1

Algunos apuntes del

Grupo de Estudio y Solidaridad con Amrica Latina
y el Caribe (GESALC) para
Madres y Familiares de Uruguayos Desaparecidos
Montevideo, mayo de 2013



2
Aclaraciones previas:

El Gesalc es un grupo chico de militantes que nos reunimos para estudiar la
realidad latinoamericana a los efectos de practicar una solidaridad consciente
con los pueblos de AL y el Caribe. Para comprender los por qu de las dolorosas
situaciones de las que son vctimas y no slo ser solidarios en las circunstancias
en que ellas ocurren.

Guatemala es un pas complejo, con realidades que adems de ser difciles- son
de tipos y magnitudes desconocidos por nosotros, en nuestra historia.

No tenemos en nuestra formacin las herramientas profesionales que nos
permitiran ser ms profundos o al menos no cometer los errores que -
involuntaria pero seguramente- hemos cometido en los apuntes que siguen. Los
hemos hecho respetando la pluralidad de las fuentes y basndonos, en lo
posible, en documentos de instituciones solventes dedicadas a estudiar esta
realidad, como son distintas agencias de las Naciones Unidas e instituciones
acreditadas en la defensa de los derechos humanos.

Esperamos que entre los que visiten estas pginas haya lectores capaces de
rectificar estos errores y hacernos llegar sus correcciones. Sern bienvenidas.

Deseamos que lo que sigue sea un estmulo para muchas personas de buena
voluntad que quieran involucrarse en la solidaridad con Guatemala y as poder
conformar un grupo que tenga la fuerza y los atributos para llevarla adelante.

Si usted est interesado en participar en una campaa por Guatemala, por favor
enve un correo electrnico a Familiares ( famisesa@adinet.com.uy ) con copia a
Gesalc ( gesalc.uruguay@gmail.com ), poniendo en Asunto: campaa
Guatemala y en el texto incluya su disponibilidad y formas para contactarlo.

Sabemos que estas lneas no deberan ser colgadas hasta ser mejores, pero el
tiempo apremia. Apremia por la injusticia y represin que ahora esta sufriendo el
pueblo guatemalteco y apremia porque sobre ese pas se ciernen dos terribles
amenazas: el despojo irreversible de sus recursos no renovables a travs de
concesiones a voraces empresas multinacionales y la profundizacin de la
militarizacin del pas con la excusa de la guerra al narcotrfico.

Como siempre: agradecemos a Familiares por su apertura, apoyo y amplitud al
tiempo que lo exoneramos de los errores cometidos.

Invitamos nuevamente a los organismos populares y de derechos humanos, a las
instituciones de enseanza, a no dejar morir la preocupacin por otros pueblos
latinoamericanos y caribeos y sus realidades. La construccin de la patria
grande exige lo mejor de todos. En ese gran camino, las indiferencias y las
ignorancias no tienen lugar. Erradiqumoslas de nosotros mismos y de todos.

Gracias por su comprensin y apoyo.

En estos das, tras muchas idas y venidas, y gracias a un enorme
esfuerzo ciudadano, el Poder Judicial conden al ex dictador y
genocida Efran Ros Montt junto a otros dos generales. Nos
congratulamos por esta victoria de la justicia y esperamos que ella
no sirva para opacar los tantsimos casos pendientes ni la denuncia
de los problemas que hoy ocurren.



3

DATOS GENERALES:

Superficie: 108.889 Km2
Poblacin: 14,7 millones (aprox)
Migracin: -2,08/1000 hab/ao.
Se calcula que slo en EEUU viven entre 1,5 y 2 millones. Alrededor del 50% de ellos en
situacin irregular. Los deportados desde ese pas fueron 30.855 en 2011 y 39.793 antes de
terminar 2012 (Datos oficiales de la Direccin General de Migracin).
Otros lugares de migracin: Mxico, otros pases centroamericanos. Las remesas de los
emigrantes representaron en 2012 aproximadamente el 10% del PIB.
En el primer cuatrimestre de 2013, 37 guatemaltecos murieron en el intento de llegar a EEUU.


4
ALGUNOS APUNTES HISTRICOS:

- De los mayas a la independencia (1524-1821)

En 1524, Espaa -con Pedro de Alvarado al frente- irrumpe en las tierras en las que asentaba
una de las civilizaciones ms avanzadas, completas y profundamente bellas del mundo
americano precolombino, la maya. Le llev dos aos derrotar, la dura resistencia de la
poblacin nativa y establecer la Capitana General de Guatemala. No pudo derrotar su cultura,
que nos llega hasta hoy no slo a travs de sus obras sino, fundamentalmente, de sus
descendientes. Actualmente el 60% de la poblacin es descendiente de los mayas.

La Capitana General de Guatemala ocupaba los actuales territorios de Guatemala, Belice, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Chiapas (que, tras la independencia, en 1824,
decidi incorporarse a Mxico).

Espaa, encontr como fuente de ingresos: la exportacin de cacao; de colorantes naturales,
ail, grana y palo de tinte, hasta que ellos fueron sintetizados en Europa (mediados del S XIX,
2 Revolucin Industrial, cedindole su lugar a la produccin del caf, que posteriormente
estar principalmente en manos de alemanes); maderas preciosas y el cultivo de las tierras
para la produccin de granos y ganado.

Los conquistadores se apropian de las tierras y de la mano de obra nativa. La produccin
agrcola exige tanto tierra como mano de obra que se organiza sobre todo a travs de la
encomienda. Se instaura la explotacin racista que determina una sociedad estratificada por
la pigmentacin de la piel y la riqueza. En la cspide estaban los hacendados espaoles y
criollos, dueos de las grandes extensiones de carcter feudal y los comerciantes,
reservndoles a los pueblos indios escasas extensiones para un cultivo de supervivencia, las
tierras comunales. Estos pueblos quedan fundamentalmente al cuidado de la iglesia. Sus
habitantes son utilizados en las pocas de zafra y para las obras pblicas. La iglesia adems
de poseer gran cantidad de tierras y ser el principal prestamista, era la encargada de la
enseanza y del registro civil. El ladino queda marginado.

Es esta oligarqua terrateniente y comercial, espaola y criolla, la que declara la independencia
de Espaa en 1821.

La costa sobre el Caribe, tiene un destino especial: los piratas y corsarios, sobre todo ingleses,
la asolaban. Espaa, permite que los ingleses establezcan en esas tierras explotaciones de
madera desde mitad del S XVII, stos introducen colonos y esclavos trados de frica, para el
trabajo. En los tratados de Paris y Versalles (1763 y 83), Espaa legitima los asentamientos
ingleses pero mantiene la soberana sobre los territorios.
A fines del S XVIII, Espaa permite por su necesidad de mano de obra- a los garifunas (etnia
formada por el mestizaje de caribes y negros, tambin llamados Caribes Negros), deportados
de San Vicente, residir en la costa caribea de sus dominios.
En 1862, estas tierras cedidas a los ingleses, constituirn formalmente una colonia: la
Honduras Britnica, posteriormente llamada Belice (1973), la cual obtiene su independencia en
1981.


- De las Provincias Unidas de Centroamrica a la Repblica de Guatemala (1821-39)

Despus de un breve perodo de unin, las fuerzas centrfugas generadas por los
enfrentamientos internos entre liberales y conservadores y alentadas desde afuera, llevan a la
ruptura del pacto federal y surgen los distintos pases independientes entre s. An hoy no pudo
recomponerse la unidad de los Estados centroamericanos a pesar de los mltiples intentos
integradores. Sin embargo, sus pueblos y sus procesos siempre estuvieron fuertemente
entrelazados. No es correcto analizar alguno de estos pases sin ubicarlo en este contexto
regional.



5
- La Repblica de Guatemala hasta 1944

Desde su fundacin como pas independiente, Guatemala estuvo atravesada por conflictos
entre liberales y conservadores, golpes de Estado, presidentes designados, impuestos o
elegidos en elecciones fraudulentas, generalmente militares.
En 1898, asume la presidencia Manuel Estrada Cabrera que gobierna ininterrumpidamente
hasta 1920. El cabrerismo en su larga duracin, es contemporneo del inicio imperial de los
EEUU y abre las puertas del pas al imperio naciente. Imperio que ya era bien consciente de la
importancia estratgica de Amrica Central y el Caribe. En 1901 firma los acuerdos con la
Unites Fruit Company (UFCo).
Los capitales estadounidenses se hacen dueos de ferrocarriles (International Railways of
Central Amrica, IRCA, en 1912) y puertos (Puerto Barrios entregado a la UFCo con concesin
exclusiva de transporte martimo y correo exterior), de la produccin de energa elctrica que la
dictadura expropia a los alemanes en la 1 guerra mundial para entregarla a la estadounidense
Electric Bond and Share Company que da lugar a la Empresa Elctrica de Guatemala (EEG); y
de grandes extensiones de tierra.
Contemporneamente al perodo del cabrerismo, EEUU comienza la guerra hispano-
americana por sus posesiones en el Caribe: Cuba, (a la que ocupan -1898-1902- y donde
establecen la base de Guantnamo) y Puerto Rico adems de las del Pacfico (Filipinas, Guam
y Hawai). Estos territorios pasarn a ser sus protectorados. Adems se produce la invasin a
Repblica Dominicana (1905) y consigue la construccin, el control militar de la zona y la
administracin del canal de Panam a perpetuidad. Es la poca en que Teodoro Roosevelt es
presidente (1901-09) y en la que desarrolla su poltica expansionista enmendando la doctrina
Monroe (Corolario Roosevelt) y aplicando la poltica del Big Stick.
Es el perodo en el que EEUU comienza las llamadas Guerras Bananeras (1898-34), donde
ocup Nicaragua (desde 1912 al 33), Hait (1915-34) y llev su presencia militar a toda la
regin.
Despus de Estrada Cabrera hay una sucesin de presidentes interinos y designados hasta el
Gral. J orge Ubico Castaera (1931-44), quien a pesar de ser electo en comicios en los que
era el nico candidato- se transform en un dictador que construyendo con trabajo forzado de
los indgenas y presos obras de infraestructura, benefici tanto a los bananeros (entre ellas a
la UFCo-) como a los cafetaleros, a los que adems les dio va libre para matar a quienes
daaran sus intereses. Anul la libertad de prensa y reprimi ferozmente a sus opositores, an
los de su propio partido. Reform la Constitucin para permanecer en el poder.
La movilizacin popular pacfica de junio del 44, desemboca en una huelga general y es
contestada con ley marcial y represin a balazos. La masividad de la movilizacin de protesta
por la criminalidad represiva lo obligan a dejar el poder y asilarse en EEUU. El 1 de julio un
triunvirato de generales asume, pero la suerte estaba echada: el pueblo haba perdido el miedo
y haba comprendido el poder de su lucha

- La Revolucin de Octubre (1944) y la Primavera democrtica (1944-54)

La J unta Militar, que sucede al dictador, no aspira a la democracia, uno de sus miembros, el
Gral. Ponce Vaides, que se hace de todo el poder, tiene aspiraciones de constituirse en
presidente. El 20 de octubre, un movimiento conformado por militares y civiles, con el mayor
apoyo popular, toma el gobierno y establece la J unta Revolucionaria. Encauza a Guatemala
hacia la democracia y en diciembre, llama a elecciones en las que triunfa el Prof. Arvalo con el
85% de los votos. Este proceso de luchas populares, que cuesta muchas vidas, en las que se
pasa desde las formas pacficas de lucha al combate, es lo que se conoce como la Revolucin
de Octubre y abre un perodo de diez aos de transformaciones: la Primavera democrtica.

