ACOSO LABORAL-Vulnera el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas
La Corte Constitucional ha considerado que la persecucin laboral constituye un caso de vulneracin del derecho fundamental a gozar de un trabajo en condiciones dignas y justas.
ACOSO LABORAL-Comportamientos
ACOSO LABORAL-Normatividad internacional
DERECHO A LA SALUD MENTAL DE TRABAJADORA OR ACOSO LABORAL
ACOSO LABORAL-Procedencia de tutela frente a los mecanismos de la ley 1010 de 200!ACOSO LABORAL-"edidas preventivas y correctivas establecidas en la ley 1010 de 200!ACOSO LABORAL-#anciones establecidas en la ley 1010 de 200
ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO Y RI!ADO/ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO-La vctima cuenta s$lo con la va disciplinaria para la protecci$n de sus derechos!ACOSO LABORAL EN EL SECTOR UBLICO- Procedencia de tutela por cuanto la va disciplinaria para la protecci$n de los derechos no es tan efectiva
La Sala encuentra que cuando el acoso laboral tiene lugar en el sector pblico, la vctima del mismo cuenta tan slo con la va disciplinaria para la proteccin de sus derechos, mecanismo que no slo es de car!cter administrativo y no judicial en los t"rminos del artculo #$ Superior, sino que no resulta ser eficaz para el amparo del derecho fundamental a gozar de un trabajo en condiciones dignas y justas. %s las cosas, la Sala estima que para los casos de acoso laboral que se presenten en el sector pblico, la va disciplinaria puede no ser un mecanismo efectivo para la proteccin de los derechos de los trabajadores, y por ende la tutela resulta ser el instrumento idneo en estos casos, sin perjuicio, por supuesto, de la responsabilidad disciplinaria que se le pueda imputar al sujeto activo de acoso laboral.
ACOSO LABORAL EN EL SECTOR RI!ADO-%mprocedencia de tutela por cuanto es m&s efectivo acudir al jue' laboral
Cuando el acoso laboral tenga lugar en el sector privado, la Sala estima que la accin de tutela resulta, en principio, improcedente dado que el trabajador cuenta con una va judicial efectiva para amparar sus derechos, cual es acudir ante el juez laboral a fin de que "ste convoque a una audiencia de practica de pruebas dentro de los treinta das siguientes, providencia que puede ser apelada.
ACCION DE TUTELA-(echo superado por cuanto ya se reali'$ el e)amen m*dico por la +,P y el traslado de la peticionaria a otra ciudad
&e conformidad con el anterior m"dico, la %'( Colpatria ya cumpli con su deber de practicarle el e)amen a la peticionaria, a quien se le diagnostic una enfermedad profesional *estr"s laboral+, es decir, la Sala encuentra que se est! ante un hecho superado. ,gualmente, la Superintendencia de -otariado y 'egistro procedi a trasladar a la se.ora a otra ciudad, en el mismo cargo que vena desempe.ando, motivo por el cual, en lo que concierne a esta autoridad pblica accionada, tambi"n se est! ante el fenmeno del hecho superado.
Re"e#encia$ e%&e'iente T-()**066
+cci$n de tutela instaurada por +na "ara +m*'-uita .arrios contra la #uperintendencia de Notariado y ,egistro y Colpatria +,P/
Procedencia0 1ribunal #uperior de 2istrito 3udicial de .ogot&/
.ogot& 2/C/7 veintis*is 829 de octubre de dos mil seis 82009/
La #ala #*ptima de ,evisi$n de la Corte Constitucional7 integrada por los "agistrados (umberto +ntonio #ierra Porto7 -uien la preside7 :lvaro 1afur ;alvis y Clara %n*s Vargas (ern&nde'7 en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales7 especficamente las previstas en los artculos < y 2=17 numeral >? de la Constituci$n Poltica7 y en los artculos @@ y siguientes del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 ha proferido la siguiente
SENTENCIA
en el proceso de revisi$n de la sentencia de tutela dictada por el 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual fueron amparados los derechos fundamentales al trabajo en condiciones justas y dignas7 al igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la vida7 de la seBora +na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente confirmada por la #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante sentencia del < de junio de 200/
I+ ANTECEDENTES
(+ Hec,-.+
1/ "anifiesta la accionante -ue fue nombrada para desempeBar el cargo de Profesional 4niversitario @020C0< de la 2ivisi$n 3urdica de la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos de la ciudad de %bagu*7 dependencia adscrita a la #uperintendencia de Notariado y ,egistro7 luego Ede haber concursado en concurso *sic+ abierto, /$01201/034456 mediante resolucin 787 del 85 de octubre de 3445 y se posesion en el mismo el 39 de noviembre del mismo a.oF/
2/ +segura -ue como encargada de la oficina jurdica de la 5ntidad tramit$ la solicitud presentada por el Consejo #uperior de la 3udicatura7 oficio @=0 de febrero 12 de 1>>7 en la se re-uera7 a fin de -ue obrara en el proceso disciplinario =G Epreliminar abogadoF7 certificaci$n de las gestiones reali'adas por los abogados 3esDs "ara Navarro Var$n y 6mar Van Leeden #alcedo 8este Dltimo esposo de la actual ,egistradora Principal de la 6ficina de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola del ,o de Van Leenden97 respecto al estudio de ttulos del inmueble ubicado en al carrera =H estadio 2<7 @CG/
@/ #ostiene -ue7 en atenci$n del aludido oficio7 el 21 de febrero de 1>> dio respuesta indicando -ue Elos abogados citados no han realizado gestin alguna ante la &ivisin, como se constat en la Secretara, en lo correspondiente a recursos o peticionesF/
=/ +firma -ue fue citada a declarar en el proceso disciplinario -ue se adelantaba contra el abogado 6mar Van Leeden #alcedo7 indicando -ue Epor tal razn la se.ora L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;->de manera verbal le propone>que en dicha versin declarara en los mismos t"rminos en que ella se haba pronunciado en la diligencia efectuada el 33 de julio de 344$, y con esto beneficiara las resultas del proceso seguido contra su se.or esposoF7 a lo cual se neg$7 motivo por el cual su 3efa inici$ Euna serie de actos y acciones de contenido discriminatorio, peyorativo y de ultraje tanto fsico como verbal6 al punto que se vio en la necesidad de de recurrir ante la &efensora del (ueblo, solicitando amparo y proteccinF/
A/ Comenta -ue a ra' de su denuncia7 la 2efensora del Pueblo reali'$ visita especial a la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos7 Een la cual constat la veracidad de lo denunciadoF/
/ Con posterioridad7 el Presidente de la ,epDblica decidi$ retirar del cargo a la ,egistradora Principal 2ra/ Lola del ,o de Van Leenden/ No obstante7 el Consejo de 5stado7 mediante sentencia de noviembre de 20027 dej$ sin efectos el acto administrativo de desvinculaci$n al cargo de a-u*lla/
