Sie sind auf Seite 1von 17

Kapitel 18 Externalitten und ffentliche Gter

Themen:
Externalitten
Korrekturmglichkeiten fr Marktversagen
Externalitten und Eigentumsrechte
Ressourcen im Gemeineigentum
ffentliche Gter
Private Prferenzen fr ffentliche Gter







































Externalitten
Negative
Handlungen einer Partei, durch die einer anderen Partei Kosten entstehen.
Positive
Handlungen einer Partei, durch die eine andere Partei profitiert.

Externe Kosten
Szenario
Stahlwerk leitet Abwsser in einen Fluss ein.
Die Abwsser des gesamten Stahlmarktes knnen durch eine Reduzierung der
Gtermenge gesenkt werden (Produktionsfunktion mit festem
Einsatzverhltnis).
Die externen Grenzkosten (MEC) sind die den flussabwrts arbeitenden
Fischern bei jedem Produktionsniveau entstehenden Kosten.
Die gesellschaftlichen Grenzkosten (MSC) sind die Summe der Grenzkosten
(MC) und der externen Grenzkosten (MEC).


Negative Externalitten fhren dazu, dass ineffiziente Unternehmen ermutigt werden, in der
Branche zu verbleiben und dass langfristig eine berschussproduktion entsteht.

Positive Externalitten und Ineffizienz
Externalitten knnen auch zu einem zu niedrigen Produktionsniveau fhren.
Dies wird durch ein Beispiel im Bereich der Reparaturen an Husern und der
Gartengestaltung deutlich.

Korrekturmglichkeiten fr Marktversagen

Annahme: Das Marktversagen besteht in einer Verschmutzung der Umwelt
Produktionstechnologie mit festem Einsatzverhltnis
Zur Senkung des Schadstoffausstoes muss die Produktionsmenge
reduziert werden.
Zur Reduzierung der Produktionsmenge wird eine Produktionssteuer
eingesetzt.
Durch eine nderung der Technologie wird eine Substitution der Produktionsfaktoren
mglich.




Mglichkeiten fr die Reduzierung des Schadstoffausstoes auf E*
Ein Emissionsgrenzwert
Festlegung eines gesetzlich vorgeschriebenen Grenzwertes fr
Emissionen im Punkt E* (12)
Durchsetzung mit Hilfe von Geldbuen und strafrechtlichen
Konsequenzen
Erhhung der Produktionskosten und des Eingangspreises fr den
Eintritt in die Branche


Mglichkeiten fr die Reduzierung des Schadstoffausstoes auf E*
Emissionsgebhr
Gebhr, die auf jede Emissionseinheit erhoben wird.

Grenzwerte und Gebhren im Vergleich
Annahmen
Die politischen Entscheidungstrger verfgen ber asymmetrische
Informationen.
Aufgrund der Verwaltungskosten muss fr alle Unternehmen die
gleiche Gebhr bzw. den gleichen Grenzwert festgesetzt werden.


Die Vorteile eine Gebhr
Wenn die gleichen Grenzwerte verwendet werden mssen, wird mit den
Gebhren die gleiche Emissionsvermeidung mit niedrigeren Kosten erreicht.
Mit den Gebhren wird ein Anreiz geschaffen, Ausrstungen zu installieren, mit denen die
Emissionen weiter reduziert wrden




Zusammenfassung: Gebhren und Grenzwerte im Vergleich
Die Grenzwerte werden bevorzugt, wenn die MSC steil und die MCA flach
verluft.
Mit Grenzwerten (unvollstndige Informationen) wird eine grere Sicherheit
im Hinblick auf die Emissionsniveaus und eine geringere Sicherheit im
Hinblick auf die Kosten der Vermeidung erzielt.
Mit Gebhren wird Sicherheit im Hinblick auf die Kosten und Unsicherheit im
Hinblick auf die Emissionen geschaffen.
Welcher Manahme der Vorzug gegeben wird, hngt von der Art der
Unsicherheit und der Steigung der Kostenkurven ab.

