El Derecho Electoral

El Derecho Electoral tiene como caracterstica primordial a la Autonoma. Rmulo Muoz Arce (7)
manifiesta que "el Derecho Electoral es una rama autnoma del Derecho Pblico pues establece
las normas que sealan las caractersticas del sufragio, los derechos y obligaciones de los
electores, las formas a travs de las cuales los ciudadanos eligen a sus representantes para
integrar los distintos rganos de representacin sistemas y frmulas para elegir a los
representantes, los derechos y obligaciones de los partidos polticos y de los candidatos,
la integracin y la competencia de las autoridades electorales, la celebracin, calificacin y
resultados de los comicios, los mecanismos de defensa legal de las actas y resoluciones
electorales, as como las infracciones, faltas y sanciones administrativas.
En conclusin el Derecho Electoral se inspira en principios y normas jurdicas producto del
contexto histrico de determinada sociedad, organizacin de rganos
electorales, procedimientos electorales y voluntad del elector.
Antecedentes Histricos
Los romanos expidieron la Lex Julio de Ambitu para reprimir el empleo de medio ilcitos en la
obtencin de funciones pblicas. Los griegos, antes impusieron la pena de muerte, al ciudadano
que votaba dos veces, tambin se castigaba as a quien venda o compraba el voto, y con
el tiempo aparece en el Derecho Universal, el "BROGLIO" que se refiri al fraude electoral y a la
compra de votos.
De esta forma se llega al Derecho Francs de la revolucin, que en el Cdigo Brumario IV en sus
Artculos 616 y 617 prevea las severas penas para los actos de violencia contra la libertad de
sufragio aunque no se refiri al fraude electoral, que daa la legalidad y sinceridad del voto.
El Cdigo penal Francs de 1810 refiri tres formas especficas de suplantar la voluntad popular:
1. La violencia misma o coercin
2. La corrupcin
3. El fraude electoral
Encontramos el tutelaje de tres bienes en esta regulacin jurdica, fundamentales al Derecho
Electoral:
1. La libertad de sufragio, que se con el uso de la fuerza
2. La honestidad del proceso electoral, que se afecta con la corrupcin
3. La sinceridad del sufragio universal que es daado por el fraude electoral
Resulta que las legislaciones sobre "delitos electorales" tienen por objeto reprimir actos que
atenten contra el secreto, la universidad, la obligatoriedad o la individualidad del sufragio incluso
hay quienes ven a los delitos electorales como un ataque al Estado en su seguridad interior,
cuando en realidad estos ilcitos daan al estado en sus funcin de organizador de los procesos,
afectando la voluntad soberana del pueblo.
El Derecho Electoral organiza nuestra vida democrtica cuando de ejercitarse se trata, a travs del
sufragio, en cambio Cdigo Penal en su Captulo de Delitos contra la voluntad popular, se suma, asi
a ese carcter organizativo electoral, pero con un especfico tono sancionador y preventivo, estas
normas penales pretenden tutelar y regular el proceso electoral, protegerlo, sancionando los
conductos que obstaculicen o dificulten la libertad de los electores o cuando falsean el resultado
comicial.
Delitos contra la voluntad popular

a. El bien jurdico protegido es la voluntad popular.
b. El sujeto activo de estos delitos es cualquier persona.
c. El sujeto pasivo es la colectividad.
d. Los ilcitos son: impedimento o perturbacin al proceso electoral, coaccin al
elector, corrupcin del elector, fraude en el voto, publicidad del voto y alteracin de
resultado electoral.
Modalidades:
Artculo 354.- Perturbacin o Impedimento de Proceso Electoral:
El que con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un proceso electoral
general, parlamentario, regional o local, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de 3, ni mayor de 10 aos.
Con esta modalidad, se sanciona al que usando violencia o amenaza, perturba o impide que se
desarrolle un proceso electoral. La pena a imponer es de tres a diez aos.
Cuando se seala la perturbacin como accin tpica, esta se encuentra destinada a trastornar el
orden, la quietud o sosiego del proceso electoral. Tambin la conducta tpica puede ser la
de impedir, donde estaremos frente a la accin de estorbar o imposibilitar la ejecucin de un
proceso electoral.
El medio para realizar el tipo penal est constituido por la violencia, que se conoce como la fuerza
fsica irresistible que imposibilite su defensa y la amenaza, que es el anuncio de un peligro
eminente, el mismo que debe ser creble y cierto.
La intencin del legislador es proteger decididamente la voluntad popular, por lo que la ley
impone de tres a diez aos de pena privativa de libertad al agente del ilcito.
