Codigodisciplinario PDF

CDIGO
DISCIPLINARIO
Carrera 5 No. 15-80 piso 16
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REL ATOR A
2013
notas de vigencia
Ley 734 de 2002
CDIGO
DISCIPLINARIO
NI CO
edi ci ones
CDIGO DISCIPLINARIO NICO
con notas de vigencia 2013
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico
IEMP, 2013.
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Se permite su reproduccin parcial con el debido
crdito a la Procuradura General de la Nacin
y al Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Anlisis y edicin de Contenidos
Elsa Patricia Rodrguez Rincn
Colaboradores Grupo de Relatora
Apoyo en anlisis de sentencias
Efrn Gonzlez Rodrguez
Francy Helena Segrera Portilla
Jorge Luis Anaya Alvis
Bsqueda de sentencias
Paulino Solano Camargo
Impreso en Colombia
noviembre de 2013
ISBN: 978-958-734-138-6
3
Alejandro Ordez Maldonado
Procurador General de la Nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo
Viceprocuradora General de la Nacin
Christian Jos Mora Padilla
Director del Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico
Ruth Stella Garca Alarcn
Coordinadora del Grupo de Relatora
5
PRESENTACIN
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
del Procurador General de la Nacin
Si hay algo que hoy es prioritario en la agenda nacional es la lucha contra la corrupcin, no solo es nuestro deber;
para el que se nos han dado todos los instrumentos legales, sino un clamor nacional
1
En el rgimen jurdico colombiano, el derecho disciplinario es una rama esencial
al funcionamiento del Estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario
de su personal, fjando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las
sanciones correspondientes y los procedimientos para aplicarlas, no es una creacin
legal ni una interpretacin de la jurisprudencia, es una vertiente del derecho pblico
que tiene origen en la Constitucin Poltica, y ha sido desarrollado legalmente y por la
jurisprudencia al amparo de las normas constitucionales que lo erigen como una disci-
plina autnoma e independiente, en especial deslindada del derecho penal y el derecho
administrativo.
Se puede afrmar que el desarrollo histrico de la normativa del derecho disciplinario
est ntimamente ligado a dos temas: por una parte, el control de la corrupcin y, por
otra, el establecimiento de derechos, deberes y caractersticas del empleo a nivel estatal
en todos los mbitos territoriales, generando en consecuencia una condicin de disper-
sin inicial en el campo normativo que solo hasta 1995 se consolida en un solo cuerpo.
Para los doctrinantes, la Ley 200 de 1995 represent un cambio trascendental en la
legislacin colombiana, pues constituy el primer intento de reforma de la normativa
disciplinaria que consolid en un documento el rgimen de faltas, sanciones y tambin
los procedimientos, destacndose la fnalidad del deber funcional del servidor pblico
en cumplimiento de los llamados fnes esenciales del Estado y los principios de la gestin
administrativa.
Como resultado de la experiencia anterior, la aparicin de la Ley 734 de 2002 implic
la modernizacin de esta rama del saber legal al lograr fnalmente desligarse del derecho
penal y el derecho administrativo puro, creando fnalmente una disciplina particular.
Con la expedicin del Estatuto Anticorrupcin Ley 1474 de 2011, se incluyen
modifcaciones de trascendental importancia en el campo disciplinario que propug-
nan por una administracin pblica transparente, que responda nicamente a los fnes
esenciales del Estado.
1 Discurso del seor Procurador Alejandro Ordez Maldonado al tomar posesin para el periodo 2013-2016.
El derecho disciplinario constituye entonces la senda por la cual ha de andar ade-
cuadamente el servidor pblico y las herramientas que se le brindan al Estado para
garantizar tal idoneidad de conducta.
Las situaciones actuales por las que atraviesa el pas han hecho que en estos tiem-
pos el derecho disciplinario cobre especial preponderancia; todos los hechos que da a
da empaan la funcin pblica hacen que sea necesario el denodado compromiso del
servidor pblico y en especfco del operador disciplinario.
Pero a ese operador y al pblico en general para que cumpla su funcin de veedor de
la actuacin pblica hay que brindarle herramientas para su labor; es por esto que hoy
me complace presentar una nueva actualizacin de la Ley 734 de 2002, texto en el que se
incluyen modifcaciones de gran trascendencia legislativa acaecidas en el ao anterior.
ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO
Procurador General de la Nacin
7
de la Viceprocuradora General de la Nacin
Marca este segundo periodo de la administracin del Dr. Alejandro Ordoez un
afanzamiento an mayor hacia la lucha implacable contra el fagelo de la corrupcin.
Y es que el compromiso es grande, hemos venido observando como en todas las lti-
mas mediciones que se hacen a la gestin del Estado y de sus servidores la Procuradura
General de la Nacin cada vez toma una posicin mas relevante en la vida nacional, con
la frme creencia del ciudadano que es la entidad que le ampara y defende.
Tal situacin obliga que el ejercicio de nuestra funcin como servidores sea cada
vez mas idneo para que respondamos en debida forma a este voto de confanza que se
nos ha dado.
Somos garantes de un ejercicio difano de la funcin disciplinaria, de la adecuada
conducta de los servidores pblicos y de los particulares que ejercen funciones pblicas,
del cumplimiento de los fnes y funciones del Estado, pero sobre todo de ejercer con tesn
y sin dubitaciones acciones encaminadas a prevenir y corregir los comportamientos que
las transgredan.
Esta edicin constituye la cuarta actualizacin anual realizada por el Grupo de
Relatora al texto desde el ao 2010, presentndose la norma con las concordancias
con 82 actos administrativos expedidos desde la entrada en vigencia de esta y el 31 de
julio de 2013. Igualmente, se incluyen las notas de vigencia de 63 pronunciamientos de
la Corte Constitucional y 34 decisiones judiciales del Consejo de Estado y Tribunales
Superiores relacionados con el tema disciplinario, as como son las relacionadas con el
Estatuto de Instrumentos Pblicos, la Ley de Bomberos, el Cdigo General del Proceso,
la modifcacin del Sistema de Riesgos Laborales, la aprobacin del reglamento general
de la INTERPOL, el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y La Ley de Salud Mental,
entre otras.
Igualmente, se hace la compilacin de la normatividad contractual incluido el De-
creto 1510 de 2013 por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin p-
blica y las decisiones ms trascendentales que en el mbito disciplinario se han dictado
sobre el tema en el ltimo ao.
Debido a los buenos comentarios sobre la edicin anterior se mantienen las reso-
luciones y dems actos administrativos dentro de cada artculo para guiar al lector y se
cuenta adems con tres ndices: el general, el normativo y el temtico. Como novedad
adems de la compilacin con las leyes se incluye la de los decretos del orden nacional
de los aos 2012 y 2013.
MARTHA ISABEL CASTAEDA CURVELO
Viceprocuradora General de la Nacin
PRESENTACIN
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NDICE GENERAL
LIBRO I: PARTE GENERAL
TTULO I: PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA
Artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria, pg. 22
Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria, pg. 22
Artculo 3. Poder disciplinario preferente, pg. 22
Artculo 4. Legalidad, pg. 23
Artculo 5. Ilicitud sustancial, pg. 23
Artculo 6. Debido proceso, pg. 23
Artculo 7. Efecto general inmediato de las normas procesales, pg. 23
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana, pg. 24
Artculo 9. Presuncin de inocencia, pg. 24
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria, pg. 24
Artculo 11. Ejecutoriedad, pg. 24
Artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria, pg. 24
Artculo 13. Culpabilidad, pg. 24
Artculo 14. Favorabilidad, pg. 24
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria, pg. 25
Artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria, pg. 25
Artculo 17. Derecho a la defensa, pg. 25
Artculo 18. Proporcionalidad, pg. 26
Artculo 19. Motivacin, pg. 26
Artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria, pg. 26
Artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa, pg. 26
TITULO II: LA LEY DISCIPLINARIA
CAP TULO PRI MERO: LA FUNCI N PBLI CA Y LA FALTA DI SCIPLINARI A
Artculo 22. Garanta de la funcin pblica, pg. 27
Artculo 23. La falta disciplinaria, pg. 27
CAP TULO SEGUNDO: MBI TO DE APLI CACI N DE LA LEY DI SCIPLINARI A
Artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria, pg. 27
CAP TULO TERCERO: SUJETOS DI SCIPLINABLES
Artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria, pg. 27
Artculo 26. Autores, pg. 28
CAP TULO CUARTO: FORMAS DE REALI ZACI N DEL COMPORTAMI ENTO
Artculo 27. Accin y omisin, pg. 28
CAP TULO QUINTO: EXCLUSI N DE LA RESPONSABILIDAD DI SCIPLINARI A
Artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria. pg. 28
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cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2013
TTULO III: LA EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
CAP TULO PRI MERO: CAUSALES DE EXTINCI N DE LA ACCI N
DI SCI PLI NARI A
Artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria, pg. 30
CAP TULO SEGUNDO: PRESCRIPCI N DE LA ACCI N DI SCIPLINARI A
Artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria, pg. 30
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin, pg. 31
CAP TULO TERCERO: PRESCRIPCI N DE LA SANCI N DI SCIPLINARI A
Artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria, pg. 31
TTULO IV: DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES,
IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES
Y CONFLICTO DE INTERESES DEL SERVIDOR PBLICO
CAP TULO PRI MERO: DERECHOS
Artculo 33. Derechos, pg. 32
CAP TULO SEGUNDO: DEBERES
Artculo 34. Deberes, pg. 32
CAP TULO TERCERO: PROHI BI CI ONES
Artculo 35. Prohibiciones, pg. 37
CAP TULO CUARTO: INHABILIDADES, I MPEDI MENTOS,
I NCOMPATI BI LIDADES Y CONFLI CTO DE INTERESES
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades
y conficto de intereses, pg. 41
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes, pg. 42
Artculo 38. Otras inhabilidades, pg. 42
Artculo 39. Otras incompatibilidades, pg. 43
Artculo 40. Conficto de intereses, pg. 44
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos, pg. 45
TTULO V: FALTAS Y SANCIONES
CAP TULO PRI MERO: CLASIFI CACI N Y CONNOTACI N DE LAS FALTAS
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas, pg. 46
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta, pg. 46
CAP TULO SEGUNDO: CLASIFI CACI N Y L MI TE DE LAS SANCI ONES
Artculo 44. Clases de sanciones, pg. 46
Artculo 45. Defnicin de las sanciones, pg. 47
Artculo 46. Lmite de las sanciones, pg. 48
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin, pg. 49
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ndi ce general
LIBRO II: PARTE ESPECIAL
TTULO NICO: LA DESCRIPCIN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN
PARTICULAR
CAP TULO I: FALTAS GRAV SI MAS
Artculo 48. Faltas gravsimas, pg. 52
Artculo 49. Causales de mala conducta, pg. 64
Artculo 50. Faltas graves y leves, pg. 65
Artculo 51. Preservacin del orden interno, pg. 65
LIBRO III: RGIMEN ESPECIAL
TTULO I: RGIMEN DE LOS PARTICULARES
CAP TULO PRI MERO: MBI TO DE APLI CACI N
Artculo 52. Normas aplicables, pg. 68
Artculo 53. Sujetos disciplinables, pg. 68
CAP TULO SEGUNDO
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses, pg. 69
CAP TULO TERCERO
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas, pg. 70
Artculo 56. Sancin, pg. 71
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin, pg. 71
TTULO II: RGIMEN DE LOS NOTARIOS
CAP TULO PRI MERO
Artculo 58. Normas aplicables, pg. 73
Artculo 59. rgano competente, pg. 73
CAP TULO SEGUNDO: FALTAS ESPECI ALES DE LOS NOTARI OS
Artculo 60. Faltas de los notarios, pg. 73
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios, pg. 73
Artculo 62. Deberes y prohibiciones, pg. 74
CAP TULO TERCERO: SANCI ONES
Artculo 63. Sanciones, pg. 74
Artculo 64. Lmite de las sanciones, pg. 75
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin, pg. 75
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LIBRO IV: PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
TTULO I: LA ACCIN DISCIPLINARIA
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento, pg. 78
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria, pg. 78
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria, pg. 78
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia, pg. 78
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria, pg. 79
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas, pg. 79
Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio, pg. 79
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario, pg. 79
TTULO II: LA COMPETENCIA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia, pg. 80
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable, pg. 80
Artculo 76. Control disciplinario interno, pg. 80
Artculo 77. Signifcado de control disciplinario interno, pg. 81
Artculo 78. Competencia de La Procuradura General de la Nacin, pg. 81
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades, pg. 82
Artculo 80. El factor territorial, pg. 82
Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad, pg. 82
Artculo 82. Conficto de competencias, pg. 82
Artculo 83. Competencias especiales, pg. 83
TTULO III: IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin, pg. 84
Artculo 85. Declaracin de impedimento, pg. 85
Artculo 86. Recusaciones, pg. 85
Artculo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin, pg. 85
Artculo 88. Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin, pg. 85
TTULO IV: SUJETOS PROCESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria, pg. 86
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales, pg. 86
Artculo 91. Calidad de investigado, pg. 87
Artculo 92. Derechos del investigado, pg. 87
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor, pg. 87
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ndi ce general
TTULO V: LA ACTUACIN PROCESAL
CAP TULO PRI MERO: DI SPOSICI ONES GENERALES
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal, pg. 89
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria, pg. 89
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin, pg. 89
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para adoptar decisiones, pg. 89
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos, pg. 89
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes, pg. 90
CAP TULO SEGUNDO: NOTI FI CACI ONES Y COMUNI CACI ONES
Artculo 100. Formas de notifcacin, pg. 90
Artculo 101. Notifcacin personal, pg. 90
Artculo 102. Notifcacin por medios de comunicacin electrnicos, pg. 90
Artculo 103. Notifcacin de decisiones interlocutorias, pg. 90
Artculo 104. Notifcacin por funcionario comisionado, pg. 91
Artculo 105. Notifcacin por estado, pg. 91
Artculo 106. Notifcacin en estrado, pg. 91
Artculo 107. Notifcacin por edicto, pg. 91
Artculo 108. Notifcacin por conducta concluyente, pg. 92
Artculo 109. Comunicaciones, pg. 92
CAP TULO TERCERO: RECURSOS
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades, pg. 93
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos, pg. 93
Artculo 112. Sustentacin de los recursos, pg. 93
Artculo 113. Recurso de reposicin, pg. 93
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin, pg. 93
Artculo 115. Recurso de apelacin, pg. 93
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus, pg. 94
Artculo 117. Recurso de queja, pg. 94
Artculo 118. Trmite del recurso de queja, pg. 94
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones, pg. 94
Artculo 120. Desistimiento de los recursos, pg. 94
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos, pg. 94
CAP TULO CUARTO: REVOCATORI A DIRECTA
Artculo 122. Procedencia, pg. 95
Artculo 123. Competencia, pg. 95
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios, pg. 96
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado, pg. 97
Artculo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos, pg. 97
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve, pg. 98
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TTULO VI: PRUEBAS
Artculo 128. Necesidad y carga de la prueba, pg. 99
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba, pg. 99
Artculo 130. Medios de prueba, pg. 99
Artculo 131. Libertad de pruebas, pg. 99
Artculo 132. Peticin y rechazo de pruebas, pg. 100
Artculo 133. Prctica de pruebas por comisionado, pg. 100
Artculo 134. Prctica de pruebas en el exterior, pg. 100
Artculo 135. Prueba trasladada, pg. 100
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba, pg. 101
Artculo 137. Apoyo tcnico, pg. 101
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba, pg. 101
Artculo 139. Testigo renuente, pg. 101
Artculo 140. Inexistencia de la prueba, pg. 102
Artculo 141. Apreciacin integral de las pruebas, pg. 102
Artculo 142. Prueba para sancionar, pg. 102
TTULO VII: NULIDADES
Artculo 143. Causales de nulidad, pg. 103
Artculo 144. Declaratoria ofciosa, pg. 103
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad, pg. 103
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad, pg. 103
Artculo 147. Trmino para resolver, pg. 104
TTULO VIII: ATRIBUCIONES DE POLICA JUDICIAL
Artculo 148. Atribuciones de polica judicial, pg. 105
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales, pg. 105
TTULO IX: PROCEDIMIENTO ORDINARIO
CAP TULO PRI MERO: INDAGACI N PRELI MINAR
Artculo 150. Procedencia, fnes y trmite de la indagacin preliminar, pg. 106
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal, pg. 107
CAP TULO SEGUNDO: INVESTI GACI N DI SCIPLINARI A
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria, pg. 107
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria, pg. 107
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria, pg. 107
Artculo 155. Notifcacin de la iniciacin de la investigacin, pg. 108
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria, pg. 108
Artculo 157. Suspensin provisional. Trmite, pg. 109
15
ndi ce general
Artculo 158. Reintegro del suspendido, pg. 110
Artculo 159. Efectos de la suspensin provisional, pg. 110
Artculo 160. Medidas preventivas, pg.110
CAP TULO TERCERO: EVALUACI N DE LA INVESTI GACI N DI SCIPLINARI A
Artculo 161. Decisin de evaluacin, pg. 110
Artculo 162. Procedencia de la decisin de cargos, pg. 111
Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos, pg. 111
Artculo 164. Archivo defnitivo, pg. 111
Artculo 165. Notifcacin del pliego de cargos y oportunidad de variacin, pg. 111
CAP TULO CUARTO: DESCARGOS, PRUEBAS Y FALLO
Artculo 166. Trmino para presentar descargos, pg. 112
Artculo 167. Renuencia, pg. 112
Artculo 168. Trmino probatorio, pg. 112
Artculo 169. Trmino para fallar, pg. 113
Artculo 169A. Trmino para fallar, pg. 113
Artculo 170. Contenido del fallo, pg. 113
CAP TULO QUINTO: SEGUNDA INSTANCI A
Artculo 171. Trmite de la segunda instancia, pg. 114
TTULO X: EJECUCIN Y REGISTRO DE LAS SANCIONES
Artculo 172. Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones, pg. 115
Artculo 173. Pago y plazo de la multa, pg. 115
Artculo 174. Registro de sanciones, pg. 116
TTULO XI: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAP TULO I: PROCEDI MI ENTO VERBAL
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal, pg. 117
Artculo 177. Audiencia, pg. 118
Artculo 178. Adopcin de la decisin, pg. 119
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin, pg. 119
Artculo 180. Recursos, pg. 119
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario, pg. 120
CAP TULO II: PROCEDI MI ENTO DI SCIPLINARI O ESPECI AL
ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI N
Artculo 182. Procedencia, pg. 120
Artculo 183. Declaracin de procedencia, pg. 121
Artculo 184. Requisitos de la decisin de citacin a audiencia, pg. 121
Artculo 185. Oportunidad, pg. 121
Artculo 186. Notifcacin y declaracin de ausencia, pg. 121
16
Artculo 187. Pruebas, pg. 121
Artculo 188. Celebracin de la audiencia, pg. 122
Artculo 189. Recursos, pg. 122
Artculo 190. Acta, pg. 122
CAP TULO III: COMPETENCI A CONTRA ALTOS DI GNATARI OS DEL ESTADO
Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia, pg. 123
TTULO XII: DEL RGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL
CAP TULO PRI MERO: DI SPOSICI ONES GENERALES
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria, pg. 124
Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria, pg. 124
Artculo 195. Integracin normativa, pg. 124
CAP TULO SEGUNDO: FALTAS DI SCIPLINARI AS
Artculo 196. Falta disciplinaria, pg. 124
CAP TULO TERCERO: SUJETOS PROCESALES
Artculo 197. Sujetos procesales, pg. 124
CAP TULO CUARTO: I MPEDI MENTOS Y RECUSACI ONES
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones, pg. 125
CAP TULO QUI NTO: PROVI DENCI AS
Artculo 199. Funcionario competente para proferir las providencias, pg. 125
Artculo 200. Trminos, pg. 125
CAP TULO SEXTO: NOTI FI CACI ONES Y EJECUTORI A
Artculo 201. Notifcaciones, pg. 125
Artculo 202. Comunicacin al quejoso, pg. 125
Artculo 203. Notifcacin por funcionario comisionado, pg. 126
Artculo 204. Notifcacin por edicto, pg. 126
Artculo 205. Ejecutoria, pg. 126
Artculo 206. Notifcacin de las decisiones, pg. 126
CAP TULO SPTI MO: RECURSOS Y CONSULTA
Artculo 207. Clases de recursos, pg. 126
Artculo 208. Consulta, pg. 126
CAP TULO OCTAVO: PRUEBAS
Artculo 209. Prctica de pruebas por comisionado, pg. 126
CAP TULO NOVENO: INVESTI GACI N DI SCIPLINARI A
Artculo 210. Archivo defnitivo, pg. 127
Artculo 211. Trmino, pg. 127
Artculo 212. Suspensin provisional, pg. 127
Artculo 213. Reintegro del suspendido, pg. 127
CAP TULO DCI MO: PROCEDI MI ENTO VERBAL
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal, pg. 127
Artculo 215. Desarrollo de la audiencia, pg. 128
17
ndi ce general
CAPTULO UNDCIMO: RGIMEN DE LOS CONJUECES Y JUECES DE PAZ
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conficto de intereses, pg. 128
Artculo 218. Faltas gravsimas, pg. 128
Artculo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas, pg. 128
CAP TULO DUODCI MO: EJECUCI N Y REGI STRO DE LAS SANCI ONES
Artculo 220. Comunicaciones, pg. 128
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones, pg. 128
TRANSI TORIEDAD Y VI GENCI A
Artculo 223. Transitoriedad, pg. 129
Artculo 224. Vigencia, 129
NDI CE TEMTI CO, pg. 131
NDI CE NORMATIVO POR PRONUNCI AMI ENTOS, pg. 139
CONCORDANCI AS CON LEYES AOS 2010 a 2013, pg. 145
CONCORDANCI AS CON NORMAS DE CONTRATACI N, pg. 179
19
Ley 734 de 2002
Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico
El Congreso de Colombia decreta:
21
LI BRO I
PARTE GENERAL
22
T TULO I : PRI NCI PI OS RECTORES
DE LA LEY DI SCI PLI NARI A
Artculo 1. Titularidad de la potes-
tad disciplinaria. El Estado es el
titular de la potestad disciplinaria.
Artculo 2. Titularidad de la accin
disciplinaria. Sin perjuicio del po-
der disciplinario preferente de La
Procuradura General de la Nacin y
de las personeras Distritales y Muni-
cipales, corresponde a las ofcinas de
control disciplinario interno y a los
funcionarios con potestad disciplina-
ria de las ramas, rganos y entidades
del Estado, conocer de los asuntos
disciplinarios contra los servidores
pblicos de sus dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los
eventos de los funcionarios judiciales,
es la jurisdiccin disciplinaria.
La accin disciplinaria es independiente
de cualquiera otra que pueda surgir
de la comisin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario prefe-
rente. La Procuradura General de la
Nacin es titular del ejercicio prefe-
rente del poder disciplinario en cuyo
desarrollo podr iniciar, proseguir o
remitir cualquier investigacin o juz-
gamiento de competencia de los r-
ganos de control disciplinario interno
de las entidades pblicas. Igualmente
podr asumir el proceso en segunda
instancia.
En virtud de la misma potestad, me-
diante decisin motivada, de ofcio o
a peticin de cualquier persona, po-
dr avocar el conocimiento de aque-
llos asuntos que se tramitan interna-
mente en las dems dependencias
del control disciplinario. Tambin se
proceder en la misma forma cuando
se desprenda del conocimiento de un
proceso.
2
Sobre el tema la PGN se ha pronunciado
as: Resoluciones: 346 de 2002; 187 de
2010 y 445 de 2013
Circulares: 42 de 2007; 67 de 2008 y 6 de
2013
Directiva: 10 de 2006
La Procuradura General de la Nacin y
el Consejo superior de la Judicatura
son competentes a prevencin para
conocer, hasta la terminacin del
proceso, de las faltas atribuidas a los
funcionarios de la rama judicial, salvo
los que tengan fuero constitucional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-037 de 2003, orden estarse a lo resuel-
to en anterior C-948/02, mediante la cual
el texto tachado fue declarado inexequible.
2
Sobre el tema del poder disciplinario preferen-
te de la PGN ver sentencia de la Sala Plena de
la Corte Constitucional, 27 de enero de 2009.
M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Sentencia
C-026/09 Exp. D-7320.
23
Las personeras municipales y distrita-
les tendrn frente a la administracin
poder disciplinario preferente.
Nota de Relatora
Sobre el tema del poder referente en las conduc-
tas relacionadas con el abuso sexual y maltrato
a menores por parte de docentes; la PGN se ha-
ba pronunciado con los Autos de 13 de junio de
2007, 18 de noviembre de 2008; con la Resolu-
cin 289 de 2009 dej sin efectos el Auto de 18
de noviembre y con la resolucin 445 de 2013
deja sin efecto el Auto de 13 de junio de 2007. A
la fecha el trmite debe realizarse partiendo del
anlisis de las reglas establecidas en la resolucin
346 de 2002 modifcada parcialmente por la re-
solucin 187 de 2010
Artculo 4. Legalidad. El servidor pbli-
co y el particular en los casos previstos
en este cdigo slo sern investigados
y sancionados disciplinariamente por
comportamientos que estn descritos
como falta en la ley vigente al momen-
to de su realizacin.
3
Artculo 5. Ilicitud sustancial. La falta
ser antijurdica cuando afecte el de-
ber funcional sin justifcacin alguna.
as:
Circular: 11 de 2007
3
Sobre comportamientos que no estn descritos
como faltas disciplinarias ver sentencia del Tri-
bunal Administrativo de Cundinamarca, Seccin
Segunda, Subseccin A, 6 de noviembre de 2008.
M. P. Carmen Alicia Rengifo Sandino. Exp. 2002-
12641-01.
Jurisprudencia:
El artculo fue declarado exequible por la
Corte Constitucional, por el cargo analiza-
do, mediante sentencia C-948/02.
Nota de Relatora
Sobre el tema de la ilicitud sustancial, se reco-
mienda la lectura de la obra editada por el Insti-
tuto de Estudios del Ministerio Pblico, Justicia
Disciplinaria, del seor Procurador General, doc-
tor Alejandro Ordez Maldonado, especialmente
el captulo II: De la ilicitud sustancial.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto
disciplinable deber ser investigado
por funcionario competente y con
observancia formal y material de las
normas que determinen la ritualidad
del proceso, en los trminos de este
cdigo y de la ley que establezca la
estructura y organizacin del Minis-
terio Pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato
de las normas procesales. La ley
que fje la jurisdiccin y competen-
cia o determine lo concerniente a la
sustanciacin y ritualidad del proceso
se aplicar desde el momento en que
entre a regir, salvo lo que la misma ley
determine.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-948/02, orden estarse a lo resuelto en
anterior C-181/02, mediante la cual fue
declarado exequible el artculo 9 de la Ley
200 de 1995, de texto idntico al presente.
24
Artculo 8. Reconocimiento de la
dignidad humana. Quien inter-
venga en la actuacin disciplinaria
ser tratado con el respeto debido a
la dignidad inherente al ser humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia.
A quien se atribuya una falta discipli-
naria se presume inocente mientras
no se declare su responsabilidad en
fallo ejecutoriado.
4
Durante la actuacin toda duda razona-
ble se resolver a favor del investigado
cuando no haya modo de eliminarla.
5

Artculo 10. Gratuidad de la actua-
cin disciplinaria. Ninguna actua-
cin procesal causar erogacin a
quien intervenga en el proceso, salvo
el costo de las copias solicitadas por
los sujetos procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destina-
tario de la ley disciplinaria cuya situa-
cin se haya decidido mediante fallo
ejecutoriado o decisin que tenga la
misma fuerza vinculante, proferidos
por au-toridad competente, no ser
sometido a nueva investigacin y juz-
gamiento disciplinarios por el mismo
hecho, aun cuando a este se le d una
denominacin distinta.
4
Sobre el tema ver sentencia de la Sala Plena de la
Corte Constitucional, 23 de agosto de 2006. M. P.
Clara Ins Vargas Hernndez. Sentencia C-720/06.
Exp. 5986.
5
Sobre Duda Razonable ver sentencia del Consejo
de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Segunda, Subseccin A, 14 de agosto de
2008. M. P. Alfonso Vargas Rincn. Exp. 88001-23-
31-000-2005-00028-01.
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria
directa establecida en el Captulo IV
del Ttulo V del libro IV de este cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actua-
cin disciplinaria. El funcionario
competente impulsar ofciosamente
la actuacin disciplinaria y cumplir
estrictamente los trminos previstos
en este cdigo.
as:
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006 y 5 de
2012
Artculo 13. Culpabilidad. En materia
disciplinaria queda proscrita toda
forma de responsabilidad objetiva.
Las faltas slo son sancionables a t-
tulo de dolo o culpa.
6
Jurisprudencia:
anterior C-155/02, mediante la cual decla-
r exequible el artculo 14 de la Ley 200 de
1995, cuyo contenido era igual al presente.
Artculo 14. Favorabilidad. En ma-
teria disciplinaria la ley permisiva o
favorable, aun cuando sea posterior,
se aplicar de preferencia a la restric-
tiva o desfavorable. Este principio rige
tambin para quien est cumpliendo la
6
La conducta debe ir acompaada del dolo o la
culpa del agente al respecto ver sentencia del
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Admi-
nistrativo, Seccin Segunda, Subseccin A, 19 de
agosto de 2010. M. P. Alfonso Vargas Rincn. Exp.
70001-23-31-000-2000-00132-01 (4394-03).
25
sancin, salvo lo dispuesto en la Carta
Poltica.
7, 8, 9 y 10.
as:
Jurisprudencia:
C-948/02, hizo de manera conjunta el an-
lisis de los cargos contra la expresin subra-
yada en el presente artculo y en el 32, inciso
2 de esta ley y la subrayada en el artculo
46, inciso 1 ibdem, declarndolas exequi-
bles en este ltimo caso bajo el entendido
de que se aplica exclusivamente cuando
la falta sea la comisin de un delito contra
el patrimonio del Estado, conforme a lo
7
Sobre desconocimiento del principio de favorabi-
lidad ver sentencia del Tribunal Administrativo
de Nario Sala Primera de Decisin, 3 de no-
viembre de 2006. M. P. Hugo Hernando Burbano
Tajumbina. Exp. 040697.
8
Frente al principio de favorabilidad ver sen-
tencia del Tribunal Contencioso Administra-
tivo del Huila Sala Cuarta de Decisin, 19 de
agosto de 2009. M. P. Ramiro Aponte Pino. Exp.
41001233100-2005-01166-00
9
Entre diversas posturas interpretativas, no se
puede acoger la que haga ms gravosa la situa-
cin del sujeto disciplinable. Prohibicin de in-
terpretacin extensiva ver sentencia de la Corte
Constitucional Sala Sptima de Revisin, 5 de di-
ciembre de 2006. M. P. Humberto Antonio Sierra
Porto. T-1039-06.
10
Principio de favorabilidad ver sentencia del Tri-
00467-020.
dispuesto en el inciso fnal del artculo 122
de la Constitucin poltica.
Artculo 15. Igualdad ante la ley dis-
ciplinaria. Las autoridades discipli-
narias tratarn de modo igual a los
destinatarios de la ley disciplinaria,
sin establecer discriminacin algu-
na por razones de sexo, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religin,
opinin poltica o flosfca.
Artculo 16. Funcin de la sancin
disciplinaria. La sancin disciplina-
ria tiene funcin preventiva y correc-
tiva, para garantizar la efectividad de
los principios y fnes previstos en la
Constitucin, la ley y los tratados in-
ternacionales, que se deben observar
en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa.
Durante la actuacin disciplinaria el
investigado tiene derecho a la defen-
sa material y a la designacin de un
abogado. Si el procesado solicita la
designacin de un defensor as debe-
r procederse.
Cuando se juzgue como persona ausen-
te deber estar representado a travs
de apoderado judicial, si no lo hiciere
se designar defensor de ofcio, que
podr ser estudiante del Consultorio
Jurdico de las universidades recono-
cidas legalmente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-037/03 y C-070/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-948/02, mediante la
cual declar exequible el texto subrayado.
26
Artculo 18. Proporcionalidad. La san-
cin disciplinaria debe corresponder
a la gravedad de la falta cometida. En
la graduacin de la sancin deben
aplicarse los criterios que fija esta
ley.
11
,
12
y
13
.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin
de fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley
disciplinaria. En la interpretacin
y aplicacin de la ley disciplinaria el
funcionario competente debe tener
en cuenta que la fnalidad del proce-
so es la prevalencia de la justicia, la
efectividad del derecho sustantivo, la
bsqueda de la verdad material y el
cumplimiento de los derechos y ga-
rantas debidos a las personas que en
l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios
e integracin normativa. En la
aplicacin del rgimen disciplinario
prevalecern los principios rectores
contenidos en esta ley y en la Cons-
11
Frente a aplicacin de la ley y proporcionalidad
ver sentencia del Tribunal Contencioso Adminis-
trativo del Huila Sala Cuarta de Decisin, 19 de
agosto de 2009. M. P. Ramiro Aponte Pino. Exp.
41001233100-2005-01166-00.
12
Sobre la congruencia entre el pliego de cargos y el
fallo ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Seccin Segunda,
Subseccin A, 5 de junio de 2008. M. P. Jaime Mo-
reno Garca. Exp. 170012331000-2001-00208-01.
13
Sobre otras inhabilidades ver sentencia del Tri-
00467-020.
titucin Poltica. En lo no previsto en
esta ley se aplicarn los tratados in-
ternacionales sobre derechos huma-
nos y los convenios internacionales
de la OIT ratifcados por Colombia,
y lo dispuesto en los cdigos Conten-
cioso Administrativo, Penal, de Pro-
cedimiento Penal y de Procedimien-
to Civil en lo que no contravengan la
naturaleza del derecho disciplinario.
as:
2010
Memorando: Septiembre 12 de 2003 (Vi-
ceprocurador)
Jurisprudencia:
C-067/03, declar exequible el texto su-
brayado
27
c ap t ul o pri me ro : l a
f unci n pbl i c a y l a
falta di s ci pl i nari a
Artculo 22. Garanta de la funcin
pblica. El sujeto disciplinable,
para salvaguardar la moralidad p-
blica, transparencia, objetividad, le-
galidad, honradez, lealtad, igualdad,
imparcialidad, celeridad, publicidad,
economa, neutralidad, efcacia y ef-
ciencia que debe observar en el des-
empeo de su empleo, cargo o fun-
cin, ejercer los derechos, cumplir
los deberes, respetar las prohibicio-
nes y estar sometido al rgimen de
inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y confictos de intere-
ses, establecidos en la Constitucin
Poltica y en las leyes.
as:
Directiva Unifcada: 5 de 2013
Artculo 23. La falta disciplinaria.
Constituye falta disciplinaria, y por
lo tanto da lugar a la accin e impo-
sicin de la sancin correspondiente,
la incursin en cualquiera de las con-
ductas o comportamientos previstos
en este cdigo que conlleve incumpli-
miento de deberes, extralimitacin en
el ejercicio de derechos y funciones,
prohibiciones y violacin del rgimen
de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y conficto de intereses,
sin estar amparado por cualquiera de
las causales de exclusin de responsa-
bilidad contempladas en el artculo 28
del presente ordenamiento.
as:
Circular Conjunta: 1 de 2002
c ap t ul o s e gundo :
mbi t o de
apl i c aci n de l a l ey
di s ci pl i nari a
Artculo 24. mbito de aplicacin de
la ley disciplinaria. La ley discipli-
naria se aplicar a sus destinatarios
cuando incurran en falta disciplinaria
dentro o fuera del territorio nacional.
c ap t ul o
t e rce ro : s uj et os
di s ci pl i nabl e s
Artculo 25. Destinatarios de la ley
disciplinaria. Son destinatarios
de la ley disciplinaria los servidores
pblicos aunque se encuentren reti-
rados del servicio y los particulares
contemplados en el artculo 53 del
libro Tercero de este Cdigo.
as:
Resolucin: 108 de 2002
T TULO I I : LA LEY DI SCI PLI NARI A
28
Los indgenas que administren recursos
del Estado sern disciplinados con-
forme a este cdigo.
Jurisprudencia:
C-151/03 y C-694/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-127/03, mediante
la cual declar exequible el texto subra-
yado en el presente inciso 2, nicamente
en cuanto al cargo formulado por el actor.
Nota de relatora
Sobre el tema de los sujetos disciplinables debe
tenerse en cuenta la defnicin establecida en el
artculo 123 de la Constitucin, la Ley 80 de 1993
en lo relacionado con la contratacin y las modi-
fcaciones incluidas por el artculo 44 de la Ley
1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupcin, as como
la temporalidad en el ejercicio de las funciones
desempeadas por los particulares.
Para los efectos de esta ley y en concor-
dancia con el artculo 38 de la Ley
489 de 1998, son servidores pblicos
disciplinables, los gerentes de coope-
rativas, fundaciones, corporaciones y
asociaciones que se creen y organicen
por el Estado o con su participacin
mayoritaria.
Jurisprudencia:
C-127/03, declar exequible el presente
inciso 3.
Artculo 26. Autores. Es autor quien
co-meta la falta disciplinaria o deter-
mine a otro a cometerla, aun cuando
los efectos de la conducta se produz-
can despus de la dejacin del cargo
o funcin.
c ap t ul o cuart o :
f orma s de
re al i z aci n de l
c omp ortami e nt o
Artculo 27. Accin y omisin. Las fal-
tas disciplinarias se realizan por ac-
cin u omisin en el cumplimiento
de los deberes propios del cargo o
funcin, o con ocasin de ellos, o por
extralimitacin de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de im-
pedir un resultado, no evitarlo, pu-
diendo hacerlo, equivale a producirlo.
c ap t ul o qui nt o :
e xclus i n de l a
re s p ons abi l i dad
di s ci pl i nari a
Artculo 28. Causales de exclusin de
la responsabilidad disciplinaria.
Est exento de responsabilidad dis-
ciplinaria quien realice la conducta:
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.
2. En estricto cumplimiento de un de-
ber constitucional o legal de mayor
importancia que el sacrifcado.
Jurisprudencia:
C-948/02, declar exequible el texto
subrayado.
3. En cumplimiento de orden legtima
de autoridad competente emitida
con las formalidades legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno
al cual deba ceder el cumplimiento
29
tan el reconocimiento de las inhabili-
dades sobrevinientes.
No habr lugar al reconocimiento de
inimputabilidad cuando el sujeto
disciplinable hubiere preordenado
su comportamiento.
Nota de Relatora:
Sobre el tema de las causales anteriores, se re-
comienda la lectura de la obra editada y publi-
cada por el Instituto de Estudios del Ministerio
Pblico, Justicia Disciplinaria, de la autora del
seor Procurador General, doctor Alejandro Or-
dez Maldonado, especialmente el captulo III:
De las causales de exclusin de la responsabilidad
disciplinaria en particular.
del deber, en razn de la necesidad,
adecuacin, proporcionalidad y razo-
nabilidad.
Jurisprudencia:
C-948/02, declar exequible el pre-
sente numeral.
5. Por insuperable coaccin ajena o
miedo insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible
de que su conducta no constituye fal-
ta disciplinaria.
7. En situacin de inimputabilidad. En
tales eventos se dar inmediata apli-
cacin, por el competente, a los me-
canismos administrativos que permi-
30
T TULO I I I : LA EXTI NCI N DE LA
ACCI N DI SCI PLI NARI A
c ap t ul o pri me ro :
c aus al e s de
e xt i nci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
Artculo 29. Causales de extincin de
la accin disciplinaria. Son causales
de extincin de la accin disciplinaria
las siguientes:
1. La muerte del investigado.
2. La prescripcin de la accin discipli-
naria.
Pargrafo: El desistimiento del quejoso
no extingue la accin disciplinaria.
as:
Directiva: 16 de 2011.
pre s cri p ci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
NUEVA LEGISLACIN
Artculo 30. Trminos de prescripcin
de la accin disciplinaria.
14

Modifcado por el artculo 132 de la Ley 1474 de
2011 - Estatuto Anticorrupcin
14
Frente al momento en que se considera queda
impuesta la sancin ver sentencia del Consejo
de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo
Seccin Segunda, Subseccin A Sala de conjueces,
17 de abril de 2013. Conjuez. P. Alvaro B. Escobar
Henrquez. Tutela Radicado 11001-03-15-000-
2010-00076-00.
CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DIS-
CIPLINARIA. El artculo 30 de la Ley 734 de 2002,
quedar as:
La accin disciplinaria caducar si transcurridos cin-
co (5) aos desde la ocurrencia de la falta, no se ha
proferido auto de apertura de investigacin disci-
plinaria. Este trmino empezar a contarse para las
faltas instantneas desde el da de su consumacin,
para las de carcter permanente o continuado des-
de la realizacin del ltimo hecho o acto y para las
omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.
La accin disciplinaria prescribir en cinco (5) aos
contados a partir del auto de apertura de la accin
disciplinaria. Cuando fueren varias las conductas
juzgadas en un mismo proceso la prescripcin se
cumple independientemente para cada una de
ellas.
PARGRAFO. Los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo establecido a los
tratados internacionales que Colombia ratifque.
as:
Directivas: 10 de 2010 y 16 de 2011
LEGISLACIN ANTERIOR
La accin disciplinaria prescribe en cinco aos,
contados para las faltas instantneas desde el
da de su consumacin y para las de carcter
permanente o continuado desde la realizacin
del ltimo acto.
En el trmino de doce aos, para las faltas sea-
ladas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 del
artculo 48 y las del artculo 55 de este cdigo.
31
Jurisprudencia:
C-948/02, declar inexequible el tex-
to tachado.
Cuando fueren varias las conductas juzgadas en
un solo proceso, la prescripcin de las acciones
se cumple independientemente para cada una
de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu previs-
tos quedan sujetos a lo establecido en los tratados
internacionales que Colombia ratifque.
Artculo 31. Renuncia a la prescrip-
cin. El investigado podr renunciar
a la prescripcin de la accin disci-
plinaria. En este caso la accin solo
podr proseguirse por un trmino
mximo de dos (2) aos contados a
partir de la presentacin personal de
la solicitud, vencido el cual, sin que
se hubiese proferido y ejecutoriado
el respectivo fallo, no proceder de-
cisin distinta a la de la declaracin
de la prescripcin.
c ap t ul o t e rce ro :
pre s cri p ci n
de l a s anci n
di s ci pl i nari a
Artculo 32. Trmino de prescripcin
de la sancin disciplinaria. La san-
cin disciplinaria prescribe en un tr-
mino de cinco aos, contados a partir
de la ejecutoria del fallo.
Cuando la sancin impuesta fuere la
destitucin e inhabilidad general o
la suspensin e inhabilidad especial,
una vez cumplidas se producir la
rehabilitacin en forma automtica,
salvo lo dispuesto en la Carta Poltica.
Jurisprudencia:
subrayado.
32
T TULO I V: DERECHOS,
DEBERES, PROHI BI CI ONES,
I NCOMPATI BI LI DADES;
I MPEDI MENTOS, I NHABI LI DADES
Y CONFLI CTO DE I NTERESES
DEL SERVI DOR PBLI CO
7. Recibir tratamiento corts con arre-
glo a los principios bsicos de las re-
laciones humanas.
8. Participar en concursos que le permi-
tan obtener promociones dentro del
servicio.
9. Obtener el reconocimiento y pago
oportuno de las prestaciones consa-
gradas en los regmenes generales y
especiales.
10. Los derechos consagrados en la Cons-
titucin, los tratados internacionales
ratifcados por el Congreso, las leyes,
las ordenanzas, los acuerdos munici-
pales, los reglamentos y manuales de
funciones, las convenciones colecti-
vas y los contratos de trabajo.
de be re s
Artculo 34. Deberes. Son deberes de
todo servidor pblico:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los
deberes contenidos en la Constitu-
cin, los tratados de Derecho Inter-
de re chos
Artculo 33. Derechos. Adems de los
contemplados en la Constitucin, la
ley y los reglamentos, son derechos de
todo servidor pblico:
1. Percibir puntualmente la remunera-
cin fjada o convenida para el res-
pectivo cargo o funcin.
2. Disfrutar de la seguridad social en la
forma y condiciones previstas en la
ley.
3. Recibir capacitacin para el mejor
desempeo de sus funciones.
4. Participar en todos los programas de
bienestar social que para los servido-
res pblicos y sus familiares establezca
el Estado, tales como los de vivienda,
educacin, recreacin, cultura, depor-
te y vacacionales.
5. Disfrutar de estmulos e incentivos
conforme a las disposiciones legales
o convencionales vigentes.
6. Obtener permisos y licencias en los
casos previstos en la ley.
33
nacional Humanitario, los dems ra-
tifcados por el Congreso, las leyes, los
decretos, las ordenanzas, los acuerdos
distritales y municipales, los estatutos
de la entidad, los reglamentos y los
manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las conven-
ciones colectivas, los contratos de tra-
bajo y las rdenes superiores emitidas
por funcionario competente.
Los deberes consignados en la Ley 190 de
1995 se integrarn a este cdigo.
as:
Directivas: 16 de 2004; 13 A de 2005; 7 de
2011 y 14 de 2011
Circulares: 30 de 2004; 11 de 2007; 61 de
2007; 71 de 2007; 72 de 2007; 8 de 2009; 27
de 2009 y 38 de 2010
Circulares Conjuntas: 3 de 2005 y 1 de
2008
Memorando: 5 de 2013 (Delegada de
Asuntos Ambientales y Agrarios) y 8 de
2013 (Secretara General)
2. Cumplir con diligencia, efciencia e im-
parcialidad el servicio que le sea en-
comendado y abstenerse de cualquier
acto u omisin que cause la suspen-
sin o perturbacin injustifcada de
un servicio esencial, o que implique
abuso indebido del cargo o funcin.
15

