1

Plan Estratgico del Consejo Regional de

Trabajo y Promocin del Empleo de La Libertad
2013-2016
Facilitacin y Ejecucin :Marcial Guillermo Prez Herrera












2



INDICE

Presentacin 3
Introduccin 4

2. Marco General CRTPE La Libertad 5
2.1. Marco Institucional
2.2. Marco Normativo

3. Caracterizacin Bsica Socioeconmica de la Regin La Libertad 8

4. Contenido del Plan Estratgico de la Regin La Libertad 22
4.1. Visin
4.2. Misin

5. Valores 22

6. Matriz Foda 23

7. Objetivo General 25

8. Ejes y Objetivos Estratgicos 25

9. Matriz de Planificacin Trianual 29

Anexos 33















3





Presentacin























4


1. Introduccin
El Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (CRTPE) de la Regin la Libertad,
fue creado con Ordenanza Regional No. 012-2004-CR/RLL del 21 de Mayo del 2004 como
un rgano consultivo de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de La
Libertad, est asumiendo un rol vital en el proceso de la descentralizacin que es el eje del
desarrollo, la misma, que debe responder a las necesidades de la poblacin en su conjunto
para un desarrollo equitativo y real.
Debemos anotar, que la creacin e instalacin del CRTPE se realiz en concordancia a lo
dispuesto en la Ley N 27867, modificada por Ley N 27902, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, que en el literal d) de su Art. 48 establece como funcin de las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promocin: Promover el dialogo y la concertacin con las
organizaciones representativas de los trabajadores, empleadores y sectores de la
sociedad vinculados, en materia de trabajo, promocin del empleo, formacin
profesional y fomento de la micro y pequea empresa.
En atencin a ello, es de gran relevancia incorporar la lgica de gestin para resultados
dentro de la labor que viene realizando el Consejo Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de La Libertad, generando de ese modo, un espacio de dilogo eficaz, para el
anlisis propositivo sobre las polticas y normas relativas al mundo del trabajo y el empleo.
Bajo dicho enfoque, se busca garantizar la mejora de la productividad laboral y la
competitividad de las empresas, articulando a este propsito la mejora de las condiciones
para acceder a un empleo digno y decente, a travs de una participacin activa y
persistente, por parte de las instituciones del Estado y los actores sociales, que va a
contribuir a la armona y paz laboral, que son condiciones vitales, para el desarrollo
sostenible de la Regin.

En esta perspectiva, con la finalidad de dar direccionalidad y capacidades, asociadas a la
eficacia y eficiencia institucional , para la buena marcha de las actividades del CRTPE de la
Libertad, se ha elaborado, de manera colectiva y participante, el presente Plan
Estratgico, con el apoyo del Programa Laboral de Desarrollo PLADES y la Cooperacin
Canadiense , con la valiosa colaboracin de la Direccin Regional de Trabajo y el gran
esfuerzo, y , compromiso, de los Consejeros, Representantes de las diferentes
organizaciones, de naturaleza tripartita, que integran el CRTPE de la Libertad.

El documento est estructurado, en la secuencia programtica de cuatro objetivos
estratgicos, en el marco de los Ejes, Fortalecimiento Institucional, Fortalecimiento de
Capacidades, Sistema Comunicacional, Alianzas Estratgicas; 6 resultados y 10
actividades, insertas en un horizonte, que parte del 2013 y se proyecta al 2016.
5



2. Marco General

2.1. Marco Institucional

El Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo es un rgano de carcter
consultivo del Sector Trabajo, de naturaleza tripartita, en cuyo mbito se discuten y
concertan las Polticas de trabajo, empleo, formacin profesional y seguridad social, en la
perspectiva de generar las condiciones para el desarrollo regional. Al mismo tiempo, su
Reglamento Interno de Organizacin y Funciones, le faculta vincularse con otros espacios
de dilogo nacional e internacional y con los Consejos Regionales creados o que pudieran
crearse.
El 21 de mayo de 2004 se cre el Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
La Libertad, mediante la Ordenanza Regional N 012-2004-CR/RLL. Este foro tiene por
objetivo principal fomentar el dilogo participativo entre los involucrados en la
problemtica regional. La ceremonia de instalacin del CRTPE-La Libertad se llev a cabo
el 18 de enero de 2006.Su conformacin es tripartita. Lo integran el Gobierno Regional de
La Libertad, organizaciones sindicales y gremios empresariales; adems de organizaciones
sociales vinculadas con los sectores productivos de la regin.
Por disposicin del Gobierno Regional, la presidencia del Consejo Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de La Libertad es asumida por la Gerencia Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo. La Secretara Tcnica de este foro tambin est a cargo de la
Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Su actual conformacin
1
es como sigue a continuacin:
Representacin
La presidencia de este foro recae en la mxima autoridad del Gobierno Regional de Ica o
de su representante. La Secretara Tcnica ser asumida por la Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Conformacin
Sector Trabajador
Sindicato de Obreros de Shougang Hierro Per y Anexos

1
Sitio Web CNT/ Link : http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=706&tip=9
6

Sindicato de Trabajadores Docentes de la Unica SUDUNICA
Sindicato de Trabajadores de Construccin Civil
Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de Semillas Seminis Per S.A.
STYTSMP.
Sindicato de Trabajadores de Via Tacama
Sector Empleador
Cmara de Comercio e Industria de Ica
Shougang Hierro Per S.A.A
Corporacin Aceros Arequipa S.A
Piga S.A.
Cmara MYPE de Pisco
Cmara de Comercio, Industria, Turismo, Servicios y Agricolas de Chincha
Organizaciones de las micro y pequeas empresas de Ica
Sector Gubernamental
Gobierno Regional de Ica
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ica
Instituciones vinculadas al Sector Trabajo
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
Universidad privada San Juan Bautista
Observadores
Defensora del Pueblo Zonal Ica


