Lei Orgnica da Sade

LEI N 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990

Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias.
Braslia, 19 de setembro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica.

Dispsi!" #re$i%inar
&r'. 1 Esta lei re!la, em todo o territ"rio nacional, as a#$es e ser%i#os de sade, e&ec!tados
isolada o! con'!ntamente, em car(ter permanente o! e%ent!al, por pessoas nat!rais o! '!rdicas
de direito )blico o! pri%ado.
T(T)LO I * D&S DIS#OSI+,ES -ER&IS
&r'. 2 * sade + !m direito ,!ndamental do ser -!mano, de%endo o Estado pro%er as condi#$es
indispens(%eis ao se! pleno e&erccio.
. 1 / de%er do Estado de arantir a sade consiste na ,orm!la#0o e e&ec!#0o de polticas
econ1micas e sociais 2!e %isem 3 red!#0o de riscos de doen#as e de o!tros ara%os e no
estabelecimento de condi#$es 2!e asse!rem acesso !ni%ersal e i!alit(rio 3s a#$es e aos
ser%i#os para a s!a promo#0o, prote#0o e rec!pera#0o.
. 2 / de%er do Estado n0o e&cl!i o das pessoas, da ,amlia, das empresas e da sociedade.
&r'. 4 * sade tem como ,atores determinantes e condicionantes, entre o!tros, a alimenta#0o, a
moradia, o saneamento b(sico, o meio ambiente, o trabal-o, a renda, a ed!ca#0o, o transporte, o
la5er e o acesso aos bens e ser%i#os essenciais; os n%eis de sade da pop!la#0o e&pressam a
orani5a#0o social e econ1mica do )as.
)ar(ra,o nico. 6i5em respeito tamb+m 3 sade as a#$es 2!e, por ,or#a do disposto no artio
anterior, se destinam a arantir 3s pessoas e 3 coleti%idade condi#$es de bem7estar ,sico, mental
e social.
T(T)LO II * DO SISTEM& .NI/O DE S&.DE

Dispsi!" #re$i%inar
&r'. 8 / con'!nto de a#$es e ser%i#os de sade, prestados por "r0os e instit!i#$es pblicas
,ederais, estad!ais e m!nicipais, da *dministra#0o direta e indireta e das ,!nda#$es mantidas pelo
)oder )blico, constit!i o 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
. 1 Est0o incl!das no disposto neste artio as instit!i#$es pblicas ,ederais, estad!ais e
m!nicipais de controle de 2!alidade, pes2!isa e prod!#0o de ins!mos, medicamentos, incl!si%e de
san!e e -emoderi%ados, e de e2!ipamentos para sade.
. 2 * iniciati%a pri%ada poder( participar do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, em car(ter
complementar.

0 T(T)LO II * DO SISTEM& .NI/O DE S&.DE
/&#(T)LO I 0 Ds O12e'i3s e &'ri14i!5es

&r'. > 90o ob'eti%os do 9istema :nico de 9ade 9<9?
I 7 a identi,ica#0o e di%!la#0o dos ,atores condicionantes e determinantes da sade;
II 7 a ,orm!la#0o de poltica de sade destinada a promo%er, nos campos econ1mico e social, a
obser%@ncia do disposto no . 1 do art. 2 desta lei;
III 7 a assistncia 3s pessoas por interm+dio de a#$es de promo#0o, prote#0o e rec!pera#0o da
sade, com a reali5a#0o interada das a#$es assistenciais e das ati%idades pre%enti%as.
&r'. 6 Est0o incl!das ainda no campo de at!a#0o do 9istema :nico de 9ade ;9<9=?
I 7 a e&ec!#0o de a#$es?
a= de %iil@ncia sanit(ria;
b= de %iil@ncia epidemiol"ica;
c= de sade do trabal-ador; e
d= de assistncia terap!tica interal, incl!si%e ,armac!tica;
II 7 a participa#0o na ,orm!la#0o da poltica e na e&ec!#0o de a#$es de saneamento b(sico;
III 7 a ordena#0o da ,orma#0o de rec!rsos -!manos na (rea de sade;
IA 7 a %iil@ncia n!tricional e a orienta#0o alimentar;
A 7 a colabora#0o na prote#0o do meio ambiente, nele compreendido o do trabal-o;
AI 7 a ,orm!la#0o da poltica de medicamentos, e2!ipamentos, im!nobiol"icos e o!tros ins!mos
de interesse para a sade e a participa#0o na s!a prod!#0o;
AII 7 o controle e a ,iscali5a#0o de ser%i#os, prod!tos e s!bst@ncias de interesse para a sade;
AIII 7 a ,iscali5a#0o e a inspe#0o de alimentos, (!a e bebidas para cons!mo -!mano;
IB 7 a participa#0o no controle e na ,iscali5a#0o da prod!#0o, transporte, !arda e !tili5a#0o de
s!bst@ncias e prod!tos psicoati%os, t"&icos e radioati%os;
B 7 o incremento, em s!a (rea de at!a#0o, do desen%ol%imento cient,ico e tecnol"ico;
BI 7 a ,orm!la#0o e e&ec!#0o da poltica de san!e e se!s deri%ados.
. 1 Entende7se por %iil@ncia sanit(ria !m con'!nto de a#$es capa5 de eliminar, dimin!ir o!
pre%enir riscos 3 sade e de inter%ir nos problemas sanit(rios decorrentes do meio ambiente, da
prod!#0o e circ!la#0o de bens e da presta#0o de ser%i#os de interesse da sade, abranendo?
I 7 o controle de bens de cons!mo 2!e, direta o! indiretamente, se relacionem com a sade,
compreendidas todas as etapas e processos, da prod!#0o ao cons!mo; e
II 7 o controle da presta#0o de ser%i#os 2!e se relacionam direta o! indiretamente com a sade.
. 2 Entende7se por %iil@ncia epidemiol"ica !m con'!nto de a#$es 2!e proporcionam o
con-ecimento, a detec#0o o! pre%en#0o de 2!al2!er m!dan#a nos ,atores determinantes e
condicionantes de sade indi%id!al o! coleti%a, com a ,inalidade de recomendar e adotar as
medidas de pre%en#0o e controle das doen#as o! ara%os.
. 4 Entende7se por sade do trabal-ador, para ,ins desta lei, !m con'!nto de ati%idades 2!e se
destina, atra%+s das a#$es de %iil@ncia epidemiol"ica e %iil@ncia sanit(ria, 3 promo#0o e
prote#0o da sade dos trabal-adores, assim como %isa 3 rec!pera#0o e reabilita#0o da sade dos
trabal-adores s!bmetidos aos riscos e ara%os ad%indos das condi#$es de trabal-o, abranendo?
I 7 assistncia ao trabal-ador %tima de acidentes de trabal-o o! portador de doen#a pro,issional e
do trabal-o;
II 7 participa#0o, no @mbito de competncia do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, em est!dos,
pes2!isas, a%alia#0o e controle dos riscos e ara%os potenciais 3 sade e&istentes no processo de
trabal-o;
III 7 participa#0o, no @mbito de competncia do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, da normati5a#0o,
,iscali5a#0o e controle das condi#$es de prod!#0o, e&tra#0o, arma5enamento, transporte,
distrib!i#0o e man!seio de s!bst@ncias, de prod!tos, de m(2!inas e de e2!ipamentos 2!e
apresentam riscos 3 sade do trabal-ador;
IA 7 a%alia#0o do impacto 2!e as tecnoloias pro%ocam 3 sade;
A 7 in,orma#0o ao trabal-ador e 3 s!a respecti%a entidade sindical e 3s empresas sobre os riscos
de acidentes de trabal-o, doen#a pro,issional e do trabal-o, bem como os res!ltados de
,iscali5a#$es, a%alia#$es ambientais e e&ames de sade, de admiss0o, peri"dicos e de demiss0o,
respeitados os preceitos da +tica pro,issional;
AI 7 participa#0o na normati5a#0o, ,iscali5a#0o e controle dos ser%i#os de sade do trabal-ador
nas instit!i#$es e empresas pblicas e pri%adas;
AII 7 re%is0o peri"dica da listaem o,icial de doen#as oriinadas no processo de trabal-o, tendo na
s!a elabora#0o a colabora#0o das entidades sindicais; e
AIII 7 a arantia ao sindicato dos trabal-adores de re2!erer ao "r0o competente a interdi#0o de
m(2!ina, de setor de ser%i#o o! de todo ambiente de trabal-o, 2!ando -o!%er e&posi#0o a risco
iminente para a %ida o! sade dos trabal-adores.