15
Sobre incumplir el deber de entregar una constan-
cia de agotamiento del requisito de conciliacin
ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Segunda,
Subseccin A, 29 de junio de 2010. M. P. Gustavo
Eduardo Gmez Aranguren. Exp. 76001-23-31-
000-2010-00526-01.
as:
Circulares: 47 de 2005 y 61 de 2007
Directivas: 7 de 2011 y14 de 2011
Jurisprudencia:
subrayado.
3. Formular, decidir oportunamente o
ejecutar los planes de desarrollo y
los presupuestos, y cumplir las leyes
y normas que regulan el manejo de
los recursos econmicos pblicos, o
afectos al servicio pblico.
as:
Memorando: 5 de 2013 (Delegada de
Asuntos Ambientales y Agrarios)
4. Utilizar los bienes y recursos asigna-
dos para el desempeo de su empleo,
cargo o funcin, las facultades que
le sean atribuidas, o la informacin
reservada a que tenga acceso por ra-
zn de su funcin, en forma exclusiva
para los fnes a que estn afectos.
5. Custodiar y cuidar la documenta-
cin e informacin que por razn de
su empleo, cargo o funcin conser-
ve bajo su cuidado o a la cual tenga
acceso, e impedir o evitar la sustrac-
cin, destruccin, ocultamiento o
utilizacin indebidos.
34
as:
6. Tratar con respeto, imparcialidad y
rectitud a las personas con que tenga
relacin por razn del servicio.
Jurisprudencia:
subrayado.
7. Cumplir las disposiciones que sus
superiores jerrquicos adopten en
ejercicio de sus atribuciones, siempre
que no sean contrarias a la Constitu-
cin Nacional y a las leyes vigentes, y
atender los requerimientos y citacio-
nes de las autoridades competentes.
8. Desempear el empleo, cargo o fun-
cin sin obtener o pretender bene-
fcios adi-cionales a las contrapres-
taciones legales y convencionales
cuando a ellas tenga derecho.
9. Acreditar los requisitos exigidos por
la ley para la posesin y el desempe-
o del cargo.
10. Realizar personalmente las tareas
que le sean confadas, responder por
el ejercicio de la autoridad que se le
delegue, as como por la ejecucin
de las rdenes que imparta, sin que
en las situaciones anteriores quede
exento de la responsabilidad que le
incumbe por la correspondiente a sus
subordinados.
11. Dedicar la totalidad del tiempo regla-
mentario de trabajo al desempeo de
las funciones encomendadas, salvo
las excepciones legales.
as:
12. Resolver los asuntos en el orden en
que hayan ingresado al despacho,
salvo prelacin legal o urgencia ma-
nifesta.
13. Motivar las decisiones que lo requie-
ran, de conformidad con la ley.
as:
14. Registrar en la ofcina de recursos hu-
manos, o en la que haga sus veces, su
domicilio o direccin de residencia
y telfono, y dar aviso oportuno de
cualquier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultan-
do permanentemente los intereses
del bien comn, y teniendo siempre
presente que los servicios que pres-
ta constituyen el reconocimiento y
efectividad de un derecho y buscan la
satisfaccin de las necesidades gene-
rales de todos los ciudadanos.
as:
16. Permitir a los representantes del
Ministerio Pblico, fscales, jueces y
dems autoridades competentes el
35
acceso inmediato a los lugares don-
de deban adelantar sus actuaciones
e investigaciones y el examen de los
libros de registro, documentos y di-
ligencias correspondientes. As mis-
mo, prestarles la colaboracin nece-
saria para el desempeo de sus fun-
ciones.
17. Permanecer en el desempeo de sus
labores mientras no se haya hecho
cargo de ellas quien deba reempla-
zarlo, salvo autorizacin legal, regla-
mentaria, o de quien deba proveer el
cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la
ley o a las rdenes de autoridad judi-
cial y girar en el trmino que seale la
ley o la autoridad judicial los dineros
correspondientes.
19. Dictar los reglamentos o manuales
de funciones de la entidad, as como
los internos sobre el trmite del dere-
cho de peticin.
20. Califcar a los funcionarios o emplea-
dos en la oportunidad y condiciones
previstas por la ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y va-
lores que le han sido encomendados
y cuidar que sean utilizados debida y
racionalmente, de conformidad con
los fnes a que han sido destinados.
22. Responder por la conservacin de
los tiles, equipos, muebles y bienes
confados a su guarda o administra-
cin y rendir cuenta oportuna de su
utilizacin.
23. Explicar inmediata y satisfactoria-
mente al nominador, a la Procuradu-
ra General de la Nacin o a la Perso-
nera, cuando estos lo requieran, la
procedencia del incremento patri-
monial obtenido durante el ejercicio
del cargo, funcin o servicio.
24. Denunciar los delitos, contravencio-
nes y faltas disciplinarias de los cua-
les tuviere conocimiento, salvo las
excepciones de ley.
25. Poner en conocimiento del superior
los hechos que puedan perjudicar el
funcionamiento de la administracin
y proponer las iniciativas que estime
tiles para el mejoramiento del servi-
cio.
as:
26. Publicar en las dependencias de la
respectiva entidad, en sitio visible,
una vez por mes, en lenguaje sencillo
y accesible al ciudadano comn, una
lista de las licitaciones declaradas
desiertas y de los contratos adjudica-
dos, que incluir el objeto y valor de
los mismos y el nombre del adjudica-
tario.
as:
27. Hacer las apropiaciones en los pre-
supuestos y girar directamente a
las contraloras departamentales y
municipales, como a la Contralora
General de la Repblica y las Perso-
neras Municipales y Distritales den-
36
tro del trmino legal, las partidas por
concepto de la cuota de vigilancia
fscal, siempre y cuando lo permita el
fujo de caja.
28. Controlar el cumplimiento de las f-
nalidades, objetivos, polticas y pro-
gramas que deban ser observados
por los particulares cuando se les
atribuyan funciones pblicas.
29. Ordenar, en su condicin de jefe in-
mediato, adelantar el trmite de ju-
risdiccin coactiva en la respectiva
entidad, para el cobro de la sancin
de multa, cuando el pago no se hubie-
re efectuado oportunamente.
as:
30. Ejercer, dentro de los trminos lega-
les, la jurisdiccin coactiva para el
cobro de las sanciones de multa.
as:
31. Adoptar el sistema de Control Interno
y la funcin independiente de Audi-
tora Interna que trata la Ley 87 de
1993 y dems normas que la modif-
quen o complementen.
as:
32. Implementar el Control Interno Dis-
ciplinario al ms alto nivel jerrqui-
co del organismo o entidad pblica,
asegurando su autonoma e indepen-
dencia y el principio de segunda ins-
tancia, de acuerdo con las recomen-
daciones que para el efecto seale el
Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica, a ms tardar para
la fecha en que entre en vigencia el
presente cdigo, siempre y cuando
existan los recursos presupuestales
para el efecto.
as:
Jurisprudencia:
subrayado.
33. Adoptar el sistema de Contabilidad
Pblica y el sistema Integrado de In-
formacin Financiera SIIF, as como
los dems sistemas de informacin
a que se encuentre obligada la admi-
nistracin pblica, siempre y cuando
existan los recursos presupuestales
para el efecto.
34. Recibir, tramitar y resolver las quejas
y denuncias que presenten los ciuda-
danos en ejercicio de la vigilancia de
la funcin administrativa del Estado.
35. Ofrecer garantas a los servidores
pblicos o a los particulares que de-
nuncien acciones u omisiones anti-
jurdicas de los superiores, subalter-
37
nos o particulares que administren
recursos pblicos o ejerzan funcio-
nes pblicas.
Pargrafo transitorio. El Presidente de
la Repblica, dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de esta ley, re-
glamentar la materia.
36. Publicar mensualmente en las depen-
dencias de la respectiva entidad, en
lugar visible y pblico, los informes
de gestin, resultados, fnancieros y
contables que se determinen por au-
toridad competente, para efectos del
control social de que trata la Ley 489
de 1998 y dems normas vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de me-
canismos de recepcin y emisin
permanente de informacin a la ciu-
dadana, que faciliten a esta el cono-
cimiento peridico de la actuacin
administrativa, los informes de ges-
tin y los ms importantes proyectos
a desarrollar.
38. Actuar con imparcialidad, aseguran-
do y garantizando los derechos de
todas las personas, sin ningn g-
nero de discriminacin, respetando
el orden de inscripcin, ingreso de
solicitudes y peticiones ciudadanas,
acatando los trminos de ley.
39. Acatar y poner en prctica los meca-
nismos que se diseen para facilitar
la participacin de la comunidad en
la planeacin del desarrollo, la con-
certacin y la toma de decisiones en
la gestin administrativa de acuerdo
a lo preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea
donde desempea su funcin.
as:
prohi bi ci one s
Artculo 35. Prohibiciones. A todo ser-
vidor pblico le est prohibido:
1. Incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tra-
tados internacionales ratifcados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la enti-
dad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones co-
lectivas y los contratos de trabajo.
as:
2010; 26 de 2011 y 38 de 2011
2011
2. Imponer a otro servidor pblico tra-
bajos ajenos a sus funciones o impe-
dirle el cumplimiento de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente,
ddivas, agasajos, regalos, favores o
cualquier otra clase de benefcios.
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o
recompensas provenientes de orga-
nismos internacionales o gobiernos
extranjeros, o celebrar contratos con
38
estos, sin previa autorizacin del Go-
bierno.
5. Ocupar o tomar indebidamente ofci-
nas o edifcios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra su-
periores, subalternos o compaeros de
trabajo, dems servidores pblicos o
injuriarlos o calumniarlos.
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el
despacho de los asuntos a su cargo o
la prestacin del servicio a que est
obligado.
16
as:
8. Omitir, retardar o no suministrar de-
bida y oportuna respuesta a las peti-
ciones respetuosas de los particula-
res o a solicitudes de las autoridades,
as como retenerlas o enviarlas a des-
tinatario diferente de aquel a quien
corresponda su conocimiento.
as:
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos
que atenten contra la moral o las
buenas costumbres.
16
Omitir el despacho de los asuntos a su cargo.
Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Segunda,
Subseccin A, 23 de mayo de 2011. M. P. Luis Ra-
fael Vergara Quintero. Exp. 08001-23-31-000-2005-
03316-01.
Jurisprudencia:
C-467/09, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-350/09 mediante la cual
declar inexequible el numeral (texto
tachado).
10. Constituirse en acreedor o deudor
de alguna persona interesada direc-
ta o indirectamente en los asuntos
a su cargo, de sus representantes o
apoderados, de sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afnidad o primero civil,
o de su cnyuge o compaero o com-
paera permanente.
11. Incumplir de manera reiterada e
injustifcada obligaciones civiles,
laborales, comerciales o de familia
impuestas en decisiones judiciales o
administrativas o admitidas en dili-
gencia de conciliacin.
Jurisprudencia:
C-949/02, declar exequible el nume-
ral, salvo la expresin tachada declara-
da inexequible.
12. Proporcionar dato inexacto o pre-
sentar documentos ideolgicamente
falsos u omitir informacin que ten-
ga incidencia en su vinculacin o per-
manencia en el cargo o en la carrera,
o en las promociones o ascensos o
para justifcar una situacin admi-
nistrativa.
13. Ocasionar dao o dar lugar a la prdi-
da de bienes, elementos, expedientes
39
o documentos que hayan llegado a su
poder por razn de sus funciones.
14. Desempear simultneamente ms
de un empleo pblico o recibir ms
de una asignacin que provenga del
tesoro pblico, o de empresas o de
instituciones en las que tenga parte
mayoritaria el Estado, salvo los casos
expresamente determinados por la
ley. Entindese por tesoro pblico el
de la Nacin, las entidades territoria-
les y las descentralizadas.
15. Ordenar el pago o percibir remune-
racin ofcial por servicios no presta-
dos, o por cuanta superior a la legal,
o reconocer y cancelar pensiones
irregularmente reconocidas, o efec-
tuar avances prohibidos por la ley o
los reglamentos.
as:
16. Asumir obligaciones o compromisos
de pago que superen la cuanta de los
montos aprobados en el Programa
Anual Mensualizado de Caja (PAC).
17. Ejercer cualquier clase de coaccin
sobre servidores pblicos o sobre
particulares que ejerzan funciones
pblicas, a fn de conseguir provecho
personal o para terceros, o para que
proceda en determinado sentido.
18. Nombrar o elegir, para el desempeo
de cargos pblicos, personas que no
renan los requisitos constituciona-
les, legales o reglamentarios, o darles
posesin a sabiendas de tal situacin.
19. Reproducir actos administrativos
suspendidos o anulados por la juris-
diccin contencioso-administrativa,
o proceder contra resolucin o provi-
dencia ejecutoriadas del superior.
as:
20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio
ilegal de profesiones reguladas por la
ley.
as:
21. Dar lugar al acceso o exhibir expe-
dientes, documentos o archivos a
personas no autorizadas.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 3 de la Ley 1474 de
2011 - Estatuto Anticorrupcin PROHIBICIN
PARA QUE EX SERVIDORES PBLICOS GESTIONEN
INTERESES PRIVADOS. El numeral 22 del artculo
35 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
22. Prestar, a ttulo personal o por interpuesta
persona, servicios de asistencia, representa-
cin o asesora en asuntos relacionados con
las funciones propias del cargo, o permitir
que ello ocurra, hasta por el trmino de dos
(2) aos despus de la dejacin del cargo,
con respecto del organismo, entidad o cor-
poracin en la cual prest sus servicios, y
para la prestacin de servicios de asistencia,
representacin o asesora a quienes estuvie-
ron sujetos a la inspeccin, vigilancia, control
o regulacin de la entidad, corporacin u or-
ganismos al que se haya estado vinculado.
Esta prohibicin ser indefnida en el tiempo
respecto de los asuntos concretos de los cuales
el servidor conoci en ejercicio de sus funciones.
Se entiende por asuntos concretos de los
cuales conoci en ejercicio de sus funciones
40
aquellos de carcter particular y concreto que
fueron objeto de decisin durante el ejercicio
de sus funciones y de los cuales existe sujetos
claramente determinados.
Jurisprudencia:
C-257/13, declar condicionalmente
exequible el numeral, en el sentido de
que la expresin asuntos relacionados
con las funciones propias del cargo se
aplica a las dos prohibiciones en l es-
tablecidas.
LEGISLACION ANTERIOR
Prestar, a ttulo particular, servicios de asistencia,
representacin o asesora en asuntos relaciona-
dos con las funciones propias del cargo, hasta
por un trmino de un ao despus de la dejacin
del cargo o permitir que ello ocurra.
Jurisprudencia:
C-893/03, declar exequible el nu-
meral, en el entendido de que la pro-
hibicin establecida en este numeral
ser indefinida en el tiempo respecto
de los asuntos concretos de los cuales
el servidor conoci en ejercicio de sus
funciones; y que ser de un (1) ao en
los dems casos, con respecto del or-
ganismo, entidad o corporacin en la
cual prest sus servicios, y para la pres-
tacin de servicios de asistencia, repre-
sentacin o asesora a quienes estuvie-
ron sujetos a la inspeccin, vigilancia,
control o regulacin de la entidad, cor-
poracin u organismo al que se haya
estado vinculado.
23. Proferir en acto ofcial o en pblico
expresiones injuriosas o calumniosas
contra cualquier servidor pblico o
las personas que intervienen en los
mismos.
17
24. Incumplir cualquier decisin judi-
cial, fscal, administrativa, o disci-
plinaria en razn o con ocasin del
cargo o funciones, u obstaculizar su
ejecucin.
25. Gestionar directa o indirectamente,
a ttulo personal, o en representacin
de terceros, en asuntos que estuvie-
ron a su cargo.
26. Distinguir, excluir, restringir o prefe-
rir, con base en motivos de raza, co-
lor, linaje u origen nacional o tnico
que tengan por objeto o por resulta-
do anular o menoscabar el recono-
cimiento, goce o ejercicio, en condi-
ciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, so-
cial, cultural o en cualquier otra de la
vida pblica (artculo 1, Convencin
Internacional sobre Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin
Racial, aprobada en Colombia me-
diante la Ley 22 de 1981).
27. Ejercer la docencia, dentro de la jor-
nada laboral, por un nmero de ho-
ras superior al legalmente permitido.
17
Se debe tipifcar la falta aplicando la norma o la
interpretacin ms restringida en aplicacin al
principio pro homine. Ver sentencia de la Corte
Suprema de Justicia Sala de Casacin Penal-
Sala de Decisin de Tutelas, 31 de julio de 2007.
M. P. Mauro Solarte Portilla. T-31972.
41
as:
28. Manifestar indebidamente en acto
pblico o por los medios de comunica-
cin, opiniones o criterios dirigidos a
infuir para que la decisin contenida
en sentencias judiciales, fallos discipli-
narios, administrativos o fscales sean
favorables a los intereses de la entidad
a la cual se encuentra vinculado, en su
propio benefcio o de un tercero.
29. Prescindir del reparto cuando sea
obligatorio hacerlo, o efectuarlo en
forma irregular.
30. Infringir las disposiciones sobre ho-
norarios o tarifas de los profesionales
liberales o auxiliares de la justicia y/o
el arancel judicial, en cuanta injusta
y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable
para las labores propias de su despa-
cho, personas ajenas a la entidad.
32. Propiciar, organizar o participar en
huelgas, paros o suspensin de acti-
vidades o disminucin del ritmo de
trabajo, cuando se trate de servicios
pblicos esenciales defnidos por el
legislador.
33. Adquirir, por s o por interpuesta per-
sona, bienes que se vendan por su
gestin o infuir para que otros los ad-
quieran, salvo las excepciones legales.
34. Proporcionar noticias o informes
sobre asuntos de la administracin,
cuando no est facultado para hacerlo.
35. Las dems prohibiciones consagra-
das en la ley y reglamentos.
Jurisprudencia:
to tachado.
i nhabi l i dade s ,
i mpe di me nt os ,
i nc ompat i bi l i dade s
y c onf l i c t o de
i nt e re s e s
Artculo 36. Incorporacin de inhabi-
lidades, impedimentos, incompati-
bilidades y conficto de intereses. Se
entienden incorporadas a este cdigo
las inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y conficto de inte-
reses sealados en la Constitucin y
en las leyes
18
y
19
.
as:
Nota de Relatora
Para la interpretacin de este artculo debe tener-
se en cuenta la prohibicin fjada en el artculo 10
de la Ley 1474 de 2011 relacionada con limitacio-
nes al presupuesto de publicidad concordante con
el artculo 31 de la Ley 1558 de 2012 por la que
18
No debi realizar la contratacin en razn de la
inhabilidad por parentesco. Ver sentencia del
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Admi-
nistrativo Seccin Segunda Subseccin A, 18 de
mayo de 2011. M. P. Luis Rafael Vergara Quintero.
Exp. 68001-23-15-000-2003-02336-01(0167-09).
19
Sobre intemporalidad de las inhabilidades esta-
blecidas en el artculo 122 de la Constitucin Na-
cional. Ver sentencia C-630/12 de la Corte Cons-
titucional, 15 de agosto de 2012. M.P. Mauricio
Gonzles Cuervo. Exp. D-8942.
42
se exceptan de tal tratamiento a las entidades
pblicas y patrimonios autnomos que tengan
como funcin la promocin turstica y cultural del
pas, o el desarrollo de la cartografa nacional, los
cuales podrn patrocinar, contratar o realizar la
impresin de publicaciones con policromas para
dichos fnes.
Artculo 37. Inhabilidades sobrevi-
nientes. Las inhabilidades sobrevi-
nientes se presentan cuando al que-
dar en frme la sancin de destitucin
e inhabilidad general o la de suspen-
sin e inhabilidad especial o cuando
se presente el hecho que las generan
el sujeto disciplinable sancionado se
encuentra ejerciendo cargo o funcin
pblica diferente de aquel o aquella
en cuyo ejercicio cometi la falta ob-
jeto de la sancin. En tal caso, se le
comunicar al actual nominador para
que proceda en forma inmediata a ha-
cer efectivas sus consecuencias.
Artculo 38. Otras inhabilidades. Tam-
bin constituyen inhabilidades para
desempear cargos pblicos, a partir
de la ejecutoria del fallo, las siguientes:
1. Adems de la descrita en el inciso
fnal del artculo 122 de la Constitu-
cin Poltica, haber sido condenado
a pena privativa de la libertad mayor
de cuatro aos por delito doloso den-
tro de los diez aos anteriores, salvo
que se trate de delito poltico.
2. Haber sido sancionado disciplinaria-
mente tres o ms veces en los ltimos
cinco (5) aos por faltas graves o le-
ves dolosas o por ambas. Esta inha-
bilidad tendr una duracin de tres
aos contados a partir de la ejecuto-
ria de la ltima sancin.
20
Jurisprudencia:
en la anterior C-544/05, que declar
exequible, exclusivamente por el cargo
analizado, el presente numeral 2.
3. Hallarse en estado de interdiccin ju-
dicial o inhabilitado por una sancin
disciplinaria o penal, o suspendido
en el ejercicio de su profesin o ex-
cluido de esta, cuando el cargo a des-
empear se relacione con la misma.
as:
Resolucin: 393 de 2005 y 464 de 2008
4. Haber sido declarado responsable
fscalmente.
Pargrafo 1. Quien haya sido declarado
responsable fscalmente ser inhbil
para el ejercicio de cargos pblicos y
para contratar con el Estado durante
los cinco (5) aos siguientes a la ejecu-
toria del fallo correspondiente. Esta in-
habilidad cesar cuando la Contralo-
ra competente declare haber recibido
el pago o, si este no fuere procedente,
cuando la Contralora General de la
20
Sobre otras inhabilidades ver sentencia del Tri-
00467-020.
43
Repblica excluya al responsable del
boletn de responsables fscales.
Si pasados cinco aos desde la ejecuto-
ria de la providencia, quien haya sido
declarado responsable fscalmente no
hubiere pagado la suma establecida
en el fallo ni hubiere sido excluido
del boletn de responsables fscales,
continuar siendo inhbil por cinco
aos si la cuanta, al momento de la
declaracin de responsabilidad fscal,
fuere superior a 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por dos
aos si la cuanta fuere superior a 50
sin exceder de 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por un
ao si la cuanta fuere superior a 10
salarios mnimos legales mensuales
vigentes sin exceder de 50, y por tres
meses si la cuanta fuere igual o in-
ferior a 10 salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Jurisprudencia:
C-077/07, declar exequible, el texto
completo del pargrafo primero, por los
cargos estudiados.
Nota de Relatora
Para la interpretacin del numeral cuarto de este
artculo, debe tenerse en cuenta el procedimiento
reglado por la Ley 610 de 2000 y las resoluciones
de la Contralora 5500 de 2003 y 6541 de 2012.
Para el certifcado en lnea de los antecedentes
acceder a www.contraloriagen.gov.co
Pargrafo 2. Para los fines previstos
en el inciso fnal del artculo 122 de
la Constitucin Poltica a que se re-
fere el numeral 1 de este artculo, se
entender por delitos que afecten el
patrimonio del Estado aquellos que
produzcan de manera directa lesin
del patrimonio pblico, representa-
da en el menoscabo, disminucin,
perjuicio, detrimento, prdida, uso
indebido o deterioro de los bienes
o recursos pblicos, producida por
una conducta dolosa, cometida por
un servidor pblico.
Jurisprudencia:
en anterior C-064/03, mediante la cual
declar exequibles la expresin subra-
yada y el pargrafo 2, en el sentido
que respecto de las conductas culpo-
sas, se aplicarn las inhabilidades pre-
vistas en la ley.
Para estos efectos la sentencia
condenatoria deber especifcar si la
conducta objeto de la misma constituye
un delito que afecte el patrimonio del
Estado.
21
Artculo 39. Otras incompatibilidades.
Adems, constituyen incompatibili-
dades para desempear cargos pbli-
cos, las siguientes:
21
Sobre delitos que afectan el patrimonio del Es-
tado. Ver sentencia C 630/12 de la Corte Cons-
titucional, 15 de agosto de 2012. M.P. Mauricio
Gonzlez Cuervo Exp. D-8942
44
1. Para los gobernadores, diputados, al-
caldes, concejales y miembros de las
juntas administradoras locales, en el
nivel territorial donde hayan ejercido
jurisdiccin, desde el momento de su
eleccin y hasta cuando est legal-
mente terminado el perodo:
as:
Jurisprudencia:
C-1076/02, orden estarse a lo resuel-
to en anterior C-181/02, mediante la
cual declar exequible la expresin
desde el momento de su eleccin que
apareca igualmente en el numeral 1,
artculo 44 de la Ley 200 de 1995 y se
declar inhibida respecto de la expre-
sin y hasta cuando est legalmente
terminado el periodo, que tambin se
hallaba contenida en esa ley.
a) Intervenir en nombre propio o ajeno
en asuntos, actuaciones administra-
tivas o actuacin contractual en los
cuales tenga inters el departamen-
to, distrito o municipio correspon-
diente, o sus organismos;
b) Actuar como apoderados o gestores
ante entidades o autoridades disci-
plinarias, fscales, administrativas o
jurisdiccionales.
Jurisprudencia:
C-1195/08, se declar inhibida para pro-
nunciarse respecto del presente literal b.
2. Para todo servidor pblico, adquirir o
intervenir directa o indirectamente, en
remate o venta de bienes que se efec-
ten en la entidad donde labore o en
cualquier otra sobre la cual se ejerza
control jerrquico o de tutela o funcio-
nes de inspeccin, control y vigilancia.
Esta prohibicin se extiende aun en-
contrndose en uso de licencia.
Artculo 40. Conflicto de intereses.
Todo servidor pblico deber decla-
rarse impedido para actuar en un
asunto cuando tenga inters parti-
cular y directo en su regulacin, ges-
tin, control o decisin, o lo tuviere
su cnyuge, compaero o compaera
permanente, o algunos de sus parien-
tes dentro del cuarto grado de con-
sanguinidad, segundo de afnidad o
primero civil, o su socio o socios de
hecho o de derecho.
as:
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequible la ex-
presin subrayada, en el entendido de
que en igualdad de condiciones esta
comprende tambin a los integrantes
de las parejas de un mismo sexo.
Cuando el inters general, propio de la
funcin pblica, entre en conflicto
con un inters particular y directo
del servidor pblico deber declarar-
se impedido.
45
Artculo 41. Extensin de las inhabili-
dades, incompatibilidades e impedi-
mentos. Las inhabilidades, incompa-
tibilidades e impedimentos sealados
en la ley para los gerentes, directores,
rectores, miembros de juntas directi-
vas y funcionarios o servidores p-
blicos de las empresas industriales y
comerciales del Estado y sociedades
de economa mixta, se hacen exten-
sivos a las mismas autoridades de
los niveles departamental, distrital y
municipal.
46
cl a s i f i c aci n y
c onnotaci n de l a s
falta s
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas.
Las faltas disciplinarias son:
Gravsimas.
Graves.
Leves.
Artculo 43. Criterios para determinar
la gravedad o levedad de la falta.
Las faltas gravsimas estn taxativa-
mente sealadas en este cdigo. se
determinar si la falta es grave o leve
de conformidad con los siguientes
criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. La jerarqua y mando que el servidor
pblico tenga en la respectiva institu-
cin.
5. La trascendencia social de la falta o el
perjuicio causado.
6. Las modalidades y circunstancias en
que se cometi la falta, que se apre-
ciarn teniendo en cuenta el cuidado
empleado en su preparacin, el nivel
de aprovechamiento de la confanza
depositada en el investigado o de la
que se derive de la naturaleza del car-
go o funcin, el grado de participa-
cin en la comisin de la falta, si fue
inducido por un superior a cometer-
la, o si la cometi en estado de ofus-
cacin originado en circunstancias
o condiciones de difcil prevencin
y gravedad extrema, debidamente
comprobadas.
7. Los motivos determinantes del com-
portamiento.
8. Cuando la falta se realice con la in-
tervencin de varias personas, sean
particulares o servidores pblicos.
9. La realizacin tpica de una falta obje-
tivamente gravsima cometida con cul-
pa grave, ser considerada falta grave.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por sentencia
C-124/03, declar exequible el numeral 9,
por el cargo analizado.
cl a s i f i c aci n
y l mi t e de l a s
s anci one s
Artculo 44. Clases de sanciones. El
servidor pblico est sometido a las
siguientes sanciones:
1. Destitucin e inhabilidad general,
para las faltas gravsimas dolosas o
realizadas con culpa gravsima.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronunciado
as:
1) Por sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el numeral
T TULO V: FALTAS Y SANCI ONES
47
1; 2) por sentencia C-948/02, por los car-
gos analizados, declar exequible, la ex-
presin subrayada o realizadas con culpa
gravsima; 3) por sentencia C-028/06, por
los cargos analizados en ella, declar exe-
quible el artculo 44, numeral 1.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo
e inhabilidad especial para las faltas
graves dolosas o gravsimas culposas.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, mediante senten-
cia C-124/03, por el cargo analizado, decla-
r exequible el numeral 2 del artculo 44.
3. Suspensin, para las faltas graves cul-
posas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestacin escrita, para las faltas
leves culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuan-
do se incurra en falta disciplinaria
por ignorancia supina, desatencin
elemental o violacin manifesta de
reglas de obligatorio cumplimiento.
La culpa ser grave cuando se incurra
en falta disciplinaria por inobservan-
cia del cuidado necesario que cual-
quier persona del comn imprime a
sus actuaciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por los cargos
analizados en sentencia C-948/02, declar
exequible el presente pargrafo.
Artculo 45. Defnicin de las sanciones.
1. La destitucin e inhabilidad general
implica:
a) La terminacin de la relacin del ser-
vidor pblico con la administracin,
sin que importe que sea de libre nom-
bramiento y remocin, de carrera o
eleccin, o
b) La desvinculacin del cargo, en los
casos previstos en los artculos 110
y 278, numeral 1, de la Constitucin
Poltica, o
c) La terminacin del contrato de tra-
bajo, y
d) En todos los casos anteriores, la im-
posibilidad de ejercer la funcin p-
blica en cualquier cargo o funcin,
por el trmino sealado en el fallo, y
la exclusin del escalafn o carrera.
Sobre el tema la PGN se ha pronuncia-
do as:
Jurisprudencia:
C-028/06, declar exequible, por los car-
gos analizados en ella, el presente literal d.
2. La suspensin implica la separacin
del ejercicio del cargo en cuyo desem-
peo se origin la falta disciplinaria y
la inhabilidad especial, la imposibili-
dad de ejercer la funcin pblica, en
cualquier cargo distinto de aquel, por
el trmino sealado en el fallo.
as:
3. La multa es una sancin de carcter
pecuniario.
48
4. La amonestacin escrita implica un
llamado de atencin formal, por es-
crito, que debe registrarse en la hoja
de vida. Si al momento del fallo el
servidor pblico o el particular san-
cionado presta servicios en el mismo
o en otro cargo similar en la misma
entidad o en otra entidad ofcial, in-
cluso en perodo diferente, deber
comunicarse la sancin al represen-
tante legal o a quien corresponda,
para que proceda a hacerla efectiva.
Artculo 46. Lmite de las sanciones.
La inhabilidad general ser de diez a
veinte aos; la inhabilidad especial no
ser inferior a treinta das ni superior a
doce meses; pero cuando la falta afec-
te el patrimonio econmico del Estado
la inhabilidad ser permanente.
as:
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
1) Por el cargo analizado en sentencia
C-028/06, declar exequible las ex-
presiones La inhabilidad general ser
de diez a veinte aos; la inhabilidad
especial no ser inferior a treinta das
ni superior a doce meses, contenidas
en el presente inciso primero.
2) Por los cargos analizados en senten-
cia C-1076/02, declar exequible la
expresin la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos.
3) Por sentencia C-028/06, orden es-
tarse a lo resuelto en anterior C-948/02,
mediante la cual declar exequible la
expresin subrayada pero cuando la
falta afecte el patrimonio econmi-
co del Estado la inhabilidad ser per-
manente, en el entendido de que se
aplica exclusivamente cuando la falta
sea la comisin de un delito contra el
patrimonio del Estado, conforme a lo
dispuesto en el inciso fnal del artculo
122 de la Constitucin Poltica.
4) Por sentencia C-948/02, analiz con-
juntamente los cargos contra la expre-
sin subrayada en el presente inciso 1
y la subrayada en los artculos 14 y 32,
inciso 2, de esta ley.
5) Por sentencias C-037, C-070 y
en anterior C-948/02, en los trminos
expresados en el numeral 3) de estas
anotaciones.
La suspensin no ser inferior a un mes
ni superior a doce meses.
Cuando el disciplinado haya cesado en
sus funciones para el momento de la
ejecutoria del fallo o durante la ejecu-
cin del mismo, cuando no fuere po-
sible ejecutar la sancin se convertir
el trmino de suspensin o el i faltare,
segn el caso, en salarios de acuerdo
al monto de lo devengado para el mo-
mento de la comisin de la falta, sin
perjuicio de la inhabilidad especial.
49
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible la ex-
presin Cuando el disciplinado haya
cesado en sus funciones para el mo-
mento de la ejecutoria del fallo o du-
rante la ejecucin del mismo, cuando
no fuere posible ejecutar la sancin,
se convertir el trmino de suspen-
sin o el que faltare, segn el caso,
en salarios de acuerdo al monto de lo
devengado para el momento de la co-
misin de la falta, sin perjuicio de la
inhabilidad especial, que fgura en el
inciso segundo.
La multa no podr ser inferior al valor de
diez, ni superior al de ciento ochenta
das del salario bsico mensual de-
vengado al momento de la comisin
de la falta.
La amonestacin escrita se anotar en la
correspondiente hoja de vida.
Artculo 47. Criterios para la gradua-
cin de la sancin.
1. La cuanta de la multa y el trmino
de duracin de la suspensin e inha-
bilidad se fjarn de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) Haber sido sancionado fscal o dis-
ciplinariamente dentro de los cinco
aos anteriores a la comisin de la
conducta que se investiga;
b) La diligencia y efciencia demostra-
da en el desempeo del cargo o de la
funcin;
c) Atribuir la responsabilidad infunda-
damente a un tercero;
d) La confesin de la falta antes de la
formulacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa pro-
pia, resarcir el dao o compensar el
perjuicio causado;
f) Haber devuelto, restituido o repa-
rado, segn el caso, el bien afectado
con la conducta constitutiva de la
falta, siempre que la devolucin, res-
titucin o reparacin no se hubieren
decretado en otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) La afectacin a derechos fundamen-
tales;
i) El conocimiento de la ilicitud;
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02,
declar exequible el presente literal.
j) Pertenecer el servidor pblico al ni-
vel directivo o ejecutivo de la entidad.
2. A quien, con una o varias acciones
u omisiones, infrinja varias disposi-
ciones de la ley disciplinaria o varias
veces la misma disposicin, se le gra-
duar la sancin de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) Si la sancin ms grave es la destitu-
cin e inhabilidad general, esta l-
tima se incrementar hasta en otro
tanto, sin exceder el mximo legal;
b) Si la sancin ms grave es la suspen-
sin e inhabilidad especial, se incre-
mentar hasta en otro tanto, sin ex-
ceder el mximo legal;
c) Si la sancin ms grave es la suspen-
sin, esta se incrementar hasta en
50
otro tanto, sin exceder el mximo le-
gal;
d) Si las sanciones son de multa se im-
pondr la ms grave aumentada en
otro tanto, sin exceder el mximo le-
gal;
e) Si las sanciones a imponer para cada
una de las faltas son la multa o la
amonestacin, se impondrn todas.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar inexequible el
presente literal (texto tachado).
51
LI BRO I I
PARTE ESPECI AL
52
falta s grav s i ma s
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son fal-
tas gravsimas las siguientes:
1. Realizar objetivamente una des-
cripcin tpica consagrada en la ley
como delito sancionable a ttulo de
dolo, cuando se cometa en razn,
con ocasin o como consecuencia
de la funcin o cargo, o abusando del
mismo.
22
,
23
y
24
Jurisprudencia:
ciado as:
1) Por los cargos analizados en ellas,
medi ante sentenci as C-124/03 y
22
No se prob la falta gravsima, ni el actuar doloso
del disciplinado. Ver sentencia del Tribunal Ad-
ministrativo de Cundinamarca, Seccin Segunda,
Subseccin A, 16 de diciembre de 2009. M.P. San-
dra Lisset Ibarra Vlez. Exp. 06-03333.
23
Sobre descripcin objetiva del delito falsedad. Ver
sentencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casacin Civil, 22 de junio de 2011. M.P. Fernan-
do Giraldo Gutirrez. T.N. 25000-22-13-000-2011-
00125-01.
24
Descripcin objetiva del delito. Prevaricato por
accin. Ver sentencia del Consejo de Estado Sala
de lo Contencioso Administrativo Seccin Se-
gunda Subseccin B, 13 de octubre de 2011. M.P.
Bertha Luca Ramrez de Pez. Exp. 11001-03-25-
000-2010-00037-00(0320-10).
T TULO NI CO: LA DESCRI PCI N
DE LAS FALTAS DI SCI PLI NARI AS EN
PARTI CULAR
sente numeral 1.
2) Por sentencias C-157/03 y C-230/04,
se declar inhibida para fallar de fon-
do en las demandas instauradas con-
tra el artculo 48.
as:
2. Obstaculizar en forma grave la o las
investigaciones que realicen las auto-
ridades administrativas, jurisdiccio-
nales o de control, o no suministrar
oportunamente a los miembros del
Congreso de la Repblica las infor-
maciones y documentos necesarios
para el ejercicio del control poltico.
25
25
Obstaculizar en forma grave las investigaciones
que realice la autoridad jurisdiccional. Artculo
25 numeral 2 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido
en el art. 48 numeral 2. Ver sentencia del Consejo
Seccin Segunda Subseccin B, 19 de mayo de
2011. M. P. Vctor Hernando Alvarado Ardila. Exp.
25000-23-25-000-2003-00764-01.
53
as:
3. Dar lugar a que por culpa gravsima
se extraven, pierdan o daen bienes
del Estado o a cargo del mismo, o de
empresas o instituciones en que este
tenga parte o bienes de particulares
cuya administracin o custodia se le
haya confado por razn de sus fun-
ciones, en cuanta igual o superior a
quinientos (500) salarios mnimos le-
gales mensuales.
Incrementar injustifcadamente el
patrimonio, directa o indirectamen-
te, en favor propio o de un tercero,
permitir o tolerar que otro lo haga.
26
,
27
y
28
.
26
Sobre incremento injustifcado del patrimonio
ver sentencia del Consejo de Estado, Seccin Se-
gunda, Subseccin A, 14 de agosto de 2008. M.P.
Alfonso Vargas Rincn. Exp. 88001-23-31-000-
2005-00028-01 (1980-06).
27
En el incremento patrimonial no puede desco-
nocerse el valor real de ingresos por concepto
de salarios. Ver sentencia del Tribunal Adminis-
trativo de Nario, Sala Quinta de Decisin, 6 de
noviembre de 2009. M.P. Julio Armando Rodrguez
Vallejo. Exp. 1999-00917.
28
Incrementar injustifcadamente el patrimonio di-
rectamente a favor propio o de un tercero. Artcu-
lo 25 numeral 4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido
en el art. 48 numeral 3. Ver sentencia del Consejo
Seccin Segunda Subseccin A, 19 de agosto de
2010. M.P. Alfonso Vargas Rincn. Exp. 70001-23-
31-000-2000-00132-01
as:
4. Omitir, retardar y obstaculizar la
tramitacin de la actuacin discipli-
naria originada en faltas gravsimas
cometidas por los servidores pbli-
cos u omitir o retardar la denuncia
de faltas gravsimas o delitos dolo-
sos, preterintencionales o culposos
investigables de ofcio de que tenga
conocimiento en razn del cargo o
funcin.
as:
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequibles, por
los cargos analizados los textos subra-
yados del presente numeral.
5. Realizar cualquiera de los actos
mencionados a continuacin con la
intencin de destruir, total o parcial-
mente, a un grupo nacional, tnico,
racial, religioso, poltico o social:
as:
54
Nota de Relatora
Tener en cuenta para la interpretacin de este
artculo lo reglado por la Ley 1482 de 2011 que
tipifca conductas discriminatorias como delitos
a) Lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo;
Jurisprudencia:
C-1076/02, orden estarse a lo resuel-
cual declar inexequible la expresin
tachada en el presente literal, la cual
igualmente apareca en el artculo 25,
numeral 5, literal a), numeral 1) de la
Ley 200 de 1995.
b) Sometimiento intencional del grupo
a condiciones de existencia que ha-
yan de acarrear su destruccin fsica,
total o parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los na-
cimientos en el seno del grupo;
d) Traslado por la fuerza de miembros
del grupo a otro.
6. Ocasionar, con el propsito de des-
truir total o parcialmente un grupo
nacional, tnico, racial, religioso,
poltico o colectividad con identidad
propia fundada en motivos polticos,
por razn de su pertenencia al mis-
mo, la muerte de uno o varios de sus
miembros.
as:
Jurisprudencia:
subrayado
7. Incurrir en graves violaciones al dere-
cho internacional humanitario.
as:
Directiva: 16 de 2010 y 16 de 2011
Jurisprudencia:
subrayado
8. Someter a una o varias personas a
privacin de la libertad, cualquiera
que sea la forma, seguida de su ocul-
tamiento y de la negativa a reconocer
dicha privacin o de dar informacin
sobre su paradero, sustrayndola del
amparo de la ley.
as:
9. Infigir a una persona dolores o su-
frimientos graves fsicos o psquicos
con el fn de obtener de ella o de un
tercero informacin o confesin, de
castigarla por un acto por ella come-
tido o que se sospeche que ha come-
tido o de intimidarla o coaccionarla
por cualquier razn que comporte
algn tipo de discriminacin.
55
as:
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar inexequible, el
texto subrayado
10. Ocasionar, mediante violencia u
otros actos coactivos dirigidos con-
tra un sector de la poblacin que uno
o varios de sus miembros cambie el
lugar de su residencia.
as:
11. Ocasionar la muerte en forma delibe-
rada, y dentro de un mismo contexto
de hechos, a varias personas que se
encuentren en situacin de indefen-
sin, por causa de sus opiniones o
actividades polticas, creencias reli-
giosas, raza, sexo, color o idioma.
as:
Jurisprudencia:
to tachado.
12. Fomentar o ejecutar actos tendientes
a la formacin o subsistencia de gru-
pos armados al margen de la ley; o
promoverlos, auspiciarlos, fnanciar-
los, organizarlos, instruirlos, dirigir-
los o colaborar con ellos.
as:
13. Privar de la libertad a una o varias
personas y condicionar la vida, la se-
guridad y la libertad de esta o estas
a la satisfaccin de cualquier tipo de
exigencias.
as:
14. Privar ilegalmente de la libertad a
una persona.
as:
15. Retardar injustifcadamente la con-
duccin de persona capturada, de-
tenida o condenada, al lugar de des-
tino, o no ponerla a rdenes de la
autoridad competente, dentro del
trmino legal.
as:
56
16. Atentar, con cualquier propsito,
contra la inviolabilidad de la corres-
pondencia y dems formas de comu-
nicacin, u obtener informacin o re-
caudar prueba con desconocimiento
de los derechos y garantas constitu-
cionales y legales.
17. Actuar u omitir, a pesar de la existen-
cia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad y conficto de intereses,
de acuerdo con las previsiones cons-
titucionales y legales.
Nombrar, designar, elegir, postular o
intervenir en la postulacin de una
persona en quien concurra causal de
inhabilidad, incompatibilidad, o con-
ficto de intereses.
29
y
30
.
as:
18. Contraer obligaciones con personas
naturales o jurdicas con las cuales
se tengan relaciones ofciales en ra-
zn del cargo que desempea vio-
lando el rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades sealados en las
normas vigentes.
29
Ver decisin dictada conforme el artculo 25 nu-
meral 4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en el
artculo 48 numeral 17. Sentencia del Consejo
de Estado Sala de lo Contencioso Administrati-
vo Seccin Segunda Subseccin A, 18 de mayo
de 2011. M.P. Luis Rafael Vergara Quintero. Exp.
52001-23-31-000-2002-01689-01(0306-09).
30
Sobre violacin al conficto de intereses. Ver sen-
tencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casacin Civil, 22 de junio de 2011. M.P. Fernan-
do Giraldo Gutirrez. T.N. 25000-22-13-000-2011-
00125-01.
19. Amenazar, provocar o agredir gra-
vemente a las autoridades legtima-
mente constituidas en ejercicio o con
relacin a las funciones.
as:
Jurisprudencia:
texto tachado y exequible el subraya-
do.
20. Autorizar u ordenar la utilizacin in-
debida, o utilizar indebidamente ren-
tas que tienen destinacin especfca
en la Constitucin o en la ley.
21. Autorizar o pagar gastos por fuera de
los establecidos en el artculo 346 de
la Constitucin Poltica.
22. Asumir compromisos sobre apropia-
ciones presupuestales inexistentes
o en exceso del saldo disponible de
apropiacin o que afecten vigencias
futuras, sin contar con las autoriza-
ciones pertinentes.
as:
23. Ordenar o efectuar el pago de obliga-
ciones en exceso del saldo disponible
en el Programa Anual Mensualizado
de Caja (PAC).
24. No incluir en el presupuesto las apro-
piaciones necesarias y sufcientes,
57
cuando exista la posibilidad, para
cubrir el dfcit fscal, servir la deu-
da pblica y atender debidamente el
pago de sentencias, crditos judicial-
mente reconocidos, laudos arbitra-
les, conciliaciones y servicios pbli-
cos domiciliarios.
as:
Circulares: 17 de 2005; 14 de 2007 y 48 de
2008
25. No adoptar las acciones estableci-
das en el estatuto orgnico del pre-
supuesto, cuando las apropiaciones
de gasto sean superiores al recaudo
efectivo de los ingresos.
26. No llevar en debida forma los libros
de registro de la ejecucin presu-
puestal de ingresos y gastos, ni los de
contabilidad fnanciera.
as:
27. Efectuar inversin de recursos p-
blicos en condiciones que no garan-
ticen, necesariamente y en orden de
precedencia, liquidez, seguridad y
rentabilidad del mercado.
28. No efectuar oportunamente e injus-
tifcadamente, salvo la existencia de
acuerdos especiales de pago, los des-
cuentos o no realizar puntualmente
los pagos por concepto de aportes
patronales o del servidor pblico
para los sistemas de pensiones, salud
y riesgos profesionales del sistema
integrado de seguridad social, o, res-
pecto de las cesantas, no hacerlo en
el plazo legal sealado y en el orden
estricto en que se hubieren radicado
las solicitudes. De igual forma, no
presupuestar ni efectuar oportuna-
mente el pago por concepto de apor-
tes patronales correspondiente al 3%
de las nminas de los servidores p-
blicos al ICBF.
as:
29. Celebrar contrato de prestacin de
servicios cuyo objeto sea el cumpli-
miento de funciones pblicas o admi-
nistrativas que requieran dedicacin
de tiempo completo e impliquen sub-
ordinacin y ausencia de autonoma
respecto del contratista, salvo las ex-
cepciones legales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-094/03, de-
clar exequible el presente numeral.
30. Intervenir en la tramitacin, aproba-
cin, celebracin o ejecucin de con-
trato estatal con persona que est in-
cursa en causal de incompatibilidad
o inhabilidad prevista en la Consti-
tucin o en la ley, o con omisin de
los estudios tcnicos, fnancieros y
jurdicos previos requeridos para su
ejecucin o sin la previa obtencin de
58
la correspondiente licencia ambien-
tal.
31
as:
31. Participar en la etapa precontractual
o en la actividad contractual, en de-
trimento del patrimonio pblico, o
con desconocimiento de los princi-
pios que regulan la contratacin es-
tatal y la funcin administrativa con-
templados en la Constitucin y en la
ley.
32
as:
Jurisprudencia:
subrayado, en el entendido de que la
conducta constitutiva de la falta gra-
vsima debe ser siempre de carcter
concreto y estar descrita en normas
constitucionales de aplicacin directa
31
Celebrar contratos con persona inhabilitada. Ver
sentencia de la Corte Constitucional, Sala Quinta
de revisin 18 de marzo de 2010. M.P. Jorge Ivn
Palacio Palacio. 2501695 T-191/10.
32
Detrimento del patrimonio pblico y desconoci-
miento de principios contractuales. Ver senten-
cia del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso
Administrativo Seccin Segunda Subseccin B, 18
de agosto de 2011. M.P. Vctor Hernando Alvarado
Ardila. 25000-23-25-000-2007-00753-01(0532-08).
o en normas legales que desarrollen
esos principios.
32. Declarar la caducidad de un contrato
estatal o darlo por terminado sin que
se presenten las causales previstas en
la ley para ello.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-504/07, de-
clar exequible el presente numeral.
33. Aplicar la urgencia manifesta para la
celebracin de los contratos sin exis-
tir las causales previstas en la ley.
as:
NUEVA LEGISLACIN
Modifcado por el artculo 84 pargrafo 1 de la
Ley 1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupcin PA-
RGRAFO 1o. El numeral 34 del artculo 48 de la
Ley 734 de 2000 quedar as:
34. No exigir, el supervisor o el interventor, la cali-
dad de los bienes y servicios adquiridos por la
entidad estatal, o en su defecto, los exigidos
por las normas tcnicas obligatorias, o certif-
car como recibida a satisfaccin, obra que no
ha sido ejecutada a cabalidad. Tambin ser
falta gravsima omitir el deber de informar a la
entidad contratante los hechos o circunstancias
que puedan constituir actos de corrupcin ti-
pificados como conductas punibles, o que
puedan poner o pongan en riesgo el cumpli-
miento del contrato, o cuando se presente el
incumplimiento.
59
as:
LEGISLACIN ANTERIOR
No exigir, el interventor, la calidad de los bienes
y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en
su defecto, los exigidos por las normas tcnicas
obligatorias, o certifcar como recibida a satisfac-
cin, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
35. Dar lugar a la confguracin del silen-
cio administrativo positivo.
36. No instaurarse en forma oportuna
por parte del Representante Legal de
la entidad, en el evento de proceder,
la accin de repeticin contra el fun-
cionario, ex funcionario o particular
en ejercicio de funciones pblicas
cuya conducta haya generado conci-
liacin o condena de responsabilidad
contra el Estado.
37. Proferir actos administrativos, por
fuera del cumplimiento del deber,
con violacin de las disposiciones
constitucionales o legales referentes
a la proteccin de la diversidad tni-
ca y cultural de la Nacin, de los re-
cursos naturales y del medio ambien-
te, originando un riesgo grave para
las etnias, los pueblos indgenas, la
salud humana o la preservacin de
los ecosistemas naturales o el medio
ambiente.
38. Omitir o retardar injustifcadamente
el ejercicio de las funciones propias
de su cargo, permitiendo que se origi-
ne un riesgo grave o un deterioro de
la salud humana, el medio ambiente
o los recursos naturales.
as:
2009 y 11 de 2010.
39. Utilizar el cargo para participar en
las actividades de los partidos y mo-
vimientos polticos y en las contro-
versias polticas, sin perjuicio de los
derechos previstos en la Constitucin
y la ley.
as:
40. Utilizar el empleo para presionar a
particulares o subalternos a respal-
dar una causa o campaa poltica o
infuir en procesos electorales de ca-
rcter poltico partidista.
as:
41. Ofrecer el servidor pblico, directa
o indirectamente, la vinculacin de
recomendados a la administracin o
la adjudicacin de contratos a favor
de determinadas personas, con oca-
sin o por razn del trmite de un
proyecto legislativo de inters para el
Estado o solicitar a los congresistas,
diputados o concejales tales preben-
60
das aprovechando su intervencin en
dicho trmite.
42 Infuir en otro servidor pblico, pre-
valindose de su cargo o de cualquier
otra situacin o relacin derivada de
su funcin o jerarqua para conseguir
una actuacin, concepto o decisin
que le pueda generar directa o indi-
rectamente benefcio de cualquier
orden para s o para un tercero. Igual-
mente, ofrecerse o acceder a realizar
la conducta anteriormente descrita.
as:
43. Causar dao a los equipos estatales de
informtica, alterar, falsifcar, introdu-
cir, borrar, ocultar o desaparecer infor-
macin en cualquiera de los sistemas
de informacin ofcial contenida en
ellos o en los que se almacene o guarde
la misma, o permitir el acceso a ella a
personas no autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el in-
greso o salida de bienes del territorio
nacional sin el lleno de los requisitos
exigidos por la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir benef-
cios de negocios incompatibles con
el buen nombre y prestigio de la insti-
tucin a la que pertenece.
Jurisprudencia:
C-030/12, declar exequible las ex-
presiones subrayadas.
46. No declararse impedido oportuna-
mente, cuando exista la obligacin
de hacerlo, demorar el trmite de las
recusaciones, o actuar despus de se-
parado del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y
de las dems actuaciones sometidas
a la misma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en
lugares pblicos, sustancias prohi-
bidas que produzcan dependencia
fsica o squica, asistir al trabajo en
tres o ms ocasiones en estado de
embriaguez o bajo el efecto de estu-
pefacientes.
Jurisprudencia:
C-252/03, declar exequible la expre-
sin subrayada, en cuanto la conducta
descrita afecte el ejercicio de la funcin
pblica.
Cuando la conducta no fuere reitera-
da conforme a la modalidad sealada,
ser califcada como grave.
49. Las dems conductas que en la Cons-
titucin o en la ley hayan sido pre-
vistas con sancin de remocin o
destitucin, o como causales de mala
conducta.
33
33
Ver decisin dictada conforme el artculo 41 nu-
meral 9 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en el
art. 48 numeral 49. Sentencia del Consejo de Esta-
do Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin
Segunda Subseccin A, 8 de agosto de 2011. M.P.
Alfonso Vargas Rincn. 76001-23-31-000-2002-
03836-01(1120-06).
61
as:
50. Ejecutar por razn o con ocasin del
cargo, en provecho suyo o de terce-
ros, actos, acciones u operaciones o
incurrir en omisiones tendientes a la
evasin de impuestos, cualquiera que
sea su naturaleza o denominacin, o
violar el rgimen aduanero o cambia-
rio.
51. Adquirir directamente o por inter-
puesta persona bienes que deban ser
enajenados en razn de las funciones
de su cargo, o hacer gestiones para
que otros los adquieran.
52. No dar cumplimiento injustifcada-
mente a la exigencia de adoptar el
Sistema Nacional de Contabilidad
Pblica de acuerdo con las disposi-
ciones emitidas por la Contadura
General de la Nacin y no observar
las polticas, principios y plazos que
en materia de contabilidad pblica se
expidan con el fn de producir infor-
macin confable, oportuna y veraz.
as:
53. Desacatar las rdenes e instruccio-
nes contenidas en las Directivas Pre-
sidenciales cuyo objeto sea la promo-
cin de los derechos humanos y la
aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario, el manejo del orden
pblico o la congelacin de nminas
ofciales, dentro de la rbita de su
competencia.
Jurisprudencia:
subrayado.
54. No resolver la consulta sobre la sus-
pensin provisional en los trminos
de ley.
55. El abandono injustifcado del cargo,
funcin o servicio.
56. Suministrar datos inexactos o do-
cumentacin con contenidos que no
correspondan a la realidad para con-
seguir posesin, ascenso o inclusin
en carrera administrativa.
57. No enviar a la Procuradura General
de la Nacin dentro de los cinco das
siguientes a la ejecutoria del fallo ju-
dicial, administrativo o fscal, salvo
disposicin en contrario, la infor-
macin que de acuerdo con la ley los
servidores pblicos estn obligados a
remitir, referida a las sanciones pena-
les y disciplinarias impuestas, y a las
causas de inhabilidad que se deriven
de las relaciones contractuales con el
Estado, de los fallos con responsabi-
lidad fscal, de las declaraciones de
prdida de investidura y de las con-
denas proferidas en ejercicio de la ac-
cin de repeticin o del llamamiento
en garanta.
58. Omitir, alterar o suprimir la anota-
cin en el registro de antecedentes,
de las sanciones o causas de inhabi-
lidad que, de acuerdo con la ley, las
62
autoridades competentes informen
a La Procuradura General de la Na-
cin, o hacer la anotacin tardamen-
te.
59. Ejercer funciones propias del car-
go pblico desempeado, o cumplir
otras en cargo diferente, a sabiendas
de la existencia de decisin judicial o
administrativa, de carcter cautelar o
provisional, de suspensin en el ejer-
cicio de las mismas.
60. Ejercer las potestades que su empleo
o funcin le concedan para una fna-
lidad distinta a la prevista en la nor-
ma otorgante.
61. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
as:
62. Incurrir injustifcadamente en mora
sistemtica en la sustanciacin y
fallo de los negocios asignados. se
entiende por mora sistemtica, el
incumplimiento por parte de un ser-
vidor pblico de los trminos fjados
por ley o reglamento interno en la
sustanciacin de los negocios a l
asignados, en una proporcin que re-
presente el veinte por ciento (20%) de
su carga laboral.
63. No asegurar por su valor real los bie-
nes del Estado ni hacer las apropia-
ciones presupuestales pertinentes.
NUEVA LEGISLACIN
2011 - Estatuto Anticorrupcin ARTCULO 43.
PROHIBICIN DE REPRESALIAS. Adicinese un
numeral nuevo al artculo 48 de la Ley 734 de
2002, el cual quedar as:
Artculo 48. Faltas Gravsimas. Son faltas gravsi-
mas las siguientes:
64. Sin perjuicio de la adopcin de las
medidas previstas en la Ley 1010 de
2006, cometer, directa o indirecta-
mente, con ocasin de sus funcio-
nes o excedindose en el ejercicio de
ellas, acto arbitrario e injustifcado
contra otro servidor pblico que haya
denunciado hechos de corrupcin.
Nota de Relatora
Un numeral 64 haba sido adicionado
inicialmente por el artculo 2 del Decreto
Nacional 4335 de 2008 pero la norma
fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-136
de 2009; posteriormente se incluy el nu-
meral 64 en virtud de lo ordenado por el
artculo 6 del decreto 4702 de 2010 el
cual fue derogado de manera expresa por
el artculo 96 de la Ley 1523 de 2012,
sin embargo, al haberse expedido la Ley
1474 de 2011 y habindose ordenado
la incorporacin de un numeral 64 del
artculo 48 ya se haba dado una dero-
gatoria tcita.
NUEVA LEGISLACIN
Modifcado por el artculo 93 de la ley 1523 de
2012.
El nuevo texto es el siguiente:
65. No dar cumplimiento a las funciones relacio-
nadas con la gestin del riesgo de desastre en los
trminos establecidos en la ley.
63
Pargrafo 1. Adems de las faltas ante-
riores que resulten compatibles con
su naturaleza, tambin sern faltas
gravsimas para los funcionarios y
empleados judiciales el incumpli-
miento de los deberes y la incursin
en las prohibiciones contemplados
en los artculos 153 numeral 21 y 154
numerales 8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley
Estatutaria de la Administracin de
Justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incur-
sin en la prohibicin de que da
cuenta el numeral 3 del artculo 154
ibdem cuando la mora supere el tr-
mino de un ao calendario o ante un
concurso de infracciones en nmero
superior a diez o haber sido sancio-
nado disciplinariamente en tres oca-
siones con anterioridad dentro de los
cinco aos anteriores.
Jurisprudencia:
C-125/03, declar inexequible la ex-
presin tachada o ante un concurso
de infracciones en nmero superior a
diez. Y con respecto al resto del texto
tachado, orden estarse a lo resuelto en
anterior C-1076/02, mediante la cual
lo declar inexequible.
Pargrafo 3. Tambin ser falta grav-
sima la incursin en la prohibicin
de que da cuenta el numeral 10 del
artculo 154 ibdem cuando el com-
promiso por votar o escoger una de-
terminada persona se realiza entre
varios funcionarios o empleados a
cambio del apoyo a otro u otros, de
una decisin o de la obtencin de un
benefcio cualquiera.
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gra-
vsimas para los servidores pblicos
que ejerzan direccin, administracin,
control y vigilancia sobre las institu-
ciones penitenciarias y carcelarias:
a) Procurar o facilitar la fuga de un in-
terno o dar lugar a ella;
b) Introducir o permitir el ingreso, fa-
bricar, comercializar armas, muni-
ciones, explosivos, bebidas embria-
gantes, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas o insumos para su fa-
bricacin;
c) Introducir o permitir el ingreso de
elementos de comunicacin no auto-
rizados, tales como telfonos, radios,
radiotelfonos, buscapersonas, simi-
lares y accesorios;
d) Contraer deudas o efectuar negocios
de cualquier ndole con los reclusos o
con sus familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o im-
plementos de seguridad que permi-
tan el acceso a las dependencias del
establecimiento;
f) Llevar a los internos a lugares dife-
rentes del sealado en la orden de
remisin o desviarse de la ruta fjada
sin justifcacin;
g) Dejar de hacer las anotaciones o
registros que correspondan en los
libros de los centros de reclusin o
no rendir o facilitar los informes dis-
puestos por la ley o los reglamentos
a la autoridad competente sobre no-
vedades, incautaciones de elementos
prohibidos, visitas, llamadas telef-
nicas y entrevistas;
64
h) Ceder, ocupar o dar destinacin dife-
rente sin autorizacin legal a las Ca-
sas Fiscales ;
i) Realizar actos, manifestaciones, que
pongan en peligro el orden interno,
la seguridad del establecimiento de
reclusin o la tranquilidad de los in-
ternos;
j) Negarse a cumplir las remisiones o
impe-dirlas, interrumpir los servicios
de vigilancia de custodia, tomarse o
abandonar las garitas irregularmen-
te, bloquear el acceso a los estable-
cimientos, obstaculizar visitas de
abogados o visitas de otra ndole le-
galmente permitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y
dems elementos para el servicio sin
la autorizacin debida o negarse a
entregarlos cuando sean requeridos
legalmente;
l) Permanecer irreglamentariamente
en las instalaciones;
m) Disponer la distribucin de los servi-
cios sin sujecin a las normas o a las
rdenes superiores;
n) Actuar tumultuariamente, entorpe-
ciendo el normal y libre funciona-
miento de los establecimientos de
reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos
a la custodia o inherentes al servicio;
p) Retener personas;
q) Intimidar con armas y proferir ame-
nazas y en general;
r) Preparar o realizar hecho s que afec-
ten o pongan en peligro la seguridad
de los funcionarios, de los reclusos,
de los particulares o de los centros
carcelarios;
s) Declarar, incitar, promover huelgas o
paros, apoyarlos o intervenir en ellos
o suspender, entorpecer los servicios
y el normal desarrollo de las activida-
des del centro de reclusin en cual-
quiera de sus dependencias;
t) Establecer negocios particulares en
dependencias de establecimientos
carcelarios.
Pargrafo 5. Las obligaciones conteni-
das en los numerales 23, 26 y 52 slo
originarn falta disciplinaria gravsi-
ma un ao despus de la entrada en
vigencia de este cdigo. El incumpli-
miento de las disposiciones legales
referidas a tales materias sern san-
cionadas conforme al numeral 1 del
artculo 34 de este cdigo.
Nota de Relatora
Los pargrafos 6 y 7 que haban sido adicionados
por el artculo 25 de Decreto 126 de 2010, expedi-
do bajo el estado de emergencia social decretado
mediante decreto 4975 de 2009, fueron decla-
rados INEXEQUIBLES por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-302 de 2010
Artculo 49. Causales de mala conduc-
ta. Las faltas anteriores constituyen
causales de mala conducta para los
efectos sealados en el numeral 2
del artculo 175 de la Constitucin
Poltica, cuando fueren realizadas
por el Presidente de la Repblica, los
magistrados de la Corte suprema de
Justicia, del Consejo de Estado o de la
Corte Constitucional, los miembros
del Consejo Superior de la Judicatura
y el Fiscal General de la Nacin.
as:
65
Jurisprudencia:
declar exequible el presente artculo.
Artculo 50. Faltas graves y leves. Cons-
tituye falta disciplinaria grave o leve,
el incumplimiento de los deberes, el
abuso de los derechos, la extralimi-
tacin de las funciones, o la violacin
al rgimen de prohibiciones, impedi-
mentos, inhabilidades, incompatibili-
dades o conficto de intereses consa-
grados en la Constitucin o en la ley
34
.
La gravedad o levedad de la falta se
establecer de conformidad con los
criterios sealados en el artculo 43
de este cdigo.
as:
Jurisprudencia:
C-158/03, declar exequibles el pre-
sente inciso 2 y la expresin salvo que
por mandato constitucional o legal
sta tenga carcter reservado conte-
nida en el numeral 4, artculo 90 de
esta ley, normas respecto de las cuales
existe cosa juzgada material (senten-
cias C-280/96 y C-708/99).
34
Actuar a sabiendas de estar incurso en impedi-
mento. Artculo 25 numeral 10 de la ley 200 de
1995 hoy recogido en el art. 50 inciso 1. Ver sen-
tencia del Consejo de Estado Sala de lo Conten-
cioso Administrativo Seccin Segunda Subseccin
A, 10 de febrero de 2011. M.P. Alfonso Vargas Rin-
cn. 73001-23-31-000-2002-01326-01.
Los comportamientos previstos en nor-
mas constitucionales o legales como
causales de mala conducta constitu-
yen falta disciplinaria grave o leve si
fueren cometidos a ttulo diferente de
dolo o culpa gravsima.
Jurisprudencia:
sente inciso 3.
Artculo 51. Preservacin del orden in-
terno. Cuando se trate de hechos que
contraren en menor grado el orden
administrativo al interior de cada de-
pendencia sin afectar sustancialmente
los deberes funcionales, el jefe inme-
diato llamar por escrito la atencin
al autor del hecho sin necesidad de
acudir a formalismo procesal alguno.
Este llamado de atencin se anotar en
la hoja de vida y no generar antece-
dente disciplinario.
En el evento de que el servidor pblico
respectivo incurra en reiteracin de
tales hechos habr lugar a formal ac-
tuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
en anterior C-1076/02, mediante la
cual declar exequibles el inciso 1,
salvo la expresin tachada, que decla-
r inexequible, y el inciso 2, salvo la
expresin tachada que tambin declar
inexequible. Adems, por sentencia
mediante sentencia C-1076/02, por la
cual declar inexequible el inciso 3.
67
LI BRO I I I
RGI MEN ESPECI AL
68
T TULO I: REGI MEN DE LOS
PARTI CULARES
mbi t o de apl i c aci n
Artculo 52. Normas aplicables. El r-
gimen disciplinario para los particu-
lares comprende la determinacin de
los sujetos disciplinables, las inhabi-
lidades, impedimentos, incompatibi-
lidades y conficto de intereses, y el
catlogo especial de faltas imputables
a los mismos.
Artculo 53. Sujetos disciplinables.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES. El artcu-
lo 53 de la Ley 734 de 2002, quedar as:
El presente rgimen se aplica a los particulares que
cumplan labores de interventora o supervisin en
los contratos estatales; tambin a quienes ejer-
zan funciones pblicas, de manera permanente o
transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a
quienes administren recursos pblicos u ofciales.
Se entiende que ejerce funcin pblica aquel
particular que, por disposicin legal, acto admi-
nistrativo, convenio o contrato, realice funciones
administrativas o actividades propias de los rga-
nos del Estado, que permiten el cumplimiento de
los cometidos estatales, as como el que ejerce la
facultad sancionadora del Estado; lo que se acre-
ditar, entre otras manifestaciones, cada vez que
ordene o seale conductas, expida actos unilate-
rales o ejerza poderes coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos particula-
res que recaudan, custodian, liquidan o disponen
el uso de rentas parafscales, de rentas que hacen
parte del presupuesto de las entidades pblicas o
que estas ltimas han destinado para su utiliza-
cin con fnes especfcos.
No sern disciplinables aquellos particulares que
presten servicios pblicos, salvo que en ejercicio
de dichas actividades desempeen funciones p-
blicas, evento en el cual resultarn destinatarios
de las normas disciplinarias.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsa-
bilidad disciplinaria ser exigible del representante
legal o de los miembros de la Junta Directiva.
Jurisprudencia:
exequible el inciso final del artculo
bajo el entendido que la falta le fuere
imputable por el incumplimiento de
los deberes funcionales.
Nota de Relatora
Sobre el tema de los sujetos disciplinables
debe tenerse en cuenta la defnicin esta-
blecida en el artculo 123 de la Constitu-
cin, la Ley 80 de 1993 en lo relacionado
con la contratacin y las modifcaciones
incluidas por el artculo 44 de la Ley 1474
69
de 2011 - Estatuto Anticorrupcin, as
como la temporalidad en el ejercicio de
las funciones desempeadas por los par-
ticulares.
as:
El presente rgimen se aplica a los particulares que
cumplan labores de interventora en los contratos
estatales; que ejerzan funciones pblicas, en lo que
tienen que ver con estas; presten servicios pblicos
a cargo del Estado, de los contemplados en el ar-
tculo 366 de la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de economa
mixta que se rijan por el rgimen privado.
Jurisprudencia:
C-037/03, declar exequibles los tex-
tos subrayados en el presente inciso, y
respecto de la ltima expresin subra-
yada declar su exequibilidad bajo
el entendido de que el particular que
preste un servicio pblico, solo es dis-
ciplinable cuando ejerza una funcin
pblica que implique la manifestacin
de las potestades inherentes al Estado, y
stas sean asignadas explcitamente por
el Legislador.
Adems por sentencia C-034/11, resol-
vi inhibirse de emitir pronunciamiento
de fondo, por ineptitud sustancial de la
demanda, sobre la constitucionalidad
de la expresin que ejerzan funciones
pblicas, en lo que tiene que ver con es-
tas, que aparece en cursiva y negrilla.
Cuando se trate de personas jurdicas
la responsabilidad disciplinaria ser
exigible del representante legal o de
los miembros de la Junta Directiva.
Jurisprudencia:
sente inciso 2.
Jurisprudencia:
C-338/11, declar exequible, por los
cargos analizados en esta sentencia, la
expresin salvo las empresas de eco-
noma mixta que se rijan por el rgi-
men privado contenida en este artculo.
c ap t ul o s e gundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimen-
tos, incompatibilidades y conficto de
intereses. Constituyen inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y
violacin al rgimen de conficto de in-
tereses, para los particulares que ejer-
zan funciones pblicas, las siguientes:
1. Las derivadas de sentencias o fallos
judiciales o disciplinarios de suspen-
sin o exclusin del ejercicio de su
profesin.
2. Las contempladas en los artculos 8
de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley
70
489 de 1998, o en las normas que los
modifquen o complementen.
3. Las contempladas en los artculos 37
y 38 de esta ley.
Las previstas en la Constitucin, la ley
y decretos, referidas a la funcin p-
blica que el particular deba cumplir.
as:
Jurisprudencia:
analizados por sentencia C-1076/02, de-
clar exequible la expresin subrayada
decretos.
c ap t ul o t e rce ro
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas.
Los sujetos disciplinables por este t-
tulo solo respondern de las faltas
gravsimas aqu descritas. son faltas
gravsimas las siguientes conductas:
1. Realizar una conducta tipifcada
objetivamente en la ley como delito
sancionable a ttulo de dolo, por ra-
zn o con ocasin de las funciones.
2. Actuar u omitir, a pesar de la existen-
cia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad, impedimento o conficto
de intereses establecidos en la Cons-
titucin o en la ley.
as:
3. Desatender las instrucciones o di-
rectrices contenidas en los actos ad-
ministrativos de los organismos de
regulacin, control y vigilancia o de
la autoridad o entidad pblica titular
de la funcin.
4. Apropiarse, directa o indirectamente,
en provecho propio o de un tercero, de
recursos pblicos, o permitir que otro
lo haga; o utilizarlos indebidamente.
as:
5. Cobrar por los servicios derechos que
no correspondan a las tarifas autoriza-
das en el arancel vigente, o hacerlo por
aquellos que no causen erogacin.
6. Ofrecer u otorgar ddivas o preben-
das a los servidores pblicos o parti-
culares para obtener benefcios per-
sonales que desven la transparencia
en el uso de los recursos pblicos.
7. Abstenerse de denunciar a los ser-
vidores pblicos y particulares que
soliciten ddivas, prebendas o cual-
quier benefcio en perjuicio de la
transparencia del servicio pblico.
as:
8. Ejercer las potestades que su empleo
o funcin le concedan para una fna-
lidad distinta a la prevista en la nor-
ma otorgante.
9. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
71
10. Abusar de los derechos o extralimi-
tarse en las funciones.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 45. RESPONSABILIDAD DEL INTERVEN-
TOR POR FALTAS GRAVSIMAS. Modifquese el nu-
meral 11 del artculo 55 de la Ley 734 de 2002, el
cual quedar as:
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14,
15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 42,
43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, pargrafo 4o,
del artculo 48 de esta ley cuando resulten
compatibles con la funcin.
LEGISLACIN ANTERIOR
12. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14,
15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43,
50, 51, 52, 55, 56 y 59, pargrafo cuarto, del
artculo 48 de esta ley cuando resulten compati-
bles con la funcin.
Pargrafo 1. Las faltas gravsimas solo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
as:
Jurisprudencia:
declar exequible el artculo 14 de la
Ley 200 de 1995, en relacin con los ar-
tculos 55, pargrafo 1, y 61, pargrafo,
de esta ley.
Adems, por sentencia C-1076/02, se
declar inhibida de fallar de fondo
respecto al anotado pargrafo 1, por
ineptitud de la demanda.
Pargrafo 2. Los rbitros y conciliado-
res quedarn sometidos adems al
rgimen de faltas, deberes, prohibi-
ciones, inhabilidades, incompatibili-
dades, impedimentos y confictos de
intereses de los funcionarios judiciales
en lo que sea compatible con su na-
turaleza particular. Las sanciones a
imponer sern las consagradas para
los funcionarios judiciales acorde con
la jerarqua de la funcin que le com-
peta al juez o magistrado desplazado.
Artculo 56. Sancin. Los particulares
destinatarios de la ley disciplinaria
estarn sometidos a las siguientes
sanciones principales:
Multa de diez a cien salarios mnimos
mensuales legales vigentes al momen-
to de la comisin del hecho y, concu-
rrentemente, segn la gravedad de la
falta, inhabilidad para ejercer empleo
pblico, funcin pblica, prestar ser-
vicios a cargo del Estado, o contratar
con este de uno a veinte aos. Cuan-
do la conducta disciplinable implique
detrimento del patrimonio pblico, la
sancin patrimonial ser igual al do-
ble del detrimento patrimonial sufri-
do por el Estado.
Cuando la prestacin del servicio sea
permanente y la vinculacin proven-
ga de nombramiento ofcial, ser de
destitucin e inhabilidad de uno a
veinte aos.
cin de la sancin. Adems de los
criterios para la graduacin de la
sancin consagrados para los servi-
dores pblicos, respecto de los desti-
72
natarios de la ley disciplinaria de que
trata este libro, se tendrn en cuenta
el resarcimiento del perjuicio causa-
do, la situacin econmica del sancio-
nado y la cuanta de la remuneracin
percibida por el servicio prestado.
73
c ap t ul o pri me ro
Artculo 58. Normas aplicables. El r-
gimen disciplinario especial de los
particulares tambin se aplicar a los
notarios y comprende el catlogo de
faltas imputables a ellos, contempla-
das en este ttulo.
Los principios rectores, los trminos
prescriptivos de la accin y de la
sancin disciplinaria, al igual que el
procedimiento, son los mismos con-
sagrados en este cdigo respecto de
la competencia preferente.
Artculo 59. rgano competente. El
rgimen especial para los notarios
se aplica por la superintendencia de
Notariado y Registro como rgano
de control especial con todos sus re-
quisitos y consecuencias, sin perjui-
cio del poder preferente que podr
ejercer la Procuradura General de la
Nacin.
falta s e s pe ci al e s de
l os notari os
Artculo 60. Faltas de los notarios.
Constituye falta disciplinaria grave
y por lo tanto da lugar a la accin e
im-posicin de la sancin correspon-
diente, el incumplimiento de los de-
beres, el abuso o extralimitacin de
los derechos y funciones.
Artculo 61. Faltas gravsimas de los
notarios. Constituyen faltas impu-
tables a los notarios, adems de las
contempladas en el artculo 48 en que
puedan incurrir en el ejercicio de su
funcin:
1. Incumplir las obligaciones para con
la superintendencia de Notariado
y Registro, Fondo Cuenta Especial
de Notariado, la Administracin de
Impuestos Nacionales, las dems de
carcter ofcial y las entidades de se-
guridad o previsin social.
2. Ejercer la funcin por fuera del crcu-
lo notarial correspondiente o permi-
tir que se rompa la unidad operativa
de la funcin notarial, estableciendo
sitios de trabajo en ofcinas de usua-
rios y lugares diferentes de la notara.
3. Dar uso indebido o aprovecharse en
su favor o en el de terceros de dine-
ros, bienes o efectos negociables que
reciban de los usuarios del servicio,
en depsito o para pagos con desti-
nacin especfca.
4. La transgresin de las normas sobre
inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y confictos de in-
tereses previstos en la Constitucin,
la ley y decretos.
T TULO I I: R G I M E N D E L O S
N O TA R I O S
74
Jurisprudencia:
declar exequible el texto subrayado.
5. Celebrar convenios o contratos con
los usuarios o realizar conductas ten-
dientes a establecer privilegios y pre-
ferencias ilegales en la prestacin del
servicio. Son preferencias ilegales, la
omisin o inclusin defectuosa de los
anexos ordenados por ley, segn la na-
turaleza de cada contrato y el no dejar
las constancias de ley cuando el acto o
contrato contiene una causal de posi-
ble nulidad relativa o inefcacia.
Pargrafo. Las faltas gravsimas solo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
Jurisprudencia
el anterior sentencia C-155/02, mediante
la cual declar exequible el artculo 14
de la Ley 200 de 1995, en relacin con los
artculos 55 pargrafos 1 y 61 de esta ley.
Artculo 62. Deberes y prohibiciones.
Son deberes y prohibiciones de los
notarios, los siguientes:
1. Les est prohibido a los notarios,
em-plear e insertar propaganda de
ndole comercial en documentos
de la esencia de la funcin notarial
o utilizar incentivos de cualquier
orden para estimular al pblico a
demandar sus servicios, generando
competencia desleal.
2. Es deber de los notarios, someter a
reparto las minutas de las escrituras
pblicas correspondientes a los actos
en los cuales intervengan todos los
organismos administrativos del sec-
tor central y del sector descentraliza-
do territorial y por servicios para los
efectos contemplados en el literal g)
del artculo 38 de la Ley 489 de 1998,
cuando en el crculo de que se trate
exista ms de una notara.
3. Es deber de los notarios no desaten-
der las recomendaciones e instruc-
ciones de la Superintendencia de No-
tariado y Registro, en lo relacionado
con el desempeo de la funcin no-
tarial y prestacin del servicio, con-
tenidas en los actos administrativos
dictados dentro de la rbita de su
competencia.
4. Los dems deberes y prohibiciones
previstos en el Decreto-ley 960 de
1970, su Decreto Reglamentario 2148
de 1983 y las normas especiales de
que trata la funcin notarial.
s anci one s
Artculo 63. Sanciones. Los notarios es-
tarn sometidos al siguiente rgimen
de sanciones:
1. Destitucin para el caso de faltas gra-
vsimas realizadas con dolo o culpa
gravsima.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo
para las faltas graves realizadas con
dolo o culpa y las gravsimas diferen-
tes a las anteriores.
3. Multa para las faltas leves dolosas.
75
Artculo 64. Lmite de las sanciones. La
multa es una sancin de carcter pe-
cuniario la cual no podr ser inferior
al valor de diez, ni superior al de 180
das de salario bsico mensual esta-
blecido por el Gobierno Nacional.
La suspensin no ser inferior a treinta
das, ni superior a doce meses.
cin de la falta y la sancin. Adems
de los criterios para la graduacin de
la falta y la sancin consagrados para
los servidores pblicos, respecto de los
notarios se tendr en cuenta la grave-
dad de la falta, el resarcimiento del
perjuicio causado, la situacin econ-
mica del sancionado, la cuanta de la
remuneracin percibida por el servicio
prestado y los antecedentes en el ser-
vicio y en materia disciplinaria.
77
LI BRO I V
PROCEDI MI ENTO
DI S CI PLI NARI O
78
Artculo 66. Aplicacin del procedi-
miento. El procedimiento discipli-
nario establecido en la presente ley
deber aplicarse por las respectivas
Ofcinas de Control Interno Discipli-
nario, Personeras Municipales y Dis-
tritales, la jurisdiccin disciplinaria y
la Procuradura General de la Nacin.
El procedimiento disciplinario previsto
en esta ley se aplicar en los procesos
disciplinarios que se sigan en contra
de los particulares disciplinables
conforme a ella.
Artculo 67. Ejercicio de la accin dis-
ciplinaria. La accin disciplinaria se
ejerce por La Procuradura General
de la Nacin; los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura; la Super-
intendencia de Notariado y Registro;
los Personeros Distritales y Munici-
pales; las Ofcinas de Control Disci-
plinario Interno establecidas en todas
las ramas, rganos y entidades del Es-
tado; y los nominadores y superiores
jerrquicos inmediatos, en los casos
a los cuales se refere la presente ley.
Artculo 68. Naturaleza de la accin
disciplinaria. La accin disciplina-
ria es pblica.
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia.
La accin disciplinaria se iniciar y
adelantar de ofcio, o por informa-
cin proveniente de servidor pblico
o de otro medio que amerite credi-
T TULO I: LA ACCI N DI SCI PLI NARI A
bilidad, o por queja formulada por
cualquier persona, y no proceder
por annimos, salvo en los eventos
en que cumpla con los requisitos m-
nimos consagrados en los artculos 38
de la Ley 190 de 1995 y 27 de la Ley
24 de 1992.
La Procuradura General de la Nacin,
previa decisin motivada del funcio-
nario competente, de oficio o a pe-
ticin del disciplinado, cuando este
invoque debidamente sustentada la
violacin del debido proceso, podr
asumir la investigacin disciplinaria
iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspender y la pondr a
su disposicin, dejando constancia de
ello en el expediente, previa informa-
cin al jefe de la entidad. Una vez avo-
cado el conocimiento por parte de la
Procuradura, esta agotar el trmite
de la actuacin hasta la decisin fnal.
Los personeros tendrn competencia
preferente frente a la administracin
distrital o municipal.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias,
una vez ejecutoriada la decisin que as
lo reconoce, originarn responsabilidad
patrimonial en contra del denunciante
o quejoso exigible ante las autoridades
judiciales competentes.
as:
Resoluciones: 346 de 2002 y 187 de 2010
79
Nota de Relatora
Sobre el tema del poder preferente en las conduc-
tas relacionadas con el abuso sexual y maltrato a
menores por parte de docentes; la PGN se haba
pronunciado con los autos de 13 de junio de 2007,
18 de noviembre de 2008; con la resolucin 289 de
2009 dej sin efectos el auto de 18 de noviembre
y con la resolucin 445 de 2013 deja sin efecto el
auto de 13 de junio de 2007. A la fecha el trmite
debe realizarse partiendo del anlisis de las reglas
establecidas en la resolucin 346 de 2002 modif-
cada parcialmente por la resolucin 187 de 2010.
Artculo 70. Obligatoriedad de la ac-
cin disciplinaria. El servidor p-
blico que tenga conocimiento de un
hecho constitutivo de posible falta
disciplinaria, si fuere competente,
iniciar inmediatamente la accin
correspondiente. Si no lo fuere, pon-
dr el hecho en conocimiento de la
autoridad competente, adjuntando
las pruebas que tuviere.
Si los hechos materia de la investigacin
disciplinaria pudieren constituir de-
litos investigables de ofcio, debern
ser puestos en conocimiento de la
autoridad competente, envindole
las pruebas de la posible conducta
delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de
formular quejas. El servidor pbli-
co no est obligado a formular queja
contra s mismo o contra su cnyuge,
compaero permanente o pariente
dentro del cuarto grado de consan-
guinidad, segundo de afnidad o pri-
mero civil, ni por hechos que haya
conocido por causa o con ocasin del
ejercicio de actividades que le impon-
gan legalmente el secreto profesional.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequible la expre-
sin subrayada, en el entendido de que en
igualdad de condiciones sta comprende
tambin a los integrantes de las parejas
de un mismo sexo.
Artculo 72. Accin contra servidor p-
blico retirado del servicio. La accin
disciplinaria es procedente aunque el
servidor pblico ya no est ejerciendo
funciones pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplirse
porque el infractor se encuentra reti-
rado del servicio, se registrar en la
Procuradura General de la Nacin, de
conformidad con lo previsto en este
cdigo, y en la hoja de vida del servi-
dor pblico.
Artculo 73. Terminacin del proceso
disciplinario. En cualquier etapa
de la actuacin disciplinaria en que
aparezca plenamente demostrado
que el hecho atribuido no existi,
que la conducta no est prevista en
la ley como falta disciplinaria, que el
investigado no la cometi, que existe
una causal de exclusin de responsa-
bilidad, o que la actuacin no poda
iniciarse o proseguirse, el funcionario
del conocimiento, mediante decisin
motivada, as lo declarar y ordenar
el archivo defnitivo de las diligencias.
as:
Circular: 0000 de 2002 * numeracin to-
mada como fue reportada en su momento
en el sistema Pirel
80
Artculo 74. Factores que determinan
la competencia. La competencia se
determinar teniendo en cuenta la
calidad del sujeto disciplinable, la na-
turaleza del hecho, el territorio donde
se cometi la falta, el factor funcional
y el de conexidad.
En los casos en que resulte incompatible
la aplicacin de los factores territorial
y funcional, para determinar la com-
petencia, prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la cali-
dad del sujeto disciplinable. Corres-
ponde a las entidades y rganos del
Estado, a las administraciones central
y descentralizada territorialmente y
por servicios, disciplinar a sus servi-
dores o miembros.
El particular disciplinable conforme a
este cdigo lo ser exclusivamente
por la Procuradura General de la Na-
cin, salvo lo dispuesto en el artculo
59 de este cdigo, cualquiera que sea
la forma de vinculacin y la naturale-
za de la accin u omisin.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas disciplinarias conexas inter-
vengan servidores pblicos y particu-
lares disciplinables la competencia
radicar exclusivamente en la Pro-
curadura General de la Nacin y se
determinar conforme a las reglas
de competencia que gobiernan a los
primeros.
Las personeras municipales y distritales
se organizarn de tal forma que cum-
plan con el principio de la doble ins-
tancia, correspondiendo la segunda
en todo caso al respectivo personero.
Donde ello no fuere posible la segun-
da instancia le corresponder al res-
pectivo Procurador Regional.
as:
Artculo 76. Control disciplinario in-
terno. Toda entidad u organismo del
Estado, con excepcin de las compe-
tencias de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura, deber
organizar una unidad u oficina del
ms alto nivel, cuya estructura jerr-
quica permita preservar la garanta
de la doble instancia, encargada de
conocer y fallar en primera instan-
cia los procesos disciplinarios que se
adelanten contra sus servidores. si no
fuere posible garantizar la segunda
instancia por razones de estructura
organizacional conocer del asunto
la Procuradura General de la Nacin
de acuerdo con sus competencias.
35
35
Sobre las caractersticas del poder disciplinario
preferente de la PGN ver sentencia de la Sala
Plena de la Corte Constitucional, 27 de enero de
2009. M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Senten-
cia C-026/09 Exp. D-7320.
T TULO I I: LA COMPETENCI A

