DILIGENCIAS VOLUNTARIAS DE CAMBIO DE NOMBRE

LA JURISDICCION VOLUNTARIA
Pese a la intervencin de los jueces y al indudable ejercicio de su potestad, los
procesalistas entienden que se est ante una actividad administrativa general y no
ante un acto judicial; tal vez por exagerar la necesidad de lo contencioso en la esfera
de la administracin de justicia.
Se niega as que existan partes, por cuanto no pasan de solicitantes los que en
ella intervienen.
DEFINICIN:
...La jurisdiccin voluntaria es aquella en que no existe controversia entre las
partes, la que no requiere la dualidad de las mismas y en la que la actuacin de los
jueces se dirige esencialmente a la solemnidad de ciertos actos o a una funcin
certificante de la autenticidad de los mismos...
Jurisdiccin Voluntaria. La caracteriza por no existir controversia de partes,
ni exigir siquiera su dualidad.
El Artculo 401 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil precepta: La jurisdiccin
voluntaria comprende todos los actos en que por disposicin de la ley o por solicitud de
los interesados, se requiere la intervencin del juez, sin que est promovida ni se
promueva cuestin alguna entre partes determinadas.
La jurisdiccin estrictamente judicial por virtud de un proceso de semntica
jurdica, pas a ser compartida por el Derecho Notarial, pero en un plano de
sustentacin distinta, pues, an muchos actos de Jurisdiccin Voluntaria que deben
ser de lgica competencia notarial, siguen confiados a los jueces...
NATURALEZA
Es generalizada la creencia de que la jurisdiccin voluntaria es por su contenido
de naturaleza administrativa, aunque por motivos histricos o de conveniencia se sigue
confiando en todo o en parte, su conocimiento a los rganos jurisdiccionales.
...La jurisdiccin voluntaria es una actividad de naturaleza administrativa no
jurisdiccional, asignada por el legislador a la competencia de los rganos
jurisdiccionales
...No se dictan normalmente de oficio, sino a peticin de un interesado.
Procuran la aplicacin de la ley a un caso particular, accediendo a una peticin legtima.
Propenden a la efectividad de esa misma ley en su gradual desenvolvimiento
jerrquico; y al no pasar en autoridad de cosa juzgada, permiten siempre su revisin
en sede jurisdiccional.
4.1.3. Principios que informan a la jurisdiccin voluntaria
Partiendo de que el principio es la fuente, fundamento o base, que ha servido de
origen a algo, se pueden citar los siguientes respecto a la jurisdiccin voluntaria
notarial.
4.1.3.1. Dispositivo
Este principio consiste en que la iniciativa, impulso, tramitacin, ofrecimiento y
rendicin de las pruebas, est a cargo de los solicitantes e interesados, a quienes les
compete demostrar la necesidad del trmite, ofrecer y presentar las pruebas.
4.1.3.2. Publicidad
En los asuntos de jurisdiccin voluntaria notarial, indiscutiblemente, todo el
expediente es pblico, se ordenan publicaciones, se expiden certificaciones, avisos. Se
inscriben los asuntos en un registro pblico y los expedientes se entregan en
definitiva al Archivo General de Protocolos, en donde pueden ser consultados por
cualquier persona que tenga inters.
4 . 1 . 3 . 3 . Economa procesal
En los asuntos de jurisdiccin voluntaria si es notario es capaz y diligente y acta con
dedicacin y esmero, dar como resultado una solucin rpida al asunto planteado. Al
tramitarse ante notario, el requirente lo que obtiene es un resultado satisfactorio en
menos tiempo, lo que para l representa economa. El Notario por su parte obtiene una
fuente adicional de trabajo.
4.1.3.4. Sencillez
El notario al redactar debe ser tcnico, al mismo tiempo debe hacerlo con sencillez,
evitando el uso de lenguaje redundante, ornamental o que haga difcil o confusa la
interpretacin.
4.1.3.5. Escritura
Se basas en que todos los trmites de jurisdiccin voluntaria, se deben hacer constar
por escrito por medio de actas notariales.
4 . 1 . 3 . 6 . Inmediacin procesal
En este principio el Notario debe estar en contacto con los requirentes, recibiendo
sus declaraciones y solicitudes, haciendo constar lo que presencie, por constarle
personalmente o lo que le refieran y por lo tanto para dar razn referencial.