2.2. Marco Normativo

El Plan Estratgico Institucional del Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
de La Libertad est sustentado normativamente en:
Constitucin Poltica.- El artculo 191 de la Ley de Reforma Constitucional del Captulo
XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin (Ley N 27680 expresa: Los Gobiernos
Regionales tienen autonoma poltica econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. El artculo 23 de la Constitucin del Estado y el Trabajo.
7

Ley No. 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, 20 de Diciembre del 2007, Ttulo
Preliminar, Arts. I, II, II, IV, V y VI, asimismo, Artculos 1 y Artculo 5 referentes a
competencias compartidas con Gobiernos Regionales y Locales.
Ley N 29381 Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Reglamento de la Ley 29381, Decreto Supremo 004-2010-TR, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, numeral
3.4.2.f, Promover espacios nacionales y regionales de dilogo social y concertacin
laboral, entre los actores ms representativos de la sociedad peruana, y mecanismos
que permitan la prevencin y solucin de conflictos laborales
Ley No. 27867, Ley Orgnica delos Gobiernos Regionales, fundamentalmente explicitada,
en el artculo 10, referente a competencias exclusivas y compartidas
Ley 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, del 25 de Mayo del
2005, Artculos 3, Objetivos y Artculo 4, mbito.
Decreto Supremo N 001-2005-TR.- Aprueba Reglamento Interno de Organizacin y
Funciones del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo:
Art. 2 Funciones:
a) Vincularse con otros espacios de dilogo nacional e internacional y con los consejos
regionales creados o que puedan crearse conforme Ley N 27867 Ley Orgnica de los
Gobiernos Regionales.

Resolucin No.227-2012-TR referida los Lineamientos de Poltica Socio Laboral 2012-
2016 del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, que aprueba el Plan estratgico
institucional 2012-2016













8

3. Caracterizacin Socioeconmica de la Regin La Libertad
3.1. Indicadores Demogrficos y Laborales

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI - 2007, la poblacin censada
en La Libertad alcanzo 1 milln 617 mil habitantes, cifra superior en 27% a
la registrada en el censo anterior (1993), lo que implica una tasa
crecimiento anual de la poblacin para el periodo intercensal 1993-2007 de
1,7%.

La estructura poblacional al ao 2007 muestra que la poblacin de La
Libertad sigue siendo mayoritariamente joven, 58% de sus habitantes tiene
menos de 30 aos de edad, similar proporcin se observa al desagregarse
por genero.
Sin embargo, en comparacin al ao 1993, la poblacin juvenil ha
disminuido en siete puntos porcentuales (de 65% a 58%), en tanto que la
poblacin adulta que cuenta con 30 a 64 aos se ha incrementado en cinco
puntos porcentuales; por su parte, los adultos mayores de 64 aos,
aumentaron en dos puntos porcentuales. Esta situacin revela un cambio
en la estructura de la poblacin en los ltimos catorce aos, donde la
participacin relativa de la poblacin joven ha disminuido, en tanto que los
grupos etreos adultos se han incrementado. Esta tendencia es la que
recorren en general todos los pases y es conocida como la transicin
demogrfica y nos previene que, en los prximos aos esta tendencia
continuara y que cada vez la poblacin adulta ser mayor que la joven por
lo que debemos prepararnos para estos cambios: aprovechar la
oportunidad del predominio de la poblacin joven o en edad de trabajar
(bono demogrfico) y prepararnos para la situacin al contrario.
En el caso de La Libertad, se puede apreciar, en el cuadro adjunto, que las
provincias costeras del departamento, que representan poco menos del
40% de la superficie territorial, concentran 1 milln 175 mil habitantes,
aproximadamente tres cuartas partes de la poblacin regional, siendo la
provincia ms poblada la de Trujillo (50% de la poblacin); se infiere que la
sierra con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto
del total poblacional, siendo la provincia de Snchez Carrin la que
concentra la mayor poblacin en la sierra (8% de la poblacin total)

9



Cuadro 1.1
La Libertad: Indicadores Demogrficos Segn Provincias
2

Provincia
Poblacin
censada
Superficie
(Km
2
)
Densidad
(Hab/Km
2
)
N
distritos
N
Centros
Poblados
La Libertad
1/
Trujillo
Snchez
Carrin
Ascope
1,617,050
811,979
136,221
116,229
25,499.9
1,773.15
2,486.38
2,655.47
63.4
457.9
54.8
43.8
83
11
8
8
1,184
69
251
63
Pacasmayo
Otuzco
Pataz
Vir
Chepn
Stgo. de
Chuco
Julcn
Gran Chim
Bolivar
94,377
88,817
78,383
76,710
75,980
58,320
32,985
30,399
16,650
1,126.67
2,110.77
4,226.53
3,214.54
1,142.43
2,658.96
1,101.39
1,284.77
1,718.86
83.8
42.1
18.5
23.9
66.5
21.9
29.9
23.7
9.7
5
10
13
3
3
8
4
4
6
40
203
156
61
55
119
86
51
30
1/ Incluye 4,5 Km
2
de
superficie insular
ocenica


Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del INEI del ao 2007, La Libertad
cuenta con 1 milln 617 mil habitantes; de ellos, 1 milln 148 mil personas se
encuentran aptas para realizar labores productivas - Poblacin en Edad de Trabajar
(PET)
3
. De la PET, a la proporcin de personas que participan en el mercado de
trabajo, sea desempeando una ocupacin o buscando un empleo se le conoce como

2
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad

3
Para el Per se considera como PET a todas aquellas personas aptas para la actividad productiva que tienen 14 a ms aos de edad.
10

la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que en La Libertad asciende a 795 mil 370
personas.
Por su parte, a la proporcin de la PET, que por diferentes razones, no participa en el
mercado laboral se le denomina Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), la misma
que asciende a 352 mil 956 personas. Entre las razones ms frecuentes de
inactividad se encuentran: el trabajo en el hogar, dedicacin a estudios, enfermedad y
jubilacin (Ver Grfico)
4
.















Un indicador que mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el
mercado de trabajo, es la tasa de actividad, la cual alcanz el 69,3% para el ao 2007,

4
PDRC La Libertad al 2021
11

inferior en 4,3 puntos porcentuales a la registrada a escala pas (73,6%), especialmente
por la menor participacin femenina en el mercado laboral liberteo (58,8% vs. 64,9%).
Estas tasas evidencian una significativa presin en el mercado de trabajo debido
principalmente, a los bajos niveles de ingreso familiar, dado que, en este contexto
los miembros del hogar, participan activamente en el mercado laboral para solventar
los gastos necesarios.

Otro indicador importante es el ratio empleo poblacin (en edad de trabajar), segn la
cual dos tercios de las personas aptas para trabajar se encuentran laborando, cifra por
debajo del 70,4% registrada a nivel nacional. Por otra parte, la calidad del empleo
medida a travs de la tasa de subempleo, nos indica que ms de la mitad de la fuerza
laboral trabaja en condiciones precarias, lo cual se explica especialmente por su
descontento en cuanto a su nivel de ingresos (en el Per, el promedio de subempleo
el 2007 fue de 49,1%).

La Libertad: Poblacin y Fuerza de Trabajo por Sexo
5


Indicadores
Total
absoluto
Total
relativo
Hombre Mujer
A. Poblacin y
Fuerza de
Trabajo
Poblacin total
Poblacin en edad
de trabajar (PET)
Poblacin
econmicamente
activa (PEA)
PEA ocupada
Subempleados

1,617,050

1,148,326
795,370

763,696

426,982

336,714
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
69.3
49.4
48.0
55.8
56.1
54.0
58.6
49.7
30.3
80.6
50.6
52.1
44.2
44.0
46.0
41.4
50.3
69.7
58.8

5
Fuente : Inei-PDRC La Libertad al 2021
12

Adecuadamente
empleados
PEA
desocupada
Poblacin
Inactiva
B. Indicadores
Tasa de actividad
Ratio empleo /
poblacin
Tasa de
subempleo
Adecuadamente
empleados
Tasa de
desempleo
31,674

352,956
66.5
53.7
42.3
4.0
77.7
52.0
44.5
3.5
56.2
55.8
39.6
4.5

Desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, la
actividad agropecuaria destaca, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La
Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La
minera y la construccin son los sectores que tienen menor participacin, con 1,2% y
4,1% de la oferta laboral respectivamente.
Econmicamente, son los trabajadores que se desempean en labores mineras los
mejor retribuidos (S/. 1 530) conjuntamente con los que laboran en la actividad
industrial (S/. 1 402), siendo precisamente stos sectores los que presentan las
mayores asimetras en la distribucin del ingreso; as, la mitad de los trabajadores
mineros percibe menos de 684 nuevos soles, y, en la industria este monto se reduce a
532 nuevos soles. Las labores peor remuneradas, son las vinculadas a las labores
domsticas y agropecuarias, con 325 y 371 nuevos soles, respectivamente, incluso por
debajo del ingreso promedio regional (S/. 763) .


13


3.2. Indicadores Econmicos y Productivos


En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno
(PBI), ha venido en ascenso, en sintona con el crecimiento econmico del Per y del
mundo. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007, alcanzndose en el
2006 la tasa record de 15,6% de incremento (ms del doble del crecimiento del pas).


La Libertad: Evolucin del Producto Bruto Interno (PBI)



El auge econmico productivo del departamento liberteo, ha estado asociado al
crecimiento experimentado por todas las actividades econmicas. As, en el periodo
2001 - 2007 la produccin creci 55%, destacando la expansin de la actividad minera
(189%) y construccin (90%), le sigue el segundo grupo formado por las actividades
transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios (las cuales
crecieron entre 35% y 60%); y, finalmente el grupo de actividades econmicas
constituido por las actividades econmicas comercio y pesca (con una tasa de cerca de
35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los aos 2001 y
2007 fue de 1,9%; siendo cuatro las actividades econmicas que tuvieron un
14

incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin (2,1%), transporte y
comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%) .
La Libertad: Produccin segn Actividad Econmica, 2002-2007
6

(Variacin porcentual real)