Arvalo impulsa una serie de reformas con claro contenido popular e independiente. Terminado
su mandato (1945-51), se realizan nuevamente elecciones y es sucedido por J acobo Arbenz
(1951-54) quien contina las reformas. Al realizar la reforma agraria, entrega las tierras
improductivas (en reserva) de la United Fruit Company (UFCo), empresa que era propietaria
del 70% de las tierras cultivables de Guatemala a los campesinos. En ese tiempo, EEUU
(presidido por D. Eisenhower, con R. Nixon como vicepresidente) tena como Secretario de
Estado a J ohn F. Dulles, quien era un importante accionista de la empresa y como director de
la CIA a Allen Dulles, hermano del anterior. En junio de 1954, EEUU, a travs de la CIA, invade
Guatemala desde Honduras.
6




Juan Jacobo Arbenz, el presidente elegido por el pueblo y derrocado por EEUU


A Carlos Castillo Armas le llev poco tiempo obtener el premio a su traicin: la presidencia de
Guatemala.

l, el lder nativo de la invasin orquestada y planificada por la CIA, bendecida y patrocinada
por el gobierno y empresas de EEUU, haba terminado con la Primavera democrtica: los
diez aos, hijos de la Revolucin de Octubre de 1944, que estaban transformando la saqueada
tierra maya en un lugar decente, pacfico, de todos, administrada por un Estado que por
primera vez dejaba de ser cancerbero de la oligarqua para regirse por el derecho, que
comenzaba a incluir como sujetos a los indgenas y a las mujeres.

Castillo Armas revistaba en aquellas tropas que, partiendo de Honduras, bombardearon e
invadieron por aire y por tierra para terminar, en junio de 1954, con el gobierno del Presidente
J acobo Arbenz quien renunci para evitar un bao de sangre.

Fue la primera invasin de la recin creada CIA a tierras latinoamericanas, con el pretexto de
detener el comunismo, con el aval de la OEA y el apoyo de Honduras y la Nicaragua de
Somoza.

Eisenhower, su vice Nixon, su Secretario de Estado J ohn F. Dulles y el Director de la CIA Allen
Dulles estaban dispuestos a liquidar el proceso guatemalteco. Las razones:

En los comienzos de la Guerra Fra, un gobierno independiente, democrtico y popular
para ellos comunista- no poda existir en su hemisferio, menos an pegado a su lindero,
para ellos el dscolo e incierto Mxico.

Guatemala estaba en ese sector tan cercano de su patio trasero, de jerarqua
geoestratgica evidente, cuya historia de unidad y de revoluciones ahogadas por dictaduras
feroces, hacan probable el contagio.

Se deba garantizar los intereses, inversiones y ganancias de las empresas
estadounidenses, entre ellas UFCo.

7
A su diplomacia le costara poco esfuerzo lograr el apoyo de los gobiernos
latinoamericanos, en especial de los centroamericanos, una ristra de dictaduras dciles que
ellos patrocinaban.

Derrocado el gobierno de Arbenz, sepultada la revolucin democrtica, Castillo Armas liquid
todos sus avances y sus programas. Aboli las reformas, el Estado de derecho y las libertades.
Y, por supuesto, devolvi las tierras a la UFCo.
Suspendi todos los programas que favorecan a la poblacin indgena, disolvi al Congreso,
prohibi sindicatos y partidos polticos y reprimi ferozmente a la oposicin. Se calcula que bajo
la dictadura de Castillo Armas fueron asesinadas 9.000 personas.

Pero a Castillo Armas le dur poco, en 1957 cae asesinado. A su dictadura le sigue una
tenebrosa sucesin de golpes militares, matizada por alguna que otra eleccin manipulada o
fraudulenta, de miseria y terror.

- La guerra trgica y su quinquenio negro (1978-83)

En la dcada de los 60, sectores de la oposicin visualizan que la nica forma posible de
derrocar a las dictaduras es la lucha armada. Surge el movimiento guerrillero con varias
organizaciones que finalmente (1982) se agrupan en la Unidad Nacional Revolucionaria
Guatemalteca (UNRG).
Durante este perodo los gobiernos a travs del Ejrcito, que forja y controla a la Polica y los
grupos paramilitares como las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), desarrollan una represin
masiva y selectiva contra la poblacin. Ellos recibieron permanentemente la ayuda militar de
EEUU (dinero, armas, asesores, entrenamiento), salvo en el perodo de Carter en el que se
suspende por la violacin de los derechos humanos que cometan. En este perodo comienza
la ayuda de Israel. EEUU retoma su ayuda durante la administracin Reagan. Es la estrategia
de contrainsurgencia de la Doctrina de la Seguridad Nacional.

El Ejrcito dirigido por mandos formados en la Escuela de las Amricas- recurre al
reclutamiento forzado que afecta sobre todo a indgenas y pobres, una ilegalidad ms que a
travs de su ejecucin deja incontables vctimas. En 1974 forma un cuerpo de fuerzas
especiales, de equipos de lite: los Kaibiles, conocidos incluso internacionalmente como
mquinas de matar, en cuya escuela, El Infierno, se entrenan integrantes de otros ejrcitos
latinoamericanos. A los Kabiles se le atribuyen las peores masacres del perodo.

La violacin a los derechos humanos en este perodo fue descrita exhaustiva y probadamente
en los informes del proyecto inter-diocesano de Recuperacin del la Memoria Histrica
(REMHI), Guatemala Nunca Ms (1998), y en el de la Comisin para el esclarecimiento
Histrica (CEH), Memoria del Silencio (1999). Ambos coinciden en estimar el nmero de
vctimas en 200.000.

Salvajismo con las mujeres, incluidas las embarazadas, brutalidad con los nios, incluidos los
bebs. Monstruosas mutilaciones masculinas y femeninas, previas a los asesinatos.
Empalamientos, personas quemadas vivas, aberrantes formas de asesinar que aseguraban
largos das de agona. Difcil tarea, la de describir lo indescriptible. Pero trabajosamente se
hizo, y el fruto documental de ambos informes citados (Nota, se refiere a los informes antes
mencionados) qued ah, y ah sigue para la posteridad.
1


El Ejrcito, desde el gobierno, se apropia del Estado y lo moldea. Como dijo el Gral. Pablo
Nuila Hub (fundador de los Kaibiles): El Ejrcito es depositario, partcipe y generador de la
poltica nacional Es la reserva moral de la patria.

Desde este poder absoluto el Ejrcito, tambin empieza a apropiarse del pas. Este poder no
slo engendra el crimen, engendra tambin cmo no- la corrupcin. Ambas cosas daaron
profundamente a Guatemala. Ambas cosas estn an incidiendo en su reconstruccin. Este es
el alcance profundo del largo proceso de militarizacin de Guatemala y es lo que condiciona,
hasta hoy, el proceso de reconstruir una repblica basada en un Estado de derecho.

1
Prudencio Garca, El Pas de Madrid 26/08/2011 http://elpais.com/diario/2011/08/26/opinion/
8
A pesar de todo esto, la lucha no cesa, el descontento popular es tremendo, la crisis
econmica se hace sentir y la presin internacional por el respeto a los derechos humanos es
cada vez mayor.
En 1986 accede al gobierno un civil, Vinicio Cerezo.

- Contadora, Esquipulas y el dilogo para la paz.

La dcada de los 80 fue crucial para Centroamrica. En julio del 79, la Revolucin Sandinista
termina con la dictadura de los Somoza que llevaba ms de 40 aos en el poder. En El
Salvador los enfrentamientos entre la guerrilla y las fuerzas represivas se seguan
incrementando. Cualquier esperanza de dilogo se haba esfumado despus del asesinato de
Mons. Romero (1980) mientras las vctimas se contaban por miles, comienza la lucha armada a
gran escala. Honduras se haba transformado no slo en sede de una nueva e importante base
militar estadounidense sino en plataforma de la contrarrevolucin nicaragense. Costa Rica
tema que las acciones de la contra en su territorio la comprometieran ms en un camino que
no quera recorrer.
Centroamrica se haba transformado en un escenario ms que caliente de la guerra fra, que
se agravaba con las poltica belicista de Reagan (1981- 89).

Los gobierno de los pases ms prximos a Centroamrica: Mxico, Panam, Colombia y
Venezuela comprendieron que deberan adoptar una poltica activa a favor de la paz para
poner fin al polvorn que tenan en sus propias barbas y que no se saba cuando iba a terminar
de estallar.

En 1983, alentados por personalidades europeas, se renen en la isla de Contadora (Panam)
los cuatro gobiernos para empezar a generar una instancia que efectivamente auspiciara un
camino de dilogo y paz en CA. Constituyen el Grupo de Contadora. En 1985, cuatro gobiernos
democrticos sudamericanos (Argentina, Brasil, Per y Uruguay) deciden dar un apoyo a la
labor de sus pares, sumar esfuerzos para apoyar el cambio de rumbo que necesitaba CA y
constituyen el Grupo de Apoyo a Contadora. Esto dio un gran espaldarazo a las labores del
grupo inicial.

En 1986, los presidentes centroamericanos se renen por primera vez en Esquipulas
(Guatemala) para trabajar sobre un documento preparado por el presidente de Costa Rica y
acuerdan una declaracin, en la que coinciden en que el mejor camino a seguir es el de
Contadora logrado por un esfuerzo latinoamericano y que es reconocido por la comunidad
internacional.

