REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
PROFESORA: DRA. MILAGROS QUIJADA






LA SUPRACONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS
SOBRE DERECHOS HUMANOS SEGN EL ARTCULO 23 DE
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA.

Trabajo Especial de Grado para Optar al Ttulo de
Abogado por la Bachiller:
Berbeo A. Jessica C.
C.I.:17.335.312.

TUTOR ACADMICO:
Abog. Mgs. Humberto De J . Ortiz R.

TUTOR METODOLGICO:
Dra. Milagros Quijada.



Maracaibo, Abril de 2009.
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DEDICATORIA

Les dedico la presente investigacin a mis padres J os Ely y Cira,
quienes son los pilares fundamentales en todo el trayecto de mi carrera y son
parte de mi vida.

A mis hermanas Yuseily, Yusbeily, Nahum que son mis ejemplos a seguir
y siempre estn pendientes de m.

A mis dos sobrinas Cristal, Reinaly, y a la pequea Crismel que aunque
no estas con nosotros te llevamos en nuestros corazones, ellas son la razn
de mis ser, las que siempre me hacen sentir feliz y me hacen sonrer.


























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AGRADECIMIENTOS

Le agradezco a Dios ante todo, por ser el ser quien me dio la vida, y
darme la oportunidad de poder cursar esta carrera.

Al profesor Humberto Ortiz, por ser mi tutor en esta investigacin y por ser
un gran hombre con mucho futuro por delante.

A mi amiga Emir Borges, por ser una especial compaera de estudio que
en el transcurso de la carrera siempre estuvimos juntas sonriendo. Gracias
por estar all.

A mis amigos Anny, J uan, J onathan, Ligia, Ender, Reina y Gladys por ser
unas maravillosas personas conmigo.

A todos gracias.






















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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICERECTORADO ACADMICO
DECANATO DE PREGRADO E INVESTIGACIN
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

RESUMEN
Autora: Jessica Berbeo A.
Tutor: Abog. Mgs. Humberto
De J. Ortiz R.
Fecha: Abril 2009.

LA SUPRACONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS
HUMANOS SEGN EL ARTCULO 23 DE LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

La presente investigacin, se logr analizar la supraconstitucionalidad de los
tratados sobre derechos humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La metodologa utilizada en la investigacin es
de tipo descriptiva, y segn su diseo es documental, utilizando como mecanismo el
anlisis de contenido documental como herramienta de recoleccin de datos. Esta
investigacin se bas fundamentalmente en el articulo 23 de la Constitucin
Nacional expresando que los tratados, pactos y convenciones relativos a los
Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Venezuela tienen jerarqua
constitucional, prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio mas favorable de las establecidas por la
Constitucin y leyes de la Repblica; son de aplicacin directa por los tribunales,
as como los dems rganos del Poder Publico. Donde se presenta una gran
polmica tanto en la doctrina como en la jurisprudencia ya que hasta los momentos
no se ha logrado unificar un nico criterio en cuanto a que norma se debe utilizar en
un asunto donde se pueda aplicar un tratado, pacto o convenciones relativos a los
derechos; pudindose utilizar tambin la norma constitucional. Toda esta disputa
deviene de la tan debatida Sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de J usticia, la cual ha apartado disposiciones constitucionales sobre
invocaciones de soberana nacional para no dar cumplimiento con obligaciones
internacionales. De igual modo como primer objetivo en esta investigacin, es
examinar la jerarqua de los tratados internacionales en cuanto a la
Supraconstitucionalidad de los tratados sobre Derechos Humanos segn el artculo
23 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el segundo objetivo se
estudia la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
J usticia en cuanto a la Supraconstitucionalidad de los tratados sobre Derechos
Humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Palabras Claves: Derechos Humanos, Supraconstitucionalidad,
Constitucionalizacin, Tratados, Rango o Jerarqua.
Correo Electrnico: jeca0116@hotmail.com


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INDICE GENERAL

Pg.
Dedicatoria. iii
Agradecimiento. iv
Resumen v
INTRODUCCIN.. 1
CAPTULO I 5
MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIN
Fundamentacin
Descripcin del Problema 5
Metodologa de la Investigacin 13
Antecedentes. 16
Bases Tericas 18
Concepto de Derechos Humanos.. 18
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.. 20
Antecedentes e Historia de los Derechos Humanos.. 22
Caractersticas de los Derechos Humanos.. 24
Inherentes a la Persona Humana.. 24
Universalidad. 25
Internacionalizacin. 26
Irreversibilidad... 27
Progresividad. 28
Inalienables e Intransferibles.. 29
Inviolables.. 30
Clasificacin de los Derechos Humanos.. 30
Categoras de los Derechos Humanos segn la Constitucin
Vigente

31
Derechos Civiles y Polticos 32
Derechos Econmicos. 32
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Derechos Sociales 33
Derechos Culturales. 33
Los Derechos Humanos y su relacin con los Derechos
Fundamentales........................................................................................

34
Derechos Humanos frente al Estado. 35
El Estado 36
Soberana.. 38
Soberana Externa e Interna... 39
La Soberana y las Organizaciones Supranacionales 40
Tratados Internacionales. 40
Elementos de los Tratados Internacionales. 42
La Incorporacin del Derecho Interno al Derecho Internacional de los
Derechos Humanos..

44
Tesis Dualista 45
Tesis Monista 46
J erarqua entre el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y
el Derecho Interno

47
Valor Supraconstitucional del Derecho Internacional. 48
Supremaca de la Constitucin.. 49
J erarqua de las Normas y sus diferentes Rangos. 50
Alcances J urdicos del artculo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

51
Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

53
CAPTULO II
ANALIZAR EL ALCANCE DE LA SUPRACOSNTITUCIONALIDAD DE
LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS SEGN EL
ARTCULO 23 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Examinar la jerarqua de los tratados internacionales en cuanto a la
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Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre Derechos Humanos
segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.


61
Estudiar la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de J usticia en cuanto a la Supraconstitucionalidad de los
Tratados sobre Derechos Humanos segn el artculo 23 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela..



68
Conclusiones. 76
Recomendaciones 79
Bibliografa. 80

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INTRODUCCIN

En la actualidad contempornea (2009) de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, sus ciudadanos se encuentran conscientes de derechos
constitucionales que poseen, en especial cuando los mismos se encuentran
relacionados con su dignidad y el goce y ejercicio de preceptos
universalmente reconocidos a su favor. Lo cual trae como consecuencia una
serie de cuestionamientos acerca de la vinculacin entre la normativa
internacional y la interna en atencin a la jerarqua y reconocimiento de los
Derechos Humanos en el mbito nacional, y en especial sobre la aplicacin
que de los mismos realizan los aplicadores del Derecho.

Con base a lo descrito y atendiendo a la Constitucin del ao 1999, es
posible afirmar que se le otorga rango supraconstitucional a los tratados
internacionales sobre derechos humanos, cuando los mismos presentan
condiciones sobre su goce y ejercicio ms favorables a los establecidos en la
Constitucin, lo que ha criterio particular del autor resulta un progreso en la
regulacin constitucional de los Derechos Humanos.

Debemos precisar que esta situacin se fundamenta en la dinmica que
existe actualmente en el rea internacional, lo que ha permitido que las
normas sobre derechos humanos hayan adquirido renovado peso. En este
sentido, desde el siglo XVIII los derechos humanos se positivizarn
establecindose un sistema normativo con una gran influencia expansiva,
dirigido no slo a promover sino a luchar y proteger los derechos de la
persona humana.

As pues, hoy por hoy, se hace preciso destacar que son muchas las
definiciones que han surgido relativos a los tratados internacionales en
general, donde se establece que un tratado internacional es un instrumento
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en el que se consignan disposiciones libremente pactadas entre dos o ms
sujetos de Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o extinguir
obligaciones y derechos. Principalmente los tratados sobre derechos
humanos cuyo conjunto de normas buscan asegurar el efectivo y real
reconocimiento y respeto de la dignidad de la persona humana, fundamento
hoy para la humanidad entera de los derechos del hombre.

La Constitucin Venezolana de 1999 como se ha sealado ut supra, ha
ido ms all, pues ha avanzado hacia el reconocimiento del rango
supraconstitucional de los tratados relativos a los derechos humanos siempre
y cuando establezcan condiciones sobre su goce y ejercicio ms favorables a
las establecidas en la Carta Magna, puesto que de lo contrario su rango es
Constitucional. El artculo 23 de la Constitucin contiene una norma de
inclusin directa de los derechos humanos internacionalmente protegidos por
convenciones internacionales que vinculan a la Repblica.

A este respecto, expresa el articulo 23 que los tratados, pactos y
convenciones relativos a los Derechos Humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela tienen jerarqua constitucional, prevalecen en el orden interno en
la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio mas favorable
de las establecidas por la Constitucin y leyes de la Repblica; son de
aplicacin directa por los tribunales, as como los dems rganos del Poder
Publico.

Con respecto a la posicin rango o jerarqua de los tratados frente al texto
constitucional, no existe duda acerca de la supremaca de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre los tratados internacionales, a
excepcin de los Tratados relativos a los Derechos Humanos cuando los
mismos presentan las condiciones antes sealadas, puesto que aquella es la
base del orden jurdico y no puede vlidamente ser violada o desconocida
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por norma o acto alguno, que ha de ser necesariamente de jerarqua inferior
a ella.

Se trata, en verdad, de materias que haban sido desarrolladas y
sostenida por la doctrina y la jurisprudencia precedentes. Su inclusin en el
ordenamiento constitucional significa, sin duda alguna, un progreso digno de
ser destacado que debera traducirse en una relacin mas estrecha e
indiscutible entre los derechos humanos, el Derecho internacional y el
Derecho interno. Pero la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de J usticia, que se comenta mas adelante en este estudio, ha
iniciado el recorrido del camino en sentido inverso al prescrito por la misma
Constitucin.

En la presente investigacin se aborda como objetivo general analizar el
alcance de la Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre Derechos
Humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela del cual se desprende dos objetivos especficos que son de
gran relevancia en esta investigacin.

Con esa finalidad el primer objetivo esta relacionado en conseguir
examinar la jerarqua de los tratados internacionales en cuanto a la
Supraconstitucionalidad de los Derechos Humanos segn el artculo 23
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el segundo objetivo
se estudia la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de J usticia en cuanto a la Supraconstitucionalidad de los Tratados
sobre Derechos Humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

De igual manera, se estableci la importancia de la
Supraconstitucionalidad de los derechos humanos segn el artculo 23 de la
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Constitucin, y tambin se estableci cual norma debera ser la aplicable en
posibles casos de colisin entre una norma constitucional y un tratado sobre
derechos humanos, cuando se vulnere o viole tales derechos.



























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CAPITULO I

MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIN

Fundamentacin

Descripcin del Problema

Venezuela desde los inicios de la construccin de los sistemas de
proteccin internacional de los Derechos Humanos ha asumido una actitud
activa en cuanto a la tutela, desarrollo y estmulo de la proteccin de tales
derechos. En la actualidad ha suscrito y ratificado ms de cincuenta tratados
internacionales relativos a los Derechos Humanos tanto del sistema universal
como del sistema interamericano, obligndose el Estado, internamente, a
reconocer y tutelar los derechos que ellos consagran.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en
el ao 1999, ha avanzado hacia la insercin directa y explicita, de los
Derechos Humanos internacionalmente protegidos por el Derecho Interno.
En este sentido, el texto constitucional vigente representa un importante
avance en relacin con la Carta Magna de 1961. El texto es explcito al
establecer el deber del Estado de garantizar los Derechos Humanos, cuyo
respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico (art.
19). Este principio se complementa con la responsabilidad internacional del
Estado en materia de Derechos Humanos.

El artculo 23 de la Constitucin contiene adems una norma de
importante influencia al sealar que los tratados, pactos y convenciones
relativos a los Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Venezuela
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tienen jerarqua constitucional, prevalecen en el orden interno en la medida
en que contengan normas sobre su goce y ejercicio mas favorable de las
establecidas por la Constitucin y leyes de la Repblica; son de aplicacin
directa por los tribunales, as como los dems rganos del Poder Publico.

La disposicin sealada anteriormente reconoce explcitamente el rango
constitucional, ms aun, el rango Supraconstitucional de las normas
favorable a la proteccin de los Derechos Humanos contenidas en los
tratados sobre las materias que deben prevalecer sobre el orden interno,
incluido la Constitucin.

De igual manera la Carta Magna reconoce el principio de progresividad de
los Derechos Humanos, con lo cual todo retroceso debera considerarse
como inconstitucional. Dicho principio ofrece una garanta mnima a las
personas que se encuentran bajo la jurisdiccin venezolana, que admite ser
desarrollada con ms amplitud por la ley o por los instrumentos
internacionales en materia de Derechos Humanos; pero que no admite
restricciones que retrocedan por debajo de lo pautado por la Constitucin.

De la interaccin entre el Derecho Internacional y el Derecho
Constitucional va a resultar que si un mismo derecho es regulado de modo
diferente por la Constitucin y por un tratado, debe aplicarse la disposicin
ms favorable al ser humano. Un tratado no puede restringir los derechos
constitucionales, de modo que siempre habra que aplicar la norma
constitucional ms amplia que la internacional.

Por lo tanto, nada obsta a que, por la va de un compromiso libremente
asumido, el Estado acuerde para ciertos derechos una proteccin ms
amplia que la prevista en el Derecho interno, caso en el cual no puede
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aplicarse la norma nacional ms restrictiva, pues ello implicara la violacin
del tratado y justificara el recurso a la proteccin internacional.
En esa perspectiva, el ajuste del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos al Derecho Interno debe analizarse a partir de obligaciones
generales de respeto y garanta de los Derechos Humanos, manifiestamente
establecido en el artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de las Naciones Unidas que entr en vigor en el ao 1976 el cual
consagra lo siguiente:

Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos
que se encuentren en su territorio y estn sujeto a su
jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Cada Estado parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y las disposiciones del
presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las
disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el
presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por
disposiciones legislativas o de otro carcter.

De igual forma los dos primeros artculos de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de 1969 se inspiran en ese texto, que producen
ligeros cambios, y que estipulan las obligaciones generales que los Estados
partes asumen respecto de la totalidad de los derechos reconocidos por la
misma convencin, sealando lo siguiente:

Articulo 1. Obligacin de Respetar los Derechos: Los Estados
Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre
y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivo de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra
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ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.

Articulo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno:
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionadas en el
articulo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones
legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias
para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Estas disposiciones se relacionan con la regulacin, en el Derecho
Interno, relativa a la recepcin del Derecho Internacional general, con sus
principales caractersticas del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos. De esta manera se logra poner de manifiesto tambin una
obligacin internacional, exigible de acuerdo con los procedimientos propios
del Derecho internacional, segn el cual todo Estado parte en un tratado
debe adecuar su propio ordenamiento jurdico a los compromisos asumidos
mediante un tratado.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela contiene
importantes innovaciones que en buena medida, la colocan en gran progreso
en cuanto a su vinculacin con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y el Derecho Interno. No Obstante, algunos autores, tales como,
Pedro Nikken y Carlos Ayala consideran, ante las ocasiones que ha tenido la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia de interpretar la
Constitucin en esta materia, han marcado un gran desapego al texto
fundamental, basndose sobre una soberana nacional que se coloca por
encima en cuanto a la preeminencia de los Derechos Humanos, lo cual
pudiera traer como consecuencia un retroceso en la conquistas de la misma
Constitucin.

