170.

2
- 1 -
Loi
sur l'information du public, la protection des
donnes et l'archivage (LIPDA)
du 9 octobre 2008
Le Grand Conseil du canton du Valais
vu les articles 1, 31 et 42 de la Constitution cantonale;
sur la proposition du Conseil d'Etat,
ordonne:
Chapitre 1: Dispositions gnrales
Art. 1 But
1
La prsente loi rgle:
a) l'information du public et l'accs aux documents officiels;
b) le traitement des donnes personnelles par les autorits;
c) l'archivage des documents officiels.
2
Elle a pour but:
a) d'assurer la transparence des activits des autorits afin de favoriser la libre
formation de l'opinion publique et la participation la vie publique;
b) de garantir chacun le respect de ses droits et de ses liberts
fondamentales lors du traitement de donnes caractre personnel par les
organes publics;
c) d'assurer la conservation et la consultation des documents qui doivent tre
verss aux Archives en excution des dispositions de la prsente loi ainsi
qu'en vertu de la rglementation spciale.
Art. 2 Champ d'application
1
Sauf dispositions particulires, la prsente loi s'applique toutes les autorits
dfinies l'article 3 alina 1 de la prsente loi.
2
Les dispositions sur le principe de la transparence ne sont pas applicables aux
autorits dfinies l'article 3 alina 1 lettres b, c et d si cela devait porter
atteinte leur capacit de concurrence.
3
Dans la mesure o ils sont rgis par une autre loi, les fichiers relevant de la
sant publique ou de la lgislation sanitaire, ceux de la police judiciaire, des
tribunaux et de la Banque cantonale, ne sont pas soumis aux dispositions sur
la protection des donnes de la prsente loi.
Art. 3 Dfinitions
On entend par:
1
Autorits:
a) les pouvoirs lgislatif, excutif et judiciaire cantonaux, communaux et
bourgeoisiaux, leurs organes et administrations, ainsi que les commissions
170.2
- 2 -
qui en dpendent;
b) les collectivits ou tablissements de droit public cantonaux et
communaux, leurs organes et administrations, ainsi que les commissions
qui en dpendent;
c) les personnes morales ou autres organismes de droit priv dans lesquels
une collectivit dtient une participation majoritaire ou exerce une
influence prpondrante;
d) les personnes physiques ou morales et organismes chargs de remplir des
tches de droit public cantonal ou communal, dans les limites de
l'accomplissement des dites tches;
e) les groupements d'autorits.
2
Documents officiels: toutes les informations dtenues par une autorit et
relatives l'accomplissement d'une tche publique, qui ont atteint leur stade
dfinitif d'laboration, quel qu'en soit le support, notamment les dossiers, les
messages, rapports, tudes, procs-verbaux approuvs, statistiques, registres,
correspondances, directives, prises de position, pravis ou dcisions; sont
excepts les documents destins l'usage personnel ou qui font l'objet d'une
commercialisation ou encore ceux qui sont soustraits au droit de consultation
du dossier dans une procdure non contentieuse ou contentieuse.
3
Donne caractre personnel (donnes): toute information se rapportant
une personne physique, une personne morale ou un groupe de personnes
(personne concerne) pour autant que ceux-ci soient identifis ou
identifiables.
4
Traitement: toute opration, effectue l'aide de procds manuels ou
automatiss, notamment la collecte et l'enregistrement des donnes,
l'application ces donnes d'oprations logiques ou arithmtiques, leur
utilisation, modification, fusion, chanage, communication, diffusion et
destruction.
5
Fichier: tout ensemble de donnes faisant l'objet d'un traitement manuel ou
automatis.
6
Matre du fichier: l'autorit publique, le chef de service ou tout autre
responsable d'organisme public ou priv qui, dans l'accomplissement de ses
tches lgales, est comptent pour dcider de la constitution et de la finalit du
fichier, des donnes qui y sont enregistres et des traitements qui sont
effectus.
7
Donnes sensibles: donnes personnelles concernant:
a) les opinions ou activits religieuses, idologiques, politiques ou
syndicales;
b) la sant, la sphre intime ou l'origine raciale;
c) des mesures d'aide sociale;
d) des poursuites ou sanctions pnales et administratives.
8
Profil de la personnalit: assemblage de donnes permettant d'apprcier les
caractristiques essentielles de la personnalit d'une personne physique.
9
Archives: institution responsable de la collecte, de la gestion, de la
conservation et de la valorisation des documents officiels.
170.2
- 3 -
Art. 4 Accrditation des mdias et des journalistes
1
Les mdias et les journalistes qui rendent rgulirement compte des affaires
cantonales, communales, bourgeoisiales ou judiciaires sont accrdits sur
demande respectivement par le Bureau du Grand Conseil, la Prsidence du
Conseil d'Etat, le Tribunal cantonal, le conseil municipal ou bourgeoisial ou le
bureau du conseil gnral.