En 1987, vuelven a reunirse en Guatemala y firman el documento conocido como Esquipulas II,
que abre el camino concreto a la paz en CA.

Cabe destacar que este proceso no era del agrado de EEUU por varias razones, entre otras
que siempre prefera encauzar su diplomacia en AL por la bilateralidad.

Ms all de la jerarqua con la que este proceso favoreci la paz en CA, l constituye un primer
paso en el agrupamiento de los gobiernos latinoamericanos para tomar cartas en la resolucin
de los problemas regionales con determinacin e independencia.

Son estos acuerdos los que estn en la base de los que cada pas posteriormente- va
signando.










9

- Los Acuerdos de Paz

No. Nombre del acuerdo
Lugar y fecha de
suscripcin
1.
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda
de la paz por medios polticos (Acuerdo de Quertaro)
Quertaro (Mxico), 25 de
julio de 1991
2. Acuerdo global sobre derechos humanos
Mxico, D.F. (Mxico), 29 de
marzo de 1994
3.
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado
Oslo (Noruega), 17 de junio
de 1994
4.
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el
esclarecimiento histrico de las violaciones a los
derechos humanos y los hechos de violencia que han
causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca
Oslo (Noruega), 23 de junio
de 1994
5.
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas
Mxico, D.F. (Mxico), 31 de
marzo de 1995
6.
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin
agraria
Mxico, D.F. (Mxico), 6 de
mayo de 1996
7.
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin
del Ejrcito en una sociedad democrtica
Mxico, D.F. (Mxico), 19 de
septiembre de 1996
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
Oslo (Noruega), 4 de
diciembre de 1996
9.
Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen
electoral
Estocolmo (Suecia), 7 de
diciembre de 1996
10.
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad
Madrid (Espaa), 12 de
diciembre de 1996
11
Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin,
cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz
Guatemala (Guatemala), 29
de diciembre de 1996
12 Acuerdo de paz firme y duradera
Guatemala(Guatemala), 29
de diciembre de 1996
13 Ley marco de acuerdos de paz
Parlamento de Guatemala,
2005




En funcin de los acuerdos de paz, se establece la Comisin para el Esclarecimiento Histrico
(CEH, 1994-99), cuyo exhaustivo informe (12 tomos) Memoria del Silencio es concluyente. La
Iglesia Catlica, en un acuerdo Inter diocesano, aprueba un proyecto por la Reconstruccin de
la Memoria Histrica (REMHI), el que tras un arduo y serio trabajo publica el informe
Guatemala Nunca Ms. Ambos informes, cuya lectura recomendamos, dan un panorama
serio, documentado, de aquellos aos del horror. El Obispo Gerardi trabaj con ahnco en la
denuncia y recopilacin de testimonios particularmente del informe REMHI. El 24 de abril de
1998 se presenta el informe y el 26 de abril asesinan al Obispo en la casa eclesial. En
Guatemala, la violencia no apareci por arte de magia ni ces automticamente con la firma de
la paz.

Segn la CEH la estrategia anticomunista de Estados Unidos asumi en Guatemala un sentido
"antirreformista", primero; "antidemocrtico", despus y, finalmente, "contrainsurgente y
criminal". Hasta mediados de los aos ochenta, no slo "hubo fuertes presiones" del Gobierno
y de empresas estadounidenses para mantener "la arcaica e injusta estructura socioeconmica
del pas", sino que, adems, la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de EE UU apoy algunos
operativos ilegales del Estado guatemalteco.

10
Transcribimos a continuacin el artculo publicado en la revista Envo (N 205, abril de 1999) de
la Universidad Centro Americana (UCA), que constituye una buena sntesis de la presentacin
del informe.

Guatemala
" Memoria del silencio" : un informe estremecedor
200 mil muertos y desaparecidos. Ms del 90% de las vctimas, responsabilidad del
terrorismo de Estado de militares y paramilitares. La mayora de las violaciones se cometieron
contra los mayas. Estas son algunas de las evidencias estremecedoras del sorpresivo Informe
de la Comisin de Esclarecimiento Histrico, que ha mostrado las dificultades que tiene
Guatemala para reconocer su pasado.
Juan Hernndez Pico
La Comisin de Esclarecimiento Histrico (CEH) entreg su informe el 25 de febrero. Un
informe inesperado. Lo entreg en el Teatro Nacional. Como en tiempos de los griegos
clsicos, la lectura en el Teatro de las lneas principales del informe se volvi una catarsis
para los asistentes al acto. La palabra ms repetida en la lectura fue crueldad. El Teatro
Nacional estaba repleto y mucha gente tuvo que quedarse en el lobby, viendo y oyendo a
travs de pantallas gigantes de televisin.

No lo esperbamos
Los que estbamos en la sala conocamos la brutalidad de lo ocurrido en Guatemala en
los aos de la guerra. Pero escucharlo en forma de sentencia por indecibles crmenes,
como en un juicio de la historia, delante del Presidente Arz, de los altos jefes del Ejrcito,
de los luchadores guatemaltecos por los derechos humanos y de una representacin del
pueblo de Guatemala -familiares de vctimas mayas y ladinas- fue un espectculo
sorpresivo y un acontecimiento humano estremecedor y socialmente trascendente.

Por qu sorprendi tanto el informe? En el acuerdo de Oslo en 1994, el gobierno y la
guerrilla se comprometieron a formar la CEH, encomendndole la tarea de constatar con
objetividad, equidad e imparcialidad para la historia "violaciones a los derechos humanos y
hechos de violencia que han causado sufrimiento a la poblacin guatemalteca, vinculados
con el enfrentamiento armado". Al mismo tiempo, se le quitaba a la CEH autoridad para
mencionar los nombres de los responsables. En consecuencia, slo podran ser
mencionadas las instituciones, y del esclarecimiento de la responsabilidad histrica de
esas instituciones no podran deducirse responsabilidades judiciales. Un ao despus de
la publicacin -con los nombres de los responsables- del Informe de la Verdad en El
Salvador, las partes negociadoras del fin del conflicto armado guatemalteco mostraban su
temor ante tanta transparencia y tomaban medidas para esconder a quienes haban hecho
sufrir tanto al pueblo de Guatemala.

Los Comisionados elegidos para preparar el informe no inspiraban confianza a quienes
deseaban la verdad. Christian Tomuschat, profesor universitario de derecho internacional
en Berln, con una trayectoria poltica democristiana, haba sido ya relator de las Naciones
Unidas para vigilar los Derechos Humanos en Guatemala y su actuacin no haba
impresionado. Como en la Argentina del Informe Sbato, y no como en El Salvador -donde
todos los que trabajaron en el Informe de la Verdad fueron extranjeros-, en Guatemala se
integr a Comisionados guatemaltecos. Sin embargo -se deca-, no estaban preparados
para esa tarea. A Otilia Lux de Cot, de etnia maya, el conflicto le haba pasado de soslayo
sin producirle ningn impacto. Desde su elevada posicin econmica, se encontraba
framente fuera de l. A Alfredo Balsells Tojo, en el otro extremo, le haban matado un hijo
y esto lo haba enloquecido de tal modo que le haba privado de facultades para la tarea
que se le encomendaba.
De todo esto se hablaba en Guatemala en las vsperas de la presentacin del Informe.
11
Monseor Gerardi ovacionado
Todos se sorprendieron. Una y otra vez el Teatro Nacional se estremeci con los aplausos.
Los primeros, al comienzo del acto, cuando los Comisionados agradecieron a Monseor
J uan Gerardi su aporte al esclarecimiento y rescate de la verdad histrica. El acto se volvi
homenaje al obispo, asesinado despus de haber entregado al pueblo de Guatemala en la
Catedral el informe sobre la Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI). Durante casi
tres minutos la gente aplaudi de pie. Las cmaras enfocaban al Presidente Arz, a quien
tanto el aplaudir como el ponerse en pie pareci resultarle costoso.

En el asesinato de Gerardi puede encontrarse una de las claves para que los
Comisionados y su equipo de investigadores se sintieran estimulados a no defraudar a
Guatemala y al mundo. Entre aplauso y aplauso los rostros iban adquiriendo el brillo que a
la piel le da el llanto. Lloraba Rigoberta Mench, por su familia y por su pueblo. Lloraba
Ninet Montenegro, del Grupo de Apoyo Mutuo y hoy diputada, por su esposo y tantos otros
desaparecidos. Era difcil contener el llanto. Por los exiliados, por los refugiados, por los
desplazados, por los torturados, por los masacrados, por los enterrados en fosas
clandestinas, por las mujeres especialmente atacadas con increble saa, por las nias y
nios, por los ancianos, por la tierra.

En el estrado, sobre el escenario del Teatro Nacional, Alvaro de Soto, Subsecretario para
Asuntos polticos de la ONU -en representacin del Secretario General de la ONU Koffi
Annan-. Luego, los tres Comisionados. Y, recibiendo el informe, adems de De Soto, J orge
Soto -Pablo Monsanto durante sus aos de comandante de la URNG y hoy, despus de la
muerte de Ricardo Ramrez (Rolando Morn), secretario general de la URNG, hoy partido
poltico-; y Raquel Zelaya, al frente de la Secretara de la Paz del gobierno. No poca
extraeza caus la ausencia en el estrado del Presidente de la Repblica, Alvaro Arz,
quien estuvo a la cabeza del gobierno que negoci y firm los acuerdos de paz.
La verdad no sustituye la justicia
El tono del discurso del Comisionado Balsells fue objetivo y mesurado. Una profesin de
imparcialidad, abrumada, sin embargo, por los datos. Poca gente lo ha cuestionado. La
Comisionada Lux de Cot reivindic la dignidad humana para su pueblo maya y sus
diferentes etnias y habl de la experiencia en la que su pueblo sufri por un conflicto
impuesto que no le ataa. No pocos han reaccionado contra este enfoque sobre la no
participacin del pueblo maya en el conflicto. J orge Soto acept los resultados de la
investigacin de la CEH aun sin conocer sus resultados. Se comprometi a estudiarlos y
asumirlos y pidi perdn al pueblo de Guatemala por los excesos que la URNG pudo
haber cometido en el desarrollo de la guerra. Raquel Zelaya se centr ms en el futuro y
afirm que, para el resarcimiento de las vctimas, el Estado contaba ya en 1998 con un
presupuesto de 10 millones de quetzales.