0 T(T)LO II * DO SISTEM& .NI/O DE S&.DE
/&#(T)LO II 0 Ds #rinc6pis e Dire'ri7es

&r'. C *s a#$es e ser%i#os pblicos de sade e os ser%i#os pri%ados contratados o! con%eniados
2!e interam o 9istema :nico de 9ade ;9<9=, s0o desen%ol%idos de acordo com as diretri5es
pre%istas no art. 19D da Eonstit!i#0o Federal, obedecendo ainda aos se!intes princpios?
I 7 !ni%ersalidade de acesso aos ser%i#os de sade em todos os n%eis de assistncia;
II 7 interalidade de assistncia, entendida como con'!nto artic!lado e contn!o das a#$es e
ser%i#os pre%enti%os e c!rati%os, indi%id!ais e coleti%os, e&iidos para cada caso em todos os
n%eis de comple&idade do sistema;
III 7 preser%a#0o da a!tonomia das pessoas na de,esa de s!a interidade ,sica e moral;
IA 7 i!aldade da assistncia 3 sade, sem preconceitos o! pri%il+ios de 2!al2!er esp+cie;
A 7 direito 3 in,orma#0o, 3s pessoas assistidas, sobre s!a sade;
AI 7 di%!la#0o de in,orma#$es 2!anto ao potencial dos ser%i#os de sade e a s!a !tili5a#0o pelo
!s!(rio;
AII 7 !tili5a#0o da epidemioloia para o estabelecimento de prioridades, a aloca#0o de rec!rsos e
a orienta#0o proram(tica;
AIII 7 participa#0o da com!nidade;
IB 7 descentrali5a#0o poltico7administrati%a, com dire#0o nica em cada es,era de o%erno?
a= n,ase na descentrali5a#0o dos ser%i#os para os m!nicpios;
b= reionali5a#0o e -ierar2!i5a#0o da rede de ser%i#os de sade;
B 7 intera#0o em n%el e&ec!ti%o das a#$es de sade, meio ambiente e saneamento b(sico;
BI 7 con'!a#0o dos rec!rsos ,inanceiros, tecnol"icos, materiais e -!manos da <ni0o, dos
Estados, do 6istrito Federal e dos G!nicpios na presta#0o de ser%i#os de assistncia 3 sade da
pop!la#0o;
BII 7 capacidade de resol!#0o dos ser%i#os em todos os n%eis de assistncia; e
BIII 7 orani5a#0o dos ser%i#os pblicos de modo a e%itar d!plicidade de meios para ,ins idnticos.
0 T(T)LO II * DO SISTEM& .NI/O DE S&.DE
/&#(T)LO III 0 Da Organi7a!", da Dire!" e da -es'"
&r'. D *s a#$es e ser%i#os de sade, e&ec!tados pelo 9istema :nico de 9ade ;9<9=, se'a
diretamente o! mediante participa#0o complementar da iniciati%a pri%ada, ser0o orani5ados de
,orma reionali5ada e -ierar2!i5ada em n%eis de comple&idade crescente.
&r'. 9 * dire#0o do 9istema :nico de 9ade ;9<9= + nica, de acordo com o inciso I do art. 19D
da Eonstit!i#0o Federal, sendo e&ercida em cada es,era de o%erno pelos se!intes "r0os?
I 7 no @mbito da <ni0o, pelo Ginist+rio da 9ade;
II 7 no @mbito dos Estados e do 6istrito Federal, pela respecti%a 9ecretaria de 9ade o! "r0o
e2!i%alente; e
III 7 no @mbito dos G!nicpios, pela respecti%a 9ecretaria de 9ade o! "r0o e2!i%alente.
&r'. 10. /s m!nicpios poder0o constit!ir cons"rcios para desen%ol%er em con'!nto as a#$es e os
ser%i#os de sade 2!e l-es correspondam.
. 1 *plica7se aos cons"rcios administrati%os interm!nicipais o princpio da dire#0o nica, e os
respecti%os atos constit!ti%os dispor0o sobre s!a obser%@ncia.
. 2 Ho n%el m!nicipal, o 9istema :nico de 9ade ;9<9=, poder( orani5ar7se em distritos de
,orma a interar e artic!lar rec!rsos, t+cnicas e pr(ticas %oltadas para a cobert!ra total das a#$es
de sade.
&r'. 11. ;Aetado=.
&r'. 12. 9er0o criadas comiss$es intersetoriais de @mbito nacional, s!bordinadas ao Eonsel-o
Hacional de 9ade, interadas pelos Ginist+rios e "r0os competentes e por entidades
representati%as da sociedade ci%il.
)ar(ra,o nico. *s comiss$es intersetoriais ter0o a ,inalidade de artic!lar polticas e proramas
de interesse para a sade, c!'a e&ec!#0o en%ol%a (reas n0o compreendidas no @mbito do 9istema
:nico de 9ade ;9<9=.