2
Les mdias et les journalistes accrdits reoivent les facilits ncessaires
l'exercice de leur activit.
3
Les autorits accrditantes rglent les modalits d'accrditation.
Chapitre 2: Le principe de la transparence
Section 1: Publicit des sances
Art. 5 Principe
Les autorits sigent en public dans la mesure prvue par la lgislation
cantonale, le droit fdral et les traits internationaux.
Art. 6 Sances publiques
1
Sont publiques:
a) les sances du Grand Conseil;
b) les sances des lgislatifs municipaux et bourgeoisiaux;
c) les audiences et prononcs de jugements des autorits judiciaires, sous
rserve des exceptions prvues par la lgislation.
2
Si un intrt prpondrant public ou priv l'exige, ces autorits peuvent
ordonner le huis clos.
Art. 7 Autres sances
1
Les autres sances des autorits ne sont pas publiques.
2
Si un intrt prpondrant public ou priv le requiert, les autorits
comptentes peuvent dcider l'ouverture de ces sances au public ou
n'autoriser que la prsence des mdias.
Art. 8 Mdias et journalistes accrdits
1
Les mdias et les journalistes accrdits bnficient de places rserves lors
de sances ouvertes au public ou lorsqu'ils sont admis des sances non
publiques.
2
Les prises de vue et de son ou leur retransmission par les mdias et les
journalistes accrdits sont autorises dans la mesure o elles ne perturbent
pas le droulement des dbats ni ne portent atteinte un intrt prpondrant
public ou priv. Pour les audiences et prononcs de jugement des autorits
judiciaires, elles ne sont en principe pas autorises.
170.2
- 4 -
Section 2: Information du public
Art. 9 Principes
1
Les autorits informent spontanment de leurs activits de nature intresser
le public, moins qu'un intrt prpondrant ne s'y oppose.
2
Elles donnent l'information de manire exacte, complte, claire et rapide.
3
Elles assurent la diffusion de l'information par les vecteurs appropris,
compte tenu de son importance.
4
Une copie des publications des autorits et de leurs services destines la
diffusion publique est dpose, au moment de leur parution, la Mdiathque
Valais qui dtermine les modalits de gestion de ces documents afin d'en
assurer la consultation.
5
Les autorits cantonales tiennent compte des besoins rgionaux et des
exigences dcoulant du caractre bilingue du canton.
Art. 10 Procdures en cours
Les autorits judiciaires informent sur les procdures en cours dans la mesure
o l'intrt public le justifie.
Art. 11 Mdias
1
Les autorits diffusent en rgle gnrale leurs informations par leurs propres
canaux et par l'intermdiaire des mdias.
2
Elles prennent en compte, dans la mesure du possible, les contraintes des
diffrents mdias, en respectant l'galit de traitement.
3
Elles informent les mdias gratuitement.
4
Pour les causes pnales des tribunaux et les causes civiles publiques du
Tribunal cantonal, les mdias et les journalistes accrdits sont informs en
temps utile des dates et des heures ainsi que de la liste des causes.
Section 3: Accs aux documents officiels
Art. 12 Droit d'accs
1
Toute personne a le droit d'accder aux documents officiels dans la mesure
prvue par la prsente loi.
2
L'accs aux documents officiels ayant trait aux procdures judiciaires,
juridictionnelles administratives et d'arbitrage pendantes est rgi par les lois
spciales et les codes de procdure.
3
Sont rserves les dispositions spciales qui dclarent secrtes certaines
informations ou qui les dclarent accessibles des conditions drogeant la
prsente section.
Art. 13 Documents officiels contenant des donnes personnelles
1
Lorsque le document officiel contient des donnes personnelles, celles-ci
doivent tre spares des autres informations ou rendues anonymes, sauf si la
personne concerne a elle-mme rendu ces donnes publiques.
170.2
- 5 -
2
Lorsque l'autorit ne peut pas satisfaire aux exigences de l'alina prcdent
sans avoir fournir un travail manifestement disproportionn ou
techniquement impossible, l'accs aux documents contenant des donnes
personnelles est rgi par les articles 22 26 de la prsente loi.
Art. 14 Contenu du droit d'accs
1
Sous rserve de dispositions spciales contraires, l'accs aux documents
officiels comprend:
a) la consultation sur place;
b) la confection de copies;
c) l'envoi de copies dans la mesure du possible et lorsque la taille du
document le permet.
2
L'autorit peut aussi donner oralement des renseignements sur le contenu
d'un document officiel si le requrant s'en satisfait; l'autorit ne peut toutefois
le faire que dans la mesure o le document est accessible en vertu de la
prsente loi.