4.2. Principios del Decreto 54-77 del Congreso de la Repblica
La Ley Reguladora de la Tramitacin de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, contiene
los siguientes principios fundamentales.
4 . 2 . 1 . Consentimiento unnime
Es importante que todos los interesados en un asunto de jurisdiccin voluntaria, estn
de acuerdo con el notario que va a actuar profesionalmente en el asunto. Cualquier
interesado que no est de acuerdo y as lo manifieste, en cualquier momento de la
tramitacin, ser motivo suficiente para que el notario deje de conocer.
En caso de desacuerdo, se debe remitir el expediente al tribunal competente para
que el juez siga conociendo y resuelva el asunto. El Notario tiene derecho al cobro de
sus honorarios conforme a lo pactado.
4 . 2 . 2 . Actuaciones y resoluciones
El Artculo 2 del Decreto 54-77 del Congreso de la Repblica establece: Todas las
actuaciones se harn constar en acta notarial, salvo las resoluciones que sern de
redaccin discrecional pero debiendo contener: La direccin de la oficina del notario,
la fecha, el lugar, la disposicin que se dicte y la firma del notario. Los avisos o
publicaciones debern llevar la direccin de la oficina del notario.
Sobre las actas notariales se refiere a las de requerimiento, con la que se inicia el
trmite, con la diferencia que aqu el requerido es el notario. En ella el solicitante o
requirente, hace una relacin del asunto, presenta y ofrece la prueba pertinente y
solicita la actuacin del notario para el trmite o asunto de que se trate.
Es importante resaltar que no se exige cita de leyes, as como el sello notarial,
requisitos que deberan formar parte de todas las resoluciones que pronuncia el
notario.
4.2.3. Colaboracin de las autoridades
El Artculo 3 del Decreto 54-77 del Congreso de la Repblica precepta: Los
notarios por medio de oficio podrn requerir de las autoridades la colaboracin que
sea necesaria a fin de obtener los datos e informes que sean indispensables para la
tramitacin de los expedientes; cuando no le fueren indispensables para la tramitacin
de los expedientes; cuando no le fueren proporcionados, despus de requerirlos tres
veces, podrn acudir al Juez de Primera Instancia de su jurisdiccin para apremiar al
requerido.
En la prctica es el interesado quien presenta todos los documentos pertinentes al
iniciar el procedimiento, de otra forma sera el notario quien los obtendra y slo en
casos necesarios requerira de las autoridades los datos e informes indispensables por
la celeridad con que se llevan los asuntos; ya que si opta por requerirlos hasta tres
veces y despus acudir al juez, le hara perder valioso tiempo y retardar el trmite.
4.2.4. Audiencia a la Procuradura General de la Nacin
El Notario puede recabar la opinin de la Procuradura General de la Nacin, en los
casos de duda o cuando lo estime necesario.
Cuando la opinin de la Procuradura General de la Nacin, fuere adversa, el notario
previa notificacin a los interesados, deber enviar el expediente al tribunal
competente, para su resolucin. En algunos casos, la audiencia no es obligatoria sino
optativa, es decir a criterio del notario, pero puede recabarla en caso de duda o
cuando lo estime necesario. En tales casos, si la opinin es desfavorable, no puede
resolver.
4.2.5. Inscripcin en los archivos
Al dictarse la resolucin final en cualquier asunto de jurisdiccin voluntaria, el notario
debe expedir certificacin, salvo que la ley le mande otro documento. Lo comn es que
sea de resoluciones finales, aunque la ley regula que puede ser de cualquier resolucin.
Esta certificacin puede expedirse por los medios acostumbrados, la transcripcin
literal de la misma o la reproduccin por medio de fotocopia o fotosttica autntica
de la resolucin. Las certificaciones que van a los registros pblicos, se elaboran en
duplicado, con el objeto de que ste quede en los archivos de los registros y el original
se devuelva razonado por el registrador haciendo constar la operacin efectuada en el
libro.
4.2.6. Remisin al Archivo General de Protocolos
El destino de los expedientes fenecidos ante Notario debe ser al Archivo General de
Protocolos, institucin que dispondr la forma en que se archive, la cual es una
dependencia del Organismo Judicial que lleva el control de los notarios.
