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ACUERDO GENERAL PARA LA TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA

CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA





Preparado por : Jorge H.Granados Rocha .
Economista U.N. , M.Sc. (Universidad de Ginebra, Suiza)
jobgranados@gmail.com
CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASE DE
REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS
FARC-EP Y PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASE DE
REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y
PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
A. HIPTESIS NECESARIAS SOBRE ESCENARIOS DE FUTURO QUE INCIDIRN EN
LA POLTICA PBLICA PARA LA REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE
LAS FARC-EP Y LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
B. LA FASE DE REINCORPORACIN Y RECONSTRUCCIN TERRITORIAL
C. EJERCICIO CARTOGRFICO O ESPACIALIZACIN A PARA EL ANLISIS
DE LA FASE DE REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-
EP Y PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
ESTRUCTURA PRESENTACIN
D. CONCLUSIONES Y RETOS
A. . HIPTESIS NECESARIAS SOBRE ESCENARIOS DE FUTURO QUE INCIDIRN EN LA
POLTICA PBLICA PARA LA REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS
FARC-EP Y LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
1. La reincorporacin de la insurgencia a la vida nacional supondr un profundo
reordenamiento, espacial, poltico y de uso y ocupacin de los territorios que han tenido
fuerte presencia histrica por parte de la guerrilla y de sus bases civiles.

2. Este periodo especial requerir el inventario territorial de las fuerzas productivas de las
guerrillas desmovilizadas y de sus bases sociales, como de la oferta gubernamental y no
gubernamental.

3. Una reinsercin o reincorporacin a la vida ciudadana plena supondr la ocupacin, esta
vez, legal y productiva, de los territorios dominados antao o en disputa a travs de la
solucin armada

4. Imperioso es entonces imaginar un nuevo estilo de desarrollo rural territorial. Los
escenarios en los que se cristalizar tal paradigma sern los configurados en dos fases,
no necesariamente secuenciales: 1. la reincorporacin a la vida civil y ciudadana de las
fuerzas insurgentes y 2. La fase de transicin hacia el post-conflicto.
1. LA FASE DE REINCORPORACIN Y RECONSTRUCCIN TERRITORIAL
1. En esta fase los territorios, objeto de la pacificacin y la
reconciliacin, requerirn un Plan de desarrollo y de
transicin para la consolidacin de una paz estable y
duradera o un Plan Marshall (a la colombiana)..

1. En tales escenarios territoriales las fuerzas desmovilizadas y
sus bases sociales tendrn un rol importante a jugar en la
lucha contra la pobreza rural, la proteccin y conservacin de
zonas ecolgicamente sensibles y estratgicas y el
relanzamiento de las condiciones y estilo de desarrollo rural, el
control de la seguridad ciudadana (asociados a las fuerzas
policales o siendo parte de estas-previo y cuidadosa seleccin y
entrenamiento- e incluso, en modelos alternativos de
desarrollo que desocupen los territorios de cultivos ilegales.
2 EL ACCESO, OCUPACIN, USO Y ORDENAMIENTO DE LAS TIERRAS Y TERRITORIOS EN
LA SEGUNDA FASE DE TRANSICIN AL POST-CONFLICTO
En la segunda fase, esto es de transicin al post- conflicto, habran de sentarse los
fundamentos de desarrollo rural territorial que garanticen la no repeticin de los procesos
causales del conflicto armado interno y de la consecuente victimizacin de amplios sectores
poblacionales, esencialmente del mundo rural.

Se disearn programas Regionales descentralizadas de Acceso, clarificacin, adjudicacin,
saneamiento y de formalizacin masiva de tierras y territorios, identificadas o focalizadas en
zonas de alto conflicto, alta demanda por acceso a tierras por parte de campesinos pobres sin
tierra, vctimas del desplazamiento forzado, alta concentracin de la propiedad rural ,
informalidad y ocupacin ilegal de baldos y reas protegidas de la nacin. PLAN DECENAL DE
REGULARIZACIN DE LA PROPIEDAD RURAL

Se estima que hipotticamente cerca de 250.000 familias carecen de tierras productivas. Ser
posible considerar ESCENARIOS PARA GARANTIZAR ACCESO A TIERRAS

En los mbitos regionales se reforzar la institucionalidad mediante agencias territoriales de
desarrollo rural bajo la forma de corporaciones territoriales de Desarrollo Rural.