&r'. 14. * artic!la#0o das polticas e proramas, a caro das comiss$es intersetoriais, abraner(,
em especial, as se!intes ati%idades?
I 7 alimenta#0o e n!tri#0o;
II 7 saneamento e meio ambiente;
III 7 %iil@ncia sanit(ria e ,armacoepidemioloia;
IA 7 rec!rsos -!manos;
A 7 cincia e tecnoloia; e
AI 7 sade do trabal-ador.
&r'. 18. 6e%er0o ser criadas Eomiss$es )ermanentes de intera#0o entre os ser%i#os de sade e
as instit!i#$es de ensino pro,issional e s!perior.
)ar(ra,o nico. Eada !ma dessas comiss$es ter( por ,inalidade propor prioridades, m+todos e
estrat+ias para a ,orma#0o e ed!ca#0o contin!ada dos rec!rsos -!manos do 9istema :nico de
9ade ;9<9=, na es,era correspondente, assim como em rela#0o 3 pes2!isa e 3 coopera#0o
t+cnica entre essas instit!i#$es.

0 T(T)LO II * DO SISTEM& .NI/O DE S&.DE
/&#(T)LO I8 0 Da /%pe'9ncia e das &'ri14i!5es

Se!" I 0 Das &'ri14i!5es /%4ns
&r'. 1>. * <ni0o, os Estados, o 6istrito Federal e os G!nicpios e&ercer0o, em se! @mbito
administrati%o, as se!intes atrib!i#$es?
I 7 de,ini#0o das inst@ncias e mecanismos de controle, a%alia#0o e de ,iscali5a#0o das a#$es e
ser%i#os de sade;
II 7 administra#0o dos rec!rsos or#ament(rios e ,inanceiros destinados, em cada ano, 3 sade;
III 7 acompan-amento, a%alia#0o e di%!la#0o do n%el de sade da pop!la#0o e das condi#$es
ambientais;
IA 7 orani5a#0o e coordena#0o do sistema de in,orma#0o de sade;
A 7 elabora#0o de normas t+cnicas e estabelecimento de padr$es de 2!alidade e par@metros de
c!stos 2!e caracteri5am a assistncia 3 sade;
AI 7 elabora#0o de normas t+cnicas e estabelecimento de padr$es de 2!alidade para promo#0o da
sade do trabal-ador;
AII 7 participa#0o de ,orm!la#0o da poltica e da e&ec!#0o das a#$es de saneamento b(sico e
colabora#0o na prote#0o e rec!pera#0o do meio ambiente;
AIII 7 elabora#0o e at!ali5a#0o peri"dica do plano de sade;
IB 7 participa#0o na ,orm!la#0o e na e&ec!#0o da poltica de ,orma#0o e desen%ol%imento de
rec!rsos -!manos para a sade;
B 7 elabora#0o da proposta or#ament(ria do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, de con,ormidade com
o plano de sade;
BI 7 elabora#0o de normas para re!lar as ati%idades de ser%i#os pri%ados de sade, tendo em
%ista a s!a rele%@ncia pblica;
BII 7 reali5a#0o de opera#$es e&ternas de nat!re5a ,inanceira de interesse da sade, a!tori5adas
pelo 9enado Federal;
BIII 7 para atendimento de necessidades coleti%as, !rentes e transit"rias, decorrentes de
sit!a#$es de perio iminente, de calamidade pblica o! de irr!p#0o de epidemias, a a!toridade
competente da es,era administrati%a correspondente poder( re2!isitar bens e ser%i#os, tanto de
pessoas nat!rais como de '!rdicas, sendo7l-es asse!rada '!sta indeni5a#0o;
BIA 7 implementar o 9istema Hacional de 9an!e, Eomponentes e 6eri%ados;
BA 7 propor a celebra#0o de con%nios, acordos e protocolos internacionais relati%os 3 sade,
saneamento e meio ambiente;
BAI 7 elaborar normas t+cnico7cient,icas de promo#0o, prote#0o e rec!pera#0o da sade;
BAII 7 promo%er artic!la#0o com os "r0os de ,iscali5a#0o do e&erccio pro,issional e o!tras
entidades representati%as da sociedade ci%il para a de,ini#0o e controle dos padr$es +ticos para
pes2!isa, a#$es e ser%i#os de sade;
BAIII 7 promo%er a artic!la#0o da poltica e dos planos de sade;
BIB 7 reali5ar pes2!isas e est!dos na (rea de sade;
BB 7 de,inir as inst@ncias e mecanismos de controle e ,iscali5a#0o inerentes ao poder de polcia
sanit(ria;
BBI 7 ,omentar, coordenar e e&ec!tar proramas e pro'etos estrat+icos e de atendimento
emerencial.

