Informe Calificacion Julio Gago

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

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CONGRESO DE LA REPBLICA
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales
SUBCOMISIN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015

INFORME DE CALIFICACIN
DENUNCIA CONSTITUCIONAL N 211

I. INTRODUCCIN.-

De conformidad con lo establecido en el inciso b) del Artculo 89 del
Reglamento del Congreso de la Repblica, la Oficiala Mayor ha remitido a
esta Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, con fecha 14 de abril de
2014, la Denuncia Constitucional N 211, formulada por los Congresistas de
la Repblica, WALTER ACHA ROMANI, EMILIANO APAZA CONDORI,
JUSTINIANO RMULO APAZA ORDEZ, HUGO CARRILLO CAVERO,
HERNN DE LA TORRE DUEAS y JOS ANTONIO URQUIZO MAGGIA,
contra el Congresista de la Repblica JULIO CSAR GAG PREZ, por la
supuesta infraccin de los artculos 92
1
y 102
2
inciso 2) de la Constitucin
Poltica del Per.

II. ADMISIBILIDAD Y PROCEDIBILIDAD

2.1. La Denuncia Constitucional es presentada con fecha 10 de abril de
2014 por los Congresistas de la Repblica WALTER ACHA ROMANI,
EMILIANO APAZA CONDORI, JUSTINIANO RMULO APAZA
ORDEZ, HUGO CARRILLO CAVERO, HERNN DE LA TORRE
DUEAS y JOS ANTONIO URQUIZO MAGGIA. Conforme con el
inciso a) del artculo 89 del Reglamento del Congreso, estn
legitimados para presentar denuncias constitucionales los
congresistas, el Fiscal de la Nacin y cualquier persona que se
encuentre directamente agraviada por los hechos materia de la
denuncia.

1
Artculo 92. La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido desempear cualquier
cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la de
Ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de
carcter internacional.
La funcin de congresista es, asimismo, incompatible con la condicin de gerente, apoderado,
representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que
tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas
pblicas o prestan servicios pblicos.
La funcin de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que, durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del Estado, as como en empresas del sistema crediticio financiero
supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros.
2
Artculo 102.- Son atribuciones del Congreso: 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y
disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores


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2.2. De otro lado, conforme con el artculo 99 de la Constitucin Poltica del
Per, son pasibles de acusacin constitucional, entre otros, los
Congresistas de la Repblica, por infraccin a la Constitucin y por
todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco
aos despus de que hayan cesado en stas.

2.3. Al actual Congresista de la Repblica, JULIO CSAR GAG PREZ,
le corresponde la prerrogativa funcional del antejuicio poltico.

III. ANLISIS

3.1. Fundamentos de hecho consignados en la denuncia:

Los denunciantes sealan que el congresista Julio Gag Prez, fue
elegido como tal en los comicios electorales de abril del 2011 y que
actualmente integra el Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Asimismo
indican que, el artculo 92 de la Constitucin establece que la funcin
de congresista es incompatible con la condicin de gerente, apoderado,
representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro
del directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de
obras, de suministro o de aprovisionamiento; y que de igual forma los
artculos 19 y 20 del Reglamento del Congreso desarrollan dicho
mandato constitucional.

Seguidamente manifiestan que el congresista Gag fue Presidente del
Directorio de JAMM S.A., hasta el 30 de junio de 2011, pero que
mantiene el 20% de su accionariado. Asimismo refieren que dicha
empresa es representante exclusiva de productos KONICA
MINOLTA, y que sta fue proveedora del Estado hasta el 2011,
celebrando con el mismo, contratos por un total de S/. 1, 225,350.00
nuevos soles, por venta de fotocopiadoras, impresoras y otros
suministros, en los dos primeros meses del ao.

Sostienen que de los reportajes emitidos por los programas Sin
Medias Tintas de Frecuencia Latina y Da D de ATV Per, el da 23
de febrero de 2014, se desprende que el Congresista Gag habra
utilizado la empresa COPY DEPOT S.A., de propiedad de su to Juan
Teogonio Gavino Hinostroza y Amancio Armas Vlchez, antiguo
trabajador de JAAM S.A., para contratar con el Estado y de esa manera
eludir su impedimento legal. Indican que la empresa COPY DEPOT
S.A. inici actividades el 02 de noviembre de 1999, contrat con el
Estado hasta el ao 2008 y volvi a hacerlo desde el 01 de abril de
2011, debindose sealar, que dicha empresa, factur la suma de S/.2,
210, 043.00 nuevos soles, durante el ao 2013, por concepto de ventas


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con el Estado. De igual forma refieren, que en adelante, no participan
directamente en ventas al Estado, Maquinarias JAAM S.A., ni
representaciones JAAM S.A., sino que lo hacen a travs de COPY
DEPOT S.A., que es su distribuidora en ventas de productos Konica
Minolta, como impresoras, fotocopiadoras, suministros y otros
similares; de los cuales Maquinarias JAAM S.A., es su representante
exclusivo.