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En cuanto a la soberana del Estado se encuentra lo establecido en el
artculo 5 de la vigente Constitucin, el cual reza: la soberana reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en la Constitucin y en la ley, e indirectamente por el sufragio, por
los rganos que ejercen el poder publico.

En cuanto a la Soberana Fajardo (2007), expresa lo siguiente:

La soberana no es un poder absoluto, ya que la misma ha sido
rediseada y tiene lmites tanto en el orden interno como en el
contexto internacional. Cabe destacar que en el mundo
moderno es imposible vivir solos, y por tanto se necesita de
una relacin con otros estados para la subsistencia humana.
Es lo que se conoce como soberana externa, siendo una
facultad que tiene todo Estado de determinar con quien quiere
o no intervenir en dichas relaciones. (p.68).


En este sentido, la sentencia sealada anteriormente, dispone que la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia es quien determina cual
norma sobre Derechos Humanos de los tratados, pactos y convenios
suscritos por la Repblica, prevalecen en el orden interno; al igual que cuales
Derechos Humanos contemplados en los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado tienen vigencia en Venezuela. Para tal efecto
considera que su competencia queda disminuida por las normas contenidas
en Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos suscritos por el pas.

La Constitucin venezolana a travs de su articulo 23, reconoce que los
Tratados Internacionales, Pactos y Convenciones sobre Derechos Humanos,
suscritos y ratificados por la Repblica tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, en la medida que contengan normas sobre su
goce y ejercicio ms favorable a las establecidas en el Texto Constitucional,
siendo de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos
del Poder Pblico.
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Los Derechos Humanos reconocidos en tratados internacionales tienen,
en el orden jurdico nacional, el rango de los derechos constitucionales.
Dentro de ese marco es independiente de la posicin que pueda adoptarse
en relacin con la jerarqua de los tratados frente a las leyes internas, pues el
rango aludido no se refiere a que tales derechos sean objeto de una
convencin internacional, sino que adquieren un carcter supraconstitucional
por ser inherente a la persona humana en la medida en que les sean mas
favorable que las establecidas en la propia Constitucin.

Formulacin del Problema

La presente investigacin se propone analizar el alcance de la
Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre Derechos Humanos segn el
artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Objetivo General

Analizar el alcance de la Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre
Derechos Humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Objetivos Especficos

Examinar la jerarqua de los tratados internacionales en cuanto a la
Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre Derechos Humanos segn el
artculo 23 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Estudiar la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de J usticia en cuanto a la Supraconstitucionalidad de los Tratados
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sobre Derechos Humanos segn el artculo 23 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Justificacin

La necesidad de esta investigacin radica en la importancia que tiene la
Supraconstitucionalidad de los Derechos Humanos segn el articulo 23 de la
Constitucin al estipular que los tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de
aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
estableciendo como ideal comn que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones,
inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y
la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por
medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento
y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Al realizar una evaluacin al problema es importante destacar, que
actualmente la J urisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de J usticia, ha venido desvalorizando la Supraconstitucionalidad de los
Derechos Humanos dndole una perspectiva inversa a la que ha sido
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establecida en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

Este esfuerzo se debe a que una Sala Constitucional con una Carta
Magna con normas progresistas en materia de Derechos Humanos no
aproveche sus directrices bsicas para construir una jurisprudencia
hemisfrica de avanzada en el reconocimiento de la proteccin internacional
de la persona humana, y se est oponiendo a ello a estas alturas con
argumentos de soberana o de patria libre o de adecuacin a la Constitucin.
Debe entenderse que la Supraconstitucionalidad de los Derechos Humanos,
no radica en la importancia si adquiere un rango constitucional o
internacional, sino que se debe aplicar en aquellos casos que le sean ms
favorables a la persona humana.

De all la importancia de alcanzar como aporte fundamental en esta
investigacin el poder lograr un equilibrio en cuanto a lo que establece el
texto fundamental en su articulo 23 y las posiciones acogidas por la actual
Sala del Tribunal Supremo de J usticia al pronunciarse sobre los Derechos
Humanos en relacin a la Supraconstitucionalidad de los mismos. De
acuerdo con lo mencionado anteriormente se considera pertinente la
presente investigacin para que se obtenga una visin clara y poder
entender la Supraconstitucionalidad de los Derechos Humanos segn el
artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Delimitacin

La determinacin temporal de esta investigacin va a estar determinada
por la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, publicada en Gaceta Oficial No. 36.860 del 30 de diciembre de
1999, y en aquellos tratados, pactos y convenciones en los cuales la
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Repblica sea parte, para que de igual modo ayuden a comprender la
importancia de la presente investigacin.

El mbito espacial de esta investigacin, se circunscribe al territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, trmino definido en el artculo 11 de la
Constitucin Nacional, siendo el principal objetivo de esta investigacin poder
analizar el alcance de la Supraconstitucionalidad de los Tratados sobre
Derechos Humanos segn lo establecido en el articulo 23 de la Carta Magna
de 1999.

La presente investigacin se encuentra dentro del Derecho Pblico,
contenida en el Derecho Pblico Interno y sus relaciones con el Derecho
Internacional Pblico General y el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, el estudio de estas normas internas se encuentra concatenada
con el Derecho Constitucional, y se desarrollara basndose en los artculos
2, 5, 7, 19, 21, 22, 23 y 31 de la Constitucin.

Metodologa de la Investigacin

La investigacin representa la gnesis de toda ciencia, a travs de ella
descubrimos nuevos hechos, se abren nuevos horizontes, se buscan
respuestas y soluciones a nuestras interrogantes. Al llevar a cabo una
investigacin se debe poseer un conjunto de habilidades, principalmente
tcnicas y procedimientos que deben aplicar para ubicar la fuente de
informacin.

De esta manera la investigacin jurdica constituye una ventana en la
formacin no solo de estudiantes de Derecho, sino tambin de
abogados, cuya finalidad consiste en presentar tcnicas y mtodos en el
manejo de temas jurdicos, pues llevar a cabo una investigacin requiere de
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una seleccin adecuada del tema objeto de estudio y de un buen
planteamiento del problema. (Snchez, 16:2007).

Tipo de Investigacin

La investigacin aplicada es de tipo jurdico descriptiva, segn Nava
(2008) que seala:

En la Investigacin Descriptiva, el objetivo principal es sealar
en forma rigurosa y sistemtica, las caractersticas, funciones,
frecuencia, relaciones de asociacin de determinado fenmeno
o hecho, a nivel interno o externo, por cuanto comprende,
adems de la descripcin sealada, el registro, el anlisis e
interpretacin de la naturaleza actual y la composicin o
procesos, relaciones internas o externas de los hechos o
fenmenos objeto de estudio, su grado de acercamiento hacia
la explicacin definitiva es bastante alto, por cuanto en ella se
formulan hiptesis como aporte al campo respectivo. (p. 19).

Para Perdomo (1996), la Investigacin Descriptiva, como su nombre lo
indica describe lo que es. Comprende el registro, anlisis e interpretacin de
los procesos o fenmenos actuales; su problema es el presente. (p. 24).

Se aplica al trabajo en estudio la investigacin jurdico descriptiva, ya que
la misma se especializa para poder analizar el alcance de la
Supraconstitucionalidad de los tratados sobre derechos humanos cuando ha
sido estipulado en tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, teniendo jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de
aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.
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Diseo de la Investigacin

El Diseo de la Investigacin, requiere de datos e informacin para
comprobar su hiptesis, desarrollar su esquema o plantear una propuesta.

La presente investigacin, se distingue por ser documental de acuerdo
con Nava (2008) sealando lo siguiente:

La investigacin J urdica Documental la informacin se recoge,
tomando como gua el esquema elaborado, en fuentes
documentales, tales como libros, artculos de revista y
peridicos, textos, CD, disquetes, cintas magnetofnicas,
registros electrnicos, videos, resmenes cientficos,
sentencias, expedientes, leyes, cdigos, normas, anuarios,
recopilaciones, derecho comparado, diarios de debates de
cuerpos legislativos, informacin jurdica, actas de asamblea,
exposicin de motivos de instrumentos legales, entre otros. (p.
25).

Para la realizacin de esta investigacin, tiene como fin poder analizar el
alcance de la supraconstitucionalidad de los derechos humanos segn el
articulo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
mediante todo un proceso de bsqueda, seleccin, lectura, registro,
organizacin, descripcin, anlisis e interpretacin de datos extrados de
fuentes documentales existentes, en torno a un problema, con el fin de
encontrar respuestas a interrogantes planteadas en cualquier rea del
conocimiento humano.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

Es aquel tipo de observacin que versa sobre todas las realizaciones que
dan cuenta de los acontecimientos sociales y las ideas humanas o son
producto de la vida social y, por tanto, en cuanto registran o reflejan sta,
pueden ser utilizados para estudiarla indirectamente.
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Como acertadamente lo expresa Perdomo (1996), la recoleccin de
informacin se hace tomando en cuenta el tipo de diseo que se ha
adoptado en la investigacin. Si se acepta que los diseos se pueden
clasificar en bibliogrfico, se tendr que concluir que la recoleccin de
informacin se har en consonancia con el plan escogido. (p.123)

La tcnica de recoleccin de datos utilizados para la investigacin se
bas en la informacin, lectura y recopilacin de aspectos contenidos en
doctrinas, jurisprudencias, instrumentos internacionales, resmenes, material
electrnico sobre temas relacionados con la Supraconstitucionalidad de los
Derechos Humanos segn el artculo 23 de la Carta Magna de 1999, para
analizarlo e interpretarlo y condensar la informacin obtenida
responsablemente en el trabajo, manteniendo la veracidad de los datos
recolectados para dar un aporte en base a los objetivos que hemos
planteado.
Antecedentes

A los fines de desarrollar el presente estudio, se tomaron como
antecedentes las investigaciones que se detallan a continuacin:

Hernndez (2001). Rango o jerarqua de los tratados internacionales en
el ordenamiento jurdico de Venezuela (1999).

El objetivo de la investigacin es examinar la importancia de esta
temtica y los diversos criterios que hacen referencia al Rango otorgado a
estos acuerdos internacionales en nuestro ordenamiento jurdico. En donde
deja bien en claro, que son muchas las dudas que existen, por la escasa
regulacin Constitucional y legal sobre la materia, sin embargo, recurre a
diversos criterios jurisprudenciales emitidos al respecto, donde se estudia
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separadamente a los Tratados frente a las leyes y por otra parte a los
Tratados frente a la Constitucin Nacional.

Al referirse a los tratados frente a las leyes, expone que los tratados
internacionales aun teniendo un rango legal, deberan ser aplicados con
preferencia a las leyes internas de los tratados (excepto sobre la
Constitucin Nacional, como soporte del ordenamiento jurdico de los
Estados). Consecuencialmente, deja bien claro que un tratado genera una
obligacin en el plano internacional, por lo que un Estado cuando admite
formalizar su incorporacin en un instrumento debe realizar un anlisis
exhaustivo, a fin de evitar que surja un conflicto internacional.

Con respecto a la posicin o rango jerrquico de los tratados frente al
texto Constitucional, no existe duda acerca de la supremaca de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre los tratados
internacionales, exceptuando los tratados relativos a derechos humanos,
cuando se trate de normas ms favorables a la persona humana.

Rincn (2001). La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos y
su Influencia en el Constitucionalismo Contemporneo.

Su objetivo lo logr basndose en la influencia de los instrumentos
internacionales de proteccin de los derechos humanos en el
constitucionalismo contemporneo. En relacin al artculo 23 de la
Constitucin de 1999 va ms all, pues no se limita al reconocimiento del
rango constitucional de los tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por el Ejecutivo Nacional, sino que incluso les reconoce
una jerarqua supraconstitucional en los casos en que contengan normas
ms favorables sobre el goce y ejercicio de tales derechos.

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Finalmente estableci una conclusin sealando, que en caso de
conflicto entre la Constitucin y un tratado internacional en materia de
derechos humanos, deber preferirse la norma internacional si sta es ms
favorable al individuo, lo que significa un avance de gran importancia si se
toma en cuenta el carcter progresivo del derecho internacional de los
derechos humanos frente al carcter ms estable del derecho constitucional
garantista.

Rivas y Salcedo (2007). Limites de la Potestad Normativa del Poder
Ejecutivo para Dictar Decretos Legislativos en Materia de Derechos
Humanos.

La metodologa utilizada es de tipo J urdico Propositiva, puesto que el
desarrollo de la misma busca dar solucin al problema que origina la
Constitucin Venezolana al no establecer de manera clara los limites de las
potestades normativas por parte del Presidente de la Repblica al momento
de Dictar Decretos Legislativos mediante una Ley Habilitante, en materia de
Derechos Humanos, el mtodo de investigacin utilizado es de tipo
documental, ya que la informacin para cumplir con los objetivos planteados,
se encuentra en textos de Derechos Humanos, Derecho Constitucional,
Derecho Administrativo, la Constitucin Nacional y la jurisprudencia.

La investigacin sealada anteriormente hace una puntual referencia al
artculo 23 de la Constitucin de 1999, donde establece que contiene una
norma de insercin directa de los Derechos Humanos Internacionalmente
protegidos por convenciones internacionales que vinculan a la Repblica. Lo
hace en trminos que, por su generalidad y alcance, superan a disposiciones
y alcances de otras disposiciones latinoamericanas.

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Se reconoce el rango constitucional de los Derechos Humanos que
comprometan a Venezuela, con todas las consecuencias que ello implica,
respecto de la defensa constitucional tanto en el plano individual como en lo
que corresponde al control de constitucionalidad de los actos del poder
publico, en relacin con este tipos de convenciones, no figure expresamente
entre las que competen a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
J usticia. Ms aun reconoce el rango constitucional de las normas favorables
a la proteccin de los Derechos Humanos contenidas en los tratados sobre
la materia, que deben prevalecer en el orden interno incluido la misma
constitucin.

BASES TERICAS

Concepto de Derechos Humanos

La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la
dignidad de la persona frente al Estado. El poder publico debe ejercerse al
servicio del ser humano, es decir, no puede ser empleado lcitamente para
ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que ella
pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma dignidad que
le es consustancial.

La sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por el hecho
de serlo, tiene derechos frente al Estado, derechos que ste, o bien tiene el
deber de respetar y bien garantizar o bien est llamado a organizar su
accin a fin de satisfacer su plena realizacin. Estos derechos, atributos de
toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado est en el deber de
respetar, garantizar o satisfacer son los que hoy conocemos como Derechos
Humanos. Nikken (2006, p. 07).

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De manera general se tiene que los Derechos Humanos, son derechos
inalienables y pertenecientes a todos los seres humanos; necesarios para
asegurar la libertad y el mantenimiento de una calidad de vida digna, y estn
garantizados a todas las personas en todo momento y lugar. Los derechos
humanos son garantas legales universales que protegen a los individuos y
los grupos contra aquellos actos de los gobiernos que interfieren con los
derechos fundamentales y la dignidad humana.

