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COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

UNIDAD DE ECONOMA AMBIENTAL
















ANLISIS GENERAL DEL IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DEL
ANTEPROYECTO DE NORMA DE EMISIN PARA LA REGULACIN
DE LA CONTAMINACIN LUMNICA




















Santiago, junio de 1998

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PRESENTACIN


El presente documento fue elaborado a solicitud del Departamento de
Descontaminacin, Planes y Normas por la Unidad de Economa Ambiental
de CONAMA. En la recopilacin de la informacin de terreno y
elaboracin del presente documento particip el Consultor Sr. Andrs
Bernal Gonzlez.

Se agradece el trabajo realizado por el Sr. Andrs Bernal as como la
buena disposicin de las personas que facilitaron informacin en las
municipalidades, organismos pblicos y empresas consultadas.



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INDICE

Introduccin 4
Metodologa 5
Antecedentes y definicin del problema de la evaluacin 7
Descripcin de la situacin base 11
Opciones para el cumplimiento de la normativa 17
Impacto de la aplicacin del anteproyecto de norma y costos de
cumplimiento asociado al sistema de alumbrado pblico y de
empresas 19
Evaluacin econmica del impacto de la aplicacin de la norma
en el sector alumbrado pblico en municipalidades e industrias 28
Conclusiones 30





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1. INTRODUCCIN


La claridad y transparencia de los cielos de la II, III y IV regiones de Chile las
hacen mundialmente reconocidas como zonas de alto valor para la
observacin astronmica, razn que explica la existencia de numerosos
observatorios de grandes magnitudes, y explica la existencia de nuevos
proyectos de inversin para dicha actividad cientfica.

No obstante, el constante crecimiento y desarrollo de las ciudades y
pueblos aledaos a los observatorios ponen en serio riesgo la calidad
astronmica de los cielos, debido a la creciente emisin de luz hacia el
cielo producida por estas ciudades. Este incremento se debe al aumento
del parque lumnico y al hecho que las luminarias utilizadas emiten un
porcentaje de la luz hacia el cielo, interfiriendo las observaciones del
firmamento desde la tierra.

Se entiende como contaminacin lumnica, el brillo o resplandor de la luz
en el cielo nocturno producido por la reflexin y difusin de la luz artificial
en los gases y en las partculas del aire. Este brillo, se produce, de manera
importante, por la emisin de un alto porcentaje de luz hacia el hemisferio
superior (el espacio que queda por sobre un plano horizontal que atraviesa
el centro de la lampara) de los diversos sistemas de iluminacin.

Este resplandor, producido por la luz que escapa de las instalaciones de
alumbrado de exterior, produce un incremento del brillo del fondo natural
del cielo, lo cual disminuye el contraste necesario para poder observar los
objetos astronmicos, con un brillo igual o inferior al del fondo.

Debido a estos antecedentes se ha propuesto establecer una normativa
que regula las emisiones de luz hacia el cielo en las regiones anteriormente
sealadas, para lo cual se ha redactado el anteproyecto de norma que
este documento analiza, que fija los estndares de emisin de luz para
todo tipo de iluminacin exterior en la zona afectada.

Dicha normativa tiene como principal objeto la reglamentacin del
alumbrado de exteriores, entendiendo por stos alumbrado de vas
pblicas, ornamental y de parques, de instalaciones deportivas, de
instalaciones recreativas, de vitrinas en zonas comerciales, exterior de
edificios particulares y pblicos, instalaciones de alumbrado de empresas
privadas y anuncios luminosos. Son estas las principales fuentes de
contaminacin lumnica de los cielos.


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Especficamente, se evitar la emisin de luz hacia el hemisferio superior de
cada luminaria (hacia el cielo), fomentndose la tendencia progresiva de
la sustitucin de lmparas de vapor de mercurio por lamparas de sodio de
baja o alta presin y la utilizacin de luminarias sin inclinacin.

Al respecto, cabe destacar que es una favorable coincidencia que las
lmparas menos dainas para la astronoma sean adems mucho ms
eficientes desde el punto de vista de consumo de energa, y que los
equipos de iluminacin que cumplen con la normativa propuesta son de
produccin normal en fbricas de luminarias y no tiene un sobreprecio
significativo.

Por lo tanto, la implementacin de esta normativa, lejos de constituir un
gasto, generar un ahorro energtico considerable al pas.

La ley de Bases del Medio Ambiente, dictada en el ao 1994, y uno de sus
reglamentos (D.S. No 93 del Ministerio Secretara general de la Presidencia
del ao 1995) establece un procedimiento para la dictacin de normas
ambientales, incluyendo dentro de estas las normas de emisin que
afectan a un bien ambiental. Dentro del procedimiento se establece la
elaboracin de un anlisis general del impacto econmico y social del
anteproyecto, el que permite identificar a los afectados por el
cumplimiento de dichas normativas y realizar una evaluacin tcnica del
anteproyecto informando al proceso de toma de decisin.

Para la elaboracin del presente anlisis general del impacto del
anteproyecto se ha utilizado como pauta, el documento Manual de
Evaluacin de Planes y Normas elaborado para CONAMA por el
Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad de Chile.


2. METODOLOGA


Para la confeccin del presente anlisis de impacto socioeconmico se
procedi a realizar una visita a las municipalidades ubicadas entre la
segunda y la cuarta regin, con el objeto de conocer la situacin del
alumbrado pblico de los municipios, as como tambin del uso de
luminarias por parte del sector privado industrial.

Se procedi a recopilar informacin del nmero y tipo de luminarias
existentes en el 90% de las municipalidades de cada regin, para lo cual se
encuest a los Directores de Obras de cada municipio seleccionado.

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Tambin se obtuvo informacin de los costos de mantencin del
alumbrado pblico, el consumo energtico de este y la tarifa cobrada por
las diversas empresas elctricas de cada regin.

Finalmente se encuest a los encargados de medioambiente de las
principales empresas de cada regin, consultndoseles acerca del parque
lumnico utilizado para su actividad productiva.

Se visitaron las regiones de Coquimbo, Atacama y Antofagasta,
establecindose como centro de operaciones las oficinas de CONAMA en
cada regin.

Consulta a municipalidades

En cada regin se tom contacto con el 90% de los municipios existentes
mediante una carta enviada por los respectivos directores regionales de
CONAMA al alcalde, con copia al director de obras respectivo,
presentando al consultor de apoyo encargado de recopilar informacin y
fijando una entrevista personal con este ltimo.