Despus, los Comisionados entregaron el informe en edicin preliminar, y por ello
voluminosa. Alvaro de Soto ley el discurso de Koffi Annan. Alab el enorme esfuerzo de
compromiso con la verdad histrica que el informe de la CEH supone. Apreci el papel
positivo, igualmente histrico, de los negociadores de la paz durante nueve aos (1987-
96), y especialmente el papel del gobierno del Presidente Arz. Una parte importante de la
concurrencia en el Teatro lo interrumpi aqu con un gritero de abucheo.
Finalmente, afirm que el informe que esclarece la verdad histrica "no sustituye" la accin
de la justicia. Un fuerte y nutrido aplauso rubric este principio. Y es que los acuerdos de
paz contienen un principio de reconciliacin que reclama una ley que extinga la
responsabilidad de crmenes cometidos en conexin con el conflicto armado. Pero, a
diferencia de otras leyes de amnista o de "punto final", la ley guatemalteca -en vigor desde
diciembre de 1996- excluye expresamente de indulto la tortura, el genocidio, la
desaparicin forzada y otros crmenes de lesa humanidad que, aunque no nombra, son
imprescriptibles o estn contenidos en instrumentos jurdicos de la legislacin de
Guatemala o en tratados que el Estado guatemalteco ha ratificado.
12

Al final, le lleg el turno al Presidente de la Comisin, Christian Tomuschat. Y aqu fue
donde los asistentes nos fuimos quedando sin respiracin, atacados de dolor, vergenza y
llanto, sorprendidos por la denuncia de los Comisionados. No hay duda de que la sorpresa
fue de indignacin y rechazo en algunos. Para la mayora de los asistentes la sorpresa fue
consoladora: por primera vez se deca en pblico, desde la ctedra, con autoridad, lo que
haba circulado en rumores, en investigaciones privadas, en testimonios y libros, pero no a
travs de los medios de comunicacin masiva. Por primera vez se escuchaban las
dimensiones verdaderas del drama de Guatemala. Las palabras de Tomuschat se fueron
desplomando sobre el Teatro Nacional, sobre Guatemala y sobre el mundo. En espera de
la publicacin del Informe en su totalidad, esas palabras estn contenidas en un librito de
85 pginas que, con el ttulo "Guatemala, Memoria del silencio", recoge las conclusiones y
recomendaciones del Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico.

Raz del conflicto: el racismo en el poder
Ms de 200 mil muertos y desaparecidos -segn el clculo de la CEH- es el trgico saldo
del enfrentamiento armado desde que estall en 1962 hasta que en 1996 se firm la paz.
Los testimonios presentados ante la CEH registran slo una muestra: 42 mil 275 vctimas.
De ellas, 23 mil 671 en ejecuciones arbitrarias y 6 mil 159 en desapariciones forzadas. "De
las vctimas plenamente identificadas, el 83% eran mayas y el 17% eran ladinos".

Es muy importante que el Informe se atreva a ahondar en las races histricas del conflicto
para concluir que "la estructura y la naturaleza de las relaciones econmicas, culturales y
sociales en Guatemala han sido profundamente excluyentes, antagnicas y conflictivas,
reflejo de su historia colonial. Desde la independencia en 1821, acontecimiento impulsado
por las lites del pas, se configur un Estado autoritario y excluyente de las mayoras,
racista en sus preceptos y en su prctica, que sirvi para proteger los intereses de los
restringidos sectores privilegiados. Las evidencias, a lo largo de la historia guatemalteca, y
con toda crudeza durante el enfrentamiento armado, radican en que la violencia fue
dirigida fundamentalmente desde el Estado, en contra de los excluidos, los pobres y, sobre
todo, la poblacin maya, as como en contra de los que luchaban a favor de la justicia y de
una mayor igualdad social".

En su informe "De la Locura a la Esperanza", la Comisin de la Verdad de El Salvador
afirm en 1993 que el Estado salvadoreo haba subvertido su carcter de Estado de
derecho durante el conflicto sometiendo sus estructuras al poder fctico de otro Estado
dentro de l. Seis aos despus, en 1999, la Comisin de Esclarecimiento Histrico de
Guatemala, afirma que desde el comienzo, desde la independencia, el Estado
guatemalteco fue autoritario, excluyente, racista, protector de minoras privilegiadas y
violento contra los pobres, los indgenas y los que lucharon por transformarlo en un Estado
ms justo y democrtico. Y todo ello, como reflejo de la historia colonial."

Son afirmaciones que han sido sustentadas en ptimos libros de historia de Guatemala, en
serias investigaciones -"La Patria del Criollo" de Severo Martnez o "Guatemala: Linaje y
Racismo" de Marta Casaus Arz, por ejemplo- que, sin embargo, no son textos que
fundamenten los programas de educacin primaria y secundaria. Hasta ahora, a los
Barrundia, Larrazbal, Pavn, Aycinena, Molina, Glvez... no se les ha solido llamar lites.
Se les llamaba prceres. La CEH los baja de su sitial y los sienta en la silla de los
dictadores, de los tiranos de las mayoras, donde tambin los sent el Premio Nobel
guatemalteco Miguel Angel Asturias en su novela "El Seor Presidente".

La CEH afirma que este modo de ser, esta tradicin del Estado guatemalteco, su "carcter
antidemocrtico", tiene races econmicas: "la concentracin en pocas manos de los
bienes productivos" con su consecuencia de "mltiples exclusiones". En la lgica de la
CEH, estas exclusiones se ven reforzadas por "una cultura racista, que es a su vez la
13
expresin ms profunda de un sistema de relaciones sociales violentas y
deshumanizadoras". .
Rastreando la historia
Muchos analistas y columnistas de las pginas editoriales de la prensa acusaron al
Informe de la CEH de parcialidad. Algunos se quejaron: los Comisionados no son
historiadores. O se preguntaron por qu se puso al Informe como lmite de comienzo la
dcada de los 60 y no se fue ms atrs para investigar al gobierno del Coronel J acobo
Arbenz (1950-54) y a los ejecutores de sus presuntos desmanes. No ponderaron que la
CEH fue muchsimo ms atrs de los aos de Arbenz -con sus errores y aciertos- para
afirmar que, histricamente, lo que aconteci entre 1962 y 1996 no tiene una explicacin
profunda sin comprender que en Guatemala "el Estado se fue articulando paulatinamente
como instrumento para salvaguardar esa estructura" de posesin y distribucin de los
bienes y de administracin de la economa, injusta por excluyente, "garantizando la
persistencia de la exclusin y la injusticia".

La CEH constata tambin que, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, el Estado
guatemalteco ha carecido de una poltica social eficaz, acentuando as "esta dinmica
histrica excluyente". Como ejemplo de fuerza probatoria aduce que en los aos "de
mayor crecimiento econmico de Guatemala (1960-1980), el gasto social del Estado fue el
menor de Centroamrica" y el Estado exigi y recaud menos impuestos que ningn otro
pas del istmo. Y mientras la historia escrita por los vencedores llama "Liberacin Nacional"
al derrocamiento del gobierno electo de Arbenz en 1954, el Informe de la CEH afirma que
"la poca que abarca de 1944 a 1954" es "la excepcin" en esa pauta del Estado. En esa
poca, el Estado guatemalteco intent una poltica social mucho ms activa y eficaz. Pero
el curso de la historia fue interrumpido.
Se cre un Estado dentro del Estado
Como en una especie de galope de los jinetes apocalpticos hacia la guerra, la CEH
constata que "por su mismo carcter excluyente el Estado fue incapaz de lograr un
consenso social en torno a un proyecto de nacin". En segundo lugar, "renunci a su papel
de mediador entre intereses divergentes". En ese vaco se facilit "la confrontacin directa"
entre esos mismos intereses. El Estado convirti las sucesivas Constituciones con sus
garantas de derechos humanos y cvicos "en instrumentos formales, violados por diversas
estructuras del mismo Estado". El Poder Legislativo y los partidos polticos en l
representados legitimaron "regmenes de excepcin y supresin" de garantas, y
"dificultaron o impidieron procesos de cambio". El pas qued sin cauces para canalizar el
disenso democrticamente. As se cre una "cultura poltica confrontativa e intolerante". La
inestabilidad "impregn todo el orden social".

La CEH concluye: "Qued as conformado un crculo vicioso donde la injusticia social
provoc protesta y luego inestabilidad poltica, que permanentemente slo tuvo dos
respuestas: represin o golpe militar. Frente a movimientos que proponan reivindicaciones
econmicas, polticas, sociales o culturales, el Estado recurri crecientemente a la
violencia y el terror para mantener el control social. En este sentido, la violencia poltica fue
una expresin directa de la violencia estructural de la sociedad".

Aunque estas conclusiones son de un peso histrico incontrovertible, hoy como ayer se
estn controvirtiendo, porque aceptarlas cuesta vergenza, dolor, llanto y decisiones de
cambio.

La CEH afirma que la violencia y el terror implantados como sustitutos de la respuesta
nunca dada a legtimas demandas, se ejercieron a travs "de una intrincada red de
aparatos paralelos de represin". Esta red de control social represivo sustituy a las leyes
y a los tribunales. Se instaur "un sistema punitivo, ilegal y subterrneo, orquestado y
dirigido por las estructuras de Inteligencia militar" y este sistema se convirti en "la
principal forma de control social por parte del Estado a lo largo del enfrentamiento armado
14
interno". Escudriando desde sus races histricas en la colonia y en la independencia, la
CEH ha llegado a ese "Estado dentro del Estado" que la Comisin de la Verdad identific
tambin en El Salvador. Ese sistema paralelo de poder, ilegal y subterrneo, fue
"complementado por la colaboracin directa o indirecta de sectores econmicos y polticos
dominantes". El sistema judicial, por omisin o accin, propici la impunidad y sta se
convirti en medio y fin dentro del Estado. "Como medio, cobij y protegi las actuaciones
represivas del Estado as como de los particulares afines a sus propsitos, mientras que,
como fin, fue consecuencia de los mtodos aplicados para reprimir y eliminar a los
adversarios polticos y sociales".
Estados Unidos respald este sistema
El Informe habla tambin de un proceso de cierre de espacios polticos despus del
derrocamiento del gobierno electo de Arbenz en 1954, "inspirado en un anticomunismo
fundamentalista". La consecuencia fue el "anatema" contra el movimiento social "amplio y
diverso". Todo ello, pactado "por diversos sectores de poder fctico del pas" y activado
por el Estado. Todo ello, tambin, evidencia "de las estrechas relaciones entre el poder
militar, el poder econmico y los partidos polticos surgidos en 1954". La represin,
despus de 1963, contra cualquier tipo de oposicin, cerr an ms "las opciones polticas
en Guatemala". En qu desemboc todo esto? "Fenmenos coincidentes como la
injusticia estructural, el cierre de los espacios polticos, el racismo, la profundizacin de
una institucionalidad excluyente y antidemocrtica, as como la renuencia a impulsar
reformas sustantivas que pudieran haber reducido los conflictos estructurales, constituyen
los factores que determinaron en un sentido profundo el origen y ulterior estallido del
enfrentamiento armado.