Se!" II 0 Da /%pe'9ncia
&r'. 16. * dire#0o nacional do 9istema :nico da 9ade ;9<9= compete?
I 7 ,orm!lar, a%aliar e apoiar polticas de alimenta#0o e n!tri#0o;
II 7 participar na ,orm!la#0o e na implementa#0o das polticas?
a= de controle das aress$es ao meio ambiente;
b= de saneamento b(sico; e
c= relati%as 3s condi#$es e aos ambientes de trabal-o;
III 7 de,inir e coordenar os sistemas?
a= de redes interadas de assistncia de alta comple&idade;
b= de rede de laborat"rios de sade pblica;
c= de %iil@ncia epidemiol"ica; e
d= %iil@ncia sanit(ria;
IA 7 participar da de,ini#0o de normas e mecanismos de controle, com "r0o a,ins, de ara%o
sobre o meio ambiente o! dele decorrentes, 2!e ten-am reperc!ss0o na sade -!mana;
A 7 participar da de,ini#0o de normas, crit+rios e padr$es para o controle das condi#$es e dos
ambientes de trabal-o e coordenar a poltica de sade do trabal-ador;
AI 7 coordenar e participar na e&ec!#0o das a#$es de %iil@ncia epidemiol"ica;
AII 7 estabelecer normas e e&ec!tar a %iil@ncia sanit(ria de portos, aeroportos e ,ronteiras,
podendo a e&ec!#0o ser complementada pelos Estados, 6istrito Federal e G!nicpios;
AIII 7 estabelecer crit+rios, par@metros e m+todos para o controle da 2!alidade sanit(ria de
prod!tos, s!bst@ncias e ser%i#os de cons!mo e !so -!mano;
IB 7 promo%er artic!la#0o com os "r0os ed!cacionais e de ,iscali5a#0o do e&erccio pro,issional,
bem como com entidades representati%as de ,orma#0o de rec!rsos -!manos na (rea de sade;
B 7 ,orm!lar, a%aliar, elaborar normas e participar na e&ec!#0o da poltica nacional e prod!#0o de
ins!mos e e2!ipamentos para a sade, em artic!la#0o com os demais "r0os o%ernamentais;
BI 7 identi,icar os ser%i#os estad!ais e m!nicipais de re,erncia nacional para o estabelecimento
de padr$es t+cnicos de assistncia 3 sade;
BII 7 controlar e ,iscali5ar procedimentos, prod!tos e s!bst@ncias de interesse para a sade;
BIII 7 prestar coopera#0o t+cnica e ,inanceira aos Estados, ao 6istrito Federal e aos G!nicpios
para o aper,ei#oamento da s!a at!a#0o instit!cional;
BIA 7 elaborar normas para re!lar as rela#$es entre o 9istema :nico de 9ade ;9<9= e os
ser%i#os pri%ados contratados de assistncia 3 sade;
BA 7 promo%er a descentrali5a#0o para as <nidades Federadas e para os G!nicpios, dos ser%i#os e
a#$es de sade, respecti%amente, de abranncia estad!al e m!nicipal;
BAI 7 normati5ar e coordenar nacionalmente o 9istema Hacional de 9an!e, Eomponentes e
6eri%ados;
BAII 7 acompan-ar, controlar e a%aliar as a#$es e os ser%i#os de sade, respeitadas as
competncias estad!ais e m!nicipais;
BAIII 7 elaborar o )lane'amento Estrat+ico Hacional no @mbito do 9<9, em coopera#0o t+cnica
com os Estados, G!nicpios e 6istrito Federal;
BIB 7 estabelecer o 9istema Hacional de *!ditoria e coordenar a a%alia#0o t+cnica e ,inanceira do
9<9 em todo o Ierrit"rio Hacional em coopera#0o t+cnica com os Estados, G!nicpios e 6istrito
Federal.
)ar(ra,o nico. * <ni0o poder( e&ec!tar a#$es de %iil@ncia epidemiol"ica e sanit(ria em
circ!nst@ncias especiais, como na ocorrncia de ara%os in!sitados 3 sade, 2!e possam escapar
do controle da dire#0o estad!al do 9istema :nico de 9ade ;9<9= o! 2!e representem risco de
dissemina#0o nacional.
&r'. 1C. J dire#0o estad!al do 9istema :nico de 9ade ;9<9= compete?
I 7 promo%er a descentrali5a#0o para os G!nicpios dos ser%i#os e das a#$es de sade;
II 7 acompan-ar, controlar e a%aliar as redes -ierar2!i5adas do 9istema :nico de 9ade ;9<9=;
III 7 prestar apoio t+cnico e ,inanceiro aos G!nicpios e e&ec!tar s!pleti%amente a#$es e ser%i#os
de sade;
IA 7 coordenar e, em car(ter complementar, e&ec!tar a#$es e ser%i#os?
a= de %iil@ncia epidemiol"ica;
b= de %iil@ncia sanit(ria;
c= de alimenta#0o e n!tri#0o; e
d= de sade do trabal-ador;
A 7 participar, '!nto com os "r0os a,ins, do controle dos ara%os do meio ambiente 2!e ten-am
reperc!ss0o na sade -!mana;
AI 7 participar da ,orm!la#0o da poltica e da e&ec!#0o de a#$es de saneamento b(sico;
AII 7 participar das a#$es de controle e a%alia#0o das condi#$es e dos ambientes de trabal-o;
AIII 7 em car(ter s!plementar, ,orm!lar, e&ec!tar, acompan-ar e a%aliar a poltica de ins!mos e
e2!ipamentos para a sade;
IB 7 identi,icar estabelecimentos -ospitalares de re,erncia e erir sistemas pblicos de alta
comple&idade, de re,erncia estad!al e reional;
B 7 coordenar a rede estad!al de laborat"rios de sade pblica e -emocentros, e erir as !nidades
2!e permane#am em s!a orani5a#0o administrati%a;
BI 7 estabelecer normas, em car(ter s!plementar, para o controle e a%alia#0o das a#$es e ser%i#os
de sade;
BII 7 ,orm!lar normas e estabelecer padr$es, em car(ter s!plementar, de procedimentos de
controle de 2!alidade para prod!tos e s!bst@ncias de cons!mo -!mano;
BIII 7 colaborar com a <ni0o na e&ec!#0o da %iil@ncia sanit(ria de portos, aeroportos e
,ronteiras;
BIA 7 o acompan-amento, a a%alia#0o e di%!la#0o dos indicadores de morbidade e mortalidade
no @mbito da !nidade ,ederada.
&r'. 1D. J dire#0o m!nicipal do 9istema de 9ade ;9<9= compete?
I 7 plane'ar, orani5ar, controlar e a%aliar as a#$es e os ser%i#os de sade e erir e e&ec!tar os
ser%i#os pblicos de sade;
II 7 participar do plane'amento, prorama#0o e orani5a#0o da rede reionali5ada e -ierar2!i5ada
do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, em artic!la#0o com s!a dire#0o estad!al;
III 7 participar da e&ec!#0o, controle e a%alia#0o das a#$es re,erentes 3s condi#$es e aos
ambientes de trabal-o;
IA 7 e&ec!tar ser%i#os?
a= de %iil@ncia epidemiol"ica;
b= %iil@ncia sanit(ria;
c= de alimenta#0o e n!tri#0o;
d= de saneamento b(sico; e
e= de sade do trabal-ador;
A 7 dar e&ec!#0o, no @mbito m!nicipal, 3 poltica de ins!mos e e2!ipamentos para a sade;
AI 7 colaborar na ,iscali5a#0o das aress$es ao meio ambiente 2!e ten-am reperc!ss0o sobre a
sade -!mana e at!ar, '!nto aos "r0os m!nicipais, estad!ais e ,ederais competentes, para
control(7las;
AII 7 ,ormar cons"rcios administrati%os interm!nicipais;
AIII 7 erir laborat"rios pblicos de sade e -emocentros;
IB 7 colaborar com a <ni0o e os Estados na e&ec!#0o da %iil@ncia sanit(ria de portos, aeroportos
e ,ronteiras;
B 7 obser%ado o disposto no art. 26 desta Kei, celebrar contratos e con%nios com entidades
prestadoras de ser%i#os pri%ados de sade, bem como controlar e a%aliar s!a e&ec!#0o;
BI 7 controlar e ,iscali5ar os procedimentos dos ser%i#os pri%ados de sade;
BII 7 normati5ar complementarmente as a#$es e ser%i#os pblicos de sade no se! @mbito de
at!a#0o.
&r'. 19. *o 6istrito Federal competem as atrib!i#$es reser%adas aos Estados e aos G!nicpios.