Se propone un reordenamiento territorial-productivo y social de la propiedad en reas de alto
conflicto de uso de las tierras y territorios.
C. CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASES DE REINCORPORACIN A
LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y PARA LA TRANSICIN AL
POSTCONFLICTO
1. CARTOGRAFA DEL PODER Y LA OCUPACIN TERRITORIALES DE LAS
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS Y DE SUS BASES SOCIALES.
(EJERCICIO INICIADO SIN CONCLUIR-REQUIERE SER ACTUALIZADO E
INCLUIR OTRA VARIABLES PERTINENTES- )

2. DISTRIBUCIN ESPACIAL CRUZADA CON OTROS ATRIBUTOS
TERRITORIALES (USOS, VOCACIN, REAS DE RESTRICCIN DE USO,
CONFLICTOS DE USO TERRITORIAL, RESTRICCIONES Y
OPORTUNIDADES ENTRE OTRAS VARIABLES ANALTICAS )

3. LNEA BASE QUE FACILITE LA CONSTRUCCIN DE OPCIONES Y
SOLUCIONES DE PLANIFICACIN HACIA EVOLUCIONADOS ESTILOS DE
OCUPACIN, ORDENAMIENTO, USO Y GESTIN TERRITORIAL PARA EL
DESARROLLO Y EL PROGRESO SOCIAL RURAL.
PROPSITO FUNDAMENTAL:

DOTAR AL ANLISIS DE POLTICA PBLICA PARA LAS FASES DE REINCORPORACIN A LA
VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y DE SUS BASE SOCIALES A LA VIDA CIUDADANA, Y
PARA EL INICIO DE LA TRANSICIN AL POST-CONFLICTO, DE UNA VISIN ESPACIAL-
TERRITORIAL QUE PERMITA OBTENER :

C. CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASE DE
REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y
PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
1. RECURSOS NATURALES
2. REAS PROTEGIDAS
3. CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA
4. CALIDAD DE VIDA
5. TERRITORIOS COLECTIVOS
6. CONCENTRACIN PROPIEDAD DE LA
TIERRA
7. RESTITUCIN DE TIERRAS Y TERRITORIOS
8. CULTIVOS ILICITOS
REAS TEMTICAS QUE INCLUY ESTE PRIMER EJERCICIO
(DICIEMBRE 2012-ENERO 2013)

SOBRE LA INFORMACIN BSICA UTILIZADA:

LA GEOGRAFA Y EL PODER: LA TERRITORIALIZACIN DEL PODER EN COLOMBIA. EL CASO DE
LAS FARC. DE MARQUETALIA AL CAGUN

AUTOR: JOS LUIS CADENA MONTENEGRO. POLITLOGO, ESPECIALISTA EN ANLISIS MILITAR,
MAGSTER EN GEOGRAFA IGAC-UPTC . 2004

FUENTES AUTOR LOCALIZACIN FRENTES- BLOQUES -COMPAAS : MINISTERIO DE LA
DEFENSA DISPOSITIVO GRUPOS GUERRILLEROS 2002

FECHA MAPAS 2002 (MAPAS DE FRENTES, BLOQUES Y COMPAAS).

OTRAS FUENTES MAPAS: IGAC (VARIAS FECHAS)

METODOLOGA (autor)

RECOLECCIN INFORMACIN
INFORMACIN BIBLIOGRFICA
ENTREVISTAS CON ESPECIALISTAS
ENTREVISTAS COMBATIENTES Y EXCOMBATIENTES
ENTREVISTAS PERSONAL AFECTADO
PERODO HISTRICO ANALIZADO 1964-2002
SUB PERIODOS: 1964-1980; 1981-1989; 1990-1995;1996-2002
MEMORIA TCNICA MAPAS CARTOGRAFA FARC
Fuente: http://www.lasillavacia.com/historia/la-fuerza-militar-con-la-que-llegan-las-farc-la-mesa-37103
CONFIGURACIN ACTUAL



8.147 guerrilleros en camuflado

10.261 milicianos en las redes
de apoyo, es decir, casi 20 mil
personas en armas.

Bases sociales : ??

