Diagnostico Escombros PDF

DIAGNOSTICOSOBREESTADOYMANEJODEESCOBROSENELDISTRITOCAPITALBOGOTA;
ESTUDIODECASOESCOMBRERARESERVAECOLGICAPRIVADALAFISCALA.
CAROLINASALGADORAMIREZ
Trabajodegrado
Presentadocomorequisitoparaobtenerelttulode
Eclogo
MARIOOPAZOGUTIERREZ
DIRECTOR
PONTIFICIAUNIVERSIDADJAVERIANA
FACULTADDEESTUDIOSAMBIENTALESYRURALES
CARRERADEECOLOGIA
BogotD.C
2.009
ESTETRABAJODEGRADOESAPROBADOPOR:
_____________________________________
LusMiguelRenjifo
DecanoAcadmico
____________________________________
MarioOpazoGutirrez
Director
____________________________________
ngelaAmarillo
DirectordeCarrera
_____________________________________
LorenaPeaLen
Jurado
_____________________________________
JenniferJamesGordon
Jurado
NOTAADVERTENCIA
Los conceptos y opiniones emitidos en este trabajo son responsabilidad del autor y no
Comprometen en nada a la Pontificia Universidad Javeriana Artculo 23, resolucin No. 13 de
1946.
AGRADECIMIENTOS
PrimeroquetodoquieroagradeceramiFamiliaportodoelapoyo,amispadresporlaconfianzay
por acompaarme en todo este proceso. A mis hermanos por el nimo y especialmente a mi
Esposo Pedro por todo el apoyo y el amor y a mi hija Manuela que es el motor de mi vida y el
motivoparasermejorcadada.
En la Universidad agradecer especialmente a la directora ngela y a mi director Mario por la
oportunidadylaconfianza.ANancyPedrazayNancySeguraportodoelapoyo,lacolaboraciny
lapaciencianosoloconestetrabajosinocontodomitiempoenlacarreramuchasgracias!
Adicionalmente quiero agradecer de forma especial a todas las personas que permitieron la
elaboracin de este trabajo: A Fabio Crdenas en la UASEP, Hugo Erazo de la Secretaria de
Ambiente, Carlos Ramrez en el Ministerio de Medio Ambiente, Felipe Castao de ATESA, Reiner
GutirrezdeLIMEyEdgarGmezenCiudadLimpia.
EnCEMEXquieroagradecerporlacolaboracinylaposibilidaddeconocerlaReservaLaFiscalaal
IngenieroJohaoArielGmezyJosLuisGarnica.
Y por ultimo no por ello las menos importantes a mis amigas y compaeras de lucha Viviana
GmezyLinaSnchez,graciasporelapoyo,losconsejosyelmuyefectivoultimtum.
AtodosmuchasGracias!
EsteTrabajoestadedicadoespecialmente
AmiHijaMANUELAymiesposoPedro
AmisPadresBerthaYRoberto
MishermanosPatriciaCatalina,
LaurayFederico
VII
TABLADECONTENIDO
AGRADECIMIENTOSIV
TABLADECONTENIDO..VI
LISTADEFIGURAS.VIII
LISTADEGRAFICAS..IX
LISTADEIMGENES.X
LISTADECUADROS..XI
LISTADEANEXOSXIII
1. INTRODUCCION..1
2. JUSTIFICACION.2
3. OBJETIVOGENERAL.3
4. OBJETIVOSESPECIFICOS3
5. MARCOREFERENCIAL.3
5.1 MarcodeAntecedentes3
5.2 MarcoConceptual.7
5.3 MarcoGeogrfico..9
5.4 MarcoLegal.11
6. DISEO
METODOLOGICO..13
7. RESULTADOS..2
2
7.1 SituacinActualDistritoBogot..22
7.2 IdentificacindelugaresdeDisposicindeResiduosdeConstruccinydemolicin25
7.3 MapaUbicacinlugaresdedisposicinBogot27
VII
7.4 Identificacin de estado y manejo de Escombros por entidades Distritales y
ambientales.28
7.5 IdentificacinestadoymanejodeescombrosempresasdeAseo37
7.6 CaracterizacinReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala...42
7.7 EvaluacinImpactoAmbientalReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala53
8. DISCUSIONDERESULTADOS56
8.1GeneraciondeEscombrosDistritoBogota...57
8.2TransportedeResiduosDeConstruccionYDemolicion..58
8.3DisposiciondeResiduosDeConstruccionYDemolicion..59
8.4ControlYvigilancia.61
8.5ReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala60
8.6EvaluaciondeImpactoAmbientalReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala..61
9.PARAMETROSPARAGESTIONDEESCOMBROSENELDISTRITO61
10.CONCLUSIONES..64
11.RECOMENDACIONES65
12.BIBLIOGRAFIA..66
1. Introduccin
Estetrabajodeinvestigacinhacereferenciaalestadoactualymanejoqueenestemomentosele
da a los escombros en el distrito de Bogot. Adicionalmente se realiza un diagnostico sobre el
manejo de los escombros especficamente en la Reserva Ecolgica Privada La Fiscala la cual fue
estudio de caso de esta investigacin debido a que es la nica escombrera oficial ubicada en el
permetro de Bogot caracterizando la actividad misma de la escombrera as como los posibles
impactosgeneradosporlaactividaddeestas.
Debido a la constante necesidad de implementar nuevas infraestructuras en el distrito con el fin
deresponderalasnecesidadesdeexpansinyfuncionamientodelamisma,ladisposicindelos
residuos de Construccin y demolicin se ha convertido en un problema prioritario de manejar.
Adicionalmente las inconsistencias existentes entre los lugares de disposicin y manejo de los
mismos se han convertido en motivo de denuncia por parte de entidades distritales como la
Personera, as mismo la falta de control por partede las entidades ambientales respectivas a las
pequeas obras de tipo domiciliario han generado una problemtica evidente en cuanto a la
legislacin,controlymanejodelosresiduosdeconstruccinydemolicin.
La ciudad de Bogot reporto para el ao de 2008 aproximadamente 10 millones de mts3 de
escombros,aportadospordosgrandessectores:Publicoconunaporteaproximadode3.830.628
mts3 y el sector privado con 6.804.232 mts3 (UAESP, 2009) los cuales en su gran mayora no
fuerondispuestosenlugaresautorizadoseneldistrito,estosedebeaqueenlaactualidadBogot
solocuentacon5lugaresdedisposicinautorizadosparaladisposicindeestosresiduosylos13
puntosadicionalesseencuentranubicadosenpoblacionesaledaasaldistritocomoSoacha,Cha
y Funza entre otros. La ubicacin poco estratgica y las tarifas aplicadas en estos lugares han
trado como resultado que los pequeos productores y los transportadores dispongan estos
residuos en lugares no aptos, generando toda una problemtica de lugares clandestinos de
disposicindeescombros.
Conestainvestigacinserealizaunaaproximacinalaproblemticaactualdelosescombrosen
Bogot,cmoresultadodeestediagnosticoseplanteanpautasparamejorarlarutadegestinde
losescombrosenBogot.
2. Justificacin
Bogot como Distrito Capital se encuentra en constante crecimiento y desarrollo, en respuesta a
estosprocesoslacreacin,adecuacinydemolicindeestructurasparaviviendaylasconstantes
obras para adecuar sistemas que sirvan de forma efectiva a la ciudad estn dejando como
resultados la generacin de volmenes de residuos de escombros y demolicin difcilmente
manejablesparaeldistrito.
La legislacin existente en el tema de escombros se queda corta cuando se requiere hacer
controlesenlaciudad,deigualformalaescasaofertadeprediosquesirvancomoreceptoresde
estos escombros y el inadecuado manejo de estos en los lugares vigentes se presenta como una
problemticaquerequierelatomademedidasinmediatasporpartedeldistrito.
Aestodebesumarselafaltadedirectricesyprotocolosquegenerenherramientasefectivaspara
la gestin de escombros. La ruta de manejo de escombros para el distrito no es claro y se
evidenciaunainadecuadadesarticulacinentrelasentidadesdistritalesyambientalesquedeben
generarcontroleneltema.
Sin embargo existen experiencias de manejo dentro de permetro urbano que vale la pena
rescatar.LaReservaEcolgicaPrivadaLaFiscalasecaracterizanosoloporserlanicaescombrera
queseencuentraeneldistritosinoporqueelmanejoylagestindelosescombrosdentrodela
escombrera son excelentes. Debido a que es de los ltimos predios que deben cumplir con la
ejecucin de un plan integral de manejo las actividades asociadas al funcionamiento de esta
escombrera estn dirigidas a reducir al mnimo los impactos ambientales que estn asociados a
estoslugares,asmismocuentanconprogramassocialesyderevegetalizacin,conloqueesperan
enalgunosaosentregaraldistritounpredioenlacategoradereservaecolgicaquesirvacomo
espacioderecreacinypulmnparaestazonadelaciudad.
Con base a lo anteriormente mencionado se hizo evidente la necesidad de realizar una
investigacinconlacualseobtengainformacinqueesclarezcaelpanoramadelmanejoyestado
delosresiduosdeconstruccinydemolicinenelDistritoCapital.
3. ObjetivoGeneral
DescribirelestadoymanejoactualdelosescombrosenlaCiudaddeBogotanalizandoelmanejo
especfico en la Escombrera la Fiscala y posibles impactos ambientales generados por las
actividadesasociadasaestasygenerarpautasdemanejogeneraldeescombrosparaeldistrito.
4. Objetivosespecficos
ObjetivosEspecficos
1. Identificar los lugares de disposicin de Residuos de Construccin y Demolicin (RCD)

oficialesenelDistritoCapitalBogotyelmanejogeneraldelosescombrosenelDistrito.
2. CaracterizarlaescombreralaFiscalaubicadaeneldistritocapital,conrespectoaltipode
residuos,manejoyactividadesqueserealizan.
3. CaracterizarlosposiblesimpactosambientalesgeneradosporlaescombreralaFiscaladel
Distrito Capital Bogot y generar pautas de manejo para el efectivo control de estos
escombrosenBogot.
5. MARCOREFERENCIAL
5.1 MARCODEANTECEDENTES
Con la expedicin en 1994 por parte del Ministerio de Medio Ambiente de la Resolucin 541 se
dioinicioalalegislacindelasactividadesasociadasalalmacenamiento,transporteymanejode
escombroseneldistrito.
Con la expedicin de esta resolucin se regularon el cargue y descargue, transporte
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, concretos y agregados sueltos, de
construccindemolicinycapaorgnica,sueloysubsuelodeexcavacin.
El tema de escombros a nivel nacional ha tomado en los ltimos aos importancia debido a la
problemticaquesehageneradoalrededordelosmismos.Experienciascomolaspresentadasen
ManizalesporpartedelaUniversidadNacionalenlacualconbaseenrecuperacindemateriales
deconstruccinseestnincorporandopartedeestosmaterialesparalaconstruccindevivienda
de inters social, demuestra la disposicin y responsabilidad social de algunos gobiernos locales
porsolucionarlaproblemticaasociadaalosescombros.
LaciudaddeCalienMayode2005realizolapublicacindeldecreto0291conelcualsegenerael
ESTATUTODEESCOMBROS,enestedocumentoseregulalagestinintegraldeEscombrosene
MunicipiodeSantiagodeCali.Esteestatutocontienelasespecificacionespara:
1. Definiciones,
2. Disposicionesgenerales,
3. Generacin,almacenamientoypresentacin
4
4. Recoleccinytransporte
5. Transferencia
6. Aprovechamiento
7. Disposicinfinaldeescombros
8. PersonasPrestadorasDelServicioEspecialDeAseoDeEscombros
9. VigilanciayControl
10. Rgimensancionatorio
11. DisposicionesFinales
Las disposiciones establecidas en este Estatuto facilitan la gestin de los escombros, ya que no
solosepresentanlasresponsabilidadesdecadaunodelosactoresenlacadenadegestinsinode
lasautoridadesquedebenejercercontrolenlagestindeescombros.
El distrito de Bogot estuvo regulado exclusivamente por la resolucin 541 del Ministerio de
Medioambientehasta1997,momentoenelcualserealizalapublicacindelDecretoDistrital357
en Bogot, este decreto regula las actividades ya contenidas en la Resolucin 541 para el caso
especialdedistritodeBogot.
Durante la realizacin de esta investigacin la Secretara Distrital de Ambiente realizo la
publicacin de la Gua Ambiental para el Manejo de Escombros en la Ciudad de Bogot, en este
documentosehacenlasdiferenciacionesentrelasobraspublicasylasprivadas,adicionalmentese
presentan las responsabilidades especificas para los generadores, transportadores y Receptores
de escombros en el distrito. En le documento no se desarrollan herramientas de gestin y no se
especificanlasfuncionesdelasdiferentesentidadesquedebengenerarcontrolsobreeltemayla
problemticadeescombroseneldistrito.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos de Bogot ha venido trabajando en la
elaboracin de documentos sobre el estado de los escombros en Bogot y de los lugares de
disposicin actual. Debido a que es su responsabilidad la bsqueda de predios para el posible
establecimiento de nuevos lugares de disposicin de Bogot la Unidad de servicio Pblicos tiene
actualizado al ao 2008 toda la produccin de escombros para el distrito para realizar las
proyecciones de generacin de escombros dentro de los prximos 10 aos con el fin de buscar
lugaresquerespondanalosvolmenesgeneradoseneldistrito.
La Universidad Nacional de Bogot ha generado protocolos para el manejo de escombros y
materiales sobrantes de construccin desde el Campus de la Ciudad de Bogot, de este trabajo
resalta la caracterizacin que realizaron segn momento de la actividad, que escombros o
residuossegeneranycualpodrasereldestinofinaldeestos(VerFigura1)
LOCALIZACIONY
REPLANTEO
ResiduosOrdinarios CentrodeAcopio
DESCAPOTE
SUELO
MateriaOrgnica
(PradosyRamas)
Centrodecompostaje
Escombrera autorizada
EXCAVACIONESY
RELLENOS
SUELO
Agredados
Centrodecompostaje
Escombreraautorizada
MdeRelleno
MdeRelleno
ConcretoconVarillasdeAcero
Chatarra:Puertas,Marcosde
ventanas,RejasyCerchas
Madera:Puertasymarcos
TuberaPVC
Mampostera,Baldosasy
Enchapes
TuberaGalvanizada
Cablesdecobrecon
aislamiento
VidrioPlano
TejasdeAsbesto
TejasdePlsticoyMetlicas
DEMOLICIONES
EscombreraAutorizada
Reciclaje:Losmateriales
reciclablessepuedennuevamente
introducirenlosprocesos
industrialescomomateriaprima
paraobtenernuevosproductos.
Serecomiendaqueelcontratista
establezcaunconvenioconuna
asociacinderecicladoresparala
deposicinfinaldelosmateriales.
EscombreraAutorizadao
Reutilizacin
Reciclaje
EscombreraAutorizada
ESTRUCTURADE
CONCRETO
Alambrepuntillasretalesde
varillasdeacerofigurado
formaletas metlicas
Cemento,agregadosysueltos
FormaletadeMadera
Reutilizacin
Reciclaje
Reutilizar:siseconserva
Reutilizar,Escombrera
autorizadaoReciclaje
1
6
Figura1.Caracterizacindeescombrossegnfuente(UNAL2003)
OBRAGRIS
Retalesdevidrioplano
Escombrosdemateriales
ridosparalasmezclasde
morteroyrestodemezcla
Retalesypedazosdeladrillo,
tejaobloque
RetalestuberaPVC
galvanizada
Retalesdecableadoelctrico
telefnico
Reciclaje
Reciclajeoescombrera
autorizada
Reciclaje
Reciclaje
Retalesdeenchapes
cermicos
Retalesdepisoscermicos
mrmolygranito
Escombrosdemateriales
ridosparamezclasde
morteroyrestodemezcla
EnvasesdepegantesdeThiner
PinturaEpoxicos
Retalesdeguardaescobasde
madera
Retalesdealfombras
ACABADOS
ReutilizacinoEscombrera
autorizada
ReutilizacinoEscombrera
autorizada
ReutilizaroReciclaje
ReutilizaroCentrodeAcopio
LIMPIEZA
Escombrosmezcladoscon
otros materiales
ResiduosOrdinarios
CentrodeAcopio
1
7
Estudiantes de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot han generado documentos sobre el