Art. 15 Exceptions
1
L'accs un document officiel est refus lorsqu'un intrt prpondrant
public ou priv l'exige.
2
Un intrt public prpondrant est reconnu lorsque l'accs au document est
susceptible:
a) de mettre en danger la sret de l'Etat ou la scurit publique;
b) de compromettre la politique extrieure de l'autorit;
c) d'entraver le processus dcisionnel d'une autorit;
d) d'entraver l'excution de mesures concrtes d'une autorit;
e) d'entraver la position de ngociation d'une autorit.
3
Un intrt priv prpondrant est notamment reconnu lorsque:
a) le document officiel contient des donnes personnelles et que sa
communication n'est pas autorise par la prsente loi;
b) l'accs rvle des secrets professionnels, de fabrication ou d'affaires;
c) l'accs divulgue des informations fournies librement par un tiers une
autorit qui a garanti le secret.
4
L'accs un document officiel peut tre refus lorsque la demande est
abusive ou qu'elle exige un travail manifestement disproportionn de
l'autorit.
5
Ne sont pas accessibles les procs-verbaux des sances du Conseil d'Etat et
des excutifs municipaux et bourgeoisiaux.
6
Le Grand Conseil et les lgislatifs municipaux et bourgeoisiaux peuvent
dclarer non accessibles les procs-verbaux des sances de leurs commissions.
Art. 16 Accs limit
1
Lorsque seules certaines parties d'un document officiel sont inaccessibles au
sens de l'article 15, l'accs doit tre accord pour le reste, moins que le
document ne s'en trouve rduit au point que son sens ou sa porte soient
dforms.
2
Lorsque les raisons qui justifient l'inaccessibilit d'un document officiel au
sens de l'article 15 ne sont que temporaires, l'accs est accord ds qu'elles
170.2
- 6 -
cessent d'exister sans qu'une nouvelle demande soit requise.
Chapitre 3: Protection des donnes
Section 1: Principes gnraux rgissant le traitement des
donnes
Art. 17 Lgalit
1
Le traitement des donnes est autoris s'il repose sur une base lgale ou pour
autant que l'accomplissement d'une tche lgale l'exige.
2
Les donnes faisant l'objet d'un traitement doivent tre adquates,
pertinentes, exactes, compltes et non excessives par rapport aux finalits pour
lesquelles elles sont enregistres; de plus, elles ne doivent pas tre utilises de
manire incompatible avec les buts lgaux pour lesquels elles sont collectes
et leur traitement ne doit pas excder la dure ncessaire pour atteindre le but
fix.
3
Les donnes sensibles ne peuvent tre traites que si une loi au sens formel le
prvoit expressment ou si, exceptionnellement, l'accomplissement d'une
tche clairement dfinie dans une loi au sens formel l'exige absolument.
Demeure rserve, en sus, l'autorisation du prpos la protection des
donnes et la transparence (ci-aprs: prpos) au sens de l'article 37 alina 2.
Art. 18 Collecte
1
Dans la mesure du possible, les donnes doivent tre recueillies auprs de la
personne concerne.
2
Lorsque les donnes sont recueillies de manire systmatique, notamment
l'aide d'un questionnaire, la base lgale, le but, la nature du traitement ainsi
que les destinataires prvus doivent tre clairement indiqus. Dans les autres
cas, cette communication est faite sur requte.
Art. 19
1
Devoir d'informer lors de la collecte de donnes personnelles
1
Le matre du fichier a l'obligation d'informer la personne concerne de toute
collecte de donnes la concernant, qu'elle soit effectue directement auprs
d'elle ou auprs d'un tiers.
2
La personne concerne doit au minimum recevoir les informations suivantes:
a) l'identit du matre du fichier;
b) les finalits du traitement pour lequel les donnes sont collectes;
c) les catgories de destinataires des donnes si la communication des
donnes est envisage;
d)
le droit d'accder aux donnes la concernant;
e)
les consquences lies au refus de sa part de fournir les donnes personnelles
demandes.
3
Si les donnes ne sont pas collectes auprs de la personne concerne,
celle-ci doit tre informe au plus tard lors de leur enregistrement ou, en
l'absence d'un enregistrement, lors de la premire communication un tiers.
170.2
- 7 -
4
Le matre du fichier est dli de son devoir d'information si la personne
concerne a dj t informe. Il n'est pas non plus tenu d'informer cette
dernire lorsque les donnes sont collectes auprs d'un tiers:
a)
si l'enregistrement ou la communication sont expressment prvus par la loi;
b)
si le devoir d'information est impossible respecter ou ncessite des efforts
manifestement disproportionns.
