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Este documento discute la necesidad de mejorar la infraestructura vial en Perú para satisfacer las demandas del crecimiento económico hasta el 2050. Actualmente, solo el 20% de las carreteras de Perú están pavimentadas, en comparación con el 70% necesario para alcanzar el nivel de un país desarrollado. Se recomienda entregar proyectos de carreteras y ferrocarriles a concesiones privadas para agilizar su desarrollo e invertir en educación vial. De no planificar estas mejoras, los altos cost
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EL TRANSPORTE EN UN PERU PARA EL FUTURO 2011 -2050 (4).pdf
Este documento discute la necesidad de mejorar la infraestructura vial en Perú para satisfacer las demandas del crecimiento económico hasta el 2050. Actualmente, solo el 20% de las carreteras de Perú están pavimentadas, en comparación con el 70% necesario para alcanzar el nivel de un país desarrollado. Se recomienda entregar proyectos de carreteras y ferrocarriles a concesiones privadas para agilizar su desarrollo e invertir en educación vial. De no planificar estas mejoras, los altos cost
Este documento discute la necesidad de mejorar la infraestructura vial en Perú para satisfacer las demandas del crecimiento económico hasta el 2050. Actualmente, solo el 20% de las carreteras de Perú están pavimentadas, en comparación con el 70% necesario para alcanzar el nivel de un país desarrollado. Se recomienda entregar proyectos de carreteras y ferrocarriles a concesiones privadas para agilizar su desarrollo e invertir en educación vial. De no planificar estas mejoras, los altos cost
Memorando N 085-2011-CEPLAN/DNPE Certificacin Presupuestal N 504
LOS REQUERIMIENTOS PARA CUBRIR EL DEFICIT EN INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE EN EL PERU 2011 - 2050 Bruno Aberasturi Seoane Pgina 2
LAS RUTAS ACTUALES DEL PERU
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LAS RUTAS DEL PROYECTO IRSA
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IMPORTANCIA DE UN RETO ESTRATEGICO DE PLANIFICACION A LARGO PLAZO PARA INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA VIAL
Nuestro Per es un Pas rico por la naturaleza que cubre toda la extensin de su territorio, es por esta razn, que todos los Peruanos que tenemos conciencia nacionalista y de civilidad, tenemos la obligacin de Planificar el Futuro de nuestro Pas, para que nuestros hijos y compatriotas tengan un derrotero a seguir para un Per Desarrollado. Es importante conocer cual es la actual situacin, para poder planificar correctamente. Como ejemplo, la Unin Europea cuenta con ms de 4.5 millones de Kilmetros de carreteras asfaltadas; 212,500 kilmetros de lneas ferroviarias y 41,000 kilmetros de vas navegables interiores. (Fuente: Estimaciones de la CE basadas en datos de Eurostat, UIC y fuentes nacionales. ec.europa.eu/transport/strategies/facts-and-figures/.../index_es.htm) Se prev que el transporte de mercancas en la UE aumente alrededor del 80% para el 2050 en comparacin con el ao 2005, mientras que el trfico de pasajeros debera aumentar en un 51% (Fuente: Modelos de Transporte PRIMES- TREMOVE y TRANSTOOLS Apndice 5 de la Evaluacin del impacto del Libro Blanco, sec (2011)358) Nuestro Pas est entre los 3 Pases de mayor proyeccin de crecimiento en el Mundo actual, razn por la cual las proyecciones de crecimiento nuestro, no est muy lejos porcentualmente del crecimiento de la Unin Europea. Es importante destacar, que el Per no solamente es un Pas Minero, es un Pas con grandes potenciales agrcolas, demostrado en los ltimos aos con el crecimiento de la Agro Industria en un Pas con una infraestructura que requiere grandes cambios, pese a esto, somos competitivos en Agro Industria, pero podramos crecer exponencialmente si nos ponemos al nivel de un Pas Desarrollado
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CRECIMIENTO DE LASEXPORTACIONES AGRO INDUSTRIALES EN EL PERU
Desafo: Durante muchos gobiernos el Estado no ha podido tomar buenas decisiones para el Desarrollo el Pas, por su lentitud en los procedimientos burocrticos que tiene cada Ministerio, asunto que debemos cambiar con el apoyo de todos los Peruanos, que tenemos que entender que el Estado est conformado por el Gobierno de turno y todos los Peruanos, Este Desafo que tenemos los Peruanos conscientes de nuestro futuro, es de vital importancia para todos, razn por la cual debemos compartir con el gobierno de turno la planificacin y desarrollo de nuestro Pas como un verdadero Estado democrtico. Planificar es importante en cualquier mbito de la vida del ser Humano, pero si planificamos y compartimos con nuestras ideas, ser mejor para todos, pues estaremos formando una conciencia de Patria que nos hace mucha falta. Administrar la Planificacin del Desarrollo Nacional es responsabilidad del Estado, razn por la cual debemos entender y normar que se respete al Estado como tal, de lo contrario la Anarqua comienza a aflorar en las Regiones alentada por Caudillos que no piensan como Nacin, ms bien buscan la independencia de cada Regin sin importar el conjunto de Regiones que conforman la Nacin Peruana.