Actividad
econmica
200
2
200
3
200
4
200
5
2006P
/
2007E
/
Var.
2007
-
2001
Tasa
crecimient
o anual
La Libertad
Agropecuario
1/
6.5
10.3
6.6
6.7
-0.7
-
10.1
9.9
7.9
15.6
15.6
8.0
4.4
54.9
37.8
1.9
1.8
Pesca -
15.8
47.2 -2.0 -
49.5
36.3 29.9 8.5 1.4
Mineria 5.5 1.1 4.2 80.6 51.7 -5.2 188.
6
2.4
Manufactura 10.0 9.6 -2.6 1.2 13.1 15.2 54.9 1.9
Construccion 7.5 14.5 1.3 3.1 26.9 16.5 90.1 2.1
Comercio 3.3 1.9 3.2 5.4 7.1 7.5 31.9 1.8
Transporte y
Comunicacione
s
3.5 4.6 5.2 10.2 4.8 19.5 57.1 2.0
Servicios 2/ 3.7 5.5 4.2 6.3 6.6 7.7 39.0 1.8


Considerando el aporte a la produccin total. En el ao 2007, las actividades
econmicas que tuvieron una mayor participacin en la produccin departamental
fueron servicios (24,9%), agropecuario (19,5%) y manufactura (19,4%). Le siguieron a
continuacin las actividades mineras, comercio, transporte y construccin (con el
12,3%; 9,1%; 7,4% y 6,8%; respectivamente); finalmente, la actividad pesquera con un
pequeo aporte a la produccin (0,5%).


6
Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad


15

3.3. Indicadores Sociales
Salud
En el mbito de la regin de La Libertad existen 02 Institutos especializados (IRO e IREN),
14 Hospitales (8 administrados por la Gerencia Regional de Salud La Libertad, 5
administrados por EsSalud y el Hospital Privado Andino del Coina), 70 Centros de Salud (43
pertenecen a GERESA La Libertad, 21 a EsSalud, 4 a la PNP, 1 a la Minera y 1 a las FFAA) y
173 Puestos de Salud. En total existen 259 establecimientos de salud.
7

La disponibilidad de Hospitales en La Libertad en el 2010 es de 4 por 500,000 hab. El nivel
nacional es 121 por 500,000 hab., es decir, el nivel nacional tiene una disponibilidad de
Hospitales 30.3 veces ms que La Libertad.

Todos los distritos (83) de La Libertad cuentan por lo menos con un establecimiento de
salud de la GERESA La Libertad, solo el 26.5% de los distritos cuentan solo con un
establecimiento de salud de la GERESA La Libertad.
En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn seguro de salud -
942 mil 693 personas-; similar situacin se presenta tanto en el mbito urbano como en el
rural (en el rea rural, estamos hablando de 227 mil 678 habitantes). De igual modo, en
provincias, encontramos tasas por encima del 50% de poblacin sin acceso a servicio de
salud (a excepcin de las provincias de Ascope, Pacasmayo y Vir). Entre las cinco
provincias con mayor poblacin sin acceso a servicio de salud se encuentran dos de la
regin costera: Chepn y Trujillo.
De acuerdo al tipo de seguro de salud, la mayora de la poblacin utiliza los servicios de
EsSalud o del Sistema Integral de Salud (SIS); 300 mil 113 y 303 mil 300 personas
respectivamente. Hay que precisar que, se observa una marcada diferencia en cuanto al
tipo de seguro segn el mbito geogrfico: En algunas provincias (Ascope, Snchez
Carrin, Trujillo, Santiago de Chuco y Chepn) la mayor proporcin de su poblacin total
con acceso a Essalud, se asocia con la mayor proporcin de poblacin urbana que
accede a este tipo de seguro; en contraste, en otras provincias (Vir, Pacasmayo, Julcn,
Gran Chim y Pataz) donde su poblacin total tiene ms accesibilidad al SIS, se asocia al
hecho de que una mayor proporcin de sus habitantes de zonas rurales tienen acceso a
este tipo de seguro.
Tasa de mortalidad general

La Tasa de Mortalidad General en el ao 2010, en la regin La Libertad, fue de 5.22
defunciones por mil habitantes, mientras que las estimaciones a nivel de pas para ese ao

7
Fuente : POI 2013 Sector Salud , Regin La Libertad
16

fueron de 5.5, es decir, que La Libertad tuvo 0.22 veces menos mortalidad que el nivel
nacional. Dicha tasa est por encima de lo reportado por Lima, Loreto, Ica, Callao, Tumbes
y Madre de Dios (5.06, 4.94, 4.93, 4.82, 4.67 y 4.49 respectivamente).

En el ao 2006, la mortalidad general en La Libertad era de 5.16, mientras que el
promedio nacional fue de 5.45, observndose que en La Libertad tuvo 0.29 veces menos
mortalidad que el nivel nacional, pero existe un incremento de mortalidad en 0.06 veces
ms en el ao 2010 que el 2006.
8

Educacin
La Regin La Libertad ha logrado que casi la totalidad de la poblacin de 6 a 11 aos se
encuentre incorporada en el sistema educativo. Alcanzar una cobertura similar para la
poblacin infantil y adolescente y garantizar que se concluya la primaria y secundaria de
manera oportuna y, con el rendimiento esperado en Comunicacin y Matemtica, son
algunos de los retos bsicos que debiera plantearse el Proyecto Educativo Regional.
La Libertad: indicadores de acceso, conclusin y rendimiento
9


3.5 6-11 12-16 prim. secund. Com 2p Mate 2p Com 6p
Mate 6p Com 5s Mate 5s
La Regin La Libertad ha logrado que casi la totalidad de la poblacin de 6
a 11 aos se encuentre incorporada en el sistema educativo. Alcanzar una
cobertura similar para la poblacin infantil y adolescente y garantizar que se
concluya la primaria y secundaria de manera oportuna y, con el