Art. 19a
1
Restrictions du devoir d'information
1
Le matre du fichier peut refuser, restreindre ou diffrer l'information prvue
l'article prcdent, dans la mesure o:
a)
une loi au sens formel le prvoit;
b)
les intrts prpondrants d'un tiers l'exigent;
c)
un intrt public prpondrant, en particulier la sret intrieure ou
extrieure de l'Etat, l'exige;
d)
la communication des renseignements risque de compromettre une
instruction pnale ou une autre procdure d'instruction.
2
Ds que le motif justifiant le refus, la restriction ou le report disparat, le
matre du fichier est tenu par le devoir d'information, pour autant que cela ne
s'avre pas impossible ou ne ncessite pas un travail disproportionn.
Art. 20 Devoir d'informer lors de dcisions individuelles automatises
1
La personne concerne doit tre expressment informe du fait qu'une
dcision produisant des effets juridiques son gard ou l'affectant de manire
significative est prise sur le seul fondement d'un traitement automatis de
donnes destin valuer certains aspects du profil de sa personnalit.
2
La personne concerne doit tre entendue si elle en fait la demande dans les
dix jours ds la communication de l'information.
Art. 21 Scurit des donnes
Des mesures appropries doivent tre prises pour la protection des donnes
enregistres contre les risques de falsifications, de destruction, de vol, de
perte, de copies et autres traitements illicites.
Section 2: Communication des donnes
Art. 22 Principes
1
Les donnes personnelles peuvent tre communiques des tiers par les
autorits lorsqu'une des trois conditions suivantes est remplie:
a) une disposition lgale les y autorise;
b) la personne concerne y a, en l'espce, consenti ou lorsque son
consentement rsulte clairement de l'ensemble des circonstances;
c) la communication est indispensable la sauvegarde d'un intrt public ou
priv prpondrant.
2
Les donnes sensibles peuvent tre communiques des tiers par les
autorits lorsqu'une des trois conditions suivantes est remplie:
a) une disposition contenue dans une loi au sens formel les y autorise;
b) la personne concerne y a, en l'espce, consenti expressment;
170.2
- 8 -
c) la communication est ncessaire pour protger la vie ou l'intgrit
corporelle de la personne concerne ou d'une tierce personne.
3
Les donnes personnelles ainsi que les donnes sensibles peuvent, dans des
cas concrets, tre transmises aux autorits et organes publics qui en font la
demande si la transmission est autorise par la loi ou si les informations
sollicites sont ncessaires l'accomplissement de leurs tches.
Art. 23 Communication des donnes par le contrle des habitants
1
Le conseil municipal peut autoriser le contrle des habitants communiquer,
sur demande, une personne ou organisation prive les nom, prnom, sexe,
adresse et anne de naissance d'un particulier, si le requrant fait valoir un
intrt lgitime.
2
Ces donnes peuvent tre communiques selon un classement systmatique
si, de plus, il est tabli qu'elles sont utilises exclusivement des fins idales
dignes d'tre soutenues.
Art. 24 Communication des donnes des socits de service
1
Par convention, le conseil municipal peut autoriser la communication, une
socit de service travaillant selon le procd du full-service (al. 5), des nom,
prnom, sexe, adresse, profession et anne de naissance tirs du contrle des
habitants. La communication peut intervenir selon un classement
systmatique.
2
La socit de service assume les mmes obligations et la mme
responsabilit que celles imposes par la prsente loi au matre du fichier. En
outre, elle doit:
a) tre tablie en Suisse;
b) tablir, par la production de ses statuts ou de toute autre manire, que l'un
de ses buts est de fournir du travail aux personnes dfavorises;
c) ne pas avoir t en faillite ni tre l'objet d'un acte de dfaut de biens
dfinitif;
d) tre au bnfice d'une assurance responsabilit civile suffisante;
e) jouir d'une bonne rputation;
f) tre en rgle avec le paiement des impts ou des cotisations et
contributions sociales.
Chacun des membres constituant les organes par lesquels la socit de service
s'oblige doit satisfaire aux exigences de solvabilit et de moralit.
3
Les socits de service tablies hors canton sont autorises conclure des
conventions pour autant qu'elles satisfassent aux exigences de contrle et
qu'un tel droit soit accord dans le canton de leur sige aux entreprises
valaisannes.
4
Dans la conclusion des conventions, il est tenu compte du march de l'emploi
et des prestations que peuvent fournir les institutions d'utilit publique.
5
La convention:
a) prescrit la socit de service de travailler selon le procd du full-service
(al. 6 ci-aprs);
b) numre les donnes personnelles transmises;
c) impose la socit de service le respect de la prsente loi, rserve les
comptences de la commission cantonale de protection des donnes et
170.2
- 9 -
prcise les mesures de scurit mettre en place;
d) impose la socit de service d'accorder l'intress l'accs aux donnes
le concernant et de lui en indiquer la provenance;
e) prescrit la socit de service l'obligation de radier de son fichier
d'adresses toute personne qui le demande;
f) prescrit la tenue d'un registre des commandes effectues;
g) fixe l'indemnit verser par la socit de service.
