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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y

DEL COMPROMISO CLIMTICO

UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES
DE CHIMBOTE





FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA PROFESIONAL : CONTABILIDAD
CENTRO ULADECH CATLICA : HUARAZ
ASIGNATURA : proyectos y presupuestos
CICLO ACADMICO : VI
DOCENTE TUTOR : JUAN CABALLERO
NOMBRE DEL ESTUDIANTE : LEIVA VALENZUELA NANCY
TEMA : PRESUPUESTO PBLICO
INTEGRANTES DEL GRUPO:
1. CASTILLO CASTROMONTE, Milena
2. GONZALES ANGELES,Eva
3. LEIVA VALENZUELA, Nancy






HUARAZ_ANCASH
2014



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DEDICATORIA
El siguiente trabajo es dedicado a nuestros padres que siempre nos
apoyan incondicionalmente y nos incentivan a seguir adelante en
la carrera de la vida con tenacidad y coraje.














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CONTENIDO



Dedicatoria
Presentacin
Introduccin
Antecedentes
Objetivos generales
Objetivos especficos
El Presupuesto pblico
Fases del proceso presupuestario
Programacin
Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Evaluacin
Funciones del presupuesto
Ventajas del presupuesto
Principios presupuestarios
Aprobacin del presupuesto
Conclusiones
Bibliografa
Anexos









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PRESENTACIN

El trabajo titulado El presupuesto pblico y las fases del proceso presupuestaria, nos permite a
poder ampliar nuestros conocimiento ya que como futuros contadores estamos en la obligacin
de conocer los diversas formas de gestin del estado, y esto tambin permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional. As mismo podemos
decir que es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el
ao fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del sector pblico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.















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INTRODUCCIN
El Presupuesto Pblico es el instrumento de gestin del Estado, que
en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos
pblicos que permita la citada provisin, revelando el resultado de la
priorizacin de las intervenciones pblicas que realizan las entidades
pblicas, en el marco de las polticas pblicas definidas.

En el Per el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas
de la Administracin Financiera del Sector Pblico y tiene la misin de
conducir el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos
del Sector Pblico. De all la necesidad que se conozca su importancia, las
reglas que rigen su funcionamiento y que adems aseguran una adecuada
asignacin de los recursos pblicos para lograr el desarrollo de la mano
con un manejo responsable de la economa.

Actualmente, los desafos que enfrenta el Sistema Nacional del
Presupuesto Pblico se encuentran fundamentalmente relacionados con:

a) la articulacin de las acciones del Estado (entre sectores y entre
niveles de gobierno),
b) la identificacin de las entidades responsables del xito de las
intervenciones pblicas,
c) la construccin de un presupuesto plurianual con visin
estratgica de mediano y largo plazo; y,
d) la mejora y el desarrollo de un soporte tecnolgico de ltima
generacin


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ANTECEDENTES

Los fundamentos tericos y prcticos del presupuesto, como herramienta
de planificacin y control, tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII
cuando se presentaba al Parlamento Britnico los planes de gastos del reino y se daban pautas
sobre su posible ejecucin y control.

Desde el punto de vista tcnico de la palabra se deriva del francs antiguo bougette o bolsa.
Dicha acepcin intent perfeccionarse posteriormente en e sistema ingls con el trmino budget
de conocimiento comn y que recibe en nuestro idioma la denominacin de presupuesto.
En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen
en 1821 como elemento de control del gasto pblico y como base en la necesidad formulada por
funcionarios cuya funcin era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las
actividades gubernamentales.