A cada municipio se aplic una encuesta la cual se detalla en el anexo 1.
Dicha consulta permiti identificar a los principales municipios afectados
por la aplicacin del presente anteproyecto. Los municipios encuestados
por regin son los indicados en el anexo 2.

Consulta empresas

Para el anlisis de las luminarias existentes en el sector privado industrial, se
identific de la Encuesta Nacional Industrial del INE las empresas ubicadas
en cada regin, seleccionndose algunas de los rubros de mayor
importancia dentro de la regin, a saber empresas mineras, energticas,
pesqueras, inmobiliarias y pisqueras. El criterio para dicha seleccin fue el
tamao de la empresa, el tipo de faena que realiza y la proximidad a
algn observatorio.

Las consultas realizadas a las empresas se muestra en el anexo 3. El anexo 4
muestra las empresas encuestadas.

Consulta a empresas elctricas

En cada regin existe una empresa distribuidora de energa elctrica,
exceptuando algunas empresas privadas que tienen sus propias plantas
generadoras. En la cuarta regin opera EMEC SA, en la tercera EMELAT SA

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y en la segunda ELECDA SA. La consulta realizada a este grupo se muestra
en el anexo 5.

Finalmente, a pesar de haber sostenido numerosas entrevistas con
directores de obras y encargados de las diferentes empresas identificadas,
el porcentaje de respuesta recibidas dentro de los plazos establecidos
para esta fase del estudio fue bajo.

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3. ANTECEDENTES Y DEFINICIN DEL PROBLEMA DE LA
EVALUACIN.


3.1 ASPECTOS RELEVANTES DE LA NORMA

De acuerdo con la definicin y sin que la enumeracin sea taxativa, sern
considerados alumbrados de exteriores, y regulados por la presente
normativa, lo siguiente:

a) Alumbrado de va pblicas;
b) Alumbrado ornamental y de parques;
c) Alumbrado de instalaciones deportivas;
d) Alumbrado de instalaciones recreativas;
e) Anuncios luminosos;
f) Alumbrado de vitrinas;
g) Proyectores y proyectores lser;
g) Alumbrado de instalaciones industriales;
h) Alumbrado de seguridad, y
i) Alumbrado exterior de edificios particulares.

El alumbrado de exteriores, en cuanto fuente productora de
contaminacin lumnica, es el principal factor degradante de la calidad
astronmica del cielo y estar sujeto a las restricciones que se sealan a
continuacin.

Cuadro 1: Restricciones impuestas por el anteproyecto de norma
TIPO
ALUMBRADO
FLUJ O
LUMINOSO
NOMINAL
FLUJ O
HEMISFERICO
SUPERIOR
EFICACIA
LUMINOSA
RESTRICCION
HORARIA
< = 15.000 lum. < = 0.8 % > = 80 lum/watt
Vas Pblicas
> 15.000 lum. < = 1.8 % > = 80 lum/watt
No hay
< = 9.000 lum < = 5 % --- Entre 02 y 06 hrs
9.000 y 15.000 lum. < = 0.8 % > = 80 lum/watt
Ornamental y
de Parques
> 15.000 lum. < = 1.8 % > = 80 lum/watt
No hay
Instalaciones
Deportivas y
Recreativas (incluidos
proyectores)
--- --- ---
Apagar
Entre las
02 y 06 hrs
Letreros
Luminosos y
Vitrinas
--- --- ---
Apagar
Entre las
01 y 06 hrs
< = 15.000 lum. < = 0.8 % Instalaciones
de Empresas
> 15.000 lum. < = 1.8 %
No Hay
< = 15.000 lum. < = 0.8 % Exterior Edificios
Particulares
> 15.000 lum. < = 1.8 %
No Hay


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a) En las vas pblicas, las lmparas cuyo flujo luminoso nominal sea igual o
menor a 15.000 lmenes, no podrn emitir, una vez instaladas en la
luminaria, un flujo hemisfrico superior mayor al 0,8 % de su flujo luminoso
nominal. Las lmparas de flujo luminoso nominal superior a 15.000 lmenes,
en cambio, no podrn emitir un flujo hemisfrico superior que exceda del
1,8 % de su flujo luminoso nominal.
La eficiencia lumnica de las lmparas utilizadas en el alumbrado pblico
deber ser mayor o igual a 80 lmenes por watt.

b) El flujo luminoso nominal de las instalaciones ornamentales de,
monumentos, jardines, playas y de parques deber ser menor o igual a
9.000 lmenes, las cuales una vez instaladas no podrn emitir un flujo
hemisfrico superior mayor al 5% de su flujo luminoso nominal. Cabe
destacar que la mayora de estas luminarias no poseen ningn tipo de
apantallamiento, generalmente son globos semitransparentes que
sobrepasaran el porcentaje de emisin permitido, por lo cual se veran
afectadas por la instauracin de la normativa de contaminacin lumnica.

c) El alumbrado de instalaciones deportivas podr efectuarse con
cualquier tipo de lmparas, no obstante despus de las dos de la
madrugada ests no podrn seguir encendidas, salvo expresa autorizacin
de las autoridades.

d) Los letreros luminosos, la iluminacin de vitrinas y dems alumbrados con
fines comerciales o publicitarios no podrn funcionar despus de la una de
la madrugada, salvo expresa autorizacin de la autoridad competente y
cumpliendo con lo dispuesto para el alumbrado de exteriores.

Adems de este tipo de restricciones, las luminarias ornamentales, al igual
que para las instalaciones deportivas y recreativas, y tambin vitrinas y
anuncios publicitarios luminosos, tendran una restriccin horaria para su
utilizacin, donde no podran sobrepasar la 02:00 de la madrugada
funcionando.

Los proyectores, especialmente lseres, empleados con fines publicitarios o
comerciales debern ajustarse a las restricciones horarias, puesto que
posteriormente su utilizacin estar terminantemente prohibido.

Lo dispuesto anteriormente no regir respecto de los proyectores
empleados con fines astronmicos.

e) El alumbrado de instalaciones industriales y mineras; el alumbrado de
seguridad y vial al interior de recintos de empresas de cualquier naturaleza

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y el alumbrado de playas de estacionamientos, deber cumplir con los
requisitos estipulados para el alumbrado de vas pblicas.

f) El alumbrado exterior ornamental y de seguridad de edificios particulares
tambin esta sujeto a las restricciones dispuestas para el alumbrado
pblico exterior, no existiendo ningn tipo de restriccin horaria.