No existe tiempo determinado para que el notario haga entrega de los expedientes,
tampoco sancin alguna por no hacerlo. Esto hace que muchos de los notarios
incumplan esta obligacin y conserven los expedientes en sus oficinas.
4.3. Jurisdiccin voluntaria notarial
Con el objeto de descongestionar a los rganos jurisdiccionales, el Estado, ha
permitido que varios asuntos de jurisdiccin voluntaria, sean tramitados en el campo
de la funcin notarial.
De conformidad con la Ley reguladora del trmite notarial de asuntos de jurisdiccin
voluntaria, pueden tramitarse ante notario los siguientes asuntos: Gravamen de bienes
de menores, incapaces y ausentes; reconocimiento de preez o de parto; asiento y
rectificacin de partidas, as como correccin de errores y omisiones en las actas de
inscripcin; patrimonio familiar; y adopcin.
4 . 4 . El Notario
Genricamente, fedatario pblico... funcionario pblico autorizado para dar fe,
conforme a las leyes, de los contratos y dems actos extrajudiciales. De
conformidad con el primer Congreso Internacional del Notariado Latino, se define a
este como el profesional del Derecho encargado de una funcin pblica consistente en
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
instrumentos adecuados a este fin y confirindoles autenticidad, conservar los
originales de stos y expedir copias que den fe de su contenido.
La palabra notario procede del latn, de nota, con el significado de ttulo, escritura o
cifra.
4.5. La actividad notarial
La actividad notarial tiene milenaria tradicin en el ejercicio de su funcin asesora,
formativa y autenticadora de la voluntad de las partes, en las que se incluyen el
consejo, la mediacin, la conciliacin de sus intereses.
Es adems prestador de fe pblica, elaborador, depositario, custodio, conservador,
archivador de documentos con carga de exhibicin o secreto de los mismos,
expedicin de duplicados o segundas copias, segn los casos.
La finalidad de su funcin es la aplicacin del derecho en forma pacfica, como parte
de la justicia preventiva y cautelar, por lo que se excluye su actuacin en las etapas de
desarrollo contencioso de las relaciones jurdicas.
Uno de los atributos esenciales de la funcin notarial es la imparcialidad, ya que el
notario no es el asesor de ninguna de las partes en particular, debe asesorar a todas
las partes en sus derechos y obligaciones, an cuando fuere requerido por una sola de
ellas; de lo contrario, habr incumplido uno de los deberes inherentes a su cargo.
En la mayora de los casos, la funcin se cumple normalmente, formando parte de la
justicia cautelar del Estado. Ello se fundamenta en la legitimacin del orden jurdico,
ms que en la legalidad del mismo; en el segundo caso el cumplimiento de la ley se da
en el nivel de las conductas por una de las dos vas establecidas en la norma: el
cumplimiento del precepto imperativo mediante la actuacin de la conducta ordenada
por el legislador, o en caso contrario, el cumplimiento se da mediante el cumplimiento
de la sancin.
La funcin notarial es el que hacer notarial; en sentido jurdico la funcin notarial es
la verdadera y propia denominacin que cabe aplicar a las tareas que realiza el notario
en el proceso de formacin del instrumento pblico.
4 . 6 . La resolucin notarial
Es necesario aclarar en la presente investigacin que el notario no dicta sentencias,
por no ser un juez. En los asuntos de jurisdiccin voluntaria tramitados ante notario,
no se dictan sentencias por ser stas situaciones de carcter voluntario, pero su
fijeza y seguridad jurdica, son dadas por el notario al dictar resoluciones finales, son
conocidas como autos notariales.
Al notario excepcionalmente se le han ido trasladando algunos asuntos contensiosos
amplindose sus funciones.
As lo establece el ltimo considerando del Decreto 54-77 del Congreso de la
Repblica.
Para ello se toma en cuenta que la mayor parte de las materias comprendidas en la
jurisdiccin voluntaria, estn atribuidas a los rganos jurisdiccionales con el
consiguiente recargo en el volumen de trabajo que soportan.
Derivado de dicha situacin cobra mayor importancia la funcin notarial en la
celebracin de actos jurdicos y la necesidad de ampliar su campo de aplicacin.
Los notarios son auxiliares del rgano jurisdiccional, que colaboran eficazmente con
los tribunales en la instrumentacin de actos procesales.
