A crise do Estado de Bem Estar Social e sua influncia sobre as Prises

Priscila Rosa Bomfim Guimares/UFRB priscillabomfim@yahoo.com.br

Herbert Toledo Martins/ UFRB

Resumo: Este artigo tem a pretenso de contribuir para a discusso acerca da influncia
que a crise do Estado de Bem Estar Social exerce sobre as Prises. O objetivo principal
analisar os fenmenos de transformaes oriundos do modo de produo capitalista e suas
relaes com o Sistema Penitencirio. Neste sentido, busca-se atravs de elementos tericos
identificar de que forma as mudanas do modo de produo tem influenciado no novo perfil
da populao carcerria e na Poltica criminal.

Palavras-chaves: Crise, Estado de Bem Estar Social, Prises

Resumo expandido: Pretende-se com esse trabalho discutir acerca da influncia que a crise
do Estado de Bem Estar Social exerce sobre as Prises. O objetivo atravs de elementos
tericos analisar e identificar de que forma as mudanas do modo de produo tem
influenciado no novo perfil da populao carcerria e na Poltica criminal do pas. O Estado
de Bem Estar Social (Welfare State) surgiu a partir da expanso do sistema capitalista e
logo aps a revoluo industrial em alguns pases da Europa. Podemos consider-lo como
uma resposta as dificuldades individuais, apresentadas a partir do crescimento social,
trazido pela industrializao e a conseqente diviso social do trabalho. Na medida em que
a proteo aos pobres deixa de trat-los indistintamente, surgem as polticas de ateno,
visando atendimento diferenciado a crianas, desempregados, velhos, etc. A crise do
Estado de bem estar social tem seu inicio no final da Segunda Guerra Mundial no comeo
dos anos 1980. Analisando o Sistema Penitencirio Brasileiro, e a sua poltica de controle,
percebemos como nas ultimas dcadas marcante a presena do Estado Punitivo, atravs
de suas aes severas e repressivas. As prises brasileiras esto lotadas de criminosos
violentos e perigosos que podem ser considerados ameaas ao convvio social, condenados
pelo direito comum, no entanto a maioria dos condenados cometeu crimes no-violentos,
vulgares, como por exemplo, furto, roubo, envolvimento com drogas. Em sua maioria
oriunda da classe trabalhadora, negros e pertencentes a famlias do sub-proletrio. A
concluso mais geral que apresentamos nesse artigo que no Brasil, devido ao sistema de
produo capitalista e a diviso social do trabalho, as classes trabalhadoras pertencentes s
camadas populares foram um tanto marginalizadas, sem perspectiva de incluso social,
sendo notria a ausncia de polticas pblicas de proteo social. O grande encarceramento
reflexo da falta de polticas sociais preventivas, do crescimento da excluso social,
miserabilidade e uma eficincia jurdica associada a represso.









TRABALHO COMPLETO


A crise do Estado de Bem Estar Social e sua influncia sobre as Prises
Priscila Rosa Bomfim Guimares
1
Herbert Toledo Martins

2


Resumo: Este artigo tem a pretenso de contribuir para a discusso acerca da influncia
que a crise do Estado de Bem Estar Social exerce sobre as Prises. O objetivo principal
analisar os fenmenos de transformaes oriundos do modo de produo capitalista e suas
relaes com o Sistema Penitencirio. Neste sentido, busca-se atravs de elementos tericos
identificar de que forma as mudanas do modo de produo tem influenciado no novo perfil
da populao carcerria e na Poltica criminal.

Palavras-chaves: Crise, Estado de Bem Estar Social, Prises

Abstract: This article purports to contribute to the discussion about the influence that the
crisis of the State Social Welfare has on Prisons. The main objective is to analyze the
phenomenon of transformation from the capitalist mode of production and its relations with
the prison system. This search is through theoretical elements to identify how the changes
in the mode of production has influenced the new profile of the prison population and
criminal policy

.
Keywords: Crisis, State Social Welfare,

Prisons
Introduo


1
Assistente Social formada pela Universidade Catlica do Salvador Ucsal e mestranda do Programa de Ps
Graduao em Cincias Sociais: Cultura, desigualdade e desenvolvimento da Universidade Federal do
Recncavo da Bahia (UFRB). E-mail: priscillabomfim@yahoo.com.br
2
Doutor em Sociologia e Antropologia pela Universidade Federal do Rio de J aneiro (UFRJ ), professor da
Universidade Federal do Recncavo da Bahia UFRB. E-mail: herbertoledo@yahoo.com.br