tema de escombros, los cuales incluyen: propuestas tcnicas y econmicas para el
aprovechamiento de escombros, sistemas de manejo integral de escombros, y caracterizaciones
enlosimpactosgeneradosporeltransporte,disposicinmanejoycontroldeescombros.
5.2MARCOCONCEPTUAL
Aprovechamiento: proceso mediante el cual a travs de un manejo integral los materiales son
recuperadosyreincorporadosalcicloeconmicoyproductivo(SDA,2009).
Escombro: Residuo solido inerte proveniente de la excavacin, construccin y/o demolicin
susceptibleaseronoseraprovechado(SDA,2009).
Escombrera: sitio de disposicin final de escombros, el cual puede consistir en adecuacin de
terreno,nivelaciny/orellenodeterrenooreasdestinadaspararecuperacingeomorfolgicaen
las cuales sea necesario disponer este tipo de residuo y requerirn aprobacin de la autoridad
ambiental(SDA,2009).
Escombros de construccin: son los residuos generados en la etapa de construccin de las obras
civilesdeinfraestructura(SDA,2009).
Escombrosdeexcavacin:sonlosresiduosgeneradosenlaactividaddecorteycarguedesuelos
(SDA,2009).
Escombros de demolicin: son los residuos provenientes de la demolicin y la construccin de
obrasdetipodomiciliario(SDA,2009).
Evaluacin Impacto ambiental: Evaluacin documentada de la significacin de los impactos
ambientales derivados de las actividades, productos y servicios (existentes y proyectados) (SDA,
2009).
Gestinambiental:Procedimientosdeadministracinmediantelafijacindemetas,planificacin,
asignacin de recursos, aplicacin de mecanismos jurdicos, entre otros, sobre las actividades
humanasqueinfluyensobreelmedio(SDA,2009).
ImpactoAmbiental:accinoactividadqueproduceunaalteracin,favorableodesfavorable,enel
medio o en alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de
ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones
ambientales.Eltrmino"impacto"noimplicanegatividad,yaquestospuedensertantopositivos
comonegativos(SDA,2009).
Manejo:Accinplaneadaparahacerevolucionarunsistema,demodotalquesepuedederivarel
mejorprovechodel,acortoplazo,alavezpreservndoloparasuutilizacinalargoplazo(SDA,
2009).
8
Mitigacin: Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o

disminuir los impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el
entornohumanoynatural(SDA,2009).
Nivelacin y/o relleno de terreno: sitio de disposicin final de escombros cuyo objetivo es el de
alcanzar una cota o nivel de un terreno, para conformar una superficie, su uso final ser para
obrasdeinfraestructura,urbanismoorecreacin.Estesitiorequerirautorizacinporpartedela
autoridadambiental(SDA,2009).
Plan de manejo ambiental: Establecimiento detallado de las acciones que se requieren para
prevenir,mitigar,controlarycompensarlosposiblesimpactosambientalesnegativos,oaquelque
buscaacentuarlosimpactospositivos,causadoseneldesarrollodeunproyecto,obraoactividad.
El plan de manejo ambiental incluye los planes de seguimiento y participacin ciudadana (SDA,
2009).
Recoleccin selectiva: procedimiento que permite la identificacin y recoleccin de escombros
determinadoporeltipodemanejo(SDA,2009).
Residuosdeconstruccin:sonlosescombrosgeneradosenlaetapadeconstruccindelasobras
civilesdeinfraestructura(SDA,2009).
Residuosdeexcavacin:sonlosescombrosgeneradosenlaactividaddecorteycarguedesuelos
(SDA,2009).
Residuos de demolicin: son los escombros generados en las obras civiles en donde se requiere
derribarodemolerestructurasoconstrucciones(SDA,2009).
Residuosderemodelacin:sonaquellosprovenientesdelademolicinyconstruccindeobrasde
origendomiciliario(SDA,2009).
Reuso: es la prolongacin de la vida til de los materiales recuperados que se utilizan para una
funcin diferente de la original, sin que para ello se requieran procesos adicionales de
transformacin(SDA,2009).
Reutilizacin:eslaprolongacindelavidatildelosmaterialesrecuperadosqueseutilizanensu
funcin original, sin que para ello se requieran procesos adicionales de transformacin (SDA,
2009).
5.3MARCOGEOGRFICO
LaciudaddeBogotendondeseenmarcaraesteproyectodeinvestigacinseencuentraubicada
en el centro del pas, sobre la cordillera Oriental en las siguientes coordenadas: Latitud Norte: 4
35'56''yLongitudOestedeGrennwich:7404'51''dentrodelazonadeconfluenciaintertropicala
unaalturapromediode2.550metrossobreelniveldelmar.Tieneunaextensintotalde177.598
halacualsedistribuyeenrearuralcon129.815ha,reaurbana30.736hayreasuburbana
17.045 ha. Bogot tiene una temperatura promedio de 14 C, que puede oscilar entre los 9 y los
22C.Cuentaaproximadamenteconunnmerode6.6millonesdehabitantes(AlcaldaMayorde
Bogota,2.009).
Descansa sobre la extensin noroccidental de la cordillera de Los Andes en una sabana con gran
variedaddeclimas,tiposdesuelos,cuerposdeaguasyotrasformacionesnaturales.Laorientacin
general de la ciudad, est determinada porque sus carreras son orientadas de sur a norte y sus
callesdeorienteaoccidente(IGAC2006)
Figura2.MapadeBogot(Fuente:www.drgdiaz.com)
EnBogotexistenmsdemilbarrios,ysudivisinpolticoadministrativafragmentlacapitalen
20localidades.(AlcaldaMayordeBogot2009)
LocalidadUsme
UsmeeslalocalidadquintadeBogot,esunalocalidadimportanteparaeldistritocapital,primero
por su ubicacin geogrfica, ya que conecta a la capital con el sur oriente del pas y segundo
porqueesunpasoobligadoparalaautopistaalllano.
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De igual manera, a pocos metros de la Troncal Caracas de TransMilenio, en la localidad de

Tunjuelito,seubicalazonadecanteras,lacualhaocasionadodiversasinundacionesenelsurdela
ciudad durante la temporada invernal. Para evitar ello, en la localidad de Usme se construyo la
presadeCantarrana(AlcaldaMayordeBogota,2.009).
5.4Marcolegal
Acontinuacinsepresentaelmarconormativorelacionadoconlosescombros:
Decreto2811de1974:PorelcualsedictaelcdigonacionaldeRecursosNaturalesRenovablesy
de Proteccin al Medio Ambiente. Este cdigo regula elementos y factores ambientales, como
los residuos, basuras, desechos y desperdicios. En el titulo III de los residuos, Basuras, y
Desperdicios y es su articulo 35 se menciona la prohibicin de descargar sin autorizacin los
residuos y en general que deterioren los suelos o causen dao o molestia a individuos o ncleos
humanos.
Ley9de1979:ConsagraelCdigoSanitarioNacionalycompilanlasnormasenmateriasanitaria
encuantoalaafectacindelasaludhumanayelmedioambiente;desarrollaalgunosdelosmas
importantes aspectos con el manejo de los residuos, desde la definicin de trminos, hasta la
formadedisposicinautorizadaparaciertocuerpoderesiduos.
Ley 99 de 1993: Mediante esta ley se creo el que era el Ministerio de Medio Ambiente, se
reordeno el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, se organizo el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictaron
otrasdisposiciones.
Ley 142 de 1994: Por el cual se establece el rgimen de los servicios pblicos y se dictan otras
disposiciones cita en el articulo 14 Definiciones numeral 14.24, que el tratamiento y el
aprovechamiento de los residuos slidos son actividades complementarias del servicio publico
domiciliariodeaseoyqueporlotantolesonaplicablestodaslasnormas.
DecretoNacional1713de2002:Ensu artculo44,mencionaquelarecoleccindeescombroses
responsabilidad de los generadores en cuanto a su recoleccin, transporte y disposicin en las
escombrerasautorizadas.
El municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables de
coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidas para el desarrollo
respectivodePlandeGestinIntegraldeResiduosSlidosPGIRS.
Decreto 838 de 2005: Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 menciona en el articulo
23, que los escombros que no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento
debern ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido previamente
definidaporelmunicipioodistrito,teniendoencuentalodispuestoenlaResolucin541de1994
12
del Ministerio de Medio Ambiente o a la que la sustituya, modifique o adicione y dems

disposicionesambientalesvigentes.
Resolucin 541 de 1994: Regula el tema de cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de
construccin,dedemolicinycapaorgnica,sueloysubsuelodeexcavacin.
Dispone para el tema de escombros que la recoleccin, transporte y disposicin final de
escombrosdebeefectuarseenformaseparadadelrestoderesiduosslidos.
Decreto Distrital 357 de 1997: Secretaria Distrital de Ambiente. Por el cual se regula el manejo,
transporte,ydisposicinfinaldeescombrosymaterialesdeconstruccinenelDistritoCapital.
Resolucin 114 de 2003: Se establece el Manual Tcnico Operativo para la Concesionarios del
Servicio de aseo de la ciudad. En el literal 2.4.3 define que los Escombros generados por
remodelaciones de vivienda que no requiere de licencia de construccin y cuya recoleccin sea
solicitadaporelusuario,siempreycuandosuvolumenseamenoroiguala1m3sernatendidos
porlosconcesionariosdeaseodeldistrito.
Igualmente las solicitudes de limpieza (literal c), que se refiere a la recoleccin de escombros y
desechos en las reas o vas publicas, andenes y separadores de vas, detectados por el
concesionariooreportadosporlacomunidad,laUESPolainterventoria.
Decreto190de2004:PlandeOrdenamientoTerritorial.Describeenelartculo204,pargrafos
1al3,queladisposicininadecuadadeescombrosesunaproblemticaambientalurbanaquese
relaciona no solo con la invasin de espacio pblico y destruccin de ecosistemas (procesos de
rellenos de humedales), sino tambin con deficiencias en los sistemas de acueducto y
alcantarillado (obstrucciones). Podrn localizarse escombreras en otras reas en donde en
paisaje este degradado con concepto previo de la autoridad ambiental. Su utilizacin como
escombrera deber contribuir a la restauracin morfolgica y ambiental del rea. Las reas
deterioradas que hagan parte de la Estructura Ecolgica Principal podrn constituirse como
escombrerassilarecepcindeescombroscontribuyeenunmedioparasurecuperacinecolgica,
enestoscasoselPlandeManejodelaEscombreradeberarticularsealPlandeManejodelrea
protegida.
Decreto Distrital 312 de 2006: Por el cual se adopta el Plan Maestro Integral de Residuos
Slidos, se incorpora el manejo integral de escombros en el eje TerritorialAmbiental, en su
articulo 48 Programa de Recoleccin, disposicin final y tratamiento de residuos hospitalarios,
peligrosos, escombros y lodos. En su artculo 56 establece el Programa de anlisis de riesgos,
elaboracin de planes de contingencia y Plan de Rehabilitacin, Reconstruccin y Desarrollo
Sostenible PostEvento para recoleccin domiciliaria, barrido y limpieza de reas pblicas de
residuosordinariosydisposicinfinalytratamientodelosresiduosespeciales.
13
DecretoDistrital620de2007:PormediodelcualsecomplementaelPlanMaestrodeResiduos
Slidos, mediante la adopcin de normas urbansticas y arquitectnicas para la regularizacin y
construccindelasinfraestructurasyequipamientosdelSistemaGeneraldeResiduosslidos,en
Bogot Distrito Capital. En su artculo 19 se definen las normas para definir las infraestructuras
del Sistema General de Residuos Slidos y en especial la ubicacin de escombreras, en donde el
usodelsueloparasulocalizacindebeserrotacionaldeserviciosurbanosbsicosyrurales.Enel
permetrourbanoseexceptanlasinfraestructurasparadisposicindeescombrosqueseubiquen
enreascuyopaisajeseencuentredegradado,talescomominas,canterasabandonadasyqueno
presenten riesgos geotcnicos potenciales, y asociados para la poblacin y la infraestructura
existente o prevista. En este mismo articulo, se mencionan los requerimientos de la autoridad
competentesegnlacorrespondientejurisdiccin.
Ley 1259 de 2008: Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de
escombros; y se dictan otras disposiciones. En su artculo 5 se argumentan las sanciones
mediantecomparendoambiental,porprcticasquerepresentengraveriesgoparalaconvivencia
ciudadana.(UAESP2009)
6. Diseometodolgico
Lametodologautilizadaparaeldesarrollodeestainvestigacinesdetipodescriptiva,latomade
datos se realizo a travs de instrumentos de recoleccin de informacin como las entrevistas. A
continuacin de presenta el tipo de herramientas que se uso para posteriorpresentar el proceso
derecoleccindeinformacin.
Las entrevistas cualitativas son un instrumento muy til para indagar un problema y
comprenderlotalcomoesconceptualizadoeinterpretadoporlossujetosestudiados,sinimponer
categoras preconcebidas (Maccoby et al; 1.954 en Bonilla et al; 1.997 en Gmez 2005). En la
entrevista semiestructurada se definen una serie de tpicos que se deben abordar con los
entrevistados, aunque el investigador es libre de formular o dirigir las preguntas como crea
conveniente, se deben tratar los mismos temas con todas las personas y garantizar que se
recolectetodalainformacin(Bonillaetal;1.997).Estatcnicabuscaevitaralgunosdelosefectos
negativosdeloscuestionariosformales,comoson:lostemascerrados,lafaltadedilogo,faltade
adecuacinalaspercepcionesdelaspersonas.Paralaelaboracindeestainvestigacinseutiliz
especficamentelaentrevistasemiestructurada.
Paralavalidacindelosdatosqueproporcionaranlasentrevistasseutilizarlatriangulacin,en
este caso se compararn las entrevistas realizadas a los administradores, las entidades
ambientalesylasempresasdeaseo,ysecontrastaronconlainformacinsecundariaproveniente
de la legislacin vigente sobre Disposicin y manejo de escombros en la ciudad de Bogot y la
bibliografa relacionada con el tema. Esta triangulacin es importante porque analiza la
informacin desde diferentes puntos de vista representativos de los distintos componentes de la
investigacinysupercepcinsobrelaproblemticadeescombros(Geilfus,1.997enGmez2005).
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15
Cmo resultado de las listas y de informacin de las entrevistas se ubicaron los puntos que se
encontraron dentro del permetro urbano, los cuales fueron localizados en un mapa y
diferenciadosentrenivelacionesyescombreras.
Paraobtenerlainformacincorrespondienteaestoslugaresyelestadogeneraldelosescombros
eneldistrito,serealizaronentrevistasenlossiguientesgrupos:
Entidades Distritales y Ambientales: Las entidades distritales ambientales involucradas en el
control de las escombreras aportaron informacin relacionada con la problemtica asociada a la
actividaddelasescombreras,resolucindelospermisosambientales,controlyseguimientoalas
actividades de las escombreras, jurisdiccin, e introduccin al estado actual de manejo de los
escombrosenBogot(VerAnexoA1):
Secretaria Distrital de Ambiente: Ingeniero Alberto Acero Coordinador Grupo