4.7. El cambio de nombre en sede notarial
Jurdicamente tiene importancia el nombre, en cuanto se aplica a las personas, ya que
constituye su principal elemento de identificacin y se encuentra formado por el
prenombre bautismal o de pila para quienes han recibido ese sacramento, que
distingue al individuo dentro de la familia, y el patronmico o apellido familiar.
Por regla general se usa el apellido del padre; pero, segn las costumbres y los pases,
se emplea tambin el apellido materno a continuacin del paterno. Toda persona que
nace tiene que ser inscrita en el Registro Civil correspondiente, y en la inscripcin se
har constar el nombre (prenombre) que se d al recin nacido y los nombres o
apellidos del padre y de la madre. Tratndose de hijos extramatrimoniales, el apellido
del progenitor que lo reconozca, y si fuere reconocido por ambos, se proceder como
en el caso de los hijos matrimoniales apellido del padre, con el agregado del de la
madre si as fuere expresamente solicitado.
Algunas legislaciones prohben la imposicin de nombres extravagantes, ridculos,
impropios de personas o que induzcan a confusin respecto al sexo. A veces se exige
tambin que los nombres tengan una fontica y una facilidad de pronunciacin de
acuerdo con el idioma del pas de que se trate.
A peticin del interesado, el apellido o el nombre pueden ser cambiados por orden
judicial, siempre que medien causas graves para adoptar esa medida, como el
significado soez o simplemente ridculo, la correccin de errores gramaticales.
El objeto del trmite de las diligencias voluntarias de cambio de nombre no ms que el
derecho que le asiste a aquella persona, que por diversas circunstancias, sociales,
laborales, educativas, entre otras, se vea en la necesidad o le nazca la necesidad de
cambiar su nombre por otro.
Dicho cambio de nombre, puede ser del nombre propio o bien de los apellidos, es decir
que se puede cambiar cualquier parte del nombre, siempre y cuando no exista
oposicin a dichas diligencias.
CAPTULO V
5. La intervencin de la Procuradura General de la Nacin en las diligencias
voluntarias de cambio de nombre
5.1. El derecho de opinin del nio
Es evidente que el nombre es utilizado para una identificacin, para el nio o
adolescente, por lo que es la reafirmacin del yo personal, de la individualidad.
Es cierto que el nombre es el sonido ms agradable para los odos del ser humano, an
ms para aquellos que son nios o adolescentes an.
El nio tiene derecho a un nombre y a un apellido. Pero al dar un nombre y un apellido
se debe dar junto con el amor, comprensin, proteccin, apoyo, crecimiento, presencia
y significado para hoy y para el futuro.
En la sociedad guatemalteca, se considera algo simple dar un nombre, pero muchas
veces solamente se ha buscado que suene bonito.
Hoy da se debe tener en cuenta que el nombre que se le da a un nio, le servir de
pauta, de guin de conducta, como son los cuentos y los juegos, para su propia
autodeterminacin y desarrollo personal, ser para l motivo de orgullo o de
vergenza; de estmulo o de desmotivacin.
Reconocimiento de la autonoma individual... Cuando se elige un nombre no hay que
pensar tanto en gustos de padres, familiares, padrinos; hay que pensar ante todo en la
persona que va a llevar el nombre; que ese nombre sea tan significativo que lo lleve con
entusiasmo y con sano orgullo.
... Diferencia individual que distingue a cada uno de los dems..., en lo psicolgico...
comprende 1. El foco de la conciencia, 2. El rea preconsciente sensorial y motora y
de los recuerdos, ideas, deseos, actitudes y propsitos no reprimidos... El nombre de
cada nio o adolescente, puede influir en l, sienten deseos de buscar en la historia,
quienes portaron esos nombres. Si los personajes que tuvieron su nombre fueron
interesantes, constructivos, valiosos, valerosos, el nio se sentir bien, entusiasmado,
orgulloso de su nombre. Sentir deseo de seguir el ejemplo. Si por el contrario, su
nombre lo llevaron personas famosas por su mala conducta o su espritu destructivo, el
nio se sentir mal, avergonzado, cohibido, con deseos de que no lo mencionen.