G/ "anifiesta -ue desde el mismo momento del reintegro al cargo7 su 3efa inici$ una Epersecucin laboral y personal injusta y desequilibrante> a trav"s de memorandos en los que adem!s de las funciones propias de su cargo, se le asignaban otras por completo ajenas a la naturaleza del mismo, tales como las de aseo de la oficina y entrega de correspondencia. %s mismo procedi a reducir a la mnima e)presin el grupo de trabajo que colaboraba con la &ivisin ?urdica, restriccin de las facultades para la coordinacin del personal a su cargo6 orden el traslado del computador que estaba la servicio de mi poderdante y retiro de los libros de consultaF/
</ +segura -ue su 3efa procedi$ a distribuir todas las competencias asignadas a la accionante entre los dem&s funcionarios de la 5ntidad7 Eal punto que a la fecha slo realiza la antedicha profesional del derecho, casi e)clusivamente las correcciones de los actos de inscripcin, la entrega de correspondencia y la revisin de procesos judiciales ante la jurisdiccin contenciosa administrativa. @echo que reitera el maltrato y la discriminacin de la que ha sido objeto mi poderdante6 circunstancia que necesariamente ha derivado en la perturbacin squica de mi clienteF/
>/ #ostiene -ue la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 a los escritos por ella proyectados7 les tacha y hace anotaciones marginales vituperantes en las -ue se dice E-o hay divisin jurdica en esta oficinaF7 Ehay que leer bienF/ 2e igual manera7 alega -ue la seBora 2el ,o7 de manera verbal le dice a sus compaBeros de trabajo7 al referirse a la accionante7 -ue la jurdica no sabe de registro7 Eque ella est! locaF7 comentarios -ue Elos mismos usuarios del servicio de registro han transmitido a mi clienteF/
10/ 6tra muestra del maltrato laboral sufrido consiste en -ue la ,egistradora Principal nunca convoca a la accionante a las reuniones de ndole laboral7 Etanto as que mi poderdante ha tenido que mantener comunicacin directa con las distintas oficinas de la Superintendencia para la recepcin de las consabidas instrucciones administrativas impartidas por el nivel centralF/
11/ La situaci$n de maltrato laboral y discriminaci$n ha sido tal7 -ue ha perturbado la salud mental de la peticionaria7 segDn consta en la historia clnica -ue reposa en los archivos de la 5/P/#/ Coomeva/ +s7 el E2 de abril de 8115, mi poderdante fue remitida para valoracin conjunta, para remisin con %'(, por presentar estr"s laboralF/
12/ ,elata -ue el 1< de mayo de 200= el m*dico 3ulio +lfredo Lo'ano ;uillen le recet$ fluo)etina y clona'epan/ 5l 2 de julio se agreg$ la f$rmula con trasadona y diclofenaco habi*ndole dictaminado Eestr"s graveF7 esto es7 se aument$ la dosis de antidepresivos y ansiolticos7 habi*ndosele otorgado una incapacidad hasta el @0 de junio de 200=/
1@/ + su ve'7 el 1 de junio de 200=7 su si-uiatra haba dictaminado -ue la paciente Ese encuentra en tratamiento por presentar una reaccin al estr"s grave *f. 57#+, secundaria a conflicto laboral que no slo no se resuelve, sino que tiende a empeorar, sin que se tomen las medidas administrativas o de salud ocupacional que se requieren. ;n el momento consider que no est! en condiciones de seguir laborando por lo que se e)pide incapacidad laboralF/
1=/ 5l @0 de junio de 200=7 en un nuevo control7 el galeno en menci$n encontr$ -ue la accionante presentaba una evidente mejora con la separaci$n temporal del cargo durante la incapacidad m*dica/
1A/ 2e igual manera7 afirma -ue el < de junio de 200= el m*dico laboral 6scar Iuintero PiBeros emiti$ un concepto sobre la situaci$n de la seBora +m*'-uita .arrios7 donde se afirma E&e acuerdo con la historia clnica, el e)amen fsico, los estudios y valoraciones dadas por el m"dico siquiatra, se requiere para complementar el estudio, una valoracin del puesto de trabajo realizada por psiclogo especializado en salud ocupacional, y temporalmente reubicarla laboralmente en otra sede de la 'egistradura, hasta cuando se obtenga dicha valoracin y as poder dar el concepto definitivoF/
1/ Colseguros +/,/P/7 a partir de la solicitud presentada por la accionante7 el 1@ de julio7 reali'$ an&lisis del puesto de trabajo7 recomendando Etomar medidas administrativas y de salud ocupacional orientado a mejorar las condiciones del !mbito laboral actual, consider!ndose de ser necesario el traslado de la funcionaria a otra oficina que no dependa jer!rquicamente de la oficina de ,bagu", teniendo en cuenta el perfil profesional de la funcionariaF/
1G/ 5l 1G de julio de 200= se puso en conocimiento del #uperintendente de Notariado y ,egistro7 la incapacidad laboral de la seBora +m*'-uita7 solicitando su reubicaci$n laboral/
1</ + partir del 1? de octubre de 200A7 la seBora +m*'-uita -ued$ cubierta en materia de riesgos profesionales por la +,P Colpatria/
1>/ 5l 2> de diciembre de 200A7 el doctor ;erm&n Vanegas Cabe'as7 en su calidad de especialista en salud ocupacional7 remiti$ al doctor .otero CaB$n7 como auditor m*dico de la 5P# Coomeva7 diagn$stico sobre la salud de la accionante7 seBalando Ese aprecia que fsicamente la e)aminada se encuentra sana, pero presenta cuadro severo de estr"s laboral con impacto en su autoestima en forma importante y en su imagen profesional, para lo cual requiere de que *sic+ se le brinde atencin y soporte psiqui!trico en forma estable y permanente. &iagnsticoA 3+ estr"s laboral, 8+ problemas relacionados con desavenencias con el jefe y los compa.eros de trabajo, 7+ otros problemas de atencin fsica o mental relacionados con el trabajo. Se requiere que esta paciente reciba atencin especializada por parte del equipo interdisciplinario de psiquiatra y psicologa, y la bsqueda de reubicacin laboral por fuera de la sede de ,bagu", gestin que debe hacerse con la intervencin de la %'(. ;l origen de la patologa psiqui!trica est! estrechamente ligado con el trabajo y por ello tiene un origen ocupacional responsabilidad de la %'( C:L(%B',% o quien haga sus veces para la "pocaF/
20/ #eBala -ue su estr*s laboral ha venido aumentando sin -ue la +,P Colpatria o la #uperintendencia de Notariado y ,egistro hayan tomado cartas en el asunto/
Con base en los anteriores hecho7 la accionante solicita se le amparen sus derechos a la salud7 el trabajo digno7 el libre desarrollo de su personalidad y la seguridad social7 vulnerados por las conductas negligentes de la #uperintendencia de Notariado y ,egistro y la +,P Colpatria/ 5n tal sentido7 pide -ue se le ordene a la primera su reubicaci$n en otro cargo similar7 y a la segunda7 la reali'aci$n de una valoraci$n m*dica/