Pretende-se com esse trabalho discutir acerca da influncia que a crise do Estado de
Bem Estar Social exerce sobre as Prises. O objetivo atravs de elementos tericos
analisar e identificar de que forma as mudanas do modo de produo tem influenciado no
novo perfil da populao carcerria e na Poltica criminal do pas e compar-lo com o
Sistema Penitencirio Norte-americano.
O Estado de Bem Estar Social (Welfare State) surgiu a partir da expanso do
sistema capitalista e logo aps a revoluo industrial em alguns pases da Europa. Podemos
consider-lo como uma resposta as dificuldades individuais, apresentadas a partir do
crescimento social, trazido pela industrializao e a conseqente diviso social do trabalho.
Na medida em que a proteo aos pobres deixa de trat-los indistintamente, surgem
as polticas de ateno, visando atendimento diferenciado a crianas, desempregados,
velhos, etc.
A crise do Estado de bem estar social tem seu inicio no final da Segunda Guerra
Mundial no comeo dos anos 1980.
Analisando o Sistema Penitencirio Brasileiro, e a sua poltica de controle,
percebemos como nas ultimas dcadas marcante a presena do Estado Punitivo, atravs
de suas aes severas e repressivas.
As prises brasileiras esto lotadas de criminosos violentos e perigosos que podem
ser considerados ameaas ao convvio social, condenados pelo direito comum, no entanto a
maioria dos condenados cometeu crimes no-violentos, vulgares, como por exemplo, furto,
roubo, envolvimento com drogas. Em sua maioria oriunda da classe trabalhadora, negros e
pertencentes a famlias do sub-proletrio.


Consideraes acerca do Sistema de Bem Estar Social

O Sistema de Bem Social surge a partir do sculo XVI, aps a transio de uma
sociedade feudal para a ordem burguesa, neste cenrio, o Estado fundamental para o
fortalecimento e desenvolvimento da ordem burguesa atravs de aes que visam a sua
consolidao.
O sculo XVIII marcado por algumas revolues que consolidaram a ordem
burguesa como, por exemplo, a Revoluo Industrial, Revoluo Americana e Revoluo
Francesa, alem de inaugurar a era dos direitos civis, os quais so necessrios na
manuteno da ordem, na nova organizao.
O sculo XIX pode ser considerado como o sculo em que nasceu o direito poltico,
na medida em que a classe trabalhadora, lutando contra s precrias condies de vida
oferecida, organizam-se em sindicatos, e buscam o direito de participar da vida poltica, que
era apenas reservado aos possuidores de propriedades e renda.
Os direitos sociais aparecem a partir do sculo XX, devido s vrias lutas da classe
trabalhadora no sculo anterior. Na Inglaterra, pas que era o centro do desenvolvimento
capitalista, apresenta-se o que Marshall
3
Logo aps a crise de 1929, a partir da dcada de 1930, at por volta das dcadas de
1960 e 1970, o padro produo em alta escala, voltado para o consumo em massa
conhecido como modelo fordista-keynesiano, o qual era articulado com a ao estatal que
visavam garantir infra-estrutura, polticas monetrias, fiscal, salarial, at chagar a polticas
sociais que asseguraria salrios indiretos a classe trabalhadora, que por sua vez liberavam
parte do seu salrio no consumismo em massa.
denomina de cidadania (ou seja, direitos polticos,
sociais e civis) expandindo-se posteriormente para outros pases. Neste cenrio o Estado
tem um papel essencial regular os conflitos das lutas de classes, alem de regulamentar
leis polticas e sociais mantendo e fortalecendo a ordem capitalista.
Na dcada de 1970 teve inicio o desenvolvimento de processos de reestruturao
produtiva com o avano da ideologia neoliberal por todo o mundo. O Estado continua
sendo fundamental nesse processo, e mais precisamente na transferncia de recursos, que
outrora era voltado para provimento de polticas sociais, passando para o interesse
exclusivo do capital.
Alem disso, o Estado realizar aes que visam ajudar a burguesia enfrentar crise
capitalista, atravs da abertura do mercado, desregulamentao das leis scias e
trabalhistas, a qual trar conseqncias significativas nas condies de trabalho, vida e
organizao social para classe trabalhadora. Essas conseqncias sofrida pela classe

3
MARSHALL, T.H: . Poltica Social. Rio de Janeiro: Zahar, 1967.

trabalhadora podem ser observadas at os dias atuais nos altos ndices de desemprego e a
precarizao do trabalho.

