Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional POSICIONAMIENTO POLTICO del GRUPO PER COP 20 Frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtica nacional Junio 2014 Grupo Per Cop20 Daniel Olaechea 175 Jess Mara Telf.: 51 1 262 8522 207 6860 www.grupoperucop20.org.pe comunicaciones@gupoperucop20.org.pe Documento de Posicionamiento: Elaborado por la Comisin de Programa del Grupo Per Cop20 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-13686 Impreso en Per Tiraje: 1000 ejemplares Diagramacin e impresin: Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C. Telf.: 348 5571 info@roblerojo.com www.roblerojo.com 3 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Introduccin ......................................................................... 5 Captulo 1: Sobre las negociaciones climtcas globales .......................... 7 a. Contribuciones Nacionales y Principio de Responsabilidades Comunes pero diferenciadas ............................................................. 8 b. Matriz energtca .............................................................................. 9 c. Periodo pre 2020 .............................................................................. 10 d. Financiamiento ................................................................................. 10 e. Adaptacin ........................................................................................ 13 f. Daos y Prdidas ............................................................................... 13 Captulo 2: En relacin a la poltcas nacionales ....................................... 15 a. Sobre el modelo Econmico y las poltcas nacionales ..................... 16 b. Estrategia Nacional de Cambio Climtco ......................................... 17 Sistema Nacional de Observacin ............................................... 18 Proteccin de ecosistemas .......................................................... 18 Recuperacin y aplicacin de costumbres ancestrales y tecnologas tradicionales en las medidas de adaptacin ............ 19 Recepcin de tecnologas para la adaptacin y mitgacin .................................................................................... 19 Educacin, sensibilizacin y difusin ........................................... 20 Medidas de fnanciamiento ......................................................... 20 c. Metas Nacionales de Reduccin de Emisiones ................................. 21 d. El mecanismo REDD+ Indgena Amaznico ....................................... 22 CONTENIDO 4 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional e. La Poltca Nacional de Bosques ........................................................ 23 f. Glaciares, montaas y agua .............................................................. 26 g. Energa .............................................................................................. 28 h. Mujeres y Cambio Climtco ............................................................. 30 i. Poblacin Indgena y Rural ................................................................ 33 j. Agricultura, seguridad y soberana alimentarias ............................... 34 5 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1 Segn el V Informe del IPCC si no se adoptan estrategias agresivas de mitgacin, la temperatura del planeta subir por encimas de 2 grados centgrados al ao 2100, y cruzar este umbral conducira a un calentamiento catastrfco con consecuencias globales devastadoras. INTRODUCCIN El calentamiento global de la atmosfera, o Cambio Climtco es un fenmeno causado por el hombre, que ha alcanzado un estado crtco, y que exige urgentes decisiones de carcter poltco, econmico y social, para mantener este proceso de calentamiento atmosfrico en niveles que no impliquen efectos catastrfcos 1 para la humanidad y el planeta. Esta situacin exige transformar nuestra visin de lo que es el desarrollo, reconociendo que los modelos de crecimiento y consumo globales ignoran los lmites ecosistmicos, causando as graves daos a la naturaleza, no slo en relacin al cambio climtco, sino en mltples dimensiones crtcas, como la biodiversidad, la sostenibilidad de los sistemas hidrolgicos y la calidad de los suelos, entre otras. Pero adems esta distorsionada visin del desarrollo atenta contra los derechos humanos, pues profundiza las desigualdades econmicas y sociales, distancindonos de la sostenibilidad de la vida y de las reales necesidades de las personas.
Es necesario dejar atrs el esquema actual de crecimiento econmico basado en el consumismo desenfrenado que agota de manera irresponsable nuestros recursos naturales que incrementa la inequidad social y no toma en cuenta la proteccin de las personas en su ciclo vital. Es necesario cambiar la forma en que medimos el bienestar humano, desacoplando este concepto del 6 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional mero crecimiento del producto. Consecuentemente, nuestra visin y estrategias de desarrollo tenen que basarse en los lmites naturales dados, no en el principio de crecimiento ilimitado. As, el PBI como indicador que equipara crecimiento con mejor calidad de vida, ya no puede ser el orientador de las poltcas pblicas. De igual forma el desafo de lograr un planeta con justcia climtca, donde las personas se realizan con dignidad, nos exige ampliar el enfoque neutro, tcnico y cientfco que se mantene sobre el cambio climtco, pues este fenmeno tene un impacto diferenciado y golpear ms a quienes afrontan condiciones de mayor vulnerabilidad por su situacin de pobreza y exclusin. En suma, el Cambio Climtco nos plantea desafos, tanto al nivel global como nacional, que slo podrn ser respondidos mediante acuerdos vinculantes que sean integrales y coherentes, que se basen en la transparencia y la equidad, y que se fjen metas ambiciosas pero a la vez realistas, reconociendo que el Cambio Climtco es un problema que atae a la humanidad como un todo, y que por lo tanto debe ser respondido de manera conjunta.