6
Selon le procd du full-service, la socit de service ne peut vendre les
donnes obtenues ou les transmettre un tiers de quelque manire que ce soit;
elle doit les utiliser elle-mme pour conditionner et adresser les messages de
toute nature. Elle ne peut ni recevoir ni traiter de quelque manire que ce soit
les rponses du public cible.
7
Une publication paratre une fois par anne dans le Bulletin Officiel
renseigne le particulier sur l'existence de la convention, sa finalit, la nature
des donnes traites et leur origine, et les modalits du droit d'accs.
Art. 25 Communication transfrontire des donnes
1
Aucune donne caractre personnelle ne peut tre communique un
destinataire soumis la juridiction d'un Etat ou d'une organisation qui n'assure
pas un niveau de protection adquat pour le transfert considr.
2
Nonobstant l'absence de protection adquate, des donnes personnelles
peuvent tre communiques l'tranger l'une des conditions suivantes
uniquement:
a) la personne concerne a donn son consentement pralable et exprs au
transfert envisag;
b) la communication est indispensable la sauvegarde d'un intrt public
prpondrant;
c) la communication est indispensable la constatation, l'exercice ou la
dfense d'un droit en justice;
d) la communication est ncessaire pour protger la vie ou l'intgrit
corporelle de la personne concerne ou d'une tierce personne;
e) la communication est indispensable la conclusion ou l'excution d'un
contrat et les donnes traites concernent le cocontractant;
f) des garanties suffisantes, notamment contractuelles, permettent d'assurer
un niveau de protection adquat l'tranger.
3
Le prpos doit approuver les garanties vises l'alina 2 lettre f.
Art. 26 Donnes sans rfrence aux personnes concernes
1
Les donnes sans rfrence aux personnes concernes peuvent tre
communiques des fins scientifiques, de statistiques, de planification ou de
recherche la condition d'tre transmises de manire ne pas permettre
l'identification des personnes concernes et qu'il ne soit plus possible, par la
suite, de les utiliser de manire personnalise.
2
Si des donnes sont traites exclusivement sans rfrence aux personnes
concernes, les principes de la compatibilit des buts et de la communication
des donnes ne trouvent pas application.
170.2
- 10 -
Art. 27 Autres restrictions la communication des donnes
1
Afin de sauvegarder un intrt public prpondrant ou un intrt priv digne
de protection de la personne concerne, le matre du fichier peut apporter des
restrictions la communication de donnes ou la lier des charges.
2
Les donnes personnelles couvertes par le secret professionnel ou de fonction
ne peuvent tre communiques que si le destinataire est soumis une
obligation de secret quivalente.
3
Demeurent rserves les prescriptions lgales exigeant l'accord de la
personne concerne.
Section 3: Surveillance des lieux publics par des appareils de
prise de vues et d'enregistrement d'images
Art. 28 Principes
1
Afin de contribuer la scurit des personnes et des biens, une autorit peut
installer des appareils de prise de vues et d'enregistrement d'images sur le
domaine public aux conditions suivantes:
a) une loi au sens formel l'y autorise;
b) les mesures ncessaires sont prises pour limiter les atteintes aux personnes
concernes;
c) les informations enregistres ne sont utilises qu'aux fins fixes dans la loi
qui institue le systme de surveillance.
2
La mesure de surveillance ainsi que l'autorit responsable doivent tre
indiques de manire claire et adquate au public.
3
La dure de conservation des donnes enregistres ainsi que les organes
habilits visionner les images doivent tre fixs dans la loi spciale en
fonction des besoins et objectifs.
Section 4: Devoirs et obligations du matre du fichier
Art. 29 Traitement sur la base d'un mandat
Le matre du fichier qui charge un tiers d'excuter un traitement de donnes
doit veiller ce que la protection de ces informations et du rsultat du
traitement soit garantie conformment aux dispositions ci-dessus.
Art. 30 Registres
1
Chaque autorit tient un registre contenant tous les fichiers en sa possession.
Ces registres sont publics.
2
Chaque registre contient pour chaque fichier des informations sur:
a) les bases lgales;
b) les finalits du traitement pour lequel les donnes sont collectes;
c) les autorits comptentes et le matre du fichier;
d) les destinataires prvus.
3
Ne sont pas enregistrs les fichiers qui:
a) sont publis rgulirement;
b) servent exclusivement l'accomplissement de tches de l'administration et
ne dploient pas d'effets externes.
170.2
- 11 -
4
Chaque nouveau fichier contenant des donnes sensibles doit tre port la
connaissance du prpos. Cette obligation vaut aussi pour tous les fichiers
contenant des donnes sensibles ayant t crs avant l'entre en vigueur de la
prsente loi.