2+ Re.&/e.ta 'e 0-. acci-na'-.+
2+(+ S/&e#inten'ente 'e N-ta#ia'- 1 Re2i.t#-3
5l #uperintendente de Notariado y ,egistro7 mediante escrito presentado el > de febrero de 2007 manifiesta -ue se opone a la solicitud de tutela7 con base en las siguientes consideraciones/
+segura -ue hasta esa fecha la +,P Colpatria no ha efectuado el e)amen m*dico correspondiente para determinar el origen de la enfermedad -ue padece la accionante7 en otras palabras7 Enadie puede decir con certeza, que los estresares origen de su enfermedad, provengan del actuar de la 'egistradora de ,nstrumentos (blicos de ,bagu"F/
5n cuanto a la situaci$n laboral de la demandante7 sostiene -ue actualmente hace parte de la planta global de personal de la #uperintendencia de Notariado y ,egistro7 percibiendo mensualmente un salario de J 2/002/@G pesos/ +grega -ue7 segDn el marco legal de los traslados7 la estructura de la #uperintendencia se rompera con el traslado de la accionante7 en las condiciones actuales7 Ea otra oficina principal cercana, que en este caso seran las de -eiva, @uila o %rmenia Cuindo, en las cuales no e)isten vacantes del citado cargo, que posibilite un traslado horizontal, quedando como alternativa su traslado, pero en el cargo del cual es titular, esto es, como (rofesional Dniversitario 7181, grado 37, con la consecuencia de un significativo desmejoramiento de sus ingresos laboralesF/
2+2+ AR C-0&at#ia+
5l doctor +bsal$n P&e' ;uerra7 en representaci$n de la +,P Colpatria7 responde la petici$n de tutela argumentando -ue su 5ntidad no ha vulnerado los derechos fundamentales de la accionante/
+segura -ue la seBora +m*'-uita .arrios fue afiliada el 1? de 200A a la +,P Colpatria como trabajadora de la #uperintendencia de Notariado y ,egistro/ Iue anteriormente se encontraba afiliada a Colseguros +,P/
+firma -ue en el escrito de tutela se hace referencia a unos hechos relacionados con el ambiente de trabajo y del tratamiento m*dico -ue ha recibido por parte de la 5P# Coomeva7 Elas cuales por obvias razones son desconocidos por la entidad que represento. %'( C:L(%B',% no tiene ningn reporte de la enfermedad que ella padeceF/
#ostiene -ue recientemente la accionante elev$ una solicitud de calificaci$n de origen de la enfermedad -ue padece7 Epero no aport la documentacin necesaria para este propsito, razn por la cual se hizo devolucin de la documentacin recibida, ane)ando el formulario de reporte de enfermedad profesional que debe ser diligenciado por la ;(S y por su empleador, inform!ndole sobre los documentos que debe aportarF/
II+ DECISIONES JUDICIALES+
(+ 4a00- 'e &#i5e#a in.tancia+
5l 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 adem&s de admitir la tutela7 mediante auto del @ de febrero de 200 orden$ oficiar a la +,P Colpatria para efectos de -ue reali'ara una valoraci$n m*dicoClaboral de la enfermedad -ue padece la accionante/ Posteriormente7 por medio de escrito del G de febrero de 2007 el apoderado judicial adicion$ la demanda7 allegando numerosas pruebas al e)pediente/
"ediante fallo proferido el 1 de febrero de 200 se concedi$ el amparo solicitado/ La parte resolutiva de la sentencia fue la siguiente0
EP,%"5,6/ 1415L+, los derechos al trabajo en condiciones dignas y justas7 y a la salud en cone)idad con la vida de la seBora +N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6#/
#5;4N26/ 6,25N+, a la #4P5,%N15N25NC%+ 25 N61+,%+26 N ,5;%#1,6 en el t*rmino de ocho 8<9 das el traslado por el t*rmino de tres 8@9 meses mediante la modalidad de permuta a pesar de la ine)istencia de vacantes del cargo -ue desempeBa la seBora +N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6# en una de las divisiones jurdicas de las 6ficinas de %nstrumentos PDblicos sea la principal o seccional pr$)ima a la de %bagu*/
#5;4N26 8#%C9 6,25N+, a la +,P C6LP+1,%+ en el t*rmino de dos 829 meses contados a partir de la fecha de recepci$n de la documentaci$n aportada por la accionante 8la cual no puede superar tambi*n un 819 mes9 y despu*s de dar traslado de la gesti$n a la +,P C6L#5;4,6#7 califi-ue al 8sic9 enfermedad padecida por la seBora +N+ "+,K+ +"LMI4%1+ .+,,%6#7 sea de origen profesional o de origen comDn/ 5s de resaltar -ue para la accionante el t*rmino del mes corre a partir de la notificaci$n del presente fallo/
15,C5,6/ (acer saber a los destinatarios de las $rdenes anteriores -ue el incumplimiento a ellas acarrea las sanciones previstas en el decreto 2A>1!>1F
%nconforme con la decisi$n7 la #uperintendencia de Notariado y ,egistro impugn$ la decisi$n7 argumentando -ue no le pareca l$gica administrativamente la decisi$n de trasladar a la accionante/
5l 1ribunal #uperior de 2istrito 3udicial7 mediante providencia del 2 de mar'o de 2007 decidi$ declarar la nulidad de todo lo actuado7 por no haberse integrado debdamente el contradictorio/ 5n efecto7 el jue' de segunda instancia consider$ -ue era necesario vincular igualmente a la ,egistradora Principal de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola 2el ,o 2e Van/ LeedenO la 5/P/# Coomeva y Colseguros +,P/
4na ve' vinculados todos los interesados se tiene -ue la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu* sostuvo -ue se trataba de afirmaciones subjetivas7 falsas e ine)actas de la accionante7 e)plicando -ue lo sucedido fue una reestructuraci$n administrativa habiendo desaparecido la divisi$n jurdica7 s$lo e)istiendo &reas/ +grega -ue su funci$n consiste en corregir los actos sujetos a registro y -ue en ningDn momento se le ha discriminado a la seBora +m*'-uita/
5ntre tanto7 la 5P# Coomeva adujo -ue ha prestado en forma debida los servicios de atenci$n m*dica contenidos en el P6#/ #ostiene -ue7 desde el aBo 200=7 ha advertido el origen de la patologa sufrida por la accionante y sus posibles soluciones mediante la +,P a la cual se encuentra afiliada/ +s mismo7 la +,P Colseguros indic$ -ue inicialmente la accionante le remiti$ mucha informaci$n7 pero -ue no alleg$ la calificaci$n en primera instancia por parte de la 5P# de la trabajadora ni la documentaci$n -ue establece el literal b del artculo 2A del decreto 2=@ de 2001 para calificar el origen de la enfermedad/