La conducta tpica la puede realizar cualquier persona.
Artculo 355.- Coaccin contra electores:
El que mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de sufragio o le
obliga a hacerlo en un sentido determinado, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 1, ni mayor de 4 aos
Se reprime a aquel que impide a un elector ejercer su derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en
un sentido determinado, imponindole una pena de uno a cuatro aos.
El derecho de sufragio, al ser un derecho inherente a la voluntad popular, no debe ni puede
ser estorbado en su ejecucin, asimismo el elector, no puede ser obligado o forzado por una
imposicin legal, moral, social, etc., hacia una determinada orientacin.
Artculo 356.- Corrupcin Electoral:
El que , mediante ddivas, ventajas o promesas trata de inducir a un elector a no votar o a votar
en un sentido determinado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1, ni
mayor de 4 aos.
Se penaliza la accin del agente activo del delito, que a travs de ddivas, ventajas o
promesas trata de inducir a un elector a no votar o a votar en un sentido determinado.
En este caso el agente procura persuadir que un elector no vaya a votar o que yendo vote en un
sentido determinado, se entiende no por un determinado partido poltico, sino contraviniendo el
ordenamiento electoral. El medio puede ser regalos, beneficios presentes o futuros.
La penalidad es de uno a cuatro aos.
Artculo 357.- Fraude del votante:
El que suplanta a otro votante o vota ms de una vez en la misma eleccin o sufraga sin tener
derecho, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de 4 aos.
La accin tpica est constituida por el engao, al ocupar el lugar de un votante en una eleccin, o
cuando el agente abusando de su derecho de voto, vuelve a votar en esa misma eleccin. La pena
a imponer tambin es de uno a cuatro aos.
Artculo 358.- Violacin del Secreto de Voto
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, ser reprimido, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o con prestacin
de servicio comunitario de 20 a 30 jornadas.
Se penaliza a aquel elector que en pleno acto electoral, da a publicidad el sentido de su voto. La
pena a imponer es de no mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario de veinte a
treinta jornadas.
Se entiende acto electoral, al momento desde que el elector ingresa al local de votacin,
ordenadamente ingresa a la cmara secreta, emite su voto y sale del local de votacin; durante
ese periodo de tiempo, el elector se encuentra impedido de divulgar o exteriorizar el sentido de su
voto. Pero en cuanto realice todos los actos antes mencionado, podr dar a conocer el sentido de
su voto.
Artculo 359.- Falsificacin de Documentos Electorales y Alteracin de Escrutinios:
Ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de 2, ni mayor de 8 aos el que, con
propsito de impedir o alterar el resultado de un proceso electoral, realiza cualquiera de
las acciones siguientes:
1. Inserta o hacer insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente, nombres en la
formacin de un registro electoral.
2. Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro electoral, libretas
electoral, libretas electorales o actas de escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer
los documentos mencionados, de manera que el hecho pueda dificultar la eleccin o
falsear su resultado.
3. Sustrae, destruye o sustituye nforas utilizadas en una eleccin antes de realizarse el
escrutinio.
4. Sustrae, destruye o sustituye cdulas de sufragio que fueron depositadas por los
electores.
5. Altera, de cualquier manera, el resultado de una eleccin o toma imposible la realizacin
del escrutinio
6. Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un ciudadano no incluido en
la lista de electores de esa mesa o rechaza injustificadamente el voto de un elector
incluido en dicha lista.
7. Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene con el
propsito de impedirle que sufrague.
Se reprime a aquel, que con el propsito de impedir o alterar el resultado de un proceso electoral
realiza determinadas conductas, siendo la pena a imponer de dos a ocho aos. Los supuestos
tpicos son:
Del Registro Electoral, Actas y Documentos de Identidad (1, 2)
De las Anforas (3)
De las Cdulas de Sufragio (4)
Del Resultado y del Escrutinio (5)
De las Acciones de los Miembros de Mesa (6)
Del Despojo y Retencin del Documento de Identidad (7)
Artculo 360.- Agravacin Especial:
El funcionario o servidor pblico o miembro de las FFAA o de la PNP que incurra en uno de los
delitos previstos en este ttulo sufrir, adems, inhabilitacin de 1 a 3 aos conforme al Artculo
36, incisos 1 y 2.
En este caso, se penaliza, la accin del funcionario o servidor pblico o miembro de las Fuerzas
Armadas o de la Polica Nacional que incurra en cualquiera de los delitos antes mencionados,
adicionalmente sufrir, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2, es
decir privacin de la funcin, cargo o comisin e incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico.