EL ANLISIS INSTITUCIONAL COMO PERSPECTIVA DE

OBSERVACIN DE LOS FENMENOS.

1. La institucin como objeto cultural e histrico.
El trmino institucin alude a significados diferentes:
Son instituciones las normas que expresan valores altamente protegidos en
una realidad social determinada. Como normas, marcan lmites entre lo
permitido y prohibido. Expresndose, de este modo, el poder de lo social
por sobre lo individual. Esta normas valor (formalizadas o no en leyes
escritas, concretadas o no en organizaciones especificas) ejercen una funcin
de regulacin social, porque pautan el comportamiento de los individuos
fijando sus lmites. La funcin de regulacin social asignada a la escuela o a
la familia son muestras de la dimensin normativa del trmino institucin.
Las instituciones son tambin significados que conforman el nivel simblico
de la vida social. En este sentido ordenan la percepcin y la adjudicacin de
sentido y significado respecto de la realidad, segn lo que el grupo social al
que pertenecen considere normal y deseable. Por ejemplo, la escuela
considerada como segundo hogar, favorece que se le otorguen significados
propios del mbito familiar (relaciones fraternas, dependencia de los
mayores, etc).
Las instituciones refieren adems a organizaciones especficas (escuela,
familia) donde se cumplen funciones especializadas con el propsito de
concretar algunas normas valor. Institucin se utiliza en este caso como
sinnimo de establecimiento a lude a una organizacin con funcin
especializada, que cuenta con espacio propio y un conjunto de personas
responsables del cumplimiento de determinadas tareas y el logro de
determinados fines.
Como normas, como significados y como organizaciones especificas, las
instituciones son formas culturales diversas, creadas y recreadas por los
hombres en su devenir histrico, y representan la respuesta ms adecuada
frente a las necesidades de convivencia, desarrollo y supervivencia biolgica y
social. As las formas culturales que conocemos como escuelas, familias, iglesia,
estado y ejrcito, son instituciones que regulan globalmente el funcionamiento
de la sociedad; por tanto, las transformaciones que afectan a una institucin
impactan en el conjunto de la sociedad.
Estas construcciones culturales e histricas tienen una incidencia determinante
en nuestra vida individual y colectiva, regulan nuestras relaciones, nos
preexisten, se imponen a nosotros y se inscriben en la permanencia. Una
institucin define un modo de regulacin y se propone asegurar la continuidad
de ese modo.
Las instituciones renen un conjunto de caractersticas fundamentales que les
permiten ser lo que da comienzo, lo que establece y lo que forma:
Se fundan sobre un saber, un sistema de valores y acciones que tienen
fuerza de ley y que por lo menos en un primer momento se presentan
como verdaderos.
Se ordenan y organizan en torno de una persona que ocupa el lugar
central.
Este saber sobre el cual se funda la institucin es un saber internalizado,
su obediencia no provienen de una presin externa sino del propio
convencimiento.
Toda institucin apunta a preservar, a mantener, a reproducir esa forma
que le ha sido dada una vez y para siempre, a travs de la formacin de
sus miembros.
(Enriquez) Organizaciones- instituciones.
Una institucin expresa cierta orientacin poltica de una sociedad y toca los
fenmenos imaginarios e inconscientes (hace referencia a lo que se tiene
internalizado) Por lo tanto lo que se ve en la escena real es la organizacin; la
institucin es lo que est detrs, lo que le da sentido.
Las instituciones se presentan como sistemas culturales, simblicos e
imaginarios:
Sistemas culturales: ponen a disposicin de los sujetos valores y normas,
formas de pensar y actuar, cierta manera de ser y de vivir dentro de la
organizacin. Define roles y tareas dentro de un armazn estructural que
tienden al desarrollo de una obra en comn.
Valores y normas; armazn estructural y proceso de formacin son tres
aspectos culturales de la vida institucional, indispensable para su
permanencia.
Sistemas simblicos: muestran la institucin como un objeto ideal
compacto y homogneo; los cuales vale la pena profesar lealtad y hasta
sacrificarse por ellos.
Sistemas imaginarios: las instituciones inspiran sentimientos fuertes y
contradictorios, tienden a ocupar la totalidad de los espacios psquicos de
los sujetos, quienes ya no pueden imaginarse sin la institucin o con una
institucin diferente.