Dentro de esta concepcin se tiene que los Derechos Humanos, son un
conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos
constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al
ser humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social,
material y espiritual. Sobre este punto es importante sealar lo que dispone
Snchez (2006), expresando lo siguiente:

Se puede afirmar que los derechos humanos: son aquellos
pertenecientes a todos los seres humanos. J urdicamente,
segn que tipo de concepcin se tenga sobre el Derecho
(iusnaturalismo, iusracionalismo, iuspositivismo, realismo
jurdico), la categora conceptual derechos humanos puede
ser definida como relevancia divina, como observable en la
naturaleza, como asequible a travs de la Razn, como
determinada por los contextos en las muchas maneras que es
posible entender la Historia, como sntesis de ideas de stas
y/u otras posiciones ideolgicas y filosficas, o no como mero
concepto inexistente y sin validez. (p, 20.).

Importa sealar que en cualquier caso, es significativo diferenciarlos y no
confundirlos. Aunque generalmente los derechos fundamentales se suelen
recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre son los mismos
o los mismos. Para determinar qu derechos son constitucionales basta
con recurrir al catalogo de derechos reconocidos por las constituciones
polticas de los Estados.

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Adems, los derechos constitucionales pueden abarcar ms de lo que se
entiende que son derechos humanos. La Carta Magna de un pas, por
ejemplo, puede otorgar derechos a sus ciudadanos que no abarquen a los
nacionales (por ejemplo, el derecho al voto). En ese caso se tratara de
derechos constitucionales, que se reconocen al ciudadano, pero no podran
ser derechos humanos si no se reconoce a todas la personas sean de la
condicin que sean.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolucin 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948, como respuesta a los
horrores de la Segunda Guerra Mundial y como intento de sentar las bases
del nuevo orden internacional que surga tras el armisticio.

Los derechos recogidos en generaciones anteriores, como los derechos
civiles y polticos, resultado de la lucha de la burguesa frente al poder de los
monarcas absolutos, y los derechos econmicos y sociales, resultado de las
luchas del movimiento obrero contra la burguesa, se incorporaban los
conceptos de dignidad humana, derechos de la mujer, derecho a la
educacin, entre muchos otros.
Como medida de lucha contra estos flagelos, adems de acordar la
declaracin que es el alma de las relaciones internacionales. Aprobando el
25 de junio de 1945 la carta de las naciones unidas, en donde se citan las
intenciones de la humanidad de la siguiente manera:

Nosotros los pueblos de las naciones unidas estamos
dispuestos a librar a las generaciones venideras del flagelo de
la guerra, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del
hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la
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igualdad de derechos de hombres y mujeres, y de
generaciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las
cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto de las
obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del
derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar
el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio de libertad.


Para alcanzar el logro de estos objetivos, definidos por los propios
pueblos, las naciones unidas proponen: Mantener la paz y la seguridad
internacional, fomentar la libre determinacin de los pueblos, desarrollar y
estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos. Dentro de esta declaracin se sealan 3 atentados,
como los ms grandes en contra de la humanidad: El hambre y la miseria,
actos de barbarie (ultrajantes para la conciencia de la humanidad), tirana y
la opresin.

Fueron establecidos como los principales agresores contra la dignidad de
las personas y soberana de los pueblos, dado que, con estos atentados se
impide, a quienes los sufren, el acceso a la calidad de sujeto de derecho, y
por ende se violan simultneamente la totalidad de los derechos de la
vctima. Por ello, se puede decir, que su superacin, es indispensable, es
una condicin previa e indiscutida, para que pueda afirmarse que en una
sociedad se cumple con los derechos humanos en alguna medida.


Antecedentes e Historia de los Derechos Humanos

El desarrollo histrico de los Derechos Humanos, se inicia no con una
positivacin, sino mediante principios y valores que las sociedades
impusieron para la convivencia pacifica. Sin embargo, la necesidad de
positivizar los derechos humanos, nos lleva a la garanta de la existencia de
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una seguridad jurdica, que le permita al individuo tener los elementos
necesarios para reclamar el cumplimiento de los mismos.

Para Snchez (2006), las normas de derechos humanos deben
encuadrarse dentro de las condiciones que la seguridad social y jurdica la
reclaman, la establece de la siguiente manera:

Las normas de derechos humanos, la seguridad de ser un
derecho seguro, que la fundamentacin en que se basa ste
derecho, tenga los mnimos errores posibles, sobre todo
cuando se trata de derechos humanos, y que las normas
internas, sean lo fuertemente estables a fin de no cambiar las
garantas de derechos humanos reconocidas por los Estados.

Si no se cumple lo anterior, en el campo de los derechos
humanos, significa que no existe la seguridad jurdica con que
estas normas, principalmente deben contar para su
cumplimiento y proteccin de todas las personas. Sin embargo,
si se tiene presente, el hecho de que el ser humano crea el
derecho, entonces se puede afirmar con conviccin de que el
poder y el derecho son un matrimonio que deben convivir en
armona y paz, ya que ambos, no pueden estar separados. (p.
22).

Entre los antecedentes de los derechos humanos, es posible destacar la
enunciacin de los derechos naturales por parte de la Escuela de
Salamanca, en la Espaa del siglo XVI, iniciada por Francisco de Vitoria y
otros, que segn ellos trataron, tanto lo relativo al cuerpo (derecho a la vida,
a la propiedad) como al espritu (derecho a la libertad de pensamiento, a la
dignidad).

Los telogos de la Universidad de Salamanca, fueron tan radicales en
ese tiempo que llegaron a condenar toda forma de guerra (con muy
contadas excepciones), como una violacin a esos derechos, impugnados
as explcitamente las campaas de Carlos I. En esa escuela, Luis de
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Molina, lleg a enunciar que el poder no reside en el gobernante, que no es
mas que un administrador, sino en los administradores, los ciudadanos,
adelantndose ideolgicamente en varios siglos a las revoluciones
burguesas del XVIII.

Mas tarde, ya avanzada la modernidad, aparecen los derechos humanos
en la poltica inglesa, como una exigencia burguesa de tener alguna clase de
seguridad contra los abusos de la Corona y limitando el poder de los
monarcas sobre sus ciudadanos, crearon una serie de principios sobre los
cuales los monarcas podan legislar o decidir. Estos abusos se basaban en
la pretensin de la Corona Inglesa de que su derecho era de designio divino.

Importa destacar que la consideracin moderna de los derechos
humanos precisamente radica en el hecho de que los diferentes
revolucionarios, segn sus diversas cosmovisiones, por un lado, entendan
que haba un conjunto de derechos eternos e inmutables, pero por el otro, a
pesar de que tales derechos eran evidentes, tambin decidieron plasmarlos
en documentos jurdicos. La Sagrada Biblia, declogo de la Iglesia de
J esucristo a nivel mundial, especficamente en los Diez Mandamiento del
Antiguo Testamento, es otro antecedente en la historia de los derechos
humanos, donde se reconoce derechos fundamentales de los seres
humanos, como el derecho a la vida.

En 1776 la Declaracin de Independencia, redactada por Thomas
J efferson y aprobada por los Estados Unidos el 4 de julio del referido ao,
proclamaba lo siguiente: Sostenemos como verdaderas evidencias que
todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de
ciertos derechos inalienables, entre los cuales se encuentra el derecho a la
vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad, consagrndose algunos
derechos individuales.
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A pesar de todo, uno de los antecedentes mas significativos los
constituye el desarrollo conceptual de los derechos humanos individuales,
alcanza su mayor riqueza en las ideas liberales de la Revolucin Francesa
en 1789, con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
en donde se expresa el carcter universal de los derechos humanos y su
pertenencia al hombre por ser humano. Esta Revolucin se dio en
momentos en que millones de personas eran objetos de opresin.

Otro acontecimiento importante en la historia de los derechos humanos,
lo configura la segunda guerra mundial, pues sus secuelas contribuyeron a
que la comunidad internacional dirigiera su inters hacia el establecimiento
de estos derechos en declaraciones y pactos internacionales, lo que permiti
el reconocimiento y supervisin de los mismos, mas all del mbito interno
de cada Estado. Todos estos antecedentes que han sido revisados de
manera sucinta, dieron sus aportes para la consagracin de los derechos
humanos, tanto en las constituciones internas de las diferentes naciones,
como en los instrumentos internacionales.

Caractersticas de los Derechos Humanos

Inherentes a la Persona Humana

Una de las caractersticas resaltantes del mundo contemporneo es el
reconocimiento de que todo ser humano, por el hecho de serlo, es titular de
derechos fundamentales que la sociedad no puede arrebatarle lcitamente.
Estos derechos no dependen de su reconocimiento por el Estado ni son
concesiones suyas; tampoco dependen de la nacionalidad de la persona ni
de la cultura a la cual pertenezca.

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Para Nikken (2006), establece la base de inherencia de la siguiente
manera:

Los derechos humanos se presentan como atributos innatos
de la persona humana. El fundamento de esta afirmacin es
controversial. Para las escuelas del Derecho Natural, los
derechos humanos son la consecuencia normal de que el
orden jurdico tenga su arraigo esencial en la naturaleza
humana. Las bases de justicia natural que emergen de dicha
naturaleza deben ser expresadas en el Derecho Positivo, al
cual, por lo mismo, est vedado contradecir los imperativos
del Derecho Natural. Sin embargo, el iusnaturalismo no tiene
la adhesin universal que caracteriza a los derechos
humanos, que otros justifican como el mero resultado de un
proceso histrico. (p, 08).


La verdad es que, en el mbito de esta disertacin es posible eludir la
relevancia de ese dilema, puesto que, a los efectos de la internacionalizacin
de los derechos humanos, carece de trascendencia practica. Desde una
ptica iusnaturalista, la garanta universal de los derechos de la persona
debe ser entendida como una comprobacin histrica del mismo
iusnaturalismo. Para quienes no adhieren a esta doctrina, las escuelas del
Derecho Natural pueden ser vista, por lo menos, como un estimulo
ideolgico de un proceso histrico cuyo origen y desarrollo dialectico no se
agota en las ideologas aunque las abarca.

Universalidad

Por ser inherentes a la condicin humana todas las personas son titulares
de derechos humanos y no pueden invocarse diferencias de regmenes
polticos, sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o
menoscabarlos. ltimamente se ha pretendido cuestionar la universalidad de
los derechos humanos, especialmente por ciertos gobiernos fundamentalista
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o de partido nico, presentndolos como un mecanismo de penetracin
poltica o cultural de los valores occidentales.

Para Snchez (2006), seala lo siguiente en cuanto a la universalidad:

Esto quiere decir, que todas las personas: mujeres,
hombres, nios y nias tienen derechos. Por eso no importa
la raza, el sexo, la cultura o la religin que tengamos;
tampoco importa la nacionalidad o el lugar en que se viva.
Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puede estar
excluido o discriminado del disfrute de sus derechos. Es as
que tienen los mismos derechos tanto un nio como una
nia, un indgena como un campesino, una mujer como un
hombre, un rabe como un chino, un colombiano como un
venezolano, un musulmn como un cristiano, un negro como
un blanco, un pobre como un rico, un delincuente o corrupto
como una persona honesta. (p, 29).

Todo lo sealado anteriormente, y la persistencia de la opinin publica
internacional y de las organizaciones no gubernamentales, la Declaracin
adoptada en Viena el 25 de junio de 1993 por la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos, explcitamente afirma que el carcter universal de los
derechos humanos y la libertades son fundamentales. Sealando asimismo
que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
independientes entre si y que, sin desconocer particularidades nacionales o
regionales y los distintos patrimonios culturales los estados tienen el deber,
sean cuales sean sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de
promover y proteger todos los derechos humanos.

Internacionalizacin

Nikken (2006), comentando el desarrollo histrico de los derechos
humanos hacia su internacionalizacin, la establece de la siguiente manera:

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Si ellos son inherentes a la persona humana como tal, no
dependen de la nacionalidad de sta o del territorio donde se
encuentre: las portas en si mismas. Si ellos limitan el ejercicio
del poder, no puede invocarse la actuacin soberana del
gobierno para violarlos o pedir su proteccin internacional. Los
derechos humanos estn por encima del Estado y su
soberana, y no puede considerarse que se violenta el principio
de no intervencin cuando se ponen en movimiento los
mecanismo organizados por la comunidad internacional para su
promocin y proteccin. (p, 15).


La actividad creadora de normas jurdicas internacionales, tanto
sustantivas como procesales. Durante las ltimas dcadas se ha adoptado,
entre tratados y declaraciones, ms de un centenar de instrumentos
internacionales relativos a los derechos humanos. En caso de las
convenciones se han reconocidos derechos, se han pactado obligaciones y
se han establecidos medios de proteccin que, en su conjunto, han
transformado en mas de un aspecto al Derecho Internacional y le han dado
nuevas dimensiones como disciplina jurdica.

Durante las ltimas dcadas se han creado centenares de instrumentos
internacionales, relativos a los derechos humanos, donde se han pactado
obligaciones y se han reconocido derechos y se establecen los medios de
proteccin. Todo con el objetivo de perfeccionar o desarrollar la proteccin
internacional de los derechos humanos.

Irreversibilidad

Cuando un determinado derechos ha sido formalmente reconocido como
inherente a la persona humana queda definitiva e irrevocablemente
integrado a la categora de aquellos derechos cuya inviolabilidad debe ser
respetada y garantizada. La dignidad humana no admite relativismo, de
modo que seria inconcebible lo que hoy se reconoce como un atributo
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inherente a la persona. Segn Nikken (2006), establece un criterio propio
sobre la irreversibilidad, estipulndolo de la siguiente manera:

Cuando un derecho ha sido reconocido por una ley, un tratado
o por cualquier otro acto del poder publico nacional como
inherente a la persona humana, la naturaleza de dicho
derecho se independiza del acto por el que fue reconocido, que
es meramente declarativo. La tutela debida a tal derecho se
fundamenta en la dignidad humana y no por el acto en el cual
el mismo fue reconocido como inherente a dicha dignidad. Los
derechos humanos merecen proteccin propia de manera
definitiva e irreversible, aun si el acto de reconocimiento queda
abrogado o, si se trata de una convencin internacional, la
misma es denunciada. (p, 17).

Este carcter puede tener singular relevancia para determinar el alcance
de la denuncia de una convencin internacional sobre derechos humanos.
En efecto, la denuncia no debe tener efecto sobre la calificacin de los
derechos que en l se han reconocido como inherentes a la persona. El
denunciante solo se librara, a travs de esa hipottica denuncia de los
mecanismos internacionales convencionales para reclamar el cumplimiento
del tratado, pero no de que su accin contra los derechos en l reconocidos
sea calificada como una violacin de los derechos humanos.

Progresividad

Como los derechos humanos son inherentes a la persona y su existencia
no depende del reconocimiento de un estado, siempre es posible extender el
mbito de la proteccin a derechos que anteriormente no gozaban de la
misma. Es as como han aparecido las sucesivas generaciones de
derechos humanos y como se han multiplicado los medios para su
proteccin.

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Una manifestacin de esta particularidad la encontramos en una decisin
que, son matices, se repite en diversos ordenamientos constitucionales,
segn la cual la enunciacin de derechos contenida en la Constitucin no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherente a la persona
humana, no figuren expresamente en ella.