T(T)LO III * DOS SER8I+OS #RI8&DOS DE &SSIST:N/I& ; S&.DE

/&#(T)LO I 0 D <4ncina%en'

&r'. 20. /s ser%i#os pri%ados de assistncia 3 sade caracteri5am7se pela at!a#0o, por iniciati%a
pr"pria, de pro,issionais liberais, lealmente -abilitados, e de pessoas '!rdicas de direito pri%ado
na promo#0o, prote#0o e rec!pera#0o da sade.
&r'. 21. * assistncia 3 sade + li%re 3 iniciati%a pri%ada.
&r'. 22. Ha presta#0o de ser%i#os pri%ados de assistncia 3 sade, ser0o obser%ados os princpios
+ticos e as normas e&pedidas pelo "r0o de dire#0o do 9istema :nico de 9ade ;9<9= 2!anto 3s
condi#$es para se! ,!ncionamento.

&r'. 24. L %edada a participa#0o direta o! indireta de empresas o! de capitais estraneiros na
assistncia 3 sade, sal%o atra%+s de doa#$es de oranismos internacionais %inc!lados 3
/rani5a#0o das Ha#$es <nidas, de entidades de coopera#0o t+cnica e de ,inanciamento e
empr+stimos.
. 1M Em 2!al2!er caso + obriat"ria a a!tori5a#0o do "r0o de dire#0o nacional do 9istema :nico
de 9ade ;9<9=, s!bmetendo7se a se! controle as ati%idades 2!e ,orem desen%ol%idas e os
instr!mentos 2!e ,orem ,irmados.
. 2M E&cet!am7se do disposto neste artio os ser%i#os de sade mantidos, em ,inalidade l!crati%a,
por empresas, para atendimento de se!s empreados e dependentes, sem 2!al2!er 1n!s para a
se!ridade social.