> 50 % en dos bloques: el
Oriental y el Bloque Sur

Clculos FFM; fuente: La Silla Vaca:

Ubicacin espacial de los frentes y bloques
que coinciden con reas:

1. De explotacin minera :
Urab
Sur Cesr
Guajira
Catatumbo
Cordilleras Central Y Oriental
Valles Interandinos
2. Reservas forestales
Arauca
Santander
Meta
Guaviare
Caquet
Putumayo
Amazonas
3. reas sustradas de la reserva
Urab
Caquet
Putumayo
Guaviare



PRCTICAMENTE EN TODAS LAS
REAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PNN SE HALLAN FRENTES Y BLOQUES
DE LAS FARC-EP



Gran potencialidad para trabajo en
materia de proteccin ambiental por
parte de los desmovilizados
FRENTES PRESENTES EN REAS
DE FUERTE CONFLICTO DE USO:
POR SOBRE EXPLOTACIN

URAB
COSTA CARIBE
CATATUMBO
VALLES INTERANDINOS
CORDILLERAS CENTRAL
OCCIDENTAL Y ORIENTAL
PIEDEMONTEORINOCENSE

Potencialidad trabajo de
ordenamiento productivo y
ambiental y de tecnologas para
mitigar efectos


FRENTES PRESENTES EN REAS
DE NBI> 80%

URAB CHOCOANO
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA
GUAVIARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAQUET
CATATUMBO
SUR CESR

Potencialidad trabajo lucha
contra la pobreza

FRENTES PRESENTES EN REAS
DE IDH < 0.50

URAB CHOCOANO
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA
SUR CESR
CATATUMBO
GUAVIARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAQUET

FRENTES PRESENTES EN REAS DE
ANALFABETISMO TOTAL > 20 %

URAB CHOCOANO-
ANTIOQUEO
GUAVIARE
VICHADA
CASANARE
CATATUMBO
SUR CESR
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA

Potencialidad trabajo
alfabetizacin

YUXTAPOSICIN DE FRENTES Y
BLOQUES EN REAS DE
TERRITORIOS COLECTIVOS DE
COMUNIDADES NEGRAS Y
RESGUARDOS INDGENAS :

GUAJIRA
CESAR
MAGDALENA
CRDOBA
CATATUMBO
URABCHOCOANO-ANTIOQUEO
GUAVIARE
CASANARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAUCA


REGIONES CON PRESENCIA DE
FRENTES BLOQUES DE LAS
FARC Y CON NDICES GINI> 70%:

SUCRE
BOLVAR
CATATUMBO
URAB ANTIOQUEO
CALDAS-EJE CAFETERO
SECTORES TOLIMA-HUILA
PIEDEMONTE META
VALLE DEL CAUCA
CORDILLERA OCCIDENTAL)
SECTORES DE NARIO

REGIONES CON PRESENCIA DE FRENTES
BLOQUES DE LAS FARC DONDE LAS
VCTIMAS DE ABANDONO FORZADO O
DESPOJO PRESENTAN SOLICITUDES DE
RESTITUCIN DE TIERRAS:

SUCRE
BOLVAR
CATATUMBO
URAB ANTIOQUEO
CALDAS-EJE CAFETERO
SECTORES TOLIMA-HUILA
PIEDEMONTE META
VALLE DEL CAUCA CORDILLERA
OCCIDENTAL)
SECTORES DE NARIO

Potencialidad reparacin integral a las
vctimas de las FARC

Fuente: http://www.elpais.com.co/elpais/archivos/InfluenciaCultivos.jpg
REAS DE INFLUENCIA
DE LAS FARC y cultivos
ilicitos:


Las FARC : Parte de la
solucin?

Depende del curso de las
negociaciones y
acuerdos.

Depende tambin de la
evolucin nacional e
internacional sobre el
tema .




D. CONCLUSIONES Y RETOS
CONCLUSIONES.



1. ESTE ANLISIS ESPACIAL NO SOLO CONTRIBUYE A IDENTIFICAR EL CONTROL
TERRITORIAL ACTUAL DE LAS FARC-EP Y SU CORRELACIN CON VARIABLES
SOCIOECONMICAS-AMBIENTALES Y DE GOBERNANZA DE LOS TERRITORIOS,
SINO AYUDA A PREVER OPCIONES Y APORTES A ESPERAR DE LAS FARC
DESMOVILIZADAS Y POLTICAMENTE INTEGRADAS, A LA SOLUCIN DE LOS
PROBLEMAS Y CONFLICTOS TERRITORIALES .