Ante el urgente desafo que representa el avance del Cambio Climtco y sus secuelas, hay una responsabilidad histrica ineludible de los gobiernos de adoptar decisiones radicales en relacin a las poltcas pblicas en mitgacin, adaptacin y construccin de resiliencia, tanto al nivel nacional como al nivel global. Avances sustanciales deben lograrse en las negociaciones internacionales de cara al logro de un acuerdo vinculante, pero tambin en las poltcas del Estado peruano, refejando un compromiso en frme con la sostenibilidad ambiental. En ese sentdo, el presente documento expresa la visin de nuestro colectvo, conformado por organizaciones diversas de la sociedad civil peruana, sobre los enfoques y principios que deben orientar nuestras poltcas, dentro y fuera de nuestras fronteras, frente al Cambio Climtco. 7 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1 Sobre las negociaciones climticas globales Captulo 1 La realidad es que tras un proceso de negociacin de 20 aos, que ciertamente ha registrado avances, pero tambin graves estancamientos y retrocesos, se ha quebrado la confanza en la capacidad del sistema de las NN.UU. para alcanzar un acuerdo climtco global. Para recuperarla se necesita que todas las partes manifesten sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI, que prime la transparencia en la informacin y que esta pueda ser comparada. El GPCOP20 defende la posicin de que an es posible y necesario limitar el aumento de la temperatura global a 1.5 C para fnes del presente siglo. No aceptamos el argumento de la inviabilidad econmica y denunciamos que los pases principales emisores eluden su responsabilidad histrica ya que no asumen un compromiso claro de reduccin de sus emisiones, contnuando con la lgica del crecimiento econmico y consumo ilimitado, y soslayando as el problema del cambio climtco. En el marco de las negociaciones climtcas globales, la realizacin en nuestro pas, en diciembre del 2014, de la Vigsima Conferencia de las partes sobre el Cambio Climtco COP 20, consttuye una coyuntura y una oportunidad inapreciable para plantear y avanzar hacia una posicin nacional y regional que represente y exprese la voz de los pases en vas de desarrollo, que son los principales perjudicados por el fenmeno del Cambio Climtco. Es 8 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional fundamental tambin impulsar una agenda climtca sustentada en la justcia y la equidad, que asegure que las poltcas nacionales e internacionales contra el calentamiento atmosfrico asignen debidamente las responsabilidades y obligaciones, imponga compromisos signifcatvos, y priorice y defenda a los pases y a los sectores ms vulnerables. a. Contribuciones Nacionales y Principio de Responsabilidades Comunes, pero diferenciadas En el marco del nuevo acuerdo climtco global, las contribuciones determinadas a nivel nacional deben ser ambiciosas y equitatvas, considerando que dichas contribuciones nacionales incluyen elementos de mitgacin, adaptacin, transferencia y desarrollo de tecnologa, fnanciamiento, desarrollo de capacidades y transparencia en la accin y el apoyo. Entendiendo que el Cambio Climtco es un fenmeno que nos afecta a todos, es imperatvo que todos los pases se comprometan a realizar sus contribuciones frente al Cambio Climatco, de acuerdo con el principio de Responsabilidades Comunes, pero Diferenciadas (RCPD), evitando que estas causen o acenten las brechas de inequidad econmica, social y de gnero, e impulsando el bienestar de las personas sin discriminaciones. As, bajo el principio RCPD, los pases desarrollados son los que tenen la mayor obligacin de reducir sus emisiones, en reconocimiento de su responsabilidad histrica. En segunda lnea fguran los pases emergentes, los que deben asumir mayores responsabilidades, reconociendo las posibilidades que les abren las nuevas tecnologas y estrategias para evitar seguir en el sendero de desarrollo intensivo en el uso de carbono de los pases industrializados. En ese sentdo, son necesarios compromisos frmes de adopcin de poltcas de transicin hacia nuevos patrones de produccin 9 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 2 htp://www.iea.org/publicatons/freepublicatons/publicaton/KeyWorld2013.pdf 3 htp://www.ecofys.com/fles/fles/asn-ecofys-2013-world-ghg-emissions-fow-chart-2010. pdf 4 www.worldenergyoutlook.org y consumo, y hacia una economa baja en carbono. El desarrollo no puede ni debe entenderse como una licencia para emitr sin restricciones y repetr patrones de crecimiento ambientalmente insostenibles. b. Matriz energtica La matriz energtca mundial actualmente se sustenta, en su mayor parte, en el consumo de combustbles fsiles (petrleo, carbn, gas natural)2, siendo el principal elemento contribuyente al Cambio Climtco, dado que el 65% de las emisiones mundiales de GEI proviene del consumo de estos combustbles 3 . Exigimos erradicar el uso de combustbles fsiles como fundamento de la matriz energtca. Las dos terceras partes de las reservas de petrleo existentes ya no deberan explotarse debido al impacto que implicara en relacin con el Cambio Climtco. Debe detenerse la inversin en nuevas tecnologas para explotar yacimientos de difcil acceso, as como los subsidios a los combustbles fsiles; en cambio, se debe destnar mayores recursos para la investgacin e inversin en tecnologas limpias 4 . Debe transparentarse y restringirse la infuencia del sector de energas fsiles en los diversos niveles de poltca internacional y nacional, y poner alto a la competencia entre los productores por atraer inversiones, muchas veces a costa de sus estndares ambientales. Por el contrario, deben promoverse altos estndares de proteccin ambiental, exigiendo a las empresas mejorar la calidad de sus procesos productvos y mantenerse a la vanguardia en el uso de tecnologas limpias. 10 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 5 htps://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php 6 Se ha acordado en el GPCOP20 considerar 1.5C, respaldado tambin por las redes internacionales que consideran 1.5C como el hito para asegurar sobrevivencia en la Tierra. c. Periodo pre 2020 El Protocolo de Kyoto (establecido en 1997) ha fracasado en su objetvo fundamental, pues muy pocos pases han cumplido con la meta de reducir sus emisiones de GEI, e incluso pases como Estados Unidos, Rusia, Canad, Japn y Nueva Zelandia se han retrado del Protocolo, por lo que el conjunto de pases que an forma parte del Protocolo solo representa el 35% de las emisiones actuales a nivel global. El GPCOP20 exige establecer acciones y metas de reduccin precisas desde el ao 2015, y rechazamos el argumento de que las economas altamente emisoras no pueden ajustarse rpidamente. Se deben revisar los compromisos de reduccin de emisiones del segundo periodo del Protocolo de Kyoto (20132020), pues las metas establecidas (18% de reduccin de emisiones de GEI respecto de las emisiones de 19905), no garantzan el objetvo de mantener la temperatura promedio global por debajo de los 1.5C 6 . Al 2020, las reducciones de emisiones de CO2 deben ser de al menos de 40% menor que los niveles de 1990. d. Financiamiento Exigimos un cambio en el esquema actual internacional de fnanciamiento. Se requiere la voluntad poltca de los pases que histricamente son los responsables de las grandes emisiones, para que doten de los recursos a los pases que tenen menor responsabilidad y a la vez mayores necesidades fnancieras. Debe garantzarse que este fnanciamiento sea adicional a los fujos ya existentes de ayuda y cooperacin, no reembolsable, estable y predecible, de modo que se tenga la seguridad de contar con nuevos 11 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional recursos y no se generen cargas fnancieras a los pases receptores. Es preciso tener con indicadores, procedimientos transparentes para evitar la trampa de la doble contabilidad de los recursos.
