Tema 5

BIENES PBLICOS
Hacienda Pblica I. 2010/11- 3 Lic. Derecho Grupo 2.
Pablo Gutirrez Junquera
Bienes pblicos: caractersticas

Imposibilidad de exclusin:

Una vez producido
el bien todos nos beneficiamos de l sin que sea
posible excluir a nadie de su consumo.

El coste de que un nuevo usuario disfrute del bien
es nulo: el coste de rivalidad es nulo. El mismo
bien puede ser usado o consumido por muchas
personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore
o empeore la cantidad o calidad del consumo de las
otras

personas.
Bienes pblicos: imposibilidad de exclusin

Los beneficios del bien son pblicos: Imposibilidad de
exclusin:

una vez producido el bien todos nos beneficiamos.

Alumbrado pblico

Faro costero

Defensa nacional

Plantacin de bosques que absorben el CO
2

Fuegos artificiales

Conocimiento

A diferencia de los bienes privados

en los que los beneficios son
privados y puede excluirse del disfrute del bien a aquel que no

pague.

CONSECUENCIA: Las empresas privadas no suministrarn estos
bienes porque no pueden excluir del consumo a aquel que no pague
Costes de exclusin

El coste de exclusin

es el coste de controlar el acceso al
consumo o utilizacin del bien.

El coste es infinito si la exclusin es imposible

El coste de exclusin de:

una tienda

es el coste de los sistemas de seguridad, y cobro.

una carretera

es el coste de los sistemas de control de acceso
(vallado, barreras..) y peaje.

El coste de exclusin incluye tambin las consecuencias
de la exclusin. El coste de exclusin de una persona de la
vacuna de la gripe

incluye el coste que traer la
enfermedad para esa persona y para otras a las cuales
contagiar.

Bienes pblicos: coste nulo de rivalidad

El coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de
rivalidad) es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido
por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o
empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras

personas.

Ejemplo alumbrado pblico: con el mismo alumbrado
podemos alumbrar a nuevos usuarios.

A distinguir del coste de una nueva unidad

de alumbrado
que no es nulo.

El hecho de que un nuevo usuario no supongan coste alguno hace
indeseable su exclusin.

En muchos bienes privados

el coste de que un nuevo individuo
disfrute del bien (coste de rivalidad) es lo mismo que el coste de
producir una nueva unidad.

Pero puede haber costes de rivalidad aunque no sea necesario
producir una unidad ms para que otro usuario disfrute del bien o del
servicio, porque el uso por una persona reduzca, menoscabe,
deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las
otras

personas

Ejemplos: coste de congestin, deterioro de la
instalacin por el uso,
Costes de rivalidad

Recordemos: Un bien es rival cuando cada nuevo
consumidor adicional supone un coste.

El Coste de rivalidad es el coste en que cada nuevo
usuario o consumidor supone.

El coste de que un nuevo paseante se beneficie del
alumbrado pblico en las calles es nulo

El coste de que un nuevo consumidor disfrute de un abrigo
es el coste de fabricar y hacerle llegar el abrigo.

El coste de utilizacin por un usuario de una carretera no
congestionada es pequeo, quizs el desgaste que
ocasiona

El coste de utilizacin por un usuario de una carretera
congestionada es importante, porque adems del desgaste
que ocasiona, ralentiza el trfico de los antiguos usuarios

.
Clasificacin bienes: posibilidad de exclusin

y existencia de
costes de rivalidad
POSIBILIDAD DE EXCLUSIN
SI
NO
C
O
S
T
E

D
E

R
I
V
A
L
I
D
A
D
SI
NO
(1) Bienes pblicos
puros:
No es posible ni
deseable la provisin
privada
(4) Bienes privados
puros:
Es posible y deseable
la provisin privada
(2) Bienes pblicos
excluibles:
Es posible pero no es
deseable la provisin
privada
(3) Bienes privados
de provisin pblica
Es deseable pero no
es posible la provisin
privada
Eleccin de Provisin pblica (gratuita) o privada (de pago)
Costes de rivalidad
C
o
s
t
e
s

d
e
e
x
c
l
u
s
i

n
Cero Positivos Infinitos
I
n
f
i
n
i
t
o
s









P
o
s
i
t
i
v
o
s










C
e
r
o
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Ninguna
Pblica
Pblica/Privada
????
Bienes pblicos
exclubles (2)
Bienes pblicos
exclubles (2)
Bienes pblicos
puros (1)
Bienes privados
puros (4)
Bienes privados de
provisin pblica (3)
Ninguna
Ninguna
Bienes mixtos (5)
Clasificacin bienes: coste de exclusin

y coste de rivalidad
COSTES DE
EXCLUSION
ms menos
Bienes pblicos
puros (1)
Bienes
privados
puros (4)
Bienes pblicos exclubles (2)
Bienes privados de
provisin pblica (3)
P
R
O
V
I
S
I

