30 JUN 1975

DISCURSO ING. CELESTINO RODRIGO

MINISTRO DE ECONOMIA
INTRODUCCION
SEORAS Y SEORES:
Hoy hace 28 das asum la cartera de Ministro de Encomia de la Nacion
Argentina. Han sido 28 das plenos de frustracin y desazn al hacer inventario
de la situacin economico-social. Han sido 28 das plenos de accin al tratar de
introducir un cambio de rumbo fundamental en la marcha hacia el desastre que
llevaba el pas. Han sido 28 das plenos de lucha, de lucha patriotica tratando
de convencer a los sectores que integran el quehacer economico-social de la
Nacin, de la necesidad de una toma de conciencia, y de un sacrificio en pos
de la Argentina Potencia que es nuestra meta.
Durante este lapso, que es breve en la historia de las naciones y que parece
una eternidad en la expectativa especulativa de algunos argentinos, se me ha
mostrado no haber explicitado previamente el plan que iba a gobernar nuestra
accin.
Quienes me acusan no son ajenos a la especulacin que ha ensuciado y
empobrecido el pas. Conocer las acciones de los gobernantes antes de su
puesta en vigor otorga a los ms audaces y ms poderosos, ventajas que
pagan los menos pudientes y mas honrados.
Por otra parte nuestro pueblo est cansado, est hastiado de planes y objetivos
altisonantes que no se concretan o de largos perodos de meras declaraciones
sin accin alguna.
MEJOR QUE DECIR, ES HACER.
Dijo nuestro Lder: Mejor que decir, es hacer. As hemos actuado. Creo, estoy
convencido, que las medidas decididas y puestas en vigencia en el mes de
junio han contribuido, en forma fundamental, al cambio de rumbo propuesto.
As mismo, han dado lugar a la toma de conciencia, por parte de los argentinos,
de la situacin ene que nos hallamos: no es posible destruir los ingresos del
maana para mantener una situacin ilusoria en el hoy.
Se ha logrado cambiar definitivamente algunos indicadores econmicos y
disminuido as el campo de accin de la sucia especulacin que lograba
ganancias en detrimento del productor y del consumidor.
La efectivizacion del plan de accin econmico se halla lo suficientemente
avanzada como para que se pueda explicitar el mismo como un todo y
anunciar, en trminos generales, el resto de las medidas que contribuirn
definitivamente a este cambio de rumbo que el pas necesita.
El da sbado el Poder Ejecutivo ha cerrado, mediante un acto de confirmacin
de su poder y de su autoridad, el proceso inesperado y fuera de cauce que
haban adquirido las convenciones paritarias. Ello significa el definitivo, expreso
y formal respaldo a la poltica de realismo econmico. Ha llegado el momento
de explicar al pueblo la situacin lamentable en que se encuentra la hacienda
del pas.
LA CRISIS MUNDIAL
A partir de Noviembre de 1973 las naciones desarrolladas entran en un
proceso de crisis econmica originado, aparentemente, por el embargo
petrolero de los pases rabes y realmente por su ambicin de vivir todos los
das en una sociedad de creciente derroche.
La Argentina como pas de desarrollo medio y con un comercio exterior que la
interrelaciona con el mundo entero, no puede dejar de sentir los impactos de
esta crisis. No obstante, los argentinos no tomamos conciencia de esta
circunstancia y seguimos un camino dislocado y distorsionado de irrealismo
continuando en una ilusin enfermiza de prosperidad creciente.
A mediados de 1974 se empiezan a sentir las primeras consecuencias de esta
desacertada actitud en su momento por todos aquellos que integran la vida
democrtica del pas, an aquellos que hoy enrostran responsabilidades al
gobierno del pueblo.
Durante nueve meses se debaten en la Argentina las medidas idneas para
cambiar en alguna forma el rumbo dirigido hacia una situacin incontrolable.
Durante nueve meses no fue posible adoptar accin sustancial alguna.
DIAGNOSTICO
LA PRODUCCION Y LA INVERISON
La produccin de bienes primarios industriales se desalienta progresivamente;
los indicadores muestran una baja produccin en los principales imprescindible
para mantener e incrementar la produccin, prcticamente ha desaparecido.
Se logra mantener el pleno empleo como efecto de la disminucin de la
productividad hombre en cada lugar de trabajo, generndose as desempleo
disfrazado al ser necesario introducir al aparato productivo publico y privado
mas agentes. En un ao y medio el sector publico ha empleado cien mil
agentes ms.
Tratando de mantener bajos los precios para contribuir al mantenimiento del
salario real, se generaron una cantidad de precios relativos totalmente irreales
que alentaban a os factores de la economa a trabajar contra el pas.
Es as que se desincentiva la produccin y se desalienta la exportacin. Es as
que promueve el contrabando de importacin y de exportacin de frontera. Se
alienta la inversin en el extranjero y no hay inversin en el pas. Se premia a la
especulacin y se castiga a la industria.
Al superar la inflacin el ritmo de 100% anual, parece que la nica posibilidad
que exista era tratar de restringir el crdito a la actividad privada, ya que no era
posible limitar el dficit monstruoso que acumulaba el sector publico. A su vez
este dficit generaba tal emisin monetaria que significaba un nuevo aliento
para la inflacin desenfrenada.
Ello oblig a que instituciones fundamentales al crecimiento del pas, como el
Banco Nacional de Desarrollo, comenzaran a restringir el crdito y limitar an
ms la inversin reproductiva. Por otra parte, todo el sistema financiero entra
en la especulacin en la que ya esta el sistema comercial, realizando
ganancias importantes usando crdito barato a tasas de inters reales
negativas, para hacer inversiones especulativas o simplemente mantenedoras
del valor real de la inversin.