Infraestructura.
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos: Ingeniero Fabio Crdenas
CoordinadorEscombros.
Ministerio Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial: Ingeniero Carlos
JavierRamrez.
Usuarios:Cmousuariosseconsideraronalasempresasquebrindanelservicioderecoleccinde
basuras en la ciudad de Bogot, estas empresas aportaron informacin con respecto a la
produccin y disposicin de los residuos de Construccin y demolicin generados por parte de la
ciudadanadeBogotanaengeneralylosescombrosclandestinos(VerAnexoA2):
ATESA:IngenieroFelipeCastaoDirectordeOperaciones
LIME:IngenieroReinerGutirrezDirectordeOperaciones
CIUDADLIMPIA:IngenieroEdgarGmezDirectordeOperaciones
ParalaCaracterizacindelaEscombreraReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala,serealizoentrevista
aladministradordelaescombrera,conlacualseobtuvoinformacinsobreelmanejoylagestin
queserealizaconlosescombrosenlaescombrera(VerAnexoA3).
AdicionalmenteserealizovisitaalaescombreraReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala,enlacualy
con base en el formato diseado para esta investigacin (Ver Anexo B1) se tomaron los datos
necesarios para complementar la informacin adquirida a travs de las entrevista y se obtuvo a
informacin para la evaluacin ambiental de los posibles impactos negativos asociados a la
actividaddelasescombrera.
Para la evaluacin de Impacto ambiental, se tomaron como base los impactos ambientales
asociados a escombreras presentados por Pinzn en el 2006 (Ver Anexo 2B), quien realiz la
caracterizacin de la escombrera El Pinar de Vistahermosa en Mosquera e identifico impactos
ambientalesasociadosalassiguientesactividadesdelaescombrera:
16
Disposicin:Afectacindelsueloporerosindelosmaterialesyemisindelixiviados.
Desprendimientodelosmaterialesdispuestos
MalaDisposicindelosmismos
Manejodeaguasuperficial
Malmanejodelosescombros(Deslizamientosdelasterrazas)
Contaminacindeaguasuperficial
Contaminacindeaguaysuelosporlixiviados
Contaminacinsuelos
Ineficienciaenclasificacindelosmateriales
Los parmetros que se utilizaron para realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental fueron los
siguientes:
1. Porlaintensidad:Gradodedestruccin
ImpactoNotable
Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificacin del ambiente, de los recursos
naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda
producirenelfuturorepercusionesapreciablesenlosmismos.
Expresa una destruccin casi total del factor considerado en el caso que se produzca el
afecto.CuandoladestruccinescompletaelimpactosedenominaTOTAL.
Impactomnimoobajo
Aquelcuyoefectoexpresaunadestruccinmnimadefactorconsiderado
Impactomedioalto
Aquel cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del medio amiente o de alguno de
sus factores cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas e los niveles
anteriores.
2. PorlaExtensin
Impactopuntual
Cuandolaaccinimpactanteproduceunefectomuylocalizadonosencontramosanteun
impactopuntual.
Impactoparcial
Suponeunaincidenciaapreciabledelmedio
Impactoextremo
Sedetectaenunagranpartedelmedioconsiderado.
17
Impactototal
Sedetectademanerageneralizadaentodoelentornoconsiderado.
Impactodeubicacincrtica
Normalmente se da en impactos puntuales. As el vertido en un cause prximo y aguas
arribadeunatomadeaguaparaconsumohumano,presentaunaubicacincritica.
3. Porelmomentoenquesemanifiesta
Impactolatente(Corto,Medio,LargoPlazo)
Esaquelcuyoefectosemanifiestaalcabodeciertotiempodesdeeliniciodelaactividad
quelaprovoca(tantoamediocomoalargoplazo),comoconsecuenciadeunaaportacin
progresiva de sustancias o agentes, inicialmente inmersos en un umbral permitido y
debido a su acumulacin unido a su sinergia, implicando sobrepasen el limite, pudiendo
ocasionargravesproblemadebidoasualtondicedeimprevisin.
Impactoinmediato
Eltiempoentreeliniciodelaaccinyeldelamanifestacindeimpactoesnulo(ti=t0).A
efectosprcticosdevaloracin,elimpactoinmediatoseasimilaalimpactoacortoplazo.
Impactodemomentocrtico
Independientemente del plazo de manifestacin. Ejemplo, ruido por la noche en las
proximidadesdeuncentrohospitalario(inmediatocritico).
Aparicin de una plaga en una arboleda a los seis aos de inicio de la accin que la
provoca,justoenelmomentodelabrotacinprimaveral(Largocrtico).
4. Porsupersistencia
ImpactoTemporal
Supone una alteracin no permanente en el tiempo con un plazo temporal de
manifestacinpudiendodeterminarse.
Siladuracindelefectoesinferioraunaoseconsideraelimpactofugaz,siduraentre1
y3aostemporalpropiamentedichoysiduraentre4y10aospertinaz.
Impactopermanente
Aquel cuyo efecto supone una alteracin indefinida en el tiempo, de los factores medio
ambientalespredominantesenlaestructuraoenlafuncindelossistemasderelaciones
ecolgicasoambientalespresentesenellugar.
18
Es decir, se refiere a aquel impacto que permanece en el tiempo. A efectos prcticos

aceptamoscomopermanenteunimpactoconunaduracindelamanifestacindelefecto
superiora10aos(Construccindecarreteras).
5. PorsucapacidaddeRecuperacin
ImpactoIrrecuperable
Aquel donde la alteracin del medio o prdida es imposible de reparar, tanto por accin
naturalcomoporlahumana.
Todas las obras donde hay intervencin con cemento o hormign son en general
irrecuperables.
ImpactoIrreversible
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios
naturalesalasituacinanterioralaaccinqueloproduce.
ImpactoReversible
Aquel donde la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto,
medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin
ecolgicaydelosmecanismosdeautodepuracindelmedio.
ImpactoMitigable
Efectodondelaalteracinpuedepaliarseomitigarsedeunamanerasostenible,mediante
elestablecimientodemedidascorrectoras.
ImpactoRecuperable
Efecto donde la alteracin puede eliminarse por la accin humana estableciendo las
oportunasmedidascorrectorasypuedeserreemplazable.
ImpactoFugaz
Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prcticas
correctorasoprotectoras,esdecircuandocesalaactividad,cesaelimpacto.
Unejemplosonlasmaquinasqueproducenruido,cuandoparalamaquinadesapareceel
impacto.
6. PorlaRelacinCausaEfecto
Impactodirecto
19
Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental (Tala de
rbolesenzonaboscosa).
ImpactoIndirectoosecundario
Esaquelcuyoefectosuponeunaincidenciainmediatarespectoalainterdependenciaoen
general a la relacin de un factor ambiental con otro, por ejemplo degradacin de la
vegetacinporlluviacida.
7. PorlaInterRelacindeAccionesy/oEfectos
ImpactoSimple
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre solo un componente ambiental o cuyo modo de
accionesindividualizado,sinconsecuenciasenlainduccin denuevosefectos,nienlade
suacumulacinnienladesussinergias(Laconstruccindeuncaminodepenetracinen
elbosqueincrementaeltrnsito).
ImpactoAcumulativo
Aquel cuyo efecto se prolonga en el tiempo, la accin del agente inductor incrementa
progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin con
efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto (la
construccin de un rea recreativa junto con el camino mencionado en el ejemplo
anterior).
ImpactosAmbientalesModerados
Efecto cuya recuperacin no precisa practicas correctoras o protectoras intensivas y el
retornoalestadoinicialdelmedioambientenorequiereunlargoespaciodetiempo.
ImpactoSinrgico
Producido cuando el efecto conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o
acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia
individual contempladaaislada,asimismoseincluyeeneste tipoaquelefectocuyomodo
deaccininduceconeltiempolaaparicindeotrosnuevos(laconstruccindeuncamino
deenlaceentreelejemploanterioryotrocamino,propiciaraunaumentodetrficomuy
superioralquehabaentrelosdoscaminosindependientes).
8. Porsuperiodicidad
Impactocontinuo
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia.
Ejemplo:LasCanteras.
20
ImpactoDiscontinuo
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia.
Las industrias poco contaminantes desprendiendo eventualmente sustancias de mayor
podercontaminante.
ImpactoPeridico
Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo intermitente y continuo en el Tiempo por
ejemplounfuerteincrementodelosincendiosforestalesenverano.
ImpactoAparicinIrregular
Aquelcuyoefectosemanifiestadeformairreversibleeneltiempoycuyasalteracioneses
preciso evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas
circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional (Incremento del
riesgodeincendiosporlamejoraccesibilidadaunazonaforestal).
9. Porlanecesidaddeaplicacindemedidascorrectoras
ImpactoAmbientalCrtico
Efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con el se produce una perdida
permanentedelacalidaddelascondicionesambientales,imposiblerecuperarinclusocon
la adopcin de medidas correctoras o protectoras. Se trata pues de un impacto
irrecuperable.
ImpactoAmbientalSevero
Larecuperacindelascondicionesdelmedioexigelaadecuacindemedidascorrectoras
oprotectorasyprecisandeunperiododetiempodilatado.Sololosimpactosrecuperables
posibilitanlaintroduccindemedidascorrectivas.
Finalmente y usando toda la informacin primaria y secundaria obtenida durante esta

investigacinseformularonpautasgeneralesparaelmanejodeescombrosenBogot.
7. RESULTADOS
El diagnostico sobre el estado y manejo actual de los residuos de construccin y demolicin en
Bogotensufasederecoleccindeinformacinprimariaarrojolasiguienteinformacinquesirve
como soporte para la informacin secundaria que se obtuvo con las entrevistas y la salida a la
escombrera Reserva Ecolgica Privada La Fiscala y con la cual se realizo la identificacin de los
lugaresdedisposicinfinalautorizadosdeescombroseneldistritocapital.
21
7.1SituacinActualDistritodeBogot
InicialmentehayquediferenciarlosprincipalesgeneradoresdeescombrosenlaciudaddeBogot,
segn la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos de Bogot los generadores de
escombrosdedividenendosgrandessectores:sectorPblicoysectorPrivado.
El Sector Publico esta conformado por entidades como: Instituto de Desarrollo Urbano
IDU,EmpresadeAcueductoyAlcantarilladodeBogot(EAAB),CODENSA,MetroVivienda,
Unidad Administrativa de Servicios Pblicos (UAESP), Unidad Administrativa Especial de
MantenimientoyRehabilitacin(UAEMRV)
SectorPrivado:CmaradelaConstruccinCAMACOL.
Paraelao2008laUnidadAdministrativadeServiciosPblicos,realizouninforme(elcualnoha
sido publicado) en el cual se presentan los valores aproximados de cada uno de los sectores a la
fechaderealizacindeesteinformeloscualessepresentanenelcuadro1.
SectorPublico
VOLUMENmts3
2008Aproximado
IDU 456.000
EAAB 238.281
CODENSA 6.830
METROVIVIENDA 61.042
UAESP 274.312
UAEMRV 94.165
Cuadro1.VolumenMts3EscombrosaproxsectorpublicoAo2008(UAESP2009)
SegnlosresultadospresentadosporlaUAESP,elIDUeselprimergeneradordeescombrosenel
sector publico, se reporta como caso especial los datos de la UAESP que corresponden a los
escombros movilizados por las 4 empresas de aseo en respuesta a la poblacin en general y los
escombrosclandestinos,las4empresasdeaseoquefuncionanenBogotcumplencontratocon
estaentidadparaprestarelservicioderecoleccindebasuraseneldistrito.
Conbaseenelcuadro1.,elIDUseconviertedeestaformaenlaprincipalempresageneradora
deescombroseneldistrito,seguidoporlaUnidadAdministrativadeServiciosPblicos,aunquese
estimaqueestelugaresdelaEmpresadeAcueductoyalcantarilladodeBogot,lacualsegnlas
proyecciones generadas en el informe para la finalizacin del ao 2008 pudo alcanzar 1.775.558
mts3.
ElsectorprivadorepresentadoporCamacolenel momentodelarealizaciondelinformereporta
unvolumende5.538.299mts3,sinembargoparafinalizaciondel2008segnlasproyeccionesde
laUAESPpudoalcanzarlos6.804.232mts3
Seesti
Bogota
Cuadro
Elporc
Grafica
Empre
Eneld
elcont
escom
y la re
distribu
GENER
IDU
EAAB
METRO
UAEMR
CAMAC
TOTAL
maqueelvo
afuedelasig
o2.Volumen
centajeaporta
a1.Porcentaj
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distritocapita
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RV
COL
L
olumentotald
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Mts3Escom
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soigualesa
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easdeServic
VOLUMEN20
1.
1.
6.
10.
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7.2IdentificacindelugaresdeDisposicindeResiduosdeConstruccinyDemolicin(RCD)
Con base en la lista de proveedores del IDU y la informacin obtenida en las entrevistas en las
diferentesentidadesdistritalesseobtuvounalistade18lugaresdedisposicindeescombrospara
la Ciudad de Bogot. Estos lugares estn distribuidos tanto en el permetro urbano como en
municipiosaledaosalaciudaddeBogotentrelosqueseencuentran:Soacha,Mosquera,Cotay
Funza. En el cuadro N 4 se detalla el nombre y ubicacin de los 18 puntos de recepcin de
escombrosautorizadosparaeldistrito.
N Nombre Ubicacin/Municipio Empresa/Propietario
1 RellenoTcnicoEl
Porvenir
Diagonal77No120a68 Urdeco
2 Calle80Carrera114CostadoOccidental TierraS.AGestin
Ambiental
3 ReservaEcolgica
PrivadaLaFiscala
UsmeAv.CaracasVaUsmeKM6Antes
delPortalUsmeBogot
CEMEXdeColombia
4 Pensilvania Calle51no89a21BarrioelPorvenir
Bogot
RpidoPensilvania
5 ArborizadoraAlta CiudadBolvarTransversal40bNo70a28
surBogot
MarioBentez
6 Usme UsmeAv.Carrera8eNo118a49Bogot JosAdnGonzlez
Nio
7 Tesalia VaSiberiaaCotaKm14VeredaRozo
(Cota)
INAPINLTDAPedro
PabloMendoza
8 ElArrayn FincaArraynVarianteCotaCha(Cota) CarmenLievanode
Ricaurte
9 ElSosiego VeredaPuebloViejoVarianteCotaChia
NororientedelCascoUrbanodeCota
(Cota)
GilbertoLpez
SantamaraeHijos
10 Ricatama1 VeredaBosatama,costadosurRo
TunjueloAccesoBarrioBosaLaureles
(Soacha)
JosHugoRangel
25
11 ChucuaVargas VeredaBosatama,PredioChucuaVargas
SaliendoporelBarrioBosaLaureles.
CostadoNorteRoTunjuelo(Soacha)
JessOchoaAdonay
12 PescaditosSan
CarlosTamaracoco
VeredaBosatama,PredioSanCarlos
PescaditosyTamaracoco(Soacha)
TECNOCIVILESLTDA
13 Chusaca VeredaChusacaPredioChusaca(Soacha) JoaqunAndrs
SeguraZamudio
14 EspartoLaVega VeredaElAltico(Soacha) ARMLtda.
15 LaMaraLotesFunza IngresoparquelaFloridaFUNZA TECNOCIVILESLTDA
16 SanFrancisco VeredaSanFranciscoHaciendaSan
Francisco(Mosquera)
MariaEugenia
CarreodeLlorente
17 VistaHermosa VeredaBalsillasFincaVistaHermosa
(Mosquera)
LIMPIADUCTOSS.A
E.S.P
18 SanFernando VeredaBalsillasVaMosqueralaMesaKm
4(Mosquera)
AnaEncarnacin
Garca
Cuadro4.ListadeLugaresAutorizadospararecepcindeEscombrosdelDistrito.
De los cinco lugares de disposicin que se encuentran en el permetro urbano 4 corresponden a
NivelacionesTopogrficas:RellenoTcnicoElPorvenir,Pensilvania,ArborizadoraaltayUsme.La
ReservaEcolgicaPrivadalaFiscalaesconsideradacomolanicaescombreraquetieneeldistrito
Capital.
7.3Ma
Fig5.M
Elnum
punto
disposi
El Relle
Unir2,
rea d
para f
consta
Secreta
Pensilv
Nivelac
unvolu
ya se
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La reserva Ecolgica La Fiscala se encuentra la Avenida Caracas Va Usme Kilometro 6 antes del
portaldeUsme,estclasificadocomoCanteraenRecuperacin Morfolgica.Cuentaconunrea
de20hectreasyconun volumen mximode6.000.000mts3deloscualesa finalesdel2008se
haban dispuesto 2.200.000 mts3, restricciones por lluvias constantes, no se reciben lodos,
asfaltos,desechosurbanosomateriaorgnica.CuentaconpermisootorgadoporelMinisteriode
MedioAmbienteViviendayDesarrolloTerritorialresolucinde2006.
Durante la realizacin de este trabajo no se obtuvo informacin sobre las 2 nivelaciones
adicionalesquesetieneeneldistritoCapital.
7.4IdentificacindeestadoymanejodeEscombrosporentidadesDistritalesyambientales.
Las personas que fueron objeto de la entrevista fueron seleccionadas ya que son las personas
encargadas del tema de Escombros dentro de cada una de las entidades encargadas de ejercer
control o relacionadas con el tema. Se realizaron 3 entrevistas con el mismo contenido en el
cuestionario.
El resultado de estas entrevistas arrojo informacin con respecto a la situacin actual de los
escombros en el distrito y cmo desde que cada una de las entidades relacionadas se est
tomandomedidasyhaciendoactividadesqueayudenasolucionareltemade laproblemticade
losescombrosenBogot.
A continuacin se presenta la sntesis de las entrevistas realizadas a las entidades Distritales y
ambientalesinvolucradaseneltemadeescombros.
1. CulessonlosprincipalesproblemasasociadosalosRCDenBogot?
Unidad Administrativa Especial de Servicios