8
OP. Cit. Pag.14
9
Plan Educativo Regin La Libertad
Rendi
m
Rendi
m
Rendi
m
Acces
o
Acces
o
Acces
o
Concluy
e
Rendi
m
Rendi
m
Rendi
m
Concluy
e
60 , 0
94 , 5
79 , 0
73 , 6
5 20 ,
0 , 1
1
6 15 ,
9 , 9
12 ,4,
, 2 3
, 41 8
17

rendimiento esperado en Comunicacin y Matemtica, son algunos de los
retos bsicos que debiera plantearse el Proyecto Educativo Regional.
Porcentaje de la poblacin de 3 a 5 aos que accede al sistema educativo
Regiones con similar nivel de pobreza







En comparacin con otras regiones de similar nivel de pobreza, La Libertad registra una
relativamente baja tasa de cobertura de la poblacin de 3 a 5 aos, inferior incluso al
promedio nacional. Debe tenerse presente que hay alrededor de 40 mil nios y nias de 3 a
5 aos que residen en La Libertad y no acceden al sistema educativo


Porcentaje de la poblacin de 6 a 11 aos que accede al sistema educativo
Regiones con similar nivel de pobreza

Pasc
o
Ucayal
i
Ancas
h
PER

La
Libertad
Jun
n
Cusc
o
98 , 5 96 , 8
96 , 5
94 , 5
95 , 7
97 , 6
98 , 2
La
Libertad
Pasc
o
Jun
n
Ancas
h
Ucayal
i
PER

Cusc
o
64 , 8
60 , 2
49 0 ,
60 , 0
64 , 9 64 , 4
63 , 9
18


Casi todos los nios y nias de 6 a 11 aos estn matriculados en algn nivel
del sistema educativo, tanto en La Libertad como en las regiones con un
nivel de pobreza similar. El nmero de nios y nias excludos del sistema
educativo en La Libertad asciende a aproximadamente 11 mil.
Porcentaje de la poblacin de 12 a 16 aos que accede al sistema educativo
Regiones con similar nivel de pobreza



A nivel nacional y en las regiones con un nivel de pobreza similar al de La
Libertad, se registra una disminucin en la cobertura educativa de la
poblacin adolescente. Sin embargo, esta cada es ms pronunciada en la
regin La Libertad, la cual registra la menor tasa de cobertura en dicho
rango de edad. Ello significa la exclusin de ms de 34 mil adolescentes del
sistema educativo de la Regin La Libertad.
De los 46 695 alumnos matriculados en segundo grado de primaria en La
Libertad, alrededor del 7 por ciento se retir sin culminar el ao escolar.
Dicho porcentaje es mayor en el rea rural.





PER

Ucayal
i
Pasc
o
Jun
n
La
Libertad
Ancas
h
Cusc
o
, 2 89
88 , 9
90 , 0
, 0 79
87 , 5
7 , 82
87 , 7
19

Tasa de retiro urbana y rural en 2 grado de primaria
10



P
o
b
r
e
z
a

La
pobr
eza refleja una situacin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mnimo socialmente aceptado. En una primera aproximacin, la pobreza se
asocia a la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de
alimentacin (pobreza extrema). Una segunda aproximacin, con un enfoque ms
amplio, incluye, adems de alimentos, a un conjunto de bienes y servicios mnimos
esenciales como: salud, transporte, educacin (pobreza total). Ambas aproximaciones
estn relacionadas a unos mtodos de medicin de la pobreza denominada la lnea de
pobreza o pobreza monetaria, el cual centra su atencin en la dimensin econmica
de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar.

Sin embargo, existe otro enfoque de medicin de la Pobreza conocido como el mtodo
de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI o pobreza no monetaria, que toma en
consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas
estructurales (Vivienda, agua desage, hacinamiento, educacin, etc.) los que se
combinan para evaluar el bienestar individual.




La Libertad: Ranking de Pobreza Monetaria, 2004-2008

10
Op.Cit pag.15

Urban
a
Rura
l
Ancas
h
La
Libertad
Jun
n
Pasc
o
Ucayal
i
PER

Cusc
o
, 5 5 5 , 8 4 , 4 , 0 8 , 0 4 , 7 5 , 8 4
8 , 9 9 , 2 8 , 4 8 , 6 12 , 1 9 , 1 9 , 1
20



Por otra parte, el grafico respectivo, ilustra que la pobreza total y pobreza extrema son
ms elevadas en las zonas rurales en relacin a las zonas urbanas del departamento.
As, en el ao 2008 la brecha de la poblacin que vive en condiciones de pobreza en el
mbito rural y urbano fue amplia, 63% vs. 22%, casi el triple. En el caso de la pobreza
extrema, la brecha fue mucho ms notoria, pues cuatro de cada diez personas viven en
esta situacin en el rea rural, en tanto que aproximadamente solo una persona se
encuentra en esta condicin en el rea urbana.

Es importante destacar que, en los ltimos cuatro aos la pobreza total, ha tenido una
tendencia descendente tanto en el rea urbana como en la rural (las tasas de cada
fueron 12,6 y 10,1 puntos porcentuales respectivamente); la pobreza extrema urbana
tambin sigui esta tendencia y tuvo una disminucin de 5,4 puntos porcentuales. Sin
embargo, esta tendencia no se observa con la pobreza extrema rural, que mas bien
tuvo un ligero incremento (aumento en un punto porcentual entre el 2004 y el 2008); si
solo comparamos el 2008 con el 2007 notaremos que la pobreza rural aumento
significativamente (10,9 puntos porcentuales), situacin que puede explicarse por el
aumento de precios que se tuvo en el 2008 y que afecta precisamente a los mas
pobres.