La inversin publica, a pesar del tremendo dficit, esta virtualmente detenida
ante la imposibilidad de contar con recursos genuinos para su financiamiento.
Al no conseguir financiamiento externo para proyectos que normalmente son
financiados con fondos de ese origen se agrava crticamente la situacin de
sectores tan vitales para el futuro de la Nacin, como el energtico.
La produccin de petrleo ha bajado en los ltimos aos. Tambin lo han
hecho las reservas medidas en aos de consumo. El esfuerzo realizado en
esta materia no ha sido suficiente. Otras producciones primarias mineras no
crecen en el pas desde hace decenios.
El dficit energtico sigue cubrindose con importaciones de petrleo y
nuestros ros fluyen hacia el mar sin ser aprovechada su potencia
hidroelctrica, de la cual solo utilizamos el 3,2%.
Prcticamente no hay inversin privada. Por otra parte, las empresas de capital
extranjero y multinacionales que trabajan en el pas, estaban razonando al 31
de mayo el abandono de sus actividades y han pedido ya, en cierta medida, la
repatriacin de sus capitales.
LA INVERSION EXTRANJERA
Existen casos de expropiaciones de empresas extranjeras iniciados hace
tiempo, que no han encontrado un final legal o convencional y siguen como
caso abierto. Nos encontramos ahora en la necesidad de pagar el precio de
expropiacin sin cortar con los fondos para ello.
El Gobierno pondr un especial nfasis y un alto grado de pragmatismo para
terminar las expropiaciones iniciadas en el pasado y que se hallan pendientes
de tramite final. No se volver sobre los pasos dados.
En las relaciones econmicas internacionales tenemos que actuar con absoluta
independencia y con total dignidad.
No es posible que firmas argentinas se vean obligadas a no cumplir contratos
de exportacin porque les cambiamos la regla d juego conscientemente y los
costos resultan mayores que el precio convenido. El desprestigio que ello nos
causa es un dao irreparable al pas. Todo mercado que se gane para
productos argentinos debe permanecer abierto a cualquier costo para nuestras
exportaciones.
Tampoco es posible que negocios pactados libremente con empresas
extranjeras hace mas d e un decenio aun no hayan sido terminados, y que por
lo tanto, la contraparte extranjera no conozca la situacin jurdica en que se
halla.
Una nacin con tanta riqueza y con interrelaciones comerciales e industriales
con el mundo entero, no puede razonar un cierre total de sus fronteras sin bajar
necesaria y drsticamente el producto total presente y futuro del pas y el total
de bienes a disposicin de sus habitantes.
Los ejemplos mas o menos recientes, aun en pases de menor desarrollo
relativo, han significado retrocesos de decenas de aos en el nivel de vida de
sus habitantes.
EL SALARIO REAL
El salario real cuyo crecimiento es el objetivo fundamental del justicialismo, se
deterior progresivamente y requiri ajustes peridicos cada vez mas
frecuentes y mas importantes del salario nominal.
El ajuste inicial de 1973 tuvo vigencia durante 9 meses. El de marzo de 1974
sirvi durante 6 meses, el de octubre de 1974 sirvi durante 4 meses, el de
febrero de 1975 ya se agot en abril de 1975, la espiral inflacionaria se come
todo ajuste del salario nominal en un tiempo cada vez menor. No se concibe
una carrera mas ridcula y absurda que la descripta. En la Argentina de 1975
todos saben, como lo dijo Pern, que con productividad estancada o
decreciente no hay ninguna posibilidad de crecimiento del salario real.
Se pueden lograr mediante polticas adecuadas transferencias en la
distribucin del ingreso, siempre que ellas no afecten la productividad total y la
capacidad de inversin de la economa. En caso contrario, la distribucin
forzada de ingresos genera espirales inflacionarias. Esta es una ley
fundamental del sistema econmico.
Durante este periodo se agrandan las distancias entre los propios asalariados:
los mismos oficios en distintos gremios perciben salarios que tienen diferencias
de hasta el 100%.
Es doloroso para un peronista asistir a tales diferencias.
Siempre existen sectores dinmicos que puedan pagar salarios mayores que
otros, la gran empresa tambin puede hacerlo en mayor medida que la
pequea. Pero diferencias del 100% entre salarios para una misma ocupacin,
generan una carrera por el ingreso que exacerba aun mas la inflacin
frustrando inexorablemente las expectativas iniciales.
LOS PRECIOS INTERNOS
El mejor ejemplo de los indicadores falsos que han regulado toda nuestra
economa, es el sistema de precios. En una oficina llamada Secretara de
Comercio con 20 profesionales se pretendi montar un aparato que analizara,
controlara y decidiera sobre todos los precios de la economa de la Argentina.
La Secretara de Comercio emiti desde junio de 1973 a mayo de 1975, 13.296
resoluciones, algunas derogndose entre s, otras contradicindose y todas
haciendo ms burocrtico el sistema.
Con 80 inspectores se pretendi controlar el cumplimiento de estas normas
cuando los precios se hallaban totalmente fuera de realidad, el sistema de
precios no se cumpla por parte de los productores y comerciantes, o se
intercalaban en el mismo intermediarios artificiales que reciban en su provecho
pingues beneficios que luego invertan en el exterior. Ejemplos claros y
conocidos son el comercio negro en chapa de acero y en automviles.
El sistema de control de precios en el estado en que se hallaba al hacerme
cargo de la conduccin econmica no beneficiaba al pueblo, perjudicaba al
autentico productor y creaba un mercado negro que prometa alcanzar
proporciones siderales.
las ganancias del mercado negro se invertan en Suiza, Nueva York,
Lichtenstein y otros nombres difciles y de lejana geografa.