Pblicos(FabioCrdenas)
Dficit de escombreras o lugares de
disposicinenelDistritoCapital
TarifaspordisposicindeRCDenestos
lugaresautorizados.
Escombros Clandestinos: Disposicin
inadecuada por Zorreros, carreteros y
volqueteros
Falta de Control policivo y por
incumplimiento de la normatividad
vigente.
Problemtica social asociada: Zorreros
ycarreteros.
Secretaria Distrital de Medio Ambiente
(AlbertoAcero)
Generacin: Volumen de generacin
actual de Bogot, 1011 Millones de
mts3ao.
FaltadeLugaresdedisposicin
Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Problemas asociados a generacin:
28
DesarrolloTerritorial(CarlosRamrez) emisiones atmosfricas, disposicin

inadecuadaenvapblica,intervencin
o impacto negativo en el trfico
vehicular.
Problemas asociados a Transporte (No
se cumple con lo establecido en la
Resolucin541de1994deMMAVDT
Transporte y disposicin por parte de
Informales(ZorrerosCarreteros)
Disposicin de RCD en ecosistemas
estratgicos o lugares no aptos para
estadisposicin.
Cuadro5.SntesisPregunta1EntidadesDistritalesyambientales.
2. Quseestahaciendodesdelaentidadparamitigarestosproblemas?
Cuadro6.SntesisPregunta2EntidadesDistritalesyambientales
Generacin de lineamientos e
instrumentosdecontrolparaobligara
disponer en lugares autorizados a los
grandesypequeosgeneradores.
Convenios para capacitar en diferentes
actividades a los transportadores
informales.
Actualizacin Decreto Distrital 357 de
1997.
Implementacin de decreto 1259 de
comparendoambiental.
(AlbertoAcero)
Ubicacin de sitios para disposicin de
RCD
Ubicacin de lugares para realizar
recuperacin morfolgica con
particulares.
Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y
DesarrolloTerritorial(CarlosRamrez)
Generacin de herramientas legales,
normatividadyguaseneltema.
29
3. CuleselmanejoqueseleestahaciendoalosRCDenBogot?

nicagestinesdisposicinfinal.
Experiencias artesanales de
reutilizacin de losas de concreto en
lariveradelRoTunjuelo.
(AlbertoAcero)
Bsicamente disposicin final en
lugares autorizados. El IDU y EAAB
estn realizando reintroduccin de
estos materiales en la cadena de
produccindenuevo.Peroengeneral
solo se estn haciendo disposicin
final.
NomanejaeltemadeBogot
Cuadro7.Sntesispregunta3EntidadesDistritalesyambientales
4. CuntoslugaresoficialesparadisposicindeescombroshayenBogot?

En el permetro urbano existen 5
escombrerasautorizadas,yalrededor
en los municipios aledaos hay 15
lugaresoficialesconsolidadosenlalista
de proveedores del IDU. En total hay
18lugaresautorizados.
En Bogot estn: La Fiscala, dos que
funcionan en la 80 con Rio Bogot y
dosalsur
(AlbertoAcero)
En el permetro urbano hay en este
momento 4 lugares de disposicin de
RCD
La escombrera el Porvenir, sitios de
nivelacin que se llaman Inversiones
Boyac y Construcema, y una zona de
lareservaLaFiscalaqueestadestinada
para recuperacin morfolgica
autorizadaporelMMAVDT
30
5. DeestoslugaresCuntassonEscombreras?

La Fiscala es una recuperacin
geomorfolgicadeunasantiguasminas
deexplotacinqueeslanicaquecabe
en la denominacin de escombrera, el
restosonnivelaciones.
(AlbertoAcero)
La Escombrera La Fiscala podramos
llamarla as por que es un plan de
recuperacinmorfolgicayestasiendo
utilizadaparadisponerescombros.
Otra potencialmente es el Porvenir
perotambinesunanivelacin
6. ExistenactualmenteenBogotEscombrerasqueestnfuncionandodeformailegal?

Oficialmente hay conocimiento de
sitios que hacen disposicin ilegal de
escombros, ilegal en el sentido que no
tienen autorizacin de una autoridad
ambiental o una autoridad de
planeacin que tambin validara la
legalidad de estos sitios. No hay un
registro, tampoco hay en las bases de
datos de las entidades pero tenemos
conocimiento que hay unos sitios de
disposicinilegal.
(AlbertoAcero)
LapalabraIlegalnoesmuyclaradentro
de la normatividad ambiental vigente,
por que la norma no prohbe la
disposicin de escombros en predios
privados, entonces ilegal digamos que
nopodranexistirporquebsicamente
lanormanoloprohbe.
31
7. CuntasEscombrerasdeberanfuncionarenelDistritoparamanejarlasituacindeRCD
delDistritoCapital?

Deberan funcionar aquellas que
podran albergar la cantidad de
volumengenerado.
Ms que cantidad necesitamos en
algunos sitios estratgicos que
estuvierandistribuidosenlaciudad,en
el norte en el occidente, en el sur, por
queyagranmayoraestnenelsur.
LaCaleraenlasalidadeBogothaciael
norte podra evacuar rpidamente la
zonanortey/oorientaldelaciudad.
Haciaeloccidentetambinporlazona
de Cota presenta muy buena distancia
para recibir escombros del norte y del
occidente
(AlbertoAcero)
Eltemanoseriacuantossinocualseria
lacapacidad.
Necesitaramos unas escombreras con
una capacidad bsica entre 8 y 10
millones de metros cbicos que nos
dieran una vida til de entre 7 y 10
aosaproximadamente.
El problema grave es que dentro del
permetrourbanohaymuypocossitios
que pueden ser utilizados para esto, la
capacidadquetendranseramuybaja.
8. Las escombreras oficiales cumplen con todas las especificaciones establecidas en el

Decreto 357 de 1997, Resolucin 541 de 1994 y la Gua Ambiental para el manejo de
escombrosenlaCiudaddeBogot?

Las visitas que hemos hecho permiten
decir o afirmar rpidamente que no
hay un cumplimiento estricto de los
requerimientos tcnicos ambientales
queseimponenalasescombreras.
La compactacin es muy pequea,
deficienciasenelmanejopaisajsticola
32
reconformacin final, manejo de aguas

tambin tiene algunas debilidades, y
algunosproblemasdeestabilidad.
Tambin el tema de que materiales
puedenrecibir,esclaroquesolodeben
recibir escombros y materiales
sobrantes de construccin algunos han
comentado que reciben residuos
mesclados que han generado
problemas de estabilidad de esos
rellenos
(AlbertoAcero)
Lehemosestadohaciendoseguimiento
aestasybsicamentepodradecirque
siestncumpliendoconlasmedidasde
manejoqueestnimplementadas.
9. Cmoestnregulandoyhaciendoelseguimientodelasescombrerasoficiales?

Este punto de pronto es el mas dbil
de las entidades y no hay una mayor
cuestin en visitas de verificacin las
visitas que hacen las autoridades son
mas por quejas o problemtica social
conocidoporlasentidades.
No conocemos un programa
planificado o peridico de visitas de
las entidades ambientales a los
lugaresdedisposicindeRCD.
Hemos visto a travs de nuestras
visitas es que no hay ese
cumplimiento peridico de visitas y
segundo tratan de ser lo menos
visitadoporlasautoridadesportemor
arequerimientossancionatorios
(AlbertoAcero)
Lossitiosqueestnautorizadosporla
SDA tienen algunos planes de manejo
ambiental que determinan cuales son
los condicionamientos ambientales
quedebentenerparalaoperacinde
estas actividades, y la SDA durante el
seguimiento que hacen verificar que
efectivamente se estn
33
implementando, entonces se puede

decirqueen sugran mayoraloestn
haciendo.
Nosotros hemos venido haciendo
seguimiento mucho mas estricto a
Construcema e Inversiones Boyac y
laEscombreraelPorvenirporquehan
sido directamente autorizados por
nosotros,conlaEscombreralaFiscala
empezamos el proceso hace mas o
menosunos6meses.

10. Cmoestnarticulandoconlasdemsentidadesambientalesqueporjurisdiccindeben
tambinejercercontrol?

Bsicamenteelcontrolestaencabeza
de las autoridades ambientales en el
caso de Bogot especficamente la
SDA o CAR son las llamadas a ver las
disposiciones y el procedimiento y el
cumplimientooincumplimientodelas
escombreras.
(AlbertoAcero)
El control lo hacemos bsicamente
nosotros por ser la autoridad
ambiental dentro del permetro lo
hacemosdirectamentenosotros,
11. CulessonlosrequisitosnecesariosyqueestudiosprevioshacenUds.paralaexpedicin
depermisoambientalparaescombrera?

Estoestaencabezadelasautoridades
bsicamente hay como dos
requerimientos, uno, los
requerimientos administrativos de la
empresa que hace la solicitud, y el
otro son lo requerimientos tcnicos
relacionados con el establecimiento
34
de planes de manejo, con el cual el

industrial propone como va a ser el
adecuado manejo ambiental, tcnico
de la escombrera, a partir de la
evaluacin del documento las
autoridades deciden si si dan el
permisodedisposicinfinal.Esosson
como los requerimientos que se
solicitan.
(AlbertoAcero)
El decreto 1220 determina que este
tipo de actividad no requiere licencia
ambiental,sinembargoeldecreto357
establecequeparalasescombrerasse
requieren un plan de manejo
ambientalaprobadopornosotros.
Nosotros hemos solicitado un
documento donde tenga todos los
componentes de manejo ambiental,
nosotros lo evaluamos y decimos si
efectivamente puede cumplir los
requisitos ambientales para evitar
afectacin en el Medio Ambiente, al
espacio pblico y a la comunidad en
general. Con base en ese documento
nosotroshacemoselseguimiento.
De acuerdo con el decreto 1220 del
ao 2005 todo el tema es
responsabilidad de las autoridades
locales, por lo cual el MMAVDT no
ejerce ni tiene ningn control sobre
estas actividades. Hay que aclarar
queeldecreto1220habladerellenos
sanitarios, y las escombreras no
deben ser tratadas ni manejadas
comotal.
Con respecto al control que debe
ejercerse a partir de este decreto
independientemente a requerir una
licencia ambiental para el
funcionamientodelaescombrerase
debe cumplir con los diferentes
requerimientos, permisos,
concesiones y autorizaciones, por
ejemplo los manejos especficos,
como vertimientos, emisiones
atmosfricas, aprovechamiento
35
forestal, concesin de aguas deben

ser solicitados y autorizados por la
autoridadambientalcorrespondiente
12. Teniendo en consideracin las obras que estn planeadas para el distrito (Fase III
TransmilenioyElMetro),Questaseestaplaneandodesdelaentidadparaelmanejode
losescombrosresultantesdeestasobras?