3.2 CARACTERSTICAS FSICAS DE LAS LUMINARIAS

En el pas el 70% de las luminarias del alumbrado pblico son de ms bajo
rendimiento energtico, alto consumo y altamente contaminantes (vapor
de Mercurio) en comparacin con las exigidas en el anteproyecto de
norma.

Las lmparas de vapor de mercurio de alta presin tienen una elevada
emisin en luz ultravioleta, la cual es muy blanca pero con rendimientos de
color inferiores al 60%, siendo las menos eficientes del mercado en
lmparas de descarga. Con similares caractersticas de emisin
ultravioleta, pero con un rango de rendimiento de color entre el 60% y 90%
estn las lmparas de haluro metlico.

En el mercado tambin existen lmparas medianamente contaminantes,
tales como las incandescentes e incandescentes halgenas, las cuales no
emiten luz ultravioleta pero si infrarroja. Su luz es amarillenta con un
rendimiento de color del 100%. No son recomendables para alumbrado
exterior y solo se utilizan para iluminar detalles ornamentales. Dentro de
este tipo de lmparas tambin existen las fluorescentes en tubos y
compactas, las que emiten luz ultravioleta con rendimientos cromticos
entre el 40% y 90%. Es recomendable para alumbrados peatonales y de
jardines. Tienen una alta eficiencia.

Finalmente estn las lmparas poco contaminantes, las de vapor de sodio
de baja presin, que solo emiten en una estrecha zona del espectro
dejando limpio el resto. Su luz es amarillenta y monocromtica. Es
recomendable para alumbrados de seguridad y carreteras fuera de
ncleos urbanos. Son las ms eficientes del mercado y carecen de residuos
txicos.

Las de vapor de sodio de alta presin emiten slo dentro del espectro de
luz visible. Su luz es amarillenta con rendimientos de color entre un 20% y
80%, dependiendo del modelo. Es recomendable para todo tipo de
alumbrado exterior. Son las ms eficientes del mercado para uso masivo en
alumbrado pblico.

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Cuadro 2: Flujo luminoso Nominal y % de emisin sobre el
hemisferio superior (HS) de diferentes tipos de luminarias de
alumbrado pblico.
Luminaria Tipo Flujo Lmpara Lmenes % Emisin H. S.
SODIO ALTA PRESION
70 W 5.800 0,8 %
100 W 9.500 0,8 %
150 W 16.000 1,8 %
250 W 27.500 1,8 %
400 W 50.000 1,8 %
VAPOR DE MERCURIO
125 W 6.250 0,8 %
250 W 11.500 0,8 %
400 W 21.500 1,8 %

J unto con estos antecedentes, obtenidos de la regulacin para la
proteccin de la calidad astronmica de los observatorios de Canarias y
sobre contaminacin lumnica (Francisco Daz, 1996), la Comisin Nacional
de Energa propone los siguientes cambios de luminarias en Chile, dndo
principal nfasis al cambio de lamparas de Mercurio por Sodio.

Cuadro 3: Reemplazo sugerido de luminarias por razones de
ahorro de energa (CNE, 1996)
ACTUALES REEMPLAZO AHORRO DE ENERGIA
Mercurio125 w Sodio 70 w 58 w
Mercurio 250 w Sodio 150 w 100 w
Mercurio 400 w Sodio 250 w 150 w
Luz Mixta 160 w Sodio 70 w 78 w
Incandescente 100 w Sodio 70 w 18 w
Incandescente 200 w Sodio 70 w 118 w

El estudio realizado por la Comisin Nacional de Energa demostr que, a
pesar de que el cambio de luminarias de baja eficiencia por otras de alta
eficiencia implica una alta inversin econmica, sta sera amortizada
rpidamente por el ahorro energtico que generan los sistemas de alta
eficiencia, las cuales consumen entre un 25 y un 40% menos de energa.
Adems se genera un ahorro de los costos de mantencin y reposicin de
luminarias y lamparas al instalar equipos con una mayor vida til.

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4. DESCRIPCION DE LA SITUACION BASE
(PARQUE ACTUAL Y PROYECCIN SIN NORMA)


Al efectuar la visita en terreno a cada entidad se pudo constatar que en la
mayora de los caso no existe un catastro detallado del nmero de
luminarias, as como tampoco de la tasa de recambio de stas, lo cual
dificulta la evaluacin socioeconmica de la aplicabilidad de la
normativa. No obstante se pudieron establecer algunos de estos aspectos
en las encuestas realizadas a los distintos municipios y empresas de las
regiones en cuestin.

Los resultados sern presentados para los municipios y para el conjunto de
empresas (sector no municipal). Cabe destacar que para la cuantificacin
de las luminarias slo se tomaron en cuenta las del alumbrado pblico de
calles y ornamentales, dejndose de lado la iluminacin de edificios,
semforos y anuncios publicitarios. Al no consultar al sector comercio y
residencial, no se tuvo acceso a informacin respecto al alumbrado de
letreros y vitrinas, as como al de exteriores de edificios.

Se asumi, para proyectar en el futuro la situacin base, que el crecimiento
de la ciudad se hara en base a iluminacin no contaminante al preferirse
lmparas de sodio de alta presin por las razones econmicas ya
analizadas. Del mismo modo, se asumi que sin norma la composicin del
parque de luminarias existentes en la actualidad se mantendra constante.

4.1 SECTOR NO MUNICIPAL (INDUSTRIAS)

El cuadro resumen de las luminarias existentes en la actualidad para el
sector no industrial se muestra en la pgina siguiente.

Chuquicamata

Se puede observar que esta empresa posee un parque lumnico de 3.910
luminarias, donde un 75% corresponden a lamparas de Sodio de Alta
Presin, y slo un 25% de sus luminarias no cumpliran la presente normativa.

La tasa de recambio de luminarias de esta empresa alcanza un 5% , lo cual
tiene un costo de $5.395.000 anuales. No obstante el costo de mantencin
de dicho parque asciende a $18.052.500 anuales.


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Codelco Chile en su divisin Chuquicamata seal que no pretende
ampliar su infraestructura lumnica, sino que mas bien sta disminuira.