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OBEJETIVO GENERAL:
El conocimiento y destrezas adquiridas en el presente trabajo nos permitirn estar en
capacidad de desarrollar el ciclo presupuestal en cada una de sus fases: elaboracin,
presentacin, aprobacin y liquidacin del presupuesto de un ente territorial; llevar o
registrar las transacciones necesarias para la ejecucin del mismo, lo cual conlleva
poder efectuar modificaciones (traslados y adiciones) presupuestales, as como el
proceso de ordenacin del gasto, entre otros; y, al final de la vigencia poder efectuar el
cierre de tesorera, presupuestal y fiscal. Por otra parte Conocer los diferentes
mecanismos de participacin democrtica o ciudadana, destacando el avance que estos
han tenido a travs del tiempo y puntualizando el ejercicio de estos en la poblacin
peruana.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar la importancia del presupuesto teniendo en cuenta los usos y asignacin de
los recursos pblicos.
Desarrollar la capacidad para la elaboracin, presentacin, aprobacin y liquidacin
del presupuesto pblico y la consistencia de los clculos de ingresos ygastos.
Reconocer los componentes y la relevancia del Presupuesto Orientado a Resultados.
Tener conocimiento claro que el presupuesto no es esttico y en su ejecucin es
posible modificarlo y adecuarlo a la realidad cambiante


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Presupuesto Pblico

Definiciones:
Es una herramienta de poltica y gestin publica, mediante el cual se asigna
recursos y se determinan gasto, que permita cumplir las funciones del estado y
cubrir los objetivos trazados en los planes de poltica econmica y social, de
mediano y largo plazo.
Presupuesto pblico, presupuestos del Estado o presupuestos generales
de los poderes pblicos, constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica
de las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).
Entindase por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias
que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las
necesidades de la sociedad.
Y entindase por recursos o derecho como el grupo de ingresos que tiene el
Estado, preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de ndole econmico-social.
Para obtener estos recursos existen muchas formas de recaudarlos:
- el Estado establece leyes tributarias que deben estar acordes a lo que
garantiza la Constitucin del pas.
- las transferencias recibidas para financiar gastos corrientes, cobros de
prstamos otorgados, venta de bonos y acciones, etc.



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2.-El proceso presupuestario:
A. PROGRAMACIN:
Se inicia nueve meses antes del ao, es la fase previa a la formulacin del proyecto de
presupuesto, en la que se efecta:
La revisin en equipo del avance de los planes y de la prioridad de los objetivos
La determinacin de la demanda global de gastos
La estimacin de los fondos pblicos
La propuesta de metas presupuestarias
Por parte de la DNPP-MEF, se proyectan los fondos del Tesoro Pblico y el lmite de
crdito presupuestal para cada Entidad.
Sus objetivos son:
Revisar la escala de prioridades del Pliego.
Determinar la Demanda Global del Gasto y las metas presupuestarias.
Estimar los fondos pblicos con el objeto de determinar el monto de la
Asignacin Presupuestaria.




B. FORMULACIN: fase que procesa el trabajo de programacin para elaborar el
presupuesto y determinar:
La estructura funcional y programtica de la Entidad
Las metas presupuestarias
Las cadenas de gasto, los montos de gastos e ingresos y las fuentes de
financiamiento
La consolidacin del proyecto de presupuesto a nivel global est a cargo de la
DNPP-MEF. Luego, se remite al Congreso para su discusin y aprobacin de la
Ley Anual de Presupuesto


C. APROBACIN: Luego de aprobada la Ley Anual de Presupuesto para el sector Pblico,
cada entidad cuenta con los crditos presupuestarios respectivos para:
A nivel de cada entidad aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
mximo el 31 de diciembre del ao precedente.
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Efectuar la programacin mensual del presupuesto autorizado de ingresos y
gastos.
El PIA es remitido a la DNPP, el Congreso y la Contralora



D. EJECUCIN: Esta fase se inicia con el ejercicio fiscal el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao. Desde el punto de vista presupuestario, esta fase
consiste en programar mensualmente los ingresos que se recibirn y los
gastos que se ejecutarn con el fin de cumplir con las metas
presupuestarias trazadas durante el ao fiscal.

Aprobado el PIA, cada entidad percibe los ingresos y atiende las obligaciones de pago,
la cual comprende las etapas de:
Programacin trimestral
Calendario mensual de compromisos
Certificacin presupuestal
Ejecucin: compromiso, devengado y pago.
La ejecucin coincide con el ao fiscal.


