
Artculo 123; de controversias en materia de pensiones militares; de las
controversias que surjan por las aportaciones que deben hacer los patrones
conforme a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores; respecto a la interpretacin de contratos de obra pblica; sobre
resoluciones que fincan responsabilidades en contra de funcionarios o empleados
de la Federacin o del Departamento del Distrito Federal; en materia de multas por
infracciones a las leyes federales o del Distrito Federal; y, en materia de pensiones
civiles con cargo al Erario Federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
para los Trabajadores del Estado.

En el ao de 1946, se crean dos Salas ms, aumentando el nmero de magistrados
a veintiuno, en 1967 se expide una nueva Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la
Federacin, donde se previnieron los aspectos orgnicos del propio Tribunal,
incrementndose a veintids magistrados, integrando las siete Salas que ya
existan, asimismo se establecan las normas relativas a la competencia que tenan
asignada, conservando el Cdigo las correspondientes al procedimiento. Se
introduce el concepto de Organismos Fiscales Autnomos y se otorga al Tribunal
facultades para conocer de los juicios de lesividad.
A esta Ley la sustituye una nueva, que conserva el mismo nombre, en el ao de
1978 y en la que se prevn, a) la Regionalizacin del Tribunal, crendose las Salas
Regionales y la Sala Superior; b) el recurso de revisin, con el que se otorga a la
Sala Superior facultades para revisar las sentencias dictadas por las Salas
Regionales.
Se expide un nuevo Cdigo Fiscal en 1983 conservando las normas procesales en
los mismos trminos. Posteriormente se incluyen en este ordenamiento las
disposiciones relativas a la queja, para lograr el adecuado cumplimiento de las
sentencias. Ms adelante en el ao de 1988, se modifica el Cdigo Fiscal y la Ley
Orgnica del Tribunal, con el objeto de promover la simplificacin administrativa, y
se suprime la competencia que hasta ese entonces otorgaba la Ley para que la Sala
Superior revisara las resoluciones de las Salas Regionales a travs del recurso de
revisin.
En los aos siguientes aparecen diversas leyes que otorgan competencia al
Tribunal. En materia de comercio exterior, para conocer en juicio de las resoluciones
recadas respecto al recurso de revocacin previsto en la Ley de la materia, as
como de las resoluciones recadas al recurso de revisin que contempla la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
En 1996 entra en vigor la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin,
conservando su nombre y la competencia, pero modificando la integracin de la
Sala Superior de nueve magistrados a once, as como su forma de operacin a
travs de Pleno o Secciones. Estas ltimas conforme a la Ley son dos y se integran
cada una con cinco magistrados.
A finales del ao 2000 el Congreso de la Unin aprueba las reformas en materias
trascendentales para el Tribunal, como son:
a) El cambio de nombre de la Ley Orgnica y del nombre de la Institucin, por
el de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, reflejando con ello
la competencia que a travs de los casi 65 aos de existencia se le ha ido
asignado.
b) Le otorga competencia para conocer de los juicios que se promuevan contra
las resoluciones dictadas por las autoridades que pongan fin a un
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente en
los trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
c) Se le proporcionan facultades al Pleno para determinar las regiones y el
nmero y sede de las Salas, as como la forma de integrar jurisprudencia al
resolver contradicciones de las resoluciones de las Secciones o de las Salas
Regionales.
Conforme al primer ordenamiento citado, se reform la denominacin de Tribunal
Fiscal de la Federacin por la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
y adems se volvi a reformar la fraccin XIII del artculo 11 de esa ley, con el fin
de establecer la competencia, no slo para resolver los juicios en contra de
resoluciones que concluyan el recurso de revisin de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, sino tambin para conocer de las controversias
respecto de los actos dictados por las autoridades administrativas, que pongan fin
a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en
los trminos de la referida ley procedimental; asimismo se incorpora la competencia
para conocer demandas contra resoluciones negativas fictas configuradas en las
materia que son de la competencia de dicho tribunal.
Adems se facult a la Sala Superior para determinar la jurisdiccin territorial de las
salas regionales, as como su nmero y sede; y, por ltimo, se modific la
competencia territorial de las salas regionales, en cuanto que ahora sern
competentes para conocer del juicio, aquellas en donde se encuentre la sede de la
autoridad demandada.
En cuanto a las reformas del Cdigo Fiscal de la Federacin, entre otras tenemos
las siguientes:
se cambia el nombre de "Procedimiento Contencioso Administrativo" por el
de "Juicio Contencioso Administrativo".
que el actor debe sealar domicilio para or y recibir notificaciones en la
jurisdiccin de la sala regional, y de no hacerlo las notificaciones se le harn
por lista.
se establece como facultad de las salas, y a peticin de parte, el otorgamiento
de la suspensin de la ejecucin del acto impugnado.
se establece la posibilidad de sealar domicilio electrnico para recibir
notificaciones.
se establece que en la sentencia se podr declarar la existencia de un
derecho subjetivo, cuando previamente se pruebe su existencia, y condenar
al cumplimiento de una obligacin, adems anular la resolucin impugnada.
se le otorga al pleno de la Sala Superior la facultad para establecer
jurisprudencia por contradiccin de tesis.