Es necesario plantear medidas para la obtencin de fuentes adicionales, tales como: la eliminacin de los subsidios a los combustbles fsiles 7 ; impuestos a las emisiones de GEI; impuesto a las transacciones fnancieras; entre otras. Estas medidas, adems de liberar y generar recursos necesarios, incentvarn el uso y el desarrollo de energas limpias. Se debe superar la dispersin existente de las fuentes fnancieras, adoptando un sistema que considere un nico ente internacional que canalice los fondos de manera transparente y efcaz, y que est desligado de toda condicionalidad y de la intervencin de las insttuciones fnancieras multlaterales. Urge la implementacin del Fondo Verde Climtco, con un compromiso efectvo de los pases desarrollados de dotar de recursos sufcientes al Fondo, que debe operar con independencia, para que facilite el acceso de los pases pobres al fnanciamiento y asegure la partcipacin de la toma de decisiones de los actores involucrados (organizaciones de sociedad civil, mujeres, jvenes, pueblos indgenas, afro descendientes, entre otros). Los pases de la regin Latnoamericana deben destnar ms recursos pblicos para acciones de adaptacin y mitgacin, pues se estma que el gasto asignado al cuidado y a la conservacin medio ambiental no alcanza ni el 1% del PIB promedio en la regin. Es necesaria una mayor asignacin presupuestal para los temas ambientales, asegurando un mayor involucramiento de los niveles subnacionales en la implementacin de actvidades y proyectos de adaptacin, benefciando a las poblaciones en mayor vulnerabilidad. Asimismo, 7 Los subsidios a los combustbles fsiles se estman en 1.9 billones de dlares a escala mundial, lo que representa el 2.5% del PIB mundial (FMI, 2013). 12 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional es imperioso insttucionalizar canales para que los grupos de inters puedan presentar reclamaciones y propuestas sobre el uso de los recursos pblicos destnados a enfrentar el cambio climtco. Es necesario avanzar hacia una representacin paritaria en la gestn del Protocolo de Kioto y en la negociacin de la CMNUCC a nivel de las partes y de sus distntos rganos. Asimismo, exigimos superar el desequilibrio de gnero existente en cumplimiento de la resolucin 23/CP18 (COP Dic. 2012), incluidas las relacionadas con el fnanciamiento. 13 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 8 Falta desarrollar WWF e. Adaptacin Exigimos garantzar agua y alimentos para el mundo en el contexto del cambio climtco, lo que implica desarrollar resiliencia sobre la base de cinco criterios: a) Financiamiento; b) Capacidades Humanas; c) Transferencia de tecnologa; d) Efciencia energtca y e) Manejo de conocimiento , los que aplicados con un enfoque de gnero permitrn disminuir las brechas de inequidad que limitan la potencialidad de las mujeres. f. Daos y Prdidas El avance del fenmeno del cambio Climtco hoy es resultado directo de la emisin de GEI principalmente durante el siglo XX. Por ende, los pases con la mayor deuda histrica de emisin de GEI deben asumir en mayor proporcin su responsabilidad por los daos y prdidas causados. Pero, a la vez, los pases que siguen un camino de desarrollo con altas emisiones de GEI, deben asumir tambin sus crecientes responsabilidades respecto de los daos y prdidas.
El GPCOP20 exige que se concretce y avance en la implementacin el Mecanismo Internacional de Varsovia para Prdidas y Daos, para hacer frente a las prdidas y los daos asociados al Cambio Climtco en los pases en desarrollo partcularmente vulnerables. 15 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 2 En relacin a la polticas nacionales Captulo 2 La realidad es que en nuestro pas, ms all de iniciatvas y acciones aisladas, no se puede decir que existan poltcas nacionales debidamente artculadas alrededor de la problemtca que plantea el Cambio Climtco y sus secuelas.
Considerando que nuestro pas fgura entre los ms vulnerables a este fenmeno al nivel mundial, resulta inadmisible que sucesivos gobiernos hayan fallado en asumir y desarrollar estrategias y programas con la magnitud y extensin requerida para generar y reforzar adaptacin y resiliencia frente al Cambio Climtco, en partcular para las regiones ms aisladas y los sectores de la poblacin de menores recursos, que son precisamente los que con mayor fuerza sufrirn los efectos adversos de este fenmeno. El Per se ha comprometdo a asumir la Presidencia de COP20, por lo que debe demostrar liderazgo mundial en materia ambiental y climtca, consttuyndose en un ejemplo de transparencia y apertura a la partcipacin de la sociedad civil en el diseo e implementacin de poltcas pblicas relacionadas con el cambio climtco. Es urgente la reactvacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtco (CNCC), la aprobacin y entrada en vigencia del Reglamento interno de la CNCC, y la inmediata publicacin de la actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtco, y la implementacin de un mecanismo de consulta que permita a la ciudadana expresar opiniones y propuestas. 16 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional De igual forma, no es aceptable que no se haya establecido hasta el presente una estrategia de desarrollo nacional, integral y coherente, que plantee como objetvos centrales la sostenibilidad ambiental y el bienestar econmico y social inclusivo, contnundose, por el contrario, con la apuesta por un modelo de explotacin de los recursos naturales y distribucin y acumulacin inequitatva de la riqueza que amplia y prolonga las brechas de vulnerabilidad y exclusin y que a la larga es ambientalmente es insostenible. La lucha contra el Cambio Climtco en nuestro pas debe asumirse como un acicate y una oportunidad para construir un Per ms justo e inclusivo, con una prosperidad econmica y bienestar social basados en un manejo racional de nuestros recursos naturales y una relacin armnica con la naturaleza, que garantce que los peruanos y peruanas de hoy y de maana podr tener vidas plenas, productvas y seguras. a. Sobre el modelo Econmico y las polticas nacionales En el Per se ha impuesto un modelo econmico centrado en la produccin y exportacin de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales por las industrias extractvas; tales como la minera y los hidrocarburos. Dicho modelo presenta graves limitaciones, no slo en trminos de inclusin y equidad social, sino tambin en el campo ambiental, pues alimenta un proceso de uso irracional y destruccin de nuestros recursos naturales, amenazando su sostenibilidad y generando graves efectos de contaminacin, polucin y degradacin afectando el bienestar y la vida de las personas.