Evoluo das Penas

A pena ao longo de sua histria tem passado por grandes mudanas. No comeo da
vida em sociedade a pena era retributiva, atravs da qual a vtima, seus familiares e at
mesmo o grupo social a que pertenciam, reagiam naturalmente e de forma instintiva contra
o ofensor e todo o grupo social, o que caracterizou uma poca marcada por vingana de
sangue, definida como a lei de Talio ou Cdigo de Hamurabi, o qual j imperava a Lei da
Vingana atravs do olho por olho e dente por dente tinha sua base religiosa e era
praticada entre os povos do antigo oriente.
Com o passar dos anos a religio tornou-se muito influente na sociedade antiga, a
represso ao crime era vista como satisfao direta aos deuses, logo, a pena era
administrada pelos sacerdotes que eram considerados enviados por deuses para manter a
justia e a ordem. Nesse perodo foram aplicadas penas muito severas e desumanas, na
medida em que, o condenado era submetido a execues na forca ou na fogueira, podendo
ter seu corpo esquartejado ou arrastado por cavalos.
Os cavalos deram uma arrancada, puxando cada qual um membro
em linha reta, cada cavalo segurado por um carrasco. Um quarto de
hora mais tarde, a mesma cerimnia, e enfim, aps vrias tentativas,
foi necessrio fazer os cavalos puxar da seguinte forma: os do brao
direito cabea, os das coxas voltando para o lado dos braos,
fazendo-lhe romper os braos nas juntas. Esses arrancos foram
repetidos vrias vezes, sem resultado. Ele levantava a cabea e se
olhava. Foi necessrio colocar dois cavalos, diante das atrelados s
coxas, totalizando seis cavalos. Mas sem resultado
algum.[...]Depois de duas ou trs tentativas, o carrasco Samson e o
que lhe havia atenazado tiraram cada qual do bolso uma faca e lhe
cortaram as coxas na juno com o tronco do corpo; os quatro
cavalos, colocando toda fora, levaram-lhe as duas coxas de arrasto,
isto : a do lado direito por primeiro, e depois a outra; a seguir
fizeram o mesmo com os braos, com as espduas e axilas e as
quatro partes; foi preciso cortar as carnes at quase aos ossos; os
cavalos, puxando com toda fora, arrebataram-lhe o brao direito
primeiro e depois o outro. (FOUCAULT, 2009: 10, 11)

Tempos depois observa-se o momento em que a pena perdeu seu carter sacro e
passou a ser aplicada por um soberano (Rei / Prncipe), que era uma autoridade considerada
pblica a qual representava os interesses da comunidade, tendo como uma das penas a de
morte.
Com a chegada da Idade moderna, mais precisamente nos sculos XVI e XVII, a
Europa enfrenta grande pobreza, guerras, expedies militares, crises no governo feudal.
Diante de todos esses fatos, conseqentemente foi assolada pelo aumento da criminalidade,
na qual a pena de morte j no era a soluo.
Nessa poca inicia-se um grande movimento no desenvolvimento das penas privativas
de liberdade, com objetivo de construir prises visando a correo dos condenados por
meio do trabalho e da disciplina. Esse movimento teve como pioneiro Cesare Bonesana
Baccaria, autor Dos Delitos e das Penas.
Em 1697 na Inglaterra, surgem as casas de trabalho, nas quais os condenados eram
organizados em classes diferentes a depender da infrao que cometeram.
As casas de fora e as primeiras prises que aplicavam penas em detenes solitrias e
perptuas tiveram sua origem na idade mdia com a Igreja Catlica, que punia os membros
pertencentes ao clero com recluses em celas (solitrias) como forma de penitncia pelos
pecados (da se origina o termo penitenciria), levando-os a refletir sobre os erros
cometidos para que se arrependessem e reconciliassem com Deus. Com isso, o
confinamento nas celas dos mosteiros deu origem, no sculo XVII pena privativa de
liberdade, substituindo a pena de morte.
O final do sculo XVIII e inicio do XIX, foi marcado por dois processos, a supresso
do espetculo punitivo e a pena passa a ser um novo ato de procedimento ou
administrao. (FOUCAULT, 2009)
No sculo XVIII teve inicio a penitenciria considerada moderna com a workhouse,
instituio de trabalho agrcola forado, que tinha em seu discurso a teoria da correo do
individuo que cometeu algum desvio. Na Holanda foi institudo o modelo de trabalho
obrigatrio, tendo por objetivo regenerar o individuo transformando-o em homem ideal.
Na histria do Brasil tm-se a noticia que a primeira priso surgiu por volta de
1551, na Bahia [...] cadeia muito boa e bem acabada com casa de audincia e cmara em
cima [...] tudo de pedra e barro, rebocada de cal e telhado com telha (apoud Russelwood,
81, p.39). As cadeias localizavam-se no trreo das cmaras municipais, presdios militares
e fortificaes. Destinando-se a abrigar pessoas que desobedecessem ordem, escravos e
fugitivos criminosos espera de julgamentos e punies.
No principio da colonizao, o sistema penal brasileiro difundia a desigualdade de
classes frente ao crime, o juiz era responsvel por aplicar a pena de acordo com a gravidade
do ato e a classe social a que pertenciam. Os nobres eram punidos com multa enquanto os
plebeus com punies severas e duras humilhaes, tais como enforcamentos, amputaes
e torturas.