5l 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante sentencia del 2> de mar'o de 200 decidi$ amparar los derechos fundamentales de la accionante7 orden&ndole a la +,P Colpatria -ue en el t*rmino de dos 829 meses7 contados a partir de la fecha de la recepci$n de la documentaci$n aportada por la seBora +na "ara +m*'-uita7 la cual no poda superar un mes7 calificara la enfermedad padecida por *sta bien fuera como de origen comDn o profesional/ +dicionalmente7 el 3u'gado orden$ a la #uperintendencia de Notariado y ,egistro el traslado por tres meses de la accionante Een una de las divisiones jurdicas de las :ficinas de ,nstrumentos (blicos sea principal o seccional pr)ima a la de ,bagu"F7 e igualmente7 verificara las condiciones en -ue se presta el servicio por parte de la 6ficina de ,egistro e %nstrumentos PDblicos de la ciudad de %bagu*7 Ey se avoque conocimiento respecto de la conducta desplegada por la 'egistradora (rincipal L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;-, de acuerdo con las pruebas allegadas al plenarioF/
2+ I5&/2naci6n+
La #uperintendencia de Notariado y ,egistro impugn$ el fallo argumentado -ue una ve' conocida la situaci$n de estr*s laboral7 la ,egistradora Principal de %nstrumentos PDblicos de %bagu* tom$ las medidas necesarias para evitar el agudi'amiento de la enfermedad de la accionante/ 5ntre ellas se decidi$ ubicar a la demandante en una oficina aislada del pDblicoO asimismo7 su superiora decidi$ asumir la parte m&s sensible de las funciones -ue por su desempeBo le corresponda a la seBora +m*'-uita/ 5n Dltimas7 si bien no se ha dado un traslado7 s ha operado la reubicaci$n de la accionante/
)+ Se2/n'a in.tancia+
La #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot&7 mediante sentencia del < de junio de 200 decidi$ revocar parcialmente el fallo proferido por el 3u'gado G? Civil del Circuito de esta ciudad7 en el sentido de dejar sin efectos las $rdenes impartidas a la #uperintendencia de Notariado y ,egistro7 pero dejando vigentes las $rdenes dadas a la +,P Colpatria/
5n tal sentido7 estim$ el 1ribunal -ue era innegable -ue la #uperintendencia de Notariado y ,egistro no haba vulnerado los derechos fundamentales de la accionante7 pues Ese reitera, hasta tanto no haya un pronunciamiento por parte de la %'( Colpatria sobre el origen de la enfermedad de la demandante, no le es posible adoptar la solucin pertinente y que el caso ameriteF/
RUEBAS+
5l 2espacho mediante auto del 22 de septiembre de 2002 decret$ la siguiente prueba0
7RIMERO+- ORDENAR -ue por #ecretara ;eneral se solicite a la +,P Colpatria -ue en el t*rmino de tres 8@9 das h&biles contados a partir de la notificaci$n del presente auto informe a este 2espacho si efectivamente efectu$ el e)amen m*dico ordenado por el 3u'gado G? Civil del Circuito a favor de la seBora +na "ara +m*'-uita7 al igual -ue el resultado del mismo/
5n cumplimiento de la anterior orden judicial7 la +,P Colpatria contest$ -ue el e)amen sobre el origen de la enfermedad mental -ue padece la accionante7 le fue practicado el 1A de mar'o de 200 Ey se determin que el ;SB'ES que ella padece es de origen profesional *;SB'ES L%F:'%L+G. +compaBa a su respuesta el correspondiente e)amen m*dico/
2e igual manera7 dado el contenido de una comunicaci$n remitida a este 2espacho por la accionante7 el "agistrado #ustanciador orden$ la siguiente prueba0
RIMERO+ ORDENAR -ue por #ecretara ;eneral se solicite al #eBor #uperintendente de Notariado y ,egistro -ue en el t*rmino de 8@9 das h&biles contados a partir de la notificaci$n del presente auto informe a este 2espacho si efectivamente la seBora +na "ara +m*'-uita fue trasladada a la ciudad de +rmenia y bajo -u* condiciones laborales/
5n escrito radicado en la Corte el > de octubre del presente aBo7 el #uperintendente de Notariado y ,egistro inform$ -ue EHediante resolucin 7/#7 de 88 de junio de 811$, proferida por esta Superintendencia, se reubic un cargo de profesional especializado 7131 grado 32 de la :ficina de 'egistro de ,nstrumentos (blicos de ,bagu" Bolima, en la :ficina de 'egistro de ,nstrumentos (blicos de %rmenia, Cuindio, e igualmente, se traslad para que desempe.ara "ste, a la doctora %na Hara %m"zquita Farrios, en razn a la peticin que la misma efectuara por escrito de 81 de junio de 811$. Como se observa en dicha resolucin, el traslado se efectu en el cargo de profesional especializado cdigo 7131 grado 32, el mismo que la accionante desempe.aba en la :ficina (rincipal de 'egistro de ,nstrumentos (blicos de ,bagu", Bolima, en calidad de encargada y en consecuencia percibiendo igual remuneracin, esto es, I 3./#8.1#1/F
III+ CONSIDERACIONES DE LA SALA
(+ C-5&etencia
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos < y 2=1C> de la Constituci$n Poltica7 y @@7 @= y @A del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 esta #ala es competente para revisar y decidir la presente acci$n de tutela/
2+ #-80e5a. 9/#:'ic-.+
Corresponde a la #ala en esta oportunidad determinar si procede la acci$n de tutela frente a conductas de superiores jer&r-uicos -ue constituyen acoso laboral7 -ue generan grave perjuicio en la salud mental de un trabajador 8estr*s laboral97 e igualmente7 si mediante a-u*lla se pueden ordenar7 ante tales situaciones7 traslados de personal7 al igual -ue la pr&ctica de e)&menes m*dicos y psicol$gicos por una +,P/
Para tales efectos7 la #ala 8i9 e)aminar& las principales lneas jurisprudenciales sentadas por la Corte en relaci$n con el derecho fundamental a un trabajo en condiciones dignas y justasO 8ii9 estudiar& el tema del acoso laboral en cuanto violaci$n al mencionado derechoO 8iii9 anali'ar& la procedencia de la acci$n de tutela7 dada la entrada en vigor de la Ley 1010 de 200O 8iv9 resolver& el caso concreto/
)+ #inci&a0e. 0:nea. 9/#i.&#/'encia0e. en #e0aci6n c-n e0 'e#ec,- "/n'a5enta0 a /n t#a8a9- en c-n'ici-ne. 'i2na. 1 9/.ta.+
+ lo largo de su jurisprudencia7 la Corte ha e)aminado el contenido y alcance del derecho al trabajo en condiciones dignas y justas7 en los t*rminos del artculo 2A #uperior/
+s7 desde sus primeros fallos7 esta Corporaci$n ha seBalado -ue la protecci$n constitucional al trabajo no se limita al acceso al mismo7 sino -ue *ste debe ser desempeBado en condiciones dignas y justas7 lo cual significa7 entre otras cosas7 -ue el trabajador tenga una Eclara apreciacin del cargo que va a desempe.ar y las funciones que debe realizar en el mismoFP1Q7 es decir7 -ue las condiciones en las cuales se desempeBa un trabajo7 bien sea en los sectores pDblico o no privado7 no son Econstitucionalmente irrelevantesFP2Q/
