SISTEMA DE CAPITALIZACIN

Capitalizacin individual (seguridad social)

En la seguridad social, se denomina capitalizacin individual, a un sistema de ahorro personal
para la vejez. Como estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la vejez, el sistema
se distingue del rgimen de reparto pblico, en el hecho de que mientras ste est organizado a
partir por un mecanismo de solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en un mecanismo
de ahorro exclusivamente individual. En varios pases el sistema de capitalizacin individual existe
como opcin voluntaria, organizado por empresas de seguro privadas, con el fin de complementar el
sistema pblico de reparto.
En 1981, la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet, aplicando teoras econmicas
de libre empresa de la Universidad de Chicago, y el asesoramiento del economista estadounidense
Milton Friedman, impuso en Chile un sistema obligatorio de capitalizacin individual para la vejez,
administrado por empresas privadas con fines de lucro, con el fin adicional de formar un mercado de
capitales.
En contraposicin al rgimen de reparto aparece el de capitalizacin individual de corte
puramente economista cuya exponente y estandarte principal el implantado en Chile a partir del ao
1980. Este sistema, llamado por el antiguo ministro de trabajo del gobierno chileno en poca de
dictador Pinochet, Dr. Pieira, el de la "libretita". Consiste en un aporte individual obligatorio pagado,
en algunos casos slo por el trabajador, y en otro por ste y su empleador para cuando llegue su
edad de retiro reciba la pensin que el mismo se ha labrado. El trabajador escoger cuando se retira
de la actividad productiva. Su pensin depender del grado de sus ahorros. Es una pensin
prepagada cuyo monto puede ser determinable de antemano.
El trabajador depositar su cotizacin en una entidad financiera pblica o privada, quien le
cobrar una comisin para administrarle su dinero. Cuando el trabajador decida retirarse podr elegir
entre retirar todo su dinero o comprar una pliza de seguros. Sin duda que este rgimen se pierde un
elemento social de un verdadero sistema de seguridad social: a la solidaridad. Por ms rodeo que se
quiera dar, este elemento se pierde.
Es un rgimen individualista y el monto de la pensin o cuidados de salud depender de la
capacidad econmica del contribuyente.
El problema de la proteccin social es complejo y no slo se puede enfocar desde el punto de
vista econmico. La poltica social se nutre de realidades, por lo que sta debe adaptarse y
adoptarse pensando siempre en las condiciones y circunstancias de cada pas.
Si fundamentamos la atencin de los riegos sociales slo en el ahorro, nos podemos
encontrar, en alguna ocasin con muy serias dificultades porque los grupos sociales ms
desfavorables, justamente a quienes ms se deba brindar proteccin, por si solos no disponen de
medios suficientes para ahorrar y solventar sus necesidades. El ahorro se expone a los riegos, por
ejemplo, que entraa una devaluacin de la moneda, sino se toman las medidas de lugar.
El ahorro por s solo, considerado aisladamente no garantiza al individuo que pueda hacer
frente a las adversidades de la vida.
A comienzos de la dcada de 1990 el Banco Mundial impuls a los pases del Tercer Mundo a
adoptar el modelo de capitalizacin chileno, algo que hicieron algunos otros pases latinoamericanos,
como Argentina y Uruguay, y de Europa del este, como Polonia.
En la segundo mitad de la dcada de 1990, el propio Banco Mundial y organismos
internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y gran cantidad de partidos
polticos, organizaciones no gubernamentales y acadmicos, comenzaron a cuestionar los
desequilibrios y el mal funcionamiento del sistema de capitalizacin, recomendando su anulacin o
reformas radicales, como la necesidad de que el Estado aporte fondos sustanciales para garantizar
que las prestaciones alcancen un mnimo que permita la supervivencia de los jubilados.
En Venezuela este sistema es privado y de acceso solamente a las personas con mayores
recursos, el mismo contempla que los trabajadores tengan sus contribuciones en fondos de ahorro
capitalizables donde son ellos mismos los vigilantes de sus aportes ya que sern estos los que
tengan para cubrir sus necesidades al retiro de sus actividades productivas.
En la dcada de los noventa se discuti fuertemente este modelo de seguridad social sin
embargo al llegar el gobierno bolivariano, se descarto completamente la idea, ya que es del pensar
del Estado que es una obligacin del mismo el atender solidariamente a los pensionados y jubilados,
sin embargo al realidad que se vive actualmente es que los recursos que se tienen a travs de los
cotizantes activos es insuficiente para cubrir las necesidades que requieren los pensionados y
jubilados.















SISTEMA DE REPARTO
En la seguridad social, se denomina reparto, a un sistema de seguro solidario para la vejez. El
sistema de reparto se organiza sobre la base de un aporte obligatorio realizado por los trabajadores
en actividad por una parte, los empresarios por la otra y el Estado tambin con el que se forma un
fondo para atender las pensiones y jubilaciones de los trabajadores retirados.
Como estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la vejez, el sistema se
distingue del rgimen de capitalizacin individual, en el hecho de que mientras el primero est
organizado a partir por un mecanismo de solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en
un mecanismo de ahorro exclusivamente individual. La mayora de los pases del mundo han
establecido sistemas de reparto de aporte obligatorio, a veces complementados con sistemas de
capitalizacin voluntarios.
Es importante mencionar que este sistema debido a los mltiples factores donde entra en
mayor grado la corrupcin e incapacidad de sus directores, no ha estado funcionando correctamente
y es el Estado quien en los ltimos cinco aos ha satisfecho financieramente las obligaciones
constitucionales con los pensionados y jubilados. Por esta misma razn muchos trabajadores de la
economa informal que muy bien pudieran estar cotizando, han evadido tal responsabilidad y se ha
visto mermado el mismo desde el punto de vista econmico.
Entre el sistema de capitalizacin individual y el sistema de reparto... Cul es la
diferencia ?...
La principal diferencia entre el Sistema de Capitalizacin Individual y el Sistema de Reparto,
es la forma de financiamiento de las pensiones. En el Sistema de Reparto las pensiones se financian
en parte con los aportes que realizan los trabajadores activos y el Estado, por lo tanto, el dinero
aportado va a un fondo comn con el cual se financian las prestaciones. En el Sistema de
Capitalizacin Individual, cada afiliado posee una cuenta individual donde se depositan sus
cotizaciones previsionales, las cuales se capitalizan y ganan la rentabilidad de las inversiones que
las Administradoras realizan con los recursos de los Fondos. Al trmino de la vida activa, este capital
le es devuelto al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes en la forma de alguna modalidad de
pensin.
Por otra parte, el Sistema de Reparto se caracteriza por tener cotizaciones indefinidas y
beneficios definidos. Es decir, el monto de la pensin no se relacionaba necesariamente con lo
aportado durante la vida activa, sino con las caractersticas de la Caja de Previsin a la que se
perteneciera y con el cumplimiento de ciertos requisitos que daban derecho a una pensin
previamente definida.