Tenemos unos acercamientos con las
autoridades y futuros municipios
pues se estn generando nuevas
reas para albergar esos volmenes,
esos millones de metros cbicos
generados por la construccin de las
grandes obras, y tambin de debe
cruzar esa generacin con los
proyectos que se inicien para
aprovechamientodeescombros.
Estamos haciendo revisin de los
planes de ordenamiento de los
municipios y mirando tambin los
sitios reservados para Bogot en la
medida que deben entrar en
funcionamiento en los aos
siguientes para tener una adecuada
oferta de disposicin final que
permita albergar los escombros que
segeneranenlaciudad.
(AlbertoAcero)
En este momento Transmilenio Fase
IIIestadisponiendoporejemplolode
la Troncal Carrera decima esta
disponiendo la gran mayora de los
residuos que estn saliendo en la
EscombreralaFiscala.
Estamos esperando a tener los
diseos definitivos para poder hacer
la evaluacin y determinar tambin
desde la secretaria cual podra ser la
disposicin final mas adecuada, si
tenemosescombrerasenelmomento
quesehagalaobradentrodeldistrito
o mirar las escombreras que se
encuentran en los municipios
aledaos que tienen de alguna forma
36
la autorizacin o la viabilidad por

parte de las Alcaldas Locales o por
partedelaCAR.
Fomento del aprovechamiento de los
escombros, aprovechamiento y
valorizacin de escombros articulado
atodaslasestrategiasestatalescomo
por ejemplo la construccin de
viviendadeinterssocial.
Iniciativas de construccin de
vivienda de inters social a partir del
usode materialesproducidosapartir
deescombros
Construccin de los jarillones que
solucionen de una vez por toda el
problema de las inundaciones en las
zonasbajasdeBogot
7.5IdentificacinestadoymanejodeescombrosempresasdeAseo
Las empresas de aseo que funcionan en el Distrito fueron objeto de entrevistas ya que
representanotroeslabnenlacadenademanejodelosescombrosenlaciudaddeBogot.
Se envi la solicitud de entrevista a las 4 empresas de aseo que funcionan de Bogot realizando
finalmente3delascuatroentrevistaspropuestas,laspersonasquefueronobjetodelaentrevista
fueronlosDirectoresde Operaciones delasempresasdeaseo,quienesson laspersonasquepor
partedecadaempresasabencomoseestamanejandoeltemaylascifrasparaBogot.Todaslas
entrevistasfueronrealizadasconelmismocontenidoenelcuestionario.
Acontinuacinsepresentalasntesisdelasentrevistasalasempresasdeaseo
1. Conquefrecuencia,quecantidaddeescombrosoResiduosdeConstruccinyDemolicin
(RCD)yenqulugaresestrecogiendosuempresa?
ATESA(FELIPECASTAO) LocalidaddeEngativayFontibn
Diario:PuntosCrticos
Frecuencia: Clandestinos y peticiones
usuarios
DiarioAproximadode163mts3
LIME(REINERGUTIERREZ) readeservicio1:LocalidadesdeSuba
yUsaqun
rea de servicio 5: Localidades de San
Cristbal, Usme, Antonio Nario Y
RafaelUribe
37
Cuadro17.Sntesispregunta1EmpresasdeAseo
2. UstedsabeculeslaprocedenciadeestosRCD?
ATESA(FELIPECASTAO) Remodelacionesdedomicilios
Construccinvivienda
Vaspublicas
DispuestosporZorreros,Carretillerosy
volqueteros
LIME(REINERGUTIERREZ) Domiciliarios
Clandestinos (Zorreros, Volqueteros y
Contratistas)
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Escombros de usuarios por
remodelaciones inferiores a 1mts o
igual.
Clandestinos por remodelaciones y
grandes obras, disposicin Zorreros y
volquetas
EmpresaspublicasvolquetasdelIDU.
3. Endondelosestndisponiendo?
ATESA(FELIPECASTAO) Relleno Sanitario por que son

escombrosmezclados
LIME(REINERGUTIERREZ) Los escombros contaminados se
disponenenelRellenosanitario.
Escombros Limpios se disponen en
CotayenelSurenlaVaUsmeenuna
nivelacinautorizadaporlaUAESP.
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Escombros contaminados van al
RellenoClandestinos
Escombros Limpios en escombreras
autorizadasporlaUAESP
Diario:PuntosCrticos
Frecuencia: 23 veces semana
domiciliarios.
7000ToneladasEscombrosMensuales
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) LocalidadKennedyyBosa
DiarioNocturno:PuntosCrticos
Diario Maana/Tarde: Peticiones
Usuarios
5000ToneladasEscombrosMensuales
38
4. DeestoslugaresdedisposicinSabeustedcualessonoficiales?
ATESA(FELIPECASTAO) De todos los lugares que hay

autorizados todos son privados,
ningunopertenecealdistrito.
LIME(REINERGUTIERREZ) Todos los lugares donde disponemos
estnenlalistaquenosproporcionala
UAESP.
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Nos los determina la Unidad de
Servicios Pblicos. La ciudad no tiene
escombreras, solo tiene la Fiscala pero
con condiciones particulares para la
recepcindeescombros.
5. CulconsideraustedeselprincipalproblemadelosRCDenlaciudaddeBogot?
ATESA(FELIPECASTAO) Faltadeautoridad,noexisteuncontrol
sobre el tema. Nadie controla la
disposicinindebidadelosescombros.
Los transportadores informales como
ZorrerosyCarretilleros.
La Falta de lugares de disposicin
dentro del permetro, no hay lugares
cerca (debera existir por lo menos dos
lugaresdeacopioporlocalidad).
LIME(REINERGUTIERREZ) Transportadoresinformales
Tarifaselevadasenlasescombreras
No ubicacin estratgica de los lugares
dedisposicin.
No hay control suficiente en grandes
obras.
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Falta de responsabilidad por parte de
los generadores, sean pequeos
(usuarios)ograndesconstructores.
Falta gestin cultural de ciudad por
partedelosproductores.
Faltadeescombreras
Falta de Control por parte de las
entidadesambientales
Hay que interiorizar los costos de
disposicindeescombrosenlasobras.
Tarifas elevadas en las escombreras y
39
altos costos de desplazamiento a los

lugaresdedisposicin.
Cuadro21.SntesisPregunta5EmpresasdeAseo
6. Considera usted que las Escombreras que tiene el Distrito dispuestas para ladisposicin
deRCDsonsuficientespararesolverelproblemadelosescombrosenBogot?
ATESA(FELIPECASTAO) Considero que no responden a la
necesidad de la ciudad, por costos y
ubicacin.
LIME(REINERGUTIERREZ) Por tarifas la disposicin no es posible,
lastarifassonmuyelevadas(LaFiscala)
Noestnubicadasestratgicamente.
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Hayquetenerescombreras,porqueno
hayylaquehaynoesdeldistrito.
Lastarifasnofavorecenladisposicin
La ubicacin de las mismas no es
estratgica, estn muy alejadas. El
traslado de los escombros no es
rentable.
Hay que buscar escombreras en el
permetrourbano
No es tanto el nmero sino la
capacidad de la escombrera para
recibirlosescombrosdeunaciudadtan
dinmica como Bogot por un tiempo
interesante.
7. Considera usted que las entidades ambientales (SDA, UESP etc.) estn ejerciendo control
suficientesobreeltemayproblemasasociadosalosRCD?
ATESA(FELIPECASTAO) Las entidades encargadas no estn

generando un control efectivo sobre el
problema, considero hay la falta de
autoridad evidente y de cooperacin
interinstitucional. El tema de los
escombros clandestinos se recarga
como responsabilidad nica a las
empresasdeaseo.
LIME(REINERGUTIERREZ) No hay directrices claras para el
manejodelosescombros.
40
Las grandes empresas y entidades se

quedan cortos en hacer los
seguimientos a las disposiciones de
escombros.
No hay controles policivos suficientes
para el tema de transportadores
informales.
No hay apoyo por parte de las
autoridades en el control de puntos
crticos.
CIUDADLIMPIA(EDGARGOMEZOSORIO) Falta de control sobre zorreros y
volqueteros
Problemasdeautoridadevidentes
Faltadeiniciativasparareutilizacinde
escombros
Falta integralidad en el tema por parte
de las entidades y articulacin entre
entidadespararealizargestinefectiva
delosescombros.
Faltadeestatutooreglamentogeneral
deescombrosparaeldistrito.
No es claro quien debe ejercer control
yesetemadebetenerclaridad.
7.6CaracterizacinReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala
ReservaEcolgicaPrivadaFiscala
Localizada en el Kilometro 6 antes del Portal Va Usme, La reserva ecolgica Privada la Fiscala
tieneunreade20ha,finalizsufasedeproductivaacomienzosdelao2004desdeentonces
CEMEXadelantalaborescorrespondientesaalcierredelamina,lacualincluyelosprogramasde
reconformacinmorfolgicayambientaldelaantiguareadeoperacionesygestinsocial.
Cuentaconunacapacidadmximade6.000.000mts3,enlaactualidadseconsideraquedeestos
6.000.000 mts3 se han dispuesto 2.200.000 mts3. La Escombrera esta autorizada para recibir
escombroshastaquecompleteelvolumentotalquetiene.
41
Imagen1.UbicacinReservaEcolgicaLaFiscala(GoogleMaps2009)
El retrollenado del fondo y la reconformacin morfolgica y ambiental avanzaron rpidamente
durante los ltimos 4 aos y actualmente se encuentra al nivel o cota propuesto por CEMEX, en
tantoque el programade reforestacinconplantas nativassedesarrollaconxitoenlostaludes
quebordeanlamina(CEMEX2009)
Imagen2.LaFiscala2005(CEMEX2009)
42
Imagen3.LaFiscala2009(CEMEX)
La estructura vial y logstica de la Reserva Ecolgica Privada La Fiscala, esta diseada para
descargarvehculostractomulas,doblesysencillos,enmenosde30minutosyencualquierpoca
delao(CEMEX2009).
Elmanejodeaguasylasealizacinymantenimientodelasvas,garantizanunaoperacinsegura.
Dos ventanillas de atencin a usuarios, tres frentes de descargue, una moderna estructura de
descarpado,sealizacin,lavallantasypersonaldeapoyofacilitanlaoperacin(CEMEX2009).
Una motoniveladora permanente para el mantenimiento de las vas de acceso y salida de la
escombrera.
Imagen4.EscombreraLaFiscalaMirador2009
Para realizar la caracterizacin de La Reserva Ecolgica Privada La Fiscala se realizo entrevista al

AdministradordelaescombreraelIngenieroJohaoArielVegaconquienposteriormenteserealizo
43
la visita a la escombrera, adicionalmente se obtuvo informacin de la misma a travs de el

DirectordeMedioAmbienteyMineraJosLuisGarnicaNova.
Acontinuacinsepresentalasntesisdelaentrevistarealizada.
1. Hace cuanto funciona esta

Escombrera?
Laescombrerafuncionacomotaldesdeel
2004cuandosefinalizaronlasactividades
deextraccindelaMinaLaFiscalayse
empezconelprocesodereconformacin
morfolgicayambiental.
2. Qu funcionaba antes en este
predio?
LaMinadeExtraccinLaFiscala
3. Cul es la vigencia que tiene la
escombrera?
No tiene una vigencia restringida, depende
delavancedeestabilidaddetaludesydela
oferta de escombros de construccin
disponibles.
4. Siempre ha contado con el Permiso
Ambiental, o funciono sin
reglamentacin ambiental en algn
tiempo?
Como escombrera fue incorporada dentro
del Plan de Manejo Ambiental fase de
reconformacin morfolgica de la antigua
minaFiscalaatravsdelaResolucin1506
de2006proferidaporMinAmbiente.Luego
siempre ha operado bajo la regulacin
ambiental.
5. Qutipodeescombrosrecibenycul
essuprocedencia?
Materialdedemolicinyexcavacin,
tierrasamarillas.Porplandemanejono
podemosrecibirasfaltos,lodosomateria
orgnicanibasura.Enestemomento
estamosrecibiendolosmateriales
provenientesdelasobrasdelPortal20de
Julioprincipalmente,lasvolquetasqueno
hacenpartedeesasgrandesobrassiyaes
muydifcilsaberdedondeprovienenlos
materiales.
6. Cul es la ruta de los escombros
desde el momento que llegan a la
escombrera?
Las volquetas ingresan por la avenida
caracas, luego de pasar por la caseta de
entradaselesentregaunreciboconelcual
realizan el pago en las dos ventanillas que
quedan antes de ingresar a la zona de
44
descargue lugar donde se le genera un

recibo y certificado de disposicin de
escombros al transportador. Cuando se
llega a la zona de descargue existen 3
frentes para descargar, hay un auxiliar de
apoyoquerevisaladisposicinyguadelos
vehculos.
Tenemos dos buldceres D7 para la
extensindelmaterialysucompactacin.
7. Cmo est estructurado el Plan de
ManejodelosRCDenlaescombrera?
Solo se reciben y utilizan en la
reconformacin de terrazas y taludes
escombros de construccin, de excavacin
yadecuacindeobrascivilesypblicas.
8. Cules son los posibles problemas
ambientales asociados a las
actividades de esta escombrera y de
lasescombrerasengeneral?
El manejo de escombros en reas a cielo
abierto implica la generacin de: ruido,
emisiones fugitivas dispersas, manejo de
aguas lluvias para control de la erosin,
inestabilidad de terrazas por infiltracin de
aguas. Si no se tiene control como el
llevado en Fiscala sobre la calidad y
condiciones de los escombros podra
incorporarse basuras o materia orgnica
generadora de lixiviados. En Fiscala este
control es estricto: solo se reciben material
deexcavacinydemolicin
9. Cules son las acciones o actividades
realizan ustedes para mitigar estos
problemas ambientales? Qu
acciones realiza la autoridad
ambientalparalamitigacindeestos?
Los vehculos se movilizan por las vas
carpados (control de emisiones y derrames
deescombrosenvaspblicas).
Ingresan a la escombrera La Fiscala por la
avenida Caracas y disponen de un largo
trayecto para las labores de descarpe y
paso por la caseta de control (respeto al
espaciopblico)
La escombrera cuenta con una estructura
para facilitar el descarpe de volquetas y un
lavallantas,locualevitarquelosvehculos
levantenpolvoasuingresoalaescombrera
45
o transporten a su salida material que

ensucielasvaspblicas.
La sealizacin de las vas, el
mantenimiento y el riego permanente
garantizan las condiciones para una
operacin rpida, segura y con control de
emisionesfugitivasdispersas.
Lascondicionesderetrollenadoalinteriory
de abajo hacia arriba de la antigua mina
Fiscalagarantizaquelageneracinderuido
de los vehculos sea mitigada por los
taludes y las barreras vivas de los taludes
finales.
El avance de la cobertura vegetal primero

concespednyluegoespeciesgeneradoras
de suelo controlan la erosin y evitan la
generacin de emisiones por corrientes de
aire.
Una red para el manejo de aguas lluvias y
deescorrentafacilitaelbuenestadodelas
vas, reduce el desgaste de los vehculos y
contribuyeasuconservacin.
Control de calidad y seleccin de
escombros: No se reciben asfalto, lodos,
materialorgnicoybasurasgeneradorasde
lixiviados.
Qu acciones realiza la autoridad
ambiental para la mitigacin de estos? La
autoridad ambiental hace el seguimiento y
evaluacindelasmedidasadoptadasporla
compaa.Desernecesario,solicitaajustes
ocambiosenalgnprocesodemitigaciny
control, por ejemplo, aumentar la
intensidad del riego de vas en pocas de
verano.
En el siguiente informe de avance
46
ambientalse presentarn antelaautoridad

ambiental el resultado obtenido con las
medidas de control y mitigacin
implementadas as como los ajustes
realizados.
10. Cules fueron las especificaciones

que debieron cumplir para que se les
otorgaraelpermisoambiental?
Es un proyecto de reconformacin
geomorfolgicayambientaldeunaantigua
operacin minera de materiales de
construccin, luego el principal requisito
fue el cumplimiento de los Trminos de
Referencia para Planes de Manejo
Ambiental de operaciones Mineras
establecidosporMinAmbiente.
11. Cada cuanto reciben visitas de la
autoridadambiental?
CadaseismesesporpartedelMinisteriode
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
y una o dos veces por ao por parte de la
SecretaradeAmbientedelDistrito.
Cuadro24.SntesisentrevistaLaFiscala
Acontinuacinsepresentalarutaenlaescombreraconmaterialvisual(ImagenN5N12)
obtenidoenlavisita
EntradaCasetaEntradacontrolydescapote
Imagen5.Entradaescombrera2009Imagen6.CasetaControlydescapote2009
47
VentanillaspagoIngresoZonadedescargue
Imagen7.VentanillasPago2009Imagen8.Ingresozonadedescargue
DescarguedematerialCompactacindelMaterial
Imagen9.ZonadedescargueImagen10.ZonadedescargueII
48
SalidaZonadeDescargueAreasrecuperadasyrevegetalizadas
Imagen11.SalidazonadescargueImagen12.Zonasrecuperadas
Conforme a lo establecido se realizo la evaluacin de los requerimientos establecidos en la Gua