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Cuadro 4: Catastro luminarias no municipales en las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo
Tipo de luminaria y potencia
nominal
CODELCO
Chuquicamat
a
(2 regin)
ENAMI
Paipote
(3 regin)
Guacolda
(3 regin)
Mantos
Blancos
(3 regin)
Las Tacas
(3 regin)
Serena
Norte
(3 regin)
Pesqueras
Loanco y
Andacollo
(3 regin)
Mineras 4
regin (1)
Filamento Incandescente 100 200 10 16
Filamento Incandescente 200
Vapor de Hg 125
Vapor de Hg 160
Vapor de Hg 250 360 67 5
Vapor de Hg 400 13
Haluros Metlicos 250 59
Haluros Metlicos 400
Algenos 300 153 4
Algenos 500 24 10 12 9 5 3
Algenos 1000 18 10 5 3 10
Vapor de Sodio 70 200 98 140 110
Vapor de Sodio 100 32 80
Vapor de Sodio125 90 18 25
Vapor de Sodio150 500 87
Vapor de Sodio 160 500
Vapor de Sodio 250 2450 196 317 587 123
Vapor de Sodio 400 96 391 45
Vapor de Sodio 1000 86
Luz Mixta 160 3 6
(1) Incluye las mineras Agua Grande, Panulcillo, Dayton, El Indio y El Romeral.

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Empresas de la tercera regin

En este sector podemos apreciar que el grueso del parque lumnico
corresponde a luminarias de sodio, lo cual nos indica claramente que las
empresas privadas encuestadas no se vera mayormente afectadas por la
promulgacin de la norma de contaminacin lumnica.

Los costos de mantencin del parque lumnico de estas empresas se
desglosa de la siguiente manera:

- Empresa Elctrica Guacolda = $ 5.244.000
- Empresa Nacional de Minera = $ 6.225.000
- Minera Mantos Blancos = $ 2.959.056

Las tasas de recambio de luminarias de estas empresas son del orden de
un 5% , 10% y un 1% respectivamente.

Inmobiliarias cuarta regin

Las empresas inmobiliarias manejan un nmero importante de luminarias,
no obstante han utilizado lamparas de tecnologa poco o medianamente
contaminantes. Sin embargo el principal problema detectado en estas
empresa es que poseen un gran nmero de focos Halgenos y Haluro
metlicos, destinados a la iluminacin de arboles ornamentales y sin un
apantallamiento adecuado, con lo cual emitiran un porcentaje de flujo
luminoso hacia el hemisferio superior notablemente mayor al permitido por
la normativa de regulacin de la contaminacin lumnica. Al aplicarse la
normativa estas empresa se veran afectadas, puesto que casi el 50% de
sus luminarias no tienen un apantallamiento adecuado.

Pesqueras cuarta regin

En estas empresas el nmero de luminarias es muy baja, y la actividad
nocturna es slo espordica. Por lo tanto, y a pesar de que no usen
lamparas de sodio el impacto provocado en los cielos es despreciable. En
los informes recibidos por estas empresas no se hizo alusin a los costos de
mantencin, ni proyeccin de crecimiento o tasa de recambio, puesto
que no se lleva control alguno sobre este tem.

Mineras de la cuarta regin

Las altas inversiones y exigencias de seguridad que requieren las empresas
mineras, explican el hecho que sobre el 95% de sus luminarias sean de

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vapor de sodio, por lo cual la aplicacin de la normativa de
contaminacin lumnica no las afecta mayormente.

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4.2 SECTOR MUNICIPALIDADES

El cuadro de la pgina siguiente indica las existencias de luminarias de
alumbrado pblico y ornamental para el grupo de municipios que se
dispuso de informacin.

Comuna de Vallenar

La comuna de Vallenar posee slo un 20% de luminarias de vapor de sodio
aproximadamente. El gasto total de la comuna en alumbrado pblico
supera los $70 millones de pesos anuales. De aplicarse la normativa,
Vallenar tendra que realizar un importante cambio de ms del ochenta
por ciento de su parque lumnico. Cabe destacar que esta comuna esta
relativamente cerca de dos observatorios astronmicos.

Comuna de Huasco

Esta comuna se diferencia claramente de la anterior puesto que posee un
90% de su parque lumnico con lmparas de vapor de sodio de alta
presin, por lo cual no tendra mayores problemas para cumplir con la
norma lumnica.

En cuanto al gasto de consumo y mantencin ascienden a 16 millones y 13
millones respectivamente, disminuyendo el gasto en mantencin en un 10%
aproximadamente de la comuna de Vallenar. Este resultado evidencia un
porcentaje de ahorro al incorporar mayor tecnologa al alumbrado
pblico.

Comuna de Caldera

Caldera cuenta con parque lumnico de 1.451 luminarias, de las cuales el
64% corresponde a luminarias de vapor de Sodio, el 34% de vapor de
Mercurio y un 11% de luz mixta.

En esta comuna el cambio anual de luminarias cuesta cerca de 4,5
millones de pesos. Cabe destacar que en esta comuna se gasta ms en
mantencin de luminarias que en consumo, lo cual no se repite en ninguna
otra comuna de la regin. Es as como el consumo anual asciende a 15
millones de pesos aproximadamente, la mantencin sobrepasa los 18
millones de pesos.



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Cuadro 5: Catastro de luminarias en algunas comunas de las regiones tercera y cuarta