0 T(T)LO III * DOS SER8I+OS #RI8&DOS DE &SSIST:N/I& ; S&.DE
/&#(T)LO II 0 Da #ar'icipa!" /%p$e%en'ar
&r'. 28. N!ando as s!as disponibilidades ,orem ins!,icientes para arantir a cobert!ra assistencial
3 pop!la#0o de !ma determinada (rea, o 9istema :nico de 9ade ;9<9= poder( recorrer aos
ser%i#os o,ertados pela iniciati%a pri%ada.
)ar(ra,o nico. * participa#0o complementar dos ser%i#os pri%ados ser( ,ormali5ada mediante
contrato o! con%nio, obser%adas, a respeito, as normas de direito pblico.
&r'. 2>. Ha -ip"tese do artio anterior, as entidades ,ilantr"picas e as sem ,ins l!crati%os ter0o
pre,erncia para participar do 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
&r'. 26. /s crit+rios e %alores para a rem!nera#0o de ser%i#os e os par@metros de cobert!ra
assistencial ser0o estabelecidos pela dire#0o nacional do 9istema :nico de 9ade ;9<9=,
apro%ados no Eonsel-o Hacional de 9ade.
. 1M Ha ,i&a#0o dos crit+rios, %alores, ,ormas de rea'!ste e de paamento da rem!nera#0o al!dida
neste artio, a dire#0o nacional do 9istema :nico de 9ade ;9<9= de%er( ,!ndamentar se! ato
em demonstrati%o econ1mico7,inanceiro 2!e aranta a e,eti%a 2!alidade de e&ec!#0o dos ser%i#os
contratados.
. 2M /s ser%i#os contratados s!bmeter7se70o 3s normas t+cnicas e administrati%as e aos
princpios e diretri5es do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, mantido o e2!ilbrio econ1mico e
,inanceiro do contrato.
. 4M ;Aetado=.
. 8M *os propriet(rios, administradores e dirientes de entidades o! ser%i#os contratados +
%edado e&ercer caro de c-e,ia o! ,!n#0o de con,ian#a no 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
T(T)LO I8 0 DOS RE/)RSOS =)M&NOS
&r'. 2C. * poltica de rec!rsos -!manos na (rea da sade ser( ,ormali5ada e e&ec!tada,
artic!ladamente, pelas di,erentes es,eras de o%erno, em c!mprimento dos se!intes ob'eti%os?
I 7 orani5a#0o de !m sistema de ,orma#0o de rec!rsos -!manos em todos os n%eis de ensino,
incl!si%e de p"s7rad!a#0o, al+m da elabora#0o de proramas de permanente aper,ei#oamento de
pessoal;
II 7 ;Aetado=
III 7 ;Aetado=
IA 7 %alori5a#0o da dedica#0o e&cl!si%a aos ser%i#os do 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
)ar(ra,o nico. /s ser%i#os pblicos 2!e interam o 9istema :nico de 9ade ;9<9= constit!em
campo de pr(tica para ensino e pes2!isa, mediante normas espec,icas, elaboradas
con'!ntamente com o sistema ed!cacional.
&r'. 2D. /s caros e ,!n#$es de c-e,ia, dire#0o e assessoramento, no @mbito do 9istema :nico de
9ade ;9<9=, s" poder0o ser e&ercidas em reime de tempo interal.
. 1M /s ser%idores 2!e lealmente ac!m!lam dois caros o! empreos poder0o e&ercer s!as
ati%idades em mais de !m estabelecimento do 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
. 2M / disposto no par(ra,o anterior aplica7se tamb+m aos ser%idores em reime de tempo
interal, com e&ce#0o dos oc!pantes de caros o! ,!n#0o de c-e,ia, dire#0o o! assessoramento.
&r'. 29. ;Aetado=.
&r'. 40. *s especiali5a#$es na ,orma de treinamento em ser%i#o sob s!per%is0o ser0o
re!lamentadas por Eomiss0o Hacional, instit!da de acordo com o art. 12 desta Kei, arantida a
participa#0o das entidades pro,issionais correspondentes.