INSTITUCIN Y VIOLENCIA: Las instituciones lejos de ser un lugar
de paz y armona son lugares pacificados bajo la supremaca de normas
interiorizadas en funcin de las cuales es factible lograr el suficiente
acuerdo como para encarar y transitar unas obra colectiva.
INSTITUCION E ILUSION.
Las instituciones como creaciones culturales destinadas a pautar las relaciones
de los hombres entre s, bajo normas, valores, significados y organizaciones
concretas y especificas, son fundamentales para la existencia de una sociedad,
por su cualidad de regular los comportamientos. Las instituciones brindan
proteccin, seguridad, a travs de la canalizacin y/o renuncia a determinadas
pulsiones haciendo posible una comunidad basada en el derecho.
Enrquez describe un conjunto de mecanismo que las instituciones ponen en
marcha para regular la vida social:
Canalizacin de las pulsiones y construccin de una unidad: las
instituciones necesitan para poder subsistir canalizar las pulsiones
sexuales transformndolas en relaciones de afecto y amistad; y las
agresivas convirtindolas en fuerzas transformadora a travs del trabajo y
la creacin. Este proceso de canalizacin permite constituir una unidad,
toda institucin para mantenerse necesita cohesionarse y diferenciarse
de los dems. A raz de esta situacin, la institucin se muestra como una
imagen de lo divino, que unifica, que conforma una identidad compacta
de gente que piensa y siente lo mismo; por lo cual siempre estarn
disponibles algunos principios o relatos que fundamenten la superioridad
del grupo o institucin, respecto de los otros.
Esta creencia sustenta la ilusin de la institucin como Razn
omnipotente y autnoma, que existe ms all de las tramas sociales,
determinando la vida colectiva
La estructura interna: cuando las organizaciones se desarrollan y
funcionan, se ven confrontadas en la vida cotidiana a dos problemas
antagnicos: el de la alteridad, y el de la relacin dual y el poder. Esta
situacin los obliga a buscar los medios y los modos que les permita
manejar la tensin de la manera ms econmica posible. Por ello se
asegura y preserva una determinada estructura interna. Se fijan estructura
de poder, se definen roles y posiciones; as el problema de la alteridad
queda resuelto en la medida en que cada uno se centrara en su tarea
especfica y en sus medios de trabajo.
La concrecin de un proyecto y una tarea (el encuentro con la realidad):
Las instituciones se desenvuelven atravesadas por paradojas y tensiones
mltiples: necesitan de la fuerza de las pulsiones, pero deben asegurar
que estas se mantengan dentro de ciertos marcos que permitan la vida en
comn; necesitan de la ilusin y la creencia de ser nicas y mejores, pero
deben enfrentar la prueba de la realidad que se produce en el hecho de
tener que concretar un proyecto y una tarea; necesitan que los sujetos
que las integran sean creativos y compitan, pero requieren un orden, una
estructura para manejar las tensiones asociadas al encuentro entre el
poder y la alteridad.
La vida social est hecha del tejido de la ilusin y en este tejido la
religin, los mitos, la ideologa y la ciencia proveen el sentido que
buscamos para nuestros actos, dando legitimidad a lo que de otra manera
seria el fruto de determinadas circunstancias histricas.