81
En aquellas entidades u organismos don-
de existan regionales o seccionales,
se podrn crear ofcinas de control
interno del ms alto nivel, con las
competencias y para los fnes anota-
dos.
En todo caso, la segunda instancia ser
de competencia del nominador, salvo
disposicin legal en contrario.
En aquellas entidades donde no sea po-
sible organizar la segunda instancia,
ser competente para ello el funcio-
nario de la Procuradura a quien le
corresponda investigar al servidor
pblico de primera instancia.
Pargrafo 1. La Ofcina de Control In-
terno Disciplinario de la Fiscala Ge-
neral de la Nacin conocer y fallar
las investigaciones que se adelanten
contra los empleados judiciales de la
entidad. La segunda instancia ser de
competencia del seor Fiscal General
de la Nacin.
Pargrafo 2. Se entiende por ofcina
del ms alto nivel la conformada por
servidores pblicos mnimo del nivel
profesional de la administracin.
Pargrafo 3. Donde no se hayan imple-
mentado ofcinas de control interno
disciplinario, el competente ser el
superior inmediato del investigado y
la segunda instancia corresponder
al superior jerrquico de aquel.
as:
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1061/03, de-
clar exequible el presente pargrafo.
Nota de Relatora
ba pronunciado con los autos de 13 de junio de
2007, 18 de noviembre de 2008; con la resolucin
289 de 2009 dej sin efectos el auto de 18 de no-
viembre y con la resolucin 445 de 2013 deja sin
efecto el auto de 13 de junio de 2007. A la fecha
el trmite debe realizarse partiendo del anlisis
de las reglas establecidas en la resolucin 346 de
2002 modifcada parcialmente por la resolucin
187 de 2010.
Artculo 77. Signifcado de control dis-
ciplinario interno. Cuando en este
Cdigo se utilice la locucin control
disciplinario interno debe entender-
se por tal, la oficina o dependencia
que conforme a la ley tiene a su cargo
el ejercicio de la funcin disciplinaria.
Artculo 78. Competencia de la Procu-
radura General de la Nacin. Los
procesos disciplinarios que adelante
y las personeras distritales y munici-
pales se tramitarn de conformidad
con las competencias establecidas en
la ley que determina su estructura y
funcionamiento y resoluciones que
la desarrollen, con observancia del
procedimiento establecido en este
cdigo.
82
Nota de Relatora
ba pronunciado con los autos de 13 de junio de
2007, 18 de noviembre de 2008; con la resolucin
289 de 2009 dej sin efectos el auto de 18 de no-
viembre y con la resolucin 445 de 2013 deja sin
efecto el auto de 13 de junio de 2007. A la fecha
el trmite debe realizarse partiendo del anlisis
de las reglas establecidas en la resolucin 346 de
2002 modifcada parcialmente por la resolucin
187 de 2010
Artculo 79. Faltas cometidas por
funcionarios de distintas entida-
des. Cuando en la comisin de una
o varias faltas conexas hubieren
participado servidores pblicos per-
tenecientes a distintas entidades, el
servidor pblico competente de la
que primero haya tenido conocimien-
to del hecho, informar a las dems
para que inicien la respectiva accin
disciplinaria.
Cuando la investigacin sea asumida
por la Procuradura o la Personera
se conservar la unidad procesal.
Artculo 80. El factor territorial. Es
competente en materia disciplinaria
el funcionario del territorio donde se
realiz la conducta.
Cuando no puedan ser adelantados
por las correspondientes ofcinas de
control interno disciplinario, las fal-
tas cometidas por los servidores p-
blicos en el exterior y en el ejercicio
de sus funciones, correspondern a
los funcionarios que, de acuerdo con
el factor objetivo y subjetivo, fueren
competentes en el Distrito Capital.
Cuando la falta o faltas fueren cometidas
en diversos lugares del territorio na-
cional, conocer el funcionario com-
petente que primero hubiere iniciado
la investigacin.
Artculo 81. Competencia por razn
de la conexidad. Cuando un servi-
dor pblico cometa varias faltas dis-
ciplinarias conexas, se investigarn y
decidirn en un solo proceso.
Cuando varios servidores pblicos de la
misma entidad participen en la comi-
sin de una falta o de varias que sean
conexas, se investigarn y decidirn
en el mismo proceso, por quien tenga
la competencia para juzgar al de ma-
yor jerarqua.
Artculo 82. Conflicto de competen-
cias. El funcionario que se considere
incompetente para conocer de una
actuacin disciplinaria deber ex-
presarlo remitiendo el expediente en
el estado en que se encuentre, en el
menor tiempo posible, a quien por
disposicin legal tenga atribuida la
competencia.
Si el funcionario a quien se remite la ac-
tuacin acepta la competencia, avo-
car el conocimiento del asunto; en
caso contrario, lo remitir al superior
comn inmediato, con el objeto de
que este dirima el conficto. El mis-
mo procedimiento se aplicar cuan-
do ambos funcionarios se consideren
competentes.
El funcionario de inferior nivel no podr
promover conficto de competencia al
superior, pero podr exponer las razo-
nes que le asisten y aquel, de plano,
resolver lo pertinente.
83
Artculo 83. Competencias especiales.
Tendrn competencias especiales:
1. El proceso disciplinario que se ade-
lante contra el Procurador General
de la Nacin, en nica instancia y
mediante el procedimiento ordina-
rio previsto en este cdigo, cuyo co-
nocimiento ser de competencia de
la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia. En el evento en que el Pro-
curador haya sido postulado por esa
corporacin, conocer la Sala Plena
del Consejo de Estado. La conduccin
del proceso estar a cargo, de manera
exclusiva y directa, del presidente de
la respectiva corporacin.
2. En el proceso que se adelante por las
faltas disciplinarias sealadas en el
artculo 48, cometidas por los servi-
dores pblicos determinados en el ar-
tculo 49 de este cdigo, el Procurador
General de la Nacin por s, o por me-
dio de comisionado, tendr a su cargo
las funciones de Polica Judicial.
84
Artculo 84. Causales de impedimento
y recusacin. Son causales de impe-
dimento y recusacin, para los servi-
dores pblicos que ejerzan la accin
disciplinaria, las siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin
disciplinaria, o tenerlo su cnyuge,
compaero permanente, o alguno de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afni-
dad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya
revisin se trata, o ser cnyuge o
compaero permanente, o pariente
mero civil, del inferior que dict la
providencia.
3. Ser cnyuge o compaero permanen-
te, o pariente dentro del cuarto grado
dad o primero civil, de cualquiera de
4. Haber sido apoderado o defensor de
alguno de los sujetos procesales o
contraparte de cualquiera de ellos, o
haber dado consejo o manifestado su
opinin sobre el asunto materia de la
actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad
grave con cualquiera de los sujetos
procesales.
6. Ser o haber sido socio de cualquiera
de los sujetos procesales en sociedad
colectiva, de responsabilidad limita-
da, en comandita simple, o de hecho,
o serlo o haberlo sido su cnyuge o
compaero permanente, o pariente
mero civil.
7. Ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los suje-
tos procesales, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanen-
te, o pariente dentro del cuarto grado
8. Estar o haber estado vinculado le-
galmente a una investigacin penal
o disciplinaria en la que se le hubie-
re proferido resolucin de acusacin
o formulado cargos, por denuncia o
queja instaurada por cualquiera de
9. Ser o haber sido acreedor o deudor
de cualquiera de los sujetos procesa-
les, salvo cuando se trate de sociedad
annima, o serlo o haberlo sido su
cnyuge o compaero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afni-
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los
trminos que la ley seale, a menos
que la demora sea debidamente jus-
tifcada.
T TULO I I I: I MPEDI MENTOS
Y RECUSACI ONES
85
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que en igualdad de condiciones estas
comprenden tambin a los integrantes
de las parejas de un mismo sexo.
Artculo 85. Declaracin de impedi-
mento. El servidor pblico en quien
concurra cualquiera de las anteriores
causales debe declararse inmediata-
mente impedido, una vez la advierta,
mediante escrito en el que exprese las
razones, seale la causal y, si fuere po-
sible, aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera
de los sujetos procesales podr recu-
sar al servidor pblico que conozca
de la actuacin disciplinaria, con
base en las causales a que se refere
el artculo 84 de esta ley. AI escrito de
recusacin acompaar la prueba en
que se funde.
Artculo 87. Procedimiento en caso
de impedimento o de recusacin.
En caso de impedimento el servidor
pblico enviar, inmediatamente, la
actuacin disciplinaria al superior,
quien decidir de plano dentro de los
tres das siguientes a la fecha de su
recibo.
Si acepta el impedimento, determinar
a quin corresponde el conocimiento
de las diligencias.
Cuando se trate de recusacin, el servi-
dor pblico manifestar si acepta o
no la causal, dentro de los dos das si-
guientes a la fecha de su formulacin;
vencido este trmino, se seguir el
trmite sealado en el inciso anterior.
La actuacin disciplinaria se suspende-
r desde que se manifeste el impedi-
mento o se presente la recusacin y
hasta cuando se decida.
Artculo 88. Impedimento y recusa-
cin del Procurador General de la
Nacin. Si el Procurador General de
la Nacin se declara impedido o es
recusado y acepta la causal, el Vice-
procurador General de la Nacin asu-
mir el conocimiento de la actuacin
disciplinaria.
Jurisprudencia:
sente artculo