AmbientalparaelManejodeEscombrosenlaCiudaddeBogotyeldecretoDistrital357de1997,
se analizaron los requerimientos y con base en lo observado en la visita y con la informacin
obtenidaenlaentrevistaserealizoelsiguienteformato:
N MedidasdemanejoAmbientalGua
AmbientalparaelManejodeEscombros
enlaCiudaddeBogot
Observaciones
1 Norecepcindeescombrosmezcladoscon
residuosordinarioslquidosopeligrosos
Recepcindeescombroslimpiosy
ampliocontrolsobresudisposicin
2 Cerramientototaldelprediodestinado
paralarecepcinfinaldeescombros
Elpredioestadebidamentecerrado
3 Nodestinacinespaciopublicopara
descarguedeescombros
Nosedisponeescombrosenespacio
publicoenningnmomento
4 Registrofotogrficodelestadoinicialdela
va
Ampliocontrolsobreestadodelas
vas
49
5 Noescombrosobstruyendooafectandolos
pasosdeagua
Noexistenescombrosobstruyendoo
afectandopasosdeagua
6 Brigadadelimpiezapermanentevas
accesoalpredio
Brigadadelimpiezapermanente
7 ReunionesinformativasActasdevecindad Planesdeactividaddeinclusinsocial
8 HorariosdeTrabajo 6am6pmLunesViernes
6am4pmSbado
9 MedidadeAfectacinAguasuperficialy
subterrnea
Medidasparanoafectaragua
subterrnea
10 Sistemadelimpiezadellantas Lavallantasfuncionando
11 Vehculosymaquinariacondicionestcnico
mecnicas
Vehculosymaquinariaenexcelentes
condiciones
12 NivelesdeRuidopermitidos Nivelesderuidoautorizados
13 Medidasgeneracindematerial
particulado
Medidasparaevitarmaterial
articuladoenverano
50
14 Tratamientodeaguasresidualesgeneradas
porelproyecto
Reutilizacindeaguadelproyecto
15 CaptacindeaguaautorizadaporEAAB Captacindeaguaautorizadapor
EAAB
16 Separacinderesiduosgeneradorpor
proyectoyadecuadadisposicin
Debidoaloscontrolesnosedebe
hacerseparacindemateriales
17 Norealizarquemasacieloabierto Noserealizanquemas
18 Normasdeseguridad,saludocupacionaly
sealizacin
Completamenteimplementadas
19 Permisosaprovechamientoforestal,
Publicidadvisual.
Permisosvigentes
N CapituloIIIDelasEscombrerasy
estacionesdetransferenciaDecreto357
de1997
Cumple
Art
7
Localizacinreasdegradas(Minasy
Canteras).RestauracinPaisajstica
Recuperacinmorfolgicademinade
extraccin
Art
8
PlandeManejoAmbientaldela
Escombrera
Activoyenejecucin
Cuadro25.EvaluacinParmetrosGuaAmbientaldeescombrosSDA
51
7.7EvaluacinImpactoAmbientalReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala
LaevaluacindeImpactoserealizoconbaseenloobservadoyenlainformacinqueseobtuvoa
travsdelasvisitaylaentrevista.
Hay que aclarar que algunos de los parmetros que se evaluaron no corresponden a las
caractersticas especificas de la escombrera, ya que con la visita se evidenci un efectivo manejo
ambiental de la escombrera, hay que considerar que los parmetros inicialmente propuesto con
baseeneltrabajodePinznenel2005fueronelaboradosenlainvestigacindeunaescombrera
conundeficientemanejoambientalyunosimpactossignificativosdebidoalaausenciadegestin
de los mismos, sin embargo se considero pertinente aplicar los mismos parmetros para la
escombrera ya que estos permiten visualizar de otra forma la gestin que se realiza en cuanto a
losimpactosambientalesquesepuedengenerarconestetipodeactividades.
AcontinuacinsepresentalaMatrizdeImpactoAmbientalaplicadaalaReservaEcolgicaPrivada
LaFiscala.
52
Actividad/Impacto Intensidad Extensin Momento Persistencia Capacidadde

Recuperacin
Relacin
Causa
Efecto
Interrelacin
acciones
efectos
Periodicidad Aplicacinde
medidas
correctivas
Manejodeagua
superficial
Bajo Puntual Inmediato Temporal Recuperable Directo Simple Irregular Moderado
AfectacindeSuelo Medio
Alto
Puntual Latente Temporal Recuperable Directo Simple Continuo Moderado
Desprendimientode
material
Bajo Puntual Latente Temporal Recuperable Secundario Simple Peridico Moderado
Ausenciade
clasificacin
materialenla
fuente
Bajo Puntual Inmediato Temporal Recuperable Secundario Simple Irregular Moderado
Maladisposicinde
material
Bajo Puntual Inmediato Temporal Fugaz Secundario Simple Irregular Moderado
Ineficiencia
Clasificacin
Material
MalManejode
Escombros
Bajo Puntual Latente Temporal Fugaz Directo Simple Irregular Moderado
FaltadeControlen
Disposicin
Bajo Puntual Inmediato Temporal Fugaz Directo Simple Irregular Moderado
53
Cuadro26.MatrizdeImpactoAmbiental
ImpactoVisual Medio Puntual Inmediato Temporal Recuperable Directo Simple Continuo Moderado
Transportey
arrastrede
sedimentos
Medio Parcial Latente Temporal Mitigable Secundario Acumulativo Peridico Moderado
FaltadeControl
Manejode
escombros
Faltadecontrol
manejodeaguas
FaltadeControl
sobreelcontrol
Medio Puntual Latente Temporal Mitigable Directo Acumulativo Peridico Moderado
54
8. DISCUSINDERESULTADOS
Con base en los resultados obtenidos y con fin de facilitar la discusin de la informacin, los
resultadosdelprimerobjetivoenelcualsecompilalainformacingeneralsobreelestadodelos
escombros en Bogot y los puntos de disposicin se realizara la discusin de los mismos en tres
temas:Generacin,TransporteyDisposicinFinal.
En la figura N 6 se realiza un esquema general del manejo de escombros que se obtuvo como
resultadodeestainvestigacin.
Figura6.ManejoGeneraldeescombrosBogot
Escombros
DomiciliariosyPequeas
Construcciones
EntidadesGrandes
Constructores
Llama110
EntregaZorreros/
Carreteros/
DisposicinenEspacio
Publico/Zonas
AmbientalesEstratgicas
RecoleccindeEscombros
porConsorciodeAseo
RespectivoATESALIME
CIUDADLIMPIAASEO
CAPITAL
LUGARESDISPOSICION
AUTORIZADOSESCOMBRERAS/
NIVELACIONES
RELLENOSSANITARIOS
EntregaVolqueteros
DisposicinenLotes
Privados
55
8.1GENERACIONDEESCOMBROSDISTRITOBOGOTA
Con respecto a la generacin se encontr que la ciudad esta produciendo un volumen de
escombrosdealrededorde1011millonesdemts3cbicosaoaloscualesindependientemente
laprocedencianoselesrealizaningntipodemanejodeseparacinenlafuenteoenlaposterior
disposicin.
LafaltadecontroldesdeelpuntodegeneracinesunodelosproblemasevidentesenelDistrito
Bogot, ya que aunque algunas de las grandes entidades generadoras ejercen algn tipo de
control,lagranmayoradelaproduccindeestosescombrosnoesregulada.
Losproductoresdomiciliariosnorequierenlicenciaenlasremodelaciones,lafaltadeselecciny
separacin de estos materiales desde el momento de la generacin convierte a estos escombros
en producto contaminado que ya sea recogido por empresa de aseo o por transportadores
informales terminara en el relleno sanitario, as mismo el hecho de que solo 1 mts3 cubico de
escombros se considere dentro de los servicios pblicos produce que a partir de ese valor el
usuariopuedadecidirquehacerconlosescombros,sehacereferenciaalaentregadeestosya
sea a la empresa de aseo, volquetas o transportadores informales (Zorreros), de los cuales solo
conlasempresasdeaseoseconocecualserladisposicinfinaldelosmismos.
EnlasconstruccionesquesonautorizadasporCuradurasseangrandesopequeasconstrucciones
nohayrequerimientossobreladisposicindelosescombrosquesegenerarandeestasobras,por
lo cual el constructor se libera de responsabilidad de los escombros en el momento que entrega
estosacontratistas,volqueterosozorrerosqueseencarguendelosescombros.
Los grandes generadores de escombros sean empresas publicas o privadas tampoco realizan
separacindematerialesenelpuntodegeneracin,dependiendodeltipodeobralageneracin
de los escombros puede generar escombros limpios o mezclados, los cuales generan disposicin
finaldiferente.
La resolucin 541 de 1994 y el Decreto Distrital 357 de 1997 estipulan responsabilidades a partir
del almacenamiento, transporte y disposicin sin embargo existen en los documentos
responsabilidadesconrespectoaloscontrolesdesdelageneracin.
Por otra parte la Gua Ambiental para el Manejo de escombros de la Secretaria Distrital de
Ambiente se establece la responsabilidad de los Generadores en el manejo de los escombros. A
partir de la publicacin de este documento los generadores deben tener soporte de entrega de
escombrosalugaresautorizadossinimportareltipodeobraotipoderesiduosdeconstruccin.
Adicionalmente se establece dentro de las responsabilidades de los generadores que una vez
terminada las obras de excavacin y demolicin se debe realizar separacin de materiales para
56
reincorporacin de materiales aptos y procedimientos de disposicin final para los materiales

sobrantes.
LapublicacindeestaGuaserealizodurantelarealizacindelainvestigacinmotivoporelcual
entrelosresultadosseencuentralaproblemticaambientalqueahoraestacontenidayregulada
enestedocumentodelaSecretariadeAmbiente.
TRANSPORTEDERESIDUOSDECONSTRUCCIONYDEMOLICION
Esteestalvezunodelosproblemasenelmanejodeescombrosconmayoresactoresinvolucrados
y en el cual de debe incluir no solo el tema ambiental sino de responsabilidad ciudadana y
problemticasocialasociada.
El transporte de los escombros en la ciudad esta relacionado con la los sectores generadores de
escombros.
PorunladoseencuentraelsectorpublicoencualanteriormentemencionadoseencuentraelIDU,
Acueductoydemsentidades.Eltransporteporpartedeestasentidadesgeneralmentenogenera
mayorproblemtica,para lamovilizacinde estosescombrosestasentidadesgeneran convenios
con empresas las cuales entregan como garanta el recibo de disposicin en lugares autorizados.
Estos vehculos en su gran mayora cumple con las especificaciones establecidas tanto en el
Decretodistrital357de1997comoenlaResolucin541de1994enlascualesseestablecequeel
transporte de estos materiales debe realizarse por vehculos con contenedores y platones
adecuados, la carga no debe generar perdidas por derrames o emisiones y debe encontrarse
debidamentetapadoporunacarpa.
Eldecreto357de1997integraestascondicionesalostransportadoresquerealiceneltransporte
enVehculosdetraccinanimal,loscualestambindebencumplirconlaespecificaciones.
La Gua Ambiental de escombros de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) establece que los
conductores de vehculos que movilicen escombros deben llevar un formato en el cual este
establecidonosololaprocedenciadelosescombrossinoeldestinofinaldelosmismos.
Estoconrespectoaltransporteoficialenvehculosautorizados.
Con respecto a los pequeos productores se hace evidente como se realiza la entrega de estos
materiales a transportadores informales que no cumplen con ninguna de las especificaciones. Si
bienlacorteConstitucionaldeclaroquelostransportadoresqueusanvehculosdetraccinanimal
tienen derecho al trabajo, la problemtica se desplaza a la generacin de disposicin clandestina
deescombrosporpartedeestostransportadores.
Lafaltadeofertadealternativasproductivasparaestetipodeocupacinhageneradoquedesde
la UAESP y la Secretaria de Integracin Social estn adelantados procesos de capacitacin a los
57
transportadores con vehculos de traccin animal para ayudar a disminuir la problemtica de