Sealan que en el vdeo del Programa Da D, resulta muy
sospechoso el hecho de que COPY DEPOT S.A., se ubica en el Jirn
Cornejo N 181, contiguo al local de Representaciones JAAM S.A., de
propiedad del congresista Gag y su familia; y que utiliza la red de
vendedores de JAAM S.A., en sus actividades, esto en virtud de los
citados reportajes y del testimonio de los empleados de sta como el
seor Miguel Choque Orellana, quien refiere que la empresa no se
mueve si Julio no dice a. En el mismo sentido, sostienen que
trabajadores de COPY DEPOT S.A, utilizaron el cdigo de empleado
de JAAM S.A., nmero 0593, para contratar con la Municipalidad de
San Miguel (JAAM S.A. en junio 2011 y COPY DEPOT S.A. en marzo
2013), siendo el nico cambio el membrete, agregan que tambin se
tendra como finalidad evadir el pago de beneficios laborales.

Aaden que en dicho video se escucha un audio que contiene la
versin de Fernando Espinoza, Gerente de Cotizaciones de COPY
DEPOT, quien les indica a los trabajadores que: las cotizaciones que
envan por correo evtense, por favor, de estar poniendo los telfonos
de JAAM S.A., porque ustedes estn cotizando por COPY DEPOT y el
telfono de COPY DEPOT es 4280032, el cual est enlazado a la
central ahora, tambin en otro audio se escucha: est prohibido
terminantemente hacer cuadros de cotizaciones con JAAM S.A.,
porque ustedes estn cotizando para COPY DEPOT.

De igual forma, indican que en el video se aprecia, que las ventas
realizadas al Estado, Gag las llama; Convenio Marco; y se escucha
un audio con su voz dando rdenes para las licitaciones con el Estado:
Vamos a tomar a dos personas ms. Ellas van a ver solamente, van a
trabajar para Copy Depot, no van a vender a particulares, no, no, no,
slo van a ver Estado. Hoy da este sistema requiere ms la presencia
del vendedor, ms, porque ahora no te van a llamar y si t no has
conversado previamente, no has ido a hablar con el cliente, ya fuiste
ya.. Refieren que se le escucha mencionar: Licitaciones, convenio
marco, solamente esa comisin va hasta 13 mil dlares, le preguntan
doctor, en caso que sea un proceso amarrado, porque por los 13 mil es
una menor cuanta, es un precio de lista que no van a bajar nada
ustedes el precio, en ese caso, cmo van a considerarlo? Responde,
ya lo que t ests hablando no es correcto porque t ya no vas a bajar


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el precio. EL CONVENIO MARCO ES UNA PANTALLA, los precios no
estn dados, t no sabes si voy a dar ms alto, ms bajo.

Seguidamente manifiestan que Miguel Choque Orellana, en el mismo
programa menciona en cmaras y muestra un correo electrnico
emitido por Julio Ponce, Gerente de DIGITAL COPIER SOLUTION,
dirigido a todos los trabajadores de DIGITAL COPIER SOLUTION,
COPY DEPOT Y JAAM S.A., por lo que sostiene que el Congresista
Gag habra utilizado y subdividido empresas para contratar con el
Estado.

Con respecto al programa Sin Medias Tintas, emitido por Frecuencia
Latina, el 23 de febrero del presente ao, sealan que presenta los
pasos del Congresista Gag, para eludir el impedimento legal de
contratar con el Estado, por ocupar un cargo pblico y lo sealan como
el Manual del perfecto Proveedor del Estado, al mencionar los pasos
refieren: 1-.Dejar de contratar con el Estado, cortar todo vnculo
contractual de sus empresas, por las enormes ganancias, no poda
perderlas; 2-. Renunciar a la empresa y dejarla a alguien de confianza
como su hermano o trabajador fiel y leal a la compaa; 3-.Una
empresa cercana toma la posta COPY DEPOT, le vende al Estado
equipos Konica Minolta sin importarlos, los compra a JAAM S.A.; 4-.
Negarlo todo y a pesar de dicha negacin, Gag premia a Amancio
Armas en JAAM S.A. y lo exalta como: un colaborador de su familia,
entraable.