2e igual manera7 la jurisprudencia de la Corte ha sido constante en afirmar -ue el impago de salarios o su cancelaci$n tarda vulneran el derecho fundamental a un trabajo en condiciones dignas y justasP@Q/ 2e igual manera7 se configura una violaci$n del artculo 2A constitucional7 cual-uier acto de discriminaci$n contra el trabajador/P=Q 2e tal suerte -ue7 como lo sostuvo esta Corporaci$n en sentencia 1C@2 de 20007 las persecuciones laborales constituyen una clara violaci$n a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas/ "&s recientemente7 en sentencia CC0A de 200A7 el jue' constitucional consider$ el mencionado derecho fundamental implicaba Ela posibilidad de no forzar al trabajador a laborar cuando las condiciones fsicas no le permite seguir desempe.!ndoseF/
5n suma7 hasta el momento7 la Corte ha considerado -ue determinados comportamientos constituyen violaciones al derecho a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas como son7 entre otros7 los siguientes0 8i9 la falta de claridad en el sector pDblico acerca de las responsabilidades -ue debe asumir el trabajador7 ambigRedad -ue puede tener repercusiones en los &mbitos penal y disciplinarioO 8ii9 el impago de salarios o la cancelaci$n tarda de los mismosO 8iii9 los actos de discriminaci$nO 8iv9 las persecuciones laboralesO y 8v9 obligar a un trabajador a desempeBar una labor cuando sus condiciones fsicas no se lo permiten/
;+ E0 ac-.- 0a8-#a0 en c/ant- <i-0aci6n a0 'e#ec,- a /n t#a8a9- en c-n'ici-ne. 'i2na. 1 9/.ta.+
La Corte Constitucional7 como se ha e)plicado7 ha considerado -ue la persecuci$n laboral constituye un caso de vulneraci$n del derecho fundamental a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas/ Con todo7 hasta el momento7 no haba contado con la ocasi$n de profundi'ar acerca de las caractersticas -ue presenta este fen$meno ni de e)aminar la procedencia de la acci$n de tutela en estos casos7 dada la entrada en vigor de la Ley 1010 de 2007 E(or medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajoF/ 5n efecto7 si bien recientemente en sentencia CCG@< de 2007 la Corte declar$ ine)e-uible la e)presi$n Elos cuales se descontar!n sucesivamente de la remuneracin que el quejoso devengue, durante los seis *$+ meses siguientes a su imposicinF7 del artculo 1= de la Ley 1010 de 2007 por estimar -ue la imposici$n de la mencionada multa7 al descontarse autom&ticamente del salario y no tener lmite prefijado respecto del monto del descuento7 era desproporcionada y llegaba a vulnerar el mnimo vital del sancionado7 tambi*n lo es -ue la Corte no e)amin$ a fondo el fen$meno del acoso laboral en cuanto violaci$n del derecho al trabajo en condiciones dignas y justas/
5n tal sentido7 se tiene -ue los primeros estudios psicol$gicos sobre el acoso laboral o EmobbingF o EbullyingF datan de la d*cada de los ochenta/ #obre el particular7 Leymann7 uno de los precursores en la materia7 entiende por dicho vocablo Euna situacin en la que una persona *o en raras ocasiones un grupo de personas+ ejercen una violencia psicolgica e)trema, de forma sistem!tica y recurrente *como media una vez por semana+ y durante un tiempo prolongado *como media unos seis meses+ sobre otra persona o personas en el lugar de trabajo con la finalidad de destruir las redes de comunicacin de la vctima o vctimas, acabar su reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr que finalmente que esa persona o personas acaben abandonando el lugar de trabajo.G[5]
2e tal suerte -ue7 segDn los estudios de Leymann7 los comportamientos -ue pueden constituir acoso laboral son7 entre otros7 los siguientes0 ata-ues verbales7 insultos7 ridiculi'aci$n7 crticas injustificadas7 desacreditaci$n profesional7 amena'as constantes de despido7 sobrecarga de trabajo7 aislamiento social7 falsos rumores7 acoso se)ual7 no tener en cuenta problemas fsicos o de salud del trabajador y hasta agresiones fsicas/ Las vctimas7 a su ve'7 suelen sufrir7 entre otros sntomas7 los siguientes0 trastornos de sueBo7 dolores7 sntomas psicosom&ticos del estr*s7 p*rdida de memoria7 crisis nerviosa7 sndrome de fatiga cr$nica7 depresi$n y afectaci$n de las relaciones familiares/
#obre el particular cabe seBalar -ue7 en los Dltimos aBos7 diversos pases han adoptado normatividades encaminadas a combatir el acoso laboral/ +s7 en #uecia7 el Consejo Nacional #ueco de #eguridad y #alud Laboral adopt$ desde 1>>@ una 6rdenan'a -ue contiene medidas a favor de las vctimas de violencia en el trabajoO en Srancia una Ley de 20027 sobre moderni'aci$n social7 dispone de un Captulo %V consagrado a la Elucha contra el acoso moral en el trabajoFO .*lgica7 por su parte7 cuenta con una ley de 20007 relativa a la lucha contra la degradaci$n deliberada de las condiciones laborales/ 5n otros pases7 de igual manera7 se han discutido diversas iniciativas sobre la materia/ +l respecto7 por ejemplo7 en %talia se han presentado cinco proyectos para reformar la legislaci$n laboralO en #ui'a7 en 20007 se present$ un proyecto de ley especfico sobre acoso laboralO en Lu)emburgo en 2002 se plante$ una "oci$n de la C&mara de 2iputados en la cual se instaba al ;obierno a presentar un proyecto de ley contra el acoso moral7 -ue complementara la legislaci$n vigente sobre acoso se)ualO asimismo7 en .rasil7 a partir de 20007 se han e)pedido varias normatividades estatales sobre acoso laboralPQ/
Cabe asimismo destacar -ue el Parlamento 5uropeo adopt$ en 2001 una resoluci$n sobre el acoso moral en el lugar de trabajo7 en tanto -ue el Consejo de la 4ni$n 5uropea e)pidi$ la 2irectiva 2000!G<!C57 encaminada a diseBar un marco general para alcan'ar la igualdad de trato en el empleo7 te)to en el cual se propone una definici$n de acoso laboral/
Correlativamente7 en el derecho comparado7 se tiene -ue en 5spaBa los jueces laborales7 siguiendo la jurisprudencia sentada por el 1ribunal Constitucional en materia de respeto por la dignidad del trabajador7 han e)aminado en sus sentencias las caractersticas y efectos -ue produce esta variedad de acoso en el trabajador/ +s pues7 partiendo de la jurisprudencia constitucional sobre integridad moral7 entendida *sta como una manifestaci$n directa de la dignidad humana7 comprensiva tanto de las facetas de la personalidad como a-uellas Ede la identidad individual, el equilibrio psicolgico, la autoestima o el respeto ajeno que debe acompa.ar a todo ser humanoFPGQ7 los jueces ordinarios han creado unas lneas jurisprudenciales -ue pueden ser considerados como criterio au)iliar de interpretaci$n en el presente asunto/ 5n tal sentido7 los jueces han entendido -ue el acoso laboral 8i9 constituye un atentado contra la integridad moral de las personas a -uienes se someten a tratos degradantes7 y por ende7 configura una violaci$n a la Constituci$nP<QO 8ii9 se presenta cuando una persona se ve sometida por otra u otras en su lugar de trabajo a un conjunto de comportamientos hostilesP>QO 8iii9 comprende diversas formas de maltrato fsico o verbal -ue recibe el trabajador7 de forma deliberada7 por sus superiores o compaBeros7 lo cual conduce a su ani-uilamiento psicol$gico7 y en Dltimas7 conlleva a su salida de la empresa u organi'aci$nP10QO 8iv9 los comportamientos hostiles deben ser e)aminados en conjunto7 pues tomados aisladamente pueden parecer anodinosO 8v9 normalmente7 la parte hostigadora cuenta con todos los recursos7 por encontrarse en una posici$n de superioridad jer&r-uicaO y 8vi9 no se trata de un simple conflicto laboral7 inevitable en cual-uier organi'aci$n7 sino de una pr&ctica -ue causa perjuicios ps-uicos y fsicos al agredido7 usualmente bajo la forma de estr*s laboralP11Q/