disposicindeescombrosasociadosaestetipodetransportadores.
Adicional a los vehculos de traccin animal se suman las volquetas que por una cantidad de
dinerorecogenlosescombrosylosdisponendondemejorlesconvenga.
Cmo resultado de la entrega de escombros a transportadores informales se genera la
problemtica reportada por las empresas de aseo, la cuales reportan alrededor de 70 puntos
clandestinos(algunoscrticos)dedisposicindeescombrosporlocalidad.Debidoqueelaseode
laslocalidadesesresponsabilidaddelasempresasdeaseoenestepuntosehaceevidentelafalta
decontroldelasentidadespertinentes(Polica,Transito,Ambiente)ycmosehadelegadotodala
responsabilidad a las empresas de aseo que TIENEN que responder por cada una de las
localidades.
DISPOSICIONDERESIDUOSDECONSTRUCCIONYDEMOLICION
EnBogotenelpermetrourbanoexisten5puntosautorizadosparadisposicindeescombros.La
problemticaasociadaaltemasedefineenvariospuntos
1. Faltadelugaresdedisposicindeescombros
2. Ubicacindeloslugaresactualesparadisposicin
3. Tarifas
4. Capacidaddeloslugaresdedisposicin
5. ManejoAmbientaldeloslugaresdedisposicinactuales.
La falta de lugares de disposicin de escombros es uno de los mayores problemas que se
identificaron en la realizacin de esta investigacin. El distrito Capital no cuenta con los lugares
necesarios para la disposicin de escombros. Los lugares que en la actualidad se encuentran
autorizados no son suficientes para resolver el tema del volumen de escombros en Bogot. Hay
queaclararquealafaltadelugaressesumaquelaubicacindeloslugaresautorizadosalafecha
noesestratgicaparaevacuardeformaeficienteslosescombroseneldistrito.
Debidoaquelamayoradelospuntosdedisposicinparaeldistritoseencuentranenelsur,para
los transportadores no es rentable por costos realizar viajes para disponer los escombros, a esta
situacin debe sumarse que los lugares de disposicin dispuestos para Bogot cobran por la
disposicin de estos residuos. Esto sumado a los costos por viaje ha generado que los
transportadoresbusquenlugaresdedisposicinnoautorizadosparadisponerestosresiduos.
LosescombrosgeneradosporentidadescomoelIDUsondispuestosenlugaresdondeseautorice
el ingreso de este tipo de escombros. La mayora de estos lugares sea Nivelacin o Escombrera
tienenrestriccionesencuantoaltipoderesiduosquedejaningresar.Porejemplo,losescombros
58
mezclados, lodos y materia orgnica entre otros no son recibidos en ningn lugar autorizado, la
recepcindeestosresiduospuedetraercomoconsecuencialadesestabilizacindelasterrazaso
delossuelosacompactar.
Cmoresultadoaestasrestriccionesseencuentraquelagranmayoradeescombrosdomiciliarios
sonllevadosalrellenoSanitariodoaJuana.
La Resolucin 541 de 1994 y el decreto Distrital 357 de 1997 establece que los lugares de
recepcin de escombros deben ser prioritariamente lugares en reas cuyo paisaje se encuentre
degradado, tales como minas y canteras abandonadas. La utilizacin de estas reas debe
contribuirasurestauracinpaisajstica.
LaGuaAmbientalparaelmanejodeEscombrosnoestablecequelugaresdebenserusados,pero
establece cuales son sus especificaciones de funcionamiento. Estos parmetros contienen en
generallosiguiente:
Norecepcindeescombrosmezcladosconresiduosordinarioslquidosopeligrosos
Cerramientototaldelprediodestinadoparalarecepcinfinaldeescombros
Nodestinacinespaciopublicoparadescarguedeescombros
Registrofotogrficodelestadoinicialdelava
Noescombrosobstruyendooafectandolospasosdeagua
Brigadadelimpiezapermanentevasaccesoalpredio
ReunionesinformativasActasdevecindad
HorariosdeTrabajo
MedidadeAfectacinAguasuperficialysubterrnea
Sistemadelimpiezadellantas
Vehculosymaquinariacondicionestcnicomecnicas
NivelesdeRuidopermitidos
Medidasgeneracindematerialparticulado
Tratamientodeaguasresidualesgeneradasporelproyecto
CaptacindeaguaautorizadaporEAAB
Separacinderesiduosgeneradorporproyectoyadecuadadisposicin
Norealizarquemasacieloabierto
Normasdeseguridad,saludocupacionalysealizacin
Permisos
59
El caso especifico de Bogot encontramos que 4 de los 5 puntos de disposicin son Nivelaciones
Topogrficas, las cuales en principio no son reas degradadas y con base en el informe realizado
por la UAESP el manejo de los escombros deja mucho que desear en estas nivelaciones, a esto
debe sumarse que en su mayora son predios que sern usados para construccin urbanstica, si
loscontrolesylosprocesosdecompactacinnosonefectivosestasinfraestructurasseconvertirn
opresentaraproblemasafuturo.
Segn la UAESP en su informe en estas nivelaciones en general no existe una efectiva
caracterizacindelosescombrosrecibidos,nocuentanconcerramientosnibarrerasdeseguridad,
nohayreadelavadodemaquinarianiestructurasdedrenajeeficientes.
8.4CONTROLYVIGILANCIA
Con respecto al control y la vigilancia que se debe generar en cada uno de los procesos
relacionado con la generacin, transporte y disposicin de escombros se encuentra una total
desarticulacinentrelasentidadesquetienenqueejercercontroloquedeunmodouotroestn
relacionadosconeltema.
Esevidentecomolasentidadessehacenresponsablesdesupartesininvolucrarseenlacadenade
procesos, por ejemplo, es claro que el seguimiento a las escombreras lo debe realizar la entidad
ambiental, pero quien esta a cargo de regular el transporte? La secretaria de movilidad? La
polica?Ylageneracin?.
Aunque desde mediados de los 90s se generaron las herramientas legales, no hay claridad o
directricesunificadasparatodalacadenadelosescombros.AlafechalaSecretariadeAmbiente
publico la Gua Ambiental de escombros, sin embargo en esta gua tampoco se establece quien
debe ejercer control en cada punto solo establece responsabilidades a los generadores,
transportadoresyreceptores.
Conrespectoalasempresasseaseo,comoresultadodeestainvestigacinsepuedeconcluirque
estnasumiendoresponsabilidadesquenolescompetensoloporquetienenuncompromisocon
la ciudad. Cada una de las empresas de aseo tiene que realizar iniciativas de recuperacin y
cercamiento de espacio y predios del distrito para controlar los puntos crticos con ayuda de la
comunidad y con colaboracin de la polica cvica y en algunas ocasiones con el jardn Botnico,
situacin que soluciona el problema en un punto pero que se desplaza a otro. Dentro de estas
iniciativasnosepresentaapoyodeningunadelasentidadesquetienenqueejercercontrol,como
laSecretariadeAmbiente.
Sepuededecirqueentodaslasentrevistassepuntualizoquelafaltadeautoridadycontroldelas
entidades es uno de los principales problemas asociados a los escombros, y mientras se siga
trabajando de forma desarticulada y recargando responsabilidades entre entidades el panorama
paraelmanejodelosescombrossersiempreincierto.
60
8.5ReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala
La reserva Ecolgica Privada La Fiscala es en este momento la nica escombrera existente en el
distrito de Bogot. Cmo resultado de la entrevista y la Visita se evidencio el concento que la
UAESPhabaemitidoensuinformeparaelao2008.
EstaantiguaminadeexplotacindeagregadospropiedaddeCEMEXtienecomorequerimientola
ejecucindelPlandeManejoAmbiental,puestoqueesunadelasmayoresdegradadorasdesuelo
ysubsuelo.
Durante la visita de UAESP se report un excelente manejo y disposicin de los escombros, as
mismo un manejo adecuado del trfico vehicular al interior, teniendo espacio suficiente para
maniobras necesarias para la disposicin, cuentan con maquinaria suficiente y adecuada para la
correcta disposicin, adems una supervisin exigente y constante con respecto a los materiales
queingresanalcomplejo.
La escombrera dentro de las especificaciones del plan de manejo adelanta diferentes programas
sociales de educacin, vivienda, infraestructura comunitaria y medio ambiente en el rea de
influenciade lamina,sedestacanPatrimonioHoy,AgriculturaOrgnicaUrbana,laformacinde
Tcnicos Auxiliares en salud Pblica y la reforestacin de la ronda del ro Tunjuelo con mas de
1.1100arbolessembradosenel2008(CEMEX2009).
Es as como la escombrera La Fiscala cumple con todos lo requerimientos necesarios y
establecidos en la legislacin Colombiana y Distrital, el sistema implementado adems brinda
seguridad tanto a las empresas que hacen uso del complejo con respecto al control sobre sus
transportadores y los escombros que disponen, como a los transportadores que se encuentran
tambin con la posibilidad de retirarse del complejo con material de construccin (gravas y
arenas)quepuedenvenderdeformaindependiente,lograndoconcadaviajeundoblepropsito.
Con respecto a las tarifas, es evidente la prevencin de algunos transportadores a depositar los
escombros all, la tarifa por volqueta es de $100.000 pesos, que en algunos casos representa el
cobro del volquetero. Sin embargo como se estableci con el administrador esta actividad debe
generarlosuficientecomoparamantenerelsistema.
8.6EvaluacindeImpactoAmbientalReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala
LamatrizdeEvaluacindeImpactoAmbientalserealizoconbasealosparmetrosobservadosy
esperadosdeunaescombreracmolaqueevaloPinznenel2005.
Para el caso especfico de la Fiscala se encontr que el manejo que se le presta a los impactos
asociados a las actividades de las escombreras se encuentran manejados y mitigados. CEMEX
tiene actividades para cada uno de los aspectos evaluados, sin embargo entre los parmetros
existen algunos que independientemente de las medidas siempre tendrn algn tipo de
61
repercusin, en este caso podemos hablar de emisiones de material particulado y afectacin no

tantoenelsuelosinoenlaposibleestabilidaddelmismo.
Hay que reconocer que con lo observado y la informacin obtenida durante esta investigacin el
manejodelaescombreradeberservirdeejemploparaelfuncionamientodeposibleslugaresenel
futuro,mssiseestnpensandoenlugarespropiosdeldistrito.
9. ParmetrosparaGestindeEscombrosenelDistrito
Despusdeobservaryanalizarlainformacinobtenidaenestainvestigacin,espertinentesugerir
ciertas pautas que serviran para que el manejo de los escombros en Bogot fuera menos
problemticoymsefectivo.
Generacin
1. TodapersonaoentidaddebehacerseRESPONSABLEdelosescombrosgeneradosporsus
actividades
Este punto es importante, ya que en la mayora de los casos los genedores liberan su
responsabilidadenelmomentoqueentreganlosescombrosalostransportistas.
Hay que incluir clausulas en las expediciones de las licencias que incluyan el reporte de
disposicin de los escombros o el registro de entrega de estos a las empresas de aseo o
contratistasqueseencarguendeestafuncin.
2. Incorporaractividadesdeseparacinenlafuente
Aunque este punto no esta establecido en ninguna poltica nacional, este procedimiento no
solo facilita la posterior disposicin sino reincorpora materiales a los procesos productivos,
reduciendocostosenmaterialesycostospordisposicin.
Recoleccinytransporte
1. Incorporareltransporteinformaldetraccinanimal
Mientras esta actividad este protegida bajo el derecho al trabajo, es ms fcil controlar este
transportesiseincorporaoficialmentedentrodelacadenadegestindeescombros.Conlas
debidas modificaciones y apegados a lo establecido en la ley este alternativa controlada por
algunaentidadpuederesolverpartedelaproblemticaasociadaaestostransportadores.
Estostransportadoresestnasociadosenungremioconsolidadoconlosqueporejemplolas
empresas de aseo o a travs de UAESP pueden realizar convenio. Este punto requiere
colaboracin por parte de la comunidad, ya que esta iniciativa ya ha sido presentada en
previas ocasiones sin contar con el visto bueno de la comunidad, motivo por el cual no hay
podidoserimplementada.
62
2. Cualquiervehculoquepresteelserviciodetransportedebeaportaralusuarioregistrode
disposicindeescombrosenlugaresautorizados(Nonecesariamenteescombreras).
Transferencia
1. Creacindecentrosderecepcintemporaloestacionesdetransferencia
Debido a la falta de lugares ubicados estratgicamente y que los transportadores necesitan
lugaresparadisponer,seproponeusarprediosdistritalesencadalocalidadqueconcentrelos
escombros domiciliarios y clandestinos de forma temporal obviamente implementando
todaslasmedidasambientalesparaevitargeneracindeimpactos,estoscentrosderecepcin
temporaldebernseradministradosycontroladosdesdeeldistrito,estonosoloreduciralas
disposiciones clandestinas sino concentrara actividades para las empresas de aseo. La
existencia de estas estaciones ya esta contenida en el decreto distrital 357 de 1997, solo
faltaraimplementarlos.
Estas estaciones debern ser las responsables del trasporte a los lugares autorizados y llevar
registrosycontrolenlarecepcindelosescombros.
Aprovechamiento
1. Implementar estrategias de aprovechamiento de escombros, ya sea desde la fuente, en
estacionesdetransferenciasoenlugaresdedisposicinfinal
La falta de aprovechamiento de los escombros tiene consecuencias en varios aspectos:
volmenesdedisposicinelevadosentreloscualesseencuentranmaterialesquepuedenser
reincorporadosaprocesosproductivos.Lareintegracindematerialesdeconstruccinapartir
de residuos de construccin y demolicin representa una disminucin en la explotacin para
extraccin de estos mismos, las experiencias internacionales demuestran que si puede ser
rentableestereciclaje,obviamenteloscostosparalaimplementacindeestasplantasesmuy
elevado y se tendra que entrar a competir en el mercado, lo cual implica una estrategia de
mercadeocompletayestotambinpuedesermuycostoso.
2. Creacindeconveniosconentidadeseducativasparaelfomentodelainvestigacindela
reincorporacinyaprovechamientodeestosresiduosdeconstruccinydemolicin.
DisposicinFinaldeEscombros
El tema de los lugares de disposicin como ya se ha mencionado es un poco complejo, ya que
estos lugares no solo deben responder el tema de volumen, sino de ubicacin y costos de
disposicin.
Seria ideal que el distrito lograra conseguir varios puntos para responder a las necesidades del
Distrito, pero esta visto que la nica oportunidad existe en predios de municipios aledaos al
distrito.
63
Con respecto a esto es importante que independientemente de la ubicacin de los lugares se