EL DEFICIT FISCAL
El dficit fiscal, ya calculado a principios de ao en 17.900 millones de pesos,
ascenda a mayo, computando un aumento de salarios del 38% en el mes de
junio para los agentes del Estado, a aproximadamente 80 mil millones de pesos
nuevos, si no se lograba una solucin al financiamiento de los sectores de
prestacin de servicios pblicos (Empresas Nacionales) y a la recaudacion
fiscal.
La evasin fiscal en el impuesto a las ganancias pese a los 9.000 agentes con
que cuenta la DGI ha llegado segn estimacin de los organismos
responsables al 60%. Adems, la inflacin erosiona los ingresos del fisco que
cobra impuestos sobre bases de perodos pretritos y paga gastos a nivel de
precios de hoy.
La complicacin de la legislacin impositiva da lugar a que algunos de nuestro
mejores profesionales se hallen dedicados a ayudar al contribuyente a pagar
menos impuesto. No es posible que la aplicacin de la ley fiscal genere
interminables pleitos y demoras, en donde la inflacin determina y condene
drsticamente al evasor.
Las finanzas de algunos estados provinciales se hallan en estado lamentable.
En muchos casos la recaudacion no alcanza para pagar los sueldos de la
administracin provincial. Dependen de los aportes especiales que hace el
Tesoro Nacional para pagar todos los meses sus sueldos.
El Estado Nacional incorpor hasta el 25 de mayo de 1973 a su rbita un
sinnmero de empresas privadas deficitarias salvndolas del quebranto. Estas
empresas requieren todos los meses aportes sustanciales para el
mantenimiento de su estructura. Muchas de ellas no producen en cantidad y
calidad que justifique su mantenimiento. Por otra parte, creo firmemente que el
Estado debe concurrir con la totalidad de su esfuerzo a la inversin y manejo
de las industrias bsicas, pero no es necesario ni conveniente que reemplace a
la actividad privada en industrias menores.
LA DEPENDENCIA DEL INTERIOR DEL PAIS - LOS PRODUCTOS AGRO
INDUSTRIALES
Mientras que por un lado el Estado Nacional debe aportar a los Estados
provinciales para el mantenimiento de sus gastos corrientes, por el otro los
precios de los productos agro-industrailes de las provincias son mantenidos
bajos desaprensivamente para que el gran consumidor nacional que es Buenos
Aires pueda devorarlo sin que aumente su costo de vida o para que algn
intermediario que se intercala, se beneficie en perjuicio de los productores del
interior y del consumidor.
Los productores agrarios de todo el pas han dado muestras repetidas en los
ltimos aos del desaliento al que se los ha llevado mediante una poltica de
precios que significa una clara agresin al sector.
Este ejemplo enojoso de dependencia del interior con respecto al gran Buenos
Aires debe ser y ser corregido.
LAS RESERVAS DEL BANCO CENTRAL - SECTOR EXTERNO
Se ha mantenido un tipo de cambio totalmente irreal que era una fraccin del
necesario para poder competir en los mercados internacionales. Este tipo de
cambio alienta una importacin creciente, al mismo tiempo que castiga al
productor agropecuaria y desalienta a aquellas industrias argentinas que
podran competir a nivel internacional. Es as que en el perodo Junio 75-Mayo
75 nuestro balance comercial arroja un dficit de 544 millones de dlares.
Todo ello se agrega al vencimiento en los ltimos 18 meses de compromisos
financieros internacionales de pocas anteriores. As se produce desde Agosto
del ao pasado una cada de u$s 1.300 millones en nuestras reservas, que
superaban a esa fecha los u$s2.000 millones. Del resto que nos queda, que
alcanza apenas a u$s 700 millones, slo una fraccin es de libre disponibilidad:
lo dems se halla invertido y no es de fcil liberacin para afrontar pagos
corrientes.
Para que el pueblo comprenda la situacin desesperante, repito situacin
desesperante, a que habamos llegado debe conocer que a principios de junio
no sabamos cmo se iban a pagar los compromisos del mes. Ello se super
con habilidad financiera del Banco Central y con apoyos menores logrados en
sectores internacionales. Contribuy significativamente a esta solucin el
cambio de rumbo en la poltica econmica.
El tipo de cambio irreal incentiv la especulacin y alent la inversin en el
extranjero. el mercado negro gener una demanda de divisas en el mercado
paralelo que llega a cotizar en pesos 70 el dlar. Habiendo tal diferencia entre
el oficial cosa y sobrefacturar la importacin dejando las divisas fuera del pas,
que importar y producir con el material importado.
Por alguna razn extraa, a los argentinos les agarr la moda del turismo al
exterior. Aquellos que por motivos de carcter oficial debimos viajar al exterior
en la segunda mitad de 1974 tuvimos dificultades de regresar al pas. Las
innumerables lneas areas se hallaban repletas de argentinos que gastaban
las pocas divisas de la patria en turismo internacional. Cuando en todo el
mundo caa el turismo debido a la crisis econmica mundial, la Argentina
aument sustancialmente este gasto innecesario. En los ltimos 12 meses, la
Argentina perdi ms de 500 millones de dlares en turismo.
Las medidas tomadas para disminuir las importaciones mientras subsista la
vigencia de un tipo de cambio irreal obligaron a instalar controles burocrticos
que naturalmente no pudieron con el problema. Cuando nos hicimos cargo
exista en la Secretara de Relaciones Econmicas Internacionales 42.000
solicitudes de importacin que esperaban que algn genio pudiera clasificarlas,
sumarlas, evaluarlas y decidir sobre la conveniencia de darle curso. Mientras
tanto, la industria nacional se paraba por falta de algunos insumos crticos.