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SITUACION ACTUAL DE NUESTRA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE
En lo referente a carreteras, lo que vemos en comparacin a 10 aos atrs, es una fuerte inversin en carreteras por parte del Gobierno, pero con un fuerte incremento en rutas afirmadas. Lo no muy bueno es que porcentualmente se ha bajado en rutas asfaltada, pero lo bueno es que tenemos ms kilmetros de carreteras afirmadas que en un futuro prximo se podran asfaltar. Para estar dentro del nivel de un Pas Desarrollado, tenemos que tener como mnimo el 70% de nuestras carreteras asfaltadas, tanto Nacionales como Regionales y rurales.
En el Per tenemos 126,770 de kilmetros de carreteras (MTC 2010), las cuales se encuentran en la siguiente condicin: Asfaltadas 25,600 km 19.96% Afirmadas 93,238 km 72.71% Trocha 9,394 km 7.33% 128,232 km 100.00% Bruno Aberasturi Seoane Pgina 7
93,238 km de rutas afirmadas en buen estado La calidad de nuestras rutas, estn por debajo de lo que debemos tener para generar desarrollo:
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Condiciones ideales de una carretera para el trnsito de los vehculos de carga modernos:
Deberamos tener Situacin actual Ancho asfaltado 7.5 metros (2 carriles) + 3.75 m berma 7 metros (2 carriles) + 3 m berma
Gradiente 5% promedio 5% promedio
Radios de Giro mnimos Externo de 13 metros Internos de 05 metros
Las Curvas en rutas de penetracin deben tener 12 metros de ancho de 7 a 8 metros de ancho
Cada 20 km deben existir zonas ms anchas para Zonas de parqueo para camiones No existen
Buena Sealizacin y buen mantenimiento En todas las rutas Muy bajo
(Fuente: http://www.carreteros.org/ccaa/legislacion/carreteras/pv/normativa/2_4.htm) Bruno Aberasturi Seoane Pgina 9
Hoy en da, las inversiones que estn ingresando al Pas requieren de una buena infraestructura vial para el transporte de lo bienes de capital que estn importando:
Que decisiones se deben priorizar: 1. Se debe entregar en concesin las rutas de la red Vial Nacional con una planificacin ordenada, con los alcances ya detallados en este estudio.
2. Los estudios de Pre Factibilidad, factibilidad y viabilidad, deben ser trabajados por empresas privadas a cuenta del impuesto a la renta amparados en la Ley 29230, debidamente revisados y autorizados por las Cmaras de Comercio de cada regin, que son quienes deben liderar estos temas en su zona, dado que:
a. El estado se demora para terminar estos estudios de 2 a 3 aos para tramos de 100 km, la construccin de la ruta puede demorar un (1) ao. b. La empresa privada puede ahorrar dos (2) aos en los estudios de un proyecto de carretera de 100 km de ruta asfaltada.
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3. Se debe tener en claro, que no se construye una carretera pensando en el flujo de vehculos, se debe pensar en el desarrollo que va a generar en los pueblos por donde cruza la carretera, el flujo se genera por la oportunidad que se le da a las zonas potencialmente ricas para generar riqueza exportando o generando turismo.
4. La Lnea ferroviaria se debe entregar en concesin a ms de 60 aos para que se pueda recuperar la inversin, de lo contrario el Estado debera realizar esta inversin con apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI).
5. Si el Estado invierte en la construccin de lneas frreas, la empresa privada las utilizara para el recorrido de sus trenes y vagones, cobrando el estado un peaje por el uso de las mismas. (Foto del tren Ave en Espaa a 300 km/h
Para el ao 2050, el Per ya debera tener un tren rpido como este entre Trujillo e Ica, como mnimo para poder soportar el crecimiento y desarrollo que estamos teniendo.