bertragbare Emissionszertifikate
Zertifikate tragen zur Entwicklung eines Wettbewerbsmarktes fr
Externalitten bei.
Eine Behrde bestimmt das Niveau des Schadstoffausstoes und die
Anzahl der Emissionszertifikate.
Die Zertifikate sind handelbar.
Unternehmen mit hohen Kosten kaufen Zertifikate von Unternehmen
mit niedrigen Kosten.
Frage
Durch welche Faktoren knnte die Effizienz dieses Ansatzes beschrnkt
werden?






Kosten und Nutzen von
reduzierten Schwefeldioxid-Emissionen

Umstellung von Kohle und l auf Erdgas
Ausrstung zur Emissionskontrolle

Vorteile reduzierter Emissionen
Verbesserung der Gesundheit
Reduzierung von Korrosion
sthetische Werte

Emissionshandel und saubere Luft
Bubbles (Programm der US-amerikanischen Umweltschutzbehrde)
Unternehmen knnen ihre Emissionskontrollen bezglich einzelner
Schadstoffquellen selbst anpassen, solange die gesamte Emissionsgrenze nicht
berschritten wird.
Offsets (Programm der US-amerikanischen Umweltschutzbehrde)
Neue Emissionsquellen mssen durch die Reduzierung der Emissionen aus
bestehenden Quellen ausgeglichen werden.
2000 Offset-Vereinbarung seit 1979
Kosten der Reduzierung des Kohlenwasserstoffausstoes bei DuPont um 85%:
Drei Optionen
Reduzierung um 85% bei jeder Emissionsquelle jeder Fabrik
(Gesamtkosten = $105,7 Millionen)
Reduzierung um 85% bei jeder Fabrik, interner Handel ist mglich
(Gesamtkosten = $42,6 Millionen).
Reduzierung um 85% in allen Fabriken, interner und externer Handel
sind mglich (Gesamtkosten = $14,6 Millionen).
Clean Air Act von 1990
Seit 1990 ist der Handelspreis der Zertifikate von einem erwarteten Preis von
$300 auf weniger als $100 gefallen.
Ursachen fr den Rckgang der Preise der Zertifikate
Effizientere Verfahren zur Emissionsvermeidung
Der Preis fr schwefelarme Kohle ist gesunken.
Korrekturmglichkeiten fr Marktversagen
Recycling
Haushalte knnen Glas und andere Abflle zu sehr geringen Kosten entsorgen.
Durch die niedrigen Entsorgungskosten entsteht ein Geflle zwischen den
privaten und den gesellschaftlichen Kosten der Entsorgung.








Externalitten und Eigentumsrechte
Eigentumsrechte

Gesetzliche Regelungen, die angeben, was Individuen oder Unternehmen mit ihrem Eigentum
tun drfen.
Zum Beispiel:
Besitzen Anwohner flussabwrts einen Fluss (d.h. sauberes Wasser), so
knnen sie die Einleitung von Schadstoffen stromaufwrts
kontrollieren.
Verhandlungen und konomische Effizienz
Die konomische Effizienz kann ohne staatliche Eingriffe erzielt werden,
wenn die fragliche Externalitt nur wenige Parteien betrifft und die
Eigentumsrechte klar definiert sind.

Annahmen
Das Unternehmen bezahlt den Filter.
Die Fischer kommen fr die Klranlage auf.
Effiziente Lsung
Kauf des Filters, aber keine Errichtung einer Klranlage.
Schlussfolgerung: Coase Theorem
Wenn Parteien ohne Kosten und zu ihrem beiderseitigen Vorteil verhandeln
knnen, ist das Verhandlungsergebnis effizient, gleichgltig, welche
Eigentumsrechte vorliegen.
Schlussfolgerung: Coase Theorem
Wenn Parteien ohne Kosten und zu ihrem beiderseitigen Vorteil verhandeln
knnen, ist das Verhandlungsergebnis effizient, gleichgltig, welche
Eigentumsrechte vorliegen.
Schlussfolgerung: Coase Theorem
Wenn Parteien ohne Kosten und zu ihrem beiderseitigen Vorteil verhandeln
knnen, ist das Verhandlungsergebnis effizient, gleichgltig, welche
Eigentumsrechte vorliegen.