Esto abre extraordinarias perspectivas de integracin del Derecho
internacional de los derechos humanos al Derecho Interno, pues, en los
pases cuyas constituciones contienen una disposicin como la comentada,
la adhesin del Estado a la proclamacin internacional de un derecho, abre
las puertas para la aplicacin de dicha disposicin. En tal supuesto, los
derechos humanos internacionalmente reconocidos deben tener supremaca
jerrquica de los derechos constitucionales y estar bajo la cobertura de la
justicia constitucional.

Sobre esta base, los derechos humanos internacionalmente reconocidos
se han integrado a nuestro ordenamiento constitucional y a los tribunales
venezolanos han venido protegindolos con esa jerarqua. La Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales reconoce
explcitamente este principio al extender su aplicacin a aquellos derechos
fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la
Carta Magna.

Inalienables e Intransferibles

La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus
derechos o negociarlos. Tampoco el Estado puede disponer de los derechos
de los ciudadanos. Se entiende que en situaciones extremas algunos
derechos pueden ser limitados o suspendidos, pero nunca alienados
(eliminados, extinguidos).
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Existen dos situaciones tpicas que se dan en Venezuela. Por un lado, el
que por determinadas circunstancias se suspendan las garantas
constitucionales no implica que desaparezcan o estn extinguidos los
derechos, sino que por un lapso de tiempo limitado y dentro de las razones
que originaron la suspensin, las formas de proteccin estn sujetas a
restricciones; sin embargo, el derecho a la vida, a no ser torturado, ni
incomunicado, siguen vigentes.

Por otro lado, el derecho a la participacin poltica que contempla la
eleccin de nuestros gobernantes, el control de sus acciones, la
participacin en la toma de decisiones, entre otras cosas, no implica que
negociemos nuestro derecho con el poltico o partido poltico de nuestra
eleccin. Cuando votamos no transferimos a los elegidos nuestro legtimo
derecho a participar polticamente en la vida del pas. En realidad lo que se
hace es delegar en representantes la responsabilidad de llevar adelante
nuestras ideas o propuestas, lo que es muy diferente a otorgarles o
transferirles nuestro derecho a participar libre y abiertamente.

Inviolables

Nadie puede atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto
quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a
los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a stos y
las polticas econmicas y sociales que se implementan tampoco. Por
ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna
circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de
fuerzas policiales o militares ni por polticas econmicas que condenan a la
muerte por desnutricin o hambre a la poblacin.

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Clasificacin de los Derechos Humanos

De acuerdo con Hilario Pulido y Miguel Briceo (2006), la clasificacin de
los Derechos Humanos, es la siguiente:

1. Fundamentales: Inseparables de la Vida
2. No Fundamentales: Adquiridos.
3. Individuales: Derechos individuales civiles y polticos.
4. Colectivos: Propios de grupos Humanos: Derechos econmicos, sociales
y culturales.
5. Por generaciones:
5.1. Primera Generacin: Nacen con la estructuracin de las Cartas Magnas.
5.2. Segunda Generacin: Originados en las conquistas sociales,
econmicas, polticas.
5.3. Tercera Generacin: Originados en las luchas por independencia,
igualdad, paz, proteccin del ambiente.
5.4. Cuarta Generacin: aunque no ha quedado bien en claro este derecho,
actualmente se habla de los derechos humanos en el ciberespacio.

De acuerdo con lo expuesto sealado se tiene que existen diversas
formas de clasificar los derechos humanos; una de las conocidas es
precisamente la llamada: tres generaciones, en la que se toma en cuenta
su proteccin progresiva. Pese a esto, existen posturas que evitan
pronunciarse acerca de categoras de derechos humanos y ms bien tienden
a enfocarlos como un sistema unitario, en el cual las colisiones entre ellos
deben ser resueltas por otras vas.




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Categoras de los Derechos Humanos segn la Constitucin Vigente

Los derechos humanos pueden ser divididos en dos categoras, derechos
humanos positivos y negativos. Los derechos negativos pueden ser
expresados como un derecho humano positivo, pero no en viceversa. Por
ejemplo, el derecho de un recin nacido a tener padres que lo cuiden slo
pueden ser expresado positivamente.


Derechos Civiles y Polticos

Histricamente los Derechos Humanos nacen de la proclamacin de los
Derechos Civiles y Polticos, recibiendo el nombre de Derechos de la
Primera Generacin. Cuando estos se originaron recibieron primero los
nombres de derechos innatos, esenciales a los del hombre y ciudadano.
Ante esto se proclamo la facultad de todo ser humano frente al Estado de la
siguiente manera:

1. Derechos Civiles: Exigencia de los hombres frente al poder del Estado,
fijando la exclusin de su actuacin. Derecho de Autonoma.
2. Derechos Polticos: Participacin de los ciudadanos en la conformacin
del Estado por medio del Derecho del Sufragio. Derecho a la Participacin.

El sujeto activo de ste es la persona individual, considerada absoluta y
aislada, denominndola finalmente derechos individuales. Mientras tanto, el
sujeto pasivo est constituido por lo poderes del Estado. Entre los derechos
civiles y polticos se pueden destacar: Derecho a la vida, Derecho al Honor,
Derecho la libertada de expresin, Derecho a elegir y ser elegido, Derecho a
peticin y el Derecho al Libre transito.

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Derechos Econmicos

Los Derechos Econmicos, se pueden definir de varias maneras, esto es
a partir de que se formaron por medio de diferentes puntos de vistas, pero
este incluye la nocin normal del derecho, pero vinculado con la creacin,
distribucin y consumo de la riqueza econmica que produce el pas. Influye
tambin en lo que respecta a los interese privados de la persona y hasta tal
vez el mismo control que puede ejercer el estado dentro de este mbito.

Dentro de los Derechos Econmicos, se pueden encontrar varias
distinciones, pero en s, la principal est vinculada o dirigida hacia el
trabajador facultndolo de: El Derecho al Trabajo, el Derecho a un Salario
J usto, el Derecho a la Sindicacin, el Derecho a la Huelga, entre otros.

Derechos Sociales

Los Derechos Sociales, son otros de los derechos denominados de la
Segunda Generacin. En especial, este Derecho esta constituido por la
conformacin social de la persona. Esto indica que incluye a todo lo
relacionado con la interaccin dentro de la sociedad. Importa sealar que los
derechos sociales, buscan que toda persona tenga igualdad en lo que
respecta a su identificacin dentro de la sociedad, esto es que deba tener las
mismas oportunidades en la interaccin social.

Se puede, tambin, afirmar que este derecho, es el dirigido desde el
Estado, vinculado con la satisfaccin de las necesidades primordiales de
supervivencia de la persona y de la cual ste se hace responsable por medio
de sus funcionarios pblicos de poder cumplirlas. Dentro de esta
clasificacin encontramos: Derecho a la Salud, Derecho a la Seguridad,
Derecho a la Libre Circulacin y el Derecho a la Libertad de Ctedra.
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Derechos Culturales

Este derecho se dirige a la visin de la persona en la bsqueda de su
desarrollo intelectual por medio del conocimiento cientfico, la proteccin de
los intereses morales. Se caracteriza por una doctrina significativa segn la
realidad cultural en la que sta se pone en prctica, buscando la igualdad,
una identidad propia y protegiendo tambin los de aquellas culturas
minoritarias.

En esta perspectiva, se tiene que la identidad, la educacin y la
informacin, son los pilares de ste derecho permitiendo a la persona un
desarrollo de coeficiente intelectual. Dentro de este derecho, se ubican una
serie de disposiciones que cualquier persona puede exigir; a saber: el
Derecho a la proteccin de los intereses morales, promocin cultural de la
identidad cultura, y el derecho a la libertad de creacin e interpretacin
artsticas.

Los Derechos Humanos y su relacin con los Derechos Fundamentales

En esta caracterizacin de los Derechos Humanos como derechos
bsicos, o como derechos mnimos, deliberadamente se alude de derechos
fundamentales, que es muy utilizado por parte de la doctrina como
sinnimos de derechos humanos, pero se considera que tiene una
connotacin diferente.

Para Fandez (2001), describe la expresin derechos fundamentales
como:

Una categora de los derechos humanos, a los cuales
simplemente se les considera ms importantes que otros de
naturaleza meramente accesoria, o a derechos que tiene un
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carcter intangible, en cuanto no se pueden suspender bajo
ninguna circunstancia. (p, 04).

Tal expresin permitira distinguir, entre el derecho a la vida y el derecho
a la intimidad, el primero de los cuales seria fundamental en cuanto se le
percibe como de mayor entidad que el segundo, o entre la prohibicin de la
tortura y al libertad de expresin, en cuanto a la primera encierra una
garanta absoluta del derecho a la integridad fsica (por lo que, en ese
sentido tambin puede calificarse de fundamental), en cuanto a la libertad de
expresin cuyo ejercicio puede, en ciertas condiciones, restringirse o incluso
suspenderse.
Lo anterior no ha impedido el uso muy extendido, por parte de la doctrina
de la expresin derechos fundamentales, como sinnimo de derechos
humanos. Sin duda, este concepto puede ser til en la esfera del derecho
interno, y particularmente en aquellos Estados cuyos textos constitucionales
recurren a la expresin de derechos fundamentales para referirse a los
derechos y garantas consagradas por la Constitucin.

Derechos Humanos frente al Estado

Los Derechos Humanos han pasado a constituir una categora normativa
de mayor importancia en cuanto a lo que establece un comportamiento
legtimo respecto de los rganos del Estado, sobre este punto Fandez
(2001), lo seala de la siguiente manera:

Los derechos humanos se han desarrollado como una garanta
del individuo y de los grupos ms vulnerables dentro de la
sociedad en contra de la opresin del Estado; es decir, como
derechos del individuo que tenan preeminencia frente a los
derechos del Estado, de la sociedad, o de otros grupos. (p, 06).

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En consecuencia, la funcin del Derecho de los derechos humanos no es
proteger al individuo de otros individuos, tarea que corresponde al Derecho
interno del Estado, sino protegerlo del ejercicio del poder por parte del propio
Estado. En el Derecho de los derechos humanos, se reconoce a un individuo
un conjunto de derechos y es el Estado quien asume las obligaciones
correlativas. En tal sentido, la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos ha sealado que:

El respeto a los derechos humanos constituye un lmite a la
actividad estatal, lo cual vale para todo rgano o funcionario
que se encuentre en una situacin de poder, en razn de su
carcter oficial, respecto de las dems personas.

Los derechos humanos implican obligaciones a cargo del Estado. El
Estado es el responsable de respetarlos, garantizarlos o satisfacerlos y, por
otro lado, en sentido estricto, solo el puede violarlos. Las ofensas a la
dignidad de la persona pueden tener diversas fuentes, pero no todas
configuran, tcnicamente, violaciones a los derechos humanos. Este es un
punto conceptual para comprender a cabalidad el tema de los derechos
humanos.

Durante la mayor parte de la historia el poder poda ejercerse en escasos
limites frente a los gobernados y practicas como la esclavitud y las torturas
eran admitidas y hasta fundamentadas en ideas religiosas. La lucha por lo
que hoy llamamos derechos humanos ha sido, precisamente, la de
circunscribir el ejercicio del poder a los imperativos que emanan de la
dignidad humana. Nikken (2006), define este punto de la siguiente manera:

Las violaciones de los derechos humanos es que ellas se
cometen desde el poder pblico o gracias a los medios que
ste pone a disposicin de quienes lo ejercen. No todo abuso
contra una persona ni toda forma de violencia social son
tcnicamente atentados contra los derechos humanos. (p, 20).
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La responsabilidad por la efectiva vigencia de los derechos humanos
incumbe exclusivamente al Estado, entre cuyas funciones primordiales est
la prevencin y la punicin de todas clases de delitos. El Estado no esta en
condiciones de igualdad con personas o grupos que se encuentren fuera de
la ley. El Estado existe para el bien comn y su autoridad debe ejercerse con
apego a la dignidad humana, de conformidad con la ley.

El Estado

Para tratar el tema del Estado desde un punto de vista conceptual, es
menester comprender que su estructura depende de un elemento formal que
define su personalidad. En este sentido, nos reporta la doctrina clsica, las
variables que intervinieron para definirlo. Carre de Melberg en su obra
Teora General del Estado (1948), realiza un estudio historiogrfico de la
doctrina Alemana en la bsqueda de conocer la esencia misma del Estado y
de su personalidad, ubicando al Estado como persona jurdica distinta a los
ciudadanos y al conglomerado social.

De su letra interpretamos que el Estado es un ente superior que domina
su propia naturaleza sin someterse a los conceptos de nacin y pueblo, los
cuales constituyen elementos formales para definirlo jurdicamente, pero que
alejado de todo ente, es regulado por su propia naturaleza. El Estado existe
respondiendo a una fuerza natural inevitable. Es un fenmeno que se
observa a travs de la historia de la humanidad y que responde a una
necesidad orgnica del hombre, que como ente social necesita vivir, no solo
acompaado de otros, sino bajo el imperio de un gobierno comn. Marcano
(2001), define al Estado de la siguiente manera:

El Estado es una organizacin de carcter poltico dentro de
una comunidad nacional, estructurado mediante instituciones
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objetivas que declaran el derecho y lo sostienen, conservando
el orden por medio de una direccin poltica y un cuadro
administrativo diferenciado. Su estructura tiene como termino
esencial al poder, al ordenamiento jurdico, proporcionan
significacin y sentido a la estructura. El Estado dentro del
concepto democrtico, descansa sobre un verdadero contrato
social al cual todos los ciudadanos deben ajustarse. (p, 11).


En la exposicin de motivos de la Constitucin Nacional de 1961, se
expresa que la Repblica es la personificacin del Estado. La Carta Magna
vigente desde marzo de 2000 consagra que la personificacin del Estado se
expresa a travs de la Repblica Bolivariana de Venezuela como un Estado
Democrtico y Social de Derecho. Se entendera al Estado como una
asociacin compuesta por: a) un elemento humano, representado por la
poblacin; b) un elemento fsico, representado por el territorio; y c) un
elemento abstracto, vinculo jurdico representado por la nacionalidad, que
unidos con un fin comn buscan objetivos en donde se verifique el bien a
todos, la justicia y la seguridad jurdica.

Soberana

En el plano nacional, el papel del Estado es proporcionar un marco de ley
y orden en que su poblacin pueda vivir de manera segura, y administrar
todos los aspectos que considere de su responsabilidad. Para Marcano
(2001), define a la soberana de la siguiente manera:

La soberana es el poder jurdico y supremo del Estado,
organizador de la sociedad poltica y regulador de las libertades
y de la misma autoridad del Estado, que aparece sometido a la
Constitucin Nacional y a las leyes que produce y con las que
se autolimita. Este poder est fundamentado en el Derecho
Natural; se plasma y se hace eficaz en el Derecho Positivo y
est caracterizado por: la unidad, la intransmisibilidad, la
imprescriptibilidad y la inviolabilidad. (p, 110).