86
Artculo 89. Sujetos procesales en la
actuacin disciplinaria. Podrn in-
tervenir en la actuacin disciplinaria,
como sujetos procesales, el investiga-
do y su defensor, el Ministerio Pbli-
co, cuando la actuacin se adelante
en el Consejo Superior o Seccional
de la Judicatura o en el Congreso de
la Repblica contra los funcionarios
a que se refere el artculo 174 de la
Constitucin Poltica.
Jurisprudencia:
C-487/09 orden estarse a lo resuel-
cual declar exequible el presente ar-
tculo 89, en el entendido de que las
vctimas o perjudicados de las faltas
disciplinarias que constituyan viola-
ciones del derecho internacional de
los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario tambin
son sujetos procesales y titulares de
las facultades a ellos conferidos por
la ley.
En ejercicio del poder de supervigilancia
administrativa y cuando no se ejerza el
poder preferente por la Procuradura
General de la Nacin, esta podr inter-
venir en calidad de sujeto procesal.
as:
Resoluciones: 346 de 2002 ; 187 de 2010
Artculo 90. Facultades de los sujetos
procesales. Los sujetos procesales
podrn:
1. Solicitar, aportar y controvertir prue-
bas e intervenir en la prctica de las
mismas.
2. Interponer los recursos de ley.
3. Presentar las solicitudes que consi-
deren necesarias para garantizar la
legalidad de la actuacin disciplina-
ria y el cumplimiento de los fnes de
la misma, y
4. Obtener copias de la actuacin, salvo
que por mandato constitucional o le-
gal esta tenga carcter reservado.
Jurisprudencia:
subrayado, respecto del cual existe cosa
juzgada material (Sentencia C-280 de
1996).
Pargrafo. La intervencin del quejoso
se limita nicamente a presentar y
ampliar la queja bajo la gravedad del
juramento, a aportar las pruebas que
tenga en su poder y a recurrir la deci-
sin de archivo y el fallo absolutorio.
Para estos efectos podr conocer el
expediente en la secretara del des-
pacho que profri la decisin.
T TULO IV: SUJ ETOS PROCESALES
87
Jurisprudencia:
C-487/09, se inhibi para pronun-
ciarse de fondo en relacin con el ar-
tculo 90, por ineptitud sustantiva de
la demanda.
Artculo 91. Calidad de investigado. La
calidad de investigado se adquiere a
partir del momento de la apertura de
investigacin o de la orden de vincula-
cin, segn el caso.
El funcionario encargado de la investiga-
cin notifcar de manera personal la
decisin de apertura al disciplinado;
para tal efecto lo citar a la direccin
registrada en el expediente o a aque-
lla que aparezca registrada en su hoja
de vida. De no ser posible la notif-
cacin personal, se le notifcar por
edicto de la manera prevista en este
cdigo.
El trmite de la notifcacin personal
no suspende en ningn caso la ac-
tuacin probatoria encaminada a
demostrar la existencia del hecho y
la responsabilidad del disciplinado.
Con todo, aquellas pruebas que se
hayan practicado sin la presencia del
implicado, en tanto se surta dicho
trmite de notifcacin, debern ser
ampliadas o reiteradas, en los puntos
que solicite el disciplinado.
Enterado de la vinculacin el investigado,
y su defensor si lo tuviere, tendr la
obligacin procesal de sealar la di-
reccin en la cual recibirn las comu-
nicaciones y de informar cualquier
cambio de ella. La omisin de tal
deber implicar que las comunica-
ciones se dirijan a la ltima direccin
conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado.
Como sujeto procesal, el investigado
tiene los siguientes derechos:
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier
etapa de la actuacin, hasta antes del
fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y contro-
vertirlas, e intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones
cuando hubiere lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin an-
tes del fallo de primera o nica ins-
tancia.
36
Jurisprudencia:
clar exequible el presente numeral 8.
as:
Artculo 93. Estudiantes de consulto-
rios jurdicos y facultades del defen-
sor. Los estudiantes de los Consulto-
36
Sobre pretermisin de trminos de alegatos de
conclusin ver sentencia del Juzgado Tercero Ad-
ministrativo de Valledupar, 12 de agosto de 2008.
M.P. Norberto David Salas Guzmn. Exp. 2003-
2364.
88
rios Jurdicos podrn actuar como
defensores de ofcio en los procesos
disciplinarios, segn los trminos
previstos en la Ley 583 de 2000.
as:
Jurisprudencia:
en anteriores C-143/01 y C-1076/02,
en el sentido de declarar exequible la
expresin subrayada, nicamente en
relacin con los cargos de la deman-
da. Y por sentencia C-037/03, orde-
n tambin estarse a lo resuelto en la
C-1076/02, que declar exequible el
texto subrayado.
Nota de Relatora
Para la interpretacin de este artculo debe te-
nerse en cuenta que el numeral 7 de la Ley 583
de 2000 en el que se faculta en lo disciplinario
a los estudiantes de consultorio jurdico, fue de-
clarado condicionalmente exequible por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-143-01 del
7 de febrero de 2001, M. P. Dr. Jos Gregorio
Hernndez Galindo, establecindose siempre
que los estudiantes que acten en su desarrollo
ejerzan el Derecho bajo la supervisin, la gua y el
control de las instituciones educativas a las cuales
pertenecen.
Como sujeto procesal, el defensor
tiene las mismas facultades del investi-
gado; cuando existan criterios contra-
dictorios prevalecer el del primero.
89
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 94. Principios que rigen la ac-
tuacin procesal. La actuacin dis-
ciplinaria se desarrollar conforme a
los principios rectores consagrados
en la presente ley y en el artculo 3
del Cdigo Contencioso Administra-
tivo. As mismo, se observarn los
principios de igualdad, moralidad,
efcacia, economa, celeridad, impar-
cialidad, publicidad y contradiccin.
Artculo 95. Reserva de la actuacin
disciplinaria. En el procedimiento
ordinario las actuaciones disciplina-
rias sern reservadas hasta cuando se
formule el pliego de cargos o la pro-
videncia que ordene el archivo def-
nitivo, sin perjuicio de los derechos
de los sujetos procesales. En el proce-
dimiento especial ante el Procurador
General de la Nacin y en el proce-
dimiento verbal, hasta la decisin de
citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar
la reserva de las pruebas que por dis-
posicin de la Constitucin o la ley
tengan dicha condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la
actuacin. La actuacin disciplinaria
deber adelantarse en idioma caste-
llano, y se recoger por duplicado, en
el medio ms idneo posible.
Las dems formalidades se regirn por
las normas del Cdigo Contencioso
Administrativo. Cuando la Procura-
dura General de la Nacin ejerza fun-
ciones de polica judicial se aplicar
el Cdigo de Procedimiento Penal, en
cuanto no se oponga a las previsiones
de esta ley.
as:
Artculo 97. Motivacin de las decisio-
nes disciplinarias y trmino para
adoptar decisiones. Salvo lo dis-
puesto en normas especiales de este
cdigo, todas las decisiones interlo-
cutorias y los fallos que se proferan
en el curso de la actuacin debern
motivarse.
Las decisiones que requieran motivacin
se tomarn en el trmino de diez das
y las de impulso procesal en el de tres,
salvo disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tc-
nicos. Para la prctica de las pruebas
y para el desarrollo de la actuacin
se podrn utilizar medios tcnicos,
siempre y cuando su uso no atente
contra los derechos y garantas cons-
titucionales.
Las pruebas y diligencias pueden ser
recogidas y conservadas en medios
tcnicos y su contenido se consignar
T TULO V: LA ACTUACI N PROCESAL
90
por escrito solo cuando sea estricta-
mente necesario.
As mismo, la evacuacin de audiencias,
diligencias en general y la prctica de
pruebas pueden llevarse a cabo en lu-
gares diferentes al del conductor del
proceso, a travs de medios como la
audiencia o comunicacin virtual,
siempre que otro servidor pblico
controle materialmente su desarro-
llo en el lugar de su evacuacin. De
ello se dejar constancia expresa en
el acta de la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expe-
dientes. Cuando se perdiere o destru-
yere un expediente correspondiente
a una actuacin en curso, el funcio-
nario competente deber practicar
todas las diligencias necesarias para
lograr su reconstruccin. Para tal
efecto, se allegarn las copias reco-
gidas previamente por escrito o en
medio magntico y se solicitar la
colaboracin de los sujetos procesa-
les, a fn de obtener copia de las dili-
gencias o decisiones que se hubieren
proferido; de igual forma se proceder
respecto de las remitidas a las entida-
des ofciales.
Cuando los procesos no pudieren ser
reconstruidos, deber reiniciarse la
actuacin ofciosamente.
not i f i c aci one s y
c omuni c aci one s
Artculo 100. Formas de notifcacin.
La notifcacin de las decisiones dis-
ciplinarias puede ser: personal, por
estado, en estrados, por edicto o por
conducta concluyente.
37
as:
Artculo 101. Notifcacin personal. Se
notifcarn personalmente los autos
de apertura de indagacin prelimi-
nar y de investigacin disciplinaria,
el pliego de cargos y el fallo.
Artculo 102. Notifcacin por medios
de comunicacin electrnicos. Las
decisiones que deban notificarse
personalmente podrn ser enviadas
al nmero de fax o a la direccin de
correo electrnico del investigado o
de su defensor, si previamente y por
escrito, hubieren aceptado ser notif-
cados de esta manera. La notifcacin
se entender surtida en la fecha que
aparezca en el reporte del fax o en que
el correo electrnico sea enviado. La
respectiva constancia ser anexada al
expediente.
Artculo 103. Notifcacin de decisiones
interlocutorias. Proferida la decisin,
a ms tardar al da siguiente se librar
comunicacin con destino a la persona
que deba notifcarse; si esta no se pre-
senta a la secretara del despacho que
37
Sobre los efectos de la notifcacin en la impo-
sicin de la sancin. Ver sentencia del Consejo
17 de abril de 2013. Conjuez. P. lvaro B. Escobar
Henrquez. Tutela Radicado 11001-03-15-000-
2010-00076-00.
91
profri la decisin, dentro de los tres
das hbiles siguientes, se proceder a
notifcar por estado o por edicto, salvo
en el evento del pliego de cargos.
En la comunicacin se indicar la fecha
de la providencia y la decisin tomada.
Jurisprudencia:
C-293/08, se inhibi para emitir pro-
nunciamiento de fondo respecto del
presente artculo por ineptitud sustan-
tiva de la demanda.
Artculo 104. Notifcacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notifcacin del pliego de car-
gos deba realizarse en sede diferente
a la del competente, este podr comi-
sionar para tal efecto a otro funcio-
nario de la Procuradura o al jefe de
la entidad a la que est vinculado el
investigado, o en su defecto, al per-
sonero distrital o municipal del lugar
donde se encuentre el investigado o
su apoderado, segn el caso. Si no se
pudiere realizar la notifcacin per-
sonal, se fjar edicto en lugar visible
de la secretara del despacho comi-
sionado, por el trmino de cinco das
hbiles. Cumplido lo anterior, el co-
misionado devolver inmediatamen-
te al comitente la actuacin, con las
constancias correspondientes.
La actuacin permanecer en la secre-
tara del funcionario que profri la
decisin.
Artculo 105. Notifcacin por estado.
La notificacin por estado se har
conforme lo dispone el Cdigo de
Procedimiento Civil.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 46. NOTIFICACIONES. El artculo 105
de la Ley 734 de 2002 tendr un inciso segundo,
el cual quedar as:
De esta forma se notifcarn los autos de cierre
de investigacin y el que ordene el traslado para
alegatos de conclusin.
as:
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Vi-
ceprocurador)
Artculo 106. Notifcacin en estrado.
Las decisiones que se proferan en au-
diencia pblica o en el curso de cual-
quier diligencia de carcter verbal se
consideran notificadas a todos los
sujetos procesales inmediatamente
se haga el pronunciamiento, se en-
cuentren o no presentes.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por senten-
cia C-1193/08, se inhibi para emitir
pronunciamiento de fondo respecto de
la expresin o no, por violacin del
prembulo y del artculo 2 de la Cons-
titucin Poltica, por ineptitud sustan-
tiva de la demanda. Y declar exequi-
ble, por el cargo analizado de violacin
del artculo 29 de la Constitucin Polti-
ca, la expresin o no, contenida en el
artculo 106 de esta ley.
Artculo 107. Notifcacin por edicto.
Los autos que deciden la apertura de
92
indagacin preliminar e investigacin
y fallos que no pudieren notifcarse
personalmente se notificarn por
edicto. Para tal efecto, una vez produ-
cida la decisin, se citar inmediata-
mente al disciplinado, por un medio
efcaz, a la entidad donde trabaja o a
la ltima direccin registrada en su
hoja de vida o a la que aparezca en
el proceso disciplinario, con el fn de
notifcarle el contenido de aquella y,
si es sancionatoria, hacerle conocer
los recursos que puede interponer. se
dejar constancia secretarial en el ex-
pediente sobre el envo de la citacin.
Si vencido el trmino de ocho (8) das
a partir del envo de la citacin, no
com-parece el citado, en la secretara
se fjar edicto por el trmino de tres
(3) das para notifcar la providencia.
Cuando el procesado ha estado asistido
por apoderado, con l se surtir la
notifcacin personal, previo el pro-
cedimiento anterior.
as:
Ofcio: 183 de 2009, suscrito por la seora
Viceprocuradora General
Artculo 108. Notifcacin por conduc-
ta concluyente. Cuando no se hubie-
re realizado la notifcacin personal
o fcta, o esta fuere irregular respecto
de decisiones o del fallo, la exigencia
legal se entiende cumplida, para to-
dos los efectos, si el procesado o su
defensor no reclama y acta en dili-
gencias posteriores o interpone re-
cursos contra ellos o se refere a las
mismas o a su contenido en escritos
o alegatos verbales posteriores.
Jurisprudencia:
declar exequibles las expresiones su-
brayadas.
Artculo 109. Comunicaciones. Se debe
comunicar al quejoso la decisin de
archivo y el fallo absolutorio. Se en-
tender cumplida la comunicacin
cuando haya transcurrido cinco das,
despus de la fecha de su entrega a la
ofcina de correo.
Jurisprudencia:
se entender cumplida la comunica-
cin cuando haya transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega
a la oficina de correo, en el enten-
dido de que si el quejoso demuestra
que recibi la comunicacin despus
de los cinco das de su entrega en la
oficina de correo, debe considerarse
cumplida esta comunicacin, a partir
de esta ltima fecha.
Las decisiones no susceptibles de recur-
so se comunicarn al da siguiente
por el medio ms efcaz y de ello se
dejar constancia en el expediente.
38
38
Debido proceso. No haber enterado de una acti-
vidad procesal a una de las partes. Ver sentencia
del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Cuarta , 9 de noviembre
de 2006. M.P. Juan ngel Palacio Hincapi. Exp.
25000-23-25-000-2006-01580-01.
93
re cur s os
Artculo 110. Clases de recursos y sus
formalidades. Contra las decisiones
disciplinarias proceden los recursos
de reposicin, apelacin y queja, los
cuales se interpondrn por escrito,
salvo disposicin expresa en contra-
rio.
Pargrafo. Contra las decisiones de
simple trmite no procede recurso
alguno.
Artculo 111. Oportunidad para inter-
poner los recursos. Los recursos de
reposicin y apelacin se podrn in-
terponer desde la fecha de expedicin
de la respectiva decisin hasta el ven-
cimiento de los tres das siguientes a
la ltima notifcacin.
Si la notifcacin de la decisin se hace
en estrados, los recursos debern in-
terponerse y sustentarse en el curso
de la respectiva audiencia o diligen-
cia. Si las mismas se realizaren en
diferentes sesiones, se interpondrn
en la sesin donde se produzca la de-
cisin a impugnar.
as:
Jurisprudencia:
subrayado, por el cargo analizado de
violacin del artculo 29 de la Consti-
tucin Poltica.
Artculo 112. Sustentacin de los re-
cursos. Quien interponga recursos
deber expresar por escrito las razo-
nes que los sustentan ante el funcio-
nario que profri la correspondiente
decisin. En caso contrario, se decla-
rarn desiertos. La sustentacin del
recurso deber efectuarse dentro del
mismo trmino que se tiene para im-
pugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida
en estrado la sustentacin se har
verbalmente en audiencia o diligen-
cia, o en la respectiva sesin, segn
el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin.
El recurso de reposicin proceder
nicamente contra la decisin que se
pronuncia sobre la nulidad y la nega-
cin de la solicitud de copias o prue-
bas al investigado o a su apoderado, y
contra el fallo de nica instancia.
Artculo 114. Trmite del recurso de
reposicin. Cuando el recurso de
reposicin se formule por escrito
debidamente sustentado, vencido el
trmino para impugnar la decisin, se
mantendr en secretara por tres das
en traslado a los sujetos procesales.
De lo anterior se dejar constancia en
el expediente. Surtido el traslado, se
decidir el recurso.
as:
Artculo 115. Recurso de apelacin.
El recurso de apelacin procede ni-
camente contra las siguientes de-
cisiones: la que niega la prctica de
pruebas solicitadas en los descargos,
94
la decisin de archivo y el fallo de pri-
mera instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la
apelacin de la decisin de archivo,
del fallo de primera instancia y de
la decisin que niega totalmente la
prctica de pruebas, cuando no se
han decretado de oficio, caso en el
cual se conceder en el efecto diferi-
do; en el devolutivo, cuando la nega-
tiva es parcial.
Artculo 116. Prohibicin de la re-
formatio in pejus. El superior, en la
providencia que resuelva el recurso
de apelacin interpuesto contra el
fallo sancionatorio, no podr agravar
la sancin impuesta, cuando el inves-
tigado sea apelante nico.
Artculo 117. Recurso de queja. El re-
curso de queja procede contra la
decisin que rechaza el recurso de
apelacin.
Artculo 118. Trmite del recurso de
queja. Dentro del trmino de ejecuto-
ria de la decisin que niega el recurso
de apelacin, se podr interponer y
sustentar el recurso de queja. si no se
hiciere oportunamente, se rechazar.
Dentro de los dos das siguientes al ven-
ci-miento del trmino anterior, el fun-
cionario competente enviar al supe-
rior funcional las copias pertinentes,
para que decida el recurso.
El costo de las copias estar a cargo del
impugnante. si quien conoce del re-
curso de queja necesitare copia de
otras actuaciones procesales, ordena-
r al competente que las remita a la
mayor brevedad posible. si decide que
el recurso debe concederse, lo har en
el efecto que corresponde.
Artculo 119. Ejecutoria de las deci-
siones. Las decisiones disciplinarias
contra las que proceden recursos
quedarn en frme tres das despus
de la ltima notifcacin. Las que se
dicten en audiencia o diligencia, al f-
nalizar esta o la sesin donde se haya
tomado la decisin, si no fueren im-
pugnadas.
Las decisiones que resuelvan los recur-
sos de apelacin y queja, as como
aquellas contra las cuales no procede
recurso alguno, quedarn en frme el
da que sean suscritas por el funcio-
nario competente.
Jurisprudencia:
sente inciso 2, siempre y cuando se
entienda que los efectos jurdicos se
surten a partir de la notificacin de
las providencias.
as:
Artculo 120. Desistimiento de los re-
cursos. Quien hubiere interpuesto un
recurso podr desistir del mismo an-
tes de que el funcionario competente
lo decida.
Artculo 121. Correccin, aclaracin
y adicin de los fallos. En los casos
de error aritmtico, o en el nombre o
identidad del investigado, de la enti-
95
dad o fuerza donde labora o labora-
ba, o en la denominacin del cargo o
funcin que ocupa u ocupaba, o de
omisin sustancial en la parte resolu-
tiva del fallo, este debe ser corregido,
aclarado o adicionado, segn el caso,
de ofcio o a peticin de parte, por el
mismo funcionario que lo profri.
El fallo corregido, aclarado, o adiciona-
do, ser notifcado conforme a lo pre-
visto en este cdigo.
rev oc at ori a di re c ta
Artculo 122. Procedencia.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 47. PROCEDENCIA DE LA REVOCATO-
RIA DIRECTA. El artculo 122 de la Ley 734 que-
dar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo po-
drn ser revocados de ofcio o a peticin del san-
cionado, por el Procurador General de la Nacin
o por quien los profri. El quejoso podr solicitar
la revocatoria del auto de archivo.
PARGRAFO 1. Cuando se trate de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario, procede la
revocatoria del fallo absolutorio y del archivo de
la actuacin por parte del Procurador General de
la Nacin, de ofcio o a peticin del quejoso que
tenga la calidad de vctima o perjudicado.
PARGRAFO 2. El plazo para proceder a la revo-
catoria ser de tres (3) meses calendario.
Jurisprudencia:
cia C-306/12, declar exequibles las
expresiones y autos de archivo, el
quejoso podr solicitar la revocatoria
del auto de archivo y los autos de
archivo y el fallo absolutorio, conte-
nidas en los artculos 47, 48 y 49 de la
Ley 1474 de 2011, por los cargos ana-
lizados en esta sentencia.
as:
LEGISLACIN ANTERIOR
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados de
ofcio o a peticin del sancionado, por el Procura-
dor General de la Nacin o por quien los profri.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas dis-
ciplinarias que constituyen violacio-
nes del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y del Derecho In-
ternacional Humanitario, procede la
revocatoria del fallo absolutorio y del
archivo de la actuacin.
Artculo 123. Competencia.
NUEVA LEGISLACION
ARTCULO 48. COMPETENCIA. El artculo 123 de
la Ley 734 de 2002 quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo po-
drn ser revocados por el funcionario que los hu-
biere proferido o por su superior funcional.
PARGRAFO. El Procurador General de la Nacin
podr revocar de ofcio los fallos sancionatorios,
los autos de archivo y el fallo absolutorio, en este
96
ltimo evento cuando se trate de faltas discipli-
narias que constituyen violaciones del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y del De-
recho Internacional Humanitario, expedidos por
cualquier funcionario de la Procuradura o auto-
ridad disciplinaria, o asumir directamente el co-
nocimiento de la peticin de revocatoria, cuando
lo considere necesario, caso en el cual proferir la
decisin correspondiente.
Jurisprudencia:
expresiones y autos de archivo, el
quejoso podr solicitar la revocatoria
del auto de archivo y los autos de ar-
chivo y el fallo absolutorio, contenidas
en los artculos 47, 48 y 49 de la Ley 1474
de 2011, por los cargos analizados en esta
sentencia.
as:
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados
por el funcionario que los hubiere proferido o
por su superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin
podr revocar de ofcio los fallos sancionatorios
expedidos por cualquier funcionario de la Procu-
radura, o asumir directamente el conocimiento
de la peticin de revocatoria, cuando lo consi-
dere necesario, caso en el cual proferir el fallo
sustitutivo correspondiente.
Jurisprudencia:
expresiones subrayadas, en el enten-
dido de que cuando se trata de faltas
disciplinarias que constituyen viola-
ciones del derecho internacional de
los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, procede la
revocatoria del fallo absolutorio y del
archivo de la actuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de
los fallos sancionatorios.

NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 49. CAUSAL DE REVOCACIN DE LAS
DECISIONES DISCIPLINARIAS. El artculo 124 de la
Ley 734 de 2002 quedar as:
En los casos referidos por las disposiciones anterio-
res, los fallos sancionatorios, los autos de archivo
y el fallo absolutorio son revocables slo cuando
infrinjan manifestamente las normas constituciona-
les, legales o reglamentarias en que deban fundarse.
Igualmente cuando con ellos se vulneren o amena-
cen manifestamente los derechos fundamentales.
Jurisprudencia:
C-306/12, declar exequibles las expre-
siones y autos de archivo, el quejoso
podr solicitar la revocatoria del auto de
archivo y los autos de archivo y el fallo
absolutorio, contenidas en los artculos
47, 48 y 49 de la Ley 1474 de 2011, por los
cargos analizados en esta sentencia.
LEGISLACIN ANTERIOR
Los fallos sancionatorios son revocables solo cuan-
do infrinjan manifestamente las normas constitu-
cionales, legales o reglamentarias en que deben
97
podr ser recusado, caso en el cual la
actuacin se remitir inmediatamen-
te al superior funcional o al funciona-
rio competente para investigarlo por
la Procuradura General de la Nacin,
si no tuviere superior funcional, quien
la resolver en el trmino improrro-
gable de un mes designando a quien
deba reemplazarlo. Cuando el recu-
sado sea el Procurador General de la
Nacin, resolver el Viceprocurador.
Artculo 126. Requisitos para solicitar
la revocatoria de los fallos. La solici-
tud de revocatoria se formular den-
tro de los cinco aos siguientes a la
fecha de ejecutoria del fallo, mediante
escrito que debe contener:
Jurisprudencia:
subrayado, en el entendido de que
cuando se trata de faltas disciplinarias
que constituyen violaciones del De-
recho Internacional de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, respecto de las vctimas
de las conductas descritas en los nu-
merales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15 y 16 del artculo 48 de la Ley 734 de
2002, que no tuvieron la oportunidad
de participar en la actuacin discipli-
naria, el trmino de 5 aos para solici-
tar la revocatoria directa de decisiones
absolutorias, de archivo o con sancio-
nes mnimas respecto de la conducta,
debe empezar a contarse desde el mo-
mento en que la vctima se entera de la
existencia de tales providencias, salvo
que haya operado la prescripcin de la
sancin disciplinaria.
fundarse. Igualmente cuando con ellos se vulneren
o amenacen manifestamente los derechos funda-
mentales.
Jurisprudencia:
siones subrayadas, en el entendido de que
cuando se trata de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones del Derecho Inter-
nacional de los Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario, pro-
cede la revocatoria del fallo absolutorio y
del archivo de la actuacin.
Artculo 125. Revocatoria a solicitud
del sancionado. El sancionado podr
solicitar la revocacin total o parcial
del fallo sancionatorio, siempre y
cuando no hubiere interpuesto con-
tra el mismo los recursos ordinarios
previstos en este cdigo.
La solicitud de revocatoria del acto san-
cionatorio es procedente aun cuando
el sancionado haya acudido a la juris-
diccin contencioso-administrativa,
siempre y cuando no se hubiere pro-
ferido sentencia defnitiva. Si se hu-
biere proferido, podr solicitarse la
revocatoria de la decisin por causa
distinta a la que dio origen a la deci-
sin jurisdiccional.
Jurisprudencia:
clar exequibles los textos subrayados.
La solicitud de revocacin deber de-
cidirla el funcionario competente
dentro de los tres meses siguientes a
la fecha de su recibo. De no hacerlo,
98
1. El nombre completo del investigado o
de su defensor, con la indicacin del
documento de identidad y la direc-
cin, que para efectos de la actuacin
se tendr como nica, salvo que opor-
tunamente sealen una diferente.
2. La identifcacin del fallo cuya revo-
catoria se solicita.
3. La sustentacin expresa de los moti-
vos de inconformidad relacionados
con la causal de revocatoria en que
se fundamenta la solicitud.
La solicitud que no rena los anteriores
requisitos ser inadmitida mediante
decisin que se notifcar personal-
mente al solicitante o a su defensor,
quienes tendrn un trmino de cinco
das para corregirla o complementar-
la. Transcurrido este sin que el peti-
cionario efectuare la correccin, ser
rechazada.
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del
acto que la resuelve. Ni la peticin de
revocatoria de un fallo, ni la decisin
que la resuelve revivirn los trminos
legales para el ejercicio de las accio-
nes contencioso-administrativas.
Tampoco darn lugar a interponer re-
curso alguno, ni a la aplicacin del
silencio administrativo.