Section 5: Droits de la personne concerne
Art. 31 Droit de renseignement et d'accs
1
Toute personne a le droit de demander des renseignements sur des fichiers la
concernant et de consulter ses donnes.
2
Nul ne peut renoncer par avance ces droits.
Art. 32 Restrictions au droit de renseignement et d'accs
La communication de renseignements ou le droit de consultation peut tre
limit ou refus:
a) si la requte entrane un travail administratif manifestement
disproportionn et pour autant que le requrant ne fasse pas valoir un
intrt digne de protection;
b) si les donnes pour lesquelles un renseignement est demand sont traites
sans rfrence aux personnes concernes;
c) si un intrt public prpondrant ou un intrt priv digne de protection
exige une restriction.
Art. 33 Demande de rectification ou de destruction
1
Toute personne a le droit d'exiger du matre du fichier:
a) de corriger ou dtruire des donnes incorrectes;
b) de cesser un traitement illicite;
c) de supprimer les effets d'un traitement illicite;
d) de constater le caractre illicite d'un traitement.
2
Le requrant doit indiquer les faits et motifs sur lesquels il fonde sa demande
et prciser les preuves qu'il entend faire valoir; les moyens de preuve en sa
possession sont joints la demande.
3
Lorsque le matre du fichier ne peut pas apporter la preuve immdiate de
l'exactitude des donnes contestes, l'intress peut exiger la suppression
provisoire de l'enregistrement.
4
Si une demande de rectification est admise, le matre du fichier atteste, dans
une dcision notifie l'intress, que la correction a t faite. Les tiers qui
ont fourni ou reu des donnes inexactes en sont informs sur requte de
l'intress. Si la demande de rectification est refuse, les articles 50 54 de la
prsente loi s'appliquent par analogie. En sus, l'intress peut dposer une
plainte en vue de faire cesser le trouble si, de toute autre manire, il subit un
prjudice du fait du traitement de donnes le concernant.
Art. 34 Blocage
1
Toute personne concerne peut faire bloquer la communication des donnes
enregistres sur son compte en s'adressant au matre du fichier.
2
En cas de blocage, la communication ne peut intervenir que si le matre du
fichier y est oblig par la loi ou si le requrant rend vraisemblable que le
170.2
- 12 -
blocage l'empche, en l'espce, de faire valoir des prtentions juridiques ou
d'autres intrts lgitimes. Dans la mesure du possible, la personne concerne
est pralablement entendue.
Chapitre 4: Autorit de surveillance
Art. 35 Principes
1
La surveillance de l'application de la lgislation sur le principe de
transparence et sur la protection des donnes est assure par l'autorit de
surveillance qui se compose d'un prpos et d'une commission. L'autorit de
surveillance constitue l'organe cantonal de surveillance au sens de l'article 37
alina 2 de la loi fdrale sur la protection des donnes. Elle est soumise la
haute surveillance du Grand Conseil.
2
La mme autorit exerce aussi la surveillance dans les communes.
Art. 36 Prpos la protection des donnes et la transparence
Le Grand Conseil nomme pour une dure de quatre ans un prpos la
protection des donnes et la transparence (prpos). Une nouvelle
nomination est possible.
Art. 37 Attributions du prpos
1
Le prpos:
a) contrle d'office l'application des dispositions sur la protection des
donnes et le principe de la transparence; cet effet, il peut en tout temps
procder des vrifications auprs des autorits;
b) conseille les autorits lors de l'application des dispositions sur la protection
des donnes et le principe de la transparence et renseigne les personnes
prives sur leurs droits;
c) examine toute dnonciation lui parvenant pour signaler une violation de la
prsente loi et de ses dispositions d'application;
d) recommande l'organe comptent de modifier ou de cesser le traitement
s'il apparat que des prescriptions sur la protection des donnes ont t
violes et peut porter l'affaire pour dcision devant le Conseil d'Etat
lorsque la recommandation est rejete ou n'est pas suivie. La dcision est
communique aux personnes concernes;
e) intervient en tant que mdiateur entre les autorits et les privs
conformment l'article 53;
f) approuve les garanties vises l'article 25 alina 2 lettre f;
g) excute les autres tches qui lui sont confies par la commission.
2
Le prpos autorise le traitement des donnes sensibles et celui rsultant de
la fusion ou du chanage de fichiers. Le Conseil d'Etat, respectivement le
conseil communal ou bourgeoisial ont qualit pour recourir devant le Tribunal
cantonal contre cette dcision.
3
Dans l'exercice de ses fonctions, le prpos est tenu de collaborer avec les
autorits de surveillance cantonales, fdrales et trangres.
4
Le prpos prsente la commission un rapport annuel sur ses activits et ses
constatations.