Desafortunadamente hay una tendencia a poner nombres raros, extranjeros, sin
significado. Cabe preguntarse qu se busca con ello realmente?; ser darse aires de
popularidad?; es eso lo importante? Lo importante es buscar para el nio un nombre
que ser su identificacin durante la vida y que ese nombre le guste porque es
significativo y porque es recuerdo de personaje y valores positivos.
los menores de los 7 aos a los doce aos antes de entrar a la adolescencia. Se
presenta el desarrollo de la personalidad, analiza su pensamiento en forma lgica y
creativa se dan cuenta en esta etapa por primera vez de cules aspectos de nuestra
sociedad compleja les interesa y se sienten pertenecer a ella... A travs de un
estudio del comportamiento de los nios desde el nacimiento hasta la adolescencia,
que incluye sus caractersticas fsicas, cognitivas, motoras, lingsticas, perceptivas,
sociales y emocionales, los psiclogos infantiles intentan explicar las semejanzas y las
diferencias entre los nios, as como su comportamiento y desarrollo, tanto normal
como anormal. Tambin desarrollan mtodos para tratar problemas sociales,
emocionales y de aprendizaje, aplicando terapias en consultas privadas y en escuelas,
hospitales y otras instituciones.
Las dos cuestiones crticas para los psiclogos infantiles son: Primero, determinar
cmo las variables ambientales (el comportamiento de los padres, por ejemplo) y las
caractersticas biolgicas (como las predisposiciones genticas) interactan e influyen
en el comportamiento; y segundo, entenderse cmo los distintos cambios en el
comportamiento se interrelacionan.
5.2. La determinacin y madurez del nio
Los seres humanos aprenden activamente, an sin incentivos exteriores, durante todo
ese aprendizaje el desarrollo cognitivo pasa por cuatro etapas bien diferenciadas en
funcin del tipo de operaciones lgicas que se puedan o no realizar: En la primera
etapa, la de la inteligencia sensomotriz (del nacimiento a los dos aos
aproximadamente), el nio pasa de realizar movimientos reflejos inconexos al
comportamiento coordinado, pero an carece de la formacin de ideas o de la
capacidad para operar con smbolos.
En la segunda etapa, del pensamiento preoperacional (de los dos a los siete aos
aproximadamente), el nio es capaz ya de formar y manejar smbolos, pero an fracasa
en el intento de operar lgicamente con ellos, como prob Piaget mediante una serie
de experimentos.
En la tercera etapa, la de las operaciones intelectuales concretas (de los siete a los 11
aos aproximadamente), comienza a ser capaz de manejar las operaciones lgicas
esenciales, pero siempre que los elementos con los que se realicen sean referentes
concretos (no smbolos de segundo orden, entidades abstractas como las algebraicas,
carentes de una secuencia directa con el objeto).
Por ltimo, en la etapa de las operaciones formales o abstractas (desde los 12 aos en
adelante, aunque, como Piaget determin, la escolarizacin puede adelantar este
momento hasta los 10 aos incluso), el sujeto se caracteriza por su capacidad de
desarrollar hiptesis y deducir nuevos conceptos, manejando representaciones
simblicas abstractas sin referentes reales, con las que realiza correctamente
operaciones lgicas.
De lo expuesto anteriormente, se establece que efectivamente el menor de edad a
partir de los 7 aos de edad, es capaz de formarse una realidad de su mundo exterior
y comprender lo que esta ocurriendo, razn por la cual es ya un sujeto capaz de
expresar su opinin, por lo cual es lgico y legal que los rganos jurisdiccionales y los
profesionales del derecho reconozcan y den intervencin a los menores de edad
mayores de 7 aos, en las diligencias voluntarias de cambio de nombre.
5.3. El derecho de opinin de la niez
Respecto a la opinin de los nios y nias en los asuntos que le afecten: La Corte de
Constitucionalidad se ha pronunciado en diversas sentencias a favor de la
consideracin de la opinin del nio y la nia en todos los asuntos que le afecten tiene
un valor preponderante para decidir judicialmente cuestiones que les afecten y les
conciernan tal y como lo establece la Convencin
La Convencin Sobre los Derechos del Nio, fue aprobada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y suscrita por el Gobierno de
Guatemala el 26 de enero de 1990.
Se tom en consideracin que, de conformidad con los principios proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en
el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana.
Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta
su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad, y el valor de la
persona humana, y que han decidido promover el progreso social y elevar el nivel de
vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad.