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Acciones que debe tomar el Estado:
- Invertir en infraestructura vial. - Incluir en la currcula escolar la educacin vial.
- Facilitar la creacin de Escuelas Tcnicas de Conductores profesionales a Nivel Nacional en los cuarteles de las Fuerzas Armadas con el apoyo de los Gremios de Transporte, para que nuestros soldados salgan con un titulo tcnico de Conductor Profesional de Buses y Camiones, con la base de una formacin con orden y disciplina que dan las Fuerzas Armadas.
- En la lucha Anti Drogas se debe solicitar a los Pases interesados que inviertan en carreteras en el Per.
- Promover la inversin privada a cuenta de impuestos a la renta, para el desarrollo de la infraestructura vial en coordinacin con las Cmaras de Comercio de cada Regin amparados en la Ley 29230.
- Agilizar los trmites de los Proyectos de Inversin en Infraestructura.
- Construir vas adecuadas de acceso a todos los Puertos Martimos del Pas, para que los camiones pesados puedan transitar libremente, sin obstculos de puente peatonales, cables de Alta tensin, carteles, radios de giro ptimos y una buena sealizacin. El Pas requiere de ingreso de Bienes de Capital de gran envergadura, en cuanto al ancho, alto, largo y peso.
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Que herramientas tiene el estado para poder actuar:
Que problemas se generaran de no planificar y desarrollar estos temas? 1.- Los costos de inversin en grandes proyectos se veran truncados por las altas inversiones en infraestructura que tendra que hacer cada empresa.
2.- El crecimiento de la poblacin presionara a la misma a realizar reclamos y generar problemas Sociales de gran envergadura, reclamando por el desarrollo de cada zona especfica.
3.- Se destruira lo poco que tenemos y los Pases vecinos nos sacaran aos de ventaja en competitividad.
4.- Los grandes inversionistas en Minera, agricultura y Turismo, desviaran sus inversiones a otros Pases.
5.- La educacin de nuestros pueblos sera muy difcil, por los accesos y los trayectos que tienen que recorrer los estudiantes, desde sus hogares hasta los Colegios ubicados en las diferentes zonas rurales de nuestro Pas.
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ESCENARIOS PARA LA PROYECCION DEL 2012 AL 2050
1.- Distribucin actual del transporte en el Per:
El escenario ideal debera ser: Carga area 1% Cabotaje 4% Carga Fluvial 15% Carga en Tren 30% Carga en Camin 50%
2.- Costos actuales del transporte terrestre en el Per
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3.- Costos comparativos de la Logstica en el Mundo
4.- Accidentes fatales en las carreteras, originados por el tipo de carreteras que no van con los vehculos de la nueva tecnologa que transita por las rutas, adicionalmente por la falta de conciencia de los conductores.
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5.- Chile Vs. Per: Es indudable la gran diferencia de distancia en desarrollo que nos ha marcado nuestro Pas vecino, despus de haber estado en peores condiciones que nosotros, y toda la diferencia fue marcada por una gran Planificacin y compromiso nacional, hoy en da ellos estn al borde de ser declarados como Pas Desarrollados despus de un cambio en 20 aos de Planificacin y compromiso, por ejemplo en cuanto a autopistas cual es la comparacin:
Estas diferencias son los aceleradores del desarrollo de un Pas, razn por la cual debemos ponerle nfasis a estas inversiones.
6.- EEUU Vs Per: La poltica que se aplic en EEUU fue de construir carreteras para generar desarrollo he inversin en su Pas, generando una tela de araas de autopistas:
El Presidente Kennedy dijo: Este Pas no ha construido carreteras por ser un Pas rico, este Pas es rico gracias a su infraestructura vial con buenas autopista
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7.- Cuales son las rutas que debemos priorizar en invertir con carcter de Urgencia:
7.1 Rutas Transversales en el Norte del Per, vitales para el desarrollo del Pas con 9m de ancho debidamente asfaltadas
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7.2 Ruta Longitudinal interna Fernando Belaunde vital para el desarrollo del Pas en la zona de ceja de Selva, con 9m de ancho debidamente asfaltadas; para que la fruta de la zona llegue a puerto para su exportacin.