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Art. 38 Commission cantonale de protection des donnes et de
transparence
1
La commission est forme de cinq membres dsigns par le Grand Conseil
pour une priode de quatre ans. Elle se constitue elle-mme.
2
Le secrtariat est assur par le prpos.
Art. 39 Attributions de la commission
1
La commission exerce une surveillance gnrale dans le domaine de la
protection des donnes et de la transparence. Elle a notamment pour tches:
a) d'en fixer les lignes directrices et d'en dfinir les objectifs stratgiques;
b) de diriger l'activit du prpos et donner son avis sur des dossiers
importants;
c) de donner son avis sur les projets lgislatifs touchant la protection des
donnes et au principe de la transparence ou dans d'autres cas prvus par la
loi.
2
La commission soumet chaque anne au Grand Conseil un rapport sur son
activit et celle du prpos.
Art. 40 Dispositions communes
1
L'autorit cantonale de surveillance est indpendante dans l'exercice de ses
attributions.
2
Elle peut exiger la production de pices, demander des renseignements et se
faire prsenter des traitements. Les organes concerns sont tenus de collaborer
l'tablissement des faits. Le secret de fonction ne peut pas lui tre oppos.
3
Ses membres sont soumis au secret de fonction.
Chapitre 5: Archivage
Art. 41 Principes gnraux
1
Les autorits, leurs membres ainsi que les fonctionnaires et employs qui en
dpendent sont tenus de grer et de conserver d'une manire ordonne les
documents officiels.
2
Chaque autorit rgle les modalits de gestion, de classement et de
conservation, en troite collaboration et en accord avec les Archives
concernes.
Art. 42
1
Versement aux Archives
1
Les autorits ont l'obligation de proposer les documents officiels qui ne sont
plus utiles pour l'expdition courante des affaires aux Archives concernes,
pour autant qu'elles ne soient pas charges de les archiver elles-mmes.
Demeurent rserves les dispositions lgislatives spciales..
2
Les Archives apprcient la valeur archivistique des documents et dcident de
leur conservation dfinitive ou de leur limination en troite collaboration
avec les autorits concernes.
3
Les autorits concernes dtruisent les donnes personnelles que les
Archives ont dsignes comme n'ayant pas de valeur archivistique, moins
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que celles-ci:
a)
ne soient rendues anonymes;
b)
ne doivent tre conserves titre de preuve, par mesure de sret ou afin de
sauvegarder un intrt digne de protection de la personne concerne.
Art. 43 Consultation des documents archivs
1
Les documents qui, en vertu de la prsente loi, taient dj accessibles au
public avant d'tre verss aux Archives, demeurent accessibles au public aux
conditions des articles 12 16. Les autres documents verss aux Archives sont
accessibles au public 30 ans aprs leur cration, moins qu'un intrt public
ou priv prpondrant ne s'y oppose.
2
Les documents contenant des donnes sensibles ou des profils de la
personnalit sont accessibles au public au plus tt dix ans aprs la mort de la
personne concerne. Lorsque la date de la mort n'est pas connue, le dlai de
protection choit 100 ans aprs la clture du dossier.
3
Les documents verss aux Archives peuvent tre consults en tout temps par
l'autorit dont ils manent ainsi que par la personne qu'ils concernent.
Art. 44 Restrictions
1
L'accs des documents verss aux Archives peut tre limit ou refus
lorsque leur consultation pourrait mettre en pril des intrts publics ou privs
prpondrants.
2
L'accs des documents originaux peut en outre tre limit ou refus
lorsque ceci est ncessaire afin d'assurer leur sauvegarde.
3
Les restrictions imposes par d'autres lois sont rserves.
Art. 45 Consultation avant l'expiration du dlai de protection
Les Archives peuvent, sur requte motive, autoriser la consultation des
documents avant l'expiration des dlais de protection fixs dans l'article 43 de
la prsente loi, des fins scientifiques ou lorsqu'un intrt public ou priv
prpondrant le justifie et aprs que l'autorit dont les documents en question
manent a t entendue.
Art. 46 Rglement des litiges
En cas de litige portant sur la consultation des documents archivs, les articles
50 54 de la prsente loi s'appliquent.
Art. 47 Organisation et surveillance
1
L'organisation des Archives est fixe par la lgislation spciale.
2
Toutes les Archives qui dpendent de la prsente loi sont places sous la
surveillance des Archives cantonales qui peuvent cet effet dicter des
directives.
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Chapitre 6: Dispositions de procdure et voies de droit
Art. 48 Demande d'accs
1
La demande d'accs des documents officiels ou des donnes personnelles
n'est soumise aucune exigence de forme; elle n'a pas tre motive.
2
Elle doit contenir des indications suffisantes pour permettre l'identification
de l'objet de la demande.