Tipo de luminaria y
potencia nominal
Vallenar
N de luminarias
Huasco
N de luminarias
Caldera
N de luminarias
Diego de
Almagro
N de luminarias
Chaaral
N de luminarias
Coquimbo
N de luminarias
La Serena
N de luminarias
Paihuano
N de luminarias
Vapor de Hg 125 1944 0 366 406 70 550 0 230
Vapor de Hg 160 0 90 0 0 0 0 0 0
Vapor de Hg 250 0 0 0 52 0 0 0 2
Vapor de Hg 400 0 0 0 12 5 0 0 0
Filamento Incandescente
100
0 0 0 12 150 0 0 0
Filamento Incandescente
200
0 0 0 0 0 0 0 0
Vapor de Sodio 70 196 290 836 316 951 8250 500 20
Vapor de Sodio 100 0 0 0 0 0 0 5950 0
Vapor de Sodio125 0 0 0 0 0 0 500 28
Vapor de Sodio150 189 185 94 2 111 1100 500 0
Vapor de Sodio 160 0 268 0 0 0 0 0 0
Vapor de Sodio 250 73 211 0 47 0 550 200 0
Vapor de Sodio 400 15 0 0 0 0 550 150 0
Vapor de Sodio 1000 0 0 0 0 0 0 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0 0 0 0 0 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0 0 0 0 0 0 0
Algenos 300 0 0 0 0 0 0 0 0
Algenos 500 0 0 0 0 0 0 0 0
Algenos 1000 0 0 0 4 0 0 0 1
Luz Mixta 160 0 0 155 559 0 0 0 5
Total luminarias
2.417 unidades 1.044 unidades 1.451
unidades
1.410 unidades 1.287 unidades 11.000
unidades
7.800 unidades 286 unidades
Costo total consumo
($/ao)
32.811.385 16.688.210 15.308.740 19.571.470 11.831.025 129.287.369 87.403.139 3.717.243
Costo total mantencin
($/ao)
30.591.969 13.213.908 18.365.307 17.846.370 16.289.559 115.737.600 82.068.480 3.009.178
Costo de recambio ($/ao) 6.998.504 3.495.723 4.494.244 6.265.125 5.201.382 31.727.952 24.249.642 827.048
Costo total por iluminacin
($/ao)
$ 70.401.858 $ 33.397.842 $ 38.168.292 $ 43.682.965 $ 33.321.967 $ 276.752.921 $ 193.721.261 $ 7.553.469

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Comuna de Diego de Almagro

Diego de Almagro posee un parque lumnico de 1.410 luminarias, donde
slo un 25% corresponden a lamparas de vapor de sodio y el resto se
distribuye principalmente en lmparas de vapor de mercurio e
incandescentes, por lo cual se veran fuertemente afectados por la
normativa de contaminacin lumnica.

En cuanto a la tasa de recambio anual de esta comuna, se estima en un
17%, que equivale a 250 luminarias al ao, por lo cual el gasto anual en
recambio alcanza a los 6 millones de pesos.

Esta comuna gasta 19,5 y 18 millones en consumo y mantencin de
luminarias respectivamente, por lo cual el gasto total en alumbrado
pblico alcanza a los 43 millones de pesos anualmente.

Comuna de Chaaral

Chaaral posee un parque lumnico de 1.287 luminarias, de las cuales el
80% son de vapor de sodio, por lo cual esta comuna no sera
mayormente afectada por el dictamen de la normativa.

En esta comuna el gasto en consumo del alumbrado pblico es
considerablemente menor que el costo de mantencin (4 millones
aprox). Por otra parte el gasto anual en recambio de luminarias asciende
a cerca de los 5 millones de pesos, lo cual nos sugiere que este
diferencial entre consumo y mantencin podra deberse al ahorro de
energa al utilizar luminarias de alto rendimiento y poco contaminantes.

Comuna de Coquimbo

En esta comuna se puede observar que aproximadamente el 95% del
parque lumnico corresponde a lmparas de sodio de alta presin, por lo
cual la normativa en discusin no afectara de forma importante a esta
comuna.

Los mayores gastos en iluminacin de la comuna de Coquimbo esta
dado por el consumo de las luminarias y la mantencin de ests, es as
como en cada uno de estos temes se gasta una cantidad similar de
dinero anual (sobre 100 millones de pesos). El gasto total anual en
iluminacin de esta comuna sobrepasa los 250 millones de pesos.

Dado estos grandes montos invertidos en alumbrado pblico, es que el
ahorro en consumo, mantencin o duracin de los equipos de

21
iluminacin es una prioridad. De aqu la explicacin para utilizar lmparas
que tengan un menor consumo y una mayor vida til.

Comuna de La Serena

En la ciudad de La Serena el 100% del parque lumnico corresponde a
lmparas de vapor de sodio, con lo cual esta comuna no se vera
afectada por la implantacin de esta normativa.

Cabe destacar que el gasto en consumo sobrepasa los 80 millones de
pesos al igual que el gasto en mantencin, lo cual es concordante con el
gasto de las luminarias de sodio de la comuna de Coquimbo. El gasto
total anual en iluminacin alcanza los 193 millones de pesos.

Comuna de Paihuano

Esta comuna slo posee 286 luminarias, de las cuales el 12% corresponde
a lmparas de vapor de sodio, lo cual concuerda con la ruralidad de
esta.

El consumo total del parque lumnico alcanza a los 3 millones setecientos
mil pesos, la mantencin en cambio bordea los tres millones de pesos.

En sntesis, en la provincia de Elqui podemos apreciar que los municipios
ms grandes poseen casi la totalidad de su parque lumnico con
lamparas de vapor de sodio, no obstante las tasas de recambio de stos
fluctan entre el 20 y 25% a diferencia de los municipios rurales los cuales
no sobrepasan el 10%, lo cual podra deberse a el mayor nmero de
actos vandlicos en las ciudades, lo que se refleja en el gran gasto que
realizan los municipios en recambio de luminarias.



5. OPCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA


En el pas, al igual que en las regiones afectas por la regulacin, el mayor
nmero de luminarias externas corresponde al alumbrado pblico de
responsabilidad municipal. Por lo tanto, seran stos los principales
afectados por la promulgacin del presente anteproyecto de norma de
emisin. Por otra parte, las empresas que trabajan en faenas continuas
durante todo el ao tambin se veran afectadas por dicha normativa.
Las empresas mineras, termoelctricas, pesqueras y pisqueras, as como

22
los proyectos inmobiliarios, son las de mayor envergadura y cuentan con
numerosas plantas en las regiones anteriormente mencionadas.

El tipo de luminaria sugerida para evitar la contaminacin involucra tanto
a la fuente de emisin de luz (ampolleta) como tambin el
apantallamiento de sta, lo cual permite aprovechar mas eficientemente
el flujo luminoso nominal.
Se considera que los municipios, para dar cumplimiento al presente
anteproyecto, debern cambiar sus sistemas de iluminacin de acuerdo
a lo sealado en el cuadro 3 (ver pgina 11).

En el caso de lo ornamental se considera que los proyectos nuevos
debern venir con diseos de lmparas certificados, al igual que el
alumbrado pblico. Se considera que la certificacin es de cargo del
fabricante y se hace una vez para cada tipo de diseo ornamental o de
alumbrado pblico, lo cual no debiera redundar en costos
significativamente mayores para los usuarios. El valor estimado de una
certificacin bordea un milln de pesos, segn lo consultado al
Laboratorio de Luminotecnia de la U. Catlica de Valparaso.