21

La Libertad: Pobreza Monetaria por mbito Geogrfico, 2004-2008

Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad

La Libertad: Pobreza Total Monetaria por Distritos, 2007

Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad







Como porcentaje de la poblacin por debajo de la l ( nea de pobreza)
Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 200 7
Ms del 74,8% de la poblacin
Entre 49,9% y 74,8% de la poblacin
LEYENDA:
Entre 24,9% y 49,9% de la poblacin
Menos del 24,9% de la poblacin
22

4. Contenido del Plan Estratgico

4.1. Visin

Cuando enfocamos la Visin Significa creer que el futuro se vaya acercando a lo que
queremos ver realizado; es la figuracin que el sujeto del proceso de pensamiento
estratgico se forma sobre la realidad futura.
A continuacin presentamos este componente, elaborado por los integrantes del CRTPE La
Libertad.


Visin

Al 2016 el Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de la Libertad ser un
rgano emblemtico, de referente nacional, por el nivel de mejoramiento de las
relaciones empresa-trabajador. Asimismo, se constituir en un espacio de concertacin
vlido para los gremios empresariales, sindicales y el Gobierno Regional. Tendr
liderazgo, para ser un espacio de dilogo social propiciando la formalizacin laboral, el
empleo digno, el respeto a los derechos laborales y logrando la seguridad social de los
trabajadores en las empresas de la Regin.



4.2. Misin

MISIN
El CRTPE La Libertad es un rgano de dilogo tripartito, que contribuye al dilogo social y
la concertacin, entre trabajadores, empleadores y gobierno, para proponer normas,
polticas de trabajo y promocin del empleo, que contribuyan al desarrollo
socioeconmico de la regin la Libertad y al fomento de la armona y la paz laboral


5. Valores

VALORES
Honestidad
Solidaridad
Responsabilidad
Transparencia
23

Justicia
Moral
tica
Bienestar
Puntualidad
Cooperacin Mutua

6. Matriz FODA

Este tipo de anlisis, ha permitido identificar, en lo interno, los principales puntos
fuertes del CRTPE Moquegua, y sus limitaciones expresadas en debilidades,
teniendo en cuenta que estos conceptos implican:

Condiciones y Recursos que favorecen excepcionalmente por su calidad el FORTALEZAS:
desarrollo de actividades y logro de objetivos

DEBILIDADES: Condiciones o recursos inadecuados que entorpecen el desarrollo de
actividades y logro de objetivos.

En igual forma, se ha explorado los aspectos externos expresados en oportunidades que
faciliten el avance del CRTPE y las presumibles amenazas, que, en contrario frenen estas
posibilidades, conceptos, resumidos en lo siguiente:

OPORTUNIDADES: Factores, fenmenos o hechos que podran favorecer el logro de los
objetivos.



AMENAZAS: Factores, fenmenos o hechos que podran obstaculizar el logro de
objetivos.

24




A continuacin presentamos los resultados de este proceso, elaborado participativa e
interactivamente con los consejeros del CRTPE la Libertad.



Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

El CRTPE la Libertad se orienta a una
adecuada articulacin con el MTPE y el
CNTPE en el marco de la
descentralizacin.
La conformacin tripartita y
multisectorial.
Los actores conocen la realidad de la
Regin la Libertad
Capacidad de emitir opinin sobre
normas y polticas ligadas al mundo del
trabajo y el empleo.
La existencia del Consejo y el
compromiso de sus consejeros
Capacitacin a los actores sociales por
parte de la Direccin Regional de
Trabajo.


No se cuenta con un presupuesto
debidamente estructurado y eficaz
Se carece de un Plan de Trabajo
debidamente concertado
El ausentismo e impuntualidad de
algunos miembros del CRTPE, limita
las acciones a desarrollar.
No se da un adecuado seguimiento y
monitoreo a los acuerdos
Falta una mayor preparacin en
temas especficos relacionados a la
problemtica socio laboral

OPORTUNIDADES AMENAZAS

La Regin se encuentra en proceso de
crecimiento econmico
Las nuevas tendencias de la informacin
y comunicacin que favorecen la
gestin de las instituciones
Existen posibilidades de apoyo de ONG
y otras instituciones vinculadas a la
cooperacin
Existencia de importantes actores
sociales en la Regin que favorecen las
alianzas para el fortalecimiento del
CRTPE La Libertad

Inestabilidad que puede provocarse
por las variables de la crisis
econmica global
La falta de apoyo de la instancia
central, para la consolidacin de las
iniciativas regionales, en la lgica de
un proceso descentralizador eficiente
Cambios persistentes de los
representantes de las organizaciones
sindicales y gremios de empleadores.

25



7. Objetivo General

Contribuir al logro del dilogo social y la concertacin, entre los actores sociales
sobre la problemtica laboral, normas y polticas de trabajo y promocin del
empleo aportando decisivamente al desarrollo socioeconmico de la regin y al
fortalecimiento institucional del CRTPE la Libertad




8. Ejes y Objetivos Estratgicos

Eje Estratgico 1
Fortalecimiento Institucional


Objetivo Estratgico 1

Promover el fortalecimiento del CRTPE La Libertad, de sus instituciones, organizaciones y
consejeros aportando al cumplimiento de su rol como rgano de dilogo social tripartito


Resultado 1
Se ha institucionalizado el CRTPE La Libertad a travs de la participacin activa y
permanente de todos sus integrantes, con una adecuada gestin y una asignacin
presupuestal.