Los pases igual que las empresas, muestran sus dificultades econmicas
finales a travs de la situacin de su caja de divisas. La situacin de la caja del
Banco Central no podra ser al 31 de mayo ms crtica.
La situacin igual que las empresas llev a iniciar negociaciones con el exterior
las que encontraron una difcil recepcin pues, en general, el acreedor pide que
el deudor ponga primero orden en su casa antes de hacerle un prstamo.
Nadie desconoca las riquezas fsicas y los valores humanos de la Repblica
Argentina pero tampoco nadie entenda la fantasiosa conducta econmico
social de este portentoso pas.
Se nos hicieron un sinnmero de ofertas financieras vergonzosas a travs de
intermediarios desconocidos, invocando orgenes de dinero, tambin
desconocido, que nunca terminaron de concretarse.
La falta de grandes Proyectos Nacionales
A todo ello, se agrega la imposibilidad de pensar en grandes proyectos
nacionales de crecimiento. En las palabras que pronunci el 2 de junio, afirm
que el pas real argentino era un pas sano y potente y que el pas formal, al
que me he referido en todo mi diagnstico, se hallaba enfermo y desordenado.
Ahora bien, al pas real le falta vocacin de crecimiento. Los grandes proyectos
nacionales que cambiarn definitivamente el nivel de vida de los habitantes, no
se realizan ni es convocado el pueblo a su realizacin.
Algunos de ellos, iniciados en el pasado, se encuentran con un sinnmero de
dificultades y atrasos crnicos. Es as como el Polo Petroqumico en Baha
Blanca, tiene ahora dos aos de atraso irreparable y en lugar de entrar en
funcionamiento en 1976, lo har en 1978.
El pas debe saber que sin una vocacin real de crecimiento econmico se
autocondena a una lucha estril por la divisin de una miseria heredada.
El Delito Econmico
Al dao material causado al pas, se agrega la inmoralidad del sistema todo. No
es posible mantener el funcionamiento de una economa en que l especulacin
es tan fcil y en que todos los indicadores de la poltica econmica oficial
orientan hacia esa especulacin. El funcionario que debe actuar en ese marco,
se encuentra sujeto a la corrupcin del medio ambiente en que acta y solo
una acendrada honestidad evita, por un tiempo, la debacle del sistema.
El delito econmico es el peor de los delitos, porque es el pueblo el que sufre
sus consecuencias.
El delito econmico se halla a la orden del da. Los casos de delitos son tantos
que el aparato de control estatal no puede reprimirlos. Es ms, el delincuente
justifica descaradamente el delito diciendo que la norma no es justa ni
equitativa.
Muchas veces hemos escuchado que la evasin impositiva en la Argentina se
justifica por la inflacin, olvidando que la evasin es causa de la inflacin.
PLAN DE ACCION
Cuando la Excelentsima seora Presidente el 15 de mayo de 1975, me ofreci
el cargo de Ministro de Economa solicit respetuosamente que se difiriera la
concrecin de dicho ofrecimiento hasta que la conduccin anterior terminara la
negociacin de las convenciones paritarias, cuyo plazo de negociacin venca
el 31 de mayo.
Al sumir lo hice en el convencimiento que este proceso se hallaba terminado y
que las convenciones paritarias fijaran remuneraciones nuevas que excederan
las anteriores en un 38%.
En estas condiciones comenz el Ministro de Economa su accin.
Como consecuencia de la situacin en que se halla la Hacienda del Pas, el
plan elaborado no es slo un plan para una situacin de emergencia: Es la
nica salida posible para una situacin dramtica de riesgo creciente.
Dramtica debido a la ausencia de reservas en divisas para afrontar los
compromisos a corto plazo; a la especulacion desenfrenada que devora la
riqueza nacional; a las pautas de consumo sin limite de los sectores
especulativos y ms pudiente de la sociedad; a una inflacin acelerada y
desordenada; a un dficit fiscal de cifras astronmicas.
Los fundamentos del plan del Ministro de Economa son:
v Precios realistas en todos los sectores econmicos que incentiven la
produccin y alienten la inversin reproductiva.
v Aumento de la productividad de toda la economa; productividad del capital
y productividad del trabajo.
v Poltica flexible en materia de tipo de cambio que mantenga la capacidad
competitiva del pas en toda circunstancia.
v Devolucin a las provincias del precio pleno de sus productos que hoy son
devorados por el intermediario y el gran consumidor nacional que es
Buenos Aires.
v Saneamiento del sector pblico a travs de una poltica de austeridad en el
gasto, una recaudacin impositiva simple y eficiente y una poltica realista
de tarifas para los servicios pblicos.
v Reorientacin de las pautas de consumo, comprimiendo el consumo
excesivo y suntuario de los privilegiados.
v Persecucin sin piedad del delito econmico.
LA ACCION EN EL SECTOR EXTERNO
La paridad externa de la divisa argentina ser aquella que el pas requiera para
exportar sus productos y para no alentar las importaciones.
Para ello se aplicar un sistema de cambios mltiples y el sistema de
incentivos que ya usaba el pas en materia de derecho de exportaciones y
reembolsos y reintegros de exportacin. Tambin se seguirn aplicando
impuestos a las importaciones.
Las diferencias de tipo de cambio efectivo significarn, comparadas con la
paridad normal de la divisa, ingresos para el fisco que sern utilizados para
disminuir el dficit fiscal.