Los efectos de este modelo tambin se ven refejados directa e indirectamente a nivel global en el avance del proceso de Cambio Climtco, el cual es alimentado por las emisiones de las grandes 17 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional economas globales; principales emisoras; las cuales se nutren de las materias primas que el Per y dems pases en vas de desarrollo proveen. En el marco del actual modelo imperante, los temas ambientales son presentados como barreras que limitan y perjudican el crecimiento y el desarrollo nacional, y que por lo tanto deben de ser puestos de lado frente al avance de los grandes proyectos de las industrias extractvas, de infraestructura, agroindustriales, etc., cuyos considerables impactos ambientales son ignorados y soslayados en nombre de un supuesto desarrollo, que no es ni inclusivo ni sostenible. No puede haber real desarrollo econmico y social sin sostenibilidad ambiental; lo que exige revisar los conceptos y percepciones imperantes de lo que es desarrollo, y como ello se artcula con una estrategia inclusiva para todos los peruanos y peruanas segn criterios de inclusin, equidad y armona con el medio ambiente, replantendonos el sendero de crecimiento equivocado que hasta ahora se ha tomado. b. Estrategia Nacional de Cambio Climtico Aunque el Per cuenta formalmente con una Estrategia Nacional de Cambio Climtco ENCC desde el ao 2003, en la prctca su impacto efectvo sobre las poltcas nacionales ha sido escaso o nulo. En ese sentdo, exigimos, por un lado la urgente actualizacin de la ENCC en un proceso abierto con partcipacin de los diversos niveles de gobierno y de la ciudadana, incorporando criterios de solidaridad, equidad y justcia. Pero asimismo, exigimos que se asuman compromisos concretos de implementacin de las medidas planteadas en el marco de la ENCC, expresando una real voluntad desde el Estado de asumir al Cambio Climtco como un elemento clave a considerar en la formulacin y ejecucin de poltcas pblicas. 18 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional En ese contexto, consideramos que entre la diversidad de cuestones que una ENCC actualizada y reforzada tene que asumir, mnimamente deben de ser prioritarios los siguientes: Sistema Nacional de Observacin: Implementar un Sistema Nacional de Observacin Climtca y Biolgica artculado que incorpore, adems de la informacin de las estaciones cientfcas, el registro de las observaciones y percepciones de las comunidades a nivel local teniendo en cuenta el enfoque de gnero para detectar las partcularidades especfcas de hombres y mujeres, informacin relevante al momento del uso de la informacin levantada. Proteccin de ecosistemas:
- Incluir a la Amazona como uno de los ecosistemas vulnerables. Disponer que en ella slo se realicen actvidades sostenibles y que no generen el aumento de emisiones de GEI, restringiendo cualquier actvidad que implique un cambio de uso del suelo forestal. Tambin deben establecerse incentvos a la conservacin del bosque y realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica. La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica debe ser el espacio de coordinacin de la accin internacional conjunta. - Garantzar la intangibilidad y el monitoreo de zonas ambientalmente frgiles. Para ello se debe considerar un plan de Conservacin de los Glaciares y Ambientes Periglaciares, un Plan Nacional de Gestn de los Recursos Hdricos, de proteccin de las cabeceras de cuenca, los pramos y humedales as como las reas Naturales Protegidas. Ello implica plantear la revisin de las concesiones de industrias extractvas que contradicen 19 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional este lineamiento y eventualmente eliminar su futuro otorgamiento en dichas zonas. Recuperacin y aplicacin de costumbres ancestrales y tecnologas tradicionales en las medidas de adaptacin: La ENCC debe incorporar y difundir conocimientos garantzando la presencia equitatva de mujeres y hombres en los procesos de capacitacin. Algunos temas son:
- Conservacin in situ - Cosecha del agua - Recuperacin de bofedales - Crianza de semillas, - Crianza de cultvos bsicos de seguridad alimentaria - Crianza del suelo - Crianza del clima - Observacin de plantas y animales - Observacin de los astros y fenmenos naturales (etnoastronoma) Recepcin de tecnologas para la adaptacin y mitgacin: La ENCC debe incluir iniciatvas para que los pases industrializados principales responsables del calentamiento global transferan tecnologas innovadoras a los pases vulnerables como el Per. Estas tecnologas usadas para proyectos de adaptacin y mitgacin no deben ser lesivas al medio ambiente ni vulnerar los derechos de las comunidades campesinas e indgenas. Asimismo, desarrollar las capacidades, tanto de comunicacin como insttucionales a nivel local y regional, para la recepcin de stas en las comunidades. Tambin es prioritario contar con una Poltca Nacional de Investgacin e Innovacin Tecnolgica que nos ayude a superar nuestra dependencia en este tema y sin la cual el pas no podr avanzar hacia un desarrollo sostenible. 20 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Educacin, sensibilizacin y difusin: La ENCC debe contar con una lnea de accin que permita a la poblacin acceder en condiciones de igualdad a informacin clara sobre la situacin del cambio climtco y su capacidad de respuesta frente a los desafos. En este sentdo, el Estado debe promover una partcipacin actva de la ciudadana ante este fenmeno global y despertar acttudes y valores de respeto de la naturaleza y de los derechos de las personas. Asimismo, una posicin crtca frente una lgica de crecimiento basada en las mximas ganancias y la adopcin de prctcas y estlos de vida sostenibles y solidarios.