La CEH reconoce que "la polarizacin, la militarizacin y la guerra intestina" se dieron
tambin con especial influencia de la Guerra Fra, y seala el apoyo de "los partidos
polticos de derecha y los diversos sectores de poder guatemaltecos" a "la poltica
anticomunista de los Estados Unidos", as como el "respaldo de los Estados Unidos a
regmenes militares fuertes en su traspatio estratgico", apoyo concretado en Guatemala
en "asistencia para reforzar los aparatos de Inteligencia nacionales y entrenar a la
oficialidad en la guerra contrainsurgente". Segn la CEH, stos fueron "factores claves que
incidieron en las violaciones de los derechos humanos durante el enfrentamiento armado".
El Informe va ms all y seala que el anticomunismo y la Doctrina de la Seguridad
Nacional fueron parte de la estrategia antisovitica de los Estados Unidos en Amrica
Latina que "en Guatemala asumieron primero un sentido antirreformista, luego
antidemocrtico y, en ltimo trmino, contrainsurgente convertido en criminal". Tardo, pero
importante reconocimiento, teniendo en cuenta que el financiamiento internacional de la
CEH incluye, entre otros muchos gobiernos, al de los Estados Unidos.
La mayora de vctimas fueron mayas
La CEH reconoce que este anticomunismo, para cuyo fin todos los medios fueron buenos,
encontr terreno frtil en el anticomunismo ya arraigado en Guatemala y se fundi con un
conservadurismo religioso que en la dcada de los 50 fue apoyado "con fuerza por la alta
jerarqua de la Iglesia Catlica" y contribuy a "dividir y confundir ms a la sociedad
guatemalteca". En virtud de la nocin de "enemigo interno", intrnseca a la Doctrina de
Seguridad Nacional, que se convirti "en razn de ser del Ejrcito y en poltica del Estado",
de todas las violaciones que document la CEH, "las fuerzas del Estado y grupos
paramilitares afines fueron responsables del 93%, incluyendo el 92% de las ejecuciones
arbitrarias y el 91% de las desapariciones forzadas". Afirma la CEH que las vctimas fueron
"hombres, mujeres y nios de todos los estratos del pas: obreros, profesionales,
religiosos, polticos, campesinos, estudiantes y acadmicos". Pero "la gran mayora, en
trminos tnicos, pertenecientes al pueblo maya".



15

Cambios en la Iglesia
La CEH constata tambin que en Guatemala la Iglesia Catlica hizo un rpido trnsito de
su postura conservadora a otra basada en el Vaticano II y Medelln, "priorizando el trabajo
con los excluidos, los pobres y los marginados y promoviendo la construccin de una
sociedad ms justa y equitativa". La CEH constata que estos cambios doctrinales y
prcticos "chocaron con la estrategia contrainsurgente". El Estado pas a considerar a los
catlicos "como aliados de la guerrilla, parte del enemigo interno, sujeto de persecucin,
muerte y expulsin". Tambin la guerrilla -concluye el Informe- vio "en la prctica de la
llamada teologa de la liberacin un punto de encuentro para extender su base social. Un
gran nmero de catequistas, delegados de la Palabra, sacerdotes, religiosas y misioneros
fueron vctimas de la violencia y dieron su vida como testimonio de la crueldad del
conflicto".
Perfiles de la guerrilla
Segn la CEH, la insurgencia guatemalteca "surgi como la respuesta de un sector de la
poblacin ante los diversos problemas estructurales del pas", proclamando "frente a la
injusticia, la exclusin, la pobreza y la discriminacin, la necesidad de tomar el poder para
construir un nuevo orden social, poltico y econmico". En su investigacin, concluye la
raigambre marxista de la insurgencia y tambin que, en Guatemala, como en el resto de
Amrica Latina, influyeron "Cuba y su exaltacin de la lucha armada". Y, ms en concreto,
que "el apoyo poltico, logstico, de instruccin y entrenamiento que prest Cuba a la
insurgencia guatemalteca, supuso otro factor externo importante que marc la evolucin
del enfrentamiento armado", llevando a sectores marxistas de la izquierda a asumir "la
perspectiva cubana de la lucha armada como va nica, en el contexto de un Estado
crecientemente represivo". La unidad de la insurgencia se dio ms alrededor de la
"necesidad y primaca de la lucha armada" que alrededor de "un proyecto poltico-
ideolgico".

La CEH afirma que la insurgencia promovi ms la capacitacin militar que la accin
poltica, descalific los intentos de otras fuerzas de aprovechar los espacios limitados de
participacin legal y, con su desconfianza hacia personas que quisieron mantenerse al
margen del conflicto, "contribuy a la intolerancia poltica y la polarizacin". La insurgencia
defini como su enemigo no slo al Ejrcito, sino tambin "a civiles representantes del
poder econmico y poltico" considerados "afines a la represin" y a personas, sobre todo
en el rea rural, sospechosas de apoyo al Ejrcito o que ejercieron "poder econmico
local". En este marco, la CEH concluye que, de todas las violaciones que registr, la
insurgencia es responsable del 3%, entre "hombres, mujeres y nios, incluyendo un 5% de
las ejecuciones arbitrarias y un 2% de las desapariciones forzadas".

En una conclusin muy importante, la CEH afirma que su investigacin muestra que el
conflicto armado interno en Guatemala no fue meramente el enfrentamiento entre el
Ejrcito y la insurgencia. Todo el Estado estuvo implicado, as como, bajo diferentes
formas, participaron "los grupos de poder econmico, los partidos polticos, los
universitarios y las iglesias, as como otros sectores de la sociedad civil", tanto en el origen
como en la perpetuacin de la violencia. Una explicacin que redujera el conflicto a los dos
contendientes armados tampoco podra explicar "los repetidos esfuerzos organizativos y la
constante movilizacin de sectores de la poblacin que luchaban por alcanzar
reivindicaciones econmicas, polticas y culturales".

En el Teatro Nacional, hubo momentos especialmente estremecedores. Uno, cuando la
CEH afirm que "el Estado magnific deliberadamente la amenaza militar de la
insurgencia". La CEH est convencida de que el Estado y el Ejrcito conocieron
perfectamente "que la capacidad militar de la insurgencia no representaba una amenaza
concreta para el orden poltico guatemalteco". Pero la magnificacin que de su fuerza
hicieron "sirvi para justificar graves y numerosos crmenes". Metiendo en un mismo costal
16
a una amplia oposicin social, poltica, econmica y cultural, "el Estado recurri a
operaciones militares dirigidas a aniquilarla fsicamente o amedrentarla por completo". La
CEH afirma que esto "explica por qu la vasta mayora de las vctimas de las acciones del
Estado no fueron combatientes de los grupos guerrilleros sino civiles".
Ejrcito: una impenetrable impunidad
Uno de los problemas ms arduos con los que la CEH se enfrentaba era la prohibicin
establecida en el acuerdo que la constituy: "no individualizar responsabilidades".
Creativamente, la CEH periodiz el enfrentamiento armado y ubic los territorios del pas
que en cada perodo sufrieron ms y concluy que "la mayor parte de las violaciones de
los derechos humanos se produjo con conocimiento o por orden de las ms altas
autoridades del Estado" y, por eso, "las responsabilidades alcanzan, en la lnea de mando
militar y de la responsabilidad poltica y administrativa, a los ms altos grados del Ejrcito y
de los sucesivos gobiernos". La CEH rechaza la excusa de "excesos" o "errores" de
subordinados. Y afirma que "el hecho notorio de que ningn jefe, oficial o mando medio
fuera procesado ni condenado" por violaciones a lo largo de tantos aos, "refuerza la
evidencia de que la mayor parte fueron resultado de una poltica de orden institucional que
asegur una impenetrable impunidad durante todo el periodo examinado". En definitiva, la
CEH concluye que "el Estado Mayor de la Defensa Nacional fue, dentro del Ejrcito, la
mxima institucin responsable de estas violaciones". Y aade que "deben quedar sujetos
al mismo criterio de responsabilidad el Presidente de la Repblica y el Ministro de la
Defensa Nacional, considerando que la elaboracin de los objetivos nacionales de
conformidad con la Doctrina de Seguridad Nacional fue realizada al ms alto nivel de
gobierno".

En el discurso de Tomuschat en el Teatro Nacional, todas estas piezas del Informe fueron
dichas juntas. Ubic entre 1978 y 1985 "el perodo ms violento y sanguinario de todo el
conflicto armado". Despus, fue estrechando ese perodo. Entre 1978 y 1983 se produjo la
identificacin entre comunidades mayas e insurgencia, "intencionalmente exagerada por el
Estado". Su consecuencia fue "la agresin masiva e indiscriminada a las comunidades, las
operaciones de tierra arrasada, el secuestro y ejecucin de autoridades, lderes mayas y
guas espirituales".
" Primero Pinochet, ahora Ros Montt!"
Tomuschat caracteriz finalmente el perodo 1981-83 como el tiempo en el que "se
concentraron ms de la mitad de las masacres y acciones de tierra arrasada" y en el que
se destaca "el racismo como doctrina de superioridad expresada permanentemente por el
Estado, factor fundamental para explicar la saa e indiscriminacin con que se realizaron
las operaciones militares contra centenares de comunidades mayas".

Tomuschat tuvo que hacer una pausa. Una parte del pblico cantaba a coro: "Primero
Pinochet, ahora Ros Montt!", aun cuando las fechas definidas en el perodo 1978-85
abarcan tambin al Presidente Lucas y al J efe de Estado General Meja Vctores.
Realmente, a partir de la metodologa de la CEH, es posible llegar a los grandes
responsables del horror.