N

P

B
L
I
C
A
P
R
O
V
I
S
I

N

P
R
I
V
A
D
A
Bienes mixtos (5)
COSTES DE
RIVALIDAD
Coste 0
C
o
s
t
e

0
m
e
n
o
s
m

s
C
o
s
t
e

i
n
f
i
n
i
t
o
Clasificacin bienes segn coste de exclusin y coste de
rivalidad

PROVISIN PBLICA:

Bienes pblicos puros: no es posible la provisin privada porque no es
posible la exclusin y no es deseable ya que cada nuevo usuario no supone
coste alguno (1)

Bienes pblicos excluibles: no es deseable la provisin privada porque un
nuevo usuario no supone coste aunque sera posible la provisin privada
porque es posible la exclusin (que puede o no suponer algn coste) (2)

Bienes privados de provisin pblica: Cada nuevo usuario supone un
coste, pero no es posible la exclusin por lo que no es posible la provisin
privada (3)

PROVISIN PRIVADA

Bienes privados puros

Cada nuevo usuario supone un coste y es posible
la exclusin sin coste

(4)

PROVISIN PBLICA O PRIVADA

Bienes mixtos (5):

Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusin es
posible con coste. Cuanto mayor/menor el coste de rivalidad y menor/mayor
el de exclusin ms nos inclinaremos por la provisin privada/pblica.
Bienes pblicos puros: no es posible ni deseable
la provisin privada (1)
D=DmgP=P
Q Q
a
O
e
Provisin pblica: gratuita: Q
a
DTP= OeQ
a
CT=0, PxQ=0, EP=0
EE=EC=OeQ
a
Provisin privada:

Q=0
EE=0
Cmg=0

Bienes pblicos excluibles:

un nuevo usuario no supone coste
aunque es posible la exclusin (que puede o no suponer algn
coste) (2)
O
Q Q
a
D=DmgP=P
e
Cmg=0
Emg
P
Q
b
P
b
Provisin pblica: gratuita: Q
a
EE= DTP(OeQ
a
)

CT(=0)=OeQ
a
Provisin privada: Q=Q
b

, P=P
b
EE

= DTP(OebQ
b
)

CT(OmcQ
b
)=mebc
Prdida de EE= OmcQ
b

+ Q
b
bQ
a
b
a c
m

EC=P
b

eb
EP=mP
b

bc
Cmg
D
Q
a
Q
b
O
c
e
g
Provisin Pblica: (gratuita): Q
b
EE en Q
b
= OeQ
b

-OcgQ
b

=cef-

fgQ
b
Provisin Privada: Q
a
EE=OefQ
a

-OcfQ
a

=cef
Prdida de EE en provisin
pblica (Q
b

)

respecto a
privada (Q
a

)
por consumo excesivo: fgQ
b
Bienes privados de provisin pblica: Cada nuevo usuario supone
un coste, pero no es posible la exclusin por lo que no es posible la
provisin privada (3)
f
Cmg
D
Q
a
Q
b
O
c
e
g
Provisin Pblica: (gratuita): Q
b
EE en Q
b
= OeQ
b

-OcgQ
b

=cef-

fgQ
b
Provisin Privada: Q
a
EE=OefQ
a

-OcfQ
a

=cef
Prdida de EE en provisin
pblica (Q
b

)

respecto a
privada (Q
a

)
por consumo excesivo: fgQ
b
f
Bienes privados puros: Cada nuevo usuario supone un
coste y es posible la exclusin sin coste (4)
Cmg
Cmg+Emg
Q
0
c
a
b d
D
f
O
Emg
h
Bienes mixtos (5):

Cada nuevo usuario supone un coste y la
exclusin es posible con coste.
EE provisin pblica:(Q
2

)
DTP (OfQ
2
) CT(OcdQ
2
) =
= cfb -

bdQ
2
= hfa + chab -

bdQ
2
EE provisin privada:(Q
0

)=
DTP (OfaQ
0
) CT(OhaQ
0
) = hfa
Q
2
Si chab>bdQ
2

mejor prov. pblica
Si chab<bdQ
2

mejor prov. privada
}
Provisin eficiente de bienes privados y bienes pblicos

Cul es la cantidad del bien privado o pblico que
maximiza el EE?