Todo esto supone un rol central del Ministerio de Educacin, ms an si las nuevas generaciones tendrn que hacer frente a este problema. Medidas de fnanciamiento: La ENCC en lo referido a fnanciamiento debe guiarse por los siguientes criterios: - Complementariedad y diversifcacin de fuentes de fnan- ciamiento, sin generar nuevos procesos de endeudamiento. - La iniciatva del Estado debe otorgar alta prioridad a la obtencin de fondos externos no reembolsables tanto por parte de los pases industrializados en forma directa y mediante los fondos Multlaterales dentro del Convenio Marco de Naciones Unidas. Estos fondos han de ser manejados con transparencia, equidad y mecanismos democrtcos. - Insistr en la recaudacin de fondos dentro de la poltca fscal (como canon, impuestos a las sobreganancias y a consumos suntuarios) para contribuir a la implementacin de la ENCC y las estrategias regionales. Asimismo, podra establecerse mayores impuestos a los combustbles contaminantes y 21 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 9 htp://www.planccperu.org/IMG/pdf/Actualizacion_del_inventario_30-09-2013.pdf fuertes penalidades a empresas que deforesten o degraden el medio ambiente.
- Los presupuestos partcipatvos pueden ser tles para proyectos y medidas locales de adaptacin aplicando criterios consensuados de gestn de riesgos y reduccin de la vulnerabilidad ante desastres. c. Metas Nacionales de Reduccin de Emisiones Aunque la contribucin del Per a las emisiones de GEI globales es menor al 1%, nuestro volumen de emisiones viene creciendo manera sostenida, siendo las emisiones por deforestacin de la Amazona la principal fuente (41%). As, de acuerdo a la actualizacin del Inventario de Emisiones de GEI (2000-2009) realizado por el Plan CC 9 , el Per ha incrementado sus emisiones en un 15% respecto al ao 2000, refejando que estamos siguiendo un sendero de crecimiento con una elevada huella ecolgica. Ante esto, exigimos que el Per cumpla sus compromisos voluntarios de reduccin de emisiones al ao 2021 y que se presenten medidas especifcas para avanzar en: 1) alcanzar la meta de cero (0) emisiones netas de deforestacin y cambio de uso de suelo; 2) diversifcar la matriz energtca para alcanzar el 40% de partcipacin de energas renovables; 3) tratamiento especial de residuos slidos al 100%. Propuestas El cumplimiento de las metas voluntarias asumidas por el Per en relacin a sus emisiones, exige extender y fortalecer la gobernanza energtca, estableciendo: 22 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional - Adecuada contabilidad de los impactos sociales y ambientales de proyectos y programas en materia energtca, incluyendo aquellos llevadas a cabo con el fnanciamiento y aval de Cooperacin Financiera Internacional. - Priorizar los proyectos de efciencia energtca y de energas renovables verdaderamente efcientes y limpias. - Acceso energtco equitatvo y sostenible a la energa, priorizando a los sectores ms pobres, con un enfoque en energas renovables y efciencia energtca. d. El mecanismo REDD 10 + Indgena Amazonico Crucial para la meta de lograr cero (0) emisiones netas de deforestacin y cambio de uso de suelo en el Per, es que se adopte efectvamente la propuesta de REDD+ Indgena Amaznico, pues el esquema REDD+ en la forma en que actualmente est planteado no contribuye a la reduccin de emisiones en la magnitud requerida, sino por el contrario, aumentar los confictos socio ambientales. El mecanismo Redd+ Indgena Amaznico basado en enfoques, principios y estrategias alternatvas desde la cosmovisin y realidad de los pueblos indgenas amaznicos, que signifcan Territorios de Vida Plena para enfriar el planeta, se basa en la integralidad de los servicios ecosistmicos de los bosques y territorios indgenas, y no se limita al concepto de carbono y a las reas con mayor amenaza de deforestacin. As, se propone priorizar el fnanciamiento pblico para reduccin efectva de Gases de Efecto invernadero (GEI), evitando los mercados no regulados o voluntarios de crditos de carbono. 10 Reduccin de Emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques 23 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Propuestas En el caso concreto del Per, el mecanismo Redd+ Indgena Amaznico exige que el Estado Peruano: - Asuma y promueva el cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales de respeto de los derechos colectvos de los pueblos indgenas, incluyendo medidas sobre la deuda histrica para reconocer sus territorios colectvos. - Adecuar las leyes y poltcas relacionadas con las obligaciones nacionales e internacionales del Per hacia los pueblos indgenas incluyendo la ley y reglamento para la consulta previa, servicios ambientales y modifcar la ley de forestal y fauna silvestre. - Asegurar que las poltcas, planes y contratos de Redd+ incorporen nuestras perspectvas culturales especfcas y respeten nuestro sistema tradicional de manejo del bosque. - Adoptar medidas inmediatas para frenar y controlar la burbuja especulatva de REDD+ y de piratas del carbono e iniciatvas de venta de carbono que estn presionando y dividendo a las comunidades en la Amazonia Peruana. e. La Poltica Nacional de Bosques Los bosques tenen un gran potencial para el desarrollo de iniciatvas productvas sostenibles, que generan bienestar para las personas que los habitan.
Desde hace varias dcadas los bosques peruanos encaran el grave problema de la deforestacin (estmada en 150 mil hectreas anualmente) debido a la tala ilegal indiscriminada, la agricultura migratoria, la expansin de terras para proyectos de la gran agroindustria, el uso comercial de lea de carbn, incremento desmedido de concesiones para actvidades extractvas, etc.