2. PERO IGUALMENTE, ESTAS REAS ESPACIO-TERRITORIALES CONCENTRAN
MUCHOS DE LOS PROBLEMAS Y OBSTCULOS A LA UNIDAD NACIONAL
TERRITORIAL, A LA ACUMULACIN DE CAPITAL , AL CRECIMIENTO
,ECONMICO, A LA DISTRIBUCIN DE SUS BENEFICIOS Y AL DESARROLLO
HUMANO SOSTENIBLE


D. CONCLUSIONES Y RETOS
CONCLUSIONES (2) .

3. LA PRESENCIA HISTRICA Y ACTUAL DE LAS FARC SE HALLA EN ZONAS ALTAMENTE ESTRATGICAS
PARA:
A. Garantizar las distintas seguridades nacionales y el goce efectivo de los derechos ciudadanos,
B. Avanzar en la poltica pblica de reparacin integral a las vctimas del conflicto armado, especialmente
en la de restitucin de tierras y territorios
C. El control, ordenamiento, descentralizacin efectiva y la gobernanza territorial,
D. El desarrollo agrario y minero ,
E. El acceso a las tierras y territorios y la consolidacin productiva y pacfica de las economas
campesinas , negras e indgenas .
F. La conservacin ecosistmica,
G. La permanencia de territorios de carcter colectivo,
H. El avance hacia la solucin de los conflictos de uso de tierras y territorios,
I. El avance hacia la de los conflictos derivados de la concentracin de la propiedad rural,
J. La integracin y la unidad nacional , de sus mercados y de la sociedad,
K. La solucin de los conflictos derivados de las economas ilcitas
L. Integrar -consensuada y efectivamente - a las FARC-ep en los propsitos de superacin de los
obstculos al desarrollo en estas zonas , hasta ahora perifricas de la nacin , reconociendo su rol
poltico potencial en los mbitos regionales de liderazgo y trabajo para el progreso y la democracia .
D. CONCLUSIONES Y RETOS
RETOS:

1. CONTINUAR EL EJERCICIO Y INCORPORAR NUEVAS VARIABLES O REAS TEMTICAS A
EXPRESAR EN LA CARTOGRAFA

2. CONSOLIDAR UNA LNEA BASE QUE PERMITA SUSTENTAR LOS DESARROLLOS DE PROYECTOS E
INICIATIVAS EN CURSO PARA LAS FASE PREVISTAS SURGIDAS EN LAS NEGOCIACIONES PARA
CADA TEMA ABORDADO Y ACORDADO EN LA HABANA.

3. IDENTIFICAR LAS INICIATIVAS Y PROYECTOS RELACIONNDOLOS CON LA ESTRUCTURA
ESPACIAL /TERRITORIAL DE LA OCUPACIN DE LAS FARC Y SUS BASES SOCIALES.

4. CRUZAR LAS VARIABLES Y REAS TEMTICAS CON LOS CONFLICTOS A SUPERAR Y CON LAS
OPORTUNIDADES QUE EL INICIO DEL FIN DE CONFLICTO PUEDEN OFRECER .

5. COMPARTIR CON LOS NEGOCIADORES DE LAS FARC ESTA PERSPECTIVA ESPACIO-TERRITORIAL ,
ASOCIADA A LA PLANIFICACIN DE LAS FASES POSTERIORES A LAS NEGOCIACIONES .

6. INTEGRAR A LAS INSTITUCIONES , ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, AGENCIAS DE
COOPERACIN - BI O MULTILATERAL - . LA ACADEMIA, AL ANLISIS , DE MANERA
ORDENADA Y PROSPECTIVA , ACERCA DE LAS DIMENSIONES TERRITORIALES, EN EVOLUCIN
,CON LOS NUEVOS ESCENARIOS DE INICIO DEL FIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE
UNA PAZ DURABLE .
Mil gracias!

Jorge H.Granados Rocha . Economista , M.Sc.
jobgranados@gmail.com
Tel. 310249827

TRANSFORMANDO LOS CONFLICTOS EN
OPORTUNIDADES!


No hay camino para la paz, la paz es el camino.

Mahatma Gandhi