Se reconoci que las Naciones Unidas han proclamado y acordado en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y en los pactos internacionales de derechos humanos,
que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ellos, sin
distincin alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o
de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
En la Declaracin Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron
que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Convencidos de que la
familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y
el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la
proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus
responsabilidades dentro de la comunidad.
Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad,
debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin.
Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, "el
nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados
especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del
nacimiento".
La Convencin sobre los Derechos del Nio, hace relacin a la venta de nios, la
prostitucin infantil y su utilizacin nios en la pornografa, obliga a los Estados Parte
a emitir disposiciones jurdicas dentro de la legislacin interna penal para estar en
armona con las disposiciones adoptadas en el mbito internacional.
El Artculo 3 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio establece que: ... 1. En
todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters
superior del nio. 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la
proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante
la Ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas... El Artculo 12 del mismo texto legal precepta: ... 1. Los Estados
Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el
derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio,
tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y
madurez del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser
escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea
directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en
consonancia con las normas de procedimiento de la Ley nacional.
Por lo expuesto, el notario debe por disposicin legal escuchar al nio o adolescente al
momento de diligenciar el cambio de nombre en sede notarial.
5.4. El dictamen de la Procuradura General de la Nacin
La Procuradura General de la Nacin es una institucin de orden constitucional cuyas
actividades est n orientadas a representar al Estado de Guatemala en todas las
instancias que sean determinadas por la ley, as como servir de ente asesor a los
rganos y entidades del Sector Pblico en las reas de consultora y asesora.
En ese sentido, la formulacin del presupuesto adems de tomar en consideracin la
base legal y la misin institucional, contempla el proceso de planeacin, los objetivos
estratgicos que denotan la direccin hacia la cual la entidad orientar sus acciones en
el mediano plazo, y los objetivos operativos anuales que incidirn en el alcance de los
estratgicos. Con lo anterior se propicia que el presupuesto por programas con nfasis
en resultados, se oriente a dos programas fundamentales que son: a) Representacin y
Defensa de los Intereses del Estado y b) Consultora y Asesora del Estado.
Asimismo se definen indicadores de desempeo, cuyo propsito es medir el alcance en
las metas programadas en funcin de la poltica de gobierno.
Tambin protege a la familia, pues cumple con las funciones especficas de ente
asesor que le designa el Decreto No. 97-96 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
As tambin Proteger a nias, nios, jvenes, mujeres, adultos mayores y
discapacitados, que se encuentren amenazados, en riesgo o violados en sus derechos.
Se debe tener en cuenta que efectivamente la Procuradura General de la Nacin,
tiene participacin obligatoria en algunos asuntos que se tramitan ante notario,
derivado de diligencias voluntarias notariales. Sin embargo no es obligatoria su
intervencin en las diligencias voluntarias de cambio de nombre, salvo que el notario
desee darle participacin, para que ella emita opinin a travs de un dictamen que ser
vinculante.
La opinin de la Procuradura General de la Nacin, es lo que se conoce con el nombre
de dictamen, a travs del cual, dicha institucin opina si es procedente dictar la
resolucin final, en el que se aprueben las diligencias de cambio de nombre, o por el
contrario opine que las mismas deben cumplir con un requisito previo a continuar su
diligenciamiento.
Es posible que dicha institucin pblica, se oponga al trmite y con eso concluir
dichas diligencias, puesto que al ser vinculante, esta opinin ser de observancia
obligatoria.
5.5. El fundamento legal para el cambio de nombre El Cdigo Civil establece en su
Artculo 4 que: La persona individual se identifica con el nombre con que se inscriba
su nacimiento en el Registro Civil el que se compone de nombre propio y del apellido de
sus padres...; asimismo el Artculo 6 del mismo texto legal precepta: Las personas
no pueden cambiar sus nombres sino con autorizacin judicial..
Siendo los padres quienes representan al nio nia o adolescente y manifiestan al
notario su deseo de iniciar las diligencias voluntarias de cambio de nombre de su hijo,
pretendiendo entonces que se declare a travs de dichas diligencias el nuevo nombre,
con el cual desean que sea identificado en sus relaciones sociales y familiares.
Se cambia el nombre propio del nio, puesto que de existir error en los apellidos de los
padres, lgicamente el trmite sera una rectificacin de partida de nacimiento.