24 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Otro grave problema es la construccin de megaproyectos de infraestructura y extractvos en la Amazona y bosques altoandinos y en la vertente del Pacfco, que son impulsados sin establecer espacios de partcipacin ni poltcas socioambientales y de transparencia defnidas, lo que trae como consecuencia directa la industrializacin forzosa de la selva, confictos sociales, un crecimiento urbano desartculado, adems de impactos indirectos como la entrada de la gran minera y de la minera ilegal. Asimismo, persiste la errada visin que los bosques son solo reservorios de carbono vinculados al comercio de crditos de carbono. Pero en los bosques hay mltples funciones ecosistmicas a las que est inter conectado, adicionales y contributvas a las de mitgacin climtca. Propuestas - Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios impulsando su conservacin y aprovechamiento sostenible en base al apoyo al reconocimiento y respeto de la cultura y los saberes tradicionales y la revaloracin de la mltple etnicidad y cultura amaznica.
- Establecer un Inventario Forestal Nacional elaborado desde las regiones, as como sistemas nacionales de monitoreo forestal para estmar emisiones y absorciones de GEI del sector forestal, de origen antropognico, existencias de carbono y cambios de rea forestal. - Mejorar el marco jurdico relacionado con los derechos de propiedad de terras, que nos ayude a tener inversiones en actvidades productvas sostenibles. - Abrir espacios insttucionales de dilogo en las diferentes ofcinas de Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) y UNASUR en la regin, as como 25 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional concretar y darle contnuidad al Foro de Partcipacin Ciudadana de UNASUR. A nivel de Brasil se busca fortalecer el espacio de dilogo insttucionalizado en BNDES y abrirlo a insttuciones no solo brasileras, debido al impacto de las inversiones en la totalidad de la Amazona. - Establecer mecanismos intersectoriales para la implementacin de proyectos de desarrollo a nivel local/regional. El ordenamiento territorial y la ZEE deberan identfcar las zonas de riesgo en relacin a la salud y biodiversidad. - Introducir en los procedimientos o sistemas de gestn pblica, en su aspecto fnanciero (PPR y SNIP), indicadores que permitan medir el impacto positvo o nulo de las actvidades que se plantean para el desarrollo de una regin. 26 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional - Mejorar las estrategias de comunicacin especializadas y bilinges con la poblacin en el contexto de la Amazona, para una buena interlocucin con los pueblos amaznicos. f. Glaciares, montaas y agua Estudios recientes indican que el retroceso de glaciares andinos avanza a un ritmo ms acelerado que lo previsto, que en las ltmas 4 dcadas alcanz el 39% en 16 cordilleras nevadas. Asi, el efecto del cambio climtco complejiza la gestn del agua en el pas, previndose sequas ms severas, aceleracin del retroceso glaciar y aumento del nivel del mar, entre otros impactos. Esta situacin podra exacerbar los confictos sociales relacionados con el agua, ante la mayor demanda por el crecimiento poblacional y econmico. En partcular, la creciente escasez del recurso agua viene incrementando la sobrecarga laboral de las mujeres, en partcular las habitantes de los ecosistemas andinos y amaznicos, por lo que urge establecer mecanismos especfcos que determinen y atendan los impactos diferenciados en relacin al acceso al agua y la vulnerabilidad frente al Cambio Climtco. Propuestas: - Respetar, proteger y realizar Segn reconoce las Naciones Unidas, el derecho al agua es un derecho fundamental que los Estados estn obligados a respetar, proteger y realizar, asegurando el acceso al agua de toda la poblacin, proteger a las personas ante posibles violaciones de terceros como las empresas, e implementar medidas destnadas a garantzar este recurso como el cuidado de los glaciares andinos, ecosistemas (humedales y bofedales), aguas subterrneas, etc.
- Conocer, controlar y fscalizar En Per se estn desarrollando proyectos que explotarn los 27 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional recursos hdricos en una escala sin precedentes, tales como trasvases y represamiento de ros para irrigacin y generacin de electricidad. Y, asimismo, diversas actvidades vienen generando enorme presin sobre el recurso agua: explotacin de cabeceras de cuenca por la gran minera, contaminacin de ros amaznicos y andinos por la minera informal y formal, la explotacin de hidrocarburos y el narcotrfco, sobre-explotacin de aguas subterrneas por la agroindustria, etc., entre otros. En muchos casos estas actvidades incumplen impunemente la normatvidad ambiental, agravando los impactos del cambio climtco sobre los recursos hdricos. Para peor, el impacto acumulado de todas estas actvidades en los ecosistemas y en el acceso, calidad y disponibilidad del agua para la poblacin peruana, es un dato desconocido debido a la falta de evaluaciones ambientales actualizadas, rigurosas y confables. - Ante ello urge una fscalizacin estricta del cumplimiento de las normas legales que protegen nuestros recursos hdricos es de suma importancia, con transparencia, independencia y partcipacin efectva de los implicados.