Actividad 1
Organizacin de Campaas de Sensibilizacin y Motivacin

Responsables
La Secretara Tcnica del CRTPE-La Libertad
Comisin Especial

26

Actividad 2
Implementacin de un Plan de Gestin
Responsables
El CRTPE-La Libertad
Comisin Especial

Actividad 3
Elaboracin y presentacin de un Presupuesto ante el Gobierno Regional

Responsables
El CRTPE La Libertad
Comisin Especial



Actividad 4
Institucionalizacin de una coordinacin permanente con el Consejo Nacional del Trabajo

Responsables
CRTPE La Libertad
Consejo Nacional del Trabajo


Eje Estratgico 2
Fortalecimiento de Capacidades

Objetivo Estratgico 2
Contribuir a lograr un CRTPE La Libertad, eficaz, eficiente y competitivo, mediante el
fortalecimiento de las capacidades de sus miembros
Resultado 2
Consejeros debidamente capacitados en materia socio laboral, salud y seguridad en el
trabajo y aspectos relacionados a la prevencin de conflictos

Actividad 5
Elaboracin y aplicacin del Plan de Capacitacin dirigido a los integrantes del
CRTPE La Libertad

Responsables
CRTPE-La Libertad


Resultado 3
27

Comisiones de Trabajo debidamente comprometidas para colaborar al equilibrio socio
laboral de la Regin La Libertad

Actividad 6
Elaboracin y Aplicacin de un Programa de Capacitacin orientado a la debida
especializacin de las Comisiones de Trabajo del CRTPE
Responsables
El CRTPE-la Libertad




Eje Estratgico 3
Sistema Comunicacional

Objetivo Estratgico 3
Viabilizar los mecanismos de comunicacin internos y externos para lograr eficacia y
eficiencia en todas las acciones inherentes al quehacer del CRTPE La Libertad


Resultado 4
El CRTPE La Libertad cuenta con un conjunto de medios comunicacionales, que le permite
mejorar y fortalecer su imagen institucional

Actividad 7
Implementacin de los medios de comunicacin del CRTPE La Libertad (sitio web, medios
escritos, redes sociales)

Responsables
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica del CRTPE-La Libertad

Resultado 5
Se ha establecido un calendario permanente de reuniones y distribucin de informes
especficos

Actividad 8
Convocatorias mensuales debidamente programadas y evaluadas

Responsables
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica del CRTPE La Libertad
28




Eje Estratgico 4
Alianzas Estratgicas


Objetivo Estratgico 4

Promover el accionar y dinamismo interinstitucional del CRTPE La Libertad, mediante la
implementacin de alianzas estratgicas a nivel regional, nacional e internacional
Resultado 6

Se cuenta con un programa concertado para la formalizacin de alianzas estratgicas a
nivel regional, nacional e internacional.

Actividad 9
Identificacin de posibles actores sociales estratgicos en los diferentes niveles de
articulacin (regional, nacional, internacional.

Responsables
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica CRTPE La Libertad

Actividad 10
Elaboracin de Plan de accin para concretar alianzas estratgicas con el CRTPE la
Libertad.

Responsables
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica CRTPE La Libertad









MATRIZ de Planificacin 2016
Objetivo Estratgico 1
29


OBJETIVO
ESTRATGICO 1
Eje Estratgico 1 :Fortalecimiento Institucional:
Promover el fortalecimiento del CRTPE La Libertad, de sus instituciones, organizaciones y
consejeros aportando al cumplimiento de su rol como rgano de dilogo social tripartito

RESULTADO 1
Se ha
institucionalizado
el CRTPE La
Libertad a travs
de la
participacin
activa y
permanente de
todos sus
integrantes, con
una adecuada
gestin y una
asignacin
presupuestal
ACTIVIDADES

Actividad 1

Organizacin de
Campaas de
Sensibilizacin y
Motivacin

INDICADOR Responsable



CRTPE La
Libertad
Comisin
Especial
Descripcin


Nmero de
Campaas
Realizadas
Fuente de
informacin

Campaas
ACTUAL
2013

0
FUTURO 2016


3

Actividad 2
Implementacin
de un Plan de
Gestin


Un Plan en
plena
ejecucin
Documento 0 1 CRTPE La
Libertad
Comisin
Especial
Actividad 3
Elaboracin y
presentacin de
un Presupuesto
ante el Gobierno
Regional

Nmero de
presupuestos
sustentados
y ejecutados
Presupuesto 0 3 CRTPE La
Libertad
Comisin
Especial
Actividad 4
Institucionalizacin
de una
coordinacin
permanente con el
Consejo Nacional
del Trabajo
Nmero y
eficacia de
Reuniones
de
coordinacin
realizadas
Reuniones
de
Coordinacin



0 6 (Una
semestralmente)



CRTPE La
Libertad
Consejo
Nacional del
Trabajo

30

OBJETIVO ESTRATGICO 2
OBJETIVO
ESTRATGICO 2
Eje Estratgico 2 : Fortalecimiento de Capacidades
Contribuir a lograr un CRTPE La Libertad, eficaz, eficiente y competitivo, mediante el
fortalecimiento de las capacidades de sus miembros

RESULTADOS ACTIVIDAD
INDICADOR
Responsable
Descripcin
Fuente de
informaci
n
ACTUAL
2013
FUTURO
2016
Resultado 2
Consejeros
debidamente
capacitados en
materia socio
laboral, salud y
seguridad en el
trabajo y
aspectos
relacionados a
la prevencin de
conflictos