Est poltica de paridad cambiara real ser mantenida permanentemente
realizando los ajustes que las circunstancias y la evolucin de precios internos
y externos requiera. El control de importaciones dejar de ser cualitativo y se
las desalentar mediante recursos econmicos y financieros.
La definicin de que la paridad cambiara variar en funcin de las variaciones
en los costos internos exige que el pago a las importaciones sea realizado en
forma anticipada, para que el industrial que usa insumos importados conozca el
costo definitivo de est insumo.
Se usar todo tipo de instrumento econmico-financiero par desalentar el
turismo al exterior.
La paridad efectiva mejorar la posicin de los productos de produccin
primaria y la capacidad exportadora en general. Se mantendr el control de
cambio en la Argentina y se mejorar su instrumentacin y control. Se prohibir
la importacin de productos importados prescindibles.
Una poltica de cambio realista y las dems medidas de igual tenor que
enunciar a continuacin permitirn, se entiende, un dilogo fructfero con los
centros financieros mundiales asegurando la reconstruccin de reservas en la
medida que sta ha sido deteriorada por el pago de deudas contradas en
perodos anteriores.
Las negociaciones de este tipo sern solo con entidades financieras de
reconocida solvencia y se descartar todo tipo de intermediacin en esa
materia.
Ya a mediados de junio la poltica realista en materia del sector externo
empieza a dar resultados. No obstante haber despachado solicitudes de
importacin por cifras que superan los 600 millones de dlares hasta el da de
ayer no se ha producido la apertura de cartas de crdito por importe superior a
la dcima parte de este volumen impresionante.
Todo ello se ha hecho sin ninguna restriccin cualitativa y si n que ningn
funcionario burocrtico, a dedo, determinara quien era el beneficiado y quien
era el perjudicado en materiales importaciones.
Al permitir que los precios internos se expliciten y al mejorar la posicin de los
precios de la produccin primaria, disminuye la generacin de dinero negro.
Este fenmeno se refleja en la espectacular cada de la cotizacin del dlar
paralelo, del orden de los $2.000 por dlar durante el transcurso de la semana
que se inicia el 16 de junio.
Por otra parte, hace pocos das se firm en el Banco Central de la Repblica
Argentina una carta intencin con el National City Bank de Nueva Yorik, por el
cual este compromete su esfuerzo para formar dos grupos de bancos para
reunir 250 millones de dlares para el financiamiento de la inversin de las
empresas publicas Argentinas. Esta es la primera operacin financiera con
entidades privadas desde mediados de 1974.
Tarifas de servicios pblicos
En materia de tarifas se procedi y proceder a ajustar las mismas a un nivel
tal que permita, en el sector energtico, el mantenimiento de los planes y obras
fundamentales sin incidir en el dficit del Tesoro.
En empresas dinmicas como ENTel las tarifas financiarn el gasto total de la
empresa y sus inversiones. En otras como Ferrocariles y Correos se seguir
subvencionando las mismas mediante aportes del Tesoro por no ser posible
transferir a las mismas el total de los gastos y la inversin. En todos los casos
se mantendrn tarifas lo ms elevadas posibles en funcin social y comercial.
En todos los casos se mantendrn tarifas bajas para servicios pblicos
utilizados por las clases menos pudientes y se cargar al mximo a aquellas
que significan gasto prescindible. El mejor ejemplo de esto ha sido la fijacin
del precio de la nafta a varias veces por encima del precio del gas oil.
Las tarifas, al igual que la paridad cambiara sern ajustadas peridicamente
en funcin de costos, con el objeto de mantener y recuperar la capacidad de
inversin del sector pblico.
Prcticamente todas estas medidas ya han sido tomadas en estos 27 das.
El nuevo sistema de precios
Tambin en materia de precios se ha avanzado fundamentalmente en la
concrecin de una nueva poltica que significa la sinceracion de los precios
reales que estaba pagando la economa y que alentaban un mercado negro
crecientemente daino y perjudicial para los intereses del pas.
Se ha definido una canasta de alimentos fundamentales sobre los cuales se
impondr un sistema de control lo ms eficiente posible.
En el resto de los artculos se permitir que se expliciten los precios reales,
reservndose el Estado el derecho a controlar directamente los costos de
produccin, de distribucin y mrgenes de ganancias a travs de auditoras de
costos a las empresas lderes de cada sector. Al concentrar la atencin en
menos artculos y menos precios estaremos en condiciones de efectuar un
control realmente efectivo.
Estamos conscientes que el mes de junio, al amparo de expectativas
especulativas se alcanzaron niveles de precios en muchos productos bsicos,
que exceden todo justificativo de costos. Eliminado el factor generador de
expectativas, que eran las paritarias, los precios deben reducirse
inmediatamente a sus niveles normales.
El Ministerio de Economa aplicar sin titubear todas las disposiciones de la
Ley de Abastecimiento para evitar se prosiga con estos excesos.
Se proseguir toda maniobra de agio y de acaparamiento.
Al mismo tiempo, se est diseando un sistema por el cual con la colaboracin
de los grandes industriales se har llegar a los trabajadores los alimentos
fundamentales de la canasta familiar con un precio de un 25% por debajo de
los vigentes en el comercio. Este sistema, que ser manejado por el Ministerio
de Bienestar Social, permitir que las subvenciones, cuando ellas existan, sean
en beneficio directo de la clase necesitada y no en beneficio de los
consumidores ms pudientes.
Por otra parte, en el Ministerio de Economa se estn sentando las bases para
formar un Instituto de reorientacin del consumo, el que proteger a ste contra
el agio, el acaparamiento y las diferencias de calidad y medida.
El aumento de la productividad
La conduccin econmica pondr un nfasis especial en el aumento de
productividad.