En el desarrollo de las diligencias voluntarias de cambio de nombre en sede notarial,
contempladas en el Decreto Nmero 54-77 del Congreso de la Repblica, Ley
Reguladora de la Tramitacin de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, la misma no
contempla el dar audiencia a la Procuradura General de la Nacin, por tal razn los
notarios no cumplen en muchas ocasiones con lo establecido en el Artculo 12 de la
Convencin Sobre los Derechos del Nio, citado anteriormente en este captulo.
Es decir que se toma al nio como un objeto y no sujeto de derechos. Legalmente no
existe determinado el momento oportuno para escuchar al nio, lo que permite que sea
el notario quien disponga recibir o no la opinin del nio, nia o adolescente.
No existe obligacin legal como qued establecido anteriormente de dar participacin
a la Procuradura General de la Nacin, por lo que no existe entidad que supervise el
diligenciamiento de dicho cambio de nombre y por lo tanto es discrecionalidad del
notario el cumplimiento del Artculo 12 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio.
5 . 6 . La certeza jurdica derivada de la intervencin de la Procuradura General de la
Nacin
Siendo la Procuradura General de la Nacin la entidad que por disposicin legal,
puede emitir opinin en diligencias voluntarias en sede notarial, es importante su
participacin obligatoria en el cambio de nombre, evitando con ello que el notario
discrecionalmente escuche o no la opinin del nio, nia o adolescente.
Es importante saber cual es la opinin del nio o adolescente en relacin al cambio de
su nombre, determinar como se tramitar o como se resolver si se diera el caso de
que el nio no esta de acuerdo.
Debe recabarse toda la informacin necesaria para dar certeza al trmite y as velar
que se cumplan con todas las normas legales que se refieran a di chas diligencias.
Entonces como negar la participacin de la Procuradura General de la Nacin, si es
evidente que su participacin y opinin es legalmente necesaria, evitando con ello
discrecionalidades.
CONCLUSIONES
1. La legislacin a favor de la niez y adolescencia, queda limitada a otorgar derechos
en general a los nios y adolescentes, fijndoles un marco regulador a travs de
apreciaciones tales como suficiente razn o similares, pero sin especificar las mismas,
ni la forma de su cumplimiento.
2. El ordenamiento jurdico vigente, debe adecuarse a las necesidades y avances
aprovechando la tcnica legislativa, protegiendo as los derechos de la niez, como
parte de un proceso y no como objeto del mismo.
3. Los derechos de la niez y adolescencia, se ven dentro de un mundo jurdico para
los adultos, que en muchas ocasiones no quieren reconocer que debe darse la
oportunidad a los nios de poder expresarse, sobre lo que les beneficia o perjudica.
4. La intervencin de la Procuradura General de la Nacin, como ente que vela por el
cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, es ausente dentro de las
diligencias y trmites que se realicen para el cambio de su nombre, pues no es
obligatoria su intervencin, por lo que no se presenta como un requisito regulado en la
ley.
5. La Convencin Sobre los Derechos del Nio, no establece una edad mnima para
tener derecho a emitir opinin y como se debe cumplir con dicha obligacin normativa,
por lo que existe discrecionalidad en el notario de la forma de recibirla.
RECOMENDACIONES
1. Las diligencias de cambio de nombre, deben ser tramitadas teniendo en cuenta el
inters superior del nio, lo cual se determinar al escuchar su opinin.
2. Los nios a partir de la edad de 8 aos, deben expresar su opinin sobre el cambio
de su nombre del cual es parte, debido a que en torno a l, se crean nuevos derechos y
obligaciones.
3. El momento procesal oportuno para escuchar al nio con capacidad para emitir
opinin sobre el trmite, sea inmediatamente de la primera resolucin de trmite.
4. Que la Procuradura General de la Nacin, como ente garante de los derechos de los
nios, tenga intervencin obligatoria, previo a la publicacin de los edictos y posterior
a la opinin del nio o adolescente, con el fin de establecer el cumplimiento del
Artculo 12 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio.
5. Se deben implementar mecanismos que hagan viable y positivo la regulacin legal a
favor de la niez guatemalteca, as como la intervencin de los entes estatales que
resguarden los intereses de la poblacin infanto-juvenil de Guatemala.
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