Na corte, at o perodo regencial, havia, para os homens livres que
fossem condenados priso, uma cadeia a cadeia velha no local
onde hoje est situado o palcio Tiradentes [Rio de J aneiro]; para os
escravos, havia uma priso no calabouo do castelo; para os
condenados a trabalhos, a ilha das Cobras, que no ofereciam muita
segurana, permitindo a fuga de presos, que por isso, mas tarde,
passaram para as outras prises. (LACOMBE e TAPAJ OS, 1986,
p.69)

A cadeia velha foi construda na cidade do Rio de J aneiro, por volta de 1636, pois
existia o costume no perodo colonial que nas vilas e cidades as cmaras municipais
fizessem do andar trreo prises, enquanto os andares superiores serviam de alojamento
para os vereadores e desembargadores.
Aps a chegada da famlia real ao Brasil, o antigo crcere eclesistico do Rio de
J aneiro, conhecido como Aljube (utilizado na punio de religiosos), foi cedido pela Igreja
catlica, servindo de priso comum, e todos os homens e mulheres que cometessem
qualquer crime, fossem eles comuns ou polticos eram ali confinados. Em 1856 devido ao
crescimento do nmero de presos e as ms condies de funcionamento, o Aljube foi
desativado.
A preocupao das autoridades com as condies das prises foi marcada por um
decreto firmado em 1821 pelo Prncipe Regente D. Pedro e logo em seguida reafirmada
pela constituio Imperial de 1824.
O cdigo criminal de 1830 trouxe como novidade, a construo de novos presdios e
o cumprimento da pena de priso com trabalhos laborativos. A pena poderia ser perptua
ou priso simples, e o cumprimento desta seria de recluso dentro de prises pblicas
cmodas e seguras, de preferncia mais prxima do local onde foi cometido o delito.
Entretanto, as cadeias no eram adequadas para o cumprimento.
O marco da entrada do Brasil da era da modernidade punitiva ocorreu em 1850 e
1852, quando foram inauguradas respectivamente no Rio de J aneiro e em So Paulo, as
casas de correo, as quais dispunham de celas individuais, ptios, oficinas de trabalhos e o
calabouo que era designado a abrigar escravos fugitivos, que no eram condenados a
morte ou aos gals.
Com o advento da Republica, estabeleceu-se que as penas privativas de liberdade
individual teriam carter temporrio, no podendo ultrapassar 30 anos, assim foram
abolidos a forca e os gals. O condenado seria submetido priso celular
4
A Antropologia Criminal teve como criador Csar Lombroso, que relacionava o
crime como fenmeno biolgico tendo como exemplo a medio do tamanho da
mandbula, da assimetria craniana, da face ampla e larga. Este cientista ainda falava sobre a
existncia de um criminoso nato. No Brasil em 1910 foi inaugurado o Gabinete de
Identificao Criminal que tinha a funo de identificar e estudar o comportamento dos
sentenciados.
, sendo a pena
cumprida em estabelecimento especial, onde o mesmo passaria por um perodo de
isolamento na cela, em seguida seria submetido a um regime de trabalho obrigatrio, depois
de cumprida metade da sentena. Se o condenado tivesse um bom comportamento, poderia
ser transferido para cumprir o restante da pena em uma penitenciria agrcola.
Permanecendo com um bom comportamento, no perodo de dois anos para o total
cumprimento da pena, o condenado poderia ter sua liberdade condicional.
Com a inaugurao da penitenciria em So Paulo, mas precisamente no bairro do
Carandiru, no ano de 1920 o Brasil entrou na era da evoluo das prises. O Projeto Ramos
de Azevedo, considerado modelo, era visitado por estudiosos do mundo, pois dispunha do
que havia de mais moderno. A principio foi construda para acomodar 1.200 presos, sendo
composta por segurana, escola, corpo tcnico, enfermaria, acomodaes e oficinas.
Em 1956 foi inaugurada a Casa de Deteno de So Paulo, localizada tambm no
bairro do Carandiru com capacidade de 3.250 vagas, chegando a abrigar at oito mil
homens. Inicialmente sua finalidade era abrigar presos a espera de julgamento, entretanto,