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7.3 Ruta Transversales de vital importancia para el desarrollo de dichas zonas, descongestionando la Carretera Central con la habilitacin de la carretera de Caete Lunahuan - Huancayo y la de Sayn Churn Oyn y Ambo, para que baje el 40% de los camiones con mineral por esa zona
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Retornando desde Hunuco por Yanahuanca Oyn Sayn Huaura Callao generar mayor inversin en la zona y desarrollo de todos los pueblos ubicados por esta zona. Asimismo la zona es muy bella y generar turismo tanto en la zona de los baos Termales de Churn, como por la zona de Yanahuanca. La produccin minera por esta zona que actualmente baja por la carretera central y se desviara por esta ruta si esta fuera totalmente asfaltada. Bruno Aberasturi Seoane Pgina 21
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Es muy importante desarrollar esta zona en coordinacin directa con la Regin de Lima y las Empresas. Mineras de todas estas zonas.
8.- Inversiones en carreteras los ltimos aos:
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9.- Cronogramas para que no nos gane el Sub Desarrollo: Estos deben estar basados en el requerimiento Urgente del desarrollo de los pueblos, con una buena infraestructura vial que consigo traer mejor educacin y salud para nuestros pueblos: Aos 2012 -2031: a) Construccin: Hacer una autopista de 2 vas separadas en el centro con carriles de 3.75 m de ancho cada uno mas su berma de 3,5 m en todo el recorrido de la Panamericana, desde Tumbes hasta Tacna. Hacer una autopista de 2 vas separadas en el centro con carriles de 3.75 m de ancho cada uno ms su berma de 3.5 m en todo el recorrido de la Carretera Central hasta la ciudad de Pucallpa. Hacer rutas de 7.5 m de ancho debidamente asfaltadas, con puentes que soporten cargas de 60 ton de PBV. Este desarrollo debe realizarse en las siguientes rutas: i. Sayn Churn Oyn Ambo ii. Caete Lunahuana Huancayo iii. Chiclayo Chongoyape Cajamarca iv. Pacasmayo Cajamarca v. Tarapoto Tocache Tingo Mara
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b) Normatividad
c) Peajes
d) Puentes: Todos los puentes del Pas debe soportar como mnimo PBV de 60 toneladas.
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10.- Costos comparativos de inversin en carreteras y vas Frreas a) Inversin en carreteras y su costo de mantenimiento
b) Costo carretera Vs. Costo lnea de tren
11.- Cuanto costara poner al Per en un nivel de infraestructura vial de un Pas Desarrollado: a) Tenemos actualmente 128,000 km de carreteras, de las cuales solo hay asfaltados 25,600 km. b) Tenemos 93,238 km de rutas afirmadas, las cuales asfaltarlas costara aproximadamente $200,000 por km. c) Se requerir una inversin en infraestructura Vial de aproximadamente de: - $ 19,000 millones - A razn de $ 1,000 millones por ao, nos demoraramos 19 aos - Es decir, para el ao 2031 podramos estar a nivel de un Pas Desarrollado.
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d) El Gobierno debera declarar como poltica de Estado esta planificacin para estar en el ao 2033 con una infraestructura vial de acorde a un Pas Desarrollado.
12.- Decisin importante del Estado: a) El Estado debe declarar como poltica de Estado a largo Plazo, la inversin en infraestructura vial.
b) Se deben involucrar a las Cmaras de Comercio de cada Departamento para que los Estudios de Pre factibilidad, Factibilidad y viabilidad de la inversin en infraestructura Vial se prioricen de acuerdo a los intereses de cada zona.
e) Se debe crear un Comit Nacional del Transporte, el cual debe estar conformado por un comit en el participan: el MTC, Presidentes Regionales, Alcaldes, Gremios de Transporte y la Fundacin Transitemos.
12.- Quin es La Fundacin Transitemos?
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NECESITAM0S LINEAS DE TREN PARA NUESTRO DESARROLLO? Nuestra geografa es muy agreste y de difcil accesibilidad, por lo que si requerimos de trenes a nivel Nacional, y hay que tener en claro que entre el Camin y el Tren no hay competencia, ambos son un complemento para el desarrollo de nuestro pas, por lo que si debemos invertir en una red de mayores vas frreas. El tren es ms barato cuanto ms larga es la va, cuanto mas corta es, se convierte en un transporte de lujo. Cual es el requerimiento de nuestro Pas: 1.- Se debe ampliar la lnea del Tren Central hasta la ciudad de Pucallpa. 2.- Se debe hacer una lnea de Tren desde el Puerto de Paita hasta Yurimaguas. 3.- Se debera construir una lnea de tren desde Tarapoto hasta Tingo Mara. 4.- Se debe extender la lnea de Tren desde Puno hasta La Paz (Bolivia) 5.- Se debe construir un tren rpido para transporte de personas desde Lima a: - Trujillo - Ica
Nota: en 40 aos estas ciudades estarn con un flujo tremendo de personas, el crecimiento debe bordear el 50% de flujo de transporte de personas.