LA ESCUELA COMO INSTITUCIN: a cerca de los componentes
bsicos y de la idiosincrasia.
Es posible identificar un conjunto de componentes bsicos propios de
este tipo de institucin, algunos ms visibles que otros, entre los cuales se
destacan:
Un ambiente artificial recortado como mbito de accin de un conjunto
de personas (el espacio cerrado); la diferenciacin de personas segn
edad cronolgica, social y roles; una finalidad general consistente en que
los ms jvenes adquieran las caractersticas valoradas por los adultos y
un conjunto de saberes, valores y formas de comportamiento
seleccionados para que los jvenes adquieran los rasgos deseados (la
intencionalidad transformadora: ser un buen alumno, ser obediente,
adaptado, etc) y un sistema de organizacin que regula las relaciones
entre los integrantes y entre estos, los medios y los recursos.
Sin embargo el hecho de pertenecer a una institucin educativa no
implica que las escuelas sean iguales entre s. Cada una posee un estilo,
una manera de ser, que la vuelve una realidad singular a pesar de las
similitudes que pudieran presentar con otras instituciones del mismo
tipo. Cada escuela, a lo largo del tiempo, hace de sus componentes
bsicos una cultura institucional propia, una realidad compleja
conformada por mltiples elementos, interrelacionados. Cada institucin
conforma un sistema cultural, simblico e imaginario que especifica y
concreta de manera singular la institucin educacin, la institucin
escuela y la multiplicidad de instituciones que la atraviesa (docentes,
alumnos, conocimiento, evaluacin, salario, etc)
Con el tiempo esta cultura institucional va dando origen a una serie de
construcciones de ms difcil modificacin. Dentro de estas
construcciones tenemos:
-el modelo institucional: conformado por definiciones y supuestos ms
importantes que el establecimiento elabora en relacin con su tarea
nuclear; y
-la ideologa institucional: conformada por concepciones y
representaciones a cerca de la educacin, que justifican el modelo,
refuerzan la adhesin al modelo institucional como la mejor respuesta
que el establecimiento puede dar frente a sus fines
Como ncleo mas irreductible esta la identidad institucional, que
representa el nivel ms profundo e idiosincrsico; constituye la definicin
consensuada de lo que el establecimiento es y de lo que debe seguir
siendo a travs del tiempo.

EL CAMBIO INSTITUCIONAL.
Las organizaciones, instituciones van transitando diferentes tipos de
cambios a lo largo de toda su existencia.
Cambio fortuito: es el cambio no planificado que se genera a partir de la
articulacin permanente y dinmica entre los diversos componentes y
situaciones de la realidad.
Cambio planificado: se busca a travs de un conjunto de decisiones,
medios y esfuerzos, orientados en una determinada direccin.
Cambio programado consiste en la modificacin de alguna variable que
compone la organizacin tales como: el proyecto, la estructura
organizativa, integracin sicosocial, las condiciones de trabajo, el sistema
poltico y el contexto.
Un cambio no es un proceso lineal, sencillo, mecnico de un punto a
otro, que sigue un conjunto de etapas prefijadas; se caracterizan mas
como situaciones poco predecibles y pocos controlables a raz de su
carcter multidimensional.
La escuela como institucin es un sistema cultural, simblico e
imaginario, un marco dentro del cual las cosas son y se hacen de
determinadas maneras aceptadas y protegidas, de formas ms o menos
consientes, por el grupo social al cual pertenecen.
Un cambio institucional es un cambio que afecta los modelos y las
ideologas pedaggicas, no solamente a nivel de organizacin, sino a nivel
psicosocial.
Un cambio que implica una mutacin profunda en la estructura y en la
organizacin de un sistema, que pone en cuestin su integridad y
continuidad, adquiere el carcter de catastrfico en tanto provoca
representaciones de destruccin y negatividad. Un cambio de esta ndole
provoca sufrimiento asociados con amenazas sobre la propia persona,
sobre los vnculos y sistemas que sostienen su identidad.
La resistencia al cambio puede ser interpretada como el esfuerzo
consciente de grupos de personas por aferrarse a las instituciones que
tienen, en tanto el cambio sea visto como amenazador.
La institucin escuela representa valores altamente protegidos en una
realidad social determinada, el modelo institucional vigente ocupa el
lugar de la Autoridad. El cuestionamiento al modelo ser vivido,
entonces como un cuestionamiento a la autoridad y generara dudas,
temores y sentimiento de ambivalencia. Es importante tener en cuenta
que todo cambio institucional pondr en cuestin la imagen de
Autoridad como forma aceptada en la que deben hacerse las cosas.