3
En cas de besoin, l'autorit peut exiger que la demande soit formule par
crit.
Art. 49 Destinataire de la demande
1
La demande est adresse l'autorit qui a mis le document officiel
respectivement au matre du fichier; l'autorit saisie par erreur transmet sans
dlai la demande l'autorit comptente.
2
Si l'autorit mettrice n'est pas soumise la prsente loi, la demande est
adresse l'autorit qui est la destinataire principale du document officiel.
3
Concernant les documents archivs, la demande doit tre adresse l'autorit
dont le document mane. Une fois le dlai de protection coul (art. 43), la
demande doit tre adresse l'autorit responsable des Archives.
Art. 50 Traitement de la demande
1
L'autorit traite la demande avec diligence et rapidit, mais au plus tard dix
jours compter de la date de rception de la demande.
2
Ce dlai peut tre exceptionnellement prolong de dix jours lorsque la
demande d'accs porte sur un grand nombre de documents ou des documents
complexes ou difficiles se procurer.
3
Dans la mesure du possible, l'autorit soutient le demandeur dans sa
dmarche, notamment pour permettre l'identification prcise du document
officiel demand.
4
L'autorit saisie d'une demande de la part d'un mdia tient compte des
besoins spcifiques de celui-ci.
Art. 51 Consultation des tiers
1
Les tiers concerns sont consults lorsque l'accs un document officiel ou
des donnes peut porter atteinte un intrt prpondrant priv selon l'article
15.
2
Ils peuvent faire part, par crit, de leur ventuelle opposition la
communication du document dans un dlai de dix jours ds la consultation.
3
Durant la procdure d'opposition, l'autorit ne communique pas le document
ou les donnes.
Art. 52 Prise de position de l'autorit
Lorsque l'autorit entend limiter ou refuser l'accs aux donnes ou aux
documents requis ou rejeter l'opposition d'un tiers, elle doit en informer les
intresss. En mme temps, elle doit leur indiquer qu'ils disposent d'un dlai
de dix jours pour demander l'ouverture d'une procdure de mdiation auprs
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du prpos.
Art. 53 Mdiation
1
Le prpos tente de trouver un compromis entre les intrts invoqus par
l'autorit, par l'auteur de la requte ainsi que par les tiers concerns. Les
organes concerns sont tenus de collaborer l'tablissement des faits. Pour le
reste, l'article 40 s'applique.
2
Durant la procdure de mdiation, l'autorit ne peut pas communiquer le
document ou les donnes en question.
3
Lorsque la mdiation aboutit, l'affaire est classe. Dans le cas contraire, le
prpos formule des recommandations crites qu'il adresse aux parties la
procdure de mdiation. Ces recommandations doivent intervenir dans les dix
jours compter de l'chec de la mdiation.
Art. 54 Dcision de l'autorit
1
Lorsque l'ouverture d'une procdure de mdiation n'est pas demande, la
demande est classe par la prise de position de l'autorit.
2
L'autorit rend une dcision motive lorsqu'elle entend s'carter des
recommandations du prpos.
Art. 55 Gratuit et molument
1
Sous rserve de dispositions lgales contraires, l'accs un document officiel
ou des donnes personnelles ainsi que la procdure de mdiation sont
gratuits.
2
Un molument peut tre peru lorsque des copies sont mises ou que l'accs
un document ncessite un travail important.
3
Un molument peut tre peru en cas de renouvellement abusif d'une
demande.
4
La loi fixant le tarif des frais et dpens devant les autorits judiciaires ou
administratives s'applique par analogie.
Art. 56 Voies de droit
1
Les dcisions des autorits prises en application de la prsente loi peuvent
faire l'objet d'un recours conformment la loi sur la procdure et la
juridiction administratives (LPJA).
2
Le prpos a qualit pour recourir devant toutes les autorits de la juridiction
administrative.
Chapitre 7: Dispositions finales et transitoires
Art. 57 Abrogation du droit en vigueur
Toutes les dispositions contraires la prsente loi sont abroges, notamment:
a) la loi concernant la protection des donnes caractre personnel du 28 juin
1984;
b) l'article 31 de la loi sur la promotion de la culture du 15 novembre 1996.
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Art. 58 Entre en vigueur
1
La prsente loi est soumise au rfrendum facultatif.
2
Le Conseil d'Etat fixe la date de son entre en vigueur.
Ainsi adopt en deuxime lecture en sance du Grand Conseil, Sion, le
9octobre 2008.
Le prsident du Grand Conseil: Paul-Andr Roux
Le chef du Service parlementaire: Claude Bumann
Intitul et modifications Publication Entre en
vigueur
BO No 45/2008
51/2010
1.01.2011
1
Nouelle teneur selon le ch. I de la
modification du 17.03.2011
BO No 15/2011
34/2011
1.09.2011
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