Para los bienes privados la cantidad eficiente es la
suma de cantidades

demandadas por los
consumidores para las que el precio que estn
dispuestos a pagar es superior o igual al coste
marginal de su produccin.

Para los bienes pblicos la cantidad eficiente es
aquella para la que la suma de precios

que los
demandantes estn dispuestos a pagar es superior
o igual al Cmg de producirlas.
Provisin eficiente de
bienes privados: suma
horizontal de las
curvas de demanda
6
4
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
5
3
1
7
0
P
Q
D
a
D
b
D
a+
D
b

=Q
a
+Q
b
O=Cmg
P
a
=P
b
=Cmg
Q
a
Q
b
8 10 4 6 2
7 8 3 5 3
6 6 2 4 4
5
4 1 3
5
4 2 0 2 6
12
1
0
Q
a
+Q
b
9 5 7 1
3 0 1 7
0 0 0 8
Cmg Q
b
Q
a
P

Q
a
Q
b
Q
a
+Q
b
=Q
14 10 6 8 0
8
Provisin eficiente de
bienes pblicos: suma
vertical de las curvas
de demanda
8 2 0 2 6
1
4
6
8
10
12
14
P
a
+P
b
9 0
1
7
7 1 3 5
6 2 4 4
5 3 5 3
4 4 6 2
3
0
Cmg
5 7 1
6 8 0
P
b
P
a
Q
P
a
+P
b
=Cmg
6
4
2
1 2 3 4 5 6 7 8
5
3
1
7
0
P
Q
D
a
D
b
D
a+
D
b

= P
a
+ P
b
O=Cmg
8
9
10
11
P
a
+P
b
P
a
P
b

12
13
P
a
P
b
Q
a
=Q
b
0 10 0
0
8
14
Provisin eficiente de bienes pblicos: dificultades

Exige conocer las demandas individuales

por
el bien pblico, esto es la disposicin a pagar
por cada unidad, en funcin del nmero de
unidades que se recibiran. Esa demanda ha
de ser revelada

por los ciudadanos.

Cuanto mayor sea la disposicin al pago ms
se pagar. Consecuentemente, hay un
incentivo a revelar una demanda (disposicin
al pago) inferior a la real
Incentivo a la deshonestidad en la demanda
revelada
- 5 1 6 EP
EE
EC
EC
b
EC
a
P
a
+P
b
P
b
P
a
Q
-3 15 18
+ 2 14 12
- 5 1 6
+ 7 13 6
4 6
4 2
0 4
2 4
Diferencia D
A

=0
A y B
Honestos
8 2 0 2 6
1
4
6
8
10
12
14
P
a
+P
b
9 0
1
7
7 1 3 5
6 2 4 4
5 3 5 3
4 4 6 2
3
0
Cmg
5 7 1
6 8 0
P
b
P
a
Q
0 10 0
0
8
A y B Honestos
D
A

=0
-2
-4
+2
-2
Provisin eficiente de
bienes pblicos:
dificultades
D
a
D
b
D
a
+
D
b
O=Cmg
a
c
d
e
f
g
h
i
j
k
o
p q
n
l
m
r
disminuye rhi ref EP
EE
EC
EC
b
EC
a
P
a
+P
b
P
b
P
a
Q
disminuye raci raf
aumenta haci eaf
aumenta ognp lmg
disminuye hdi kjd
disminuye oh oe
disminuye 0 ol
aumenta oh ok
disminuye p q
Diferencia D
b
=0 A y B
Honestos
Incentivo a la
deshonestidad en la
revelacin de la demanda
Mecanismos de revelacin de preferencias

mecanismos que obliguen a los individuos a
revelar honestamente su curva de demanda de
un bien pblico

cada individuo pagar por las unidades
adicionales que se produzcan por su demanda
individual, la diferencia entre el coste marginal
de produccin y la demanda del resto de los
demandante del bien pblico
Demanda del resto de
demandantes
Demanda del individuo=DmgP
Cmg del bien pblico
Coste para el individuo por cada
unidad adicional a partir de

Q
0
Q
0
Q
1
En Q
1
: Dindividuo = (Cmg-

Demanda resto)
=> Dindidividuo + Demanda resto =Cmg
=> Se alcanza la Q eficiente
Mecanismos de revelacin de preferencias:

cada individuo pagar por las unidades adicionales

respecto a la cantidad que se producira como consecuencia de la

demanda del resto de los demandantes

la diferencia entre el coste marginal del bien pblico y la demanda

del
resto de los demandantes

del bien pblico
cantidad que se producira como
consecuencia de la demanda del resto
de los demandantes
Le interesa demandar las cantidades adicionales
desde Q
0

a Q
1

porque DmgP

Coste para l.