De las violaciones atribuidas a la insurgencia, "se deriva una ineludible responsabilidad de
los rangos superiores de la estructura orgnica de la guerrilla". La CEH est convencida de
que esos hechos se produjeron con su conocimiento, "por ser concrecin de una estrategia
poltico-militar deliberada o por haberse realizado en cumplimiento de decisiones
adoptadas al ms alto nivel". De ah a nombrar a los cuatro ex-Comandantes de la URNG
no hay ms que un paso.
El Estado cometi delito de genocidio
En el Teatro Nacional resonaron por primera vez en la historia y en pblico las espantosas
cifras de las masacres. La CEH registr 626 masacres atribuibles a las Fuerzas del
Estado. "Se exterminaron por completo comunidades mayas, as como se destruyeron sus
17
viviendas, ganado, cosechas y otros elementos de sobrevivencia". En todas estas
masacres se evidenci "un agresivo componente racista, de extrema crueldad". La
justificacin y la brutalidad de esta crueldad reson en el Teatro, estremeciendo a todos, a
pesar de lo que ya sabamos por la investigacin del jesuita Ricardo Falla en "Masacres de
la Selva" y por otros testimonios.

"La estrategia contrainsurgente no slo dio lugar a la violacin de derechos humanos
esenciales, sino a que la ejecucin de dichos crmenes se realizara mediante actos crueles
cuyo arquetipo son las masacres. En la mayora se han evidenciado mltiples actos de
ferocidad, asesinato de nios y nias indefensos, a quienes se dio muerte golpendolos
contra paredes o tirndolos vivos a fosas sobre las cuales se lanzaron ms tarde los
cadveres de los adultos; la amputacin o extraccin traumtica de miembros; los
empalamientos; el asesinato de personas rociadas con gasolina y quemadas vivas; la
extraccin de vsceras de vctimas todava vivas en presencia de otras; la reclusin de
personas ya mortalmente torturadas, mantenindolas durante das en estado agnico; la
abertura de los vientres de mujeres embarazadas y otras acciones igualmente atroces
constituyeron no slo un acto de extrema crueldad sobre las vctimas, sino, adems, un
desquiciamiento que degrad moralmente a los victimarios y a quienes inspiraron,
ordenaron o toleraron estas acciones."

En base a estas conclusiones, en que la CEH registr que el 83% de todas las violaciones
cometidas por el Estado fueron contra indgenas mayas y slo el 17% contra ladinos, y en
base al estudio, aplicado a las masacres ocurridas especficamente en la regin ixil, en el
norte de Huehuetenango, en Rabinal y Zacualpa, y en base al artculo II de la Convencin
para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (ONU 1948, ratificado por el
Estado de Guatemala el 30-11-1949), la CEH concluye que "agentes del Estado de
Guatemala, en el marco de las operaciones contrainsurgentes realizadas entre los aos
1981 y 1983, ejecutaron actos de genocidio en contra de grupos del pueblo maya, que
resida en las cuatro regiones analizadas".

A esta denuncia sigui un aplauso estremecedor, nacido de la necesidad de escuchar la
verdad del horror sufrido, dicha delante de algunos de quienes lo cometieron. El
estremecimiento naca de sentir y comprobar el grado de crueldad del que somos capaces
los seres humanos al defender nuestros intereses desde una actitud racista, que estuvo
especialmente inscrita en los mtodos de entrenamiento de las tropas especiales, los
kaibiles.
Tambin el machismo
Tomuschat pronunci tambin otra conclusin que recorre el Informe de la CEH: No slo el
racismo, tambin el machismo fue parte de la estrategia brutal: "La investigacin de la
CEH permiti determinar que aproximadamente una de cada cuatro vctimas directas de
las violaciones de los derechos humanos y hechos de violencia fueron mujeres", muchas
veces torturadas y violadas sexualmente. Son miles y miles, adems, las viudas y las
mujeres despojadas de todos sus bienes. Y son ellas, las mujeres, las que han jugado "un
papel ejemplar" en los grupos de defensa de los derechos humanos, de familiares de
desaparecidos y en la lucha contra la impunidad.

El Informe de la CEH da un gran relieve a los desaparecidos y al sistema de crceles y
cementerios clandestinos, especialmente en el contexto de la Inteligencia militar. La CEH
concluye que la Inteligencia militar "fue el eje conductor de una poltica de Estado que
aprovech el escenario delimitado por el conflicto armado para controlar a la poblacin, a
la sociedad, al Estado y al propio Ejrcito". Concluye tambin que muchos de los llamados
"escuadrones de la muerte" comenzaron sus actividades criminales como grupos de
particulares, para desembocar en "autnticas unidades militares clandestinas", cuyas
tareas fueron secuestrar o eliminar, con el auxilio de civiles, "a los supuestos miembros,
aliados o colaboradores de la `subversin', cuyas listas eran elaboradas por la Inteligencia
militar".
18


Guerrilla: responsabilidades
La CEH atribuye tambin a la guerrilla responsabilidad por violaciones gravsimas -como
ejecuciones arbitrarias contra comisionados militares o miembros de las Patrullas de
Autodefensa Civil-. Algunas de estas acciones estaban destinadas a crear el "terror
revolucionario" y fueron cometidas delante de la comunidad. Tambin se mencionan el
fusilamiento de miembros de las organizaciones en armas sospechosos de desercin o de
colaboracin con el enemigo, e incluso masacres.

La CEH ha registrado 32 de estas masacres, ocurridas especialmente entre 1981-82, en
algunas de ellas con "informacin veraz de que se habra dado muerte a mujeres y nios".
Tambin registraron casos de desaparicin forzada de personas secuestradas por la
guerrilla. La guerrilla us tambin reiteradamente el recurso de secuestrar a
"personalidades del mundo poltico, diplomtico o empresarial" con el fin de negociar
rescates econmicos. En algunos casos las vctimas fueron ejecutadas, entre ellas un
embajador extranjero. Tambin la insurgencia "reclut forzadamente a civiles, incluso
menores". Y aunque el Informe afirma que "la tortura no constituy una prctica
generalizada por los grupos insurgentes", se recibieron algunos testimonios de esta
prctica horrible.

La CEH concluye que muchas de las acciones de "propaganda armada" dejaron a las
comunidades y a los pueblos donde se realizaron, "indefensas y vulnerables" a las
represalias del Ejrcito. Y aunque la autora de las represalias criminales fue claramente
obra del Ejrcito, la CEH est convencida de que las acciones guerrilleras "incidieron para
el desencadenamiento de estos hechos". Es en este contexto donde la CEH subraya la
responsabilidad de los altos mandos de la guerrilla.

Concluye tambin la CEH que "grandes propietarios agrcolas" participaron con "agentes
estatales" en violaciones de derechos humanos y actos de violencia contra campesinos o
aceptaron que las fuerzas del Estado protegieran con la violencia sus intereses. En el
mbito urbano, algunas violaciones de derechos humanos contra sindicalistas y asesores
laborales, ejecutadas por agentes del Estado, "derivaron de la estrecha colaboracin entre
poderosos empresarios y las Fuerzas de Seguridad", para proteger intereses
empresariales y de acuerdo con polticas antisindicales del gobierno.
Perdn, reparacin, indemnizacin
Las recomendaciones de la CEH son impactantes. Primero, recomienda que el Presidente
de la Repblica, en nombre del Estado, reconozca ante la sociedad, las vctimas y sus
comunidades y familias, los hechos descritos en el Informe, pida perdn por ellos y asuma
las responsabilidades. Lo mismo deber hacer la Comandancia de la URNG. Todo ello,
para devolver su dignidad a las vctimas. Al Congreso se le pide una declaracin solemne
en la misma lnea.

Segundo, recomienda que se preserve la memoria de las vctimas con un da anual
dedicado a su conmemoracin, con monumentos y el rebautizo de calles y
establecimientos cvicos -escuelas, etc.- que lleven nombres de las vctimas, guardando
respeto por la forma de conmemoracin multicultural de Guatemala y realzando el valor de
lugares sagrados mayas violados en el conflicto.

Se recomienda tambin la elaboracin de un Programa Nacional de Reparacin a las
vctimas, que sea presentado por el gobierno al Congreso como proyecto de ley y que
contenga medidas de cuatro tipos: de restitucin material -sobre todo, tierra-; de
compensacin e indemnizacin; de rehabilitacin y reparacin psicosocial; y de
satisfaccin y dignificacin. Todo, a nivel individual y colectivo. Recomienda criterios para
identificar a los beneficiarios y propone una estructura no slo gubernamental, sino
19
tambin participativa, para la J unta Directiva del Programa. Recomienda que el gobierno
costee el Programa, poniendo en marcha la reforma tributaria progresiva a la que se
comprometi en los Acuerdos de Paz, reorientando el gasto social y disminuyendo los
gastos militares. Adems de este financiamiento principal, recomienda que el gobierno
gestione un apoyo financiero internacional de aquellos Estados que en el conflicto
ayudaron econmica y militarmente a las partes enfrentadas, y que el Programa tenga una
vigencia no inferior a diez aos.

Sobre los desaparecidos, recomienda investigaciones rpidas sobre su paradero o el de
sus restos, en caso de que hayan muerto, y la entrega de stos a sus familiares. El Ejrcito
y la URNG deben cooperar aportando informacin. Una recomendacin especial se hace
sobre nios desaparecidos y sometidos a procesos de adopcin sin su consentimiento. Al
Estado se recomienda que reconozca legalmente el estatuto de desaparecido para que
puedan tener lugar procesos de herencia, reparacin, etc. Finalmente, se recomienda una
bsqueda activa de cementerios clandestinos y una poltica legal de exhumacin para
permitir -conforme a diferencias culturales- concluir el duelo con las ceremonias propias.