99
Artculo 128. Necesidad y carga de la
prueba. Toda decisin interlocutoria
y el fallo disciplinario deben fundarse
en pruebas legalmente producidas y
aportadas al proceso por peticin de
cualquier sujeto procesal o en forma
ofciosa. La carga de la prueba corres-
ponde al Estado.
Artculo 129. Imparcialidad del fun-
cionario en la bsqueda de la prue-
ba. El funcionario buscar la verdad
real. Para ello deber investigar con
igual rigor los hechos y circunstan-
cias que demuestren la existencia de
la falta disciplinaria y la responsabi-
lidad del investigado, y los que tien-
dan a demostrar su inexistencia o lo
eximan de responsabilidad. Para tal
efecto, el funcionario podr decretar
pruebas de ofcio.
as:
Artculo 130. Medios de prueba.
NUEVA LEGISLACIN
2011 - Estatuto Anticorrupcin. ARTCULO 50. ME-
DIOS DE PRUEBA. El inciso primero del artculo 130
de la Ley 734 quedar as:
Son medios de prueba la confesin, el testimo-
nio, la peritacin, la inspeccin o visita especial,
y los documentos, y cualquier otro medio tcnico
cientfco que no viole el ordenamiento jurdico,
los cuales se practicarn de acuerdo con las reglas
previstas en la Ley 600 de 2000, en cuanto sean
compatibles con la naturaleza y reglas del derecho
disciplinario.
39
as:
Son medios de prueba la confesin, el testimonio,
la peritacin, la inspeccin o visita especial, y los
documentos, los cuales se practicarn conforme a
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal en
cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas
del derecho disciplinario.
Los indicios se tendrn en cuenta al
momento de apreciar las pruebas,
siguiendo los principios de la sana
crtica.
Los medios de prueba no previstos en
esta ley se practicarn de acuerdo con
las disposiciones que los regulen, res-
petando siempre los derechos funda-
mentales.
Artculo 131. Libertad de pruebas.
La falta y la responsabilidad del in-
39
Perentoriedad de cumplir en debida forma con el
traslado de dictamen pericial. Ver sentencia de la
C.S.J. Sala de Casacin Penal. Sala de Decisin de
tutelas, 17 de noviembre de 2009. M.P. Jos Leo-
nidas Bustos Martnez. Impugnacin 45110.
T TULO VI: PRUEBAS
100
vestigado podrn demostrarse con
cualquiera de los medios de prueba
legalmente reconocidos.
Artculo 132. Peticin y rechazo de
pruebas. Los sujetos procesales pue-
den aportar y solicitar la prctica de
las pruebas que estimen conducentes
y pertinentes. Sern rechazadas las
inconducentes, las impertinentes y
las superfuas y no se atendern las
practicadas ilegalmente.
Artculo 133. Prctica de pruebas por
comisionado. El funcionario compe-
tente podr comisionar para la prc-
tica de pruebas a otro servidor pbli-
co de igual o inferior categora de la
misma entidad o de las personeras
distritales o municipales.
En la decisin que ordene la comisin
se deben establecer las diligencias
objeto de la misma y el trmino para
practicarlas.
El comisionado practicar aquellas
pruebas que surjan directamente de
las que son objeto de la comisin,
siempre y cuando no se le haya pro-
hibido expresamente. Si el trmino
de comisin se encuentra vencido se
solicitar ampliacin y se conceder
y comunicar por cualquier medio
efcaz, de lo cual se dejar constancia.
Se remitirn al comisionado las copias
de la actuacin disciplinaria que
sean necesarias para la prctica de
las pruebas.
El Procurador General de la Nacin po-
dr comisionar a cualquier funcio-
nario para la prctica de pruebas, los
dems servidores pblicos de la Pro-
curadura slo podrn hacerlo cuan-
do la prueba deba practicarse fuera
de su sede, salvo que el comisionado
pertenezca a su dependencia.
Artculo 134. Prctica de pruebas en el
exterior. La prctica de las pruebas o
de diligencias en territorio extranjero
se regular por las normas legalmente
vigentes.
En las actuaciones disciplinarias adelan-
tadas por la Procuradura General de
la Nacin, el Procurador General po-
dr, de acuerdo con la naturaleza de
la actuacin y la urgencia de la prue-
ba, autorizar el traslado del funciona-
rio que est adelantando la actuacin,
previo aviso de ello al Ministerio de
Relaciones Exteriores y a la represen-
tacin diplomtica acreditada en Co-
lombia del pas donde deba surtirse
la diligencia.
Artculo 135. Prueba trasladada.
NUEVA LEGISLACIN
2011 - Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. El artculo
135 de la Ley 734 quedar as:
Las pruebas practicadas vlidamente en una ac-
tuacin judicial o administrativa, dentro o fuera
del pas y los medios materiales de prueba, podrn
trasladarse a la actuacin disciplinaria mediante
copias autorizadas por el respectivo funcionario y
sern apreciadas conforme a las reglas previstas
en este cdigo.
Tambin podrn trasladarse los elementos mate-
riales de prueba o evidencias fsicas que la Fiscala
General de la Nacin haya descubierto con la pre-
sentacin del escrito de acusacin en el proceso
penal, aun cuando ellos no hayan sido introdu-
101
cidos y controvertidos en la audiencia del juicio y
no tengan por consiguiente la calidad de pruebas.
Estos elementos materiales de prueba o eviden-
cias fsicas debern ser sometidos a contradiccin
dentro del proceso disciplinario.
Cuando la Procuradura General de la Nacin o el
Consejo Superior de la Judicatura necesiten infor-
macin acerca de una investigacin penal en curso
o requieran trasladar a la actuacin disciplinaria
elementos materiales de prueba o evidencias fsi-
cas que no hayan sido descubiertos, as lo solici-
tarn al Fiscal General de la Nacin. En cada caso,
el Fiscal General evaluar la solicitud y determinar
qu informacin o elementos materiales de prue-
ba o evidencias fsicas puede entregar, sin afectar
la investigacin penal ni poner en riesgo el xito
de la misma.
LEGISLACIN ANTERIOR
Las pruebas practicadas vlidamente en una ac-
tuacin judicial o administrativa, dentro o fuera
del pas, podrn trasladarse a la actuacin disci-
plinaria mediante copias autorizadas por el res-
pectivo funcionario y sern apreciadas conforme
a las reglas previstas en este cdigo.
Artculo 136. Aseguramiento de la
prueba. El funcionario competente
de la Procuradura General de la Na-
cin, en ejercicio de las facultades de
polica judicial, tomar las medidas
que sean necesarias para asegurar los
elementos de prueba.
Si la actuacin disciplinaria se adelanta
por funcionarios diferentes a los de
la Procuradura General de la Nacin,
podrn recurrir a esta entidad y a los
dems organismos ofciales compe-
tentes, para los mismos efectos.
Artculo 137. Apoyo tcnico. El servidor
pblico que conozca de la actuacin
disciplinaria podr solicitar, gratui-
tamente, a todos los organismos del
Estado la colaboracin tcnica que
considere necesaria para el xito de
las investigaciones.
Artculo 138. Oportuni dad para
controvertir la prueba. Los sujetos
procesales podrn controvertir las
pruebas a partir del momento en
que tengan acceso a la actuacin
disciplinaria.
Artculo 139. Testigo renuente. Cuando
el testigo citado sea un particular y
se muestre renuente a comparecer,
podr imponrsele multa hasta el
equivalente a cincuenta salarios m-
nimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del
Tesoro Nacional, a menos que justi-
fque satisfactoriamente su no com-
parecencia, dentro de los tres das
siguientes a la fecha sealada para la
declaracin.
La multa se impondr mediante decisin
motivada, contra la cual procede el
recurso de reposicin, que deber in-
terponerse de acuerdo con los requi-
sitos sealados en este cdigo.
Impuesta la multa, el testigo seguir
obligado a rendir la declaracin, para
lo cual se fjar nueva fecha.
Si la investigacin cursa en la Procura-
dura General de la Nacin, podr dis-
ponerse la conduccin del testigo por
las fuerzas de polica, siempre que se
trate de situaciones de urgencia y
que resulte necesario para evitar la
102
prdida de la prueba. La conduccin
no puede implicar la privacin de la
libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est
exceptuado constitucional o legal-
mente del deber de declarar.
Artculo 140. Inexistencia de la prue-
ba. La prueba recaudada sin el lleno
de las formalidades sustanciales o
con desco-nocimiento de los dere-
chos fundamentales del investigado,
se tendr como inexistente.
Artculo 141. Apreciacin integral de las
pruebas. Las pruebas debern apre-
ciarse conjuntamente, de acuerdo con
las reglas de la sana crtica.
En toda decisin motivada deber expo-
nerse razonadamente el mrito de las
pruebas en que esta se fundamenta
.40
,

41
y
42
.
40
Sobre valoracin integral de los medios de prue-
ba. Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Seccin Segunda,
Subseccin A, mayo 8 de 2008. M.P. Jaime Moreno
Garca. Exp. 190012331000-2001-04320-01.
41
Es deber del juzgador apreciar las pruebas en
su integridad. Ver sentencia del Tribunal Admi-
nistrativo del Magdalena, noviembre 11 de 2009.
M.P. Mara Victoria Quinez Triana. Exp. 47-001-
2331-002-2005-00601-01.
42
Falta de valoracin probatoria. Ver sentencia del
Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sec-
cin Segunda, Subseccin A, noviembre 6 de 2009.
M.P. Daniel Palacios Rubio. Exp. 06-02323.
Artculo 142. Prueba para sancionar.
No se podr proferir fallo sancionato-
rio sin que obre en el proceso prueba
que conduzca a la certeza sobre la
existencia de la falta y de la respon-
sabilidad del investigado.
43
,
44
,
45
y
46
.
43
Sobre duda en la conducta sancionada ver senten-
cia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Segunda, Subseccin A,
agosto 14 de 2008. M.P. Alfonso Vargas Rincn.
Exp. 8801-23-31-000-2005-00028-01.
44
Debe estar demostrada objetivamente la falta
ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, no-
viembre 13 de 2008. M.P. Mauricio Fajardo Gmez.
Exp. 25000-23-31-000-12168.
45
Frente al tema de la sancin sin prueba ver sen-
tencia del Tribunal Administrativo de Nario,
Sala Quinta de Decisin, noviembre 6 de 2009.
M.P. Julio Armando Rodrguez Vallejo. Exp.
1999.00917.
46
Los testimonios deben generar credibilidad. Ver
sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Con-
tencioso Administrativo, Seccin Segunda, Sub-
seccin A, mayo 8 de 2008. M.P. Jaime Moreno
Garca. Exp. 190012331000-2001-04320-01.
103
Artculo 143. Causales de nulidad. Son
causales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcio-
nario para proferir el fallo.
as:
Jurisprudencia:
declar exequible la expresin subra-
yada que con el mismo contenido apa-
reca en el numeral 1 artculo 131 de la
Ley 200 de 1995.
2. La violacin del derecho de defensa
del investigado.
47
3. La existencia de irregularidades sus-
tanciales que afecten el debido proce-
so.
48
y
49
47
Violacin por pretermisin de trminos. Ver sen-
tencia del Juzgado Tercero Administrativo de Va-
lledupar, agosto 12 de 2008. M.P. Norberto David
Salas Guzmn. Exp. 2003-2364.
48
Irregularidades que afectan el debido proceso gene-
ran nulidad ver sentencia del Juzgado Tercero Ad-
ministrativo de Valledupar, agosto 12 de 2008. Juez.
Norberto David Salas Guzmn . Exp. 2003-2364.
49
Frente al tema de la valoracin insufciente de las
pruebas ver sentencia del Juzgado Cuarto Admi-
nistrativo de Ccuta, octubre 20 de 2010. Jueza
Nidia Beln Quintero Gelves. Exp. 54001-3331-
004-2007-00304-00.
Pargrafo. Los principios que orientan
la declaratoria de nulidad y su con-
validacin, consagrados en el Cdigo
de Procedimiento Penal, se aplicarn
a este procedimiento.
as:
Artculo 144. Declaratoria oficiosa.
En cualquier estado de la actuacin
disciplinaria, cuando el funcionario
que conozca del asunto advierta la
existencia de alguna de las causales
previstas en la norma anterior, decla-
rar la nulidad de lo actuado.
Artculo 145. Efectos de la declarato-
ria de nulidad. La declaratoria de
nulidad afectar la actuacin disci-
plinaria desde el momento en que se
presente la causal. As lo sealar el
funcionario competente y ordenar
que se reponga la actuacin que de-
penda de la decisin declarada nula.
La declaratoria de nulidad de la ac-
tuacin disciplinaria no invalida las
pruebas allegadas y practicadas le-
galmente.
Artculo 146. Requisitos de la solicitud
de nulidad. La solicitud de nulidad
podr formularse antes de proferirse
el fallo defnitivo, y deber indicar en
forma concreta la causal o causales
T TULO VI I: NULI DADES

104
respectivas y expresar los fundamen-
tos de hecho y de derecho que la sus-
tenten.
Artculo 147. Trmino para resolver.
El funcionario competente resolver
la solicitud de nulidad, a ms tardar
dentro de los cinco das siguientes a
la fecha de su recibo.
50
50
Obligatoriedad de resolver la solicitud de nu-
lidad dentro del trmino establecido en el
C.D.U. y no en el fallo de primera instancia. Ver
sentencia del Consejo Superior de la Judicatu-
ra, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, febrero 8
de 2006. M.P. Leonor Perdomo Perdomo. Exp.
110011102000200504828 01.
105
Artculo 148. Atribuciones de polica
judicial. De conformidad con lo dis-
puesto en el inciso fnal del artculo
277 de la Constitucin Poltica, para
el cumplimiento de sus funciones, la
Procuradura General de la Nacin
tiene atribuciones de polica judi-
cial. En desarrollo de esta facultad,
el Procurador General y el Director
Nacional de Investigaciones Espe-
ciales podrn proferir las decisiones
correspondientes.
dr delegar en cualquier funcionario
de la Procuradura, en casos especia-
les, el ejercicio de atribuciones de po-
lica judicial, as como la facultad de
interponer las acciones que considere
necesarias. Quien hubiere sido dele-
gado podr proferir las decisiones
que se requieran para el aseguramien-
to y la prctica de pruebas dentro del
proceso disciplinario.
De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 116 de la Constitucin Polti-
ca, para efecto del ejercicio de las fun-
ciones de Polica Judicial establecidas
en el inciso fnal del artculo 277, el
Procurador General de la Nacin ten-
dr atribuciones jurisdiccionales, en
desarrollo de las cuales podr dictar
las providencias necesarias para el
aseguramiento y prctica de pruebas
en el trmite procesal.
Jurisprudencia:
en anterior C-244/96 y en consecuen-
cia declarar exequible el inciso final
del presente artculo, pues su contenido
corresponde al mismo sentido del art-
culo 135 de la Ley200 de 1995.
Artculo 149. Intangibilidad de las
garantas constitucionales. Las ac-
tuaciones de la Procuradura Gene-
ral de la Nacin, en ejercicio de sus
atribuciones de polica judicial, se
realizarn con estricto respeto de las
garantas constitucionales y legales.
T TULO VI I I: ATRI BUCI ONES
DE POLI C A J UDI CI AL
106
i ndagaci n
pre l i mi nar
Artculo 150. Procedencia, fnes y tr-
mite de la indagacin preliminar. En
caso de duda sobre la procedencia de
la investigacin disciplinaria se orde-
nar una indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como
fnes verifcar la ocurrencia de la con-
ducta, determinar si es constitutiva
de falta disciplinaria o si se ha actua-
do al amparo de una causal de exclu-
sin de la responsabilidad.
En caso de duda sobre la identifcacin
o individualizacin del autor de una
falta disciplinaria se adelantar inda-
gacin preliminar. En estos eventos
la indagacin preliminar se ade-
lantar por el trmino necesario
para cumplir su objetivo.
Jurisprudencia:
to tachado.
En los dems casos la indagacin pre-
liminar tendr una duracin de seis
(6) meses y culminar con el archivo
defnitivo o auto de apertura. Cuando
se trate de investigaciones por viola-
cin a los Derechos Humanos o al
Derecho Internacional Humanitario,
el trmino de indagacin preliminar
podr extenderse a otros seis meses.
Para el cumplimiento de este, el fun-
cionario competente har uso de los
medios de prueba legalmente recono-
cidos y podr or en exposicin libre al
disciplinado que considere necesario
para determinar la individualizacin
o identifcacin de los intervinientes
en los hechos investigados.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, sobre el pre-
sente inciso, se ha pronunciado as: Por
sentencia C-1076/02, declar exequi-
ble la expresin subrayada y podr
or en exposicin libre al disciplinado.
Por sentencia C-036/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-892/99, me-
diante la cual declar inexequible la
expresin tachada que considere ne-
cesario que contena el artculo 140 de
la Ley 200 de 1995.
La indagacin preliminar no podr ex-
tenderse a hechos distintos del que
fue objeto de denuncia, queja o ini-
ciacin ofciosa y los que le sean co-
nexos.
Pargrafo 1. Cuando la informacin o
queja sea manifiestamente temera-
ria o se refiera a hechos disciplina-
riamente irrelevantes o de imposible
ocurrencia o sean presentados de
manera absolutamente inconcreta
o difusa, el funcionario de plano se
inhibir de iniciar actuacin alguna.
T TULO I X: PROCEDI MI ENTO
ORDI NARI O
107
Pargrafo 2. Advertida la falsedad o te-
meridad de la queja, el investigador
podr imponer una multa hasta de
180 salarios mnimos legales diarios
vigentes. La Procuradura General de
la Nacin, o quienes ejerzan funcio-
nes disciplinarias, en los casos que
se advierta la temeridad de la queja,
podr imponer sanciones de multa,
previa audiencia del quejoso, por me-
dio de resolucin motivada contra la
cual procede nicamente el recurso
de apelacin que puede ser interpues-
to dentro de los dos das siguientes a
su notifcacin.
51
Jurisprudencia:
declar exequible el texto subrayado
del presente pargrafo 2.
Artculo 151. Ruptura de la unidad
procesal. Cuando se adelante inda-
gacin preliminar por una falta dis-
ciplinaria en la que hubieren inter-
venido varios servidores pblicos y
solamente se identifcare uno o algu-
nos de ellos, se podr romper la uni-
dad procesal, sin perjuicio de que las
actuaciones puedan unifcarse pos-
teriormente para proseguir su curso
bajo una misma cuerda.
51
Trmino de la indagacin preliminar hay viola-
cin a los derechos fundamentales.. Ver sentencia
de la Sala Plena de la Corte Constitucional, sep-
tiembre 1 de 2005. M.P. Jaime Crdoba Trivio.
Exp. T-905903 SU901-05.
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 152. Procedencia de la inves-
tigacin disciplinaria. Cuando, con
fundamento en la queja, en la infor-
macin recibida o en la indagacin
preliminar, se identifque al posible
autor o autores de la falta disciplina-
ria, el funcionario iniciar la investi-
gacin disciplinaria.
Artculo 153. Finalidades de la deci-
sin sobre investigacin discipli-
naria. La investigacin disciplinaria
tiene por objeto verifcar la ocurren-
cia de la conducta; determinar si es
constitutiva de falta disciplinaria; es-
clarecer los motivos determinantes,
las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en las que se cometi, el perjui-
cio causado a la administracin p-
blica con la falta, y la responsabilidad
disciplinaria del investigado.
Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado.
Artculo 154. Contenido de la investi-
gacin disciplinaria. La decisin que
ordena abrir investigacin disciplina-
ria deber contener:
1. La identidad del posible autor o auto-
res.
2. La relacin de pruebas cuya prctica
se ordena.
3. La orden de incorporar a la actuacin
los antecedentes disciplinarios del in-
vestigado, una certifcacin de la enti-
dad a la cual el servidor pblico est o
108
hubiere estado vinculado, una constan-
cia sobre el sueldo devengado para la
poca de la realizacin de la conducta
y su ltima direccin conocida.
4. La orden de informar y de comunicar
esta decisin, de conformidad con lo
sealado en este cdigo.
Artculo 155. Notifcacin de la inicia-
cin de la investigacin. Iniciada la
investigacin disciplinaria se notifcar
al investigado y se dejar constancia en
el expediente respectivo. En la comuni-
cacin se debe informar al investigado
que tiene derecho a designar defensor.
NUEVA LEGISLACIN
Modifcado por el artculo 236 del Decreto 019 de
2012 - Antitrmites
ARTICULO 236. REPORTE DE LA INICIACIN DE
LA INVESTIGACIN. Modifcase el segundo inciso
del artculo 155 de la Ley 734 de 2002, el cual
quedar as:
Si la investigacin disciplinaria la iniciare una
ofcina de control disciplinario interno, esta dar
aviso inmediato a la Ofcina de Registro y Con-
trol de la Procuradura General de la Nacin y al
funcionario competente de esa entidad o de la
personera correspondiente, para que decida so-
bre el ejercicio del poder disciplinario preferente.
La procuradura establecer los mecanismos elec-
trnicos y las condiciones para que se suministre
dicha informacin.
LEGISLACIN ANTERIOR
Si la investigacin disciplinaria la iniciare una
ofcina de control disciplinario interno, esta dar
aviso inmediato a la Ofcina de Registro y Control
de la Procuradura General de la Nacin y al
funcionario competente de esta entidad o de la
personera correspondiente, para que decida so-
bre el ejercicio del poder disciplinario preferente.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare
o las personeras distritales o munici-
pales, lo comunicar al jefe del rgano
de control disciplinario interno, con la
advertencia de que deber abstenerse
de abrir investigacin disciplinaria por
los mismos hechos o suspenderla in-
mediatamente, si ya la hubiere abierto,
y remitir el expediente original a la of-
cina competente de la Procuradura.
Artculo 156. Trmino de la investiga-
cin disciplinaria.
NUEVA LEGISLACIN
2011 - Estatuto Anticorrupcin. ARTCULO 52.
TRMINO DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA.
Los dos primeros incisos del artculo 156 de la Ley
734 quedarn as:
El trmino de la investigacin disciplinaria ser
de doce meses, contados a partir de la decisin
de apertura.
En los procesos que se adelanten por faltas gra-
vsimas, la investigacin disciplinaria no podr
exceder de dieciocho meses. Este trmino podr
aumentarse hasta en una tercera parte, cuando
en la misma actuacin se investiguen varias faltas
o a dos o ms inculpados.
LEGISLACIN ANTERIOR
El trmino de la investigacin disciplinaria ser
de seis meses, contados a partir de la decisin
de apertura.
En los procesos que se adelanten por las faltas
descritas en el artculo 48, numerales 5, 6, 7, 8,
9, 10 y 11 de este Cdigo, la investigacin disci-
plinaria no se podr exceder de doce meses. Este
trmino podr aumentarse hasta en una tercera
parte, cuando en la misma actuacin se inves-
tiguen varias faltas o a dos o ms inculpados.
Vencido el trmino de la investigacin,
el funcionario de conocimiento la
evaluar y adoptar la decisin de
109
cargos, si se reunieren los requisitos
legales para ello o el archivo de las
diligencias. Con todo si hicieren falta
pruebas que puedan modifcar la si-
tuacin se prorrogar la investigacin
hasta por la mitad del trmino, ven-
cido el cual, si no ha surgido prueba
que permita formular cargos, se ar-
chivar defnitivamente la actuacin.
as:
Artculo 157. Suspensin provisional.
Trmite. Durante la investigacin
disciplinaria o el juzgamiento por fal-
tas califcadas como gravsimas o gra-
ves, el funcionario que la est adelan-
tando podr ordenar motivadamente
la suspensin provisional del servidor
pblico, sin derecho a remuneracin
alguna, siempre y cuando se eviden-
cien serios elementos de juicio que
permitan establecer que la perma-
nencia en el cargo, funcin o servicio
pblico posibilita la interferencia del
autor de la falta en el trmite de la
investigacin o permite que contine
cometindola o que la reitere.
El trmino de la suspensin provisional
ser de tres meses, prorrogable hasta
en otro tanto. Dicha suspensin po-
dr prorrogarse por otros tres meses,
una vez proferido el fallo de primera
o nica instancia.
El auto que decreta la suspensin provi-
sional ser responsabilidad personal
del funcionario competente y debe
ser consultado sin perjuicio de su in-
mediato cumplimiento si se trata de
decisin de primera instancia; en los
procesos de nica, procede el recurso
de reposicin.
Para los efectos propios de la consulta, el
funcionario remitir de inmediato el
proceso al superior, previa comunica-
cin de la decisin al afectado.
Recibido el expediente, el superior dis-
pondr que permanezca en secretara
por el trmino de tres das, durante los
cuales el disciplinado podr presentar
alegaciones en su favor, acompaadas
de las pruebas en que las sustente.
Vencido dicho trmino, se decidir
dentro de los diez das siguientes.
Cuando desaparezcan los motivos que
dieron lugar a la medida, la suspen-
sin provisional deber ser revocada
en cualquier momento por quien la
profri, o por el superior jerrquico
del funcionario competente para dic-
tar el fallo de primera instancia.
Pargrafo. Cuando la sancin impuesta
fuere de suspensin e inhabilidad o
nicamente de suspensin, para su
cumplimiento se tendr en cuenta el
lapso en que el investigado permane-
ci suspendido provisionalmente. Si
la sancin fuere de suspensin infe-
rior al trmino de la aplicada provi-
sionalmente, tendr derecho a perci-
bir la diferencia.
Jurisprudencia:
clar exequible el presente artculo, en
el entendido de que el acto que ordene la
prrroga debe reunir tambin los requi-
sitos establecidos en este artculo para la
suspensin inicial y la segunda prrroga
solo procede si el fallo de primera o nica
instancia fue sancionatorio.
110
Artculo 158. Reintegro del suspendi-
do. Quien hubiere sido suspendido
provisionalmente ser reintegrado a
su cargo o funcin y tendr derecho
al reconocimiento y pago de la remu-
neracin dejada de percibir durante
el perodo de suspensin, cuando la
investigacin termine con fallo ab-
solutorio, o decisin de archivo o de
terminacin del proceso, o cuando
expire el trmino de suspensin sin
que se hubiere proferido fallo de pri-
mera o nica instancia, salvo que esta
circunstancia haya sido determinada
por el comportamiento dilatorio del
investigado o de su apoderado.
Jurisprudencia:
texto tachado.
Artculo 159. Efectos de la suspensin
provisional. Si el suspendido provi-
sionalmente resultare responsable de
haber cometido una falta gravsima,
la sancin de destitucin e inhabili-
dad general que se le imponga se har
efectiva a partir de la fecha de la sus-
pensin provisional.
Jurisprudencia:
presente artculo.
Artculo 160. Medidas preventivas.
Cuando la Procuradura General de la
Nacin o la Personera Distrital de Bo-
got adelanten diligencias disciplina-
rias podrn solicitar la suspensin del
procedimiento administrativo, actos,
contratos o su ejecucin para que ce-
sen los efectos y se eviten los perjuicios
cuando se evidencien circunstancias
que permitan inferir que se vulnera el
ordenamiento jurdico o se defraudar
al patrimonio pblico. Esta medida solo
podr ser adoptada por el Procurador
General, por quien este delegue de ma-
nera especial, y el Personero Distrital.
Jurisprudencia:
ciado as: Por los cargos analizados
en sentencia C-977/02, declar exe-
quible el artculo. Y por sentencia
C-037/03, declar inexequibles las
expresiones tachadas.
NUEVA LEGISLACIN
DECISIN DE CIERRE DE INVESTIGACIN.
La Ley 734 de 2002 tendr un artculo 160A, el
cual quedar as:
Cuando se haya recaudado prueba que permita la
formulacin de cargos, o vencido el trmino de la
investigacin, el funcionario de conocimiento, me-
diante decisin de sustanciacin notifcable y que
slo admitir el recurso de reposicin, declarar
cerrada la investigacin.
En frme la providencia anterior, la evaluacin de la
investigacin disciplinaria se verifcar en un plazo
mximo de quince (15) das hbiles.
evaluaci n de l a
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 161. Decisin de evaluacin.
Cuando se haya recaudado prueba
que permita la formulacin de car-
111
gos, o vencido el trmino de la inves-
tigacin, dentro de los quince das
siguientes, el funcionario de conoci-
miento, mediante decisin motivada,
evaluar el mrito de las pruebas re-
caudadas y formular pliego de car-
gos contra el investigado u ordena-
r el archivo de la actuacin, segn
corresponda, sin perjuicio de lo dis-
puesto en el inciso 2 del artculo 156.
Artculo 162. Procedencia de la de-
cisin de cargos. El funcionario de
conocimiento formular pliego de
cargos cuando est objetivamente
demostrada la falta y exista prueba
que comprometa la responsabilidad
del investigado. Contra esta decisin
no procede recurso alguno
52
.
Artculo 163. Contenido de la decisin
de cargos. La decisin mediante la
cual se formulen cargos al investigado
deber contener:
1. La descripcin y determinacin de
la conducta investigada, con indica-
cin de las circunstancias de tiempo,
modo y lugar en que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas
y el concepto de la violacin, concre-
tando la modalidad especfca de la
conducta.
3. La identifcacin del autor o autores
de la falta.
52
Debe estar demostrada objetivamente la falta.
Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Tercera,
noviembre 13 de 2008. M.P. Mauricio Fajardo
Gmez. Exp.25000-23-31-000-12168
4. La denominacin del cargo o la fun-
cin desempeada en la poca de co-
misin de la conducta.
5. El anlisis de las pruebas que funda-
mentan cada uno de los cargos for-
mulados.
6. La exposicin fundada de los criterios
tenidos en cuenta para determinar la
gravedad o levedad de la falta, de con-
formidad con lo sealado en el artcu-
lo 43 de este cdigo.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expues-
tos por los sujetos procesales.
Artculo 164. Archivo defnitivo. En los
casos de terminacin del proceso dis-
ciplinario previstos en el artculo 73
y en el evento consagrado en el inci-
so 3 del artculo 156 de este cdigo,
proceder el archivo defnitivo de la
investigacin. Tal decisin har trn-
sito a cosa juzgada.
as:
Circular: 0000 de 2002* numeracin to-
mada como fue reportada en su momento
en el sistema Pirel
Artculo 165. Notifcacin del pliego de
cargos y oportunidad de variacin.
El pliego de cargos se notifcar per-
sonalmente al procesado o a su apo-
derado si lo tuviere.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-328/03, decla-
r exequible la expresin subrayada si
lo tuviere.
112
Para el efecto inmediatamente se librar
comunicacin y se surtir con el pri-
mero que se presente.
Si dentro de los cinco das hbiles si-
guientes a la comunicacin no se ha
presentado el procesado o su defen-
sor, si lo tuviere, se proceder a de-
signar defensor de ofcio con quien se
surtir la notifcacin personal.
Jurisprudencia:
siones subrayadas en los incisos 2 y 3
del presente artculo.
Las restantes notifcaciones se surtirn
por estado.
Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado en el
presente inciso.
El pliego de cargos podr ser variado
luego de concluida la prctica de
pruebas y hasta antes del fallo de pri-
mera o nica instancia, por error en
la califcacin jurdica o por prueba
sobreviniente. La variacin se notif-
car en la misma forma del pliego de
cargos y de ser necesario se otorgar
un trmino prudencial para solicitar
y practicar otras pruebas, el cual no
podr exceder la mitad del fjado para
la actuacin original.
Jurisprudencia:
clar exequible este ltimo inciso, salvo
la expresin tachada de ser necesario,
la cual fue declarada inexequible.
de s c argos , prue b a s
y fal l o
Artculo 166. Trmino para presen-
tar descargos. Notificado el pliego
de cargos, el expediente quedar en
la Secretara de la ofcina de conoci-
miento, por el trmino de diez das,
a disposicin de los sujetos procesa-
les, quienes podrn aportar y solicitar
pruebas. Dentro del mismo trmino,
el investigado o su defensor, podrn
presentar sus descargos.
Artculo 167. Renuencia. La renuen-
cia del investigado o de su defensor
a presentar descargos no interrumpe
el trmite de la actuacin.
Artculo 168. Trmino probatorio.

NUEVA LEGISLACIN
TRMINO PROBATORIO.
El inciso primero del artculo 168 de la Ley 734
de 2002 quedar as:
Vencido el trmino sealado en el artculo 166,
el funcionario competente resolver sobre las nu-
lidades propuestas y ordenar la prctica de las
pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuer-
do con los criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
113
LEGISLACIN ANTERIOR
Vencido el trmino sealado en el artculo ante-
rior, el funcionario ordenar la prctica de las
pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuer-
do con los criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
Adems, ordenar de ofcio las que con-
sidere necesarias. Las pruebas orde-
nadas se practicarn en un trmino
no mayor de noventa das.
Las pruebas decretadas oportunamente
dentro del trmino probatorio respec-
tivo que no se hubieren practicado o
aportado al proceso, se podrn eva-
cuar en los siguientes casos
1. Cuando hubieran sido solicitadas por
el investigado o su apoderado, sin que
los mismos tuvieren culpa alguna en
su demora y fuere posible su obten-
cin.
2. Cuando a juicio del investigador, cons-
tituyan elemento probatorio funda-
mental para la determinacin de la
responsabilidad del investigado o el
esclarecimiento de los hechos.
Artculo 169. Trmino para fallar.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 55. TRASLADO PARA ALEGATOS DE
CONCLUSIN.
El artculo 169 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Si no hubiere pruebas que practicar o habindo-
se practicado las sealadas en la etapa de juicio
disciplinario, el funcionario de conocimiento me-
diante auto de sustanciacin notifcable ordenar
traslado comn de diez (10) das para que los
sujetos procesales puedan presentar alegatos de
conclusin.
LEGISLACIN ANTERIOR
Si no hubiere pruebas que practicar, el funcio-
nario de conocimiento proferir el fallo dentro
de los veinte das siguientes al vencimiento del
trmino para presentar descargos, o al del tr-
mino probatorio, en caso contrario.
Artculo 169 A. Trmino para fallar.
NUEVA LEGISLACIN
TRMINO PARA FALLAR. La Ley 734 de 2002 ten-
dr un artculo 169A, el cual quedar as:
El funcionario de conocimiento proferir el fallo
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes
al vencimiento del trmino de traslado para pre-
sentar alegatos de conclusin.
Artculo 170. Contenido del fallo. El
fallo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se
basa
53
.
4. El anlisis y la valoracin jurdica de
los cargos, de los descargos y de las
alegaciones que hubieren sido pre-
sentadas.
5. La fundamentacin de la califcacin
de la falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sancin o de la ab-
solucin, y
8. La exposicin fundamentada de los
criterios tenidos en cuenta para la
graduacin de la sancin y la decisin
en la parte resolutiva.
53
Sobre evaluacin probatoria ver decisin del
Despacho del Procurador General de la Nacin,
3 de marzo de 2009, Exp. 001-172114-7
114
s e gunda i ns tanci a
Artculo 171. Trmite de la segunda
instancia. El funcionario de segunda
instancia deber decidir dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes
a la fecha en que hubiere recibido el
proceso. Si lo considera necesario,
decretar pruebas de ofcio, en cuyo
caso el trmino para proferir el fallo
se ampliar hasta en otro tanto.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, respecto de la
expresin Si lo considera necesario, por
sentencia C-1076/02 orden estarse a lo
resuelto en anterior C-181/02, que decla-
r exequible la misma expresin conte-
nida en el inciso 2, artculo 157 de la Ley
200 de 1995, siempre que en el trmite
de la segunda instancia, se entienda que
el procesado conserva la facultad de
controvertir las pruebas decretadas de
ofcio por la autoridad disciplinaria.
Pargrafo. El recurso de apelacin otor-
ga competencia al funcionario de
segunda instancia para revisar ni-
camente los aspectos impugnados y
aquellos otros que resulten inescin-
diblemente vinculados al objeto de
impugnacin.
as:
2006

115
Artculo 172. Funcionarios competentes
para la ejecucin de las sanciones. La
sancin impuesta se har efectiva por:
1. El Presidente de la Repblica, respec-
to de los gobernadores y los alcaldes
de Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los al-
caldes de su departamento.
3. El nominador, respecto de los servi-
dores pblicos de libre nombramien-
to y remocin o de carrera.
4. Los presidentes de las corporaciones
de eleccin popular o quienes hagan
sus veces, respecto de los miembros
de las mismas y de los servidores p-
blicos elegidos por ellas.
5. El representante legal de la entidad,
los presidentes de las corporaciones,
juntas, consejos, quienes hagan sus
veces, o quienes hayan contratado,
respecto de los trabajadores ofciales.
6. Los presidentes de las entidades y
organismos descentralizados o sus
representantes legales, respecto de
los miembros de las juntas o consejos
directivos.
7. La Procuradura General de la Nacin,
respecto del particular que ejerza
funciones pblicas.
Pargrafo. Una vez ejecutoriado el fallo
sancionatorio, el funcionario compe-
tente lo comunicar al funcionario
que deba ejecutarlo, quien tendr
para ello un plazo de diez das, con-
tados a partir de la fecha de recibo de
la respectiva comunicacin
54
.
Artculo 173. Pago y plazo de la multa.
Cuando la sancin sea de multa y el
sancionado contine vinculado a la
misma entidad, el descuento podr
hacerse en forma proporcional du-
rante los doce meses siguientes a su
imposicin; si se encuentra vincula-
do a otra entidad ofcial, se ofciar
para que el cobro se efecte por des-
cuento. Cuando la suspensin en el
cargo haya sido convertida en multa
el cobro se efectuar por jurisdiccin
coactiva.
Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado.
Toda multa se destinar a la entidad a la
cual preste o haya prestado sus ser-
vicios el sancionado, de conformidad
con el Decreto 2170 de 1992.
Si el sancionado no se encontrare vin-
culado a la entidad oficial, deber
cancelar la multa a favor de esta, en
54
Para solicitar el reintegro debe demandarse el
acto de ejecucin de la sancin.Ver sentencia del
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Admi-
nistrativo, Seccin Segunda, Subseccin A, 14 de
agosto de 2008. M.P. Alfonso Vargas Rincn Exp.
88001-23-31-000-2005-00028-01.
T TULO X: EJ ECUCI N Y REGI STRO
DE LAS SANCI ONES
116
un plazo mximo de treinta das, con-
tados a partir de la ejecutoria de la
decisin que la impuso. De no hacer-
lo, el nominador promover el cobro
coactivo, dentro de los treinta das
siguientes al vencimiento del plazo
para cancelar la multa.
Si el sancionado fuere un particular,
deber cancelar la multa a favor del
Tesoro Nacional, dentro de los trein-
ta das siguientes a la ejecutoria de la
decisin que la impuso, y presentar la
constancia de dicho pago a la Procu-
radura General de la Nacin.
Cuando no hubiere sido cancelada den-
tro del plazo sealado, corresponde a
la ju-risdiccin coactiva del Ministerio
de Hacienda adelantar el trmite pro-
cesal para hacerla efectiva. Realizado lo
anterior, el funcionario de la jurisdic-
cin coactiva informar sobre su pago
a la Procuradura General de la Nacin,
para el registro correspondiente.
En cualquiera de los casos anteriores,
cuando se presente mora en el pago
de la multa, el moroso deber cance-
lar el monto de la misma con los co-
rrespondientes intereses comerciales.
Artculo 174. Registro de sanciones. Las
sanciones penales y disciplinarias, las
inhabilidades que se deriven de las re-
laciones contractuales con el Estado, de
los fallos con responsabilidad fscal, de
las decisiones de prdida de investidu-
ra y de las condenas proferidas contra
servidores, ex servidores p-blicos y
particulares que desempeen funcio-
nes pblicas en ejercicio de la accin de
repeticin o llamamiento en garanta,
debern ser registradas en la Divisin
de Registro y Control y Corresponden-
cia de la Procuradura General de la
Nacin, para efectos de la expedicin
del certifcado de antecedentes.
El funcionario competente para adoptar
la decisin a que se refere el inciso
anterior o para levantar la inhabili-
dad de que trata el pargrafo 1 del
artculo 38 de este cdigo, deber co-
municar su contenido al Procurador
General de la Nacin en el formato di-
seado para el efecto, una vez quede
en frme la providencia o acto admi-
nistrativo correspondiente.
La certifcacin de antecedentes deber
contener las anotaciones de providen-
cias ejecutoriadas dentro de los cinco
(5) aos anteriores a su expedicin y,
en todo caso, aquellas que se referen
a sanciones o inhabilidades que se en-
cuentren vigentes en dicho momento.
Cuando se trate de nombramiento o po-
sesin en cargos que exijan para su
desempeo ausencia de anteceden-
tes, se certificarn todas las anota-
ciones que fguren en el registro.
as:
Resoluciones: 137 de 2002; 156 de 2003;
296 de 2004; 393 de 2005 y 464 de 2008
Jurisprudencia:
C-1066/02, declar exequible el presente
inciso fnal, en el entendido de que solo
se incluirn en las certificaciones de
que trata dicha disposicin las provi-
dencias ejecutoriadas dentro de los cin-
co (5) aos anteriores a su expedicin
y, en todo caso, aquellas que se referen
a sanciones o inhabilidades que se en-
cuentren vigentes en dicho momento.
117
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 175. Aplicacin del procedi-
miento verbal.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO
VERBAL. El artculo 175 de la Ley 734 de 2002,
quedar as:
El procedimiento verbal se adelantar contra los
servidores pblicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorprendido en el momento de
la comisin de la falta o con elementos, efectos o
instrumentos que provengan de la ejecucin de la
conducta, cuando haya confesin y en todo caso
cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal para
las faltas gravsimas contempladas en el artculo
48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32,
33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,
59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los incisos anterio-
res, se citar a audiencia, en cualquier estado de la
actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disci-
plinable, si al momento de valorar sobre la decisin
de apertura de investigacin estuvieren dados los
requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos
se citar a audiencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, mediante sen-
tencia C-370/12, declar exequible la
expresin se citar a audiencia, en
cualquier estado de la actuacin, has-
ta antes de proferir pliego de cargos
contenida en el inciso tercero del artculo
57 de la Ley 1474 de 2011.
as:
Instructivo: 1 de 2009
Resoluciones: 017 de 2009 y 018 de 2009
del Despacho de la Viceprocuradora
LEGISLACIN ANTERIOR
El procedimiento verbal se adelantar contra los
servidores pblicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorprendido en el momento de
la comisin de la falta o con elementos, efectos
o instrumentos que provengan de la ejecucin de
la conducta, cuando haya confesin y en todo
caso cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal
para las faltas gravsimas contempladas en el
artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52,
54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
Jurisprudencia:
clar exequible el presente inciso 2.
En todo caso, y cualquiera que fuere el
sujeto disciplinable, si al momento de
valorar sobre la decisin de apertura
de investigacin estuvieren dados los
requisitos sustanciales para proferir
pliego de cargos se citar a audiencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, en sentencia
C-242/10, declar exequible el inciso
subrayado.
T TULO XI: PROCEDI MI ENTOS
ESPECI ALES
118
El Procurador General de la Nacin,
buscando siempre avanzar hacia la
aplicacin de un procedimiento que
desarrolle los principios de oralidad
y concentracin, podr determinar
otros eventos de aplicacin del pro-
cedimiento verbal siguiendo los de-
rroteros anteriores.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar inexequible el inci-
so cuarto del artculo 175 de la Ley 734 de
2002 (tachado fuera de texto)
Nota de Relatora
Mediante Decreto 126 de 2010 se haba
establecido un artculo 175 A en virtud
del cual el procedimiento verbal se apli-
caba a los procesos disciplinarios por con-
ductas relacionadas con el Sistema Gene-
ral de Seguridad Social en Salud, pero el
citado Decreto fue declarado inexequible
por sentencia C-302 de 2010
Artculo 176. Competencia. En todos
los casos anteriores son competentes
para la aplicacin del procedimiento
verbal, la ofcina de control interno
disciplinario de la dependencia en
que labore el servidor pblico autor
de la falta disciplinaria, la Procuradu-
ra General de la Nacin y las perso-
neras municipales y distritales.
Cuando el procedimiento verbal se
aplique por las oficinas de control
interno se deber informar de mane-
ra inmediata, por el medio ms ef-
caz, al funcionario competente de la
Procuradura General de la Nacin o
personeras distritales o municipales
segn la competencia.
Artculo 177. Audiencia.
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artcu-
lo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Califcado el procedimiento a seguir conforme a
las normas anteriores, el funcionario competente,
mediante auto que debe notifcarse personalmen-
te, ordenar adelantar proceso verbal y citar a
audiencia al posible responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso verbal,
debe consignarse la identifcacin del funciona-
rio cuestionado, el cargo o empleo desempea-
do, una relacin sucinta de los hechos reputados
irregulares y de las normas que los tipifcan, la
relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de
las que se van a ordenar, lo mismo que la respon-
sabilidad que se estima puede caber al funcionario
cuestionado.
La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni
despus de quince (15) das de la fecha del auto
que la ordena. Contra esta decisin no procede
recurso alguno.
Al inicio de la audiencia, a la que el investigado
puede asistir solo o asistido de abogado, podr
dar su propia versin de los hechos y aportar y
solicitar pruebas, las cuales sern practicadas en la
misma diligencia, dentro del trmino improrroga-
ble de tres (3) das. Si no fuere posible hacerlo se
suspender la audiencia por el trmino mximo de
cinco (5) das y se sealar fecha para la prctica
de la prueba o pruebas pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se regulan
para el proceso ordinario, hacindolas compati-
bles con las formas propias del proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas por co-
misionado, cuando sea necesario y procedente.
La negativa a decretar y practicar pruebas, por
inconducentes, impertinentes o superfuas, debe
ser motivada.
El director del proceso podr ordenar un receso,
por el tiempo que estime indispensable, para que
las partes presenten los alegatos de conclusin, el
119
cual ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez
(10) das. De la misma manera podr proceder
en aquellos eventos que no estn previstos y que
hagan necesaria tal medida. Contra esta decisin
no cabe ningn recurso.
De la audiencia se levantar acta en la que se
consignar sucintamente lo ocurrido en ella. Todas
las decisiones se notifcan en estrados.
Jurisprudencia:
exequible la expresin La audiencia
debe iniciar no antes de cinco (5) ni
despus de quince (15) das de la fe-
cha del auto que la ordena, contenida
en el artculo 58 de la Ley 1474 de 2011 en
el entendido que este trmino solamente
comenzar a correr a partir de la notif-
cacin del auto que ordena adelantar el
proceso verbal.
LEGISLACIN ANTERIOR
Califcado el procedimiento a aplicar conforme
a las normas anteriores, el funcionario compe-
tente citar a audiencia al posible responsable,
para que dentro del trmino improrrogable de
dos das rinda versin verbal o escrita sobre las
circunstancias de su comisin. Contra esta deci-
sin no procede recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado po-
dr aportar y solicitar pruebas, las cuales sern
practicadas en la misma diligencia, dentro del
trmino improrrogable de tres das, si fueren con-
ducentes y pertinentes. Si no fuere posible ha-
cerlo se suspender la audiencia por el trmino
mximo de cinco das y se sealar fecha para
la prctica de la prueba o pruebas pendientes.
De la audiencia se levantar acta en la que se
consignar sucintamente lo ocurrido en ella.
Artculo 178. Adopcin de la decisin.
Concluidas las intervenciones se
proceder verbal y motivadamente a
emitir el fallo. La diligencia se podr
suspender, para proferir la decisin
dentro de los dos das siguientes. Los
trminos sealados en el procedimien-
to ordinario para la segunda instancia,
en el verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin.
La decisin fnal se entender notif-
cada en estrados y quedar ejecuto-
riada a la terminacin de la misma,
si no fuere recurrida.
Artculo 180. Recursos.

NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 59. RECURSOS. El artculo 180 de la Ley
734 de 2002 quedar as:
El recurso de reposicin procede contra las deci-
siones que niegan la prctica de pruebas, las nu-
lidades y la recusacin, el cual debe interponerse
y sustentarse verbalmente en el momento en que
se profera la decisin. El director del proceso, a
continuacin, decidir oral y motivadamente so-
bre lo planteado en el recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el auto que
niega pruebas, contra el que rechaza la recusacin
y contra el fallo de primera instancia, debe sus-
tentarse verbalmente en la misma audiencia, una
vez proferido y notifcado el fallo en estrados. In-
mediatamente se decidir sobre su otorgamiento.
Jurisprudencia:
C-315/12 y C-401/13, declar exequible
el inciso segundo del presente artculo
Procede el recurso de reposicin cuan-
do el procedimiento sea de nica ins-
tancia, el cual deber interponerse y
120
sustentarse una vez se produzca la
notifcacin en estrados, agotado lo
cual se decidir el mismo.
Las decisiones de segunda instancia se
adoptarn conforme al procedimien-
to escrito.
De proceder la recusacin, el ad quem
revocar la decisin y devolver el
proceso para que se tramite por el
que sea designado.
En caso de revocarse la decisin que
neg la prctica de pruebas, el ad
quem las decretar y practicar.
Tambin podr decretar de ofcio las
que estime necesarias para resolver el
fondo del asunto, debiendo garantizar
el derecho de contradiccin.
Jurisprudencia:
C-401/13, declar exequible el inciso
sexto del presente artculo
Antes de proferir el fallo, las partes po-
drn presentar alegatos de conclu-
sin, para lo cual dispondrn de un
trmino de traslado de dos (2) das,
contados a partir del da siguiente al
de la notifcacin por estado, que es
de un da.
Jurisprudencia:
C-315/12, sobre el inciso siete se declaro
inhibida por ineptitud sustantiva de la
demanda
El ad quem dispone de diez (10) das
para proferir el fallo de segunda ins-
tancia. Este se ampliar en otro tanto
si debe ordenar y practicar pruebas.
as:
Directivas: 14 de 2005 y 4 de 2006
LEGISLACIN ANTERIOR
Contra el fallo proferido en audiencia slo pro-
cede el recurso de apelacin, que se interpondr
en la misma diligencia y se sustentar verbalmen-
te o por escrito dentro de los dos das siguientes
y ser decidido dos das despus por el respec-
tivo superior. procede el recurso de reposicin
cuando el procedimiento sea de nica instancia,
el cual deber interponerse y sustentarse una vez
se produzca la notifcacin por estrado, agotado
lo cual se decidir el mismo.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo ana-
lizado en sentencia C-763/09, declar
exequibles los textos subrayados.
Artculo 181. Remisin al procedimien-
to ordinario. Los aspectos no regula-
dos en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto en el siguiente y por
lo sealado en el procedimiento ordi-
nario, siempre y cuando no afecte su
naturaleza especial.
proce di mi e nt o
di s ci pl i nari o
e s pe ci al ant e e l
procurador ge ne ral
de l a naci n
Artculo 182. Procedencia. Cuando la
conducta por la cual se procede sea
alguna de las previstas en el artculo
278, numeral 1, de la Constitucin Po-
ltica, el procedimiento aplicable ser
el previsto en este captulo.
121
NUEVA LEGISLACIN
ARTCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIEN-
TO DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE EL PROCURA-
DOR GENERAL DE LA NACIN.
El artculo 182 de la Ley 734 de 2002 tendr un
inciso segundo, el cual quedar as:
El Procurador General de la Nacin tambin po-
dr aplicar este procedimiento especial para los
casos en que su competencia para disciplinar sea
en nica instancia.
Artculo 183. Declaracin de proceden-
cia. Conocida la naturaleza de la falta
disciplinaria, el Procurador General
de la Nacin declarar la procedencia
del procedimiento especial y citar a
audiencia al servidor pblico inves-
tigado, mediante decisin motivada.
Artculo 184. Requisitos de la decisin
de citacin a audiencia. La decisin
mediante la cual se cite a audiencia
al servidor pblico deber reunir los
siguientes requisitos:
1. Breve motivacin en la que se expon-
gan los hechos constitutivos de la fal-
ta y su tipicidad.
2. Enumeracin de las pruebas con fun-
damento en las cuales se hace la cita-
cin a audiencia.
3. Relacin de las pruebas que se prac-
ticarn en el curso de la audiencia
pblica.
4. Indicacin del lugar, la fecha y la hora
en la que se realizar la audiencia.
5. Citacin al servidor pblico para que
comparezca a la audiencia, asistido
por defensor si as lo quisiere, y para
que aporte, o, en su oportunidad so-
licite las pruebas que pretenda hacer
valer en la diligencia.
6. Explicacin de las causas que funda-
mentan la orden de suspensin provi-
sional del cargo del servidor pblico,
si tal medida preventiva fuere pro-
cedente, de acuerdo con las normas
legales respectivas.
Artculo 185. Oportunidad. La audien-
cia se deber realizar no antes de diez
das, contados a partir de la notifca-
cin de la decisin que la ordena, ni
quince das despus. Durante este tr-
mino el expediente permanecer en la
Secretara de la Procuradura Auxiliar
para Asuntos Disciplinarios, a disposi-
cin de los sujetos procesales.
Artculo 186. Notifcacin y declaracin
de ausencia. La decisin que cita a au-
diencia se notifcar personalmente al
servidor pblico investigado, dentro
de los dos das siguientes.
Si no se lograre realizar la notifcacin
personal en el trmino indicado, se f-
jar edicto por dos das para notifcar
la providencia. Vencido este trmino,
si no compareciere el investigado,
se le designar defensor de ofcio, a
quien se le notifcar la decisin y con
quien se continuar el procedimien-
to, sin perjuicio de que el investigado
comparezca o designe defensor. Con-
tra la decisin que cita a audiencia no
procede recurso alguno.
Artculo 187. Pruebas. Hasta el momen-
to de la iniciacin de la audiencia p-
blica, el investigado o su defensor, y
los dems sujetos procesales podrn
solicitar la prctica de las pruebas
que pretendieren hacer valer en el
curso de la diligencia.
122
El Procurador General de la Nacin re-
solver sobre las pruebas solicitadas,
en el curso de la audiencia pblica.
Artculo 188. Celebracin de la audien-
cia. Llegados el da y la hora fjados
para la celebracin de la audiencia
pblica, por secretara se dar lectura
a la decisin de citacin a audiencia y
a la solicitud de pruebas que hubiere
presentado cualquiera de los sujetos
procesales.
A continuacin, el Procurador General
de la Nacin resolver sobre las prue-
bas solicitadas y ordenar la prcti-
ca de las que resulten conducentes y
pertinentes, as como de las que de
ofcio estime necesarias.
Si se tratare de pruebas que no pudieren
realizarse en el curso de la audiencia,
la suspender por un lapso no supe-
rior a diez das y dispondr lo necesa-
rio para su prctica, con citacin del
investigado y de los dems sujetos
procesales.
Practicadas las pruebas se conceder la
palabra, por una sola vez al investiga-
do y a su defensor.
dr solicitar al investigado o a su de-
fensor que limiten su intervencin a
los asuntos relativos al objeto de la
actuacin disciplinaria, pero no po-
dr limitar temporalmente la exposi-
cin de los argumentos.
Jurisprudencia:
r exequible el texto subrayado
Terminadas las intervenciones se sus-
pender la diligencia, la cual deber
reanudarse en un trmino no superior
a cinco das, con el fn de dar lectura
al fallo correspondiente.
En la fecha sealada, instalada la audien-
cia, por Secretara se dar lectura al
fallo.
Artculo 189. Recursos. Contra las de-
cisiones adoptadas en audiencia, in-
cluido el fallo, procede el recurso de
reposicin, que ser resuelto en el
curso de la misma.
Jurisprudencia:
C-763/09, en la cual se hicieron cargos
contra los artculos 106, 111, 180 y 189 de
esta ley, no admiti la demanda por los
dirigidos contra el artculo 189, por falta
de claridad. El juicio de constitucionali-
dad qued restringido a los cargos presen-
tados en contra de las expresiones subra-
yadas en los artculos 111 y 180.
Artculo 190. Acta. De la actuacin
adelantada en la audiencia se dejar
constancia escrita y sucinta, en acta
que suscribirn el Procurador General
de la Nacin y los sujetos procesales
que hubieren intervenido.
Artculo 191. Remisin al procedi-
miento ordinario. Los aspectos no
regulados en este procedimiento se
regirn por lo dispuesto para el pro-
cedimiento ordinario, en lo que fuere
pertinente.
123
c ompet e nci a c ont ra
alt os di gnatari os
de l e s tado
Artculo 192. Competencia especial
de la Corte Suprema de Justicia.
Es competente la Corte suprema de
Justicia, Sala Plena, para conocer en
nica instancia, de acuerdo con las
formalidades consagradas en este
cdigo, de los procesos disciplinarios
que se adelanten en contra del Procu-
rador General de la Nacin.
124
T TULO XI I: DEL RGI MEN DE LOS
FUNCI ONARI OS DE LA RAMA J UDI CI AL
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 193. Alcance de la funcin ju-
risdiccional disciplinaria. Mediante
el ejercicio de la funcin jurisdiccio-
nal disciplinaria, se tramitan y resuel-
ven los procesos que, por infraccin
al rgimen disciplinario contenido
en el presente estatuto, se adelanten
contra quienes ejerzan funciones ju-
risdiccionales de manera permanen-
te, transitoria u ocasional, excepto
quienes tengan fuero especial.
Artculo 194. Titularidad de la accin
disciplinaria. La accin disciplina-
ria contra los funcionarios judiciales
corresponde al Estado y se ejerce por
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura
y por las Salas Disciplinarias de los
Consejos Seccionales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos ana-
lizados en sentencia C-1076/02, se declar
inhibida para pronunciarse de fondo, por
ineptitud sustantiva de la demanda.
Artculo 195. Integracin normativa.
En la aplicacin del rgimen discipli-
nario para los funcionarios judiciales
prevalecern los principios rectores
de la Constitucin Poltica, los trata-
dos internacionales sobre derechos
humanos ratifcados por Colombia, la
Ley Estatutaria de la Administracin
de Justicia, las normas aqu conteni-
das y las consagradas en el Cdigo
Penal y de Procedimiento Penal.
c ap t ul o
s e gundo : falta s
di s ci pl i nari a s
Artculo 196. Falta disciplinaria. Cons-
tituye falta disciplinaria y da lugar a
accin e imposicin de la sancin
correspondiente el incumplimien-
to de los deberes y prohibiciones, la
incursin en las inhabilidades, im-
pedimentos, incompatibilidades y
confictos de intereses previstos en la
Constitucin, en la Ley Estatutaria de
la Administracin de Justicia y dems
leyes. Constituyen faltas gravsimas
las contempladas en este cdigo.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-157/03, se
declar inhibida para emitir pronuncia-
miento de fondo.
s uj et os proce s al e s
Artculo 197. Sujetos procesales. son
sujetos procesales, el disciplinado, su
defensor y el Ministerio Pblico.
125
i mpe di me nt os y
re cus aci one s
Artculo 198. Decisin sobre impedi-
mentos y recusaciones. En la sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Con-
sejo Superior de la Judicatura y de los
Consejos Seccionales, los impedimen-
tos y recusaciones sern resueltos de
plano por los dems integrantes de la
Sala y si fuere necesario se sortearn
conjueces. En las salas disciplinarias
duales de los Consejos Seccionales los
impedimentos y recusaciones de uno
de sus miembros sern resueltos por
el otro magistrado, junto con el con-
juez o conjueces a que hubiere lugar.
provi de nci a s
Artculo 199. Funcionario competente
para proferir las providencias. Los
autos interlocutorios y las sentencias
sern dictados por la Sala, y los autos
de sustanciacin por el Magistrado
Sustanciador.
Artculo 200. Trminos. Los autos de
sustanciacin se dictarn dentro del
trmino de cinco (5) das. El Magistra-
do Ponente dispondr de treinta (30)
das para registrar proyecto de senten-
cia y la Sala de veinte (20) para profe-
rirla. Para decisiones interlocutorias
los trminos se reducen a la mitad.
c ap t ul o s e xt o :
not i f i c aci one s y
e j e cut ori a
Artculo 201. Notifcaciones. Se notif-
carn por estado los autos suscepti-
bles de recursos y por edicto la sen-
tencia.
Se notificarn personalmente al dis-
ciplinado y/o su defensor el pliego
de cargos y la sentencia. Si no fuere
posible la notificacin personal del
pliego de cargos al investigado, ven-
cidos los trminos previstos en esta
ley, se le designar defensor de ofcio
con quien se surtir la notifcacin y
continuar el trmite de la actuacin.
Pargrafo. Podrn ser designados de-
fensores de ofcio los miembros de los
consultorios jurdicos a que se refere
el artculo 1 de la Ley 583 de 2000 y/o
defensores pblicos.
Al Ministerio Pblico se notifcarn per-
sonalmente las providencias suscep-
tibles de recursos; trmite que se en-
tender agotado tres (3) das despus
de ponerse el expediente a su disposi-
cin, si no se surte con anterioridad
55
.
as:
Artculo 202. Comunicacin al quejo-
so. Del auto de archivo defnitivo y de
la sentencia absolutoria se enterar
al quejoso mediante comunicacin
acompaada de copia de la decisin
que se remitir a la direccin regis-
trada en el expediente al da siguiente
55
17 de abril de 2013. Conjuez.P. Alvaro B. Escobar
Henrquez Tutela Radicado 11001-03-15-000-
2010-00076-00
126
del pronunciamiento, para su even-
tual impugnacin de conformidad
con lo establecido en esta normativi-
dad. si fueren varios los quejosos se
informar al que primero haya for-
mulado la denuncia o quien aparezca
encabezndola.
Artculo 203. Notifcacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notificacin personal deba
realizarse en sede diferente del com-
petente, la Sala Jurisdiccional Disci-
plinaria del Consejo Superior de la
Judicatura y de los Consejos Seccio-
nales podrn comisionar a cualquier
otro funcionario o servidor pblico
con autoridad en el lugar donde se en-
cuentre el investigado o su defensor.
Artculo 204. Notifcacin por edicto.
Cuando no haya sido posible notifcar
personalmente al imputado o a su de-
fensor dentro de los cinco (5) das si-
guientes al envo de la comunicacin,
la sentencia se notifcar por edicto.
Artculo 205. Ejecutoria. La sentencia
de nica instancia dictada por la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Conse-
jo Superior de la Judicatura y las que
resuelvan los recursos de apelacin, de
queja, la consulta, y aquellas no suscep-
tibles de recurso, quedarn ejecutoria-
das al momento de su suscripcin.
Artculo 206. Notifcacin de las deci-
siones. La sentencia dictada por la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, y la
providencia que resuelva los recursos
de apelacin y de queja, y la consulta
se notifcarn sin perjuicio de su eje-
cutoria inmediata
56
.

Jurisprudencia:
clar exequible la expresin sin perjui-
cio de su ejecutoria inmediata.
c ap t ul o s p t i mo :
re cur s os y c ons ulta
Artculo 207. Clases de recursos. Con-
tra las providencias proferidas en el
trmite disciplinario proceden los
recursos a que se refere este cdigo.
Adems, proceder la apelacin con-
tra el auto de archivo defnitivo y el
auto que niega las pruebas.
Artculo 208. Consulta. Las sentencias u
otras providencias que pongan fn de
manera defnitiva a los procesos disci-
plinarios de que conocen en primera
instancia los Consejos Seccionales de
la Judicatura y no fueren apeladas, se-
rn consultadas con el superior solo en
lo desfavorable a los procesados.
c ap t ul o oc tav o :
prue b a s
Artculo 209. Prctica de pruebas por
comisionado. Para la prctica de
56
17 de abril de 2013. Conjuez.P. Alvaro B. Escobar
Henrquez Tutela Radicado 11001-03-15-000-
2010-00076-00
127
pruebas los Magistrados de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria de los
Consejos Seccionales podrn comi-
sionar dentro de su sede a sus aboga-
dos asistentes, y fuera de ella a fun-
cionarios judiciales de igual o inferior
categora.
Los Magistrados del Consejo Superior
de la Judicatura, Sala Jurisdiccional
Disciplinaria, podrn comisionar a
sus abogados asistentes y a cualquier
funcionario judicial del pas para la
prctica de pruebas.
c ap t ul o nove no :
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 210. Archivo defnitivo. El ar-
chivo defnitivo de la actuacin disci-
plinaria proceder en cualquier etapa
cuando se establezcan plenamente
los presupuestos enunciados en el
presente cdigo.
Artculo 211. Trmino. La investigacin
disciplinaria contra funcionarios de
la Rama Judicial se adelantar den-
tro del trmino de seis (6) meses,
prorrogable a tres (3) ms cuando en
la misma actuacin se investiguen
varias faltas o se trate de dos o ms
inculpados.
Artculo 212. Suspensin provisional.
La suspensin provisional a que se re-
fere este cdigo, en relacin con los
funcionarios judiciales, ser ordena-
da por la sala respectiva.
Artculo 213. Reintegro del suspendi-
do. Quien hubiere sido suspendido
provisionalmente ser reintegrado a
su cargo y tendr derecho a la remu-
neracin dejada de percibir durante
el perodo de suspensin, cuando la
investigacin termine con archivo
defnitivo o se produzca fallo absolu-
torio, o cuando expire el trmino de
suspensin sin que hubiere conclui-
do la investigacin, salvo que esta
circunstancia haya sido determina-
da por el comportamiento dilatorio
del investigado o de su defensor. Si la
sancin fuere de suspensin inferior
al trmino de la aplicada provisional-
mente, tendr derecho a percibir la
diferencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargo
clar inexequible el texto tachado.
c ap t ul o d ci mo :
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 214. Aplicacin del proce-
dimiento verbal. El procedimiento
especial establecido en este Cdigo
procede de conformidad con la com-
petencia de las Salas Disciplinarias de
los Consejos Superior y Seccionales.
Lo adelantar el Magistrado sustan-
ciador en audiencia hasta agotar la
fase probatoria. Dentro de los cinco
(5) das siguientes registrar el pro-
yecto de fallo que ser dictado por la
sala en el trmino de ocho (8) das.
Contra el anterior fallo procede el re-
curso de apelacin.
Los trminos sealados en el procedi-
miento ordinario para la segunda
128
instancia, en el verbal, se reducirn
a la mitad.
Artculo 215. En el desarrollo de la
audiencia se podrn utilizar me-
dios tcnicos y se levantar un acta
sucinta de lo sucedido en ella. Los
sujetos procesales podrn presentar
por escrito en la misma diligencia un
resumen de sus alegaciones.
c ap t ul o und ci mo :
r gi me n de l os
c onj ue ce s y j ue ce s
de pa z
Artculo 216. Competencia. Correspon-
de exclusivamente a la Sala Jurisdic-
cional Disciplinaria de los Consejos
Seccionales de la Judicatura juzgar
disciplinariamente, en primera ins-
tancia, a los jueces de paz.
Corresponde exclusivamente a la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Con-
sejo Superior de la Judicatura, en
nica instancia, el conocimiento de
los asuntos disciplinarios contra los
Conjueces que actan ante los Tribu-
nales Superiores de Distrito Judicial,
Contencioso Administrativo y Conse-
jos Seccionales de la Judicatura.
Artculo 217. Deberes, prohibiciones,
inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y conf licto de
intereses. El rgimen disciplinario
para los Conjueces en la Rama Ju-
dicial comprende el catlogo de de-
beres y prohibiciones previstas en la
Ley Estatutaria de la Administracin
de Justicia, en cuanto resulten com-
patibles con la funcin respecto del
caso en que deban actuar, y el de in-
habilidades, incompatibilidades, im-
pedimentos y confictos de intereses
previstos en dicha ley y en las dems
disposiciones que los regulen.
Artculo 218. Faltas gravsimas. El ca-
tlogo de faltas gravsimas imputa-
bles a los Conjueces es el sealado en
esta ley, en cuanto resulte compatible
con la funcin respecto del caso en
que deban actuar.
Artculo 219. Faltas graves y leves, san-
ciones y criterios para graduarlas.
Para la determinacin de la gravedad
de la falta respecto de los conjueces
se aplicar esta ley, y las sanciones y
criterios para graduarlas sern los es-
tablecidos en el presente cdigo.
c ap t ul o duod ci mo :
e j e cuci n y re gi s t ro
de l a s s anci one s
Artculo 220. Comunicaciones. Ejecu-
toriada la sentencia sancionatoria,
se comunicar por la Sala de primera
o nica instancia, segn el caso, a la
Oficina de Registro y Control de la
Procuradura General de la Nacin, a
la Presidencia de la Sala Administra-
tiva del Consejo Superior de la Judica-
tura, y al nominador del funcionario
sancionado.
Artculo 221. Ejecucin de las sancio-
nes. Las sanciones a los funcionarios
judiciales se ejecutarn en la forma
prevista en este cdigo. Las multas
sern impuestas a favor del Consejo
Superior de la Judicatura. Igual des-
tino tendrn las sanciones impuestas
129
por quejas temerarias a que se refere
esta normatividad.
Artculo 222. Remisin al procedimien-
to ordinario. Los aspectos no regu-
lados en este Ttulo, se regirn por
lo dispuesto para el procedimiento
ordinario y verbal segn el caso, con-
sagrados en este cdigo.
t rans i t ori e dad y
vi ge nci a
Artculo 223. Transitoriedad. Los pro-
cesos disciplinarios que al entrar en
vigencia la presente ley se encuen-
tren con auto de cargos continuarn
su trmite hasta el fallo defnitivo, de
conformidad con el procedimiento
anterior.
Jurisprudencia:
r exequible el presente artculo.
Artculo 224. Vigencia. La presente ley
regir tres meses despus de su san-
cin y deroga las disposiciones que
le sean contrarias, salvo las normas
referidas a los aspectos disciplinarios
previstos en la Ley 190 de 1995 y el r-
gimen especial disciplinario estable-
cido para los miembros de la fuerza
pblica.

REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 5 de febrero de 2002.
131
NDICE TEMTICO
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
A
Abogados
Ejercicio del derecho de defensa .................................................................... 17
Obstaculizacin de sus visitas -falta gravsima ........................................... 48 (par 4 numeral j)
Participacin en la prctica de pruebas ....................................................... 209
Alcaldes
Competencia para imponer sanciones ......................................................... 172
Incompatibilidades ........................................................................................... 39 (numeral 1)
Ambiental
Tramitar sin licencia ambiental - falta gravsima ....................................... 48 (numeral 30)
Antecedentes
Como criterio para la graduacin de la falta y la sancin ........................ 65
Contenido de la decisin de apertura de investigacin ............................ 154
Contenido del registro de sanciones ............................................................. 174
Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro -falta gravsima... 48 (numeral 58)
auditora
Deber del servidor pblico .............................................................................. 34 (numeral 31)
Auxiliares
De la justicia - Infringir las disposiciones sobre honorarios .................... 35 (numeral 30)
C
Capacitacin
Deber del servidor pblico ............................................................................. 34 (numeral 40)
Derecho del servidor pblico ......................................................................... 33 (numeral 3)
Civil
Dentro de las causales de impedimento y recusacin - parentesco ....... 84
Impedimento relacionado con el parentesco ............................................. 40
Lmite al deber de formular quejas relacionado con el parentesco ........ 71
Prohibicin frente al incumplimiento de las obligaciones civiles .......... 35 (numeral 11)
Prohibicin relacionada con el parentesco .................................................. 35 (numeral 10)
Competencia
Conficto .............................................................................................................. 82
De la Procuradura General de la Nacin y personeras ............................ 78
Efecto de las normas procesales ................................................................... 7
En la revocatoria directa ................................................................................. 123
De la Corte Suprema de Justicia en nica instancia .................................. 192
Para adelantar y aplicar el procedimiento verbal ....................................... 176
132
TEMA ARTCULO
Especiales ........................................................................................................... 83
Factores que la determinan ............................................................................. 74
Falta de competencia como causal de nulidad ........................................... 143 (numeral 1)
Frente a los conjueces y los jueces de paz ................................................... 216
Investigacin- varias faltas conexas ............................................................. 81
Poder preferente de los personeros ............................................................... 69
Prohibicin de competencia desleal a los notarios .................................... 62 (numeral 1)
Por la calidad del sujeto disciplinable .......................................................... 75
Concejales
Falta gravsima en la tramitacin de proyectos ......................................... 48 (numeral 41)
Incompatibilidades ........................................................................................... 39
Conciliacin
Incumplimiento de deber como servidor pblico ..................................... 35 (numeral 11)
No instaurarse la accin de repeticin .... .................................................... 48 (numeral 36)
Cdigo de Procedimiento Penal
Integracin normativa ..................................................................................... 21/195
Remisin cuando se cumplan funciones de polica judicial.................... 96
Conflictos
De competencia ................................................................................................. 82
Contencioso Administrativo
Como parte de la integracin normativa ..................................................... 21/96
Principio de la actuacin disciplinaria ......................................................... 94
Prohibicin de reproducir actos administrativos suspendidos .............. 35 (numeral 19)
Contratos
Caducidad sin requisitos - falta gravsima ................................................... 48 (numeral 32)
Calidad de disciplinables de los contratistas ............................................. 53
Celebrarlos sin autorizacin - falta gravsima ...... 35 ( numeral 4)
Con persona inhabilitada o con incompatibilidad- falta gravsima ....... 48 (numeral 30)
De urgencia manifesta sin cumplimiento de requisitos - falta gravsima
............................................................................................................................... 48 (numeral 33)
Deber de publicidad de los contratos ............................................................ 34 (numeral 26)
Deberes del servidor establecidos en contrato laboral.............................. 34 ( numeral 1)
Del contratista - Falta gravsima .................................................................... 48 (numeral 29)
Derechos del servidor establecidos en contrato laboral ........................... 33 (numeral 10)
Falta gravsima en la tramitacin de contratos .......................................... 48 (numeral 41)
Incumplimiento de los contratos de trabajo - prohibicin ...................... 35 ( numeral 1)
Prohibicin a los notarios - falta gravsima ................................................. 61 ( numeral 5)
Suspensin del contrato como medida preventiva ................................... 160
Terminacin del contrato como sancin disciplinaria .............................. 45 (numeral 1)
............................................................................................................................... literal c
133
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
Control Interno
Aplicacin del procedimiento disciplinario ................................................. 66
Competencia para aplicar el procedimiento verbal ................................... 176
Competencia por factor territorial ............................................................... 80
De la Fiscala General de la Nacin ................................................................ 76 pargrafo 1
Deber del servidor de adoptar el sistema ..................................................... 34 (numeral 31)
En regionales o seccionales ............................................................................. 76
Implementacin jerrquica ............................................................................. 34 (numeral 32)
Copias
Allegarlas en perdida o reconstruccin de expedientes ........................... 99
Como derecho del investigado ....................................................................... 92 (numeral 7)
Como parte de la prueba trasladada ............................................................. 135
Costo de las solicitadas por el sujeto procesal ............................................ 10
Enterar al quejoso del auto de archivo o la sentencia absolutoria ......... 202
Envo para el trmite del recurso de queja .................................................. 118
Facultad de los sujetos procesales ................................................................. 90 (numeral 4)
Negacin - causal del recurso de reposicin ................................................ 113
Remisin para la prctica de pruebas por comisionado ........................... 133
Corte Suprema de Justicia
Faltas constituyen causal de mala conducta de sus magistrados ........... 49
Competencia de la Sala Plena en proceso disciplinario contra el
Procurador .......................................................................................................... 83/192
D
Defensor
Actuacin en la notifcacin por conducta concluyente ........................... 108
Calidad de sujeto procesal ............................................................................... 197
De ofcio en el procedimiento especial ante el Procurador General de
la Nacin ............................................................................................................. 186
Derecho a la defensa ......................................................................................... 17
Derecho del investigado a designarlo ............................................................ 92-155
Facultades .......................................................................................................... 89/187
Facultades de los estudiantes de consultorio jurdico .............................. 93 (inciso 1)
Lmite a su intervencin ................................................................................. 188
Notifcacin por edicto ..................................................................................... 204
Notifcaciones .................................................................................................... 201
Persona ausente designacin de ofcio ......................................................... 17/165
Relacionada con las causales de impedimento .......................................... 84 (numeral 4)
Renuencia en los descargos ............................................................................. 167
Derecho de Peticin
Deber de establecer reglamentos o manuales internos para el trmite 34 (numeral 19)
134
TEMA ARTCULO
Derechos Humanos
Desacatar rdenes y directivas presidenciales - falta gravsima ............. 48 (numeral 53)
Extensin del trmino en la indagacin preliminar .................................. 150
Prohibicin de su violacin ............................................................................. 35 (numeral 26)
Tratados como parte de la integracin normativa ..................................... 21
Vctimas o perjudicados tienen la calidad de sujetos procesales ........... 89
Diputados
Otras incompatibilidades ................................................................................ 39
Solicitar prebendas - falta gravsima ............................................................. 48 (numeral 41)
Director
Atribuciones de Polica Judicial del Director Nacional de
Investigaciones ................................................................................................... 148
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos.. . 41
Docencia
Prohibicin relacionada con la jornada laboral .......................................... 34 (numeral 27)
E
Estudiante
Como defensor de ofcio ................................................................................... 17
De consultorio jurdico ..................................................................................... 93
F
Falta
Accin y omisin................................................................................................ 27
Antijurdica ......................................................................................................... 5
Autor .................................................................................................................... 26
Clasifcacin ...................................................................................................... 42
Cometidas por funcionarios de distintas entidades ................................. 79
Criterios para determinar la gravedad o levedad ...................................... 43
Criterios para la graduacin en el caso de los notarios............................. 65
Culpabilidad ...................................................................................................... 13
De los conjueces y los jueces de paz .............................................................. 218
Deber de denunciar ........................................................................................... 34 (numeral 24)
De los funcionarios de la Rama Judicial ....................................................... 196
Disciplinaria ...................................................................................................... 23
Especiales de los notarios ............................................................................... 60
Graves o leves, segn criterios para denominarlas de los
conjueces y los jueces de paz .......................................................................... 219
Graves y leves .................................................................................................... 50
Graves de los notarios ...................................................................................... 60
Gravsimas .......................................................................................................... 48
Gravsimas de los notarios .............................................................................. 61
Preexistente ....................................................................................................... 4
135
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
Presuncin de inocencia ................................................................................. 9
Proporcionalidad ............................................................................................... 18
Familia
Frente al principio de igualdad ....................................................................... 15
Prohibicin del servidor de incumplir sus obligaciones ......... 35 (numeral 11)
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones .............. 172
Incompatibilidades de los miembros de las JAL ......................................... 39
Responsabilidad disciplinaria cuando se trate de personas jurdicas ... 53
Fiscal
Competencia en segunda instancia del Fiscal General de la Nacin .... . 76 (pargrafo 1)
Deber del servidor de permitir y colaborar con su labor .......................... 34 (numeral 16)
Faltas como causal de mala conducta del Fiscal General de la Nacin . 49
Funcionarios
Competente - cumplimiento del debido proceso ....................................... 6
Competente para proferir las providencias ................................................. 199
Competentes para hacer efectivas las sanciones ........................................ 172
Imparcial para buscar la prueba .................................................................... 129
Notifcacin personal por funcionario comisionado ................................. 104/203
Su funcin en la interpretacin y aplicacin de la ley disciplinaria ....... 20
G
Gerentes
De cooperativas como sujeto disciplinable ................................................. 25
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos .. 41
Gobernadores
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones ............... 172
Otras incompatibilidades ................................................................................ 39 (numeral 1)
I
Igualdad
Ante la ley disciplinaria .................................................................................... 15
Como garanta de la funcin pblica ............................................................ 22
Como principio de la actuacin procesal ..................................................... 94
Prohibicin a su vulneracin como principio ............................................. 35 (numeral 26)
Se extiende en razn del sexo.......................................................................... 71
Impedimento
De los conjueces y jueces de paz .................................................................... 217
Declaracin ........................................................................................................ 85
Del procurador General de la Nacin ............................................................ 88
De los notarios ................................................................................................... 61 (numeral 4)
De los particulares que ejercen funciones pblicas ................................... 54
Extensin ............................................................................................................ 41
Incorporacin y causales ................................................................................. 36/84
136
TEMA ARTCULO
Procedimiento ................................................................................................... 87
Resolucin .......................................................................................................... 198
Investigado
Derecho de defensa ........................................................................................... 17
J
Jefes
Actividad en la ofciosidad o preferencia .............................................. 69
Comisionados para notifcar el pliego de cargos ........................................ 104
Comunicacin al de control interno de la iniciacin de la investigacin 155 inciso 3
Deber de adelantar el trmite de jurisdiccin coactiva ............................ 34 (numeral 29)
Funcin en la preservacin del orden interno ............................................ 51
Juntas
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos a
miembros de Juntas Directivas ....................................................................... 41
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones .............. 172
Incompatibilidades de los miembros de las JAL ......................................... 39
Responsabilidad disciplinaria cuando se trate de personas jurdicas .. 53
L
Laboral
Incumplimiento de la jornada laboral ......................................................... 35 (numeral 27)
Incumplimiento de las obligaciones laborales ............................................ 35 (numeral 11)
Incumplimiento de su carga laboral - falta gravsima ............................... 48 (numeral 62)
M
Magistrados
Causal de mala conducta ................................................................................. 49
Funcionario competente para proferir las providencias .......................... 199
Papel en el procedimiento verbal ................................................................... 214
Participacin en la decisin sobre impedimentos y recusaciones .......... 198
Su funcin en las pruebas ................................................................................ 209
Manual
Deber de dictarlos ............................................................................................. 34 (numeral 19)
Deber de su cumplimiento ............................................................................... 34 (numeral 1)
Derechos del servidor ...................................................................................... 33 (numeral 10)
Prohibicin de incumplirlos ............................................................................ 35 (numeral 1)
N
Notarios
Criterios para la graduacin de la falta y la sancin .................................. 65
Deberes y prohibiciones ................................................................................... 62
Falta grave ........................................................................................................... 60
Faltas gravsimas ............................................................................................... 61
137
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
Lmite de las sanciones .................................................................................... 64
Normas aplicables ............................................................................................. 58
rgano de control .............................................................................................. 59
Rgimen de sanciones ...................................................................................... 63
P
Particulares
Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses 54
Criterios para la graduacin de la sancin .................................................. 57
Normas aplicables ............................................................................................. 52
Rgimen de sanciones ...................................................................................... 56
Sujetos disciplinables ...................................................................................... 53
Sujetos y faltas gravsimas .............................................................................. 55
Penal
Aplicacin en los medios de prueba .............................................................. 130
Frente a los impedimentos y recusaciones ................................................. 84 (numeral 8)
Inhabilidad por sancin penal ........................................................................ 38 (numeral 3)
No remitirla informacin sobre las sanciones - falta gravsima ............. 48 (numeral 57)
Registro de sanciones ....................................................................................... 174
Personero
Actuacin en las medidas preventivas .......................................................... 160
Comisionado para notifcar ............................................................................. 104
Competencia en la doble instancia ................................................................ 75
Competencia preferente ................................................................................... 69
Ejercicio de la accin disciplinaria ................................................................ 67
Poder Preferente
En el caso de los notarios ................................................................................. 59
Supervigilancia administrativa ..................................................................... 89
Polica Judicial
Atribuciones de la PGN .................................................................................... 148
Intangibilidad de las garantas constitucionales ....................................... 149
Presidente
Causal de mala conducta ................................................................................. 49
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones ............... 172
Procedimiento Civil
Remisin en la notifcacin por estado ........................................................ 105
Como parte de la integracin normativa ..................................................... 21
Q
Quejas
Como origen de la accin disciplinaria ........................................................ 69
En los impedimentos y recusaciones ............................................................ 84 ( numeral 8)
Exoneracin del deber de formularlas .......................................................... 71
138
TEMA ARTCULO
Facultad del quejoso ........................................................................................ 90
Obligacin de tramitarlas ............................................................................... 34 (numeral 34)
Recurso ................................................................................................................ 117
Temerarias .......................................................................................................... 69
Trmite del recurso de queja........................................................................... 118
R
Rama judicial
Competencia para investigar a sus funcionarios ....................................... 3 inciso 3
Recusacin
Causales .............................................................................................................. 84
Del Procurador General de la Nacin ............................................................ 88
Resolucin ........................................................................................................... 198
Procedimiento .................................................................................................... 86
Representante Legal
Comunicacin de la sancin ........................................................................... 45 numeral 4
Incumplimiento del representante legal frente a la accin de repeticin 48 (Numeral 36)
Responsabilidad disciplinaria de las personas jurdicas .......................... 53
Revocatoria
A solicitud del sancionado ............................................................................... 125
Causal de revocacin de los fallos sancionatorios ..................................... 124
Competencia ....................................................................................................... 123
Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve .......................................... 127
Procedencia ........................................................................................................ 122
Requisitos para solicitarla ............................................................................... 126
S
Salud
No realizar los descuentos para el sistema de salud - falta gravsima .. 48 (numeral 28)
Proferir actos que atenten contra la salud - falta gravsima .................... 48 (numeral 37)
Servicios Pblicos
No incluir en el presupuesto la apropiacin para su pago - falta
gravsima ............................................................................................................. 48 (numeral 24)
Prohibicin de promover paros, huelgas o suspensin de actividades .. 35 ( numeral 32)
U
Unidad Procesal
Ruptura ................................................................................................................ 151

139
NDICE NORMATIVO POR
PRONUNCIAMIENTOS
RESOLUCIONES
Identifcacin Artculo Pgina Artculo
108 de 2002 25; 53; 75 27-69-80
137 de 2002 174 116
346 de 2002 3; 69; 89 22-78-86
118 de 2003 48 numerales 3-5-6-7-8-9-10-11-12-
13-14-15-17-19-33-34-39-40-42; 55
numerales 2-4-7
53-54-55-56-58-59-60-70
156 de 2003 174 116
296 de 2004 174 116
393 de 2005 38 numeral 3; 174 42-116
228 de 2006 34 numeral 31 36
240 de 2006 111 93
361 de 2006 34 numerales 5-13 34
83 de 2007 34 numeral 11; 35 numeral 15 34-39
464 de 2008 38 numeral 3; 174 42-116
017 de 2009 (viceprocuradura) 175 117
018 de 2009 (viceprocuradura) 175 117
187 de 2010 3; 69; 89 22-78-86
445 de 2013 3 22