- Es necesario que el Estado produzca informacin hidrolgica e hidrogeolgica por cuenca, subcuenca y microcuencas, para una proteccin y gestn efectva de ecosistemas productores de agua y del sistema hdrico, identfcando y priorizando las microcuencas impactadas por la minera formal e informal. - Se propone trabajar en un estrategia integrada de monitoreo de riesgo glaciar, climatolgico y de gestn del riesgo y recursos hdricos con partcipacin de la poblacin, asegurando la presencia actva de las. - Fortalecimiento de las insttuciones claves como la Unidad de Glaciologa y Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). 28 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional - Priorizar el enfoque de Gestn Social del Agua en Cuencas, rescatando los conocimientos tradicionales y las prctcas comunales de riego. - Impulsar un sistema de gestn hdrica integrado, descentralizado e independiente, con capacidades tcnicas desarrolladas y con recursos para producir informacin adecuada e implementar poltcas pertnentes. - Debe eliminarse el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de recursos naturales en zonas altamente vulnerables, reas naturales protegidas y sus zonas de amortguamiento, zonas de produccin de agua y ecosistemas frgiles. - Control estricto de los insumos qumicos que son captados por la minera informal e ilegal, como el mercurio y el cianuro que son eliminados en fuentes hdricas, identfcando y erradicando la cadena de comercializacin de dichos insumos. - Preparar un plan de mitgacin de los impactos del cambio climtco en los sistemas de captacin, almacenamiento y gestn del agua en el pas. g. Energa Aunque existe un Plan de Desarrollo para las Energas Renovables 20122040 cuyo objetvo es preparar al pas para que incorpore gradualmente en su matriz energtca fuentes de energa limpias, en la prctca la oferta energtca peruana sigue basada en los combustbles fsiles. Ms an la prioridad del actual gobierno es sacar adelante proyectos energtcos basados en combustbles fsiles, sin considerar que los costos ambientales y sociales de esta matriz son y sern altamente perjudiciales para la poblacin. 29 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Propuestas El cambio de la matriz energtca del pas debera priorizar los siguientes aspectos: - La energa ms limpia y justa es la energa que no se consume. Por ello, es prioritario contar con un conjunto de programas y proyectos de efciencia energtca abarcando a los diversos sectores que demandan energa. - El Estado debe eliminar los incentvos que favorecen el consumo de energa de combustbles fsiles u otras fuentes sucias de energa. - Antes de plantear exportar energa al extranjero el Estado debera asegurar el abastecimiento interno, priorizando nuestra seguridad energtca. - La generacin descentralizada de energa mediante generadores pequeos debera tener prioridad antes que desarrollar megaproyectos que ponen el control energtco en mano de un puado de entdades y estructuras monoplicas y oligoplicas. - El estado debe reducir el peso de los hidrocarburos en la matriz energtca, apuntando que al 2040 al menos un tercio de la demanda sea cubierta mediante energas limpias y renovables. - Debe adecuarse la explotacin de hidrocarburos a la conservacin de la biodiversidad y la proteccin de los derechos de la poblacin, de manera que se disminuyan los impactos negatvos a travs de la mejora de la gestn ambiental. - Aunque la hidroenerga ser un pilar importante para la futura matriz energtca, debe dejarse de lado planes para 30 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional la construccin de represas en Amazona, dado los enormes impactos que tendr sobre un ecosistema frgil y de enorme importancia para el medioambiente a escala mundial. - Implementar sistemas de valorizacin econmica que proyecten la prdida de bienes y servicios ambientales en relacin a un proyecto de inversin.
- Implementacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) y mejora de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), especialmente en el sector energtco o subsector elctrico, sobre temas crtcos como la construccin de hidroelctricas en Amazona. h. Mujeres y Cambio Climtico Las desigualdades sociales y de gnero existentes limitan las posibilidades de millones de peruanas, especialmente en los sectores rurales pobres y perifricos urbanos de costa sierra y selva del pas, lo que toma aun mayor gravedad al considerarse los impactos del Cambio Climtco Pese a su partcipacin en el manejo de los recursos naturales y conocimientos ancestrales, el rol de las mujeres no es reconocido socialmente, y por el desequilibrio de gnero se acentan su situacin de vulnerabilidad, disminuyendo sus capacidades de adaptacin y resiliencia. Se plantea asumir el doble desafo de promover por un lado que los instrumentos en el marco de la CNMUCC y la asignacin presupuestal se decidan con partcipacin de las mujeres teniendo en cuenta el enfoque de gnero; y por otro lado, recuperar en el plano nacional las voces y propuestas de las peruanas asegurando su partcipacin en igualdad de condiciones en la toma de decisin, planeamiento y ejecucin de las poltcas climtcas nacionales. 31 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Propuestas a la COP 20: - Cumplir con la resolucin 23/CP18 (COP Dic 2012) que establece promover el equilibrio de gnero y la mejora de la partcipacin de mujeres en las negociaciones de la CMNUCC y en la representacin de Partes y rganos de la Convencin y del Protocolo de Kyoto. - Establecer el Programa de Trabajo Bianual para encaminar el equilibrio de gnero con responsabilidades e indicadores claros y la debida asignacin presupuestal. - Asegurar que en cumplimiento de la 23/CP18 se acuerde la obligacin de los pases de reportar a la Conferencia de las Partes presentando sus avances acorde a indicadores especfcos de gnero. Propuestas a nivel nacional - Enfocar las respuestas al CC bajo la perspectva de sostenibilidad de la vida y eliminacin de estructuras de desigualdad, donde el cuidado y la proteccin de la gente y la naturaleza sean las prioridades. - Los convenios y compromisos del Estado deben explicitar la igualdad de gnero en cumplimiento de las normas internacionales vinculantes y el ordenamiento legal peruano, reconociendo el impacto diferenciado por genero del Cambio Climtco, lo que debe refejarse en las poltcas de prevencin, mitgacin y adaptacin que adopte el pas en sus distntos niveles de gobierno. - Estos enfoques deben incorporarse en la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtco, Plan Nacional de Adaptacin, Plan de Gestn de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtco en el sector 32 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional agrario (GRACC), y en las Estrategias