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La soberana es nica, con funciones diversas y distintos rganos para
cada funcin, con titulares distintos, que pueden ser personas fsicas o
sociales, pero sin que puedan decidirse. Es intransmisible pues el Estado
dejara de ser lo que es, si prescindiera de ella, ya que (el Estado se
diferencia de la nacin en que adiciona a sta el poder nico y supremo de
la soberana. Es inviolable pues cuando un Estado se funde en otro se anula
su personalidad y deja de existir como Estado. Al contenido formal de la
soberana, los derechos que se le asignan son: la Constitucin, la
Legislacin, el Gobierno y Administracin y el de la J urisdiccin.

El espritu de la soberana puede ser reconocido en el contenido de la
norma constitucional de 2000 que se evidencia en el Artculo 1 La
Repblica Bolivariana de Venezuela es para siempre irrevocable libre e
independiente. La soberana popular, de conformidad con la norma del
Artculo 5 de la Carta Magna vigente, es aquella que reside en el pueblo,
quien la ejerce, mediante el sufragio, por los rganos del poder pblico.
Cuando hablamos de soberana, el legislador nos indica las normas
constitucionales que la consagran.

Doctrinariamente, en la comn acepcin jurdica y poltica, soberana es
el poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con
derecho a tomas decisiones y a resolver conflictos en el seno de una
jerarqua poltica. En la actualidad, la Organizacin de las Naciones Unidas
es el principal organismo legal que ejerce un control sobre la soberana de
forma relativa y de modo consensuado.

Soberana Externa e Interna

Para Marcano (2001), las define de la siguiente manera:
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La Soberana externa es la independencia externa, consagrada
por el poder soberano de autogestionar las relaciones que
puede mantener con otros Estados y que no pueden interferir
con ningn otro Estado, lo que confirma la personalidad
independiente de las naciones en el concierto de la comunidad
internacional.

La Soberana interna, constituye el poder absoluto de
autodeterminar las polticas internas relacionadas con la
regulacin del patrn de vida de la comunidad. La soberana
interna est representada por la direccin del poder de mando
hacia adentro del Estado. (p, 118).


Lo sealado anteriormente, es aplicado al mbito de ubicacin del
derecho con respecto al poder que ste ejerce sustentando la soberana, o
autodeterminacin del ejercicio de sus funciones. Cuando estn dirigidas a
regular el mbito de sus relaciones internacionales, o a definir posiciones
con respecto a su poltica exterior, dependiendo de las caractersticas de la
relacin, se habla de soberana externa, y cuando el Derecho sustenta el
poder soberano para regular lo interno de los Estados, se habla de
soberana interna.

La Soberana y las Organizaciones Supranacionales

Este concepto proviene, de que supranacionales son aquellas
organizaciones por arriba, en jerarqua, de las organizaciones nacionales.
Este concepto tiene una serie de contradicciones porque si bien las
organizaciones internacionales son importantes, tambin deben ser
consideradas en igual rango o jerarqua los Estados, por mas dbiles que
sean, cumpliendo con la equidad y justicia internacional.

El curso de las relaciones internacionales, se puede observar como, en
muchas ocasiones, la soberana de un Estado, el poder de autodeterminar
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su poltica interior, ha sido violentada por intereses regionales en bsqueda
de solucionar conflictos que atentan contra los intereses de organizaciones
como las Naciones Unidas y en otras ocasiones, nicamente contra
intereses locales de un imperio.

Tratados Internacionales

La actividad normativa de los Estados se manifiesta en general a travs
de dos dimensiones. La dimensin interna, a travs de la cual el Estado
ejerce por distintos procedimientos su potestad normativa destinada a
constituir un orden jurdico propio sobre la base de un conjunto de principios
y normas ordenados en un sistema armnico y jerarquizado. Y junto a ella,
se da la dimensin exterior, en la que el Estado viene llamado por la
sociedad internacional de la que es parte integrante, a concurrir a la creacin
de normas internacionales que ordenen las relaciones interestatales y
tambin de las organizaciones internacionales.

Cantor (2007), define a los tratados internacionales como Tratado es
todo acuerdo de voluntades entre dos o mas sujetos de derecho
internacional destinados a producir efectos jurdicos regulados por el
derecho internacional. (p, 23). El jurista y humanista venezolano Andrs
Bello defini el tratado como un contrato entre Naciones, o segn
Oppenheim, los tratados internacionales son acuerdos de carcter
contractual entre los Estados, u organizaciones de Estado, creadores de
Derechos y Obligaciones jurdicas entre las partes.

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados
y organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales, en
el articulo 2 establece que: Se entiende por tratado un acuerdo
internacional regido por el Derecho internacional y celebrado por escrito: a)
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entre uno o varios estados y una o varias organizaciones internacionales o;
b) entre organizaciones internacionales.

Segn las definiciones anteriores podrn celebrar tratados las
organizaciones internacionales y los estados. En efecto, ser un tratado
independientemente del nombre que le den las partes, sea que se lo
denomine convencin, convenio, pacto, protocolo, acuerdo, carta o negocio
jurdico en cuestin estar dada, entonces, por su objeto, instituir concretos
derechos y obligaciones entre quienes han expresado una voluntad comn,
en ese sentido, y no por una denominacin comn.

Finalmente y, en estricto sentido, se aclara que las Declaraciones de
derechos humanos no son tratados propiamente dichos, por cuanto las
declaraciones carecen de un elemento esencial en ellos, cual es el acuerdo
de voluntades destinado a producir efectos jurdicos y cuyo incumplimiento
acarrea responsabilidades internacionales. Sin embargo, por las prcticas
reiteradas de los Estados se le ha reconocido efectos vinculantes a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre.

Elementos de los Tratados Internacionales

Muchos autores consideran que son elementos de los tratados, la
capacidad, consentimiento, objeto y causa. Iiguez (citado por Cantor,
2007), los establece de las siguientes maneras:

En cuanto a la Capacidad Internacional, es la facultad que tienen los
sujetos de Derecho Internacional de poder obligar y obligarse en sus
relaciones internacionales. En efecto, todo Estado tiene capacidad para
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celebrar tratados (Convencin de Viena sobre Derechos de los Tratados,
art. 6). (p, 28).

En relacin a la capacidad de los Estados, en su condicin de sujetos de
Derechos Internacional, para celebrar tratados y la competencia de los
rganos de las ramas del poder publico del Estado (legislativo, ejecutivo y
judicial) que intervienen en las distintas fases en la celebracin de los
tratados. En otros trminos, el Estado tiene una capacidad jurdica
internacional, regida por el Derecho Internacional y dentro del Estado hay un
reparto de competencias entre los distintos rganos de las ramas del poder
pblico, reguladas por la Constitucin y la ley.

El consentimiento valido es igualmente necesario para que el tratado
pueda considerarse como fuerza jurdica. Cuando el consentimiento es
arrancado por violencia, por error o por fraude no puede concederle ninguna
validez al tratado. Para Cantor (2007), lo define de la siguiente manera:

El consentimiento se manifiesta mediante una doble o mltiple
manifestacin de voluntad que converge hacia al objeto del
tratado internacional. Hay un acuerdo de dos o ms voluntades
de sujetos de Derecho Internacional que concurren hacia la
creacin, transmisin, modificacin, extincin, etctera, de
Derechos y Obligaciones. Al Derecho Interno le corresponde
determinar quienes son las personas y los rganos capaces de
representar el Estado en la celebracin de tratados
internacionales. (p, 28).

Segn la Convencin de Viena sobre Derechos de los Tratados, (Art. 11),
este consentimiento se puede manifestar mediante la firma, el canje, la
ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin o cualquier otra forma
en que se convenga. El consentimiento valido hace distinguir claramente
estos tratados de los llamados Tratados de Paz. En efecto, mientras
aquellos se realizan en un ambiente de equilibrio o de mutuo provecho,
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estos ltimos se refieren a una situacin de hecho, a la consumacin de un
acto de violencia.

El objeto licito y posible est determinado por el fin mismo seguido en el
tratado. Segn Cantor (2007), el objeto juega un papel importante como
elementos de los tratados. Se habla de que deben tener contenido licito. Y
su ilicitud, es tanto con respecto al derecho internacional como al derecho
interno. (p, 29). Este tiene que ser permitido por el Derecho Internacional y
tener posibilidad jurdica de realizarse. En cuanto a la causa, no es clara la
teora estipulada por varios autores. La causa en los tratados, se refiere a la
causa de los contratos, pues unas veces se le identifica con el objeto, otras
con el fin y otras ms con el motivo que le impide a pactar.

En relacin a la interpretacin de los tratados son susceptibles de ser
interpretados. Esto se debe a que los tratados, en un momento dado de su
ejecucin, pueden presentarse en sus textos como oscuros o deficientes y,
por lo tanto, proclives a recibir una ejecucin distinta a la que inicialmente se
tuve en mente.

La interpretacin de los tratados puede ser autentica o jurisdiccional. Es
de la primera clase cuando el sentido de la clausula dudosa es dada de
comn acuerdo por la partes de una formal y categrica. Es de la segunda
clase cuando los Estados recurren a un organismo internacional de carcter
jurisdiccional para que le d la interpretacin legal. Este ultimo caso puede
darse por el hecho de que un mutuo acuerdo no hayan podido ponerse de
acuerdo entre si, y, por lo tanto, recurren a un compromiso previo,
consignado en el propio texto, para el caso de que surgiese la duda sobre el
alcance jurdico de una o mas clausulas.

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De acuerdo con la Convencin de Viena sobre Derechos de los
Tratados, estos se interpretan segn la regla general que establece la
interpretacin de los mismos conforme al sentido corriente que haya de
atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de ste, teniendo en
cuenta su objeto y su fin.

Para los efectos de la interpretacin, por contexto se entiende el texto del
tratado, incluido su prembulo y anexos, as como todo acuerdo de las
partes que haya concertado con ocasin del tratado y todo instrumento que
se haya formulado con motivo de dicho tratado y que no haya sido objetado
formalmente.

La Incorporacin del Derecho Interno al Derecho Internacional de los
Derechos Humanos

La esencia del Derecho Internacional es que los Estados cumplan de
buena fe sus obligaciones internacionales, cualquiera sea su fuente. En caso
de las obligaciones convencionales, los Estados partes en un tratado tienen
a su cargo el deber de interpretarlos y ejecutarlo estrictamente y de buena
fe, de conformidad con las reglas que estipula el propio Derecho
Internacional.

En el caso de las convenciones relativas a los derechos humanos,
adems, la mayor parte de los ordenamientos constitucionales de Amrica
Latina, contienen bases para reconocer rango constitucional, y en algunos
casos supraconstitucional, a las obligaciones internacionales sobre la
materia. La Constitucin Venezolana de 1999 ha ido mas all, pues ha
avanzado hacia el reconocimiento explicito del rango supraconstitucional de
los tratados relativos a los derechos humanos.
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Se explican brevemente las dos tesis jurdicas que han formulado
soluciones acerca de dicha incorporacin: Tesis Dualista y la Tesis Monista.

Tesis Dualista

Segn Cantor (2007), establece que:

El dualismo afirma que hay una dualidad de rdenes jurdicos,
e incomunicacin entre ambos. Cada uno posee su propio
sistema de fuentes, con lo que las fuentes del derecho
internacional no funcionan directamente como fuentes del
derecho interno. Para que se opere la incorporacin del
primero al segundo, hace falta que una fuente interna d
recepcin al derecho internacional, y en ese transito produce la
novacin o conversin del derecho internacional en el derecho
interno. (p, 93).


En efecto, para que una norma internacional rija en la esfera interna, es
necesaria una previa transformacin de la misma en norma estatal interna y,
por consiguiente, podr el tratado ser aplicado por la autoridades nacionales
competentes, segn el Derecho nacional. En conclusin en el dualismo hay
coexistencia de dos ordenamientos jurdicos separados (Derecho
Internacional y Derecho Interno, independientes entre si), sin subordinacin
del uno sobre el otro.

Para que una norma internacional tenga fuerza obligatoria dentro del
Derecho interno, es necesario que ste la reciba en su ordenamiento
jurdico, este es, reproduzca la norma internacional. Produciendo as la
llamada recepcin, se transforma la norma internacional en norma interna.
Dentro de esta concepcin, no puede haber conflictos posibles entre los
rdenes jurdicos, sino solamente reenvos del uno al otro.


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Tesis Monista

Campos (citado por Cantor, 2007), identifica una conceptualizacin para
entender la Tesis Monista de la siguiente manera:

El monismo afirma que entre el derecho internacional y el
derecho interno existe unidad de orden jurdico y, por ende,
unidad en el sistema de fuentes. Las fuentes del derecho
internacional son automticamente y por si mismas fuentes del
derecho interno, con lo cual el derecho internacional penetra y
se incorpora directamente en el derecho interno. (p, 96).


La tesis monista fue propuesta por la llamada Escuela de Viena que
surgi en el periodo entre guerras (1918-1938), siendo Hans Kelsen el
mximo exponente, quien adems es el creador de la Teora Pura del
Derecho, en la cual fundamento sus anlisis en el Derecho constitucional y
en el Derecho Internacional. Hans Kelsen utilizando la doctrina de la doctrina
jerrquica del ordenamiento jurdico (la pirmide normativa), sostuvo que:

Las normas jurdicas no emanan de una voluntad sino de otra
norma superior. Las normas integrantes de cualquier orden
jurdico se presentan en una Stafenbau (construccin
escalonada), en la que las normas inferiores reciben su
fundamento de validez de otras superiores, hasta llegar a una
regla fundamental, de cada ordenamiento.

El derecho internacional y el derecho nacional no pueden ser
sistemas distintos e independientes entre si, si las normas de
ambos sistemas son consideradas validas para el mismo
espacio y el mismo tiempo. No es posible, desde el punto de
vista lgico, sostener que normas validas simultneamente
pertenezcan a sistemas distintos e independientes entre si ().


Entre otros trminos, el monismo presenta el Derecho internacional y el
Derecho interno como una unidad de normas jurdicas, porque el derecho es
uno solo e indivisible, conformando un solo sistema universal, existiendo
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informacin entre ambos derechos, en un orden jerarquizado. La
incorporacin tiene lugar cuando una norma internacional pasa a formar
parte automticamente del Derecho interno de un Estado. Existe una
interconexin entre ambos sistemas jurdicos, admitindose entonces la
posibilidad de una incorporacin automtica y una aplicacin directa de las
normas de Derecho internacional por los tribunales judiciales y las
autoridades administrativas internas.

Jerarqua entre el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el
Derecho Interno

Segn Vargas (citado por Cantor, 2007), existe un problema que se
presenta en las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho
Interno es el de la jerarqua entre ambos ordenamientos jurdicos, o, lo que
es lo mismo, determinar cual de los dos prisma en caso de conflicto entre
ellos. Este punto de vista solo puede ser resuelto desde el punto de vista
monista, porque el dualista al proclamar la separacin e incomunicacin
entre los dos ordenamientos jurdicos, no da cabida a la posibilidad de un
conflicto, desarrollndolo de la siguiente manera:

Desde un punto de vista doctrinario, la primaca del derecho
internacional respecto del derecho interno se presenta como
algo evidente. En realidad, el respeto mutuo y la igualdad
jurdica entre los Estados, as como su coexistencia pacifica, no
podran aplicarse si no se reconociera un ordenamiento jurdico
superior al de los propios Estados que dispusiese, como
precisamente lo dispone el derecho internacional, la orbita que
le corresponde a cada uno de los Estados en sus relaciones
reciprocas.

Pero si bien, doctrinariamente, el problema de la jerarqua entre
ambos ordenamientos jurdicos no parece ofrecer mayores
dificultades, en la prctica, cuando se presenta un conflicto
entre el derecho internacional y el derecho interno y un rgano
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judicial o administrativo es llamado a resolver el conflicto, este
problema adquiere una mayor complejidad. (p, 116).


En caso de que el conflicto entre una norma de derecho internacional y
otra de derecho interno se produzca dentro del mbito internacional como,
por ejemplo, ante un tribunal internacional. La preeminencia de las normas
de derecho internacional es admitida sin discusin alguna. Por ello mismo es
que ningn Estado puede invocar a sus relaciones internacionales las
disposiciones de su derecho interno, ni aun las de su derecho constitucional,
para dejar de cumplir las obligaciones impuestas por el derecho
internacional.

Valor Supraconstitucional del Derecho Internacional

El Tratadista chileno Edmundo Vargas Carreo, refirindose a este
sistema, seala que los tratados internacionales pueden prevalecer aun
respecto a la Constitucin del Estado. Este sistema es muy poco frecuente
en la prctica y uno de los pocos casos, sino es el nico, que puede citarse
es el de la Constitucin de los Pases Bajos, revisada en 1956.

Por su parte Caras (citado por Cantor, 2007), sostiene que:

Algunas Constituciones han establecidos expresamente el
rango supraconstitucional de los derechos humanos declarados
en instrumentos internacionales. Ello implica darle a la
normativa internacional un rango superior en relacin con las
propias normas constitucionales, prevaleciendo, por tanto, en
relacin con lo dispuesto en ellas. (p, 120).

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 es la
Carta Poltica con mayor contenido en derechos humanos; en el artculo 23
estableci lo siguiente:
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Articulo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tiene
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
mas favorables a la establecidas por esta Constitucin y la ley
de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Publico.

Segn el Texto Fundamental Vigente, para Brewer Caras, sostiene que
la Constitucin al referirse a los derechos humanos establecidos en los
instrumentos internacionales prevalecen en el orden interno, es decir, el
establecido en la propia Carta Magna y en sus leyes, cuando prevean
condiciones de goce y ejercicio mas favorable, sin duda le est otorgando
rango supraconstitucional a dichos derechos. Esto es, que dichos tratados
tienen jerarqua supraconstitucional y los dems se hallan en el nivel
constitucional.

Supremaca de la Constitucin

Para Marcano (2001), la supremaca de la Constitucin, no es otra cosa
que:

Es el poder mximo y supremo de un pas. La Constitucin de
la Repblica representa la mayor jerarqua y validez que tiene
una ley sobre otra en un mismo pas en donde se hace
imposible que distintas leyes gocen de poder y jerarqua que
violenten criterios generales de regulacin social; es por ello
que se estableci la supremaca de una sola ley que no es otra
cosa que la Constitucin. La Constitucin Nacional de un pas
sirve de base fundamental a las dems normas, ella cumple la
misin rectora de las normas. (p, 497).

Las caractersticas propias de un sistema democrtico se orientan sobre
la base de los controles institucionales que pueblo y gobierno se imponen
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mutuamente a partir de los cuales se deben prestaciones. En este sentido, la
Constitucin orienta, tanto la vida de los ciudadanos como la direccin de los
gobiernos en funcin de un Proyecto Nacional que define la trayectoria del
Estado.

Para Fajardo (2007), define la supremaca de la constitucin como:

El principio de la supremaca de la Constitucin constituye la
ms eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, ya
que ella impone, a los poderes constituidos, la obligacin de
encuadrar sus actos en las reglas prescritas por la Norma
Fundamental. (p, 202).

Esto quiere decir que los actos emanados de dichos poderes tuviesen la
misma jerarqua jurdica que las normas constitucionales, entonces el texto
fundamental, y conjuntamente con ella, todo el sistema de amparo, libertad y
dignidad humana que ella consagra, fuesen desconocidos por los rganos
institucionales, de los cuales la Constitucin pretende limitar sus
actuaciones. En el texto fundamental quedan establecidas las normas que
obligan a gobernantes y gobernados, pero no slo eso, va mas all, al
restringir a los poderes legislativos ordinarios para modificarla, y establecer
garantas que no pueden sufrir modificacin alguna.

Jerarqua de las Normas y sus diferentes Rangos

Para Marcano (2001), seala lo siguiente:

Fue Hans Kelsen, el mximo representante de la Escuela
vienesa, quien nos expone la graduacin del orden jurdico a
travs de una pirmide. Kelsen va en contra de Aristteles, y
no reconoce ninguna ley natural ligada al Derecho Positivo,
solo reconoce la ordenacin de la conducta humana, que
viene a ser un conjunto de normas efectivamente impuesta a
un grupo social determinado, normas dotadas con el
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carcter coactivo, para diferenciarlas de las normas morales
que no tienen ese matiz sancionador, sino un carcter
interno solamente. (p, 498).

Es necesario segn Kelsen, que las normas jurdicas logren efectividad,
pues sino tiene tal carcter, no son derecho. Pero muy aparte de la Pirmide
de Kelsen, la propia Escuela Vienesa expone, el ordenamiento jurdico no
como un sistemas de normas coordinadas en un mismo nivel, sino como una
verdadera estructura jerrquica de preceptos jurdicos, en donde el grado
mas bajo, est condicionado por otro todava superior.

En la cspide se encuentran las normas constitucionales que le dan
fundamento al principio del sistema. Las Normas Ordinarias representan un
acto de aplicacin de preceptos constitucionales; las reglamentarias se
encuentran coordenadas por las ordinarias, y las individualizadas por
normas de ndole general.

Cabe sealar que tanto las Normas Constitucionales, como los preceptos
ordinarios y los reglamentos, son normas de carcter general, pues son de
obligatoriedad para todos sin distincin alguna, en cambio las
individualizadas se refieren a las relaciones o situaciones jurdicas
concretas. Se puede apreciar que la Carta Magna es el nivel ms alto dentro
del derecho nacional, es decir que es la base en la que descansa el restante
ordenamiento jurdico.

Alcances Jurdicos del artculo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

Para Nikken (2006), realiza un breve anlisis del artculo 23 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expresndolo de la
siguiente manera:
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Articulo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tiene
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
mas favorables a la establecidas por esta Constitucin y la ley
de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Publico.


Esta disposicin merece tres comentarios realizados por Nikken (2006):

a) Reconoce explcitamente el rango constitucional de los
tratados sobre derechos humanos que comprometen a
Venezuela, con todas la consecuencias que ello implica,
respecto de la defensa constitucional, tanto en el plano
individual, como en lo que corresponde al control de
constitucionalidad de los actos del poder publico (aunque esta
atribucin, en relacin con este tipo de convenciones, no figure
expresamente entre las que competen a la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de J usticia).

Ms aun, reconoce el rango supraconstitucional de las normas
favorables de los derechos humanos contenidas en los tratados
sobre la materia, que deben prevalecer sobre el orden interno,
incluido la misma constitucin. (). De la interaccin entre el
Derecho internacional y el Derecho constitucional va a resultar
que si un mismo derecho es regulado de modo diferente por la
Constitucin y un tratado, debe aplicarse la disposicin mas
favorable al ser humanos. Un tratado no puede restringir los
derechos constitucionales, de modo que siempre haba que
aplicar la norma constitucional ms amplia que la internacional.
Pero en cambio, nada obsta a que, por la va de un
compromiso libremente asumido, el Estado acuerde para
ciertos derechos una proteccin ms amplia que la prevista en
el Derecho Interno, caso en el cual no puede aplicarse la
norma nacional ms restrictiva, pues ello implicara la violacin
del tratado y justificara el recurso de proteccin internacional.

b) Por disposicin expresa del artculo 23 de la Constitucin pro
homine autorizada por una convencin internacional prevalece
sobre el texto constitucional mismo. Este ha de ser el principio
rector para la interpretacin del alcance de la proteccin a los
Derecho humanos ofrecida por la Constitucin de 1999.
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Gracias a este dispositivo podran salvarse algunas
contradicciones (), en las que la Constitucin parece recortar
la proteccin internacional.

c) Se trata, en verdad, de materias que haban sido
desarrolladas y sostenidas por la doctrina y la jurisprudencia
precedentes. Su inclusin explicita en el ordenamiento
constitucional significa, sin duda alguna, un progreso digno de
ser destacado que debera traducirse en una mas estrecha e
inequvoca relacin entre los derechos humanos, el Derecho
internacional y el Derecho interno. (p, 122).


Esas disposiciones se relacionan con la regulacin, en el Derecho
Interno, relativa a la recepcin del derecho internacional general y, con sus
peculiares caractersticas, del Derecho internacional de los derechos
humanos. Sin embrago, ponen de manifiesto tambin una obligacin
internacional, exigible de acuerdo con los procedimientos propios del
derecho internacional, segn la cual todo Estado parte en un tratado debe
adecuar su propio ordenamiento jurdico a los compromisos asumidos
mediante el tratado.

Al mismo tiempo esa obligacin, que es propia del Derecho internacional
general, asume caractersticas particulares en el Derecho Internacional de
los derechos humanos, pues se expresa, adems, como uno de los
componentes relevantes de la proteccin internacional de esos derechos,
como lo es la obligacin de los Estados, no solo de respetar, sino tambin de
garantizar el efectivo goce de los mismos a toda persona sujeta a su
jurisdiccin.




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Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela

Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en
derecho comparado y en los tratados internacionales sobre derechos
humanos, la Constitucin reconoce expresamente el principio de
progresividad en la proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado
garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el
respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los mismos.

Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a
la Constitucin, a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Al respecto, con
el objeto de reforzar la proteccin de los referidos derechos se establece que
los tratados, pactos y convenciones internacionales en esta materia,
suscritos y ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en la
medida en que contengan normas sobre el goce y ejercicio de los derechos
humanos ms favorables a las contenidas en la Constitucin y en las leyes,
siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata por los tribunales
de la Repblica y dems rganos que ejercen el Poder Pblico.

Por ello, en el caso de que un tratado internacional suscrito y ratificado
por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho humano, en
forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en todo caso el
instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e
inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado.

Se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y
a la igualdad. En relacin con ste ltimo, se refuerza y ampla la proteccin
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constitucional al prohibir no slo las discriminaciones fundadas en la raza, el
sexo o la condicin social, sino adems, aquellas que, en general, tengan
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona. Lo anterior obedece a que en la prctica la dinmica social suele
presentar situaciones de discriminacin que deben su origen a razones
distintas de la raza, el sexo o la condicin social.

Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de
los derechos humanos con una marcada influencia ius naturalista, al
disponer que la enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos
no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la
persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo se establece que
la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el ejercicio de
los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los derechos
inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la
Constitucin de 1961 y que abarcaba nicamente a los derechos inherentes
a la persona humana.

Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de
Derecho y de J usticia en que se constituye a Venezuela por obra de la
Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales problemas de la
Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder J udicial se caracteriz por su
corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de
la poblacin de escasos recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

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De esta forma se consagra la justicia gratuita como un derecho humano
que encuentra su principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la
tutela judicial efectiva que reconoce la Constitucin y que tiene por objeto
permitir el libre acceso de toda persona a la justicia, sin discriminacin
alguna. Como una de las consecuencias del referido derecho, la
Constitucin establece en su Ttulo V Captulo III, que el Poder J udicial no
est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por
sus servicios, al tiempo que prev el servicio de defensa pblica.

El amparo se reconoce como una garanta derecho constitucional, cuya
finalidad es la tutela judicial reforzada de los derechos humanos, aun de
aquellos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en la
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
Al respecto, se dispone que el procedimiento que deber establecer la ley
correspondiente en materia de amparo constitucional, sea oral, pblico,
breve, gratuito y no sujeto a formalidad, todo ello con el objeto de garantizar
su eficacia.

En lo que se refiere al hbeas corpus o amparo a la libertad o seguridad
personal, se establece una accin popular y se prev que el detenido sea
puesto bajo custodia del tribunal correspondiente de manera inmediata. Se
reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hbeas
data o el derecho de las personas de acceso a la informacin que sobre s
mismas o sobre sus bienes conste en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley. El hbeas data incluye el derecho de las
personas de conocer el uso que se haga de tales registros y su finalidad, y
de solicitar ante el tribunal competente su actualizacin, rectificacin o
destruccin, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.

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Igualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar
integralmente a las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le
sean imputables, o a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y
perjuicios, todo lo cual constituye una consecuencia del principio de la
responsabilidad patrimonial del Estado reconocido por la Constitucin.

Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999) reflejan el esfuerzo del pueblo por estar a la altura de la
gran mayora pases del mundo: la garanta universal e indivisible de los
Derechos Humanos (Prembulo) Con los principios de universidad e
indivisibilidad se inicia en la Constitucin el amplio catalogo de Derechos
Humanos.

Especficamente el artculo 2 de la Constitucin se refiere a la
preeminencia de los Derechos Humanos en los siguientes trminos:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico y de su actuacin la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social, y en general la preeminencia de los
Derechos Humanos, la tica y el pluralismo poltico.


Como se pone en evidencia, se contempla la responsabilidad del Estado,
como garante de Derechos Humanos, los cuales han sido recogidos de
manera amplia en el artculo 19 de la siguiente manera:

El Estado garantizara a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los Derechos
Humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los
rganos del Poder Publico de conformidad con los tratados de
Derechos Humanos ratificados por la Repblica.


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De esta manera se tienen entre los Derechos Humanos, que consagra la
Constitucin, los siguientes: En cuanto a los derechos individuales
encontramos el derecho a la vida; al honor, la reputacin o vida privada; la
libertad y seguridad personales; a la participacin; a manifestar; al asilo y
refugio; al libre transito; a la libertad de culto; y la no discriminacin por raza,
sexo o condicin social.

En cuanto a los derechos sociales encontramos la proteccin a la familia,
el derechos de los nios; proteccin de la maternidad; derechos de los nios
y adolescentes; de participacin de los jvenes; de los ancianos; de los
discapacitados; a la vivienda; a la salud; a la seguridad social; al trabajo; al
descanso; a la sindicalizacin; a la huelga; a la cultura; a la educacin.

Como se puede observar la Constitucin Nacional, no solo garantiza los
derechos humanos antes citado, sino que abre la posibilidad de que otros
derechos que no estn recogidos en leyes pero que pertenecen a los seres
humanos por su condicin de tales estn protegidos. Esto es lo que muchos
autores han llamado la clausula abierta de los Derechos y garantas
referentes a los derechos humanos. En efecto la constitucin establece en
su artculo 22:

La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta
Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre
Derechos Humanos no deben entenderse como negociacin de
otros que, siendo inherentes a la persona humana, ni figuren
expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos
derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.