+s las cosas7 en el acoso laboral suelen encontrarse presentes los siguientes elementos0
a/ +simetra de las partes/
b/ %ntenci$n de daBar/
c/ Causaci$n de un daBo/
d/ Car&cter deliberado7 complejo7 continuo y sistem&tico de la agresi$n/
5n suma7 el acoso laboral constituye una pr&ctica7 presente en los sectores pDblico y privado7 mediante la cual de manera recurrente o sistem&tica se ejercen contra un trabajador actos de violencia psicol$gica7 -ue incluso pueden llegar a ser fsicos7 encaminados a acabar con su reputaci$n profesional o autoestima7 agresiones -ue pueden generar enfermedades profesionales7 en especial7 Eestr"s laboralF7 y -ue en muchos casos inducen al trabajador a renunciar/
=+#-ce'encia 'e 0a acci6n 'e t/te0a "#ente a 0-. 5ecani.5-. e.ta80eci'-. en 0a Le1 (0(0 'e 2006+
4n e)amen sobre la procedencia de la acci$n de tutela en casos de acoso laboral debe iniciar por anali'ar los contenidos de la Ley 1010 de 2007 (or medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones laboralesF/
5n tal sentido7 la mencionada ley persigue como objetivos definir7 prevenir7 corregir y sancionar las diversas formas de agresi$n7 maltrato7 vej&menes7 trato desconsiderado y ofensivo -ue se ejercen contra los trabajadores en los conte)tos de las relaciones laborales privadas o pDblicasP12Q/
5n cuanto a los bienes jurdicos protegidos e)presamente el legislador mencion$ los siguientes0 el trabajo en condiciones dignas y justas7 la libertad7 la intimidad7 la honra7 la salud mental de los trabajadores7 as como la armona entre -uienes comparten un mismo ambiente laboral/P1@Q
Luego de definir las conductas -ue constituyen acoso laboral7 determinar los sujetos activos y pasivos del mismo7 la ley viene a establecer un conjunto de medidas preventivas7 correctivas y sancionatorias para -uienes incurran en dicha pr&ctica/
+s pues7 en lo -ue concierne a las medidas preventivas y correctivas7 el legislador dispuso las siguientes0 8i9 los reglamentos de trabajo de las empresas e instituciones deber&n prever mecanismos de prevenci$n de las conductas de acoso laboral y establecer un procedimiento interno7 confidencial7 conciliatorio y efectivo para superar las -ue ocurran en el lugar de trabajoO 8ii9 la vctima del acoso laboral podr& poner en conocimiento del %nspector de 1rabajo con competencia en el lugar de los hechos7 de los %nspectores "unicipales de Polica7 de los Personeros "unicipales o de la 2efensora del Pueblo7 a prevenci$n7 la ocurrencia de una situaci$n continuada y ostensible de acoso laboraO la denuncia deber& dirigirse por escrito en -ue se detallen los hechos denunciados y al -ue se ane)a prueba sumaria de los mismosO la autoridad -ue reciba la denuncia en tales t*rminos conminar& preventivamente al empleador para -ue ponga en marcha los procedimientos confidenciales y programe actividades pedag$gicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre -uienes comparten una relaci$n laboral dentro de una empresaO 8iii9 -uien se considere vctima de una conducta de acoso laboral bajo alguna de las modalidades descritas en el artculo 2 de la presente ley podr& solicitar la intervenci$n de una instituci$n de conciliaci$n autori'ada legalmente a fin de -ue amigablemente se supere la situaci$n de acoso laboral/ 2e igual manera7 la ley precisa -ue la denuncia podr& acompaBarse de la solicitud de traslado a otra dependencia de la misma empresa7 si e)istiera una opci$n clara en ese sentido7 y ser& sugerida por la autoridad competente como medida correctiva cuando ello fuere posible/
+s las cosas7 las medidas preventivas y correctivas de -ue trata la Ley 1010 de 200 no son mecanismos judiciales de protecci$n de los derechos fundamentales del trabajadorO por el contrario7 se trata simplemente de instrumentos de car&cter administrativo/
5n lo -ue concierne al r"gimen sancionatorio7 se tiene -ue la Ley 1010 de 200 dispone ciertas medidas contra -uienes incurran en pr&cticas de acoso laboral distinguiendo para ello entre los sectores pDblico y privado/ +s7 para el primero7 se tiene -ue el funcionario incurrir& en una "a0ta 'i.ci&0ina#ia 2#a<:.i5a7 pudiendo ser suspendido del cargo7 e igualmente7 durante el tr&mite del proceso el sujeto pasivo de la conducta podr& intervenir P1=QO por el contrario7 en el &mbito de lo privado7 el acoso laboral puede ser sancionado de la siguiente forma 8i9 como terminaci$n del contrato de trabajo sin justa causa7 cuando haya dado lugar a la renuncia o el abandono del trabajo por parte del trabajador regido por el C$digo #ustantivo del 1rabajoO en tal caso procede la indemni'aci$n en los t*rminos del artculo = del C$digo #ustantivo del 1rabajoO 8ii9 con sanci$n de multa entre dos 829 y die' 8109 salarios mnimos legales mensuales para la persona -ue lo realice y para el empleador -ue lo tolereO 8iii9 con la obligaci$n de pagar a las 5mpresas Prestadoras de #alud y las +seguradoras de riesgos profesionales el cincuenta por ciento 8A0T9 del costo del tratamiento de enfermedades profesionales7 alteraciones de salud y dem&s secuelas originadas en el acoso laboralO 8iv9 con la presunci$n de justa causa de terminaci$n del contrato de trabajo por parte del trabajador7 particular y e)oneraci$n del pago de preaviso en caso de renuncia o retiro del trabajoO y 8v9 como justa causa de terminaci$n o no renovaci$n del contrato de trabajo7 segDn la gravedad de los hechos7 cuando el acoso laboral sea ejercido por un compaBero de trabajo o un subalterno/