Actividad 5
Elaboracin y
aplicacin del Plan
de Capacitacin
dirigido a los
integrantes del
CRTPE la Libertad
Plan
debidament
e ejecutado
y evaluado
Nmero. de
acciones de
capacitacin
realizadas
Nmero. de
participante
s
Plan
Actividades
formativas


0
3 Planes
Anuales
200
particip
antes
CRTPE La Libertad

Resultado 3
Comisiones de
Trabajo
debidamente
comprometidas
para colaborar
al equilibrio
socio laboral de
la Regin la
Libertad
Actividad 6
Elaboracin y
aplicacin de un
Programa de
Capacitacin
orientado a la
debida
especializacin de
las Comisiones de
Trabajo del CRTPE
la Libertad

Plan
debidament
e ejecutado
y evaluado
Nmero. de
acciones de
capacitacin
realizadas
Nmero. de
participante
s
Plan

Actividades
formativas
0
3 Planes
Anuales

60
particip
antes
CRTPE La Libertad



31

OBJETIVO ESTRATGICO 3
OBJETIVO ESTRATGICO 4
OBJETIVO
ESTRATGICO
3
Eje Estratgico 3 : Sistema Comunicacional
Viabilizar los mecanismos de comunicacin internos y externos para lograr eficacia y eficiencia
en todas las acciones inherentes al quehacer del CRTPE la Libertad
RESULTADOS ACTIVIDADES
INDICADOR
Responsable
Descripcin
Fuente de
informacin
ACTUAL
2013
FUTURO
2016
Resultado 4

El CRTPE La
Libertad
cuenta con un
conjunto de
medios
comunicaciona
les, que le
permite
mejorar y
fortalecer su
imagen
institucional


Resultado 5
Se ha
establecido un
calendario
permanente
de reuniones y
distribucin de
informes
especficos

Actividad 7
Implementacin de los
medios de comunicacin
del CRTPE la Libertad
(sitio web, medios
escritos, redes sociales)
Nmero de
medios
elaborados

Nmero de
Directorios
Medios de
comunicaci
n
0
4
Medios
de
comunic
acin
1
Director
io
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica
CRTPE la Libertad






Actividad 8
Convocatorias
mensuales debidamente
programadas y
evaluadas

Nmero de
Reuniones

Nmero de
Acuerdos
Reuniones

Acuerdos
0
36
Reunion
es
CRTPE La Libertad
Secretara Tcnica
CRTPE la Libertad

OBJETIVO
ESTRATGICO
4
Eje Estratgico 4 : Alianzas Estratgicas
Promover el accionar y dinamismo interinstitucional del CRTPE la Libertad mediante la
implementacin de alianzas estratgicas a nivel regional , nacional e internacional
RESULTADOS ACTIVIDADES
INDICADOR
Responsable
Descripcin
Fuente de
informacin
ACTUAL
2013
FUTURO
2016
32










ANEXOS
Anexo 1
Relacin de Participantes
No. Nombres y Apellidos Organizacin Referencia (Telfono
o Celular)
Resultado 6

Se cuenta con
un programa
concertado
para la
formalizacin
de alianzas
estratgicas a
nivel regional,
nacional e
internacional






.
Actividad 9
Identificacin de posibles
actores sociales
estratgicos en los
diferentes niveles de
articulacin (regional,
nacional e internacional)

Mapa de
Actores
elaborado

Mapeo de
Actores


0
1 Mapa


CRTPE La
Libertad
Secretara
Tcnica CRTPE
la Libertad





Actividad 10

Elaboracin de Plan de
accin para concretar
alianzas estratgicas con
el CRTPE la Libertad
Plan
elaborado
Plan

0
1 Plan
CRTPE La
Libertad
Secretara
Tcnica CRTPE
la Libertad


33

01 Jorge Herrera Carbajal CGTP 980246969
02 Jos Leoncio Castaeda Espejo CGTP La Libertad 949589215
03 Juan Torres Chinchay CUT La Libertad 999455202
04 Jaime Acn CTP la Libertad 961061607
05 Alma Franco Carrillo CTP La Libertad 988872778
06 Carlos Cueva Vidal Asociacin de
Comerciantes e
Industriales de Trujillo
949331381
07 Enrique Aliaga Rodrguez CRTPE-La Libertad 944454726
08 Jos Rodrguez Viera CRTPE la Libertad 949424798
09 Guillermo Cassinelli SIN La Libertad 995882966-250540
10 Silvia Hernndez CRTPE La Libertad 952689852
11 Roberto Guillermo Daz Universidad nacional de
Trujillo
949769424
12 Otto Vargas Barrantes Direccin Regional de
Trabajo la Libertad
287704
13 Luis Bartolo Guevara CUT La Libertad 943897638
14 Roger Castaeda Municipalidad provincial
de Trujillo
995947388
15 Nery Rebaza Vargas CRTPE La Libertad 961061607

Anexo 2
Equipo Tcnico
No. Nombres y Apellidos Organizacin Cargo Referencia
(Celular o
Telfono)
34

01 Giovanna Larco Drouilly PLADES Presidenta 012659232
02 Gianina Echevarra
Gutarra
PLADES Especialista 997518162
03 Luis Oballe Mora Consejo Nacional
del Trabajo y
Promocin del
Empleo
Asesor 016306000
04 Guillermo Prez
Herrera
PLADES Consultor 999441273

Anexo 3
FOTOS
(Van en carpeta separada)
Anexo 4
Materiales Elaborados
(Van en carpeta separada)