T(T)LO 8 0 DO <IN&N/I&MENTO

/&#(T)LO I 0 Ds Rec4rss
&r'. 41. / or#amento da se!ridade social destinar( ao 9istema :nico de 9ade ;9<9= de acordo
com a receita estimada, os rec!rsos necess(rios 3 reali5a#0o de s!as ,inalidades, pre%istos em
proposta elaborada pela s!a dire#0o nacional, com a participa#0o dos "r0os da )re%idncia 9ocial
e da *ssistncia 9ocial, tendo em %ista as metas e prioridades estabelecidas na Kei de 6iretri5es
/r#ament(rias.
&r'. 42. 90o considerados de o!tras ,ontes os rec!rsos pro%enientes de?
I 7 ;Aetado=
II 7 9er%i#os 2!e possam ser prestados sem pre'!5o da assistncia 3 sade;
III 7 a'!da, contrib!i#$es, doa#$es e donati%os;
IA 7 aliena#$es patrimoniais e rendimentos de capital;
A 7 ta&as, m!ltas, emol!mentos e pre#os pblicos arrecadados no @mbito do 9istema :nico de
9ade ;9<9=; e
AI 7 rendas e%ent!ais, incl!si%e comerciais e ind!striais.
. 1M *o 9istema :nico de 9ade ;9<9= caber( metade da receita de 2!e trata o inciso I deste
artio, ap!rada mensalmente, a 2!al ser( destinada 3 rec!pera#0o de %iciados.
. 2M *s receitas eradas no @mbito do 9istema :nico de 9ade ;9<9= ser0o creditadas
diretamente em contas especiais, mo%imentadas pela s!a dire#0o, na es,era de poder onde ,orem
arrecadadas.
. 4 *s a#$es de saneamento 2!e %en-am a ser e&ec!tadas s!pleti%amente pelo 9istema :nico
de 9ade ;9<9=, ser0o ,inanciadas por rec!rsos tari,(rios espec,icos e o!tros da <ni0o, Estados,
6istrito Federal, G!nicpios e, em partic!lar, do 9istema Financeiro da Oabita#0o ;9FO=.
. 8 ;Aetado=.
. > *s ati%idades de pes2!isa e desen%ol%imento cient,ico e tecnol"ico em sade ser0o co7
,inanciadas pelo 9istema :nico de 9ade ;9<9=, pelas !ni%ersidades e pelo or#amento ,iscal, al+m
de rec!rsos de instit!i#$es de ,omento e ,inanciamento o! de oriem e&terna e receita pr"pria das
instit!i#$es e&ec!toras.
. 6 ;Aetado=.
0 T(T)LO 8 0 DO <IN&N/I&MENTO
/&#(T)LO II 0 Da -es'" <inanceira
&r'. >>. /s rec!rsos ,inanceiros do 9istema :nico de 9ade ;9<9= ser0o depositados em conta
especial, em cada es,era de s!a at!a#0o, e mo%imentados sob ,iscali5a#0o dos respecti%os
Eonsel-os de 9ade.
. 1 Ha es,era ,ederal, os rec!rsos ,inanceiros, oriin(rios do /r#amento da 9e!ridade 9ocial, de
o!tros /r#amentos da <ni0o, al+m de o!tras ,ontes, ser0o administrados pelo Ginist+rio da
9ade, atra%+s do F!ndo Hacional de 9ade.
. 2 ;Aetado=.
. 4 ;Aetado=.
. 8 / Ginist+rio da 9ade acompan-ar(, atra%+s de se! sistema de a!ditoria, a con,ormidade 3
prorama#0o apro%ada da aplica#0o dos rec!rsos repassados a Estados e G!nicpios. Eonstatada
a mal%ersa#0o, des%io o! n0o aplica#0o dos rec!rsos, caber( ao Ginist+rio da 9ade aplicar as
medidas pre%istas em lei.
&r'. 48. *s a!toridades respons(%eis pela distrib!i#0o da receita e,eti%amente arrecadada
trans,erir0o a!tomaticamente ao F!ndo Hacional de 9ade ;FH9=, obser%ado o crit+rio do
par(ra,o nico deste artio, os rec!rsos ,inanceiros correspondentes 3s dota#$es consinadas no
/r#amento da 9e!ridade 9ocial, a pro'etos e ati%idades a serem e&ec!tados no @mbito do
9istema :nico de 9ade ;9<9=.
)ar(ra,o nico. Ha distrib!i#0o dos rec!rsos ,inanceiros da 9e!ridade 9ocial ser( obser%ada a
mesma propor#0o da despesa pre%ista de cada (rea, no /r#amento da 9e!ridade 9ocial.
&r'. 4>. )ara o estabelecimento de %alores a serem trans,eridos a Estados, 6istrito Federal e
G!nicpios, ser( !tili5ada a combina#0o dos se!intes crit+rios, se!ndo an(lise t+cnica de
proramas e pro'etos?
I 7 per,il demor(,ico da rei0o;
II 7 per,il epidemiol"ico da pop!la#0o a ser coberta;
III 7 caractersticas 2!antitati%as e 2!alitati%as da rede de sade na (rea;
IA 7 desempen-o t+cnico, econ1mico e ,inanceiro no perodo anterior;
A 7 n%eis de participa#0o do setor sade nos or#amentos estad!ais e m!nicipais;
AI 7 pre%is0o do plano 2Pin2Penal de in%estimentos da rede;
AII 7 ressarcimento do atendimento a ser%i#os prestados para o!tras es,eras de o%erno.
. 1 Getade dos rec!rsos destinados a Estados e G!nicpios ser( distrib!da se!ndo o 2!ociente
de s!a di%is0o pelo nmero de -abitantes, independentemente de 2!al2!er procedimento pr+%io.
. 2 Hos casos de Estados e G!nicpios s!'eitos a not"rio processo de mira#0o, os crit+rios
demor(,icos mencionados nesta lei ser0o ponderados por o!tros indicadores de crescimento
pop!lacional, em especial o nmero de eleitores reistrados.
. 4 ;Aetado=.
. 8 ;Aetado=.
. > ;Aetado=.
. 6 / disposto no par(ra,o anterior n0o pre'!dica a at!a#0o dos "r0os de controle interno e
e&terno e nem a aplica#0o de penalidades pre%istas em lei, em caso de irre!laridades %eri,icadas
na est0o dos rec!rsos trans,eridos.
0 T(T)LO 8 0 DO <IN&N/I&MENTO
/&#(T)LO III 0 D #$ane2a%en' e d Or!a%en'
&r'. 46. / processo de plane'amento e or#amento do 9istema :nico de 9ade ;9<9= ser(
ascendente, do n%el local at+ o ,ederal, o!%idos se!s "r0os deliberati%os, compatibili5ando7se as
necessidades da poltica de sade com a disponibilidade de rec!rsos em planos de sade dos
G!nicpios, dos Estados, do 6istrito Federal e da <ni0o.
. 1 /s planos de sade ser0o a base das ati%idades e prorama#$es de cada n%el de dire#0o do
9istema :nico de 9ade ;9<9=, e se! ,inanciamento ser( pre%isto na respecti%a proposta
or#ament(ria.
. 2 L %edada a trans,erncia de rec!rsos para o ,inanciamento de a#$es n0o pre%istas nos planos
de sade, e&ceto em sit!a#$es emerenciais o! de calamidade pblica, na (rea de sade.
&r'. 4C. / Eonsel-o Hacional de 9ade estabelecer( as diretri5es a serem obser%adas na
elabora#0o dos planos de sade, em ,!n#0o das caractersticas epidemiol"icas e da orani5a#0o
dos ser%i#os em cada '!risdi#0o administrati%a.
&r'. 4D. H0o ser( permitida a destina#0o de s!b%en#$es e a!&lios a instit!i#$es prestadoras de
ser%i#os de sade com ,inalidade l!crati%a.