Regionales de Cambio Climtco. - Asegurar que los planes, estrategias y presupuestos regionales, nacionales y locales cuenten con indicadores de gnero sobre los cuales Per d cuenta en sus informes anuales. - Mejorar la capacidad de las mujeres para la gestn del riesgo frente al CC e incorporar el enfoque de gnero en las poltcas pblicas sobre desastres y manejo de gestn de riesgos. - Asegurar que en los tres niveles de gobierno se destnen presupuestos sufcientes para el diseo e implementacin de las acciones de mitgacin y adaptacin, garantzando que en el proceso de toma de decisiones partcipen en forma equitatva mujeres y hombres. - Incluir en el PLANIG 2012 2017 un objetvo estratgico que visibilice metas en relacin a las mujeres y el cambio climtco, y que oriente las poltcas intersectoriales. - Desarrollar tecnologas para la adaptacin partendo de los saberes previos, recuperando los conocimientos tradicionales de las mujeres sobre la biodiversidad. - Asegurar la partcipacin de las mujeres en todas las decisiones y puesta en marcha de mecanismos frente al cambio climtco, lo que incluye capacitacin y el acceso a los recursos fnancieros. - Realizar estudios sobre los impactos diferenciados de las acciones que se impulsan en estos mecanismos frente al cambio climtco, para conocer cmo las mujeres son afectadas. 33 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional i. Poblacin Indgena y Rural Si hay un sector de la poblacin peruana que es partcularmente vulnerable al Cambio Climtco, ese es el consttuido por los hombres y mujeres de las comunidades indgenas y rurales, quienes ven afectada su calidad de vida debido al impacto de los fenmenos climatolgicos sobre la infraestructura (de comunicacin y transporte, as como de servicios educatvos y de salud), las condiciones de vivienda y Salud (debido a fenmenos como el friaje y las heladas que afectan la salud de la poblacin rural), llevando a procesos de migracin forzada:permanente, temporal y estacional provocada o estmulada por factores relacionados al Cambio Climtco, tales como la desertfcacin, la inseguridad alimentaria, la abundancia de lluvias torrenciales, y la aparicin de nuevas enfermedades, entre otros. La poblacin andina, a lo largo de siglos, han acumulado conocimientos y tcnicas ligadas a la diversifcacin y control vertcal de pisos ecolgicos, la gestn del agua, la conservacin de suelos, la domestcacin de plantas y fauna silvestre, la conservacin de material gentco, la previsin del clima mediante la observacin de plantas y el comportamiento animal (seas o bioindicadores), entre otras ms.
Este acervo de prctcas sociales y culturales en combinacin con conocimientos, informacin y tecnologas contemporneas, son elementos clave para las estrategias de uso y ocupacin del territorio y la adaptacin al cambio climtco, por lo que deben ser reconocidos e incorporados dentro de las poltcas pblicas frente al Cambio Climtco. 34 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional j. Agricultura, seguridad y soberana alimentarias 11 El Cambio Climtco favorece la incidencia e intensidad de fenmenos climatolgicos y biolgicos perjudiciales el desarrollo de la agricultura y ganadera. Asi, el cambio climtco afecta el rendimiento de los principales cultvos nacionales, incluyendo cultvos de autoconsumo vitales (quinua, caihua, frjol, y quinua) para la seguridad alimentaria de las familias campesinas. Ms an, las tendencias socioeconmicas y tecnolgicas actuales, incluyendo cambios en la insttucionalidad y en las poltcas pblicas, pueden aumentar la vulnerabilidad de los agricultores frente al cambio climtco. As las poltcas agrarias en el Per han estado y estn marcadas por la incongruencia, promoviendo un modelo de gran agricultura de exportacin que contribuye a la concentracin de la propiedad de la terra y del acceso al agua en desmedro de la agricultura familiar. As, el riesgo en la disponibilidad de agua puede ser exacerbado por estas poltcas pblicas que promueven inversiones agrcolas a gran escala de exportacin, con un impacto signifcatvo en su uso sostenible de los recursos hdricos, aumentando la vulnerabilidad en situaciones de sequa y estrs hdrico. Siendo el 2014 el Ao Internacional de la Agricultura Familiar, resulta indispensable que se reconozca este sector como esencial para enfrentar el cambio climtco, por su conocimiento y experiencia en la conservacin de suelos y agua, agrobiodiversidad y su contribucin a la seguridad alimentaria, considerando que el 60% de los alimentos que se consumen en el Per provienen de los pequeos productores. 11 Ms informacin disponible en el documento temtco de Agricultura y Seguridad Alimentaria 35 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional Propuestas - Corremos el riesgo de que la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, o la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional nunca sean implementadas adecuadamente, requirindose un plan nacional de atencin a la Seguridad Alimentaria con responsabilidades claras de los tres niveles de gobierno, as como de la poblacin organizada. - Una poltca frme de promocin para las comunidades campesinas y natvas, los pequeos agricultores, productores agroecolgicos y pescadores artesanales en el acceso a terra y agua, la asistencia tcnica y fnanciera con recursos presupuestales regularmente asignados. - El cumplimiento de poltcas orientadas a regular el uso y manejo de agroqumicos. - No retroceder antes las presiones nacionales e internacionales en relacin a la ley de moratoria de transgnicos y su reglamento. - Detener el proceso de concentracin de la terra y acaparamiento del agua. - Ampliar la red de estaciones hidrometeorolgicas que permitan un monitoreo efcaz de las variables climatolgicas y la implementacin de sistemas de alerta temprana. - Defensa y proteccin de los ecosistemas generadores de fuentes de agua. - Incluir en la ENCC y las ERCC orientaciones especifcas relacionadas a la gestn sostenible del agua y la biodiversidad, las seguridad y soberana alimentaria, gestn de riesgo y que revaloren los conocimientos y practcas ancestrales. - Asignar ms recursos a la investgacin sobre efectos del cambio climtco en la agricultura, fortaleciendo el dialogo entre saberes 36 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional tradicionales y cientfcos en torno a tecnologas agroecolgicas desarrolladas y/o mejoradas por los agricultores - Consttuir, fondos pblicos concursables que fnancien iniciatvas de adaptacin y mitgacin de organizaciones de productores, gobiernos locales u ONG. - Consttuir e implementar un Programa Nacional de Agricultura Ecolgica, que promueva a nivel nacional prctcas agroecolgicas. - Promover esquemas de pago por servicios ambientales y seguros climtcos agropecuarios.