O sistema Interamericano de Proteco dos Direitos Humanos

Antecedentes Histricos
Os antecedentes do sistema interamericano dos Direitos humanos so os mais antigos dos
trs sistemas regionais conhecidos.
Enquanto as organizaes dinamizadoras da consagrao dos Direitos Humanos na
Europa e em frica, surgiram respectivamente em 1949 (Conselho da Europa) e em 1963
(Organizao da Unidade Africana), a instituio homloga nas Amricas (OEA) existe desde
1948.
Antes da proclamao da Declarao Universal dos Direitos do Homem eram
proclamadas a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e a Carta
Interamericana das Garantias Scias, na conferncia Pan-americana de 1948 que aprovara
justamente a Carta da Organizao dos Estados Americanos (OEA).
A aprovao de um documento de valor jurdico que reconhece os Direitos Humanos
para a regio, a Conveno Americana dos Direitos Humanos, s seria aprovada a 22 de
Novembro 1969 e os requisitos da sua entrada em vigor s seriam reunidos a 18 de Julho de
1978.
CADH foram aditados mais tarde, em 1988 e 1990, o protocolo de S. Salvador em
matria dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e o Protocolo sobre a Abolio da Pena de
Morte, que entraram em vigor em 1993 e 1999, respectivamente.
Assim, como aconteceu o sistema dos Direitos Humanos na Europa ser influenciado pelo
confronto com a ordem socialista do leste Europeu, tambm no continente americano a
emergncia do regime autoritrio de Fidel Castro em Cuba, bem como a subsistncia de regimes
ditatoriais de direito em diversos Estados da regio, influram grandemente na evoluo do
respectivo sistema.
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O Subsistema da Carta da OEA
Como se disse, a Carta da Organizao dos Estados Americanos constitui em si um subsistema
de Direitos Humanos, que tem o seu desencadeamento antes dos outros sistemas regionais e que,
por sinal, tem a virtualidade de conseguir vincular todos os Estados do Continente americano, em
contraposio ao subsistema da CADH que no tem a assinatura e/ou ratificao de todos.

As disposies da Carta
A primeira verso da Carta da OEA no continha, na verdade, muitas disposies a referir-se
questo dos Direitos Humanos. Somente os artigos 3. e 13. Faziam aluso a direitos individuais
mais sem preocupao em definir o que se deveria entender por esses direitos.
Porem, emendas a verso de 1948, adoptadas a 27 de Fevereiro de 1967, atravs do Protocolo de
Buenos Aires, introduziram uma mudana substancial na forma como os Direitos Humanos
passaram a ser encarados, instituindo-se uma comisso sobre os Direitos Humanos que passou a
promover o respeito e a proteco dos Direitos Humanos no continente.

A Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e seu contedo
Na mesma 9 Conferencia Interamericana em que aprovada a Carta da Organizao dos
Estados Americana, foi tambm aprovada a Declarao dos Direitos e Deveres do Homem,
precedendo, consequentemente, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 10 de
Dezembro de 1948, da Assembleia Geral das Naes Unidas. Esta aproximao temporal fez
com que a referida Declarao no diferisse tanto no contedo da Declarao Universal.
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Com efeito, num catlogo de 27 artigos estavam previstos, nomeadamente, os seguintes direitos
e deveres de natureza tanto civil e politica como econmica, social e cultural:
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Direito vida;
Direito liberdade e segurana pessoal;
Direito igualdade perante a lei;
Direito residncia e liberdade de movimentos;
Direito a um processo judicial justo;
Direito proteco contra priso arbitrria;
Direito nacionalidade;
Direito ao asilo;
Liberdades de religio, expresso, manifestao e associao;
Direito privacidade, propriedade, sade, educao e benefcios da cultura;
Direito ao trabalho, ao tempo livre e segurana social.
Um tanto ou quanto a destoar com o que viria ser a Declarao Universal, vm os deveres do
homem em relao segurana e o bem-estar geral e o dever de absteno de actividades
polticas em pas estrangeiro. Inicialmente, a declarao universal no passava de um documento
no vinculativo para os Estados componentes da OEA. Porm, com o tempo, ganhou uma clara
juridicidade formalizada e firmada pelo Tribunal Interamericano dos Direitos Humanos, previsto
no mbito da CADH e de que falaremos em sede dos mecanismos de proteco.

O Subsistema da Conveno
A Conveno Americana dos Direitos Humanos e Direitos reconhecidos
Esta conveno esta inspirada nos instrumentos internacionais e tambm na Conveno Europeia
dos Direitos Humanos. Os direitos reconhecidos pela CADH foram:
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Direito ao reconhecimento da personalidade jurdica (art. 3. );
Direito vida (art. 4. );

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Direito integridade pessoal (art. 5. );
Proibio da escravatura e da servido (art. 6. );
Direito liberdade pessoal (art. 7. );
O direito s garantias judiciais (art. 8. );
O princpio da legalidade e da no retroactividade da lei penal (art. 9. );
O direito indemnizao em caso de erro judicirio (art. 10. );
A liberdade conscincia e de religio (art. 12. );
A liberdade de pensamento e de expresso (art. 13. );
O direito de reunio (art. 15. );
A liberdade de associao (art. 16. );
O direito constituio da famlia e a sua proteco (art.17.);
O direito de circulao e de residncia (art. 22. );
Os direitos polticos (art. 23. );
O direito igualdade perante a lei (art.24.);
O direito proteco judicial (art. 25. ).

H ainda outros direitos consagrados na CADH que, parecendo um tanto ou quanto
diludos noutros direitos e disposies dos instrumentos universais e da Europa, ganham uma
autonomia algo inusitada na Conveno Americana, tais como:
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O direito de rectificao ou de resposta (art. 14. )
Direito ao nome (art. 18. )
Os direitos da criana (art. 19).