En lugar de controlar precios artificiales se controlar la productividad y la
magnitud de la produccin de cada empresa.
Todo aquel que no demuestre el mantenimiento y an el incremento de la
productividad, perder el derecho al uso del crdito y a seguir acogido al
sistema de precios flexibles.
La obligacin de aumentar la productividad correr por igual para el empresario
que para el obrero. No es posible que se utilicen dos agentes para realizar el
trabajo de uno. No es una conquista social el pasarse 8 horas ganando un
sueldo sin trabajar; esta seudo conquista la paga el propio obrero al compartir
su sueldo con otro. En toda actividad en que hay personal sin utilidad baja el
nivel de ingreso de todos. El mantenimiento de "fuentes de trabajo" que no
producen perjudica a los propios obreros.
En muchos casos la baja productividad de una sola seccin de una fbrica
reduce la produccin de la totalidad de ella.
Todo esto ha llevado a que para producir artculos que en 1973 se producan
con 60 horas hombre hoy se requieren 80. Esto no puede seguir as. Se
buscarn soluciones a estos problemas sin que se afecte el nivel de vida del
trabajador.
Las medidas a adoptarse en el sector financiero contribuirn inevitablemente a
mejorar el uso de los fondos disponibles para inversin y, consecuentemente, a
aumentar la productividad total del stock de capital. El aumento de
productividad que se logre, ser trasladado directamente al salario real,
incrementando de esta forma la participacin de los trabajadores en el ingreso
real total.
LA AUSTERIDAD EN EL SECTOR PUBLICO
El Gobierno adoptar medidas de austeridad en el gasto pblico mediante la no
incorporacin de agentes y la reduccin de los gastos corrientes.
La responsabilidad se hallar a cargo de cada Ministro, y la Excelentsima
Seora Presidente de la Nacin efectuar personalmente un control con la
asistencia del Ministerio de Economa. Asimismo, se tratar de inducir a las
provincias y municipios a seguir igual poltica. Las Empresas del Estado sern
uno de los campos de accin prioritario en materia de productividad y reduccin
del gasto.
En materia de gasto pblico se dar preferencia en la aplicacin de los
recursos disponibles a la accin publica, tanto en inversin como en accin
social directa.
Se entiende que la redistribucin de ingreso la realiza en importante medida el
estado, a travs del gasto en forma dirigida y eficiente. Es por ello prioritaria la
continuacin del Plan Trienal de Viviendas.
REFORMA TRIBUTARIA
Se har un esfuerzo importante para aumentar la recaudacin tributaria.
Adems de proponer la creacin y aumento del impuesto al uso de combustible
y energa; se crearn importantes impuestos a las manifestacin de capacidad
de gastos, como ser adquisicin de bienes suntuarios o prescindibles
(automviles, acondicionadores de aire, casas de fin de semana, etc.). Se
proceder a una regularizacin impositiva de carcter definitivo, seria, amplia y
costosa, incluyendo bienes en el exterior. Se propondr la eliminacin lisa y
llana del Impuesto a las Ganancias reemplazando con creces en su
recaudacin por las medidas anteriores.
Tambin se eliminara el Impuesto al Valor Agregado que por su complejidad no
tiene eficiencia. Se crear un nuevo impuesto presunto que por su simplicidad
permitirn una recaudacin fcil y no burocrtica y, adems, concomitante con
el proceso inflacionario evitando la demora y la prdida del valor adquisitivo.
Castigarn estos impuestos la intermediacin innecesaria e incentivarn la
inversin. Los beneficios promovidos por los impuestos vigentes no se
suprimirn y sern incorporados a los nuevos.
Se crear adems un impuesto federal a los dbitos bancarios y a los
inmuebles rurales y urbanos.
EL SISTEMA FINANCIERO
El realismo se llevar tambin al sistema financiero aplicando en todo crdito a
mediano y largo plazo tasas ajustables en funcin de las variaciones del valor
adquisitivo de la moneda. Se reforzar el sistema de ahorro en moneda
constante y apoyar los proyectos de promocin industrial que resulten viables
con el nuevo sistema financiero en moneda constante. Las tasas financieras al
ahorro y al crdito a corto plazo en moneda corriente se elevar
considerablemente. Se tomarn medidas para evitar las operaciones en el
circuito financiero que se haga fuera del circuito institucionalizado no tendr
validez legal.
Se alentar el refuerzo del patrimonio de entidades bancarias
institucionalizadas.
La pequea empresa tendr un tratamiento crediticio especial basado en la
concepcin peronista de la redistribucin del ingreso. Se organizara un sistema
financiero que permita al pequeo empresario una significativa ventaja
crediticia, que contribuya verdaderamente a la formacin y crecento de su
capital de trabajo. D esta manera la redistribucin social de activo se convierte
en el largo plazo en una autentica y perdurable redistribucin del ingreso.
LAS EMPRESAS EXTRANJERAS
En materia de inversin extranjera se ha iniciado hace pocos das una poltica
consciente y madura e relaciones con el capital multinacional y extranjero.
Trataremos a la empresa extranjera como todo empresario nacional mientras
que cumpla con la ley.
Se propondr la eliminacin de los defectos de la ley de inversiones extranjeras
que hacen imposible su actuacin en el pas, sobre todo la discriminacin sobre
los capitales ya radicados. Se tratar de promover la inversin extranjera
dentro de reglas de juego razonables.
Naturalmente la inversin extranjera totalmente nueva deber realizarse en
reas de estricta necesidad para el pas, y en proyectos cuya magnitud lo
justifiquen. Sern regulados y negociados por un Gobierno que se siente fuerte
para mantener un dilogo a nivel internacional con la dignidad que exige el
respaldo del pueblo argentino.