D&S DIS#OSI+,ES <IN&IS E TR&NSIT?RI&S
&r'. 49. ;Aetado=.
. 1 ;Aetado=.
. 2 ;Aetado=.
. 4 ;Aetado=.
. 8 ;Aetado=.
. > * cess0o de !so dos im"%eis de propriedade do Inamps para "r0os interantes do 9istema
:nico de 9ade ;9<9= ser( ,eita de modo a preser%(7los como patrim1nio da 9e!ridade 9ocial.
. 6 /s im"%eis de 2!e trata o par(ra,o anterior ser0o in%entariados com todos os se!s
acess"rios, e2!ipamentos e o!tros bens m"%eis e ,icar0o dispon%eis para !tili5a#0o pelo "r0o de
dire#0o m!nicipal do 9istema :nico de 9ade ;9<9= o!, e%ent!almente, pelo estad!al, em c!'a
circ!nscri#0o administrati%a se encontrem, mediante simples termo de recebimento.
. C ;Aetado=.
. D / acesso aos ser%i#os de in,orm(tica e bases de dados, mantidos pelo Ginist+rio da 9ade e
pelo Ginist+rio do Irabal-o e da )re%idncia 9ocial, ser( asse!rado 3s 9ecretarias Estad!ais e
G!nicipais de 9ade o! "r0os conneres, como s!porte ao processo de est0o, de ,orma a
permitir a erncia in,ormati5ada das contas e a dissemina#0o de estatsticas sanit(rias e
epidemiol"icas m+dico7-ospitalares.
&r' 80. ;Aetado=.
&r'. 81. *s a#$es desen%ol%idas pela F!nda#0o das )ioneiras 9ociais e pelo Instit!to Hacional do
E@ncer, s!per%isionadas pela dire#0o nacional do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, permanecer0o
como re,erencial de presta#0o de ser%i#os, ,orma#0o de rec!rsos -!manos e para trans,erncia de
tecnoloia.
&r'. 82. ;Aetado=.
&r'. 84. * rat!idade das a#$es e ser%i#os de sade ,ica preser%ada nos ser%i#os pblicos
contratados, ressal%ando7se as cl(!s!las dos contratos o! con%nios estabelecidos com as
entidades pri%adas.
&r'. 88. ;Aetado=.
&r'. 8>. /s ser%i#os de sade dos -ospitais !ni%ersit(rios e de ensino interam7se ao 9istema
:nico de 9ade ;9<9=, mediante con%nio, preser%ada a s!a a!tonomia administrati%a, em
rela#0o ao patrim1nio, aos rec!rsos -!manos e ,inanceiros, ensino, pes2!isa e e&tens0o nos
limites con,eridos pelas instit!i#$es a 2!e este'am %inc!lados.
. 1 /s ser%i#os de sade de sistemas estad!ais e m!nicipais de pre%idncia social de%er0o
interar7se 3 dire#0o correspondente do 9istema :nico de 9ade ;9<9=, con,orme se! @mbito de
at!a#0o, bem como 2!ais2!er o!tros "r0os e ser%i#os de sade.
. 2 Em tempo de pa5 e -a%endo interesse recproco, os ser%i#os de sade das For#as *rmadas
poder0o interar7se ao 9istema :nico de 9ade ;9<9=, con,orme se disp!ser em con%nio 2!e,
para esse ,im, ,or ,irmado.
&r'. 86. o 9istema :nico de 9ade ;9<9=, estabelecer( mecanismos de incenti%os 3 participa#0o
do setor pri%ado no in%estimento em cincia e tecnoloia e estim!lar( a trans,erncia de
tecnoloia das !ni%ersidades e instit!tos de pes2!isa aos ser%i#os de sade nos Estados, 6istrito
Federal e G!nicpios, e 3s empresas nacionais.
&r'. 8C. / Ginist+rio da 9ade, em artic!la#0o com os n%eis estad!ais e m!nicipais do 9istema
:nico de 9ade ;9<9=, orani5ar(, no pra5o de dois anos, !m sistema nacional de in,orma#$es
em sade, interado em todo o territ"rio nacional, abranendo 2!est$es epidemiol"icas e de
presta#0o de ser%i#os.
&r'. 8D. ;Aetado=.
&r'. 89. ;Aetado=.
&r'. >0. /s con%nios entre a <ni0o, os Estados e os G!nicpios, celebrados para implanta#0o dos
9istemas <ni,icados e 6escentrali5ados de 9ade, ,icar0o rescindidos 3 propor#0o 2!e se! ob'eto
,or sendo absor%ido pelo 9istema :nico de 9ade ;9<9=.
&r'. >1. ;Aetado=.
&r'. >2. 9em pre'!5o de o!tras san#$es cab%eis, constit!i crime de empreo irre!lar de %erbas
o! rendas pblicas ;E"dio )enal, art. 41>= a !tili5a#0o de rec!rsos ,inanceiros do 9istema :nico
de 9ade ;9<9= em ,inalidades di%ersas das pre%istas nesta lei.
&r'. >4. ;Aetado=.
&r'. >8. Esta lei entra em %ior na data de s!a p!blica#0o.
&r'. >>. 90o re%oadas a Kei n. 2.412, de 4 de setembro de 19>8, a Kei n. 6.229, de 1C de
'!l-o de 19C>, e demais disposi#$es em contr(rio.