5n lo -ue concierne al procedimiento sancionatorio se tiene -ue la ley prev* -ue el "inisterio PDblico impondr& la sanci$n disciplinaria correspondiente7 de conformidad con el procedimiento previsto en el C$digo 2isciplinario UnicoO por el contrario7 cuando el sujeto activo sea un particular7 la normatividad dispone la citaci$n a una audiencia ante el jue' laboral7 la cual tendr& lugar dentro de los treinta das siguientes a la presentaci$n de la solicitud/ 2e la iniciaci$n del procedimiento se notificar& personalmente al acusado de acoso laboral y al empleador -ue lo haya tolerado7 dentro de los cinco 8A9 das siguientes al recibo de la solicitud o -ueja/ Las pruebas se practicar&n antes de la audiencia o dentro de ella/ La decisi$n se proferir& al finali'ar la audiencia7 a la cual solo podr&n asistir las partes y los testigos o peritos/ Contra la sentencia -ue ponga fin a esta actuaci$n proceder& el recurso de apelaci$n7 -ue se decidir& en los treinta 8@09 das siguientes a su interposici$n/ 5n todo lo no previsto en este artculo se aplicar& el C$digo Procesal del 1rabajo/
5n este orden de ideas7 la #ala encuentra -ue cuando el acoso laboral tiene lugar en el sector pDblico7 la vctima del mismo cuenta tan s$lo con la va disciplinaria para la protecci$n de sus derechos7 mecanismo -ue no s$lo es de car&cter administrativo y no judicial en los t*rminos del artculo < #uperior7 sino -ue no resulta ser efica' para el amparo del derecho fundamental a go'ar de un trabajo en condiciones dignas y justas/ +unado a lo anterior7 como se ha seBalado7 para el caso del sector pDblico el legislador no previ$ la puesta en marcha de medidas preventivas7 como s su sucede en el &mbito privado/ 5n efecto7 no s$lo la va disciplinaria no es tan r&pida como la tutela7 sino -ue adem&s7 por medio de ella7 no se puede lograr el traslado del trabajador7 o al menos7 la impartici$n de una orden al superior para -ue cese de inmediato en su conducta/ +unado a lo anterior7 el mencionado mecanismo no tiene efectos frente a particulares7 como por ejemplo7 las +seguradoras de ,iesgos Profesionales cuando -uiera -ue *stas se nieguen a practicar e)&menes m*dicos para calificar el origen de una enfermedad profesional 8estr*s laboral9/
+s las cosas7 la #ala estima -ue para los casos de acoso laboral -ue se presenten en el sector pDblico7 la va disciplinaria puede no ser un mecanismo efectivo para la protecci$n de los derechos de los trabajadores7 y por ende la tutela resulta ser el instrumento id$neo en estos casos7 sin perjuicio7 por supuesto7 de la responsabilidad disciplinaria -ue se le pueda imputar al sujeto activo de acoso laboral/
Por el contrario7 cuando el acoso laboral tenga lugar en el sector privado7 la #ala estima -ue la acci$n de tutela resulta7 en principio7 improcedente dado -ue el trabajador cuenta con una va judicial efectiva para amparar sus derechos7 cual es acudir ante el jue' laboral a fin de -ue *ste convo-ue a una audiencia de practica de pruebas dentro de los treinta das siguientes7 providencia -ue puede ser apelada/ Con todo7 se podra alegar -ue la tutela es va judicial m&s efectiva ya -ue es resuelta en tan s$lo 10 das/ + pesar de -ue ello es as7 la #ala entiende -ue el tr&mite judicial previsto en la Ley 1010 de 200 es efectivo por cuanto7 desde la formulaci$n de la -ueja JLa terminacin unilateral del contrato de trabajo o la destitucin de la vctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios consagrados en la presente Ley, carecern de todo efecto cuando se profieran dentro de los seis *$+ meses siguientes a la peticin o queja, siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento.G[15]
6+ Re.-0/ci6n 'e0 ca.- c-nc#et-+
5n el caso concreto7 la seBora +na "ara +m*'-uita .arrios alega -ue fue nombrada para desempeBar el cargo de Profesional 4niversitario @020C0< de la 2ivisi$n 3urdica de la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos de la ciudad de %bagu*7 dependencia adscrita a la #uperintendencia de Notariado y ,egistro/ +segura -ue como encargada de la oficina jurdica de la 5ntidad7 tramit$ la solicitud presentada por el Consejo #uperior de la 3udicatura7 oficio @=0 de febrero 12 de 1>>7 en la se re-uera7 a fin de -ue obrara en el proceso disciplinario =G Epreliminar abogadoF7 certificaci$n de las gestiones reali'adas por los abogados 3esDs "ara Navarro Var$n y 6mar Van Leeden #alcedo 8este Dltimo esposo de la actual ,egistradora Principal de la 6ficina de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 2ra/ Lola del ,o de Van Leenden97 respecto al estudio de ttulos del inmueble ubicado en al carrera =H estadio 2<7 @CG/
+firma -ue fue citada a declarar en el proceso disciplinario -ue se adelantaba contra el abogado 6mar Van Leeden #alcedo7 indicando -ue Epor tal razn la se.ora L:L% &;L '<: &; =%- L;;-&;->de manera verbal le propone>que en dicha versin declarara en los mismos t"rminos en que ella se haba pronunciado en la diligencia efectuada el 33 de julio de 344$, y con esto beneficiara las resultas del proceso seguido contra su se.or esposoF7 a lo cual se neg$7 motivo por el cual su 3efa inici$ Euna serie de actos y acciones de contenido discriminatorio, peyorativo y de ultraje tanto fsico como verbal6 al punto que se vio en la necesidad de de recurrir ante la &efensora del (ueblo, solicitando amparo y proteccinF/
Comenta -ue a ra' de su denuncia7 la 2efensora del Pueblo reali'$ visita especial a la 6ficina de ,egistro de %nstrumentos PDblicos7 Een la cual constat la veracidad de lo denunciadoF/ Con posterioridad7 el Presidente de la ,epDblica decidi$ retirar del cargo a la ,egistradora Principal 2ra/ Lola del ,o de Van Leenden/ No obstante7 el Consejo de 5stado7 mediante sentencia de noviembre de 20027 dej$ sin efectos el acto administrativo de desvinculaci$n al cargo de a-u*lla/
"anifiesta -ue desde el mismo momento del reintegro al cargo7 su 3efa inici$ una Epersecucin laboral y personal injusta y desequilibrante> a trav"s de memorandos en los que adem!s de las funciones propias de su cargo, se le asignaban otras por completo ajenas a la naturaleza del mismo, tales como las de aseo de la oficina y entrega de correspondencia. %s mismo procedi a reducir a la mnima e)presin el grupo de trabajo que colaboraba con la &ivisin ?urdica, restriccin de las facultades para la coordinacin del personal a su cargo6 orden el traslado del computador que estaba la servicio de mi poderdante y retiro de los libros de consultaF/
#ostiene -ue la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu*7 a los escritos -ue proyecta la accionante7 les tacha y hace anotaciones marginales vituperantes en las -ue se dice E-o hay divisin jurdica en esta oficinaF7 Ehay que leer bienF/ 2e igual manera7 alega -ue la seBora 2el ,o7 de manera verbal le dice a sus compaBeros de trabajo7 al referirse a la accionante7 -ue la jurdica no sabe de registro7 Eque ella est! locaF7 comentarios -ue Elos mismos usuarios del servicio de registro han transmitido a mi clienteF/