PROYECTOS PRIORITARIOS
Los grandes proyectos nacionales de obras publicas e inversin energtica,
mineras e infraestructura en general sern encaradas utilizando todos los
fondos que se puedan contar para ellos sin perjuicios de ninguna naturaleza ni
complejos de inferioridad de clase alguna. Estos proyectos que requerirn en
muchos casos centenas de millones de dlares debern ser financiados por
colaboracin externa y en muchos casos se requerir tambin tecnologa y
capacidad gerencial externa.
LA ORIENTACION DEL GASTO
La poltica de austeridad que seguir el Estado deber ser tambin un ejemplo
para la comunidad. Hace escasamente 22 das ped al pueblo un esfuerzo en
materia de disminucin de consumo y aumento del ahorro. Ahora lo reitero.
Se tratar que la poblacin reoriente su gasto, una vez cubiertas las
necesidades bsicas, hacia actividades recreativas, sanas y hacia inversiones
que contribuyan al crecimiento del pas y a la creacin del capital de la
comunidad. Para ello se seguirn creando instrumentos de ahorro que hagan
accesible a todo el mundo esta posibilidad, si temor a la descapitalizacin
ocasionada por la inflacin.
Los impuestos al consumo suntuario, las tarifas de servicios pblicos
progresivas, el precio de la nafta, el tipo de cambio para turismo y los estmulos
al ahorro y la inversin, configuran una poltica clara de restriccin al consumo
de los mas pudientes. Entindase bien: disminuir ciertos tipos de consumo y el
consumo excesivo de ciertos grupos sociales es muy diferente a disminuir su
nivel de ingresos.
Nuestra poltica de ingresos es peronista y por que es peronista tiene por
objetivo prioritario incrementar la participacin de la clase trabajadora en el
ingreso nacional. Por ello nos apresuramos a incrementar el salario mnimo y
salario familiar y hemos de solicitar al Congreso la eliminacin de impuesto a
las Ganancias para las rentas del trabajo personal. Repito, no nos hemos
propuesto disminuir los ingresos de ningn grupo social, pero s nos hemos
propuesto disminuir ciertos tipos de consumo prescindibles.
Las empresas Estatales
Para las empresas privadas deficitarias que han pasado a la rbita del Estado
deber encontrarse una solucin que haga desaparecer la carga fiscal que
ellas significan. Esta solucin no deber recaer sobre el nivel de ingreso de los
trabajadores que ellas ocupan. Nadie razona la privatizacin de los servicios
fundamentales que han sido nacionalizados o que siempre han estado en
manos del Estado.
La banca oficial seguir siendo oficial y las empresas de la Corporacin
Nacional de Empresas del Estado y de la rbita del Ministerio de Defensa
Nacional, seguirn siendo de la rbita oficial.
La especulacin al proceso
Estamos conscientes que esta poltica de realismo y de eliminacin de la
especulacin produce innumerables vctimas entre los especuladores.
Naturalmente ellos representan intereses fuertes e intentan al poco tiempo de
entrever los objetivos de la poltica, impedir su concrecin y cambiar el rumbo
del gobierno nacional.
La conduccin econmica se ha declarado enemiga de los negocios ocultos de
todo tipo y los elimina simplificando el control del estado y permitiendo que los
precios que se pagan en plaza lo sean en beneficio de la utilidad productiva del
pas.
Transmito al pueblo, vctima inocente de este proceso especulativo, la
seguridad del gobierno nacional de que la lucha contra la intermediacion
innecesaria, el mercado negro y la ilegalidad, seguir sin pausa.
En la Argentina existe un estado de derecho y el mismo ser reafirmado
permanentemente por los actos del gobierno.
Todos los ciudadanos y todos los factores que deben actuar dentro de ese
estado de derecho, mientras as lo hagan, tendrn el apoyo y la proteccin de
la Nacin; cuando as no lo hicieren sufriran el peso total de la ley. Sin
distincin de banderas ni de colores de tipo alguno.
Honestidad, limpieza y sinceridad sern los principios fundamentales de la
conduccin econmica y de las pautas para el quehacer nacional.
El "shock" de los especuladores
Se ha mencionado reiteradas veces la palabra shock para calificar la poltica
seguida desde el da dos de junio.
Una poltica de shock contiene como ingrediente bsico la intencin de producir
tal estado anmico.
En esta particular circunstancia la conduccin econmica ha tenido una sola
intencin: reponer los indicadores econmicos a un nivel que destruyera la
especulacin y terminara el saqueo de las riquezas del pas.
Fundamentalmente de las escassimas divisas que quedaban en las arcas del
Banco Central.
Estas medidas deben haber producido shock a los inmorales que se
enriquecan sin causa alguna a costa de la Nacin. Si ello ha sido el efecto,
estamos plenamente satisfechos y creemos haber logrado el objetivo.
En un pas en que la especulacin era la actividad econmica fundamental
resulta lgico que todos los dedicados a esta degradante actividad se hallan
sentido shoqueados al desaparecer drsticamente las diferencias artificiosas
de precios que le permitan enriquecerse sin hacer nada, sin arriesgar nada,
con la nica condicin de una absoluta inmoralidad.
EL PROBLEMA SALARIAL ACTUAL
Todo el encuadre del plan fue puesto en peligro por la marcha de las
convenciones paritarias que fijaron en forma inesperada salarios que superaron
en muchos casos en ms del 150% los niveles vigentes en el mes de mayo. En
una economa cuya productividad no crece, el simple incremento de los
salarios nominales, lo nico que hace es incrementar el ritmo de la inflacin y
achicar el periodo en que esta absorve la mejora obtenida.