4
Priso celular originou-se no perodo criminolgico e consistia na solido e silencio na priso.
no decorrer dos anos passou a abrigar alm dos presos tambm condenados. Em 2002 foi
desativada pelo Governo Estadual.
Com a reforma do Cdigo Penal de 1977, a superlotao dos presdios assunto que
torna-se preocupao entre as autoridades, a lei institui a priso albergue. Os crimes com
maior gravidade so cumpridos no regime fechado em penitencirias. O regime semi-aberto
pode ser cumprido em colnias agrcolas e industriais e o regime aberto destinado ao
cumprimento da pena em casa de albergados ou hospitais de custdia de tratamento
psiquitrico.
O ano de 1984 marcado por mais uma reforma do Cdigo no qual suguem as
penas alternativas e a Lei de Execuo Penal que traz em seu artigo 1. que [...] A execuo
penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado,
percebe-se que, teoricamente o condenado deveria ser bem assistido inclusive tendo
instalaes fsicas adequadas desde sua priso em cadeias pblicas
5

, at o cumprimento da
pena em penitencirias, colnias, albergues ou hospitais, os quais garantissem ao
condenado uma recuperao e reintegrao sociedade. Entretanto, percebe-se que as
instalaes fsicas atuais para o cumprimento da sentena esto em condies precrias, e
as penitencirias acumulam presos em celas pequenas, apertadas e sem condies
higinicas diferente do que prev a LEP em seu artigo 88:
O condenado ser alojado em celas individuais que conter
dormitrios, aparelho sanitrio e lavatrio.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da unidade celular:
a) Salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de
aerao, insolao e condicionamento trmico adequado
existncia humana;
b) rea mnina de 6 m2 (seis metros quadrados). (Brasil, 1984,
art.88)

So formas de execuo da pena no Brasil:
a) Penas Privativas de Liberdade
6
b) Restritivas de direitos

7

5
Segundo o artigo 21 da LEP as cadeias destinam-se ao recolhimento de presos provisrios.

6
Recluso e Deteno, ainda a mais utilizada dentro do Sistema Penitencirio Brasileiro.
7
So as penas alternativas.
c) Multa

Assim, saem de cena as duras punies como a forca, fogueira e mutilao, os quais
causavam sofrimento diretamente no corpo do condenado. Esse momento bem definido
por Michael Foucault (2009), que relata a passagem das tcnicas punitivas que causavam
sofrimento ao corpo (suplicio), para a era da docilidade do corpo.

Um fato certo: em algumas dezenas de anos, desapareceu o
corpo supliciado, esquartejado, amputado, marcado simbolicamente
no rosto ou no ombro, exposto vivo ou morto, dado como
espetculo. Desapareceu o corpo como alvo principal da represso
penal (FOUCAULT, 2009)

Na Constituio Federal de 1988, foram muitos os ganhos voltados para os direitos
dos condenados, dentre eles a permisso da comunicabilidade e o fim da priso
administrativa. Destaca-se ainda aos direitos individuais inerentes a pessoa humana, nos
quais, o primeiro a vida e o segundo a liberdade como prev ainda em seu artigo 5 que
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
A partir dos fatos mencionados notrio que o sistema penitencirio que figuraram
nas mais diversas sociedades e pocas tinham a funo inicialmente de castigar os
condenados atravs da retribuio e da punio no corpo, posteriormente surgem as
polticas publicas voltadas aos condenados. Assim, podemos perceber que o sistema
penitencirio atual traz em seu objetivo a unio dessas duas funes, o qual busca tanto
castigar quanto reabilitar os condenados.