Indican que en el programa Sin Medias Tintas, emitido el 02 de marzo
de 2014, se difunden audios del ao 2011, etapa paralela a la que el
legislador asuma funciones en el Congreso de la Repblica, los cuales
probaran que Julio Gag habra puesto a la compaa Copy Depot
como contratista del Estado, ya que en dicha empresa ni l ni sus
hermanos figuran como dueos; refieren que se escucha su voz
diciendo: Ya no se va a vender nada por Maquinarias Jaamsa ni por
Faga, Faga Motors tambin est ganando procesos por Copy Depot.
Ahora, quin es Copy Depot? Copy Depot va a ser nuestra empresa
mayorista para el Estado. Ac no hay ninguna historia escondida. Ac
solamente es soy congresista, yo no puedo facturar [sic]. Tiene que
haber otra empresa. As de sencillo. Aaden que tambin se escucha
en los audios: Los dueos de Copy Depot, para que no se hagan otras
pajas, no soy yo, ni ninguno de mis hermanos. Entienden castellano,
espaol? Copy Depot es una empresa la cual solamente va a vender al
Estado porque nosotros no podemos vender al Estado y ya saben por
qu, porque si son chismosos, saben porque soy congresista de la
Repblica. Ac no hay nada oculto y no se fantaseen con eso de
congresista de la Repblica. As como yo hay ms del 80 % de
parla(), no vayan a pensar que soy el nico. DE los


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130(congresistas), ms de 100 son empresarios y ms de 100 hacen lo
mismo. Asimismo indican que Amancio Armas Vlchez, gerente
general de Copy Depot, es hombre de confianza de la familia Gag, por
lo que, quienes manejan realmente la compaa son todos los
hermanos Gag y que la familia del parlamentario saba con
anticipacin cundo se realizaran inspecciones del Ministerio de
Trabajo y de la Sunat, lo cual les daba tiempo de esconder maquinaria
de otras empresas y slo mostrar las de Jaamsa, logrando evitar
sanciones. De igual forma refieren, que en el mencionado programa
sealaron que existe un ambiente dentro de uno de los locales que
funge como centro de contabilidad de las empresas investigadas, y que
cada vez que se realizaban inspecciones, tapiaban el acceso para
restringir el acceso de los inspectores. As tambin, manifestaron, que
todas las mquinas y los equipos que vende Copy Depot han salido de
los almacenes de Jaamsa; y que las facturas de Maquinarias Jaamsa y
Copy Depot, han sido impresas por una misma empresa llamada
Editorial Grfica Gag, la cual es otra compaa de los hermanos
Gag. Aaden que el reverso de las tarjetas de presentacin de los
trabajadores de Jaamsa y Copy Depot es el mismo.

Los denunciantes sealan que en adicin, el Programa Sin Medias
Tintas emiti otro reportaje el 09 de marzo de 2014, en el cual se oye
al Congresista Gag Prez, explicar los preparativos para que los
empleados de esa empresa vendieran al Estado, aprovechando su
condicin como parlamentario, en ste se escucha: La ventaja que van
a tener es que muchos nos van a comprar. Porque siempre hay un
apoyo indirecto. Entienden lo que les quiero decir? Por congraciarse
conmigo, van a comprar. Porque un alcalde a veces requiere un
congresista para tal caso. En el mismo audio, indican que el
congresista Gag da indicaciones a uno de los propietarios de Copy
Depot, Amancio Armas Vlchez, sobre cmo se deben iniciar las
operaciones de la empresa, de la siguiente manera: Amancio, lo que
es ms urgente es la cotizacin de Copy Depot. Hoy ponte a imprimir
todo lo que es Copy Depot. Necesitamos varios talonarios. Ac
necesitamos por lo menos ms de 50 a 100 talonarios para empezar.
De igual forma, se escucha al parlamentario explicar a sus trabajadores
cmo disear la estrategia para seguir vendiendo al Estado, cuando
ocupara el cargo de congresista de la manera siguiente: Para eso te
dan tiempo antes del 28, para poner todo en orden. Nosotros
empezamos antes, empezamos en el mes de marzo. Supuestamente
porque ya era casi fijo que salga (elegido como congresista). Faltando
ya creo que 15 o 10 das para el 10 de abril (). Ya todos los procesos
a partir de marzo estn saliendo por Copy Depot.

Manifiestan que han venido apareciendo nuevos elementos que
probaran el vnculo de las citadas empresas con el congresista Gag,


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ya que a la fecha, la Fiscala de la Nacin le apertur investigacin de
oficio y ha sido separado de su cargo de vocero e integrante de la
Bancada de Fuerza Popular, al advertirse que existen evidencias de su
vinculacin con las empresas mencionadas.

Acotan, que en la edicin del Diario la Repblica, del 13 de marzo de
2014, se public una nota de prensa, en la cual sealaban la existencia
de documentos oficiales que prueban la estrecha relacin de Gag con
Copy Depot, como partidas de nacimiento, fichas de registro pblicos,
actas de modificacin de directorios, declaraciones juradas ante el JNE
y expedientes judiciales, que demostraran que Jaamsa y Copy Depot
compartieron directores y funcionarios.