Segn Snchez (2006), nos habla sobre algunos de los avances en
materia de Derechos Humanos en la Carta Magna de 1999, donde
encontramos los siguientes:

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1) Rango constitucional de los tratados, pactos y convenciones relativos
a los Derechos Humanos.
2) Exclusin de la competencia de la justicia militar (histrica fuente de
impunidad) para juzgar delitos de violacin de Derechos Humanos.
3) Imprescriptibilidad de los delitos graves de violacin a los Derechos
Humanos.
4) Prohibicin del indulto o amnista a agentes o funcionarios del Estado
que hubieran violado los Derechos Humanos.
5) Obligacin estatal de investigar y sancionar los delitos de Derechos
Humanos.
6) Reconocimiento de la legitimidad de denunciar al Estado ante
instancias internacionales de Derechos Humanos y obligacin del
Estado de darle cumplimiento de las decisiones de estas instancias.
7) Prohibicin expresa de la desaparicin forzada de personas.
8) Reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas.
9) Ampliacin sustantiva de los derechos polticos y de formas de
participacin de la sociedad civil.
10) Reconocimiento del recurso del Habeas Data.

De acuerdo con esto, el principio general existente en Venezuela para
establecer la jerarqua de las normas sobre derechos humanos, sea en el
derecho interno, sea la relacin entre ste y el derecho internacional, se de
la interpretacin pro homine, es decir, debe aplicarse aquella normativa que
asegure la mas completa proteccin a los derechos inherentes a la dignidad
humana.

Puede entonces concluirse, que de acuerdo con el ordenamiento
constitucional venezolano en materia de derechos humanos, ninguna
disposicin de derecho interno puede menoscabar la proteccin ms amplia
que brindan otras normas, sean de derecho interno o de derecho
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internacional. A la inversa, si el derecho interno brinda una garanta mas
amplia que el internacional, debe prevalecer la aplicacin del primero.






























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CAPITULO II

ANALIZAR EL ALCANCE DE LA SUPRACOSNTITUCIONALIDAD DE
LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS SEGN EL ARTCULO
23 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA














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CAPITULO II

ANALIZAR EL ALCANCE DE LA SUPRACONSTITUCIONALIDAD DE
LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS SEGN EL ARTCULO
23 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

Examinar la jerarqua de los tratados internacionales en cuanto a la
Supraconstitucionalidad de los tratados sobre Derechos Humanos
segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

Para Rincn (2001), estipula lo siguiente:

El reconocimiento de los derechos humanos en instrumentos
internacionales, tanto de orden declarativo como de orden
convencional, ha influido de manera determinante en la gran
mayora de los textos constitucionales recientes, los cuales
han consagrado clausulas especiales de incorporacin de
tales instrumentos en el derecho interno de los Estados,
privilegindolos en razn de su objeto de proteccin: los
derechos inherentes a la condicin de ser humano, que por
tal virtud estn llamados a ampliar o mejorar las cartas
constitucionales de derechos fundamentales, convirtindose
as el derecho internacional de los derechos humanos en
una fuente de constante actualizacin de la parte dogmatica
constitucional. (p, 88)

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
tambin se ha incorporado a este grupo de avanzados textos
constitucionales que consagran expresamente la jerarqua constitucional de
los tratados internacionales sobre derechos humanos, a travs de la
disposicin contenida en el articulo 23, el cual establece que:

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Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tiene jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en
que contengan normas sobre su goce y ejercicio mas
favorables a la establecidas por esta Constitucin y la ley de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Publico.


El precitado articulo, no limita el reconocimiento del rango constitucional
de los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por el
Ejecutivo Nacional, sino que incluso les reconoce expresamente una
jerarqua supraconstitucional en los casos en que contengan normas
favorables sobre el goce y ejercicio de tales derechos que la propia
Constitucin.

Al respecto el autor Nikken (1993) sostiene que:

la proteccin de los derechos humanos se convertira as en
un capitulo fundamental del Derecho Constitucional, ya que el
reconocimiento de la intangibilidad de tales derechos sin duda
impone limitaciones al poder del ejercicio del Estado, al cual le
est vedado impedir el goce pleno de aquellos derechos. (p,
88).

La posicin asumida por la novedosa Carta Magna en cuanto al
otorgamiento de un rango o jerarqua normativa privilegiada a todos los
instrumentos internacionales contentivos de los derechos humanos, es
semejante a la posicin adjudicada por la Constitucin de Per del ao 1978,
en su capitulo V: De los Tratados, contemplados en los artculos 101 al
109. Dicha Constitucin sealaba en su articulo 105: Los preceptos
contenidos en los tratados relativos a derechos humanos tienen jerarqua
constitucional. No pueden ser modificados sino por el procedimiento que rige
para la reforma de la Constitucin.

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Desde tiempos remotos ha existido una gran polmica atinente a la
jerarqua normativa de los tratados vigentes en el Derecho Interno de los
Estados, segn los diversos regmenes constitucionales han variados los
sistemas, se hace necesario estudiar separadamente a los Tratados frente a
las Leyes y por otra parte a los Tratados frente a la Constitucin Nacional.

Con respecto a los Tratados frente a las Leyes, la actual Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, contempla en su articulo
154, al igual que el derogado texto constitucional de 1961 en su disposicin
128, que los tratados internacionales celebrados por la Repblica deben ser
aprobados por el rgano legislativo del Estado, antes Congreso de la
Repblica, ahora Asamblea Nacional, de all que el articulo 187 de la actual
Constitucin seala: Corresponde a la Asamblea Nacional: Aprobar por Ley
los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional.

Segn Pea (1997), sostiene en Venezuela la Constitucin otorga rango
legal a los tratados internacionales, equiparndolos a las leyes formales
ordinarias. (p. 112), pero dicha equiparacin pudiera presentar una
problemtica en caso de antinomia o colisin normativa que se presente
entre un tratado y una ley interna, si se admite que existe una neta
equiparacin entre el tratado y la ley, considerando que tienen el mismo
rango jerrquico, se debe resolver el problema acudiendo a la aplicacin de
los principios del Derecho Interno: ley posterior deroga ley anterior, ley
especial deroga ley general.

Lares (citado por Hernndez, 2001), sustentan opiniones diferentes, todo
ello amparndose en el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Civil
venezolano, que seala:

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En los casos de aplicacin del Derecho Internacional Privado,
los J ueces atendern primero a los tratados pblicos de
Venezuela con el Estado respectivo, en cuanto al punto en
cuestin; en defecto de tales tratados, aplicaran lo que sobre la
materia dispongan las leyes de la Repblica o lo que se
desprende de la mente de la legislacin patria, y en ultimo lugar
se regirn por los principios de dicho Derecho aceptados
generalmente. (p, 113).

Lares (citado por Vaca, 2000), sostienen que:

En caso de conflicto de legislaciones entre Venezuela y otro
Estado, por aplicarse en el territorio nacional las leyes de un
pas extranjero, por expresa disposicin de este artculo deber
observarse el tratado vigente que tenga celebrado Venezuela
con el Estado extranjero correspondiente. (p, 25).


En este sentido, algunos autores opinan que por virtud de tal disposicin
que proclama la prevalencia de la ley especial sobre la general, es preciso
reconocer que todos los tratados, sea cualquiera la materia regulada por
ellos, tienen valor preferente sobre las leyes. Por otra parte la derogada
Constitucin Nacional de 1961, como la de 1999, consagran como regla: el
carcter legal de los tratados internacionales, salvo la excepcin de los
tratados sobre derechos humanos, contemplados en el articulo 23 de la
citada Constitucin Bolivariana.

Con respecto al rango de los tratados sobre derechos humanos el
Tribunal Supremo de J usticia se pronuncio, en sentencia de la Sala Poltico
Administrativa el 13 de abril del ao 2000, sealando:

Sin embargo, estima la Sala que la adecuada y razonable
interpretacin de estas disposiciones debe estar orientada por
el principio de extensin en cuanto al efectivo alcance y disfrute
de los derechos humanos fundamentales, el cual encuentra
expreso reflejo en el texto del articulo 23 constitucional, que
ordena hacer prevalecer, en el orden interno, a las
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disposiciones contenidas en tratados, convenios o acuerdos
internacionales suscritos vlidamente por la Repblica, en la
medida que contengan normas sobre el goce y ejercicio de
estos derechos que sean mas favorables a las establecidas por
la propia Constitucin y por la ley, imponiendo su aplicacin
inmediata y directo por los tribunales y dems rganos del
Poder Publico.

En cuanto a la posicin o rango jerrquico de los tratados frente al texto
constitucional, no existe duda acerca de la supremaca de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre los tratados internacionales, a
excepcin de los tratados relativos a los Derechos Humanos, puesto que es
la base del orden jurdico y no puede vlidamente ser violada o desconocida
por norma o acto alguno, que han de ser necesariamente de jerarqua
inferior a ella.

No obstante, Hernndez L, (2001), en la Revista XXX Aniversario del
Instituto de Filosofa del Derecho Dr. J .M. Delgado Ocando referente a la
Constitucionalizacin de los Tratados sobre Derechos Humanos en
Venezuela, que en Venezuela el rango de los tratados sobre derechos
humanos resulta de un asunto polmico desde el punto de vista jurdico,
segn el estudio la Sala Constitucional en reiteradas sentencias (No. 352 y
346 ambas de fecha de marzo de 2001) en una interpretacin constitucional
referida al articulo 23 de la Constitucin y al efecto el Tribunal Supremo de
J usticia ha sealado lo siguiente:

justificaran la accin de interpretacin constitucional, los
siguientesc) La supuesta contradiccin entre normas
constitucionales, la cual devendra agravada desde el momento
en que el articulo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela expresa que los tratados, pactos y
convenios, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno.

Muchas veces estos tratados, pactos y convenios tienen
normas que pudieran en apariencia, contradecir normas
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constitucionales, lo que hace necesario dilucidar cules entre
esas normas de igual rango es la que priva. (p, 92).

Con respecto al articulo 23 del texto constitucional que reza: Los
tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional, el texto de la
norma analizada hasta all no representara problema alguno para que se
considerara a estos acuerdos internacionales con una jerarqua
eminentemente constitucional, de manera que estaran ubicados en un plano
de igualdad con respecto a la Constitucin Nacional.

Por otra parte, en la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el espritu del Constituyente consagra
mas un rango supraconstitucional que un rango constitucional a este tipo de
tratados, lo cual se manifiesta cuando expresa: Por ello, en el caso de
que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y
garantice un determinado derecho humano, en forma mas amplia y favorable
que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y
debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por los Tribunales
y dems rganos del Estado.

Por otro lado, el articulo 23 seala que Los tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida que contengan normas sobre su ejercicio mas favorables a las
establecidas por esta Constitucin y las leyes de la Repblica, la
prevalencia en el orden interno podra interpretarse en el sentido de que
comprende a ste en su totalidad incluyendo a la propia Constitucin.

Con referencia a la Revista XXX Aniversario del Instituto de Filosofa del
Derecho Dr. J .M Delgado Ocando, (2001), sealan lo siguiente:
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A nuestro juicio el propio Tribunal Supremo de J usticia se
aparta del criterio evidenciado tanto en la Exposicin de
Motivos de nuestra Carta Magna como de la interpretacin
literal de la norma en estudio, porque ella misma refiere que
deber prevalecer en el orden interno los tratados sobre
derechos humanos en la medida que contenga normas sobre
su goce y ejercicio mas favorable a las establecidas por esta
Constitucin y las leyes de la Repblica. En este sentido
parece que ante un caso de colisin normativa entre un tratado
de este tipo y el propio texto Constitucional habra que analizar
cul de los dos textos contienen normas ms favorables a los
derechos humanos. (p, 94).


Segn Rincn (2001), en su estudio a la proteccin internacional de los
derechos humanos y su influencia en el constitucionalismo contemporneo
establece que:

En caso de conflicto entre la Constitucin y un tratado
internacional en materia de derechos humanos, deber
preferirse la norma internacional si sta es mas favorable al
individuo, lo que significa un avance de gran importancia si se
toma en cuenta el carcter progresivo del derecho internacional
de los derechos humanos frente al carcter mas estable del
derecho constitucional garantista. (p, 93).


En efecto, en general existe coincidencia entre los derechos
expresamente consagrados en los textos constitucionales y los reconocidos
en los tratados internacionales para la promocin y proteccin de los
derechos humanos, pueden encontrarse algunos derechos y libertades en
tales instrumentos internacionales que no encuentren reconocimiento
explicito en las constituciones, o que estn redactados en forma mas
restringida que en los instrumentos internacionales.

No obstante, la importancia de la norma contenida en el articulo 23
permite la constante actualizacin de la carta constitucional de derechos
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fundamentales y la aplicacin preferente de las normas que garanticen con
mayor amplitud el goce y ejercicio efectivo de los derechos que
corresponden a la persona humana.

Por otro lado, la ltima parte del citado artculo 23 de la Constitucin de
1999 resuelve el problema de la autoejecutividad de los tratados sobre
derechos humanos, al consagrar expresamente que los Tribunales de la
Repblica y de los dems rganos del Poder Publico deben aplicarlos
automticamente a la hora de resolver cualquier caso concreto que se
presente, garantizando el libre, directo e inmediato ejercicio de los derechos
en ellos reconocidos, sin necesidad que deba dictarse una ley interna o
cualquier otro acto administrativo que reglamente el ejercicio de los mismos.

Los instrumentos internacionales sobre derechos humanos,
incorporndolos como parmetros de interpretacin constitucional u
otorgndoles una jerarqua constitucional e incluso supraconstitucional,
como es el caso venezolano, confirma la necesaria integracin que debe
existir entre el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho
constitucional, dado que aqul est llamado a auxiliar y complementar a este
ultimo, en aras de asegurar la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos
humanos en el orden interno.

Estudiar la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia en cuanto a la Supraconstitucionalidad de los
tratados sobre Derechos Humanos segn el artculo 23 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En el caso de Venezuela, a partir de la entrada en vigencia de la
Constitucin de 1999, se espera que fuera el Estado quien este al frente, a lo
que se refiere a la efectividad de las decisiones de los rganos
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internacionales de proteccin de los derechos humanos, en particular de la
Comisin y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A lo ya
estipulado en el artculo 23 de la Constitucin, se suma la disposicin de
artculo 31 de la misma en cuyos trminos:

Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por
los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos
ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante
los rganos internacionales creados para tales fines, con el
objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.

El Estado adoptara, conforme a procedimientos establecidos
en esta Constitucin y en la ley, las medidas que sean
necesarias, para dar cumplimiento a las decisiones emanadas
de los rganos internacionales previstos en este artculo.


La jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
J usticia, en su interpretacin en varios fallos, particularmente las sentencias
N 1013 de 19 de julio de 2001 y 1942 de 15 de julio de 20003, ha puesto
condiciones en relacin al Derecho Internacional para la ejecucin de las
decisiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de las
sentencias y dems providencias judiciales de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

Para Nikken (2006), La sentencia 1013 desconoce la preeminencia del
orden internacional ms favorable, en contradiccin con el expreso
postulado del artculo 23 de la Constitucin:

La validez del derecho internacional depende del
reconocimiento explicito de la Constitucin (art. 23), desde el
punto de vista sistemtico, la opcin por la primaca del
derecho internacional es un tributo a la globalizacin y
hegemnica del racionalismo individualista. La nueva teora es
combate por la supremaca del orden social valorativo que sirve
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de fundamento a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. (p, 126).


