La propiedad intelectual puede definirse como el conjunto de derechos que

corresponden a los autores y titulares de derechos conexos respecto de las obras

y prestaciones fruto de su creacin. Estas obras pueden emanar de un individuo o
una entidad organizada. As el Estado tambin acta como productor y
almacenador de una gran cantidad de informacin que se denomina "informacin
del sector pblico", entendiendo como tal "toda informacin producida por
una entidad del sector pblico y que se plasma en documentacin oficial o
pblica que la contiene" (concepto dado por la ONU).
Ante esto, la informacin que genera el Estado puede estar sometida a dos tipos
de regmenes: a) Formar parte del Dominio Pblico b) Estar amparado bajo las
normas que regulan la propiedad intelectual: este es el caso de Chile.
La ley N17.336 del ao 1970, es la que regula la propiedad intelectual en Chile.
Su artculo 88 reconoce la titularidad que tiene el Estado respecto del derecho de
autor. A su vez el artculo 86 consagra la irrenunciabilidad de los derechos
patrimoniales que se le confieren al titular. Por tanto, el Estado en su calidad de
titular del derecho de propiedad intelectual, respecto de las obras producidas por
sus funcionarios en el ejercicio de sus cargos siempre podr: Transferir el derecho
de utilizar directa y personalmente la obra, Transferir total o parcialmente los
derechos que tiene sobre sus obras, Permitir la utilizacin de dichas obras por
parte de terceros.
Actualmente se encuentra en tramitacin en el Congreso Nacional un proyecto de
ley que tiene por objeto modificar la ley de propiedad intelectual en aspectos
relacionados con la propiedad de las obras generadas por el Estado. El
proyecto en relacin al tema de la propiedad intelectual del Estado ha buscado por
distintos medios ingresar al Dominio Pblico las obras generadas por el Estado.
Laley 17.336 contempla una norma que hace excepcin a la propiedad privada
que se regula en la ley, consagrando la existencia de un Patrimonio Cultural
Comn: Aqu se enumeran las obras que pertenecen al dominio pblico, pero no
se contemplan aquellas generadas por el Estado. Durante la discusin de la
iniciativa en el Senado varios parlamentarios presentaron dos indicaciones
relacionadas con este tema:

1) La indicacin nmero 15 cuyo objeto era agregar a la enumeracin del artculo
11 sobre lo que pertenece al patrimonio cultural comn tres nuevas letras: f) Las
resoluciones judiciales, legislativas y administrativas g) Las obras creadas por los
funcionarios pblicos como parte de su trabajo h) Las obras creadas por encargo
de un organismo, salvo acuerdo en contrario
2) La indicacin N118 que pretenda incorporar a continuacin del artculo 71 P
el siguiente artculo nuevo: Las obras que sean desarrolladas por funcionarios
pblicos en el ejercicio de su cargo y como parte de su trabajo, se considerarn
como parte del patrimonio cultural comn, es decir en el dominio pblico y no en el
dominio privado del funcionario, ni bajo dominio estatal. La excepcin a esta
norma sern las obras desarrolladas en el contexto de la actividad propia de las
empresas pblicas o en las que el Estado tenga participacin, cuando la obra
tenga un sentido estratgico para su fines, o cuando la ley que la crea y regula lo
establezca expresamente.
La indicacin N15 fue rechazada por la unanimidad de los miembros de la
Comisin. La indicacin N118 fue reformulada en el sentido de que por medio de
ella se propone agregar el siguiente inciso segundo al artculo 88 de la ley de
propiedad intelectual. Sin embargo, mediante resolucin del titular podr liberarse
cualquiera de dichas obras, para que formen parte del patrimonio cultural comn.
Esta excepcin no ser aplicable a las obras desarrolladas en el contexto de la
actividad propia de las empresas pblicas o en las que el Estado tenga
participacin, cuando la obra tenga un sentido estratgico para sus fines o cuando
la ley que la crea y regula lo establezca expresamente. Con esta redaccin la
propuesta fue aprobada por la unanimidad. Considerando el rechazo en el texto
original de las dos indicaciones que dicen relacin con el tema en anlisis es
posible afirmar que no existe aun consenso para agregar al dominio pblico las
obras generadas por el Estado a travs de sus agentes, basndose como
argumento comn en que la aprobacin de una norma de esta naturaleza podra
traer mas problemas que beneficios, en anlisis de casos concretos que habra
que resolver. La indicacin N118 fue aprobada en la sala del Senado quedando
bajo el numeral 12 del artculo 1, por lo que su contenido fue aprobado por el
Congreso y enviado al Ejecutivo y no fue objeto de observaciones por parte de
ste.