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Integracin del tribunal:
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se encuentra integrado por:
a) La Sala Superior.
Se compone de trece Magistrados especialmente nombrados para integrarla, de los
cuales once ejercen funciones jurisdiccionales y dos forman parte de la Junta de
Gobierno y Administracin, la sala superior actuar en Pleno o en dos Secciones.
El Pleno estar integrado por el Presidente del Tribunal y por diez Magistrados de
Sala Superior; cuando se resuelva sobre el criterio de interpretacin y aplicacin de
una ley, que deba asumir el carcter de precedente o de jurisprudencia, el Pleno
aprobar la tesis y el rubro correspondientes para su publicacin.
Las Secciones estarn integradas por cinco Magistrados de Sala Superior, adscritos
a cada una de ellas por el Pleno. Una de sus facultades es la de establecer,
suspender y modificar la jurisprudencia de la Seccin y apartarse de ella, conforme
a las disposiciones legales aplicables, aprobar las tesis y los rubros de los
precedentes y ordenar su publicacin en la Revista del Tribunal;
b) Las Salas Regionales: Especializadas o Auxiliares.
El Tribunal tiene Salas Regionales, con jurisdiccin en la circunscripcin territorial
que les sea asignada, integradas por tres Magistrados cada una. Las Salas
Regionales conocern de los juicios que se promuevan en los supuestos sea-
lados en los artculos 14 y 15 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal Fiscal y
Administrativo, con excepcin de los que corresponda resolver al Pleno o a las
Secciones de la Sala Superior, para dichos efectos el territorio nacional se dividir
en regiones con los lmites territoriales que se determinen en el Reglamento Interior
del Tribunal. Las Salas Regionales conocen de los juicios por razn de territorio,
atendiendo al lugar donde se encuentre el domicilio fiscal del demandante.


c) Junta de Gobierno y Administracin.
rgano del Tribunal que tiene a su cargo la administracin, vigilancia, disciplina y
carrera jurisdiccional, y cuenta con autonoma tcnica y de gestin para el adecuado
cumplimiento de sus funciones. Se encuentra integrada por el Presidente del
Tribunal, quien tambin ser el presidente de la Junta de Gobierno y Administracin;
dos Magistrados de Sala Superior y dos Magistrados de Sala Regional. Se
encargan, entre otras cosas, de supervisar la publicacin de las jurisprudencias,
precedentes y tesis aisladas emitidas por las Salas y Secciones en la Revista del
Tribunal.

Servidores pblicos del tribunal:
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa tendr los servidores
Pblicos siguientes:
Magistrados de sala superior.
Magistrados de sala regional.
Magistrados supernumerarios de sala regional
Secretario general de acuerdos.
Secretarios adjuntos de acuerdos de las secciones.
Secretarios de acuerdos de la sala superior.
Secretarios de acuerdos de sala regional.
Actuarios.
Oficiales jurisdiccionales.
Contralor interno
Secretarios tcnicos, operativos o auxiliares.
Director del instituto de estudios sobre justicia fiscal y administrativa

Nombramiento de Magistrados:
El Presidente de la Repblica, con la aprobacin de la Cmara de Senadores,
nombrar a los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
El Presidente de la Repblica, con la aprobacin de la Cmara de Senadores,
nombrar a los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
A. Magistrados Sala Superior: sern nombrados por un periodo de 15 aos
improrrogables a partir de la fecha de su nombramiento.
B. Magistrados Sala Regional y Supernumerarios: sern nombrados por un
periodo de 10 aos improrrogables a partir de la fecha de su nombramiento.

Requisitos para ser Magistrado:
1. Ser de nacionalidad mexicana.
2. Contar con capacidad de goce y ejercicio.
3. Ser mayor de 35 aos de edad.
4. Notoria buena conducta.
5. Ser licenciado en derecho por lo menos 10 aos.
6. Tener una experiencia mnima de 8 aos.