En dicha sentencia, sobre la base de soberana nacional, a la que
pretende hacerse prevalecer por sobre la preeminencia de los derechos
humanos, y de un supuesto control de constitucionalidad de las decisiones
de la Corte Interamericana, en efecto, dicho fallo:

El artculo 2 del Pacto de San J os de Costa Rica, es claro,
los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a
sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de
esa Convencin, las medidas legislativas y de otro carcter que
fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y
libertades.
Es decir, las medidas de cualquier ndole destinadas a hacer
cumplir en el pas con los deberes y obligaciones en materia de
derechos humanos, deben tomarse con arreglo a los
procedimientos constitucionales, y por ende a la Constitucin
misma.

() Por otra parte, dado que la sociedad internacional como
sistema de Estados soberanos carece de rgano jurisdiccional
central omnipotente, las decisiones de los rganos judiciales
internacionales existentes, institucionales o ad hoc (arbitrales),
de carcter sectorial, para su ejecucin en el Estado
destinatario, no pueden obviar impunemente la soberana
nacional de estos. Esto significa que, para su ejecucin, los
fallos deben atravesar el sistema jurdico interno que, solo en el
caso de que la sentencia no vulnere principios y normas
constitucionales, podra darle pasavante y proceder a su
cumplimiento. En caso de menoscabo de la Constitucin, es
posible sostener que, aun en esta hiptesis, no hay lugar a
responsabilidad internacional por la inejecucin del fallo, por
cuanto este atenta contra uno de los principios existenciales del
orden internacional, como es el debido respeto a la soberana
estatal.


Esta decisin de la Sala Constitucional, al invocar la soberana nacional
para no estar al margen de la proteccin internacional de los derechos
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humanos, pues stos, como condiciones inherentes a la persona humana y
no concesiones del estado, son anteriores y superiores a ste y no estn
condicionados por su soberana.

La ratificacin de convenciones internacionales, incluidas las relativas a
los derechos humanos, es el resultado de un acto soberano, adoptado con
arreglo a los procedimientos constitucionales de cada estado, como lo ha
hecho Venezuela. El sometimiento a un sistema internacional de proteccin
de los derechos humanos, que comprende la aceptacin de rganos
internacionales que velan por su respeto y garanta, es un acto soberano del
estado y como tal el mismo estado est obligado a honrarlo.

Para Nikken (2006), al citado fallo se le uni el Acuerdo Institucional del
Tribunal Supremo de J usticia, en apoyo a la Sala Constitucional y con el
Magistrado ponente frente a las justificadas criticas, adoptado el 25 de julio
de 2001 expresado en los Considerandos antepenltimo y penltimo del
referido Acuerdo Institucional:

CONSIDERANDO:

Que las decisiones de este Tribunal Supremo de J usticia en
sus diferentes Salas, no estn sometidas a ninguna revisin
por parte de instancias internacionales, porque ellas
constituyen ejercicio pleno de nuestra soberana y se dictan
conforme a nuestro ordenamiento jurdico, en nombre del
pueblo venezolano y como expresin de una patria libre.

CONSIDERANDO:

Que los tratados, pactos o convenciones relativo a los derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, conforme a los
previsto en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, tienen jerarqua constitucional y por
tanto su interpretacin jurdica corresponde a la Sala
Constitucional de este Alto Tribunal. (p, 132).
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Las afirmaciones hechas por Acuerdo Institucional del Tribunal Supremo
de J usticia comprometen principios bsicos de Derecho Internacional
convencional y consuetudinario, as como la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la jurisprudencia de los rganos de proteccin del
sistema interamericano de derechos humanos y el texto de la misma
Constitucin de 1999.

Esta situacin es valida tanto a lo que se refiere al sometimiento de los
procesos y sentencias del Tribunal Supremo al Derecho Internacional y a
sus rganos de interpretacin y aplicacin, como en la interpretacin de los
tratados sobre derechos humanos por las entidades internacionales de
proteccin.

En cuanto a la sentencia N 1942 del 15 de julio de 2003 de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia con ponencia del Magistrado
J ess Eduardo Cabrera, viene hacer la ratificacin del criterio adoptado en la
mencionada Sala en la sentencia 1013 del mismo Magistrado, ambos fallos
estn a la base de la preeminencia de los derechos humanos consagrados
en el orden constitucional, sometidos a requerimientos de la soberana
nacional, citando dicho fallo encontramos:

La Sala considera que, por encima del Tribunal Supremo de
J usticia y a los efectos del articulo 7 constitucional, no existe
rgano jurisdiccional alguno, a menos que la Constitucin o la
ley as lo seale, y que aun en este ultimo supuesto, la decisin
que se contradiga con las normas constitucionales
venezolanas, carece de aplicacin en el pas, y as se declara.

() Al incorporarse las normas sustantivas, sobre derechos
humanos, contenidas en los Convenios, Pactos y Tratados
Internacionales a la jerarqua constitucional, el mximo y ultimo
interprete de ellas, a los efectos del derechos interno es esta
Sala Constitucional, que determina el contenido y alcance de
las normas y principios constitucionales (articulo 335), entre las
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cuales se encuentran las de los Tratados, Pactos y
Convenciones suscritos y ratificados legalmente por Venezuela,
relativos a derechos humanos.


Las instancias internacionales segn el citado fallo carecen de
competencia para revisar la aplicacin del Derecho Interno por los tribunales
nacionales, pero stos si son competentes para revisar las decisiones de los
tribunales internacionales de derechos humanos para determinar si se
adaptan al derecho interno, fuera de lo cual no son ejecutables en
Venezuela.

Para Useche (2004) en su anlisis a la sentencia 1942, seala lo
siguiente:

Es inaceptable que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de J usticia, sostenga que es esta Sala quien determina cual
norma sobre derechos humanos de los tratados, pactos y
convenios suscritos por la Repblica, prevalecen en el orden
interno; al igual que cuales derechos humanos no
contemplados en los citados instrumentos internacionales
tienen vigencia en Venezuela y menos puede considerar que
su competencia queda disminuida por las normas contenidas
en Tratados Internacionales sobre derechos humanos
suscritos por el pas, interpretando que los Estados partes del
Tratado al consultar a organismos internacionales acerca de la
interpretacin de los derechos referidos en la Convencin o
Pacto se estara ante una forma de enmienda constitucional,
trasladando dicha competencia a entes multinacionales o
trasnacionales.www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/idc2
6/26-16.pdf


Una de las grandes ideas en la Constitucin venezolana aprobada en
1999, ha sido otorgarle a los Tratados Internacionales, Pactos y
Convenciones sobre derechos humanos, suscritos y ratificados por la
Repblica, jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorable a las
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establecidas en el Texto Constitucional, siendo de aplicacin inmediata y
directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

En el precitado fallo se sostiene que por encima del Tribunal Supremo de
J usticia Venezolano, y a los efectos del Derecho Interno, no hay ningn
Tribunal supranacional, transnacional o internacional. En consecuencia, no
se ejecutan en Venezuela sentencias de esos Tribunales que contraren la
Constitucin venezolana, siendo solamente en materia de integracin
latinoamericana y caribea (artculo 153 Constitucional) donde pueden
transferirse competencias de los Tribunales Venezolanos a los rganos
supranacionales.

De igual modo, carece de aplicacin en el pas cualquier decisin de
rganos jurisdiccionales supranacionales, transnacionales o internacionales
que violen la Constitucin, o que no hayan agotado el trmite del derecho
interno, en Venezuela. Aunado a la situacin, las recomendaciones de los
organismos internacionales, en particular la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, tienen un carcter diferente a las sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, y no son de obligatorio cumplimiento,
dejando bien claro dicho fallo que las decisiones no son vinculantes.

Asimismo, la Sala Constitucional establece los medios para desconocer
la aplicacin de las decisiones de los rganos internacionales de proteccin
de los derechos humanos, contrariando el articulo 31 de la Constitucin,
segn el cual El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos
en esta Constitucin y en la ley, las medidas que sean necesarias para dar
cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previsto en este articulo. La Constitucin requiere de la ley que establezca
las medidas necesarias para cumplir con esas decisiones, pero no autoriza
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al legislador ni al juez a imponer requisitos para la validez de esos fallos en
el orden interno.

La sentencia N 1.942 dictada por el Tribunal Supremo de J usticia deja
abierta para los afectados por eventuales decisiones judiciales que
impongan la censura previa, la posibilidad de acudir a instancias
internacionales para denunciar la violacin de tratados hemisfricos tales
como la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo, "una
segunda va de accin para actuar en contra de la sentencia 1.942.

Definitivamente los jueces venezolanos tienen que apegarse al derecho
internacional de los derechos humanos y no seguirlo viendo como en las
sentencias 1.013 y 1.942, un atentado o a la soberana del Estado, o a su
seguridad y defensa. El apego al Derecho Internacional de los Derechos
Humano implica tener acceso y estar actualizado en las modernas
tendencias del derecho internacional y la jurisprudencia internacional y
constitucional sobre la materia.

Para lograr sobre todo, centrar sus interpretaciones en la proteccin de la
persona humana y los atributos que emanan de su dignidad como son los
derechos humanos, tambin de ver el derecho desde la perspectiva de la
defensa de la persona humana y de los valores de la sociedad democrtica,
sera en s misma suficiente para construir una verdadera jurisprudencia
constitucional de los derechos humanos.







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CONCLUSIONES

En esta sociedad globalizada donde se puede apreciar un gran progreso
a nivel de la negociacin y celebracin de tratados en general, considerados
como la piedra angular de la diplomacia mundial, nos mostramos de acuerdo
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada
mediante referndum el 15 de diciembre de 1999, la cual consagro
significativos avances sobre esta materia, y como una de las innovaciones
principales, la constitucionalizacin de los tratados sobre derechos humanos
y la supraconstitucionalidad de los mismos siempre y cuando sean mas
favorables a la persona humana.

El objetivo fundamental de esta investigacin se baso en analizar el
alcance de la supraconstitucionalidad de los derechos humanos segn el
artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
como uno de los grandes problemas que se presenta tanto en la doctrina
como en la jurisprudencia venezolana.

El problema radica al analizar el citado articulo 23 expresando que los
tratados, pactos y convenciones relativos a los Derechos Humanos, suscritos
y ratificados por Venezuela tienen jerarqua constitucional, prevalecen en el
orden interno en la medida en que contengan normas sobre su goce y
ejercicio mas favorable de las establecidas por la Constitucin y leyes de la
Repblica; son de aplicacin directa por los tribunales, as como los dems
rganos del Poder Publico.

La mencionada disposicin reconoce explcitamente el rango
constitucional de los tratados sobre derechos humanos que comprometen a
Venezuela, con todas las consecuencias que ello implica, respecto de la
defensa constitucional, tanto en el plano individual, como en lo que
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corresponde, al control de la constitucionalidad de los actos del poder
publico.

Pero sobre todo, reconoce el rango supraconstitucional de las normas
favorables a la proteccin de los derechos humanos contenidas en los
tratados sobre la materia, que deben prevalecer en orden interno, incluida la
misma constitucin, denominado a nivel internacional como la clausula del
individuo mas favorecido, queriendo esto decir que si en una misma situacin
son aplicable la Constitucin y un tratado sobre derechos humanos, debe
prevalecer la norma que sea mas favorable a la persona humana.

En relacin al rango o jerarqua de los tratados se pudo determinar que
frente al texto constitucional, no existe duda de la supremaca de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre los tratados
internacionales, a excepcin de los tratados relativos a los Derechos
humanos, puesto que es la base del orden jurdico y no puede ser
vlidamente violada o desconocida por norma o acto alguno.

La novedosa Constitucin Venezolana de 1999, ha consagrado a estos
instrumentos internacionales sobre derechos humanos una jerarqua
especial, que se traduce en el otorgamiento de rango constitucional, lo que
significa que las normas consagradas en estos tratados prevalecern en el
orden interno y consecuencialmente sern aplicadas con preferencia a las
leyes internas.

De igual manera contempla un orden supraconstitucional, en el sentido de
que estos tratados sobre derechos humanos tendrn una aplicacin
preferente a la Constitucin Nacional, en la medida que consagren
disposiciones con mayores garantas en cuanto al goce y ejercicio de estos
derechos que las contenidas en el propio texto constitucional.
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En cuanto a la sentencia N 1942 del 15 de julio de 2003 de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de justicia, se pudo establecer que se
ha apartado de disposiciones constitucionales que no pueden ser
interpretadas contra su propio texto, en contravencin de las reglas bsicas
del derecho internacional, como el pacta sunt servanda y la inoponibilidad del
derecho interno como pretendida causa de justificacin para el cumplimiento
de obligaciones internacionales asumidas libremente por el Estado
venezolano, al ratificar la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

De lo expuesto anteriormente, vemos con gran preocupacin la violacin
a los derechos humanos en dicha sentencia, porque esto quiere decir que
aquellas personas que se le sea vulnerado un derecho consagrado
constitucionalmente y en un tratado relativo a derechos humanos, en donde
dicho tratado le sea ms favorable no se va a encontrar amparado ante dicha
norma porque la Sala Constitucional as lo decide, ocasionando una gran
inseguridad jurdica.

En efecto, la sentencia N 1942 de la Sala Constitucional, agravo de
manera considerable la doctrina difundida dos aos antes por la sentencia N
1013 de la misma Sala, haciendo prevalecer conceptos de soberana
nacional por encima de la preeminencia de los derechos humanos,
violentando as lo estipulado por la propio Constitucin, y tambin ha puesto
condiciones incompatibles con el derecho internacional para la ejecucin de
decisiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de las
dems sentencias y providencias judiciales de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.


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RECOMENDACIONES

En base a todo lo expuesto, nos permitimos a formular las siguientes
recomendaciones:

Como propuesta se recomend exhortar a la Asamblea Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela a aprobar una Ley sobre Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.

Se recomienda promover el fortalecimiento legal, judicial de los Derechos
Humanos y el respeto absoluto los tratados, pacto o convenciones que
regulan esta materia en Venezuela, especialmente en materias de Derechos
Humanos.

De igual manera se sugiere la revisin de la sentencia N 1942 del 15 de
julio del 2003 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia, en
la cual se vulnera normas constitucionales referente a los derechos
humanos. Recomendando en la misma una interpretacin de los que es la
Soberana Nacional.

Se sugiere a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia,
realizar una interpretacin exhaustiva del artculo 23 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, mediantes vas donde no se viole
normas constitucionales.

De igual forma, se animo a cuidar, proteger y defender los Derechos
Humanos constitucionalmente consagrados, en aquellos casos donde
pretendan ser vulnerados, y ser los vigilantes en la aplicacin de las normas
en donde sean ms favorables tales derechos.

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Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia, de
fecha 19 de julio del 2001. N 1013.

Sentencia de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de J usticia,
de fecha 13 de abril del 2000. N1593.

MEDIOS ELECTRONICOS:

Useche, J udith. (2004). Anlisis a la Sentencia 1942 del 15 de julio del 2003
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/idc26/26-16.pdf.

Comunicado de prensa Provea, Vicara de Derechos Humanos de Caracas,
Cecodap y el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Catlica
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Andrs Bello, se pronuncia sobre la sentencia N 1942 11/08/03.
www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/sentencia.pdf.

Tribunal Supremo de J usticia. www.tsj.gov.ve.

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