Schlussfolgerung: Coase Theorem
Wenn Parteien ohne Kosten und zu ihrem beiderseitigen Vorteil verhandeln
knnen, ist das Verhandlungsergebnis effizient, gleichgltig, welche
Eigentumsrechte vorliegen.
Teure Verhandlungen - die Rolle des strategischen VerhaltensFr Verhandlungen sind
klar definierte Regeln und Eigentumsrechte notwendig.
Eine gerichtliche Lsung - die Schadenersatzklage
Die Fischer haben ein Recht auf sauberes Wasser.
Das Unternehmen hat zwei Mglichkeiten:
Kein Filtereinbau, Schadenersatzzahlung
Gewinn = 100 (500 - 400)
Filtereinbau, keine Schadenersatzzahlung
Gewinn = 300 (500 - 200)
Das Unternehmen hat ein Recht auf die Einleitung von Abwssern.
Die Fischer haben drei Mglichkeiten
Bau einer Klranlage
Gewinn = 200
Filtereinbau und Schadenersatzzahlung
Gewinn = 300 (500 - 200)
Keine Klranlage, kein Filter
Gewinn = 100

Schlussfolgerung: Eine Schadenersatzklage fhrt zu einem effizienten Ergebnis.

Frage: Welche Auswirkungen htten unvollstndige Informationen auf das Ergebnis?




Das Coase Theorem in der Praxis
Das Aushandeln einer effizienten Lsung

1987 - Mllteppich aus New York (200 Tonnen) verschmutzte die Strnde von New Jersey.
Die potentiellen Kosten eines Rechtsstreites fhrten zu einer Lsung, die fr beide Parteien
vorteilhaft war.

Ressourcen im Gemeineigentum
Jedermann hat freien Zugriff auf derartige Ressourcen.
Folglich ergibt sich oft eine bernutzung.
Beispiele
Luft und Wasser
Fisch- und Tierbestnde
Bodenschtze

Lsung: Privateigentum
Frage: Wann wre Privateigentum unpraktisch?
Langustenfischerei in Louisiana

Bestimmung des effizienten Fangniveaus bei Langusten
F = Langustenfang in Millionen Pfund pro Jahr
C = Kosten in Dollar pro Pfund
Nachfrage
C = 0,401 = 0,0064F
Gesellschaftliche Grenzkosten
C = -5,645 + 0,6509F
Private Kosten
C = -0,357 + 0,0573F
Effiziente Fangmenge
9,2 Millionen Pfund
D = MSC























ffentliche Gter
Frage:
Wann sollte der Staat als Produzent von Gtern und Dienstleistungen an die Stelle privater
Unternehmen treten?

Eigenschaften ffentlicher Gter
Nichtrivalisierend
Bei jedem beliebigen Produktionsniveau sind die Grenzkosten der Bereitstellung des Gutes
fr einen zustzlichen Konsumenten gleich null.
Nichtausschliebar
Verbraucher knnen nicht vom Konsum des Gutes ausgeschlossen werden.
Nicht alle durch den Staat zur Verfgung gestellten Gter sind ffentliche Gter.
Einige Gter sind rivalisierend und nichtausschliebar.
Bildung
Parks

Welche Mengen nationaler Verteidigung haben Sie in der letzten Woche konsumiert?
Trittbrettfahrer (Free riders)
Es besteht keine Mglichkeit, einige Gter und Dienstleistungen zur Verfgung zu
stellen, ohne dass alle Verbraucher davon profitieren.
Fr die Haushalte besteht kein Anreiz, den Betrag zu zahlen, den der Artikel ihnen
wert ist.
Trittbrettfahrer untertreiben den Wert eines Gutes oder einer Dienstleistung so, dass
sie dessen Vorteile genieen, ohne dafr zu zahlen.