Impedimentos.
Los Magistrados, Secretarios, Actuarios y Ociales Jurisdiccionales estarn
impedidos para desempear cualquier otro cargo o empleo, pblico o privado,
excepto los de carcter docente u honorco.
Tambin estarn impedidos para ejercer su profesin, salvo en causa propia, de su
cnyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, o de sus parientes por
consanguinidad hasta el cuarto grado.

Integracin de la jurisprudencia.
La jurisprudencia se integra por tres precedentes aprobados por el Pleno
Jurisdiccional de la Sala Superior publicados en el mismo sentido, no interrumpido
por otro en contrario, y por alguna de las Secciones de cinco precedentes aprobados
y publicados no interrumpidos por otro en contrario, con la finalidad de fijar la
jurisprudencia respectiva en trminos de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo.


Mtodos de interpretacin jurdica.

Interpretacin Gramatical o literal.
Este mtodo denominado por algunos exegtico consiste, segn Claude Du
Pasquier, en deducir de las palabras mismas, de su lugar en la frase y de la sintaxis,
de la misma puntuacin, el sentido exacto del artculo de que se trata. Alberto
Trabucchi escribe que la Interpretacin literal se realiza de conformidad con el uso
de las palabras y con la conexin de stas entre s.
Se propone encontrar el sentido de una norma o de una clausula en el texto de las
mismas, es decir a partir de su literalidad, se atribuye un significado a los trminos
empleados en la redaccin por el legislador o por los contratantes.

Interpretacin Sistemtica.
Busca extraer del texto de la norma un enunciado cuyo sentido sea acorde con el
contenido general del ordenamiento al que pertenece. Procura el significado
atendiendo al conjunto de normas o sistema del que forma parte, debiendo
interpretarse, entonces, en conjunto con los dems preceptos o clusulas del
ordenamiento o del negocio en cuestin.

Interpretacin Histrica.
Estudia los contextos anteriores que puedan influir en el entendimiento actual de las
normas. Este mtodo, dice Karl Larenz, debe tenerse en cuenta para averiguar el
sentido de la ley normativamente decisivo y, sobretodo, la intencin reguladora del
legislador y las decisiones valorativas por l encontradas, as, para conseguir
manifiestamente esa intencin siguen siendo pauta vinculante para el juez, incluso
cuando acomoda la ley a nuevas circunstancias no previstas por el legislador, o
cuando la complementa.

Interpretacin Gentica.
Se sustenta en las causas que originaron el surgimiento de la ley o del contrato, la
norma legal aparece para regular una situacin surgida en el seno de una
comunidad, que es de inters general. sta interpretacin se refiere a la causa, al
origen, a la motivacin de la norma; la esencia del argumento gentico radica en
encontrar las causas motivadoras de un determinado precepto o pacto, es decir
consiste en definir el origen o gestacin de una norma o negocio.


Interpretacin Teleolgica.
Esta interpretacin consiste en atribuir significado a una norma o a una clausula
atendiendo a la finalidad del precepto o del pacto. En su denominacin tiene el
prefijo "tele" que significa fin, el Mtodo Teleolgico es, entonces, el que pretende
llegar a la interpretacin de la norma a travs del fin de la misma, buscando en su
espritu, que es la finalidad por la cual la norma fue incorporada al ordenamiento
jurdico.
Algunos autores entienden que la finalidad de la norma est en su "ratio legis", es
decir, en su razn de ser. Tal es el caso, por ejemplo del Jurista Claude Du Pasquier
quien afirma que "segn el punto de vista en que uno se coloque, la ratio legis puede
ser considerada como el fin realmente querido por el legislador en la poca de
elaboracin de la ley ..." o el del profesor sanmarquino Ral Pea Cabrera, quien,
comentando la Interpretacin Teleolgica, dice que si la ley es clara, basta con la
interpretacin gramatical, sin embargo, puede ocurrir que la ley sea un tanto oscura,
en tal caso es conveniente apuntar a la intencin de la norma, es decir considerar
la "ratio legis". La captacin del espritu de la ley implica el empleo de
procedimientos lgicos y valorativos.

Interpretacin Acorde Al Uso Alternativo Del Derecho.
El intrprete tiene que acercarse al sistema jurdico y a la investigacin de los
hechos, desprendidos de sus prejuicios y de sus afectos. Se busca la explicacin
adecuada de los vnculos genticos y funcionales que unen la superestructura de
los cdigos y de los conceptos jurdicos a la totalidad social, se analiza la funcin
de las distintas instituciones jurdicas en relacin con la distribucin real de los
poderes de la sociedad, recuperando la relacin entre normas jurdicas y estructuras
sociales.






Fuentes.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/16/cnt/cnt4.pdf
http://www.tff.gob.mx/
http://200.94.19.138:90/marco/lotfj.html