Para los sistemas de iluminacin comercial (letreros, vitrinas, paletas
publicitarias) y lo recreacional-deportivo, la opcin de cumplimiento
considerada se refiere fundamentalmente a la adecuacin de los
horarios. El siguiente cuadro resume las opciones para cada agente
afectado por la regulacin.

Cuadro 6: Agentes involucrados y opciones para dar
cumplimiento al anteproyecto de norma.
Sistema De Iluminacin
Responsable y/o
afectado
Opcin tecnolgica
propuesta para cumplir
con normativa
Alumbrado Pblico
Municipalidades,
Empresas proveedoras de
luminarias de alumbrado
pblico
Certificacin (eventual)
de luminaria apropiada.
Cambio de luminarias de
mercurio por sodio de
alta presin
Alumbrado ornamental
y parques
Municipalidades,
Empresas proveedoras de
luminarias ornamental y
para parques
Diseo de luminaria
apropiada, certificacin
de sistemas de
iluminacin (proveedores)
y adquisicin o recambio
por parte de las
municipalidades de la
luminaria certificada.
Instalaciones deportivas
y recreativas
Municipalidades, otros Ajuste a horario
Anuncios luminosos y Comercio, Empresas Diseo y certificacin de

23
vitrinas proveedoras de letreros letreros (proveedores)
para recambio por parte
de comercio, y/o ajuste a
horarios (inicialmente)
Alumbrado de
instalaciones industriales
Industrias afectadas
Cambio de luminarias de
mercurio por sodio de
alta presin
Alumbrado de exteriores
de edificios
Edificios, Empresas
proveedoras de
luminarias
Diseo y certificacin de
sistemas de iluminacin
(proveedores) para
recambio por parte de
propietarios de edificios
El costo que implicar el cumplimiento de la normativa de
contaminacin lumnica en lo referido a los alumbrados pblicos, deber
ser costeado por cada municipio o empresa de las regiones afectadas.


6. IMPACTO DE LA APLICACIN DEL ANTEPROYECTO DE
NORMA Y COSTOS DE CUMPLIMIENTO ASOCIADO AL
SISTEMA DE ALUMBRADO PBLICO Y DE EMPRESAS


Siguiendo los criterios expuestos anteriormente, se procedi a realizar los
cambios en el nmero y tipo de las luminarias de las distintas comunas y
empresas de la II, III y IV regiones del pas, para estimar el impacto en
trminos del nmero y del tipo de luminarias que debern sustituirse por
motivos de la norma. El cuadro 3 anterior seala el criterio empleado
para el reemplazo de los sistemas de alumbrado pblico que en la
situacin base no cumplen con la norma.

Los siguientes cuadros muestran el cambio en el parque de alumbrado
pblico como resultado de la norma para cada una de las comunas
analizadas. Se indica tambin la variacin en el costo por concepto de
consumo de energa elctrica y por variaciones en la vida til (costo de
recambio).

24
Comuna de Vallenar

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Hg 125 1944 0
Vapor de Hg 160 0 0
Vapor de Hg 250 0 0
Vapor de Hg 400 0 0
Filamento Incandescente 100 0 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 196 2140
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 189 189
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 73 73
Vapor de Sodio 400 15 15
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 0 0
Luz Mixta 160 0 0
Total luminarias 2.417 unidades 2.417 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 32.811.385 22.664.649
Costo total por mantencin ($/ ao) 30.591.969 30.591.969
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
6.998.504
6.509.203
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 70.401.858
$ 59.765.821
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 10.636.037

De acuerdo a los datos mostrados en la tabla anterior, podemos apreciar
que por efectos de cambio de tecnologa en el tipo de las luminarias, en
esta comuna se obtiene un ahorro de un poco ms de diez millones de
pesos.

25
Comuna de Huasco

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125
0
0
Vapor de Mercurio 160 90 0
Vapor de Mercurio 250 0 0
Vapor de Mercurio 400 0 0
Filamento Incandescente 100 0 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 290 290
Vapor de Sodio 100 0 90
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 185 185
Vapor de Sodio 160 268 268
Vapor de Sodio 250 211 211
Vapor de Sodio 400 0 0
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 0 0
Luz Mixta 160 0 0
Total luminarias 1.044 unidades 1.044 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 16.688.210 16.175.749
Costo total por mantencin ($/ ao) 13.213.908 13.213.908
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
3.495.723 3.515.255
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 33.397.842 $ 32.904.912
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 492.929

En Huasco el ahorro energtico por concepto de cambio de luminarias
asciende a cerca de quinientos mil pesos. La inversin estimada para
cumplir con la norma alcanza al $1.784.700 pesos.

26

Comuna de Caldera

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125
366
0
Vapor de Mercurio 160 0 0
Vapor de Mercurio 250 0 0
Vapor de Mercurio 400 0 0
Filamento Incandescente 100 0 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 836 1357
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 94 94
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 0 0
Vapor de Sodio 400 0 0
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 0 0
Luz Mixta 160 155 0
Total luminarias 1.451 unidades 1.451 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 15.308.740 12.280.473
Costo total por mantencin ($/ ao)
18.365.307
18.365.307
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
4.494.244
3.782.391
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 38.168.292 $ 34.428.171
Ahorro producto de la norma
($/ao)

3.740.120


El ahorro que se lograra con el cambio total de tecnologa alcanza a los
tres millones setecientos mil pesos anuales.

Comuna de Diego de Almagro

En esta comuna ms de 50% de las luminarias existentes no cumpliran
con la nueva normativa de contaminacin lumnica, por lo cual la
inversin sera un importante monto de dinero.

Es as como la inversin total alcanza los 18 millones de pesos. No
obstante el ahorro por concepto de consumo, mantencin y recambio

27
se estima en 9 millones de pesos anuales. En la siguiente tabla se
expresan estos resultados.



Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125
406 0
Vapor de Mercurio 160 0 0
Vapor de Mercurio 250 52 0
Vapor de Mercurio 400 12 0
Filamento Incandescente 100 12 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 316 1293
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 2 54
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 47 59
Vapor de Sodio 400 0 0
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 4 4
Luz Mixta 160 559 0
Total luminarias 1.410 unidades 1.410 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 19.571.470 12.771.487
Costo total por mantencin ($/ ao)
17.846.370 17.846.370
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
6.265.125 3.746.225
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 43.682.965 $ 34.364.082
Ahorro producto de la norma
($/ao)

9.318.883



28

Comuna de Chaaral

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125
70 0
Vapor de Mercurio 160 0 0
Vapor de Mercurio 250 0 0
Vapor de Mercurio 400 5 0
Filamento Incandescente 100 150 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 951 1171
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 111 111
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 0 5
Vapor de Sodio 400 0 0
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 0 0
Luz Mixta 160 0 0
Total luminarias 1.287 unidades 1.287 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 11.831.025 11.199.938
Costo total por mantencin ($/ ao)
16.289.559 16.289.559
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
5.201.382 3.389.724
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 33.321.967 $ 30.879.221
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 2.442.745


Como lo muestran los resultados en la tabla anterior, Chaaral para
reemplazar la totalidad de su parque lumnico de vapor de mercurio (225
luminarias), debe invertir cerca de ocho millones quinientos mil pesos. El
ahorro anual que se obtendra en consumo, mantencin y recambio,
alcanza cerca de dos millones quinientos mil pesos.

Comuna de Coquimbo

En esta ciudad el 95% del parque lumnico es de vapor de sodio, con lo
cual el porcentaje de cambio es mnimo. La inversin en cambiar lo que
queda en vapor de mercurio es de aproximadamente nueve millones de

29
pesos, cifra que para este municipio no implica una gran disminucin en
los recursos asignados a otros sectores.

El ahorro energtico debido a este cambio ascendera a tres millones
anuales. Los datos se muestran en la siguiente tabla.

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125 550
Vapor de Mercurio 160 0
Vapor de Mercurio 250 0
Vapor de Mercurio 400 0
Filamento Incandescente 100 0
Filamento Incandescente 200 0
Vapor de Sodio 70 8250 8800
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 0 0
Vapor de Sodio150 1100 1100
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 550 550
Vapor de Sodio 400 550 550
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0
Haluros Metlicos 400 0
Algenos 300 0
Algenos 500 0
Algenos 1000 0
Luz Mixta 160 0
Total luminarias 11.000 unidades 11.000 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 129.287.369 126.416.636
Costo total por mantencin ($/ ao)
115.737.600
115.737.600
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
31.727.952
31.589.518
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 276.752.921 $ 273.743.754
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 3.009.166

Comuna de La Serena

En esta comuna la totalidad del parque lumnico es de vapor de sodio,
por lo cual no se debe invertir en cambiar luminarias, y el impacto de la
norma es cero.

Comuna de Paihuano


30
En esta comuna cerca del 90% de sus luminarias son de vapor de
mercurio, por lo cual la inversin es proporcionalmente muy elevada. Es
as como est asciende a casi cuatro millones de pesos.

El ahorro anual al cambiar la totalidad de sus luminarias de alto poder
contaminante, es de un milln trescientos mil pesos al ao.

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125 230 0
Vapor de Mercurio 160 0 0
Vapor de Mercurio 250 2 0
Vapor de Mercurio 400 0 0
Filamento Incandescente 100 0 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 20 255
Vapor de Sodio 100 0 0
Vapor de Sodio125 28 28
Vapor de Sodio150 0 2
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 0 0
Vapor de Sodio 400 0 0
Vapor de Sodio 1000 0 0
Haluros Metlicos 250 0 0
Haluros Metlicos 400 0 0
Algenos 300 0 0
Algenos 500 0 0
Algenos 1000 1 1
Luz Mixta 160 5 0
Total luminarias 286 unidades 286 unidades
Costo total por consumo ($/ ao) 3.717.243 2.462.471
Costo total por mantencin ($/ ao) 3.009.178
3.009.177
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
827.048
747.956
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 7.553.469
$ 6.219.604
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 1.333.863


31
SECTOR EMPRESARIAL

En este sector se agruparon las empresas ms importantes de las regiones
en estudio. En el cuadro siguiente se muestra el total del parque de la
situacin base y la composicin de dicho para la situacin con norma de
emisin.

A continuacin se describe el impacto y los costos para cada sector de
empresas analizados.

Tipo de luminaria y potencia nominal
Composicin del
parque situacin
base
Composicin del
parque con norma
Vapor de Mercurio 125 77 0
Vapor de Mercurio 160 500 0
Vapor de Mercurio 250 380 0
Vapor de Mercurio 400 0 0
Filamento Incandescente 100 216 0
Filamento Incandescente 200 0 0
Vapor de Sodio 70 680 982
Vapor de Sodio 100 112 612
Vapor de Sodio125 43 43
Vapor de Sodio150 974 1354
Vapor de Sodio 160 0 0
Vapor de Sodio 250 3237 3237
Vapor de Sodio 400 643 643
Vapor de Sodio 1000 7 7
Haluros Metlicos 250 74 74
Haluros Metlicos 400 69 69
Algenos 300 157 157
Algenos 500 35 35
Algenos 1000 20 20
Luz Mixta 160 9 0
Total luminarias 7233 7233
Costo total por consumo ($/ ao) $ 160.296.693 $ 153.233.931
Costo total por mantencin ($/ ao) $ 91.548.081
$ 91.548.081
Costo anualizado de recambio
($/ ao)
$ 30.085.053
$ 27.329.168
Costo anual total por iluminacin
($/ao)
$ 281.929.827
$ 272.111.181
Ahorro producto de la norma
($/ao)

$ 9.818.646


Empresas Inmobiliarias

Estas empresas utilizan generalmente tecnologa y estndares de muy
alta calidad, por lo cual no se registraron lmparas de vapor de mercurio.

32
No obstante tienen problemas para cumplir con la normativa debido al
no apantallamiento de focos ornamentales, los cuales iluminan arboles
con un haz de luz dirigido hacia el hemisferio superior.

Sin embargo en reemplazo de lmparas no tendran que realizar ningn
tipo de inversin. Por lo tanto, los costos cuantificados de cumplimiento
de la norma para este grupo de empresas es cero.

Empresas Pesqueras

Segn los antecedentes disponibles y dado el bajo nmero de luminarias
de que disponen, podemos apreciar que la inversin en cumplimiento de
la normativa es mnima, y los ahorros bordean los $80.000 pesos al ao.
De acuerdo a esto el costo por cumplimiento de estas empresas es
prcticamente despreciable.