O Sistema Prisional a luz de Wacquant e uma rpida comparao com o Sistema
Penitencirio Brasileiro

Analisando o Sistema Penitencirio Brasileiro, e a sua poltica de controle,
podemos perceber como nas ultimas dcadas marcante presena do Estado Punitivo,
atravs de suas aes severas e repressivas.
Como relata Wacquant (1999), podemos dizer que o Brasil tambm est
substituindo o Estado - providncia pelo Estado Penitncia, na medida em que a
assistncia social substituda pela atuao repressiva da policia e o encarceramento em
massa dos insubordinados a classe econmica, miserveis, inteis pertencentes as classes
populares.
Uma comprovao da presena desse fato se analisarmos o crescimento do
sistema prisional e da sua populao carcerria.

TABELA 1 POPULAO CARCERRIA

Ano 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Populao
Carcerria
336.358 361.402 401.236 422.590 451.429 473.626 496.251

Fonte : Ministrio da J ustia (15/05/2011)
8

.
Wacquant (2001) analisa a superlotao das penitencirias norte-americanas e
afirma que se fosse uma cidade, o sistema penitencirio americano seria a quarta
metrpole do pas.
O grande encarceramento reflexo da falta de polticas sociais preventivas, do
crescimento da excluso social, miserabilidade e uma eficincia jurdica associada a
represso. Essa represso, criminalizao, penalizao considerada por Wacquant (1999)
como uma ditadura sobre os pobres:

Em tais condies, desenvolver o Estado penal para responder s
desordens suscitadas pela desregulamentao da economia, pela
dessocializao do trabalho assalariado e pela pauperizao relativa
e absoluta de amplos contingentes do proletariado urbano,

8
Dados disponibilizados no sitio do Ministrio da J ustia http://portal.mj.gov.br. Acessado em 15/05/2011
aumentando os meios, a amplitude e a intensidade da interveno
do aparelho policial e judicirio, equivale a (r)estabelecer uma
verdadeira ditadura sobre os pobres.

A preocupao com o retorno ao convvio social o que menos importa para a
J ustia norte-americana, na medida em que tem por objetivo isolar os grupos que podem ser
considerados como ameaa e podem trazer perigo, atravs de medidas baseadas na
ampliao da observao e captura do aparelho penal. Os bancos de dados as Fichas
criminais, so formas de controle condenados, acusados e at suspeitos. Chegou ao
ponto de Estados como Texas, Illinois e Florida, disponibilizarem na internet, e qualquer
pessoa poderia ter acesso.(Wacquant, 1999, p.54)
No Brasil, temos o Certificado de Antecedestes Criminais, que um documento
fornecido pela Policia Civil e tem por objetivo informar a existncia ou inexistncia de
registro de antecedentes criminais, apresentando a situao do cidado no exato momento
da pesquisa. Diferente dos EUA no apresenta a ficha pessoal do cidado e valido por
90 dias
9
Assim como no Brasil a guerra contra as drogas, que repressiva e
considerada responsvel pela grande populao carcerria norte-americana, a como
podemos observar:
. Entretanto, tambm um mecanismo de controle e excluso, na medida em que
solicitado por empresas no ato da admisso de seus funcionrios, na maioria dos casos
mesmo que tenha cumprido sua pena e constar que ex-presidirio o cidado acaba
perdendo o emprego e a possibilidade de reinsero profissional.

Ora a "guerra droga" lanada estrepitosamente por Ronald
Reagan, e ampliada desde ento por seus sucessores, , com o
abandono do ideal da reabilitao e a multiplicao dos dispositivos
ultra-repressivos (generalizao do regime das penas fixas e
irredutveis, elevao do limite de execuo das sentenas
pronunciadas, perpetuidade automtica no terceiro crime, punies
mais rigorosas para os atentados ordem pblica), uma das causas
mais importantes da exploso da populao carcerria. Em 1995,
seis novos condenados para cada 10 eram colocados atrs das
grades por portar ou comerciar droga, e a esmagadora maioria dos
presos por esse contencioso provinha de bairros pobres afro-

9
Dado disponibilizados no sitio do Governo do Estado da Bahia
http://www.ba.gov.br/antecedentes/index.asp, Acessado em 26/07/2010
americanos, pela simples razo de que " mais fcil proceder a
prises nos bairros socialmente desorganizados, em contraste com
os bairros operrios estveis ou os prsperos subrbios de
colarinhos brancos" (Wacquant, 1999, p.62)

No podemos deixar de relatar que essa postura de represso as drogas teve
inicio a partir dos EUA mais precisamente em 1914 com a Lei de Narcticos, que adquiriu
status de lei mundial a partir da conveno de Genebra em 1961, proibindo o uso de
cocana da coca e determinou privao de liberdade em relao s atividades de cultivo,
produo, manufatura, extrao, preparao, posse, oferta, venda, distribuio, compra,
entrega, transporte, importao e exportao. S os pases como EUA, Inglaterra, Canad,
Sucia, Holanda, Alemanha e J apo, poderiam produzir drogas sintticas e controlariam e
proibiam a produo de drogas orgnicas.