Tambin recomienda la CEH medidas para la creacin de una cultura de respeto mutuo y
observancia de los derechos humanos. Las concreta en medidas para la difusin del
Informe "Memoria del Silencio", para una reforma educativa que contemple la educacin
para la democracia, la tolerancia, el dilogo y la paz. Recomienda que el Gobierno y el
Congreso trabajen para la ratificacin de todos los tratados internacionales de derechos
humanos an pendientes, que incorporen el Derecho Internacional Humanitario a la
legislacin guatemalteca, que se instruya en este Derecho al Ejrcito, y que el Gobierno
proteja especialmente a las organizaciones de derechos humanos, previa consulta con
ellas.
Depuracin del Ejrcito
Tal vez la recomendacin ms delicada es la que pide al Gobierno estudiar la conducta de
los oficiales del Ejrcito y de las Fuerzas de Seguridad en activo durante el conflicto
armado. Le recomienda que esa tarea la asuma una Comisin "integrada por tres
personas civiles independientes, de reconocida honestidad e irreprochable trayectoria
democrtica," que trabaje bajo la autoridad presidencial y su supervisin inmediata,
escuchando a los interesados, a la luz del Informe de la CEH, y conociendo los
expedientes personales de los oficiales. Y que, segn los resultados, se tomen medidas
administrativas acordes con el Proyecto de Defensa de Derechos Humanos mediante la
Lucha contra la Impunidad, de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU. En realidad,
lo que se pide al Presidente es una autntica depuracin de la oficialidad del Ejrcito y de
las Fuerzas de Seguridad.

Para fortalecer el proceso democrtico, la CEH recomienda que los poderes del Estado
cumplan con las recomendaciones de la Comisin de Fortalecimiento de la J usticia. En
otro golpe de audaz prudencia, recomienda que los poderes del Estado cumplan con la
Ley de Reconciliacin Nacional, persiguiendo, enjuiciando y castigando los delitos de
genocidio, tortura y desaparicin forzada, y todos aquellos que sean imprescriptibles o que
no admitan extincin de responsabilidad penal.

Toca tambin la CEH, en sus recomendaciones, la supresin de los Estados Mayores
Presidencial y Vicepresidencial, la reforma de la obediencia debida para que quede "slo
dentro de la ley y nunca fuera de ella", la limitacin de la Inteligencia militar a objetivos
exclusivamente militares, y el control del Congreso sobre todos los organismos de
Inteligencia, civiles y militares, el acceso de los ciudadanos a toda informacin sobre s
mismos existente en los archivos pblicos o privados.
Recomienda reformas a la doctrina y la educacin militares, y al servicio militar y a sus
sustitutos, con reconocimiento de la objecin de conciencia; el carcter civil de la Polica y
la participacin en ella de las etnias mayas. Tambin recomienda que si las reformas
constitucionales que limitan el papel del Ejrcito en la seguridad interna no fueran
20
aprobadas en el referndum de mayo, los poderes del Estado delimiten muy claramente
ese papel y lo refrenden legalmente.
Gerardi en primera fila
Finalmente, la CEH recomienda dar continuidad a la investigacin histrica realizada en el
Informe, fomentar la participacin poltica de los pueblos indgenas, superar el racismo -al
menos con el cumplimiento del acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas- y realizar urgentemente la reforma fiscal ya establecida en los Acuerdos de
Paz.

Termina su trabajo recomendando que el Congreso constituya una Comisin responsable
de impulsar y vigilar el cumplimiento de sus recomendaciones, cuya composicin no sea ni
exclusiva ni mayoritariamente gubernamental e incluya a representantes de las
organizaciones de derechos humanos y de las vctimas, as como de las etnias indgenas,
conformando un grupo de siete miembros.

Hasta aqu un resumen de tan inesperado y trascendental texto. Est claro que este
Informe marca un hito histrico. Significa una reversin del curso seguido desde hace 500
aos en la historia de Guatemala. Plantea un proyecto nacional. Requiere que la sociedad
civil no deje de tomarlo en sus manos y mantenga una activa militancia para que no se
pierda en los tesoros de las bibliotecas. Cuantas ms personas e instituciones haya que
superen la cosecha del terror, acepten la ruptura del silencio, y se comprometan con la
defensa del pleno respeto a los derechos humanos y al Estado democrtico, se pondrn
ms cimientos para una nueva nacin. La CEH proclam en el Teatro Nacional su
agradecimiento a quienes ya lo estn haciendo o lo hicieron, y "en primera fila entre ellos"
a Monseor J uan Gerardi.
USA no pide perdn, la URNG s lo pide
El primero en reaccionar a las conclusiones y recomendaciones del Informe de la CEH fue
el Presidente de los Estados Unidos. Al llegar a Guatemala el 10 de marzo, Clinton se
encontr con una manifestacin de universitarios y de activistas de los derechos humanos
que le exigan reconociera la responsabilidad de Estados Unidos en las violaciones a los
derechos humanos y en la prolongacin del conflicto. No lo hizo as en su primer discurso
en el patio del Palacio Nacional de la Cultura, en el que prometi la colaboracin de su
gobierno para esclarecer "los oscuros acontecimientos" ocurridos durante el conflicto
armado y para "dar luz" sobre las violaciones a los derechos humanos acontecidos durante
l para que nunca se vuelvan a repetir.

Despus, en un foro con representantes de la sociedad civil en el mismo Palacio, Clinton
reconoci "los errores" de su pas al involucrarse "de manera indirecta" en el conflicto
armado guatemalteco, pero no lleg a formular la peticin de perdn que se le exiga,
como tambin se le reclamaba, segn la recomendacin de la CEH, que Estados Unidos
promueva el resarcimiento de las vctimas. Al da siguiente, en Estados Unidos, el ex-
Coronel Oliver North y el ex-Subsecretario de Estado para asuntos interamericanos Elliot
Abrams reivindicaron la participacin de los Estados Unidos en Guatemala y acusaron a
Clinton de ignorancia. En cambio, el ex-subsecretario Bernard Aronson apoy la posicin
del Presidente.

El 13 de marzo la direccin del partido URNG reaccion al Informe de la CEH en una
conferencia de prensa, en la que entreg un comunicado oficial titulado "De la Verdad
histrica a la Reconciliacin". La URNG reconoce el Informe como fuente creble sobre la
historia del conflicto armado y acepta sus recomendaciones como camino hacia la
reconciliacin. "No es el momento de discutir matices o de hacer precisiones, ni menos de
eludir responsabilidades", dicen los ex-guerrilleros. Con frases que no dejan lugar a dudas,
la URNG pide perdn: "Con profundo dolor y humildad pedimos perdn a la memoria de
las vctimas, a sus familiares y a sus comunidades que hayan sufrido daos irreparables,
injusticias u ofensas a causa de cualquier clase de excesos, equivocaciones o
21
irresponsabilidades cometidas en el curso del enfrentamiento armado por cualquiera de los
miembros, personal o colectivamente, de lo que fueron las fuerzas de la URNG o de sus
organizaciones integrantes".

La URNG deja en manos de la gente afectada el plantear acciones judiciales ante los
tribunales para exigir justicia. En su extenso comunicado hace una valoracin poltica de
los acuerdos de paz, afirmando que han sido puestos en prctica y cumplidos con
"regateos y rezagos". "Su implementacin y cumplimiento pleno y puntual es la gran
oportunidad que tiene nuestra sociedad para reconstruirse y reconciliarse." "Es el
componente ineludible de la reconciliacin", afirman.
Gobierno: tan slo una investigacin
El 16 de marzo apareci en los peridicos un campo pagado del Gobierno de la Repblica
con su "posicin inicial" ante el Informe. Muy raro pareci el medio escogido para
pronunciarse. Preguntado el Vicepresidente Flores sobre la razn de no haberlo hecho en
una conferencia de prensa, respondi que pretendan evitar toda distorsin periodstica de
la postura del gobierno. Esto trasluce la posicin defensiva, ya habitual, del actual gobierno
frente a los medios, y la reaccin de evasin que el Presidente cultiva ante los
profesionales de la informacin.

Al revs que la URNG, el Gobierno s entra en el juego de los matices y las precisiones.
"Por encima de la estadstica exacta del dao producido durante el enfrentamiento
armado", "su magnitud y crueldad" nos deben ensear a consolidar nuestra convivencia
democrtica, a reconciliarnos y a estimar la paz conseguida. El gobierno "considera que la
interpretacin histrica en torno al enfrentamiento armado interno constituye un aporte
para una tarea que apenas comienza dada la complejidad del tema y su carcter
controversial". De esta manera, el gobierno rebaja el Informe de la CEH a una
investigacin ms, y discutible. Respecto de las recomendaciones, el gobierno no recoge
apenas ninguna de las que tienen que ver con el problema de los desaparecidos:
declaracin jurdica de ausencia por desaparicin para poder dar curso a trmites de
herencia, bsqueda del paradero de los desaparecidos, ubicacin y exhumacin de los
cementerios clandestinos, etc.

Tampoco cree el gobierno que sea necesario depurar al Ejrcito, examinando la conducta
de los oficiales hoy de alta en tiempos del conflicto armado. Ms bien, afirma que el
Ejrcito es una institucin ya renovada y en trance de continua depuracin institucional. S
reitera el Gobierno las excepciones a "la extincin de responsabilidad penal" contenidas en
la Ley de Reconciliacin Nacional -por crmenes de tortura, genocidio y desaparicin
forzosa-, pero se abstiene de afirmar que perseguir de oficio, al menos en forma
simblica, algunos de estos crmenes o que pedir al Fiscal General de la Repblica que
as lo haga, ahora que los resultados de la CEH permiten ubicarlos.

No recoge tampoco el gobierno las recomendaciones sobre la dignificacin de las vctimas
a travs de monumentos. Y en cuanto a su resarcimiento, en personas y comunidades, no
va ms all de lo expresado por Raquel Zelaya en su discurso en el Teatro Nacional. El
gobierno reitera la peticin de perdn que el Presidente Arz hizo en el acto del segundo
aniversario de la firma de los acuerdos de paz, el 29 de diciembre de 1998 en Santa Cruz
del Quich: "Hay un perdn que le corresponde pedir al Estado, y que se refiere a la
violencia sufrida por la poblacin como resultado de las decisiones del poder poltico y las
acciones del Ejrcito y de las fuerzas de seguridad de aquel entonces. Ese perdn, a
nombre del Estado, lo pido yo". Pero es evidente que no es lo mismo pedir perdn antes
de haber conocido el estremecedor Informe de la CEH que despus, sobre todo si se le
est restando autoridad, considerndolo una investigacin entre tantas.
No hay futuro sin pasado
Fue grande la indignacin de la comunidad de defensores de derechos humanos ante el
campo pagado en los diarios con la posicin oficial del gobierno. La URNG lo calific de
22
"frvolo". En general, desalienta su tono, que parece indicar que an no ha llegado el
tiempo de que el Ejrcito agache la cabeza y reconozca los horrores de los que fue
corresponsable.