E. EVALUACIN: semestralmente se efecta la medicin de los resultados obtenidos y las
variaciones fsicas y financieras en relacin al Presupuesto Autorizado por cada
Actividad.
Dicha evaluacin constituye insumo para la fase de programacin del siguiente
ao fiscal.
La DNPP efecta una evaluacin a nivel financiamiento.
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FUNCIONES DEL PRESUPUESTO
Las funciones que desempean los presupuestos dependen en gran parte de la propia direccin
de la empresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el uso que hagan de los
presupuestos, estn fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los
antecedentes gerenciales y con el sistema empresarial. De manera ideal la direccin espera que
la funcin presupuestal proporcione:
Una herramienta analtica, precisa y oportuna.
La capacidad para pretender el desempeo.
El soporte para la asignacin de recursos.
La capacidad para controlar el desempeo real en curso.
Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos.
Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.
Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua o instrumento de aprendizaje.
Concepcin comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto
anual.

3.-PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
3.1.-Principio de competencia popular
Corresponde al pueblo, titular de la soberana nacional, la fijacin de todo cobro
y pago del Estado. Esto se desarrolla en base a que al Poder legislativo le
corresponde la aprobacin y promulgacin, mientras que al poder ejecutivo
corresponde la ejecucin.
3.2.-Principio de universalidad
Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados
de la actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea
adecuadamente controlable por el Parlamento.
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3.3.-Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal
Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el
documento presupuestario. Este principio queda atenuado a travs de las
transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distitintos
conceptos del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La
autorizacin que supone el gasto pblico tiene como mbito temporal el que fija
el presupuesto.
3.4.-Principio de publicidad
La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto
una cuestin que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su
contenido a travs del parlamento.
4.-APROBACION DEL PRESUPUESTO
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las atribuciones bsicas
del congreso o parlamento de un pas, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos
ordenamientos jurdicos dictada por este rgano a finales de ao
(generalmente los ltimos das de diciembre) que regula todo lo concerniente a
los presupuestos para el ao siguiente. Esta ley incluye la relacin de gastos
que puede ejercer el Estado y los ingresos que ste debe alcanzar en el
prximo ao. Adems, es una ley de naturaleza mixta puesto que su funcin es
legislativa pero tambin de control. Por sus especiales caractersticas, la ley de
presupuestos puede tener una tramitacin especial o distinta de las otras leyes.





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FUNCIONES DEL PRESUPUESTO
Las funciones que desempean los presupuestos dependen en gran parte de la propia direccin
de la empresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el uso que hagan de los
presupuestos, estn fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los
antecedentes gerenciales y con el sistema empresarial. De manera ideal la direccin espera que
la funcin presupuestal proporcione:
Una herramienta analtica, precisa y oportuna.
La capacidad para pretender el desempeo.
El soporte para la asignacin de recursos.
La capacidad para controlar el desempeo real en curso.
Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos.
Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.
Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua o instrumento de aprendizaje.
Concepcin comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto
anual.

VENTAJAS QUE BRINDAN LOS PRESUPUESTOS
Presionan para que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos bsicos.
Propician que se defina una estructura organizacional adecuada, determinando la
responsabilidad y autoridad de cada una de las partes que integran la organizacin.
Incrementan la participacin de los diferentes niveles de la organizacin.
Obligan a mantener un archivo de datos histricos controlables.
Facilitan la utilizacin ptima de los diferentes insumos.
Facilitan la coparticipacin e integracin de las diferentes reas.
Obligan a realizar un auto anlisis peridico.
Facilitan el control administrativo.
Son un reto para ejercitar la creatividad y criterio profesional, a fin de mejorar la
empresa.
Ayudan a lograr mejor eficiencia en las operaciones.
Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada planeacin y control en las empresas.

LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS
En la realidad vivida por las empresas pocas veces se alcanza el ideal. Los bruscos cambios en
el medio ambiente, las nuevas disposiciones legales y los acontecimientos mercantiles
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inesperados tales como huelgas, accidentes pueden sacar de balance al proceso. El cuerpo
directivo pasa la mayor parte de su tiempo "apagando fuegos", en vez de conducir a la empresa
como es debido. Entre las principales limitaciones se nombran las siguientes:
Estn basados en estimaciones.
Deben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia que surjan.
Su ejecucin no es automtica, se necesita que el elemento humano comprenda su
importancia.
Es un instrumento que no debe tomar el lugar de la administracin. Es una herramienta
que sirve a la administracin para que cumpla su cometido, y no para entrar
en competencia con ella.
El presupuesto no debe ser una camisa de fuerza implantada por la alta gerencia a la
organizacin. Debe establecerse con la plena participacin de los individuos responsables de su
realizacin, a los que se les debe delegar la autoridad adecuada.
La gerencia debe organizar sus recursos financieros, si quiere desarrollar sus actividades,
establecer bases de operacin slidas y contar con los elementos de apoyo que le permitan
medir el grado de esfuerzo que cada unidad tiene para el logro de las metas fijadas por la alta
direccin y a la vez precisar los recursos que deben asignarse a las distintas dependencias que
directa o indirectamente ayudan al plan de operaciones. La presupuestacin puede fracasar por
diversas razones:
Cuando slo se estudian las cifras convencionales y los cuadros demostrativos del
momento sin tener en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.
Cuando no est definida claramente la responsabilidad administrativa de cada rea de la
organizacin y sus responsables no comprenden su papel en el logro de las metas.
Cuando no existe adecuada coordinacin entre diversos niveles jerrquicos de la
organizacin.
Cuando no hay buen nivel de comunicacin y por lo tanto, se presentan resquemores
que perturban e impiden el aporte de los colaboradores para el logro de las metas
presupuestadas.
Cuando no existe un sistema contable que genere confianza y credibilidad.
Cuando se tiene la "ilusin del control" es decir, que los directivos se confan de las
formulaciones hechas en el presupuesto y se olvidan de actuar en pro de los resultados.
Cuando no se tienen controles efectivos respecto de la presupuestacin.
Cuando no se siguen las polticas de la organizacin.

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CONCLUSIN

Los presupuestos pueden conllevar a una serie de ventajas, tales como; ayudar a
especificar los objetivos a mediano y largo plazo, ayudar a analizar los problemas futuros
e identificar las diferentes alternativas, proporciona las normas de funcionamiento que
sirven para obtener mejores rendimientos. Entre otras.
Los presupuestos tambin pueden presentar muchas limitaciones; entre ellas que, estn
basados en estimaciones, deben ser adaptados constantemente a cambios importantes
que surjan, su ejecucin no es automtica. Otras limitaciones que pueden percibirse es
que puede existir la incapacidad de la direccin para comprender su sistema, que los
directivos se preocupan por el detalle o tratan de controlar los factores equivocados, La
falta de respaldo por parte de la direccin al sistema presupuestal.
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsin de gastos
e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un ao. El
presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones privadas
establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos
fines puede ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el
fin de crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que le permitir
adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y
optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para un ao)
tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin
de recursos financieros, los mismos que rigen la administracin econmica financieros,
los mismos que rigen la administracin econmica y financiera en forma anual de los
diversos organismos del Estado. Es importante mostrar una clasificacin adecuada para
el presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones
hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado y se justifican
adecuadamente los gastos del mismo.


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Referencias bibliogrficas
ALESINA, Alberto; otros (1999) Budget institutions and fiscal performance in Latin
America. Washington DC: Inter-Amercian Development Bank.
BURBANO, Jorge E, ORTIZ GMEZ, Alberto (2009) Presupuestos, Editorial McGraw
Hill, 2da Edicin, Colombia.
CARRANZA, Luis; VALDERRAMA, Jos; CHVEZ, Jorge (2007) La economa poltica
del proceso presupuestario: el caso peruano. Instituto Peruano de Economa: Lima.
FRANCKE, Pedro; otros (2003) Anlisis independiente del Presupuesto Pblico. En
Economa y Sociedad 43. Lima: CIES.
GAZMURI, Jaime (2012) Experiencias de oficinas tcnicas de Presupuesto en el Poder
Legislativo de pases latinoamericanos. Washington D.C: BID.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

http://www.observatorio-iberoamericano.org/paises/Spain/04.htm
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/fin/presuarvey.htm
http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/41/presupuesto.htm
http://www.ocepre.gov.ve/