O Sistema penal considerado como contribuinte direto dos segmentos
inferiores do mercado de trabalho como podemos observar:
o sistema penal contribui diretamente para regular os segmentos"
inferiores do mercado de trabalho - e isso de maneira infinitamente
mais coercitiva do que todas as restries sociais e regulam
administrativos. Seu efeito aqui duplo. Por um lado, ele comprime
artificialmente o nvel do desemprego ao subtrair fora. milhes
de homens da "populao em busca de um empregoe,
secundariamente, ao produzir um aumento do emprego no setor de
bens e servios carcerrios, setor fortemente caracterizado por
postos de trabalho precrios (e que continua se elevando mais ainda
com a privatizao da punio). Estima-se assim que, durante a
dcada de 90, as prises tiraram dois pontos do ndice do
desemprego americano. (Wacquant, 1999, p.63)

As prises so consideradas formas de substituio do gueto, sob a forma de
encarceramento de uma populao considerada perigosa e desviante, alm de suprflua no
que diz respeito a economia.

Desde a crise do gueto, simbolizada pela grande onda das rebelies
urbanas da dcada de 60, a priso que faz papel de "gueto" ao
excluir as fraes do (sub)proletariado negro persistentemente
marginalizadas pela transio para a economia dual dos servios e
pela poltica de retirada social e urbana do Estado federal.
(Wacquant, 1999, p.64)

Aps a crise do gueto, a priso completou o vazio que se abriu, armazenando as
parcelas do (sub)proletariado negro, marginalizadas pela mudana econmica e s polticas
estatais vindouras do Welfare State.


Consideraes Finais
Pretendeu-se com esse estudo levantar alguns elementos acerca do Sistema de
Bem estar Social e sua relao com o Sistema Prisional. Com esse estudo podemos
perceber a influencia sofrida pelo sistema penitencirio com a crise do Estado de Bem Estar
Social, bem como, podemos analisar que a instituio prisional est vinculada aos
programas voltados a "assistncia" s populaes desfavorecidas. Atravs, de uma lgica
panptica e punitiva desenvolvida por um Estado punitivo e repressor.
Alm disso, foi possvel realizar uma breve comparao das dificuldades e
semelhanas apresentadas pelo sistema penitencirio norte-americano e o sistema
penitencirio brasileiro.
Nota-se que com o sistema de produo capitalista e com a diviso social do
trabalho, as classes trabalhadoras pertencentes as camadas populares foram um tanto
marginalizadas, sem perspectiva de incluso social, e ausncia de polticas publicas de
proteo social.
A concluso mais geral que apresentamos nesse artigo que no Brasil, devido ao
sistema de produo capitalista e a diviso social do trabalho, as classes trabalhadoras
pertencentes s camadas populares foram um tanto marginalizadas, sem perspectiva de
incluso social, sendo notria a ausncia de polticas pblicas de proteo social. O grande
encarceramento reflexo da falta de polticas sociais preventivas, do crescimento da
excluso social, miserabilidade e uma eficincia jurdica associada a represso.

REFERNCIAS
ADORNO, Sergio. Excluso socioeconmica e violncia urbana. Sociologias -Violncias,
Amrica Latina, Porto Alegre, p. 84-135, 2002.

_______________. A priso sob a tica de seus protagonistas: itinerrios de uma pesquisa.
Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, So Paulo, v. 3, n. 1-2, p. 7-40, 1991.

AGUIRRE, C. Crcere e sociedade na Amrica Latina, 1800 1940 in Histria das Prises
no Brasil, 2009

ANDRADE, M.V; PEIXOTO, B.T. Avaliao econmica de programas de preveno e
controle da criminalidade no Brasil. Belo Horizonte: UFMGCedeplar, 2007.

ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: Ps-neoliberalismo: as polticas
sociais e o Estado Democrtico. SADER, Emir; GENTILI, Pablo (Org.). 5. ed. So Paulo:
Editora Paz e Terra, p. 9-23, 2000.