establezca planes de manejo que den como resultado actividades asociadas a escombreras con
impactosmitigablesonulos.
VigilanciayControl
1. EfectivocontrolPolicivodelespaciopublico
2. LasecretariaDistritaldeAmbientedeberejercercontrolparalaimposicindesanciones
ymultas
3. Secretaria de movilidad y Polica de Transito debern ejercer control sobre el transporte
delosescombros.
4. SecretariadeSaluddeberejercercontrolsobrelasactividadesdetransporte,disposicin
o generacin de escombros que generen afectaciones ambientales que tengan efecto
sobrelasaludhumana.
La gestin de escombros requiere que todas las entidades y/o empresas relacionadas con las
actividades asociadas a los escombros trabajen de manera integral. Es necesario realizar un
documento distrital en el cual se establezcan las directrices generales para todos los actores
involucrados en el tema, a la fecha solo se han establecido responsabilidades para generadores,
transportadores y receptores. Cualquier funcionario que detecte alguna actividad que infrinja lo
establecidoparalosescombrosdebeestarenlacapacidaddemanejareltemayremitirelcasoy
darlelarutanecesariaparallevareltemaabuentermino.
Esnecesariogenerarprotocolosyrutasparalagestindeescombroseneldistrito.
64
10. Conclusiones
Conestainvestigacinsepuedeconcluirlosiguiente
En Bogot Existen 6 lugares de disposicin de escombros autorizados y regulados por las
entidadesdelDistritoincluyendoDoaJuana
El volumen de escombros de Bogot para el 2008 fue de 10 Millones de mts3 dispuestos
enlugaresautorizados
Alafechanoserealizaningnaprovechamientodeestosmateriales
Losescombrosdomiciliariosymezcladossondispuestosenrellenossanitarios
Falta escombreras que respondan ala situacin actual de Bogot en numero, capacidad,
ubicacinytarifas.
Faltadecontrolporpartedelasautoridades
La escombrera la Fiscala cumple con todas las especificaciones ambientales que estn
establecidasenlalegislacinvigenteparaeltemadeescombros.
LaescombreralaFiscalarecibeexclusivamentematerialesdeexcavacinydedemolicin,
nosepermitenlodos,basurasyconcretoentreotros.
Se esta realizando de forma efectiva y segura el manejo de retrollenado de la mina con
materialesdeconstruccinydemolicin
LosposiblesimpactosasociadosalaactividaddelaFiscalasonlossiguientes:
Ruido, Emisiones fugitivas dispersas, Erosin por aguas lluvias, Inestabilidad de terrazas
porinfiltracindeaguas,Basurasomateriaorgnicageneradoradelixiviados
Las entidades involucradas no actan de forma articulada generando desorden y
confusineneltemadeescombros.
Lasempresasdeaseoenestemomentorespondenporlatotalidaddelaproblemticade
escombrosdomiciliariosyclandestinos
La Evaluacin de Impacto Ambiental de la Escombrera la Fiscala arrojo informacin que
refleja el efectivo manejo de las medidas preventivas y/o correctivas a los impactos
asociadosaestetipodeactividades
Para que la ciudad tenga un efectivo manejo de escombros debe realizarse
implementacin de controles y actividades en las diferentes etapas en la cadena de
gestindeescombros
65
11. Recomendaciones
Ladesarticulacinentrelasentidadesdistritalesyambientalesgenerancaosydesordenenlaruta
degestindeescombros.
EsevidentelanecesidaddecreacindeunEstatutooProtocolosparaelmanejodeescombrosen
Bogot. Este protocolo debe contener responsabilidades tanto en la generacin transporte y
disposicincomodecontrolyvigilanciaportodaslasentidadesdeldistrito.
La bsqueda e implementacin de nuevos lugares de disposicin no puede considerarse como la
solucinalproblemadeescombrosenBogot.
Se debe considerar y aplicar estrategias de reutilizacin de escombros para disminuir
efectivamenteelvolumendeescombrosqueseproduceenBogot
Hay que generar herramientas de control efectivo para los lugares que en la actualidad reciben
paradisposicinfinallosescombrosenBogot.
Generar Herramientas jurdicas para facilitar la implementacin de multas o sanciones para las
personasoentidadesqueincumplanlanormatividadvigenteenlaciudad.
Realizacin de ms trabajos en investigaciones que aporten herramientas a la solucin de
escombrosenlaciudad.
Lageneracindeestasinvestigacionespuededeservircomosoportealatomadedecisionesque
cambiaranlaformayelmanejoqueseledebedaralosescombrosenlaciudad.
Las entidades distritales sin importar sus funciones deben trabajar de forma integrada para
entregarsolucionesalaciudadqueseanrealmenteefectivasyrespondanalasnecesidadesdela
ciudad.
Nosedebedejartodalaresponsabilidaddelosescombrosclandestinosalasempresasdeaseo,si
bien es su trabajo el aseo de la ciudad, los procesos de recuperacin de zonas y control de las
mismasdebeestarapoyadoportodoelsistemadistrital,soloassetendrnresultadosefectivos.
Hay que vincular oficialmente el transporte informal dentro de la cadena de gestin de los
escombros,soloassepuedeejercercontrolsobreestasactividadesydelamismaformaofrecer
trabajoaestaspersonas.
66
12. Bibliografa
Acuerdo 003 de 2002. Consejo de Bogot. Por el cual se establece en Bogot D.C., zonas
de escombreras para proteccin del medio ambiente y recuperacin de suelos
erosionados.SinPublicar.
CEMEX2009.ReservaEcolgicaPrivadaLaFiscala.FolletoInformativo.
Decreto 357 de 1997. Alcalda Mayor de Bogot. Por el cual se regula el manejo,
transporteydisposicinfinaldeescombrosymaterialesdeconstruccin.
Espinosa, G. 2007. Gestin y fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Banco
InteramericanodeDesarrollo.Centrodeestudiosparaeldesarrollo.SantiagoChile.
Gmez, V. 2005. Anlisis de la incorporacin de la dimensin ambiental en las
instituciones Liceo Andrea del Bocca y Colegio Distrital Marco Tulio Fernndez de la
Localidad de Engativa Bogot. Tesis Carrera Ecologa. Pontificia Universidad Javeriana
Bogot.FEAR.
Ley 1259 de 2008. Congreso. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la
aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recoleccindeescombros;ysedictanotrasdisposiciones.
MEJA, E., HERNNDEZ L, A., SAZA, M. 2003. Proyecto de protocolos de residuos slidos
protocolos para el manejo de escombros y materiales sobrantes de construccin
UniversidadNacionaldeColombiaBogot.
Pinzn, J.C. 2006 Caractersticas e impactos ambientales asociados a las actividades del
transporte, la disposicin, el manejo y el control de escombros: estudio de caso:
Escombrera el Pinar de Vista Hermosa Mosquera. Tesis Maestra Gestin Ambiental.
PontificiaUniversidadJaverianaBogot.FEAR.
UAESP, 2009. Diagnostico del manejo integral de escombros en Bogot D.C. Alcalda
MayordeBogota.SinPublicar
Ramos, A,N. 2004. Metodologas Matriciales de Evaluacin Ambiental para pases en
DesarrolloMatrizdeLeopoldyMtodoMelenel.UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala
FacultaddeIngenieraEscueladeIngenieraCivil.
67
Resolucin 541 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales,
elementos,concretosyagregadossueltos,deconstruccin,demolicinycapaorgnicade
sueloysubsuelodeexcavacin.
SecretariaDistritaldeAmbiente.2009.GuaAmbientalparaelManejodeEscombrosenla
ciudaddeBogotD.C.AlcaldaMayordeBogot.
Recursoselectrnicos:
www.bogota.gov.co
www.personeriabogota.gov.co Noticias: Caos e irregularidades en manejo de escombros
enBogot
www.desechos.net Noticias: Los Escombros en Bogot, un problema por resolver. Mery
Crdenas
www.google.comGooglemaps
ANEXOA1
PREGRADOENECOLOGIA
PROYECTODETRABAJODEGRADO
Nombre:CarolinaSalgadoRamrez
CorreoElectrnico:csalgado@javeriana.edu.co
Fecha:Marzode2009
DIAGNOSTICOSOBREESTADOYMANEJODEESCOMBROSENELDISTRITOCAPITAL
BOGOTA
ENTREVISTASENTIDADESAMBIENTALES
ENTIDADAMBIENTAL:
FUNCIONARIO:
FECHA:
CUESTIONARIO
1. CulessonlosprincipalesproblemasambientalesasociadosalosRCDenBogot?
2. Quseestahaciendodesdelaentidadparamitigarestosproblemas?
3. CuleselmanejoqueseleestahaciendoalosRCDenBogot?
4. CuntoslugaresoficialesparadisposicindeescombroshayenBogot?
5. DeestoslugaresCuntassonEscombreras?
6. Existen actualmente en Bogot Escombreras que estn funcionando de forma

ilegal?
7. Cuntas Escombreras deberan funcionar en el Distrito para manejar la situacin

deRCDdelDistritoCapital?
8. Lasescombrerasoficialescumplencontodaslasespecificacionesestablecidasen
elDecreto357de1997?
9. Cmoestnregulandoyhaciendoelseguimientodelasescombrerasoficiales?
10. Cmoestnarticulandoconlasdemsentidadesambientalesqueporjurisdiccin
debentambinejercercontrol?
11. Cules son los requisitos necesarios y que estudios previos hacen Uds. para la
expedicindepermisoambientalparaescombrera?
12. Teniendo en consideracin las obras que estn planeadas para el distrito (Fase III
Transmilenio y El Metro), Qu esta se esta planeando desde la entidad para el
manejodelosescombrosresultantesdeestasobras?
ANEXOA2
PREGRADOENECOLOGIA
Fecha:Abrilde2009
BOGOTA
ENTREVISTASEMPRESASDEASEODEBOGOTA
EMPRESAASEO:
FUNCIONARIO:
FECHA:
CUESTIONARIO
1. Con que frecuencia, que cantidad de escombros o RCD y en qu lugares est

recogiendosuempresa?
2. UstedsabeculeslaprocedenciadeestosRCD?
3. Endondelosestndisponiendo?
4. DeestoslugaresdedisposicinSabeustedcualessonoficiales?
5. CulconsideraustedeselprincipalproblemadelosRCDenlaciudaddeBogot?
6. Considera usted que las Escombreras que tiene el Distrito dispuestas para la
disposicindeRCDsonsuficientespararesolverelproblemadelosescombrosen
Bogot?
7. Considera usted que las entidades ambientales (SDA, UESP etc) estn ejerciendo
controlsuficientesobreeltemayproblemasasociadosalosRCD?
ANEXOA3
PREGRADOENECOLOGIA
Fecha:Marzode2009
BOGOTA
ENTREVISTASADMINISTRADORESESCOMBRERAS
ESCOMBRERA:
FUNCIONARIO:
FECHA:
CUESTIONARIO
1. HacecuantofuncionaestaEscombrera?
2. Qufuncionabaantesenestepredio?
3. Culeslavigenciaquetienelaescombrera?
4. Siempre ha contado con el Permiso Ambiental, o funciono sin reglamentacin

ambientalenalgntiempo?
5. Qutipodeescombrosrecibenyculessuprocedencia?
6. Culeslarutadelosescombrosdesdeelmomentoquelleganalaescombrera?
7. CmoestestructuradoelPlandeManejodelosRCDenlaescombrera?
8. Cules son los posibles problemas ambientales asociados a las actividades de

estaescombreraydelasescombrerasengeneral?
9. Cules son las acciones o actividades realizan ustedes para mitigar estos
problemas ambientales? Qu acciones realiza la autoridad ambiental para la
mitigacindeestos?
10. Culesfueronlasespecificacionesquedebieroncumplirparaqueselesotorgara
elpermisoambiental?
11. Cadacuantorecibenvisitasdelaautoridadambiental?
Fecha:5Mayode2009
N
MedidasdemanejoAmbientalGuia
AmbientalparaelManejodeEscombrosen
laCiudaddeBogot
Cumple Observaciones
1
Recepciondeescombrosmezcladoscon
residuosordinariosliquidosopeligrosos
Recepciondeescombroslimpiosy
ampliocontrolsobresudisposicin
2
Cerramientototaldelprediodestinadopara
larecepcionfinaldeescombros Elpredioestadebidamentecerrado
3
Destinacinespaciopublicoparadescargue
deescombros
Nosedisponeescombrosenespacio
publicoenningunmomento
4
Registrofotograficodelestadoinicialdela
via
Ampliocontrolsobreestadodelas
vias
5
Escombrosobstruyendooafectandolos
pasosdeagua
Noexistenescombrosobstruyendoo
afectandopasosdeagua
6
Brigadadelimpiezapermanentevias
accesoalpredio Brigadadelimpiezapermanente
7 ReunionesinformativasActasdevecindad Planesdeactividaddeinclusionsocial
8 HorariosdeTrabajo
6am6pmLunesViernes6am4pm
Sabado
9
MedidaddeAfectacionAguasuperficialy
subterranea
Medidasparanoafectaragua
subterranea
10 Sistemadelimpiezadellantas Lavallantasfuncionando
11
Vehiculosymaquinariacondicionestecnico
mecanicas
Vehiculosymaquinariaenexcelentes
condiciones
12 NivelesdeRuido Nivelesderuidoautorizados
13 Medidasgeneraciondematerialparticulado
Medidasparaevitarmaterial
particuladoenverano
14
Tratamientodeaguasresidualesgeneradas
porelproyecto Reutilizaciondeaguadelproyecto
15 Captacindeagua
_
ANEXOB1
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES PREGRADO
EN ECOLOGIA
PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO
Escombrera: Reserva Privada La Fiscala
Nombre: Carolina Salgado Ramrez
Correo electronico: csalgado@javeriana.edu.co
16
Separacindematerialdelproyectoy
disposicion
Debidoaloscontrolesnosedebe
hacerseparaciondemateriales
17 Quemasacieloabierto Noserealizanquemas
18
Normasdeseguridad,saludocupacionaly
sealizacin Completamenteimplementadas
19
Permisosaprovechamientoforestal,
Publicidadvisual. Permisosvigentes
N
CapituloIIIDelasEscombrerasyestaciones
detransferenciaDecreto357de1997
Cumple Observaciones
Art
7
Localizacionareasdegradas(Minasy
Canteras).RestauracinPaisajistica
Recuperacionmorfologicademinade
extraccion
Art
8 PlandeManejoAmbientaldelaEscombrera Activoyenejecucin
Actividad/Impacto Intensidad Extensin Momento Persistencia
Capacidadde
Recuperacion
RelacinCausa
Efecto
Interelacionacciones
efectos
Periodicidad
Aplicacinde
medidascorrectivas
Manejodeagua
superficial
AfectaciondeSuelo
Desprendimientode
material
Ausenciade
clasificacionmaterial
enlafuente
Maladisposicionde
material
Ineficiencia
Clasificacion
Material
MalManejode
Escombros
FaltadeControlen
Disposicion
ImpactoVisual
Transporteyarrastre
desedimentos
FaltadeControl
Manejode
escombros
Faltadecontrol
manejodeaguas
FaltadeContro
sobreelcontrol
A
N
E
X
O
B
2
Fecha:5demayode2009
FACULTADDEESTUDIOSAMBIENTALESYRURALESPREGRADOENECOLOGIA
PROYECTODETRABAJODEGRADOCarolinaSalgadoRamirez
Escombrera:ReservaEcologicaPrivadaLaFiscala

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DIAGNOSTICOSOBREESTADOYMANEJODEESCOBROSENELDISTRITOCAPITALBOGOTA;

1. Identificar los lugares de disposicin de Residuos de Construccin y Demolicin (RCD)

Estudiantes de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot han generado documentos sobre el

Mitigacin: Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o

De igual manera, a pocos metros de la Troncal Caracas de TransMilenio, en la localidad de

del Ministerio de Medio Ambiente o a la que la sustituya, modifique o adicione y dems

Secretaria Distrital de Ambiente: Ingeniero Alberto Acero Coordinador Grupo

Es decir, se refiere a aquel impacto que permanece en el tiempo. A efectos prcticos

Finalmente y usando toda la informacin primaria y secundaria obtenida durante esta

Unidad Administrativa Especial de Servicios

DesarrolloTerritorial(CarlosRamrez) emisiones atmosfricas, disposicin

Unidad Administrativa Especial de Servicios

Unidad Administrativa Especial de Servicios

Unidad Administrativa Especial de Servicios

Unidad Administrativa Especial de Servicios

Unidad Administrativa Especial de Servicios

8. Las escombreras oficiales cumplen con todas las especificaciones establecidas en el

Unidad Administrativa Especial de Servicios

reconformacin final, manejo de aguas

Unidad Administrativa Especial de Servicios

implementando, entonces se puede

Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y

Unidad Administrativa Especial de Servicios

Unidad Administrativa Especial de Servicios

de planes de manejo, con el cual el

forestal, concesin de aguas deben

Unidad Administrativa Especial de Servicios

la autorizacin o la viabilidad por

ATESA(FELIPECASTAO) Relleno Sanitario por que son

ATESA(FELIPECASTAO) De todos los lugares que hay

altos costos de desplazamiento a los

ATESA(FELIPECASTAO) Las entidades encargadas no estn

Las grandes empresas y entidades se

Para realizar la caracterizacin de La Reserva Ecolgica Privada La Fiscala se realizo entrevista al

la visita a la escombrera, adicionalmente se obtuvo informacin de la misma a travs de el

1. Hace cuanto funciona esta

descargue lugar donde se le genera un

o transporten a su salida material que

El avance de la cobertura vegetal primero

ambientalse presentarn antelaautoridad

10. Cules fueron las especificaciones

Conforme a lo establecido se realizo la evaluacin de los requerimientos establecidos en la Gua

Actividad/Impacto Intensidad Extensin Momento Persistencia Capacidadde

reincorporacin de materiales aptos y procedimientos de disposicin final para los materiales

transportadores con vehculos de traccin animal para ayudar a disminuir la problemtica de

repercusin, en este caso podemos hablar de emisiones de material particulado y afectacin no

Con respecto a esto es importante que independientemente de la ubicacin de los lugares se

6. Existen actualmente en Bogot Escombreras que estn funcionando de forma

7. Cuntas Escombreras deberan funcionar en el Distrito para manejar la situacin

1. Con que frecuencia, que cantidad de escombros o RCD y en qu lugares est

4. Siempre ha contado con el Permiso Ambiental, o funciono sin reglamentacin

8. Cules son los posibles problemas ambientales asociados a las actividades de

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