Grndung eines Unternehmens zur Mckenbekmpfung
Wie wird der Output gemessen?
Wer soll fr die Dienstleistung bezahlen?
Installation eines Mckenmessgertes?
Die Nachfrage nach sauberer Luft

Saubere Luft ist ein ffentliches Gut.
Nichtausschliebar und nicht rivalisierend.

Wie hoch ist der Preis fr saubere Luft?

Entscheidung ber den Wohnort
In einer Studie aus Boston werden die Immobilienpreise mit der Luftqualitt und
anderen Eigenschaften der Immobilien und der jeweiligen Wohngegend korreliert.

Ergebnisse der Untersuchung
Der Betrag, den die Menschen fr saubere Luft zu zahlen bereit sind, erhht sich
betrchtlich, wenn sich die Verschmutzung erhht.
Haushalte mit hherem Einkommen sind bereit, mehr zu zahlen (der Abstand
zwischen den Nachfragekurven nimmt zu).
Die nationale Akademie der Wissenschaften hat festgestellt, dass eine Reduzierung
der Autoabgase um 10% zu einem Nutzen von $2 Milliarden fhren wrde---somit
wre der Nutzen etwas hher als die Kosten.






Private Prferenzen fr ffentliche Gter
Die Produktion eines ffentlichen Gutes durch den Staat ist vorteilhaft, da der Staat zur
Bezahlung Steuern und Gebhren festlegen kann.

Die Bestimmung der Menge eines ffentlichen Gutes, die zur Verfgung gestellt werden
muss, ist schwierig, wenn es Trittbrettfahrer gibt.





Frage: Ist die Wahl des Medianwhlers immer effizient?

Antwort:
Wrden zwei der drei Whler 1200 bevorzugen, kme es zu einer berinvestition.
Wrden zwei der drei Whler 600 bevorzugen, kme es zu einer Unterinvestition.

Die Mehrheitswahl ist ineffizient, da die Prferenz jedes Brgers gleich gewichtet wird - das
effiziente Ergebnis dagegen gewichtet die Stimme jedes Brgers gem der Strke seiner
Prferenz.

Zusammenfassung

Eine Externalitt besteht, wenn ein Produzent oder ein Konsument die Produktions- bzw.
Konsumaktivitten anderer auf eine Art und Weise beeinflusst, die sich auf dem Markt nicht
direkt widerspiegelt.
Der Umweltverschmutzung kann mit Hilfe von Emissionsgrenzwerten, von
Emissionsgebhren, von handelbaren Emissionszertifikaten oder durch Recyclinganreize
entgegengewirkt werden.

Ineffizienzen aufgrund von Marktversagen knnen durch private Verhandlungen zwischen
den betroffenen Parteien behoben werden.
Ressourcen im Gemeineigentum werden nicht durch eine einzelne Person kontrolliert und
knnen genutzt werden, ohne dass ein Preis dafr gezahlt werden muss.

Gter, die mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht effizient auf privaten Mrkten produziert
werden, sind entweder nichtrivalisierend oder nichtausschliebar. ffentliche Gter sind
beides.

Ein ffentliches Gut wird in effizienter Menge zur Verfgung gestellt, wenn die vertikale
Summe der einzelnen Nachfragemengen nach dem ffentlichen Gut gleich den Grenzkosten
der Produktion dieses Gutes ist.

Bei der Mehrheitswahl entspricht das bereitgestellte Ausgabenniveau der Prferenz des
Medianwhlers - dabei muss es sich nicht um das effiziente Ergebnis handeln.