ARRETCHE, Marta. Emergncia e desenvolvimento do Welfare State: teorias explicativas.
In: BIB: Boletim Bibliografico de Cincias Sociais., Rio de J aneiro, n 39, p.3-40, 1995.

BARATA.A. Criminologia Crtica e Critica do Direito Penal. Coleo Pensamento, 2009;

BARBOSA, R.C.S. Da rua ao crcere. Do crcere rua. Salvador, 2007;

BACARIAS. CESARE. Dos delitos e das penas, 2007;

BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: As conseqncias humanas. Rio de J aneiro: J orge
Zahar Editor, 1999.
BEATO, C. C. Polticas de Segurana e a Questo Policial. So Paulo em Perspectiva, So
Paulo / Fundao SEADE, v. 13, p. 20-50, 1999.

BEHRING, Elaine; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: Fundamentos e Histria. So
Paulo: Cortez, 2006.

CAMARGO, Maria Soares. Terapia Penal e Sociedade. Campinas: Papirus, 1984.

CAMPOS COELHO, E. A Oficina do Diabo e outros estudos sobre criminalidade. Rio de
J aneiro: Record, 2005.

CARVALHO, Denise de; BICALHO, Nair; DEMO, Pedro (Org.). Novos Paradigmas da
poltica social. Braslia: UNB, 2002.

DA SILVA, Diana Mara. Anlise do perfil dos crimes prticos pelos presos que cumprem
pena na APAC. CRISP: Belo Horizonte, 2007.

DELGADO, M. & PORTO, Lorena. (Org.). O Estado de Bem-Estar Social no sculo XX.
So Paulo: LTR, 2007.

DURKHEIM, E. As Regras do Mtodo Sociologico. So Paulo: Martins Fontes, 2007;


ESPING-ANDERSEN, G. (Org.). Welfare States in Transition: national adaptations in
global economies. London: Sage, 1996.

ESPING-ANDERSEN, G. (Org.). Why we need a new welfare state. Oxford, Oxford Press,
2002.

ESPING-ANDERSEN, G. As trs economias polticas do welfare state. In: Lua Nova.
Revista de cultura e poltica, n, 24, p. 85-116, 1991.

ESPING-ANDERSEN, G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge: Polity
Press, 1990.

FALEIROS, Vicente. A poltica social no Estado capitalista. 8. Ed. So Paulo: Cortez,
2000.

FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. ed. 12. Petrpolis: Vozes:
2009
GARLAND, David: Castigo y Sociedad Moderna. Un estudio de Teora Social. Mxico y
Madrid: Siglo XXI Editores, 1999;

GARLAND, David. A cultura do controle: crime e ordem social na sociedade
contempornea. Rio de J aneiro: Revan, 2008.

GOFFMAN, E. Manicmios, prises e conventos. So Paulo, Perspectiva, 2008;

HABERMAS, J . A crise do Estado de Bem-Estar Social e o esgotamento das energias
utpicas. In: Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, CEBRAP, n. 18, set., 1987.

LACOMBE, Amrico J acobina; TAPAJ S, Vicente. Organizao e administrao do
Ministrio da J ustia no imprio. Funcep, Brasilia-DF, 1986;

LEMGRUBER, J ulita. Controle da criminalidade: mitos e fatos. Revista Think Tank. So
Paulo, Instituto Liberal, 2001.

MACAULAY, Fiona. Parcerias entre Estado e sociedade civil para promover a segurana
do cidado no Brasil. SUR, n 2, p.147-170, 2005.

MARSHALL, T.H: . Cidadania, Classe Social e Status. Rio de J aneiro: Zahar, 1963.

MARSHALL, T.H: . Poltica Social. Rio de J aneiro: Zahar, 1967.

MISSE, Michel. Crime e Violncia no Brasil Contemporneo. Rio de J aneiro Editora
Lmen J ris, 2006;

PAIXO, A. L. Recuperar ou punir? Como o Estado trata o criminoso. So Paulo,
Cortez.1991;

PEREIRA, Potyara. Poltica Social: Temas e questes. So Paulo:Cortez, 2008.

SALLA, F. As rebelies nas prises: novos significados a partir da experincia brasileira.
Sociologias, n.16, p.274-304, 2006.

WEBER, Max. Economia e Sociedade: esboo da sociologia compreensiva. Braslia: UnB,
1999.

WACQUNT, Loic. As prises da misria. Rio de J aneiro: 1999
WACQUNT, Loic. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos EUA. Rio de J aneiro:
2001