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Cuales son las ventajas de una lnea para tren de larga distancia:
Quin debe invertir en lneas y trenes en Per:
Costos comparativos de operacin de un tren:
Para el ao 2050, el Estado en participacin con el sector privado deberan haber terminado las ampliaciones y construcciones de las Lneas Frreas a nivel Nacional, ya expuestas lneas arriba.
El Estado debe ser quin invierta en las lneas para que circulen los trenes.
Las Empresas Privadas ponen los Trenes y los Vagones.
El estado debe cobrar un peaje por la circulacin de los trenes privados.
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DESARROLLO DEL TRANSPORTE FLUVIAL EN PERU
1.- IRSA: 1.1.- Brasil (Manaos) ASIA En base en el sistema de Integracin de Rutas Sur Americanas (IRSA), en el Per tenemos un proyecto en el Puerto de Yurimaguas que deber utilizar el sistema multi modal de Transporte, por va fluvial, terrestre y martima con un nico documento de embarque emitido por la lnea naviera. Cabe sealar, que bajo las condiciones actuales del sistema aduanero del Per, se crean tremendas trabas administrativas para operar adecuadamente a lo largo de toda la ruta. Como ejemplo tenemos a la ciudad de Manaos en Brasil, la cual est a miles de kilmetros de la costa del Atlntico, pasando por varios puertos internos de Brasil, pero se le considera un puerto Internacional de importacin y exportacin. Por qu Yurimaguas no puede ser un puerto Internacional? Es importante recalcar que estas rutas IRSA competirn contra las actuales en las que se maneja un nico documento de embarque (Conocimiento de embarque). Este tema se ha tratado anteriormente con l Sr. Enrique Ruiz (Mincetur)
1.2.- Comercio Per - Brasil El primer puerto fluvial que tiene Per ingresando por el Amazonas desde Brasil es el puerto de Iquitos, por donde se reciben las importaciones y se hacen los despachos aduaneros hacia Brasil, esto es una traba para poder realizar inversiones privadas en almacenes aduaneros en Yurimaguas que permitan una gil operacin, ya que se considera a Iquitos como el primer y nico Puerto Internacional Fluvial que tiene el Per. Operatividad propuesta: Los transportistas Peruanos necesitan intercambiar remolques que iran cargados con contenedores desde Manaos Brasil en chatas de 800 a 1200 ton de capacidad, las que son remolcadas por remolcadores de gran potencia. Adjunto fotos del puerto de Manaos, en el cual hay ms de 5 operadores portuarios en la rivera del ro. Se adjuntan fotos de la zona portuaria de Manaos (Brasil): Bruno Aberasturi Seoane Pgina 30
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2.- NORMAS Entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas y su reglamento vs. Implementacin e inicio de labores con el NPDA y el NSIGAD + VUCE + capacidades portuarias (entre ellas, la zona aduanera de aforo) + garantas aduaneras. 3.- PROYECCIONES DEL TRANSPORTE FLUVIAL Hoy en da el transporte fluvial tiene una participacin del 10.5%, significando un bajo porcentaje respecto a los dems tipos de carga. Lamentablemente la infraestructura portuaria en los principales Rios Peruanos est muy lejos del sistema con que cuenta nuestro Pas vecino de Brasil. Las inversiones que se proyectan en el sector de Hidrocarburos en la selva Peruana requiere de mayores facilidades, asimismo, las exportaciones a Brasil se ven prcticamente truncadas por la falta de servicios modernos de transporte fluvial. Para el caso del Puerto de Pucallpa, solo basta ver las fotos adjuntas para ver que dista mucho de ser un puerto, pues se requieren Puertos con muelles flotantes:
Esto significa un abandono total de la infraestructura fluvial en el Per.
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NOTA: A solicitud de CEPLAN en Diciembre del presenta ao 2011, con mucho entusiasmo he redactado este informe, ya que quiero mucho a mi Pas y lo he recorrido por tierra durante mas de 20 aos como Gerente de una empresa de Transportes Peruana. Espero que la visin que estoy plasmando en el mismo sirva para la planificacin que se requiere para el desarrollo de nuestro Pueblos y lograr ser ms competitivos.