Asimismo refieren, que en la ltima conferencia de prensa que ofreci
el Congresista Julio Gag Prez, desvirtu los audios que registran sus
conversaciones y evidenciaran, que maneja desde las sombras la
empresa Copy Depot; alegando que haban sido editadas, citando al
Congresista Gag de la siguiente manera: Los audios estn
descontextualizados. Copy Depot no es ma ni de mis hermanos. ()
Es una empresa fundada en 1999, es decir, 12 aos antes de que yo
sea congresista. Copy Depot nunca ha sido de la familia Gag ni de
Jaamsa.

Finalmente sostienen que, por los argumentos anteriores, no existira
duda de la vinculacin que existe entre las empresas Jaamsa y Copy
Depot con el congresista Gag, motivo por el cual habra cometido
infraccin constitucional, al utilizarlas para contratar con el Estado,
eludiendo la incompatibilidad legal y beneficindose ilegalmente.

Posteriormente, con fecha 27 de junio de 2014, el denunciado solicita
el archivo de la denuncia constitucional 211, sealando que por los
mismos hechos, ya habra sido sancionado por la Comisin de tica
Parlamentaria del Congreso de la Repblica, por lo que considera que
se estara vulnerando el principio de ne bis in dem. As tambin, indica
que se vulnera el principio de legalidad, puesto que el artculo 92 de la
Constitucin regula siete casos en los que opera la incompatibilidad y
en ningn momento se refiere al accionista minoritario, como es su
caso, con respecto a la empresa JAAM S.A.; aclara que en ningn
momento ha tenido la misma condicin en la empresa COPY DEPOT
S.A. Seguidamente sostiene que no existe infraccin de dirigir, orientar
o tener injerencia material en alguna unidad empresarial. El
ordenamiento peruano jurdico peruano no ha recogido esta situacin
(supuesto de hecho) como laguna infraccin normativa.

3.2. Fundamentos de derecho:


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La denuncia constitucional se formula por la supuesta infraccin de los
artculos 92 y 102 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Per.

3.3. Calificacin de la Denuncia:

De la revisin liminar de la denuncia constitucional se aprecia que sta
cumple con los requisitos establecidos en el literal a) y c) del Artculo
89 del Reglamento del Congreso, referidos a que estn legitimados
para presentar denuncias constitucionales los congresistas, el Fiscal de
la Nacin y cualquier persona que se encuentre directamente
agraviada por los hechos materia de la denuncia.

Del escrito de denuncia y sus anexos, se aprecia que al denunciado, se
le atribuye haber infringido los artculos 92 y 102 de la Constitucin, por
supuestamente eludir la incompatibilidad legal, a la que se encuentran
sujetos los congresistas, por razn de su cargo. En el mismo sentido,
se manifiesta que para poder lograr su cometido, el denunciado, habra
utilizado a la empresa Copy Depot, la cual estara vinculada a l y a
sus hermanos, por tal motivo es necesario que dichas imputaciones se
diluciden dentro de un procedimiento investigatorio que permita a la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales abocarse a su
esclarecimiento. En esa medida, se recomienda que la denuncia
constitucional sea declarada PROCEDENTE.

IV. CONCLUSIN

PRIMERA.- Por los argumentos expuestos que antecede y de conformidad
con el literal c) del Artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica,
la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales DECLARA:
PROCEDENTE la Denuncia Constitucional N 211, formulada por los
Congresistas de la Repblica, WALTER ACHA ROMANI, EMILIANO
APAZA CONDORI, JUSTINIANO RMULO APAZA ORDEZ, HUGO
CARRILLO CAVERO, HERNN DE LA TORRE DUEAS y JOS
ANTONIO URQUIZO MAGGIA, contra el Congresista de la Repblica
JULIO CSAR GAG PREZ, por la supuesta infraccin de los artculos 92
y 102 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Per.
SEGUNDA.- Solicitar a la Comisin Permanente el otorgamiento del plazo
reglamentario para proceder a la investigacin correspondiente y a la
emisin del informe final pertinente.

Lima, 14 de octubre de 2014


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JOS LUNA GLVEZ
Presidente
VCTOR ISLA ROJAS
Congresista de la Repblica
TOMS ZAMUDIO BRICEO
JOSU GUTIRREZ CNDOR
TEFILO GAMARRA SALDVAR
MARTHA CHVEZ COSSO
KARLA SCHAEFER CUCULIZA
ROLANDO RETEGUI FLORES
JUAN JOS DAZ DIOS
VCTOR ANDRS GARCA
BELAUNDE
JOS LEN RIVERA
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN
LUIS IBERICO NEZ


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MARIANO PORTUGAL CATACORA
JUSTINIANO APAZA ORDEZ

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