Empresas Mineras

El sector minero es claramente el mayor de las tres regiones estudiadas,
por lo cual posee un potencial impacto en trminos de contaminacin
superior a cualquier otro sector dentro de la regin. El nmero de
luminarias es similar a una ciudad como La Serena, y con un porcentaje
de ellas no aceptadas por la norma.

El ahorro generado por el cambio en las luminarias es de diez millones de
pesos anuales como mximo, reduciendo el consumo de $125 millones a
$118.millones y los costos por menor tasa de recambio de $24,6 a $21,8
millones al ao.



7. EVALUACIN ECONMICA DEL IMPACTO DE LA APLICACIN DE LA
NORMA EN EL SECTOR ALUMBRADO PBLICO EN MUNICIPALIDADES E
INDUSTRIAS

Para evaluar econmicamente el impacto de la norma sobre el grupo
de afectados se consideran los precios de mercado de los insumos
asociados al cumplimiento de la normativa, y el valor de parmetros
fsicos (tales como las horas de vida til de las distintas partes de la
luminaria) se obtiene a partir de los datos de terreno, o en su defecto por
los fabricantes de los equipos.



33
Flujos de Costos y Beneficios asumiendo cumplimiento gradual

Se consider un primer escenario en el cual la norma se hara exigible en
la medida que se cambian las luminarias al cabo de su vida til. Esto
correspondera al caso que la norma no tuviera efecto retroactivo.

Los beneficios de la norma lo constituyen la variacin en el consumo
como resultado del uso de ampolletas de menor consumo que las
tradicionales.

La tasa de descuento utilizada para actualizar los flujos de costos y
beneficios es la tasa social de MIDEPLAN.

El flujo de costos y beneficios de este escenario se muestra en la pgina
siguiente.


Flujo de Costos y Beneficios asumiendo cumplimiento inmediato

Se consider un segundo escenario en el cual la norma se hara exigible
en el momento de entrada en vigencia, lo que requerir una inversin
inicial para cambiar todo el parque de luminarias, independiente de si
estn funcionando o no. Esto correspondera al caso que la norma
tuviera efecto retroactivo.

Los beneficios de la norma lo constituyen la variacin en el consumo
como resultado del uso de ampolletas de menor consumo que las
tradicionales.

La tasa de descuento utilizada para actualizar los flujos de costos y
beneficios es la tasa social de MIDEPLAN.

El flujo de costos y beneficios de este escenario se muestra en la pgina
siguiente.


34

VAN 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Efecto retroactivo
Costos de inversin en cumplimiento 113.584.632,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Variacin de gasto en consumo -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
Variacin de gasto en mantencin y reposicin -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
Total Ch$146.648.934,99 -113.584.632,0 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8



Sin efecto retroactivo
Costos de inversin en cumplimiento 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Variacin de gasto en consumo -8.076.700,2 -16.153.400,3 -24.230.100,5 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
Variacin de gasto en mantencin y reposicin -2.121.397,3 -4.242.794,6 -6.364.191,9 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
Total Ch$202.675.518,48 0,0 10.198.097,5 20.396.194,9 30.594.292,4 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8

N de aos de vida til (aos en cambiar el 100%
de las luminarias)
4
Tasa de descuento 12%


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
-32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
-8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
-32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
-8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8



35

8. CONCLUSIONES


El valor del total de luminarias y lamparas que deben ser sustituidas en
las municipalidades y empresas consultadas alcanza los $113, 5 millones.
Este valor supone que al pasar de una lmpara de mercurio a una de
sodio no se cambia la luminaria, y slo se hace al pasar de
incandescente a sodio.
Si se le exige el cumplimiento inmediato, el conjunto de fuentes deber
realizar esta inversin cambiando el parque de alumbrado que
incumple en el plazo estipulado para tal efecto.
En caso que se les otorgue un plazo mayor (entre 6 y 10 aos) de
manera que puedan ir cambiando las luminarias a medida que agoten
su vida til, esta inversin incremental tiende a cero, en las condiciones
descritas. Esto significa que el emisor al sustituir la lmpara quemada
deber gastar una suma similar por una lampara de mercurio o una de
sodio.
Desde un punto de vista financiero, al cambiar una lampara de
mercurio por una de sodio que est funcionando, cumplir con la norma
conlleva poseer la capacidad financiera para asumir este desembolso
no planificado. Esta inversin no planificada se compensa en los 6
aos siguientes por la mayor vida til de la misma y el ahorro de
energa.
En el caso de los ganchos rurales (lamparas incandescentes) la inversin
es mayor al tener que cambiar el gancho y la luminaria.
En el mejor escenario (sin efecto retroactivo) hay beneficios a partir del
segundo ao, y son crecientes hasta el quinto, donde alcanza el valor
mximo. En el peor escenario, los beneficios son mximos desde el
segundo ao.
A partir del cuarto ao los beneficios son los mismos, al tener en ambas
situaciones el parque completo de lmparas con bajo consumo de
energa.
El criterio del VAN indica que en ambos escenarios la norma produce
un ahorro a nivel de municipios y emplresas, en el mediano plazo. Esto
es coherente con el inters de estas instituciones de reemplazando el
parque de luminarias por las de sodio.
Una dificultad observada en los municipios chicos, es el no acceso a
Leasing para adquirir las luminarias de sodio, lo cual puede dificultar el
cumplimiento de la norma en ambos escenarios.
Se considera que para el comercio, los edificios y plazas, el costo de la
norma puede ser nulo o poco significativo, al existir en algunos de estos

36
casos la opcin del ajuste de horario, o que en caso de reemplazar los
sistemas actuales, los costos de certificacin se repartiran entre un
nmero de usuarios relativamente grandes, haciendo que el
incremento en los costos no sea significativo.
Para las empresas certificadoras, la certificacin se considera que no es
costo excesivo o de difcil financiamiento. Se estima en cercano a $1
milln.
Respecto de la discusin entre criterio de norma regional y por
distancia; se considera que como el recambio trae beneficios, algunas
ciudades (Antofagasta, El Salvador) o industrias (Chuquicamata) sern
indiferentes a quedar o no dentro del norma.
Para el criterio de distancia, la norma se ve ms compleja al plantearse
situaciones tales como el caso que se construyan observatorios nuevos
en zonas donde ya existe actividad humana, lo cual puede traer
dificultades en la planificacin de las inversiones de largo plazo. En este
sentido es ms clara una norma para todas las regiones con potencial
uso astronmico de los cielos.