La situaci$n de maltrato laboral y discriminaci$n -ue padece ha sido tal -ue ha perturbado gravemente su salud mental/ #obre el particular7 el 1 de junio de 200=7 su si-uiatra haba dictaminado -ue la paciente Ese encuentra en tratamiento por presentar una reaccin al estr"s grave *f. 57#+, secundaria a conflicto laboral que no slo no se resuelve, sino que tiende a empeorar, sin que se tomen las medidas administrativas o de salud ocupacional que se requieren. ;n el momento consider que no est! en condiciones de seguir laborando por lo que se e)pide incapacidad laboralF/ 2e igual manera7 afirma -ue el < de junio de 200= el m*dico laboral 6scar Iuintero PiBeros emiti$ un concepto sobre la situaci$n de la seBora +m*'-uita .arrios7 donde se afirma E&e acuerdo con la historia clnica, el e)amen fsico, los estudios y valoraciones dadas por el m"dico siquiatra, se requiere para complementar el estudio, una valoracin del puesto de trabajo realizada por psiclogo especializado en salud ocupacional, y temporalmente reubircarla laboralmente en otra sede de la 'egistradura, hasta cuando se obtenga dicha valoracin y as poder dar el concepto definitivoF/
#eBala -ue su estr*s laboral ha venido aumentando sin -ue la +,P o la #uperintendencia de Notariado y ,egistro hayan tomado cartas en el asunto/
Por el contrario7 la ,egistradora de %nstrumentos PDblicos de %bagu* sostuvo -ue se trataba de afirmaciones subjetivas7 falsas e ine)actas de la accionante7 e)plicando -ue lo sucedido fue una reestructuraci$n administrativa habiendo desaparecido la divisi$n jurdica7 s$lo e)istiendo &reas/ +grega -ue su funci$n consiste en corregir los actos sujetos a registro y -ue en ningDn momento se le ha discriminado a la seBora +m*'-uita/
+l momento de revisar el presente e)pediente7 el 2espacho decret$ unas pruebas7 encaminadas a determinar la actualidad de la vulneraci$n del derecho fundamental de la accionante/ Como resultado de las mismas7 se pudo constatar -ue7 a la fecha7 la +,P Colpatria ya practic$ el e)amen encaminado a determinar el origen de la enfermedad padecida por la peticionaria7 en cual se afirma lo siguiente0
E+ctualmente est& en tratamiento con clona'epan 2 mg @ v!da7 tra'adota 1 tab!noche y fluo)etina 1 tab c!12 horas/ Primera incapacidad el A de abril de 200=7 por diagn$stico estr*s/ (a estada incapacitada en varias oportunidades7 con lo -ue refiere -ue mejora el estado de &nimo y la ansiedad/
2e igual manera7 el e)amen practicado a la peticionaria concluye lo siguiente0
EPaciente de =@ aBos de edad7 -uien labora como Coordinadora del :rea 3urdica desde 1>>=7 con cuadro -ue inicia en 1>>7 sintomatologa relacionada con el trabajo7 presentando mejora durante las vacaciones o las incapacidades/
2e acuerdo al an&lisis de puesto de trabajo con enfo-ue psicosocial7 se concluye -ue los factores laborales0 ambiente fsico de trabajo7 organi'aci$n del trabajo7 contenido del trabajo7 relaciones interpersonales y diferencias en cargas de trabajo7 predominan sobre los factores e)tralaborales e individuales los cuales incluyen las e)periencias vividas7 se concluye -ue el 5#1,L# L+.6,+L -ue presenta la trabajadora es de 6,%;5N P,6S5#%6N+LF
2e tal suerte -ue7 de conformidad con el anterior dictamen m*dico7 la +,P Colpatria ya cumpli$ con su deber de practicarle el e)amen a la peticionaria7 a -uien se le diagnostic$ una enfermedad profesional 8estr*s laboral97 es decir7 la #ala encuentra -ue se est& ante un hecho superado/ %gualmente7 la #uperintendencia de Notariado y ,egistro procedi$ a trasladar a la seBora +m*'-uita a otra ciudad7 en el mismo cargo -ue vena desempeBando7 motivo por el cual7 en lo -ue concierne a esta autoridad pDblica accionada7 tambi*n se est& ante el fen$meno del hecho superado/
5n este orden de ideas7 la #ala revocar& las decisiones de tutela adoptadas por el 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual fueron amparados los derechos fundamentales al trabajo en condiciones justas y dignas7 al igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la vida7 de la seBora +na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente confirmada por la #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante sentencia del < de junio de 200O en su lugar7 se declarar& la e)istencia de un hecho superado/
I!+ DECISI>N+
5n m*rito de lo e)puesto7 la #ala #*ptima de ,evisi$n de la Corte Constitucional7 administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci$n7
RESUEL!E$
#i5e#-+ RE!OCAR la sentencia de tutela proferida por el 3u'gado #*ptimo Civil del Circuito de .ogot&7 mediante la cual fueron amparados los derechos fundamentales al trabajo en condiciones justas y dignas7 al igual -ue a a-uel a la salud en cone)idad del derecho a la vida7 de la seBora +na "ara +m*'-uita7 decisi$n -ue fue parcialmente confirmada por la #ala Civil del 1ribunal #uperior de .ogot& mediante sentencia del < de junio de 200/
Se2/n'-+ DECLARAR la carencia actual de objeto en el presente proceso7 por las ra'ones e)puestas en la parte motiva del fallo/
Te#ce#-+ LIBRENSE7 por la #ecretara ;eneral de esta Corporaci$n7 las comunicaciones de -ue trata el artculo @ del 2ecreto 2A>1 de 1>>17 para los efectos all contemplados/
C$piese7 notif-uese7 ins*rtese en la ;aceta de la Corte Constitucional y cDmplase/
(4".5,16 +N16N%6 #%5,,+ P6,16 "agistrado
CL+,+ %N5# V+,;+# (5,N+N25M "agistrada
+LV+,6 1+S4, ;+LV%# "agistrado
"+,1(+ V%C16,%+ #+C(%C+ "5N25M #ecretaria ;eneral
P1Q #entencia 1C 0<= de 1>>=/ P2Q #entencia 1C 1G de 1>>=/ P@Q 5ntre muchas otras7 sentencias 1/ 1@ de 1>>A7 1C @12 de 20017 CC 2>1 de 200271C 1=0 de 20027 1C AGA de 200@7 1C @@ de 200= y 1C =@@ de 200A/ P=Q #entencia 1C 2@2 de 1>>>/ PAQ Ver al respecto7 Leymann7 (/O HobbingA la pers"cution au travail/ #euil/ Paris 1>>O EBhe content and development of mobbing at KorLF/ ,ev/ 5uropean 3ournal of VorW and 6rganit'ational Psichology7 nDm/ 2/ 1>> y Leymann7 (/ ;ustafson7 a/O EHobbing at KorL and the development of post0traumatic stress disordersF/ ,ev/ 5uropean 3ournal of VorW and 6rganit'ational Psichology7 nDm/ 2/ 1>>/ PQ Crist$bal "olina Navarrete7 =iolencia moral en el trabajoA conducta prohibida y formas de tutela en los derechos europeos7 "adrid7 200@/ PGQ #entencia del 1ribunal Constitucional7 nDm/ 1207 del 2 de julio de 1>>0/ P<Q 1ribunal #ocial de Navarra7 #/ 1<C0AC20017 nDm/ 11!2001/ P>Q 1ribunal #ocial de Pamplona7 sentencia nDm/ @1>!2001/ P10Q 3u'gado nDm/ @0 de lo #ocial de "adrid7 auto nDm/ 2= de 2002/ P11Q 3u'gado nDm/ 1 de lo #ocial de Pamplona7 sentencia nDm/ 200 de 2001/ P12Q +rt/ 1 de la Ley 1010 de 200/ P1@Q +rt/ 2 de la Ley 1010 de 200/ P1=Q +rt/ 1G de la Ley 1010 de 200/ P1AQ +rt/ 11 de la Ley 1010 de 200/