Es as como a los 27 das despus del plazo original para terminar las
negociaciones paritarias existan an gremios que no haban terminado con
esta negociacin. Existan otros que al haber sido los primeros en terminar
consideraban tener derecho a reabrir las negociaciones pues sus conquistas
numricas haban sido superadas por las de trabajadores cuyas convenciones
terminaron despus.
El pas estaba convulsionado por una carrera de los salarios entre s, y por la
carrera de los precios por alcanzar los salarios.
En este estado de distorsin la pequea empresa, que tiene una relacin de
mayor mano de obra frente al capital, era la que mas se perjudicaba. Ella
enfrentaba a breves das la cesacin de pagos por no poder pagar los nuevos
niveles salariales antes de transferir los incrementos de costos a los precios.
Por su parte el fisco que enfrentaba un dficit de 80.000 millones de pesos
antes de las medidas de la nueva conduccin econmica que lograban
rebajarlo a una cifra suficientemente menor, volva a enfrentar, de aceptar este
incremento salarial, cifras que superaran los 100.000 millones de pesos. Esta
magnitud representara aproximadamente el 10% del producto bruto nacional y
nos colocara directamente en el disloque econmico. Limitando el incremento
en el sector pblico a solo el 80%, comparado con cifras del 130% o ms en el
sector privado, el dficit se incrementaba en pesos argentinos 40.000 millones.
Hubiramos sufrido la peor de las crisis econmicas que es inflacin con
recesin. Aquellas empresas que no pueden seguir el ritmo de la inflacin se
veran devoradas por l misma y los auxilios crediticios que el Estado le quiera
dar no llegaran a tiempo. Corramos el riesgo de aumentar el numero de
empresas enfermas en manos del Estado. Tenamos a las puertas el fantasma
de la desocupacin.
En este estado de cosas la Excelentsima seora Presidente, en reunin de
Gabinete, decidi tomar a su cargo la definicin de una poltica salarial
coherente que terminar con este estado de confusin.
El Poder Ejecutivo toma a su cargo la fijacin del incremento salarial que regir
a partir del 1 de junio as como una definicin clara de poltica salarial para los
prximos 12 meses.
El Poder Ejecutivo seguir de cerca la relacin precios-salarios y realizar,
dentro de la poltica ya enunciada, todos los actos necesarios para proteger el
salario real.
Cumplindose los pronsticos de incrementos de produccin de nuestro
programa, inmediatamente procederemos a adelantar los incrementos de
salarios de octubre y enero prximos.
Esta poltica de salarios es
en las paridades cambiaras y en las tarifas y permitir asimismo, mantener un
control razonable sobre el dficit fiscal y la masa monetaria en poder de la
comunidad.
Evitar la desocupacin y har ms probable superar los problemas del sector
externo.
Evitar la quiebra de la pequea y mediante industria y no incrementar las
diferencias entre trabajadores de mejores ingresos y trabajadores sumergidos.
Es, por lo tanto, coherente con toda la poltica enunciada.
Es necesario explicar por otra parte el incremento efectivo de remuneracin
que va a percibir en el mes de junio el trabajador que gan en el mes de mayo
el salario mnimo vital que era de $ 200.000.-. Este trabajador, si era jefe de
una familia tipo percibi en mayo $ 253.100.-, en el mes de junio percibir $
450.00.-
Esto representa un 80% de aumento. A esto se agregar el 15% en octubre y
el 15% en enero.
Una considerable proporcin de la fuerza obrera, desgraciadamente, cobra en
la Argentina cifras muy cercanas a este salario mnimo y por lo tanto se
beneficia significativamente con estas medidas.
CONVOCATORIA FINAL
En el da de la fecha la Excma. Seora Presidente ha convocado a dirigentes
de la C.G.T., para conversar con ellos sobre diversos puntos que hacen a la
conduccin del proceso poltico y econmico del pas.
En lo que nos atae en el rea de nuestra accin resulta fundamental la
participacin que la Excma. Seora Presidente el da sbado 28 de junio, se
ampliar la participacin a otros sectores del quehacer nacional.
Terminado el difcil proceso de la fijacin de pautas salariales, convoco al
pueblo que a partir de hoy, cada uno en su puesto de trabajo, contribuya al
engrandecimiento de la Nacin poniendo toda su inteligencia y esfuerzo en
aumentar a productividad nacional.
Necesitamos ms horas laborables y ms eficiencia en las horas laborables;
necesitamos empresarios que crean en el pas, que inviertan en el pas y
realmente dirijan sus empresas en beneficio del pas.
Tenemos que terminar esta loca carrera por el lucro diario y empezar una
armnica, pausada y progresiva accin por el engrandecimiento de la Nacin y
por el mejoramiento moral de los hombres que la forman.
El 2 de junio afirm que seguira la poltica del dilogo y la concertacin con
todos aquellos que tuvieran: representatividad, poder y responsabilidad. Hoy,
es oportuno reiterar este concepto fundamental. El dilogo con el Ministerio de
Economa est abierto siempre a condicin que los interesados no se marginen
al carecer, de alguno o varios, de estos atributos esenciales.
Es con profunda fe en nuestro pueblo, que termino estas palabras en la
conviccin de que las medidas econmicas adoptadas y a adoptar significan,
prcticamente, la nica posibilidad concreta de evitar males mayores a corto
plazo, y poner definitivamente el pas en marcha hacia su destino de grandeza
moral y material.
Seores: por esta dilatada exposicin que la cre indispensable, les agradezco
la atencin dispensada. Por ello, a todos Uds. les digo: Muchas gracias!.