DIRECTIVAS
14 de 2002 48 numeral 61 62
16 de 2004 34 numeral 1; 48 numerales 30-31; 53 33-58-69
18 de 2004 48 numeral 28 57
3 de 2005 21; 105; 114 26-91-93
5 de 2005 38 numeral 3; 45 numerales 1 literal
d -2; 46
42-47-48
6 de 2005 21 26
7 de 2005 48 numeral 2 53
10 de 2005 143 numeral 3 103
140
ndi ce normati vo por pronunci ami entos
DIRECTIVAS
13 A de 2005 34 numeral 1 33
14 de 2005 12; 14; 171; 180 24-25-114-120
4 de 2006 12; 171; 180 24-114-120
7 de 2006 156; 171 109-114
10 de 2006 3 22
9 de 2007 39 numeral 1-40; 175 44-117
11 de 2007 122; 123 95-96
15 de 2007 129; 143 numeral 1 99-103
9 de 2008 34 numeral 3; 50 33-65
15 de 2008 93 88
10 de 2010 21; 30; 92 numeral 8; 96; 130 26-30-87-89-99
16 de 2010 48 numeral 7 54
7 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 33-37
14 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 33-37
16 de 2011 29; 30; 35 numeral 1; 48 numerales 4,
5, 6, 7, 8, 9, 10
30-37-54-55
5 de 2012 12 24
DIRECTIVA UNIFICADA
5 de 2013 22; 25; 36; 48 numeral 1 27-41-52
CIRCULARES
57 de 2001 34 numeral 26 35
0000 de 2002 73; 164 79-111
43 de 2002 48 numeral 28 57
30 de 2004 34 numerales 1-3-15-29-30; 48 nume-
rales 1-3-26-49-61
33-34-36-52-53-57-60-
61-62
17 de 2005 48 numerales 24-52; 49 57-61-64
47 de 2005 34 numeral 2 33
61 de 2005 35 numerales 19-20 39
20 de 2006 35 numeral 8 38
54 de 2006 22; 34 numeral 40 27-37
11 de 2007 5; 23; 34 numeral 1; 35 numeral 1; 53;
54 numeral 3; 55 pargrafo 1
23-27-33-37-69-70-71
141
CIRCULARES
14 de 2007 48 numeral 24 57
42 de 2007 3 22
48 de 2007 48 numerales 31-34 58-59
61 de 2007 34 numerales 1-2-25; 35 numerales
1-7
33-35-37-38
71 de 2007 34 numeral 1 33
72 de 2007 34 numeral 1 33
48 de 2008 48 numeral 24; 49 56-64
49 de 2008 174 116
67 de 2008 3; 21; 143 pargrafo 22-103
8 de 2009 34 numeral 1 33
27 de 2009 34 numeral 1 33
55 de 2009 30; 100; 119 30-90-94
65 de 2009 48 numeral 38 59
81 de 2009 48 numeral 38 59
11 de 2010 48 numeral 38 59
22 de 2010 48 numeral 28 57
30 de 2010 48 numerales 38-39-40; 50 59
38 de 2010 34 numeral 1; 35 numeral 1; 50 33-37-65
38 de 2011 35 numeral 1; 69 37-78
19 de 2012 201 125
6 de 2013 3 22
CIRCULARES CONJUNTAS
1 de 2002 23; 34 numeral 31-32; 48 numeral 4;
76
27-36-53-79-81
3 de 2005 34 numeral 1 33
1 de 2008 34 numeral 1 33
INSTRUCTIVOS
1 de 2009 175 117
MEMORANDOS
septiembre 12 de 2003 (Vice-
procuradura)
21; 105 26-97
142
5 de 2013 (Delegada Asuntos
Ambientales y Agrarios)
34 numeral 1 y 3 33
8 de 2013 (Secretara General) 34 numeral 1 33
OFICIOS
183 de 2009 (Viceprocuradu-
ra)
107 92
SENTENCIAS
C-244/96 148 105
C-280/96 50; 90 numeral 4 65-86
C-708/99 50 65
C-892/99 150 106
C-143/01 93 88
C-155/02 13; 55 numeral 11 pargrafo 1; 61 24-71-74
C-181/02 7; 39 numeral 1; 48 numeral 5 literal
a; 143 numeral 1; 171
23-44-54-103-114
C-948/02 3; 5; 7; 13; 14; 17; 28; 30; 32; 44 nume-
rales 1 pargrafo 5; 46
22-23-24-25-29-31-47-48
C-949/02 35 numeral 11 38
C-977/02 160 110
C-982/02 188 122
C-1029/02 48-numeral 53 61
C-1066/02 174 116
C-1076/02 39 numeral 1; 46; 47 numerales 1 li-
teral i-2 literal e; 48 numerales 4-5
literal a-6-7-9-19 pargrafo 2; 49; 51;
53; 54; 55 numeral 11 pargrafo 1; 61
numeral 4; 88; 93; 108; 119; 143 nu-
meral 1; 150 ; 158; 159; 165; 171; 173;
175; 194; 206; 213
44-48-49-50-53-54-55-
56-63-65-69-70-71-74-
85-88-92-94-103-106-
107-110-112-114-115-
117-118-124-126-127
C-036/03 150; 153; 159 106-107-110
C-037/03 3; 17; 46; 53; 93; 160; 165 22-24-48-69-88-110-112
C-064/03 38 numeral 4 pargrafo 2 43
C-067/03 21 26
C-070 /03 17; 46; 93 25-48-88
C-094/03 48 numeral 29 57
143
SENTENCIAS
C-124/03 43 numeral 9; 44 numerales 1-2; 48
numeral 1; 50; 51; 55 numeral 11 pa-
rgrafo 1; 61 numeral 5
46-47-52-65-71-74
C-125/03 48 numerales 11-63 pargrafo 2 55-63
C-127/03 25 28
C-151/03 25 28
C-157/03 48 numeral 1; 196 52-124
C-158/03 50; 90 numeral 4 65-86
C-211/03 46 48
C-252/03 48 numeral 48; 51 60-65
C-328/03 35 numeral 35; 165; 223 41-111-129
C-450/03 157 109
C-694/03 25 28
C-893/03 35 numeral 22 40
C-1061/03 34 numeral 32; 76 pargrafo 3 36-81
C-014/04 89; 122; 123; 124; 125 86-95-96-97
C-107/04 92 numeral 8 87
C-230/04 48 numeral 1 52
C-544/05 38 numeral 2 42
C-818/05 48 numeral 31 58
C-1121/05 148 105
C-028/06 44 numeral 1; 45 numeral 1 literal
d; 46
47-48
C-720/06 48 numeral 1 52
C-987/06 38 numeral 2 42
C-504/07 48 numeral 32 58
C-293/08 103; 109 91-92
C-666/08 126 97
C-1193/08 106 91
C-1195/08 39 numeral 1 literal b 44
C-029/09 40; 71; 84 44-79-85
C-350/09 35 numeral 9 38
C-467/09 35 numeral 9 38
C-487/09 89; 90 86-87
144
SENTENCIAS
C-763/09 111;180; 189 93-120-122
C-242/10 175 117
C-034/11 53 69
C-338/11 53 69
C-030/12 34 numerales 2,6; 48 numeral 45 33-34-60
C-306/12 122;123;124 95-96
C-315/12 180 inciso 2 - 7 119-120
C-370/12 175;177 117-119
C-084/13 53 68
C-257/13 35 numeral 22 40
C-401/13 180 inciso 2 - 6 119-120
145
CONCORDANCIAS CON LEYES
AOS 2010 A 2013
CONCORDANCIAS LEYES AOS ANTERIORES
2010
Nmero
de la
norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1407
Por la cual
se expide el
Cdigo Penal
Militar
ARTCULO 231. Causales de impedimento. Son causales
de impedimento: ... 10. Que antes de formular la impu-
tacin el funcionario judicial haya estado vinculado le-
galmente a una investigacin penal, o disciplinaria en
la que le hayan formulado cargos, por denuncia o queja
instaurada por alguno de los intervinientes. Si la denun-
cia o la queja fuere presentada con posterioridad a la
formulacin de la imputacin, proceder el impedimento
cuando se vincule jurdicamente al funcionario judicial.
Art. 36
ARTCULO 300. Deberes. Son deberes comunes de to-
dos los servidores pblicos, funcionarios judiciales e
intervinientes en el proceso penal militar, en el mbito
de sus respectivas competencias y atribuciones, los si-
guientes: ...7. Los dems establecidos en el Reglamento
de Rgimen Disciplinario para las Fuerzas Militares y
para la Polica Nacional y en el Cdigo Disciplinario
nico, que resulten aplicables
Art. 34.
ARTCULO 319. Regla general. Las actuaciones se desa-
rrollarn con estricto cumplimiento de los trminos pro-
cesales. Su inobservancia injustifcada ser sancionada.
Art. 34
ARTCULO 373. Anlisis de la actividad de polica judi-
cial en la indagacin e investigacin. Examinado el in-
forme de inicio de las labores realizadas por la polica
judicial y realizados los primeros hallazgos, si resultare
que han sido diligenciadas con desconocimiento de los
principios rectores y garantas procesales, el fscal or-
denar el rechazo de esas actuaciones e informar de
las irregularidades advertidas a los funcionarios com-
petentes en los mbitos disciplinario y penal.
Art. 23
146
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 452. Vencimiento del trmino. El vencimiento
de los trminos sealados ser causal de mala conducta.
El superior dar aviso inmediato a la autoridad penal y
disciplinaria competente. (Nota de Relatora: el inciso 1
de este artculo fue corregido por el artculo 6 del Decreto
4733 de 2010, sin afectacin alguna en lo disciplinario)
Art. 23
2011
Ley 1480
Por medio de
la cual se expi-
de el Estatuto
del Consumi-
dor y se dictan
otras disposi-
ciones.
ARTCULO 62. Facultades de los Alcaldes... Es obligacin
de los alcaldes informar al Ministerio Pblico la ini-
ciacin de la respectiva actuacin.
Art. 34
numeral 1
ARTCULO 77. Control Disciplinario. En desarrollo de
lo previsto en el artculo 277 de la Constitucin Polti-
ca, los Agentes del Ministerio Pblico debern iniciar
de ofcio o a peticin de parte investigaciones disci-
plinarias por incumplimiento de las funciones que en
materia de proteccin al consumidor les han sido legal-
mente asignadas a los Alcaldes y Gobernadores. Dentro
de cada distrito o municipio corresponder al Personero
velar por el adecuado cumplimiento de dichas funcio-
nes y adelantar, de acuerdo con sus competencias, las
investigaciones correspondientes.
Art. 23
Ley 1476
Por la cual se
expide el R-
gimen de Res-
ponsabilidad
Administrativa
por prdida o
dao de bienes
de propiedad o
al servicio del
Ministerio de
Defensa Nacio-
nal, sus entida-
des adscritas o
vinculadas o la
Fuerza Pblica.
ARTCULO 39. Deber de informar. Los destinatarios de
la presente ley que tengan conocimiento de la prdida
o dao de los bienes a que se refere esta ley, estn obli-
gados a informar en forma inmediata de tal hecho a
sus superiores. La omisin acarrear responsabilidad
disciplinaria.
Art. 23
ARTCULO 55. Aviso a otras autoridades. Si con ocasin
del adelantamiento del proceso de responsabilidad ad-
ministrativa de que trata la presente ley, se advierta la
presunta comisin de conductas punibles y/o faltas
disciplinarias, el funcionario competente deber dar
aviso en forma inmediata a las autoridades correspon-
dientes.
Arts. 23, 48,
58
147
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1474*
artculos
adicio-
nales a
los que
modifca-
ron la Ley
734 de
manera
expresa
Por la cual se
dictan normas
orientadas a
Fortalecer los
Mecanismos
de Prevencin,
Investigacin
y Sancin
de Actos de
Corrupcin y
la Efectividad
del Control
de la Gestin
Pblica
ARTCULO 9o. Reportes del responsable de control inter-
no prrafo 3. El jefe de la Unidad de la Ofcina de Control
Interno deber publicar cada cuatro (4) meses en la p-
gina web de la entidad, un informe pormenorizado del
estado del control interno de dicha entidad, so pena de
incurrir en falta disciplinaria grave.
Arts. 42 y 43
ARTCULO 9o. Reportes del responsable de control in-
terno prrafo 4.
Los informes de los funcionarios del control interno
tendrn valor probatorio en los procesos disciplina-
rios, administrativos, judiciales y fscales cuando las
autoridades pertinentes as lo soliciten.
Art. 130
ARTCULO 61. Acceso a la informacin. La autoridad com-
petente podr requerir, en cualquier momento, informa-
ciones o antecedentes adicionales relativos a gestiones
determinadas, cuando exista al menos prueba sumaria
de la comisin de algn delito o de una falta disciplinaria.
Art. 23.
ARTCULO 70. Requisitos. Son requisitos para ser miembro
de la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra
la Corrupcin, los siguientes: 3. No haber sido sancio-
nado disciplinariamente por falta grave o gravsima.
Arts. 42, 43
ARTCULO 72. Funciones del programa presidencial de
modernizacin, efciencia, transparencia y lucha contra
la corrupcin. g) Solicitar ante la entidad pblica con-
tratante la revocatoria directa del acto administrativo
de adjudicacin de cualquier contrato estatal cuando
existan serios motivos de juicio para inferir que durante
el procedimiento precontractual se pudo haber presen-
tado un delito o una falta disciplinaria grave. (Nota
de Relatora: Literal derogado por el artculo 237 del
Decreto 19 de 2012)
Arts. 42 y 43
ARTCULO 76. Ofcina de quejas, sugerencias y reclamos.
Prrafo 4. La ofcina de quejas, sugerencias y reclamos
ser la encargada de conocer dichas quejas para realizar
la investigacin correspondiente en coordinacin con el
operador disciplinario interno, con el fn de iniciar las
investigaciones a que hubiere lugar. (Nota de Relatora:
Derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012)
Art. 76
148
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 81. Sanciones por incumplimiento de polticas
institucionales. El incumplimiento de la implementa-
cin de las polticas institucionales y pedaggicas con-
tenidas en el presente captulo, por parte de los ser-
vidores pblicos encargados se constituir como falta
disciplinaria grave.
Arts. 42 y 43
ARTCULO 112. Citaciones y notifcaciones. Prrafo 2 El
presunto responsable y su apoderado si lo tuviere, o el
defensor de ofcio, y el garante en calidad de tercero civil-
mente responsable, tendrn la obligacin procesal de se-
alar la direccin, el correo electrnico o cualquier otro
medio idneo de comunicacin, en el cual se recibirn
las citaciones. Igualmente tendrn el deber de informar
cualquier cambio que se presente en el curso del proceso.
Cuando se haga un cambio de direccin, el funcionario
responsable deber hacer en forma inmediata el respec-
tivo registro, so pena de sancin de conformidad con lo
establecido en el Cdigo nico Disciplinario.
Art. 23
ARTCULO 118. Determinacin de la culpabilidad en los
procesos de responsabilidad fscal. El grado de culpabi-
lidad para establecer la existencia de responsabilidad
fscal ser el dolo o la culpa grave. Se presumir que el
gestor fscal ha obrado con dolo cuando por los mismos
hechos haya sido condenado penalmente o sanciona-
do disciplinariamente por la comisin de un delito o
una falta disciplinaria imputados a ese ttulo. (Nota
de Relatora: Artculo declarado EXEQUIBLE, por los
cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-512-13).
Arts. 42 y 43
149
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1475
Por la cual se
adoptan reglas
de organiza-
cin y funcio-
namiento de
los partidos y
movimientos
polticos, de
los procesos
electorales y
se dictan otras
disposiciones.
(Nota de Relatora: La
Corte Constitucional
medi ante Sentenci a
C-490-11 de 23 de junio
de 2011, Magistrado Po-
nente Dr. Luis Ernesto
Vargas Silva, efectu la
revisin de constitucio-
nalidad del Proyecto
de Ley Estatutaria No.
190/10 Senado-092/10
Cmara por la cual se
adoptan reglas de or-
ganizacin y funciona-
miento de los partidos
y movimientos pol-
ticos, de los procesos
electorales y se dictan
otras disposiciones, el
cual fue declarado exe-
quible, por su aspecto
formal, salvo el inciso
tercero del artculo 28,
que se declara INEXE-
QUIBLE.
ARTCULO 33. Divulgacin prrafo 2 Dentro del mismo
trmino las remitir a los organismos competentes para
certifcar sobre las causales de inhabilidad a fn de que
informen al Consejo Nacional Electoral, dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a su recibo, acerca de
la existencia de candidatos inhabilitados, en especial
las remitir a la Procuradura General de la Nacin
para que previa verifcacin en la base de sanciones e
inhabilidades de que trata el artculo 174 del Cdigo
Disciplinario nico, publique en su pgina web el lista-
do de candidatos que registren inhabilidades.
Art. 174
ARTCULO 48. Depuracin permanente del censo elec-
toral numeral 2 2. Las pertenecientes a ciudadanos in-
habilitados para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas en virtud de sancin disciplinaria en frme o
de sentencia penal ejecutoriada.
Art. 172
inciso fnal.
Art. 36
Ley 1453
Por medio
de la cual se
reforma el
Cdigo Penal,
el Cdigo de
Procedimiento
Penal, el Cdi-
go de Infancia
y Adolescencia,
las reglas sobre
extincin de
dominio y se
dictan otras
disposiciones
en materia de
seguridad.
ARTCULO 74. Inciso 2 El artculo 5 de la Ley 793 de
2002 quedar as: La Procuradura General de la Na-
cin, la Contralora General de la Repblica, la Fuerza
Pblica, la Direccin Nacional de Estupefacientes, cual-
quier institucin pblica, o cualquier persona natural
o jurdica, deber informar a la Fiscala General de la
Nacin, sobre la existencia de bienes que puedan ser
objeto de la accin de extincin de dominio. El incum-
plimiento de este deber por parte de un servidor pblico
constituir falta disciplinaria. Los organismos inter-
nacionales, habilitados para el efecto por un tratado o
convenio de colaboracin recproca celebrado con el
Gobierno de Colombia, podrn dar noticia de ello, para
el inicio de la accin de extincin de dominio.
Art. 34
numeral 1;
Art. 23
150
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 85. Requerimientos. La Ley 793 de 2002 ten-
dr un artculo 19C, el cual 1. Quedar as: inciso 2
Los gastos de envo sern asumidos por la entidad que
expide los documentos, el servidor pblico responsable
en una entidad pblica que incumpla con el tiempo es-
tablecido incurrir en falta disciplinaria. Las socieda-
des que incumplan este requerimiento en el plazo sern
sancionadas con multa de 10 salarios mnimos legales
mensuales vigentes, de conformidad con lo sealado en
el artculo 86 de la Ley 222 de 1995.
Art. 34
numeral 1;
art. 23
Ley 1448
Por la cual se
dictan Medidas
de Atencin,
Asistencia y
Reparacin
Integral a las
Vctimas del
Conficto Ar-
mado Interno y
se dictan otras
disposiciones.
ARTCULO 91. Contenido del fallo Pargrafo 2. El Juez
o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro me-
ses siguientes a la solicitud. El incumplimiento de los
trminos aplicables en el proceso constituir falta gra-
vsima.
Arts. 42 y 43
ARTCULO 91. Contenido del fallo. Pargrafo 3. Incurri-
r en falta gravsima el funcionario que omita o retar-
de injustifcadamente el cumplimiento de las rdenes
contenidas en el fallo o no brinde al Juez o al Magistra-
do el apoyo requerido por este para la ejecucin de la
sentencia.
Arts. 42 y 43
CAPTULO V. Rgimen disciplinario de los funcionarios
pblicos frente a las vctimas artculo 178. Deberes de
los funcionarios pblicos Pargrafo 2. El Ministerio
Pblico vigilar el cumplimiento de los deberes aqu
consagrados, especialmente, el deber legal de bsqueda
de las vctimas incorporadas al Registro Nacional de
Desaparecidos. La omisin del deber legal de bsqueda
e identifcacin de personas desaparecidas por parte
de los funcionarios pblicos ser sancionada discipli-
nariamente.
Ttulo V
captulo se-
gundo arts.
44 al 47
ARTCULO 179. Faltas disciplinarias. Incurrir en falta
disciplinaria gravsima el funcionario pblico que:
1.Estando obligado a ello se niegue a dar una decla-
racin ofcial restablezca la dignidad, la reputacin y
los derechos de la victima y de personas estrechamente
vinculadas a ella;
151
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpa
pblica que incluya reconocimiento de los hechos y la
aceptacin de responsabilidades;
3. Impida u obstaculice el acceso de las victimas y sus
representantes a informacin, no sujeta a reserva legal,
sobre las causas de su victimizacin y sobre las causas y
condiciones de las violaciones a las que se refere arti-
culo 3 de la presente Ley, as como a conocer la verdad
acerca de violaciones.
4. Proporcione informacin falsa a las victimas o sobre
los hechos produjeron la victimizacin.
5. Discrimine por razn de la victimizacin.
Arts. 42 y 43
ARTCULO 180. Responsabilidad de funcionarios. Sin
perjuicio de la responsabilidad penal o disciplinaria
a que hubiere lugar, los funcionarios pblicos que en
el ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo de
actuacin jurisdiccional o administrativa afecten dere-
chos de las vctimas, respondern ante los Tribunales y
Juzgados competentes por dichas infracciones.
Art. 23
Ley 1438
Por medio de
la cual se refor-
ma el Sistema
General de
Seguridad So-
cial en Salud y
se dictan otras
disposiciones
ARTCULO 106 (Nota de Relatora: Modifcado por la ley 1474 de 2011
artculo 133) Prohibicin de prebendas o ddivas a traba-
jadores en el sector de la salud. PARGRAFO 2o. Los
trabajadores de las entidades del Sistema General de Se-
guridad Social en Salud que reciban este tipo de preben-
das y/o ddivas, sern investigados por las autoridades
competentes. Lo anterior, sin perjuicio de las normas
disciplinarias vigentes.
Art. 23
Ley 1437
Por la cual
se expide el
Cdigo de
Procedimiento
Administrativo
y de lo Conten-
cioso Adminis-
trativo
ARTCULO 6. Deberes de las personas. Correlativamente
con los derechos que les asisten, las personas tienen,
en las actuaciones ante las autoridades, los siguientes
deberes: Pargrafo. El incumplimiento de estos debe-
res no podr ser invocado por la administracin como
pretexto para desconocer el derecho reclamado por
el particular. Empero podr dar lugar a las sanciones
penales, disciplinarias o de polica que sean del caso
segn la ley
Art. 34
152
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 14. Trminos para resolver las distintas mo-
dalidades de peticiones. Salvo norma legal especial y so
pena de sancin disciplinaria, toda peticin deber
resolverse dentro de los quince (15) das siguientes a su
recepcin. (Nota de Relatora: Artculo declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-818-11 de 1o. de no-
viembre de 2011, Magistrado Ponente Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
sus efectos quedan diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014, a fn de
que el Congreso expida la Ley Estatutaria correspondiente).
Ttulo V
captulo se-
gundo arts.
44 al 47
ARTCULO 31. Falta disciplinaria. La falta de atencin
a las peticiones y a los trminos para resolver, la con-
travencin a las prohibiciones y el desconocimiento de
los derechos de las personas de que trata esta Parte
Primera del Cdigo; constituirn falta gravsima para
el servidor pblico y darn lugar a las sanciones co-
rrespondientes de acuerdo con la ley disciplinaria (Nota
de Relatora: Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Consti-
tucional mediante Sentencia C-818-11 de 1o. de noviembre de 2011,
Magistrado Ponente Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub sus efectos quedan
diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014, a fn de que el Congreso
expida la Ley Estatutaria correspondiente).
Arts. 42 y 43
ARTCULO 52. Caducidad de la facultad sancionatoria.
Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la facultad que
tienen las autoridades para imponer sanciones caduca
a los tres (3) aos de ocurrido el hecho, la conducta
u omisin que pudiere ocasionarlas, trmino dentro
del cual el acto administrativo que impone la sancin
debe haber sido expedido y notifcado. Dicho acto san-
cionatorio es diferente de los actos que resuelven los
recursos, los cuales debern ser decididos, so pena de
prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao
contado a partir de su debida y oportuna interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fjado en
esta disposicin, se entendern fallados a favor del re-
currente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimo-
nial y disciplinaria que tal abstencin genere para el
funcionario encargado de resolver. (Nota de Relatora: Texto
subrayado declarado Exequible por las razones expuestas en la parte
motiva mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-875 de 2011).

Art. 23
153
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 86. Silencio administrativo en recursos. Inciso
4 La no resolucin oportuna de los recursos constituye
falta disciplinaria gravsima.
Art. 48
ARTCULO 132. Trmite de las recusaciones. Numeral 7
Inciso 2 En el mismo auto mediante el cual se declare
infundada la recusacin, si se encontrare que la parte
recusante y su apoderado han actuado con temeridad
o mala fe, se les condenar solidariamente a pagar una
multa en favor del Consejo Superior de la Judicatura de
cinco (5) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales
vigentes, sin perjuicio de la investigacin disciplinaria
a que hubiere lugar.
Art. 23
ARTCULO 149. Competencia del Consejo de Estado en
nica instancia. El Consejo de Estado, en Sala Plena de
lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus
Secciones, Subsecciones o Salas especiales, con arre-
glo a la distribucin de trabajo que la Sala disponga,
conocer en nica instancia de los siguientes asuntos
... 2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho
que carezcan de cuanta, en los cuales se controviertan
actos administrativos expedidos por autoridades del or-
den nacional. Tambin conocer de las demandas que
en ejercicio de la indicada accin, y sin atencin a la
cuanta se promuevan en contra de los actos expedidos
por el Procurador General de la Nacin en ejercicio
del poder disciplinario y las dems decisiones que
profera como supremo Director del Ministerio Pblico.
Art. 1
ARTCULO 175. Contestacin de la demanda. Pargrafo
1. Inciso 3 ...La inobservancia de estos deberes cons-
tituye falta disciplinaria gravsima del funcionario
encargado del asunto.
Arts. 42 y 43
154
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 184. Proceso especial para la nulidad por
inconstitucionalidad... 4. Si la demanda rene los re-
quisitos legales, el Magistrado Ponente mediante auto
deber admitirla y adems dispondr: ...a) Que se no-
tifque a la entidad o autoridad que profri el acto y a
las personas que, segn la demanda o los actos acusa-
dos, tengan inters directo en el resultado del proceso,
de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo, para
que en el trmino de diez (10) das puedan contestar
la demanda, proponer excepciones y solicitar pruebas.
Igualmente, se le notifcar al Procurador General de
la Nacin, quien obligatoriamente deber rendir con-
cepto; c) Que el correspondiente funcionario enve
los antecedentes administrativos, dentro del trmino
que al efecto se le seale. El incumplimiento por parte
del encargado del asunto lo har incurso en falta dis-
ciplinaria gravsima y no impedir que se profera la
decisin de fondo en el proceso.
Arts. 34, 42
y 43
ARTCULO 192. Cumplimiento de sentencias o conci-
liaciones por parte de las entidades pblicas. Cuando
la sentencia imponga una condena que no implique el
pago o devolucin de una cantidad lquida de dinero,
la autoridad a quien corresponda su ejecucin dentro
del trmino de treinta (30) das contados desde su co-
municacin, adoptar las medidas necesarias para su
cumplimiento El incumplimiento por parte de las
autoridades de las disposiciones relacionadas con el
reconocimiento y pago de crditos judicialmente reco-
nocidos acarrear las sanciones penales, disciplina-
rias, fscales y patrimoniales a que haya lugar.
Arts. 44 a 47
ARTCULO 195. Trmite para el pago de condenas o con-
ciliaciones. El trmite de pago de condenas y concilia-
ciones se sujetar a las siguientes reglas: ... Pargrafo
2. El monto asignado para sentencias y conciliaciones
no se puede trasladar a otros rubros, y en todo caso se-
rn inembargables, as como los recursos del Fondo de
Contingencias. La orden de embargo de estos recursos
ser falta disciplinaria.
Art. 23
155
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 221. Honorarios del perito. ...prrafo 3. El
perito restituir los honorarios en el porcentaje que
determine la providencia que declare la prosperidad
de la objecin, dentro de los diez (10) das siguientes a
la comunicacin que se haga de la decisin, por medio
de servicio postal autorizado. Si el perito no restituye
los honorarios en el trmino sealado, la parte que los
pag podr cobrarlos ejecutivamente. En este caso, el
perito deber ser excluido de la lista de auxiliares de
la justicia, para lo cual se comunicar a quien corres-
ponda, sin perjuicio de la accin disciplinaria a que
hubiere lugar.
Art. 23
ARTCULO 239. Procedimiento en caso de reproduccin
del acto anulado. El interesado podr pedir la suspen-
sin provisional y la nulidad del acto que reproduce un
acto anulado, mediante escrito razonado dirigido al
juez que decret la anulacin, con el que acompaar
la copia del nuevo acto. ...prrafo 3 En esa audiencia, el
juez o Magistrado Ponente decretar la nulidad del nue-
vo acto cuando encuentre demostrado que reproduce
el acto anulado, y compulsar copias a las autoridades
competentes para las investigaciones penales y disci-
plinarias a que hubiere lugar
Art. 23
2012
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1593
Por la cual
se decreta el
Presupuesto de
Rentas y Recur-
sos de Capital y
ley de apropia-
ciones para la
vigencia fscal
de 1 de enero a
31 de diciembre
de 2013
ARTCULO 14. Prohbese tramitar actos administrati-
vos u obligaciones que afecten el presupuesto de gastos
cuando no renan los requisitos legales o se confguren
como hechos cumplidos. El representante legal y or-
denador del gasto o en quienes estos hayan delegado,
respondern disciplinaria, fscal y penalmente por in-
cumplir lo establecido en esta norma.
Arts. 23, 34
156
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 25 prrafo 3. En desarrollo del articulo 93
del Estatuto Orgnico del Presupuesto, cuando se pre-
senten errores u omisiones en el diligenciamiento de la
informacin presupuestal en el Sistema Integrado de In-
formacin Financiera SIIF-Nacin, la Contralora General
de la Repblica y la Direccin General de Presupuesto
Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico podrn autorizar su correccin a solicitud del
rgano correspondiente, bajo la entera responsabilidad
del jefe del rgano respectivo y sin perjuicio de la respon-
sabilidad fscal, penal o disciplinaria a que haya lugar.
Arts. 23, 34
ARTICULO 49 Prrafo 3. Tambin podrn contratar
un seguro de responsabilidad civil para servidores p-
blicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad
de los mismos por actos o hechos no dolosos ocurridos
en ejercicio de sus funciones, y los gastos de defensa en
materia disciplinaria, penal y fscal que deban reali-
zar; estos ltimos gastos los podrn pagar las entidades,
siempre y cuando exista decisin defnitiva que exonere
de toda responsabilidad y no sea condenada la contra-
parte a las costas del proceso.
Arts. 23, 34
ARTCULO 63. Sin perjuicio de la responsabilidad fscal
y disciplinaria a que haya lugar, cuando en vigencias
anteriores no se haya realizado el pago de obligaciones
adquiridas con las formalidades previstas en el Estatuto
Orgnico del Presupuesto y dems normas que regulan
la materia, y sobre los mismos no se haya constituido la
reserva presupuestal o la cuenta por pagar correspon-
diente, se podr crear el rubro Pasivos Exigibles -Vi-
gencias Expiradas y con cargo a este, ordenar el pago.
Arts. 23,34
Ley 1606
por la cual se
decreta el pre-
supuesto del
sistema gene-
ral de regalas
para el bienio
del 1 de enero
de 2013 al 31
de diciembre
de 2014
ARTCULO 17 Prrafo 2. Corresponde al jefe del rga-
no respectivo o a su delegado del nivel directivo de la
entidad ejecutora designada por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin, ejecutar el proyecto en los
trminos de su aprobacin, as como ordenar el gasto
sobre las apropiaciones que se incorporan al presupuesto
de la entidad en desarrollo de los artculos anteriores, en
consecuencia, sern responsables fscal, penal y discipli-
nariamente por el manejo de tales apropiaciones, en los
trminos de las normas que regulan la materia.
Arts. 23, 34
157
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia

ARTCULO 145. Sancin por omisin en la entrega de
informacin. La omisin o retraso en el suministro de
la informacin que requiera la Direccin de Impues-
tos y Aduanas Nacionales para conformar el Sistema
nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR, ser
considerada como falta grave sancionable en los tr-
minos del Cdigo Disciplinario nico en contra del
representante legal de la respectiva entidad territorial, o
aqul en quien ste hubiere delegado dicha funcin. La
sancin prevista en el inciso anterior, ser impuesta por
la autoridad disciplinaria del funcionario que incurra
en la omisin o retraso.
Arts. 23, 34,
50
Ley 1579
Por la cual
se expide el
Estatuto de
Registro de
Instrumentos
Pblicos y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 50. Matrcula inmobiliaria y la cdula ca-
tastral En consecuencia, cuando se divida material-
mente un inmueble o se segregue de l una porcin, o
se realice en l una parcelacin o urbanizacin, o se
constituya en propiedad por pisos o departamentos, o
se proceda al englobe de varios predios el Registrador
dar aviso a la respectiva ofcina catastral para que esta
proceda a la formacin de la fcha o cdula correspon-
diente a cada unidad. El incumplimiento de este deber
constituye falta disciplinaria del Registrador.
Arts. 23, 34
ARTCULO 79. Impedimentos. No podrn ser Registrado-
res de Instrumentos Pblicos, quienes se encuentren en
las siguientes circunstancias:.. e) Quienes se encuentren
o hayan sido suspendidos en el ejercicio de la profesin
de abogado o excluidos del ejercicio de la misma o san-
cionados disciplinariamente; f ) Quienes como fun-
cionarios o empleados de la Rama Jurisdiccional o del
ministerio pblico, y por falta disciplinaria, hayan sido
destituidos o suspendidos por falta grave o gravsima,
cualesquiera que hayan sido las faltas o las sanciones;
g) Quienes hayan sido destituidos de cualquier cargo
pblico por faltas gravsimas, dolosas o realizadas con
culpa gravsima o suspendidos en el ejercicio del cargo
por falta grave, dolosa o gravsima culposa.
Arts. 23, 36
y 48
158
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 83. Rgimen Disciplinario. El rgimen disci-
plinario, impedimentos, incompatibilidades, deberes,
prohibiciones y responsabilidad aplicable a los Regis-
tradores de Instrumentos Pblicos ser el previsto en
la Ley 734 de 2002, la que la modifque, derogue o adi-
cione y dems normas concordantes.
Arts. 23, 36
Artculo 85. Consejo Superior de la carrera Registral.
Crase el Consejo Superior de la Carrera Registra
estar integrado por el Procurador General de la
Nacin o su Delegado con las mismas calidades
ARTCULO 91. Pargrafo 2. No podr concursar para el
cargo de Registrador de Instrumentos Pblicos, quien
haya sido condenado penalmente, sancionado disci-
plinaria o administrativamente por conductas lesivas
al patrimonio del Estado o por faltas sealadas como
graves o gravsimas, cualesquiera que hayan sido las
faltas o las sanciones, de conformidad con el Cdigo
Disciplinario nico.
Arts. 23, 42,
48, 50
Ley 1577
Por la cual se
establecen
estmulos
tributarios y
otros, con el
fn de adoptar
Medidas Espe-
ciales para la
Rehabilitacin
e Inclusin So-
cial de Jvenes
con Alto Grado
de Emergencia
Social, Pandi-
llsmo y Vio-
lencia Juvenil
ARTICULO 12. Proscripcin de la discriminacin y san-
ciones pedaggicas prrafo 3. En todo caso si la con-
ducta proviene de un servidor pblico, adems de las
posibles sanciones aqu establecidas, cabrn aquellas
disciplinarias tras el procedimiento establecido en el
Cdigo nico Disciplinario.
Arts. 42, 48,
66
159
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1575
Por la cual se
establece la
Ley General de
Bomberos de
Colombia
ARTCULO 38. Rgimen Disciplinario. Los cuerpos de
bomberos voluntarios, estarn sometidos al rgimen
disciplinario establecido en el Decreto 953 de 997 o la
norma que lo modifque o sustituya. De igual manera
a los estatutos, reglamentos y normas concordantes.
Su nombre, emblemas, insignias, uniformes y dems
elementos de identifcacin no podrn ser usados por
ninguna otra persona, organizacin, vehculo o entidad.
Los cuerpos de bomberos ofciales y aeronuticos estarn
sometidos al rgimen disciplinario establecido en la Ley
734 de 2002, o la norma que lo modifque o lo sustituya.
Arts. 42, 48,
66
Ley 1564
Por medio de
la cual se ex-
pide el Cdigo
General del
Proceso
ARTCULO 2. Acceso a la justicia. Toda persona o gru-
po de personas tiene derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva para el ejercicio de sus derechos y la defensa
de sus intereses, con sujecin a un debido proceso de
duracin razonable. Los trminos procesales se obser-
varn con diligencia y su incumplimiento injustifcado
ser sancionado.
Arts. 6, 12
y 48
ARTCULO 16. Impedimentos y recusaciones. Los rbitros
y los secretarios estn impedidos y son recusables por las
mismas causales previstas para los jueces en el Cdigo
de Procedimiento Civil, por las inhabilidades, prohibi-
ciones y I confictos de intereses sealados en el Cdigo
Disciplinario nico, y por el incumplimiento del deber
de informacin indicado en el artculo anterior.
Art. 34
ARTCULO 19. Control disciplinario. En los trminos de
la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia, el
control disciplinario de los rbitros, los secretarios y
los auxiliares de los tribunales arbitrales, se regir por
las normas disciplinarias de los servidores judiciales y
auxiliares de la justicia.
Arts. 6, 34,
53, 66
ARTCULO 30. Competencia de la Sala de Casacin Civil
de la Corte Suprema de Justicia. Pargrafo. El Procura-
dor General de la Nacin o el Director de la Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado tambin estn
legitimados para solicitar el cambio de radicacin pre-
visto en el numeral 8. (Nota de relatora: La misma facultad
procede segn los artculos 31 y 32 frente a la competencia de las salas
civiles de los tribunales superiores y de las salas de familia).
Arts. 6, 66
160
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 43. Poderes de ordenacin e instruccin. 5
En caso de encontrar inconsistencias o irregularidades,
adems de rechazar la excusa y aplicar las consecuen-
cias legales que correspondan dentro del proceso o ac-
tuacin, el juez compulsar copias para las investigacio-
nes penales o disciplinarias a que haya lugar.
Art. 23
ARTICULO 45 y 46 Funciones del Ministerio Pblico. (Nota
de relatora: Por ser funciones ante la administracin de Justicia remi-
tirse al texto de la norma).
Arts. 1, 2,
6, 22
ARTCULO 48 7. La designacin del curador ad ltem
recaer en un abogado que ejerza habitualmente la pro-
fesin, quien desempear el cargo en forma gratuita
como defensor de ofcio En consecuencia, el designa-
do deber concurrir inmediatamente a asumir el cargo,
so pena de las sanciones disciplinarias a que hubiere
lugar, para lo cual se compulsarn copias a la autoridad
competente.
Arts. 23, 53
ARTCULO 49. Intervencin del Ministerio Pblico. El Mi-
nisterio Pblico est facultado para actuar en los pro-
cesos arbitrales y en los trmites de amigable composi-
cin en los que intervenga una entidad pblica o quien
desempee funciones administrativas, en defensa del
orden jurdico, del patrimonio pblico y los derechos y
garantas fundamentales. A dicho propsito, el centro
de arbitraje o los amigables componedores informarn
a la Procuradura General de la Nacin sobre la fe-
cha en la que se realizar la instalacin del respectivo
tribunal de arbitraje o la diligencia de apertura, segn
corresponda.
Art. 34
ARTCULO 50. Exclusin de la lista. El Consejo Superior
de la Judicatura excluir de las listas de auxiliares de la
justicia: 1. A quienes por sentencia ejecutoriada hayan
sido condenados por la comisin de delitos contra la
administracin de justicia o la Administracin Pblica o
sancionados por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura o sus Seccionales.
Art. 205
161
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 81. Responsabilidad patrimonial de apodera-
dos y poderdantes. Copia de lo pertinente se remitir a
la autoridad que corresponda con el fn de que adelante
la investigacin disciplinaria al abogado por faltas a
la tica profesional.
Art. 193
ARTCULO 86. Sanciones en caso de informaciones fal-
sas. Si se probare que el demandante o su apoderado,
o ambos, faltaron a la verdad en la informacin sumi-
nistrada, adems de remitir las copias necesarias para
las investigaciones penal y disciplinaria a que hubiere
lugar.
Arts. 23, 66
Artculo 107. Audiencias y diligencias2. Concentracin.
Toda audiencia o diligencia se adelantar sin solucin
de continuidad. El juez deber reservar el tiempo suf-
ciente para agotar el objeto de cada audiencia o diligen-
cia. El incumplimiento de este deber constituir falta
grave sancionable conforme al rgimen disciplinario.
Arts. 23, 50,
66
ARTCULO 121. Duracin del proceso. Para la obser-
vancia de los trminos sealados en el presente artcu-
lo, el juez o magistrado ejercer los poderes de orde-
nacin e instruccin, disciplinarios y correccionales
establecidos en la ley.
Arts. 6, 12,
23, 66
ARTCULO 141. Causales de recusacin. 7. Haber for-
mulado alguna de las partes, su representante o apo-
derado, denuncia penal o disciplinaria contra el juez,
su cnyuge o compaero permanente, o pariente en
primer grado de consanguinidad o civil, antes de ini-
ciarse el proceso o despus, siempre que la denuncia se
refera a hechos ajenos al proceso o a la ejecucin de la
sentencia, y que el denunciado se halle vinculado a la
investigacin. 8. Haber formulado el juez, su cnyuge,
compaero permanente o pariente en primer grado de
consanguinidad o civil, denuncia penal o disciplinaria
contra una de las partes o su representante o apodera-
do, o estar aquellos legitimados para intervenir como
parte civil o vctima en el respectivo proceso penal.
Arts. 23, 34,
66
162
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 147. Sanciones al recusante. Cuando una re-
cusacin se declare no probada y se disponga que hubo
temeridad o mala fe en su proposicin, en el mismo
auto se impondr al recusante y al apoderado de este,
solidariamente, multa de cinco (5) a diez (10) salarios
mnimos mensuales, sin perjuicio de la investigacin
disciplinaria a que haya lugar.
Arts. 23, 34,
66
ARTCULO 455. Saneamiento de nulidades y aproba-
cin del remate. 7. La entrega del producto del remate
al acreedor hasta concurrencia de su crdito y las costas
y del remanente al ejecutado, si no estuviere embarga-
do. Sin embargo, del producto del remate el juez deber
reservar la suma necesaria para el pago de impuestos,
servicios pblicos, cuotas de administracin y gastos
de parqueo o depsito que se causen hasta la entrega
del bien rematado. El incumplimiento de lo dispuesto
en este artculo constituye falta disciplinaria gravsima.
Arts. 23, 48,
66
ARTCULO 597. Levantamiento del embargo y secues-
tro. 11. Cuando el embargo recaiga contra uno de los
recursos pblicos sealados en el artculo 594, y este
produzca insostenibilidad fscal o presupuestal del ente
demandado, el Procurador General de la Nacin, el
Ministro del respectivo ramo, el Alcalde, el Gobernador
o el Director de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica
del Estado, podrn solicitar su levantamiento.
Arts. 23, 34,
66
ARTCULO 607. Trmite del exequtur3. De la deman-
da se dar traslado a la parte afectada con la sentencia
y al procurador delegado que corresponda en razn
de la naturaleza del asunto, en la forma sealada en el
artculo 91, por el trmino de cinco (5) das.
Arts. 6, 12,
23, 34, 66
ARTCULO 619. Comisin de Seguimiento a la Ejecucin
del Plan de Accin para la Implementacin del Cdigo
General del Proceso. 3. El Procurador General de
la Nacin.
Arts. 6, 12,
66
163
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1563
Por medio de
la cual se expi-
de el Estatuto
de Arbitraje
Nacional e
Internacional y
se dictan otras
disposiciones
ARTCULO 7. rbitros. El rbitro debe ser colombiano
y ciudadano en ejercicio; no haber sido condenado
por sentencia judicial a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos polticos o culposos, ni estar in-
habilitado para ejercer cargos pblicos o haber sido
sancionado con destitucin.
Arts. 23, 44,
48
ARTCULO 16. Impedimentos y recusaciones. Los rbi-
tros y los secretarios estn impedidos y son recusables
por las mismas causales previstas para los jueces en el
Cdigo de Procedimiento Civil, por las inhabilidades,
prohibiciones y confictos de intereses sealados en el
Cdigo Disciplinario nico, y por el incumplimiento
del deber de informacin indicado en el artculo an-
terior.
Arts. 34, 35
ARTCULO 19. Control disciplinario. En los trminos de
la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia, el
control disciplinario de los rbitros, los secretarios y
los auxiliares de los tribunales arbitrales, se regir por
las normas disciplinarias de los servidores judiciales y
auxiliares de la justicia.
Arts. 193,
194
ARTCULO 49. Intervencin del Ministerio Pblico. El Mi-
nisterio Pblico est facultado para actuar en los pro-
cesos arbitrales y en los trmites de amigable composi-
cin en los que intervenga una entidad pblica o quien
desempee funciones administrativas, en defensa del
orden jurdico, del patrimonio pblico y los derechos y
garantas fundamentales. A dicho propsito, el centro
de arbitraje o los amigables componedores informarn
a la Procuradura General de la Nacin sobre la fe-
cha en la que se realizar la instalacin del respectivo
tribunal de arbitraje o la diligencia de apertura, segn
corresponda.
Arts. 1, 2,
4, 6
164
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1562
Por la cual se
modifca el Sis-
tema de Ries-
gos Laborales y
se dictan otras
disposiciones
en materia de
salud ocupa-
cional
ARTCULO 20. Pargrafo La Procuradura General
de la Nacin tendr el control disciplinario sobre los
integrantes de las Juntas de Califcacin de Invalidez
por ser particulares que ejercen funciones pblicas.
Arts. 52, 53
y 54
ARTCULO 43. Impedimentos, recusaciones y sanciones.
Los integrantes de las Juntas estarn sujetos al rgimen
de impedimentos y recusaciones aplicables a los Jueces
de la Repblica, conforme a lo dispuesto en II el Cdi-
go de Procedimiento Civil y su trmite ser efectuado
de acuerdo con el artculo 30 del Cdigo Contencioso
Administrativo y, como a particulares que ejercen fun-
ciones pblicas, les es aplicable el Cdigo Disciplinario
nico.
Arts. 52, 53
y 54
Ley 1561
Por la cual se
Establece un
Proceso Verbal
Especial para
otorgar ttulos
de propiedad
al poseedor
material de
bienes inmue-
bles urbanos y
rurales de pe-
quea entidad
econmica,
sanear la falsa
tradicin y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 21. Ministerio Pblico. En el proceso verbal
especial de que trata la I presente Ley, el Ministerio P-
blico si as lo considera pertinente, actuar como garan-
te del inters general, para prevenir la consolidacin de
despojos, la desaparicin de pruebas o la ocurrencia de
hechos y circunstancias ilegtimas que se puedan dar
en este proceso. En primera instancia, el Ministerio
Pblico ser ejercido por el personero municipal o dis-
trital del lugar donde se tramite el proceso. En segunda
instancia, actuarn los Procuradores Judiciales Am-
bientales y Agrarios. Para el cabal desempeo de la an-
terior funcin, la Procuradura General de la Nacin,
en cooperacin con el Gobierno Nacional, capacitar
a los Personeros Municipales y Distritales as como a
los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios.
Arts. 1, 2,
4, 6, 8, 34
165
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1551
Por la cual
se dictan
Normas para
Modernizar la
Organizacin
y el Funciona-
miento de los
Municipios
ARTCULO 35. El artculo 170 de la Ley 136 de 1994 que-
dar as: ARTCULO 170. Eleccin. Los concejos muni-
cipales o distritales segn el caso, elegirn personeros
para periodos institucionales de cuatro 4 aos dentro
de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao
en que inicia su periodo constitucional, previo concurso
pblico de mritos que realizar la Procuradura Gene-
ral de la Nacin, de conformidad con la ley vigente. Los
personeros as elegidos, iniciarn su periodo el primero
de marzo siguiente a su eleccin y lo concluirn el lti-
mo da del mes de febrero del cuarto ao (Nota de relato-
ra: Mediante sentencia C 105 de 2013 la Corte Constitucional declar
inexequible la expresin previo concurso de mritos contenida en
el Inciso 1 y la expresin que realizar la Procuradura General de la
Nacin contenida en el Inciso 1 y de los incisos 2, 4 y 5 del Artculo 35
de la Ley 1551 de 2011) .
Art. 1
ARTCULO 91. Funciones (alcaldes) d) En relacin
con la Administracin Municipal: Ejercer el poder dis-
ciplinario respecto de los empleados ofciales bajo su
dependencia.
Arts. 1, 2
ARTCULO 91. Pargrafo. El alcalde que en ejercicio de
la funcin conferida en el numeral 5 I de este literal
exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de
endeudamiento establecida, incurrir en falta gravsi-
ma. (Nota de relatora: El numeral 5 al que se hace referencia es
el relacionado con la ordenacin de los gastos y la celebracin de los
contratos y convenios municipales)
Arts. 23, 48
Ley 1537
Por la cual se
dictan Normas
Tendientes a
Facilitar y Pro-
mover el Desa-
rrollo Urbano
y el Acceso a
la Vivienda y
se dictan otras
disposiciones
ARTCULO 44. Trmite de reparto de los actos en los que
interviene el fondo nacional del ahorro y las entidades
territoriales. Para los casos en que comparezca el Fondo
Nacional del Ahorro a la celebracin de una escritura
pblica, se reglamentar un trmite especial reparto,
por parte de la Superintendencia de Notariado y Regis-
tro, con el fn de dar cumplimiento a lo establecido en
el numeral 2 del artculo 62 de la ley 734 de 2002.
Art. 62
166
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1530
Por la cual Se
Regula la Or-
ganizacin y El
Funcionamien-
to del Sistema
General de
Regalas
ARTCULO 70. Inembargabilidad. Los recursos del Siste-
ma General de Regaifas son inembargables, asl como las
rentas incorporadas en el presupuesto del Sistema. Las
decisiones de la autoridad judicial que contravengan
lo dispuesto en la presente ley, harn incurrir al fun-
cionario judicial que la profera en falta disciplinaria
gravsima, sin perjuicio de la Responsabilidad Fiscal.
Arts. 23, 48
ARTCULO 122. De los efectos de la suspensin de asig-
naciones directas regalas La medida descrita en el
inciso anterior debe adoptarse dentro de los cinco das
siguientes al recibo de la comunicacin de la suspen-
sin y se mantendr hasta que la misma sea levantada.
La omisin del aplazamiento de las apropiaciones gene-
rar las consecuencias fscales, disciplinarias, penales
y civiles previstas en las normas vigentes
Arts. 23, 34
ARTCULO 126. Caducidad y Prescripcin Si los recur-
sos no se deciden en el trmino fjado en esta dispo-
sicin, se entendern fallados a favor del recurrente,
sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disci-
plinaria que tal abstencin genere para el funcionario
encargado de resolver.
Arts. 6, 23,
23, 34
ARTCULO 140. Cierre de proyectos de inversin En el
evento en que las entidades ejecutoras no suministren
la informacin requerida dentro del plazo sealado, el
Departamento Nacional de Planeacin, proceder al
cierre de los respectivos proyectos y el liquidador del
FNR expedir el acto administrativo correspondiente;
sin perjuicio de la responsabilidad fscal y disciplinaria
a que haya lugar por parte de las unidades ejecutoras
Arts. 23, 34
ARTCULO 142. Prdida de fuerza ejecutoria de las asig-
naciones En todo caso, la entidad ejecutora debe ga-
rantizar la culminacin de los proyectos, sin perjuicio
de las responsabilidades disciplinarias, fiscales y
penales a que hubiere lugar
Arts. 23, 34
167
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1523
Por la cual se
adopta la Po-
ltica Nacional
de Gestin
del Riesgo de
Desastres y se
establece el
Sistema Nacio-
nal de Gestin
del Riesgo de
Desastres y se
dictan otras
disposiciones
(Nota de Relato-
ra: Por art. 93 se
incluy un numeral
65 al art. 48 de la
Ley 734 de 2002)
ARTCULO 34 Pargrafo. El seguimiento y evaluacin
del Plan est a cargo de la Unidad Nacional para la Ges-
tin del Riesgo de Desastres con los insumos provenien-
tes de los tres comits nacionales de gestin del riesgo
y de los consejos territoriales. La Contralora General
de la Repblica, estar a cargo del seguimiento y eva-
luacin en lo fscal y la Procuradura General de la
Nacin en lo Disciplinario.
Art. 34
2013
Ley 1673
Por la cual se
reglamenta la
actividad del
avaluador y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 10. Encubrimiento del ejercicio ilegal de la acti-
vidad del avaluador de persona no inscrita Pargrafo. El
servidor pblico que en el ejercicio de su cargo, autorice,
facilite, patrocine, encubra o permita el ejercicio ilegal de
la valuacin incurrir en falta disciplinaria grave, sancio-
nable de acuerdo con las normas legales vigentes.
Arts. 23, 50
ARTCULO 19. Defnicin de falta disciplinaria. Se en-
tiende como falta que promueva la accin disciplina-
ria y en consecuencia, la aplicacin del procedimiento
aqu establecido, toda violacin a las prohibiciones y
al Rgimen de Inhabilidades e Incompatibilidades, al
correcto ejercicio de la actividad o al incumplimiento
de las obligaciones impuestas por la presente ley.
Arts. 23, 34
ARTCULO 20. Sanciones aplicables. La Entidad Reconoci-
da de Autorregulacin I podr sancionar a los especialis-
tas responsables de la comisin de faltas disciplinarias
1 con: a. Amonestacin escrita; b. Suspensin en el ejer-
cicio de la actividad de valuacin hasta por tres (3) aos
en la primera falta y si es recurrente o reincidente o la
falta lo amerita, de manera defnitiva; c. Cancelacin de
la inscripcin al Registro Abierto de Avaluadores.
Arts. 1, 2
168
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 24. De la autorregulacin en la actividad del
avaluador: Funcin disciplinaria: Consiste en la impo-
sicin de sanciones a sus miembros y a los avaluadores
inscritos por el incumplimiento de las normas de la ac-
tividad del avaluador y de los reglamentos de autorre-
gulacin.
Arts. 1, 2
ARTCULO 25. Funcin Disciplinaria. En ejercicio de la
funcin disciplinaria, se debern establecer procedi-
mientos e iniciar de ofcio o a peticin de parte acciones
disciplinarias por el incumplimiento de los reglamentos
de autorregulacin y de las normas de la actividad del
avaluador, decidir sobre las sanciones disciplinarias
aplicables e informar a la Superintendencia de Industria
y Comercio sobre las decisiones adoptadas en materia
disciplinaria. Quien ejerza funciones disciplinarias
podr decretar, practicar y valorar pruebas, determinar
la posible responsabilidad disciplinaria de las per-
sonas investigadas dentro de un proceso disciplinario,
imponer las sanciones disciplinarias establecidas en
los reglamentos, garantizando en todo caso el derecho
de defensa y el debido proceso. Las pruebas recauda-
das por quien ejerza funciones disciplinarias podrn
ser trasladadas a la Superintendencia de Industria
y Comercio en ejercicio de su facultad sancionatoria
en materia de proteccin al consumidor, competencia
desleal y proteccin de la competencia. Igualmente,
las pruebas recaudadas por la Superintendencia de In-
dustria y Comercio podrn trasladarse a quien ejerza
funciones disciplinarias, sin perjuicio del derecho de
contradiccin. De igual manera, se podrn trasladar.
pruebas a los organismos estatales de control como la
Fiscala, la Procuradura y la Contralora.
Arts. 1, 2,
6, 53
169
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 27. Requisitosh) Demostrar que las normas
de la Entidad Reconocida de Autorregulacin proveern
la posibilidad de disciplinar y sancionar a sus aflia-
dos e inscritos de acuerdo con la normatividad de la
actividad del avaluador y sus propios reglamentos. Las
sanciones de carcter disciplinario podrn tener la
forma de expulsin, suspensin, limitacin de activi-
dades, funciones y operaciones, multas, censuras, amo-
nestaciones y otras que se consideren apropiadas y que
no rian con el ordenamiento jurdico legal.
Arts. 1, 2,
53
ARTCULO 28. Medidas. Las entidades reconocidas de
autorregulacin debern asegurar los mecanismos para
el ejercicio de la funcin disciplinaria, de la acepta-
cin o de rechazo de sus miembros y de la provisin de
sus servicios.
Arts. 1, 2,
53
ARTCULO 30. Proceso Disciplinario. Cuando haya lugar
a un proceso disciplinario, la Entidad Reconocida de
Autorregulacin que ejerza las funciones disciplina-
rias, deber formular los cargos, notifcar al miembro
y dar la oportunidad para ejercer el derecho de defensa.
Igualmente, se deber llevar una memoria del proceso.
Todo proceso disciplinario deber estar soportado por:
a. La conducta que el miembro y/o las personas vincu-
ladas a este desarrollaron. b. La norma de la actividad
del avaluador o del reglamento del autorregulador que
especfcamente incumplieron. c. En caso de que exista,
la sancin impuesta y la razn de la misma. PARGRA-
FO. En todo caso el proceso disciplinario que adelan-
ten los organismos de autorregulacin en ejercicio de
su funcin disciplinaria, deber observar los princi-
pios de oportunidad, economa y celeridad, y se regir
exclusivamente por los principios y el procedimiento
contenidos en la presente ley y en las dems normas
que la desarrollen
Arts. 1, 2,
53, 66
170
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1670
Por medio
de la cual se
aprueba el
Estatuto y
reglamento
general de la
organizacin
internacional
de polica cri-
minal (INTER-
POL)
ARTCULO 14: Integracin del Comit. (Interinstitucio-
nal de lucha contra la trata de personas). El Comit
estar integrado por los siguientes miembros:.. El Pro-
curador General de la Nacin o su delegado.
Art. 1
Ley 1653
Por la cual
se regula un
Arancel Judi-
cial y se dictan
otras disposi-
ciones
ARTCULO 10. Falta disciplinaria. Todos los procesos
debern recibir un mismo trato en cuanto a su trmite
e impulso. Constituye falta disciplinaria gravsima
del juez, retrasar, sin justifcacin, la tramitacin de
los procesos en los que no se causa arancel.
Arts. 23, 48
Ley 1641
Por la cual se
establecen los
lineamien-
tos para la
formulacin
de la Poltica
Pblica Social
para habitan-
tes de la calle y
se dictan otras
disposiciones
ARTCULO 12. Vigilancia. Las Personeras Municipales
y Distritales, con el apoyo de la Defensora del Pueblo,
ejercern la vigilancia del cumplimiento a lo ordenado
en la presente ley. La Procuradura General de la Na-
cin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
en lo que corresponda, presentarn un informe anual a
las Comisiones Sptimas Constitucionales Permanen-
tes de Senado, Cmara de Representantes, las cuales
sesionarn de manera conjunta para tal efecto, sobre
la implementacin de la poltica pblica social para
habitantes de la calle.
Art . 34
Ley 1625
Por la cual se
deroga la Ley
orgnica 128
de 1994 y se
expide el Rgi-
men para las
reas Metro-
politanas
ARTCULO 8. Constitucin Pargrafo 2 Si trascu-
rrido un ao de presentado el respectivo acuerdo, o de
constitucin del rea, los municipios no han defnido
las rentas de que trata el presente pargrafo, incurrirn
en causal de mala conducta sancionable para aquellos
alcaldes o presidentes de los concejos municipales que
se compruebe que han entorpecido esta labor.
Arts. 23, 34
171
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 28. Patrimonio y Rentas. Pargrafo 1. Las
tesoreras de cada municipio que conforma el rea
Metropolitana o las entidades administradoras, segn
el caso, trasladarn mensualmente a esta, los recursos
de que tratan los literales a) y b) dentro de los diez (10)
das siguientes a su recaudo a la cuenta que se indique
para tal efecto. Por retardo a estas obligaciones se de-
vengarn intereses de mora del doce por ciento (12%)
anual. El Tesorero Municipal que incumpla este precep-
to incurrir en causal de mala conducta sancionada
con destitucin.
Arts. 23, 34
Ley 1622
Por medio de
la cual se expi-
de el Estatuto
de Ciudadana
Juvenil y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 9. Garantas. Para garantizar el cumpli-
miento de los derechos descritos y las obligaciones
por parte del Estado en relacin con los mismos, el
Ministerio Pblico en el marco de sus competencias
constitucionales y legales generar un mecanismo de
seguimiento a entes territoriales e instituciones del or-
den nacional para el cumplimiento de lo establecido en
esta ley y todas aquellas que afecten a los y las jvenes,
conceptuando sobre su aplicabilidad y haciendo segui-
miento a su implementacin en los casos establecidos.
Arts. 1,
2, 6
ARTCULO 69. Toma de decisiones. La toma de deci-
siones se dar por consenso, y en caso de no lograrse
se requerir dos tercios de los votos de los miembros
para tomar una decisin, requirindose para la toma
de decisin la presencia de al menos 2 de los delegados
de cada subsistema. Para los funcionarios pblicos a
quienes se delegue la participacin en esta instancia y
no se presenten, sin razn justifcada, se adelantarn
procesos de sancin disciplinaria. Los Consejeros de
Juventud que no asistan justifcada o injustifcadamente
a dos reuniones ordinarias de la Comisin de Concer-
tacin y Decisin, sern reemplazados por el Consejo
de Juventud.
Arts. 23, 34
172
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley 1621
Por medio del
cual se expiden
Normas para
Fortalecer el
Marco Jurdico
que permite
a los orga-
nismos que
llevan a cabo
Actividades de
Inteligencia Y
Contrainteli-
gencia cumplir
con su misin
constitucional
y legal, y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 15. Autorizacin de las operaciones de inte-
ligencia y contrainteligencia. Pargrafo. Los funcio-
narios de los organismos que llevan a cabo actividades
de inteligencia y contrainteligencia que infrinjan sus
deberes u obligaciones incurrirn en causal de mala
conducta, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
fscal, penal o profesional que puedan tener. La obe-
diencia debida no podr ser alegada como eximente
de responsabilidad por quien ejecuta la operacin de
inteligencia cuando esta suponga una violacin a los
derechos humanos o una infraccin al Derecho Inter-
nacional Humanitario (DIH) y el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos.
Arts. 23, 34
ARTCULO 18. Supervisin y control... Pargrafo 3 Ley
deber ser reportado de inmediato al Presidente de la
Repblica, y a las autoridades disciplinarias y judicia-
les a las que haya lugar.
Arts. 23, 34
ARTCULO 24. Deber de reserva de la comisin. Pargrafo
2. Los miembros de la Comisin as como el personal
permanente o eventual asignado a la misma que hicie-
ran uso indebido de la informacin a la que tuvieren
acceso en ocasin o ejercicio de sus funciones, en los
trminos de la Ley, sern considerados incursos en cau-
sal de mala conducta sin perjuicio de la responsabi-
lidad penal a que haya lugar y quedarn inhabilitados
para ser miembros de la Comisin Legal de Seguimiento
a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia.
Arts. 23, 34
ARTCULO 30. Comisin asesora para la depuracin
de datos y archivos de inteligencia y contrainteligencia.
Crase la Comisin asesora para la depuracin de los
datos y archivos de inteligencia y contrainteligencia
que ser presidida por el Procurador General de la
Nacin Una vez creado el sistema de depuracin de
datos y archivos de inteligencia y contrainteligencia,
el Gobierno Nacional rendir informes peridicos a la
Procuradura General de la Nacin sobre la imple-
mentacin del mismo.
Art. 34
173
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 33. Reserva Pargrafo 3. El servidor pbli-
co que tenga conocimiento sobre la recoleccin ilegal
de informacin de inteligencia y contrainteligencia, la
pondr en conocimiento de las autoridades administra-
tivas, penales y disciplinarias a las que haya lugar, sin
que ello constituya una violacin a la reserva.
Arts. 23, 34
ARTCULO 34. Inoponibilidad de la reserva. El carcter
reservado de los documentos de inteligencia y contrain-
teligencia no ser oponible a las autoridades judiciales,
disciplinarias y fscales que lo soliciten para el debido
ejercicio de sus funciones, siempre que su difusin no
ponga en riesgo la seguridad o la defensa nacional, ni la
integridad personal de los ciudadanos, los agentes, o las
fuentes. Corresponder a dichas autoridades asegurar
la reserva de los documentos que lleguen a conocer en
desarrollo de lo establecido en el presente artculo.
Arts. 23, 34
ARTCULO 35. Valor probatorio de los informes de inteligen-
cia. En ningn caso los informes de inteligencia y contra-
inteligencia tendrn valor probatorio dentro de procesos
judiciales y disciplinarios, pero su contenido podr cons-
tituir criterio orientador durante la indagacin
Arts. 23, 34
ARTCULO 38. Compromiso de reserva. Los servidores
pblicos de los organismos que desarrollen actividades
de inteligencia y contrainteligencia, los funcionarios que
adelanten actividades de control, supervisin y revisin de
documentos o bases de datos de inteligencia y contrainte-
ligencia, y los receptores de productos de inteligencia, se
encuentran obligados a suscribir acta de compromiso de
reserva en relacin con la informacin de que tengan co-
nocimiento. Quienes indebidamente divulguen, entreguen,
fltren, comercialicen, empleen o permitan que alguien
emplee la informacin o documentos reservados, incurri-
rn en causal de mala conducta, sin perjuicio de las ac-
ciones penales a que haya lugar Pargrafo 1. El deber de
reserva de los servidores pblicos de los organismos que
desarrollen actividades de inteligencia y contrainteligen-
cia, y de receptores antes mencionados, permanecer an
despus del cese de sus funciones o retiro de la institucin
hasta el trmino mximo que establece la presente ley.
Arts 23, 34
174
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 40. Proteccin de la identidad. Pargrafo 2.
El servidor pblico que indebidamente d a conocer
informacin sobre la identidad de quienes desarrollen
actividades de inteligencia o contrainteligencia incu-
rrir en causal de mala conducta, sin perjuicio de las
acciones penales a que haya lugar.
Pargrafo 3. El uso indebido de los documentos de iden-
tidad a los que se refere el presente artculo ser causal
de mala conducta sin perjuicio de las acciones penales
a las que haya lugar.
Arts. 23, 34
Ley 1620
Por la cual se
crea el Sistema
Nacional de
Convivencia
Escolar y For-
macin para el
Ejercicio de los
Derechos Hu-
manos, la Edu-
cacin para la
Sexualidad y
la Prevencin
y Mitigacin
de la Violencia
Escolar
ARTCULO 9. De los comits municipales, distritales y
departamentales de convivencia escolar Los comits
municipales, distritales y departamentales de conviven-
cia escolar son de carcter permanente y estn confor-
mados por los representantes de: El Personero Distrital,
Municipal o Procurador Regional.
Art. 1
ARTCULO 26. De los personeros. En el marco del Siste-
ma Nacional de convivencia escolar y formacin para
los derechos humanos, la educacin para la sexualidad
y la prevencin y mitigacin de la violencia escolar, al
personero municipal o distrital en cumplimiento de
sus funciones de Ministerio Pblico, de la guarda y
promocin de los derechos humanos, la proteccin del
inters pblico y la vigilancia de la conducta de quie-
nes desempean funciones pblicas, le corresponde: 1)
Atender aquellos casos que no hayan podido ser resuel-
tos por el Comit Escolar de Convivencia 2)Orientar e
instruir a los habitantes de la respectiva jurisdiccin en
el ejercicio de sus derechos y referir a la autoridad com-
petente, segn el caso 3) Realizar seguimiento y repor-
tar al Sistema de Informacin Unifcado de Convivencia
Escolar, los casos que le sean remitidos, atendiendo a
los protocolos que se establezcan en la Ruta de Aten-
cin Integral y de conformidad con la reglamentacin
que para tal fn se expida.
Art. 34
175
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTICULO 35. Sanciones. Las conductas de los actores
del sistema en relacin con la omisin, incumplimiento
o retraso en la implementacin de la Ruta o en el funcio-
namiento de los niveles de la estructura del Sistema se
sancionarn de acuerdo con lo establecido en el Cdigo
General y de Procedimiento Penal, el Cdigo nico Dis-
ciplinario y el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Arts. 23, 34
ARTICULO 38. De las Faltas Disciplinarias de los do-
centes y directivos docentes ofciales. En las instituciones
educativas de carcter ofcial, los docentes y directi-
vos docentes en el marco de las funciones asignadas
a su respectivo cargo, sern responsables por hacer
efectiva la implementacin del Sistema al interior de
las mismas. La omisin o el incumplimiento de este
deber constituyen una falta disciplinaria y dar lugar a
las sanciones previstas por la ley para estos servidores.
Arts. 23, 34
Ley 1618
Por medio
de la cual se
establecen las
disposiciones
para garanti-
zar el Pleno
Ejercicio de los
Derechos de
las Personas
con Discapa-
cidad
ARTCULO 21. Acceso a la justicia El Ministerio de Jus-
ticia y del Derecho, o quien haga sus veces, en alianza
con el Ministerio Pblico y las comisaras de familia
y el ICBF, debern proponer e implementar ajustes y
reformas al sistema de Interdiccin judicial de manera
que se desarrolle un sistema que favorezca el ejercicio
de la capacidad jurdica y la toma de decisiones con
apoyo de las personas con discapacidad, conforme al
artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad de Naciones Unidas.
Art. 34
ARTCULO 30. Promocin, proteccin y supervisin 1.
Este mecanismo ser de naturaleza y funcionamiento
independiente del Gobierno Nacional, as como de los
gobiernos departamentales, distritales y municipales
estar integrado por las instituciones del Ministerio
Pblico (Procuradura General de la Nacin y sus
seccionales, Defensora del Pueblo, sus regionales y
seccionales).
Art. 34
176
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
ARTCULO 31. Sanciones. La omisin a las obligaciones
impuestas por la presente ley por parte de los emplea-
dos pblicos; los trabajadores ofciales; los miembros de
corporaciones de eleccin popular; los contratistas del
Estado y los particulares que cumplan funciones pbli-
cas, del orden nacional, departamental y municipal, en
el sector central y descentralizado, y en cualquiera de
las ramas del poder, se considerara falta grave en los
trminos del rgimen disciplinario.
Arts. 23, 50
Ley 1617
Por la cual
se expide el
Rgimen para
los Distritos
Especiales
ARTCULO 64. Participacin en el presupuesto distrital.
Pargrafo. El alcalde distrital se sujetar a lo dispuesto
en la presente ley, so pena de incurrir en falta discipli-
naria. (Nota de relatora: El artculo hace referencia a la garanta del
presupuesto para las localidades).
Arts. 23, 34
Ley 1616
Por medio de
la cual se ex-
pide la Ley de
Salud Mental y
se dictan otras
disposiciones
ARTCULO 30. Funciones del consejo nacional de salud
mentalRendir y divulgar anualmente un informe inte-
gral de gestin, evaluacin, resultados y cumplimiento
de las leyes, polticas y planes sealados en el numeral
1 a la Procuradura General de la Nacin, Contralora
General de la Republica, Defensora del Pueblo, Super-
intendencia Nacional de Salud y Comisiones Sptimas
Constitucionales del Congreso de la Repblica para lo
de su competencia. (Nota de relatora: El artculo hace referencia
al cumplimiento de la Ley 1566 de 2012 y las dems normas y polticas
de salud pblica).
Art. 34
ARTCULO 37. Inspeccin, vigilancia y control La Su-
perintendencia Nacional de Salud presentar un in-
forme integral anual de gestin y resultados dirigido
a las Comisiones Sptimas Constitucionales de Senado
y Cmara, a la Procuradura General de la Nacin, la
Defensora del Pueblo sobre el ejercicio de las funcio-
nes de inspeccin, vigilancia y Control en virtud de lo
ordenado en la presente ley.
Arts. 23, 34
177
1376
Por el cual se
reglamenta
el permiso de
recoleccin de
especmenes
de especies
silvestres de
la diversidad
biolgica
con fnes de
investigacin
cientfca no
comercial
ARTCU-
LO 25.
Suspen-
sin o
revoca-
toria del
permi-
so Lo
anterior,
sin
perjuicio
de las
medidas
preven-
tivas y
sancio-
natorias
de que
trata la
Ley 1333
de 2009,
y de las
acciones
civiles,
penales y
discipli-
narias a
que haya
lugar.
Art. 23, 34
DECRETOS
2012
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
019 de
2012
Decreto ley
antitrmites
ARTCULO 23, administracin de la base de datos del
registro civil de defuncin pargrafo transitorio. Dentro
de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de la
entrada en vigencia del presente Decreto, 10 de ene-
ro de 2012 los notarios deben procesar, actualizar y
entregar a la Registradura Nacional del Estado Civil la
informacin relativa a los registros de defuncin que
posean en sus archivos. El incumplimiento de esta obli-
gacin ser sancionada conforme a lo previsto en la Ley
734 de 2002.
Arts. 48
y 60
DECRETOS
2013
1515
Por el cual se
reglamenta la
Ley 80 de 1989
en lo concer-
niente a las
transferencias
secundarias y
de documentos
de valor hist-
rico al Archivo
General de
la Nacin, a
los archivos
generales
de los entes
territoriales,
se derogan los
decretos 1382
de 1995 y 998
de 1997 y se
dictan otras
disposiciones
ARTCULO 17. Autorizacin para enajenar o decomisar
archivos y documentos pblicos de valor histricoDe
igual forma podr ordenar su inmediato traslado al
Archivo General de la Nacin, para lo cual se debern
cumplir integralmente las disposiciones del presente
decreto, sin detrimento de las medidas disciplinarias,
legales o penales a que haya lugar contra los custodios
legales de dicho patrimonio documental, por el incum-
plimiento de la normatividad archivstica.
Arts. 23, 34
ARTCULO 22. Sanciones. El incumplimiento de las
disposiciones del presente decreto dar lugar a las ac-
ciones disciplinarias previstas por la ley, as como a
las sanciones de que trata el artculo 35 de la Ley 594
de 2000.
Arts. 23, 34
178
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
1376
Por el cual se
reglamenta el
permiso de
recoleccin de
especmenes de
especies silves-
tres de la diver-
sidad biolgica
con fnes de
investigacin
cientfca no
comercial"
ARTCULO 25. Suspensin o revocatoria del permiso
Lo anterior, sin perjuicio de las medidas preventivas
y sancionatorias de que trata la Ley 1333 de 2009, y de
las acciones civiles, penales y disciplinarias a que haya
lugar.
Arts. 23, 34
ARTCULO 26. Sanciones. En caso de incumplimiento
de las disposiciones contenidas en este decreto, se dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley 1333 de 2009, o
la que la modifque, sustituya o derogue, sin perjuicio
de las acciones penales, civiles y disciplinarias a que
haya lugar.
Arts. 23, 34
1352
Por el cual se
reglamenta la
organizacin y
funcionamien-
to de las Juntas
de Califcacin
de Invalidez, y
se dictan otras
disposiciones
(Nota de Relato-
ra: el art 6 estable-
ce como requisito
para la seleccin de
los miembros de las
juntas de Califca-
cin de Invalidez
el conocimiento
del Cdigo nico
Disciplinario).
ARTCULO 20. HonorariosA los integrantes de las Jun-
tas de Califcacin de Invalidez les est prohibido exigir
cualquier otro tipo de remuneracin por los dictmenes
proferidos, as como recibir directamente el pago de los
honorarios, so pena de incurrir en sanciones conforme
lo establece el Cdigo Disciplinario nico, contenido
en la Ley 734 de 2002.
Arts. 23, 34
179
CONCORDANCIAS CON NORMAS
DE CONTRATACIN
Nota de Relatora: Sobre hora legal la directiva 13 A habla del decreto 2707 de 1982 y el actual es el
numeral 14 del artculo 6 del decreto 4175 de 2011 que le otorga la facultad al Instituto Nacional de
Metrologa
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Ley
80 de
1993

Por la cual se
expide el Es-
tatuto General
de Contrata-
cin de la Ad-
ministracin
Pblica (Nota
de Relatora:
Esta ley haba sido
modifcada por
los Decretos 2474
de 2008 y 1464
de 2010 pero los
mismos fueron
modifcados por
el Decreto 734 de
2012 y este fue
derogado por el
Decreto 1510 de
2013)

ARTCULO 8o. De las inhabilidades e incompatibilidades
para contratar...d) Quienes en sentencia judicial hayan
sido condenados a la pena accesoria de interdiccin
de derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido
sancionados disciplinariamente con destitucin. Nota
de relatora: 1.-Literal d) declarado EXEQUIBLE por la Corte Consti-
tucional mediante Sentencia C-489-96 de 26 de septiembre de 1996,
M.P. Dr. Antonio Barrera Carbonell. La Corte Constitucional declar
en esta misma Sentencia estese a lo resuelto en la Sentencia C-178-96
de 29 de abril de 1996, M.P. Dr. Antonio Barrera Carbonell. 2.- Sobre las
inhabilidades para contratar adems de las causales consagradas en
el artculo 8 remitirse al inciso fnal del artculo 122 de la CN y el art.
5 de la ley 1474 de 2011.
57
Arts. 44
y 45
ARTCULO 41. Del perfeccionamiento del contrato. Los
contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre
acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se
eleve a escrito. Pargrafo 1. El requisito establecido en
la parte fnal del inciso segundo de este artculo, deber
acreditarse para la realizacin de cada pago derivado
del contrato estatal. El servidor pblico que sin justa
causa no verifque el pago de los aportes a que se re-
fere el presente artculo, incurrir en causal de mala
conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen
disciplinario vigente. Nota de Relatora: Pargrafo modifcado
por el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Art. 23
57
Sobre inhabilidades en la contratacin y secreto profesional y actos de corrupcin ver sentencia de la Corte
Constitucional, 15 de agosto de 2012. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo Sentencia C 0630/12 Exp..D-8942.
180
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia

ARTCULO 43. Del control de la contratacin de urgen-
cia...Si fuere procedente, dicho funcionario u organis-
mo solicitar al jefe inmediato del servidor pblico que
celebr los referidos contratos o a la autoridad compe-
tente, segn el caso, la iniciacin de la correspondiente
investigacin disciplinaria y dispondr el envo del
asunto a los funcionarios competentes para el conoci-
miento de las otras acciones. El uso indebido de la con-
tratacin de urgencia ser causal de mala conducta.
Arts. 42
y 43

ARTCULO 51. De la responsabilidad de los servidores p-
blicos. El servidor pblico responder disciplinaria, civil y
penalmente por sus acciones y omisiones en la actuacin
contractual en los trminos de la Constitucin y de la ley.
Art. 23

ARTCULO 53. De la responsabilidad de los consultores,
interventores y asesoresprrafo 2 Por su parte, los in-
terventores respondern civil, fscal, penal y disciplina-
riamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de interventora, como por los he-
chos u omisiones que les sean imputables y causen dao
o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y
ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan
ejercido o ejerzan las funciones de interventora. Nota de
Relatora: Artculo modifcado por el artculo 82 de la Ley 1474 de 2011.
58
Art. 23

ARTCULO 55. De la prescripcin de las acciones de res-
ponsabilidad contractual. La accin civil derivada de las
acciones y omisiones a que se referen los artculos 50,
51, 52 y 53 de esta ley prescribir en el trmino de vein-
te (20) aos, contados a partir de la ocurrencia de los
mismos. La accin disciplinaria prescribir en diez (10)
aos. La accin penal prescribir en veinte (20) aos.
Arts. 30
y 31

ARTCULO 58. De las sanciones2o. En caso de declara-
toria de responsabilidad disciplinaria, a la destitucin.
Nota de relatora: Numeral 2o. declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-178-96 de 29 de abril de 1996,
M.P. Dr. Antonio Barrera Carbonell.
Arts. 44
y 45
58
En lo relacionado con la responsabilidad de los interventores ver sentencia del Consejo de Estado, sala
de lo Contencioso Administrativo, Seccin segunda, subseccin B, 9 de febrero de 2012. M.P. Berta Luca
Ramrez de Pez. Sentencia 25000-23-25-000-2004-00880-01(2302-06).
181
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia

ARTCULO 62. De la intervencin del ministerio pblico.
La Procuradura General de la Nacin y los dems
agentes del ministerio pblico, de ofcio o a peticin
de cualquier persona, adelantarn las investigaciones
sobre la observancia de los principios y fnes de la con-
tratacin estatal y promovern las acciones pertinentes
tendientes a obtener las sanciones pecuniarias y disci-
plinarias para quienes quebranten tal normatividad.
Art. 34
Ley
1150 de
2007

Por medio
de la cual se
introducen
medidas para
la efciencia
y la transpa-
rencia en la
Ley 80 de 1993
y se dictan
otras disposi-
ciones gene-
rales sobre la
contratacin
con Recursos
Pblicos.

ARTCULO 6o. De la verifcacin de las condiciones de
los proponentes...6.2. De la informacin sobre contra-
tos, multas y sanciones a los inscritos. Las entidades
estatales enviarn mensualmente a la Cmara de Co-
mercio de su domicilio, la informacin concerniente a
los contratos, su cuanta, cumplimiento, multas y san-
ciones relacionadas con los contratos que hayan sido
adjudicados, los que se encuentren en ejecucin y los
ejecutados....El servidor pblico encargado de remitir
la informacin, que incumpla esta obligacin incurrir
en causal de mala conducta.
Arts. 34
y 48
ARTCULO 23. De los aportes al sistema de seguridad
social. El inciso segundo y el pargrafo 1o del artculo 41
de la Ley 80 quedarn as:..Para la ejecucin se requerir
de la aprobacin de la garanta y de la existencia de
las disponibilidades presupuestales correspondientes,
salvo que se trate de la contratacin con recursos de vi-
gencias fscales futuras de conformidad con lo previsto
en la ley orgnica del presupuesto. El proponente y el
contratista debern acreditar que se encuentran al da
en el pago de aportes parafscales relativos al Sistema
de Seguridad Social Integral, as como los propios del
Sena, ICBF y cajas de compensacin familiar, cuando
corresponda... Pargrafo 1o. ...El servidor pblico que
sin justa causa no verifique el pago de los aportes a
que se refere el presente artculo, incurrir en causal
de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al
rgimen disciplinario vigente. Nota de Relatora: Debe te-
nerse en cuenta que mediante Ley 1607 de 2012 los pagos por Sena e
ICBF estn ahora relacionados con el impuesto sobre la renta para la
equidad CREE.
Arts. 23
y 24
182
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY
1508
DE
2012
Por la cual se
establece el r-
gimen jurdico
de las Asocia-
ciones Pblico
Privadas, se
dictan normas
orgnicas de
presupuesto y
se dictan otras
disposiciones.
ARTCULO 33. Contratos para la elaboracin de estu-
dios, la evaluacin de proyectos de iniciativa privada y
las interventoras Prrafo 2. En los contratos para la
ejecucin de proyectos de asociacin pblico privada
la interventora deber contratarse con una persona
independiente de la entidad contratante y del contra-
tista. Dichos interventores respondern civil, fiscal,
penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento
de las obligaciones derivadas del contrato de interven-
tora, como por los hechos u omisiones que les sean
imputables y causen dao o perjuicio a las entidades,
derivados de la celebracin y ejecucin de los contra-
tos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las
funciones de interventora.
Art. 23
y 34
Decre-
to 2045
de
2012
Por el cual se
reglamenta
parcialmente
el artculo 6
de la Ley 1537
de 2012 Nota
de relatora:
Por la cual se
dictan normas
tendientes a
facilitar y pro-
mover el desa-
rrollo urbano
y el acceso a
la vivienda y
se dictan otras
disposiciones.
ARTCULO 1. Inhabilidades generales y especial de los
constructores u oferentes de proyectos de vivienda de inte-
rs prioritario. En todo proceso que se adelante por parte
de los patrimonios autnomos a los que hace referencia
el artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, con el fn de selec-
cionar interesados en desarrollar proyectos de vivienda
o para adquirir proyectos de vivienda de inters priori-
tario, se exigir que los proponentes no se encuentren
incursos en causales de inhabilidad para contratar con
el Estado de conformidad con las normas que regulan
la contratacin estatal ni hayan sido sancionados por
incumplimientos contractuales relacionados con la cons-
truccin en los trminos del numeral 2 del artculo 6 de
la Ley 1537 de 2012, los cuales se verifcarn de acuerdo
con lo establecido en el presente decreto.
Arts. 34
y 36
ARTCULO 2. Inhabilidades generales para participar y
celebrar contratos en las convocatorias a que se refere
la ley 1537 de 2012. En los procesos de convocatoria y
seleccin de los interesados en desarrollar proyectos de
vivienda y/o para la adquisicin de proyectos de vivien-
da de inters prioritario no podrn participar las perso-
nas naturales o jurdicas que se encuentren incursas en
causales de inhabilidad para celebrar contratos con el
Estado previstas en la Constitucin Poltica y la ley, en
especial en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y el artculo
90 de la Ley 1474 de 2011. Dichas inhabilidades se verif-
carn con la informacin contenida en el Registro nico
de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio.
Arts. 53
y 54
183
Nmero
de la
norma
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Artculo 3. Inhabilidades especiales por incumplimien-
tos contractuales relacionados con la construccin. Para
los electos de lo previsto en el numeral 2 del artculo
6 de la Ley 1537 de 2012 solo se entender que una
persona natural o jurdica ha sido sancionada por
incumplimientos contractuales relacionados con la
construccin en los ltimos cinco (5) aos, cuando de
acuerdo con la informacin contenida en el Registro
nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Co-
mercio se advierta que ha sido objeto de al menos una
declaratoria de caducidad o una declaratoria de incum-
plimiento relacionada con contratos de construccin en
los cinco (5) aos anteriores a la fecha prevista para la
presentacin de propuestas en el respectivo proceso
de seleccin. Para los efectos de lo previsto en el inciso
primero de este artculo, si la sancin es la imposicin
de multas en el perodo antes sealado, solo se tendrn
en cuenta si se confguran los supuestos del artculo 90
de la Ley 1474 de 2011.
Pargrafo. Se entender que el proponente incurri en
un incumplimiento contractual relacionado con la
construccin cuando haya sido objeto de declarato-
rias de incumplimiento en los trminos previstos en
este artculo, en desarrollo de contratos de obra civil
y/o interventora de contratos de obra civil.
Arts. 34
y 36
184
FALLOS DI SCIPLINARIOS POR
IRREGULARIDADES EN CONTRATACIN
* (Solo se relacionan los de mayor trascendencia: Para complementar la informacin
remitirse a la Gaceta Disciplinaria o consultar va web: www.procuraduria.gov.co)
Disciplinado Tema Subtema Disciplinado Cargo Fallo Proceso Fecha decisin
Liliana
Pardo Gaona e
Inocencio Me-
lndez Julio
Contra-
tacin
estatal
Inobservancia
de los principios
que la regulan
Liliana Pardo
Gaona e
Inocencio
Melndez Julio
Directora general
y director tcnico
legal del IDU
11 aos
destitucin e
inhabilidad
general
IUS -2009-
22040 - IUC:
D-2009-120-
93340
13/09/2011
Miriam
Margoth
Martnez Daz
Contra-
tacin
estatal
Incumplimiento
de princi-
pios - falta de
motivacin - vio-
lacin al debido
proceso -relleno
Doa Juana
Miriam
Margoth
Martnez Daz
Directora general
de la Unidad
Administrativa
Especial de
Servicios
Pblicos (UAESP)
10 aos
destitucin e
inhabilidad
general
161 - 5091 (IUS
2010 - 334820)
04/08/2011
Hctor
Orlando
Piraguata
Rodrguez
Contra-
tacin
estatal
Celebracin
indebida de
contratos -no
realizacin de
convocatoria
pblica- viola-
cin al derecho
de igualdad
Hctor
Orlando
Piraguata
Rodrguez
Director General
de la Corporacin
Autnoma
Regional de
la Orinoqua
(Corporinoquia)
10 aos
destitucin e
inhabilidad
general
161 - 4932
(165 - 169502 -
2008)
27/09/2011
Juan de la
Cruz Martnez
Petro
Contra-
tacin
Estatal
Interventora -
Incumplimiento
reiterado de las
obligaciones
de vigilancia y
control
Juan de la
Cruz Martnez
Petro
Representante
Legal de la
Unin Temporal
Interventoras
2005
Multa de
veinte (20)
smmlv al
momento de
la comisin
del hecho, e
inhabilidad
para ejercer
empleo p-
blico, funcin
pblica,
prestar servi-
cios a cargo
del Estado o
contratar con
este por un
(1) ao
161 - 4899
(165 - 173152 -
2008)
26/04/2012
185
Disciplinado Tema Subtema Disciplinado Cargo Fallo Proceso Fecha decisin
Gustavo
Hernndez
Contra-
tacin
Estatal
Contratar sin
formalidades
plenas
Gustavo
Hernndez
Contralor
Departamental.
Departamento de
Arauca
10 aos
destitucin e
inhabilidad
general
161 - 5204 (IUS
2009-57037).
(IUC D-2009-
650-115691)
21/06/2012
Manuel David
Ruiz Barrios
Contra-
tacin
Estatal
Urgencia Mani-
festa-Decretarla
sin existir las
causales
Manuel David
Ruiz Barrios
Alcalde Muni-
cipal de Colos
Sucre
11 aos
destitucin e
inhabilidad
general
119-02807-
2008
10/06/2011
Segundo
Rafael Valero
y Henry Alirio
Parra Pineda
Contra-
tacin
Estatal
Adelantamiento
de etapa
precontractual
y suscripcin
de contrato
cuyo objeto se
cumpli en otro
Segundo
Rafael Valero
y Henry Alirio
Parra Pineda
Secretario de
Transporte de
Santander y
alcalde municipal
de Florian
12/11 aos
destitucin e
inhabilidad
general
IUS 072-
010827/2008 -
IUC D-2008-79-
64500
17/08/2012
Mauricio
Antonio Toro
Acosta/Jos
Germn Toro
Zuluaga/Olga
Luca Torres
Becerra
Contra-
tacin
Estatal
Irregularidades
en contrato
interadmi-
nistrativo no
mediar seleccin
objetiva
Mauricio
Antonio Toro
Acosta/Jos
Germn Toro
Zuluaga/Olga
Luca Torres
Becerra
Director de
Alma Mter y
de la Unidad
Administrativa
de Bomberos/
Subdirectora
y Jefe ofcina
jurdica de
bomberos
10 aos
destitucin e
inhabilidad
general/6 me-
ses de suspen-
sin/10 aos
de destitucin
e inhabilidad
general
161 - 5291
(IUS 278032 -
2011)
26/04/2012
Andrs Felipe
Arias/Camila
Reyes del Toro
/Andrs Daro
Fernndez
Acosta
Deber
funcional
Intervencin
indebida -
violacin
principios de
contratacin
- caso
Agroingreso
Seguro
Andrs Felipe
Arias/Camila
Reyes del Toro
/Andrs Daro
Fernndez
Acosta
Ministro de
Agricultura/
funcionarios
de Agroingreso
Seguro
16 aos
destitucin e
inhabilidad
general/
suspensin
11 meses/11
aos destitu-
cin e inhabi-
lidad/ 11 aos
destitucin e
inhabilidad/
11 meses
suspensin/2
meses
200-878-
183667
06/12/2011

Carrera 66 No. 24-09
Tel.: (571) 4578000
www.imprenta.gov.co

CDIGO
DISCIPLINARIO
Carrera 5 No. 15-80 piso 16
Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
htp://iemp.procuraduria.gov.co
icv , bc iooi
NI CO
:o+
NOTAS DF
VI CFNCI A
N
O
T
A
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S
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