Terminada a exposio dos direitos reconhecidos na CADH em forma resumida, mister
acrescentar que adoptamos esta posio porque na verdade h, no fundamental, uma relativa
correspondncia entre esses direitos e aqueles que foram que foram analisados nos instrumentos
universais e na Conveno Europeia dos Direitos Humanos.

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Esta aproximao especialmente notvel na questo da dicotomia que se pode estabelecer sobre
direitos intangveis, quer dizer, os que no podem ser restringidos nem derrogados, e os direitos
condicionados, isto , aqueles que, em presena de interesses superiores devidamente
fundamentados, no mais das vezes na lei, podem ser limitados ou mesmo suspensos.

Vinculao dos Estados CADH
Apesar de aparente desenvoltura e detalhe relativamente superior, pelo menos em relao a
alguns direitos, quando cotejados com os do sistema europeu homlogo, a aplicao do
preceituado nos territrios dos Estados do continente americano confrangedoramente
assimtrica. Basta dizer-se que, entre vrios Estados, os Estados Unidos, com todo o peso que se
lhes reconhece, ate hoje ainda no ratificaram a Conveno.

O Tratado dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: o protocolo de S. Salvador
A questo dos direitos econmicos, sociais e culturais, no mbito da aco da
Organizao dos Estados Americanos em torno da Conveno, s veio a ser tratada
posteriormente. A adopo de instrumento pertinente, ou seja o protocolo adicional CADH em
matria dos direitos econmicos e sociais, s teve lugar praticamente duas dcadas depois, o que
atesta, mais uma vez, a dificuldade com que o mundo ocidental se encara o estabelecimento de
tais direitos. Situao idntica aconteceu com este tipo de direitos no mbito do Conselho da
Europa.
A situao da vinculao dos Estado americanos ao protocolo de S. Salvador mais
grave do que aquela que se observou em relao a prpria Conveno Americana dos Direitos do
Homem. Com efeito, aqui h um maior numero de Estados que no assinaram e/ou ratificaram o
protocolo. Os Estados Unidos e o Canad, por exemplo, mais uma vez no o assinaram.
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Os direitos estabelecidos no protocolo de S. Salvador

O protocolo de S. Salvador abre com cinco artigos em que so estabelecidos os princpios
de aplicao dos direitos nele previsto. Seguem-se as disposies que estabelecem os seguintes
direitos:
Direito ao trabalho (art.6.);
Direito a condies justas, equitativas e satisfatrias de trabalho (art. 7. );
Direitos sindicais (art. 8. );
Direito segurana social (art. 9. );
Direito sade (art.10.);
Direito a um ambiente saudvel (art. 11. );
Direito alimentao (art. 12. );
Direito educao (art. 13. );
Direitos aos benefcios da cultura (art. 14. );
Direito constituio e proteco da famlia (art. 15. );
Direitos da criana (art. 16. );
Direitos dos idosos proteco (art. 17. );
Direito dos deficientes fsicos e mentais proteco (art. 18. ).


O contedo destes direitos no difere daqueles que esto previstos nos instrumentos
universais e nos sistemas europeus (Conselho da Europa e Unio Europeia). Tal como se verifica
em relao as previses dos Direitos Civis e Polticos estabelecidos na CADH, tambm aqui
pode observar-se a tendncia para um maior detalhe e autonomizao ou explicitao de
determinados direitos que naqueles sistemas aparecem diludos. So os casos, por exemplo, do
direito alimentao (art. 12. ) e dos direitos da criana (art. 16. ).
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Princpios de aplicao do protocolo de S. Salvador
Os primeiros cinco artigos do protocolo referem-se a princpios de aplicao dos direitos
estabelecidos que so os seguintes:
1. O compromisso de adopo de medidas internas e no mbito de cooperao
internacional para a concretizao gradual dos direitos estabelecidos de acordo com os
recursos disponveis (art. 1. ).
2. A obrigao de adoptar medidas legislativas e outras deposies internas, quando elas
no existam, de acordo com os procedimentos constitucionais internos de cada Estado
membro e as normas previstas no protocolo (art. 2. ).
3. A imposio do princpio da no discriminao baseada em critrios no universalmente
aceitveis (art. 3. ).
4. A inadmissibilidade de restries de direitos reconhecidos pelos Estados partes e pelas
convenes internacionais com o pretexto de que de que no esto previstos ou esto
previstos em menor grau no protocolo (art. 4. ).
5. A admissibilidade de restries e limitaes nos direitos previstos no mbito de
disposies legais aceitveis num sistema democrtico para a salvaguarda do interesse
geral (art. 5. ).

Listagem de outras fontes relevantes interamericanas dos Direitos Humanos alm da
CADH e do protocolo de S. Salvador
Eis algumas outras fontes de Direito Internacional dos Direitos Humanos no espao
interamericano, particularmente para matria especial ou referentes a determinadas categorias de
pessoas:
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Protocolo adicional CADH sobre a Abolio da Pena de Morte;
Conveno interamericana sobre o desaparecimento forado das pessoas;
Conveno interamericana sobre a preveno e punio da tortura;
Conveno interamericana sobre o trfico internacional de menores;

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Conveno interamericana sobre a obrigao de alimentos;
Conveno interamericana sobre a restituio das crianas;
Conveno interamericana sobre os conflitos de Leis sobre a adopo de Menores;
Conveno interamericana sobre a concesso de direitos civis Mulher;
Conveno interamericana sobre concesso de direitos polticos Mulher;
Conveno interamericana sobre a preveno, punio e erradicao da violncia contra a
Mulher.
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