Algunos personeros del gobierno se pronunciaron en el sentido de que el Informe de la
CEH har un gran dao a los ingresos del Estado por el rubro de turismo, puesto que su
publicidad esparcir por el mundo la falsa imagen de que Guatemala es an hoy un pas
donde suceden estos horrores y esto retraer a los viajeros de venir a disfrutar sus
vacaciones aqu...

La frivolidad persigue ciertamente a nuestro pas. Ms an, lo abruma la falta de
disposicin para asimilar el horror, la vergenza y la culpa y para caminar renovado, tras
unas catarsis dignificadora, hacia una nacin nueva, liberada de su racismo y de su
violencia. La sntesis entre reconocimiento del pasado y dolor por l y reconciliacin y
mirada al futuro est an por hacerse en Guatemala. El acontecimiento que ha significado
el caso Pinochet ayuda a comprender que una nacin no puede construir en paz y en
reconciliacin su futuro sin hacerse cargo de su pasado.-



- Algunos aspectos de la Guatemala actual


Ejes de aproximacin a una sociedad fragmentada:
cultura de la Violencia, la Impunidad y la Militarizacin

Guatemala enfrenta la elemental incertidumbre social de la supervivencia pacfica de su
poblacin: herencia de un trgico pasado que se proyecta - entre otros - en el alto nivel de
violencia que padece.
Tal nivel de conflictividad social se inserta en la estructural inequidad de su propia
organizacin, en un rgimen de impunidad sistmica y en un profundo y socavado
proceso de militarizacin que debilita, tanto ayer como hoy, toda su institucionalidad
democrtica: estigmas de los cuales no logra liberarse e hipotecan, inexorablemente, su futuro.

Ya a finales de 2007 el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevencin de la Violencia del
PNUD en Guatemala, sealaba: En trminos generales es factible proponer que los altos
ndices de violencia e inseguridad que padece Guatemala estn relacionados con dos grandes
lneas causales: la exclusin social y la falta de aplicacin de la ley. Estas dimensiones se
relacionan y se refuerzan entre s. Los beneficios generados por el razonable nivel de
crecimiento de la economa guatemalteca no son distribuidos equitativamente entre los
distintos estratos sociales. Guatemala es uno de los pases ms desiguales de Amrica
Latina lo cual combinado con muy altos niveles de pobreza produce una grave situacin
de tensin socialPor otro lado, y probablemente con mayor efecto sobre los niveles de
violencia, el Estado guatemalteco se encuentra en una situacin de grave debilidad
institucional para hacer frente a esta problemtica. Existen en Guatemala grupos
clandestinos que operan violentamente respondiendo a los intereses de redes de
individuos poderosos que se enriquecen por medio de actividades ilcitas como contrabando
de bienes; secuestros; trfico de personas, de armas y municiones; y trfico de narcticos.
Estas redes tienen sus orgenes en la economa poltica de la violencia creada durante el
conflicto armado interno. Estas organizaciones mantienen vnculos con instituciones del Estado
y con sectores influyentes de la sociedad. Los altos niveles de impunidad prevalecientes y la
debilidad de las instituciones estatales encargadas de la justicia y la seguridad pblica son
fomentados por estas redes de accin criminal por medio de acciones corruptivas y
coercitivas.(Informe estadstico de la Violencia en Guatemala, PNUD 2007; sin destacados en
el original).

A la fecha no se registra una evolucin positiva en la materia, antes bien el proceso parecera
profundizarse, segn la Procuradura de DDHH La conflictividad social en Guatemala sigue
manifestando algunas caractersticas donde persisten las estructuras sociales y
23
polticas de exclusin que marginan de la participacin a amplios y diversos actores; la
ausencia de mecanismos institucionalizados de negociacin entre actores sociales,
privilegiando la confrontacin en desmedro de la construccin de consensos Algunas
condiciones que generan o facilitan el desarrollo de esta conflictividad estn relacionadas con
los bajos niveles de desarrollo humano, la situacin de pobreza y exclusin, la situacin de
posguerra y la consiguiente cultura de violencia.

Resulta importante la siguiente advertencia formula por el citado Procurador: Denominar a una
serie de acciones reivindicativas y expresiones de protesta social, como fuerzas que desean
desestabilizar al gobierno o terroristas o enemigos internos o comunistas es volver a un
discurso del recin terminado conflicto armado. Esta argumentacin sirvi de justificacin para
cometer todo tipo de atrocidades; para eliminar a cualquiera que cuestionara el estado de
situacin o al gobierno o que deseara transformaciones sociales. Los niveles de conflictividad
tienen relacin directa con el irrespeto a derechos de diversa ndole. Las personas y
comunidades reaccionan cuando no se brinda solucin a los problemas; el malestar es ante el
abandono y la marginacin. La causa de la conflictividad debe buscarse en el
incumplimiento del Estado a los deberes de proteccin y debida diligencia para respetar
y hacer que se respeten los derechos de las personas y pueblos. (Informe Anual
Circunstanciado 2012, Procuradura de DDHH de Guatemala; sin destacados en el original).

Repasar la vasta agenda temtica de los Acuerdos de Paz alcanzados en la dcada del 90,
corrobora el catlogo de males endmicos que atraviesan una sociedad intrnsecamente injusta
y seala, asimismo, cada uno de los incumplimientos de aquellos compromisos que pretendan
edificarla con aspiracin democrtica e igualitaria (recogidos en el mbito interno por la
denominada Ley Marco de los Acuerdos de Paz del ao 2005, en la cual se les erige en
compromisos de Estado).
Ya la Comisin para el Esclarecimiento Histrico - creada por el Acuerdo de Oslo de fecha 23
de junio de 1994 - destaca la inequidad social como problemtica que corresponde ubicar en
una lectura explicativa de la situacin previa al estallido del conflicto interno: la estructura y
la naturaleza de las relaciones econmicas, culturales y sociales en Guatemala han sido
profundamente excluyentes, antagnicas y conflictivas, reflejo de su historia colonial. Desde la
independencia proclamada en 1821, acontecimiento impulsado por las elites del pas, se
configur un Estado autoritario y excluyente de las mayoras, racista en sus preceptos y en su
prctica, que sirvi para proteger los intereses de los restringidos sectores privilegiados. Las
evidencias, a lo largo de la historia guatemalteca, y con toda crudeza durante el
enfrentamiento armado, radican en que la violencia fue dirigida fundamentalmente desde
el Estado, en contra de los excluidos, los pobres y, sobre todo, la poblacin maya, as
como en contra de los que luchaban a favor de la justicia y de una mayor igualdad
social. (Memoria del Silencio, Primera Edicin junio de 1999; sin destacados en el original).

Abordando luego el proceso de deterioro que padecieron las estructuras democrticas todas,
seala: la militarizacin del Estado y la sociedad constituy un objetivo estratgico
definido, planeado y ejecutado institucionalmente por el Ejrcito de Guatemala, a partir de la
Doctrina de Seguridad Nacional...Empez durante los aos sesenta y setenta con el dominio
que el Ejrcito impuso sobre las estructuras del poder ejecutivo. Luego asumi el ejercicio casi
absoluto del poder mediante su penetracin en todas las instituciones y espacios polticos,
sociales e ideolgicos del pas durante media dcada hasta llegar -en la etapa final- a tener un
control paralelo, semivisible, de bajo perfil, pero de alto impacto, en la vida nacional. La
militarizacin constituy un soporte de la impunidad. Adems, en un sentido amplio, debilit el
tejido institucional del pas, redujo sus posibilidades de funcionamiento real y contribuy a la
deslegitimizacin del mismo, ya que durante aos la poblacin ha vivido con la certeza de
que el Ejrcito detentaba el poder efectivo en el pas. (Destacados propios).

Resta remitir a la simple lectura del Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y funcin
del ejrcito en una sociedad democrtica - Mxico 1996 - para reconocer cada unos de los
tpicos esbozados y el esfuerzo plasmado para identificar y pretender superar cada una de las
debilidades identificadas en el sistema - aspiraciones que tienen que ver con principios tan
elementales como el posicionamiento del poder civil en un Estado de Derecho, la
imparcialidad de la justicia, accesibilidad y eficiencia del sistema judicial, la lucha contra la
24
corrupcin, la vigencia de las garantas individuales en el marco de la agenda de las polticas
de seguridad, etc.).

Tal cultura enraizada de la impunidad - entendida como estructural o sistmica - contina
rigiendo los destinos de la poblacin guatemalteca.

As:
- limita su derecho al acceso efectivo a una justicia imparcial en las causas por
graves crmenes de lesa humanidad que demanda la construccin de su memoria
histrica;
- ofrece asimismo una insuficiente respuesta judicial - pluricausal - ante el actuar de
la delincuencia comn, sea ante el brutal ndice de atentados al derecho a la vida
que representa un promedio de 14 muertes violentas diarias en el 2012- donde la
violencia hacia la mujer alcanza cifras alarmantes -, sea ante las agresiones
sexuales a nias y adolescentes, o ante las formas ilegtimas de represin y
hostigamiento que sufren - entre otros - activistas de DDHH y comunidades
indgenas. Sistema que, aun, presencia impasible el incremento de los
linchamientos populares, con altsimos costos ciudadanos y sociales;
- Amn de la falta de una voluntad poltica constatable en asumir reformas
ineludibles en el sistema judicial, que permitan estructurar una carrera de sus
miembros, mecanismos de transparencia y depuracin del sistema sea por
capacitacin, sea por injerencia o corrupcin, etc. (Comisin Internacional contra la
Impunidad en Guatemala - establecida por Acuerdo de fecha diciembre de 2006
suscripto entre el Gobierno y ONU -, publicacin Los J ueces de la Impunidad -
noviembre de 2012).

A forma de glosario, la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala concluye,
entre otros aspectos, que:
Invocar el criterio jurisdiccional en resoluciones cuestionables, ha sido el mecanismo a travs
del cual se han consumado conductas constitutivas de prevaricato.
Existen serios vicios en la fundamentacin de las decisiones judiciales que restan legitimidad
al sistema de justicia y violentan los derechos de quienes participan en un proceso judicial.
Se mantienen deficiencias graves en el anlisis de las evidencias. Es comn la fragmentacin
del acervo probatorio y el rechazo de prueba segn razonamientos cuestionables.
La competencia de los jueces es susceptible de ser alterada a conveniencia de las partes, lo
que violenta el principio del juez natural y puede poner al sistema al servicio de intereses
contrarios a la justicia.
Las recusaciones, excusas o inhibitorias, no se entienden por los jueces como mecanismos
para asegurar y fortalecer la imparcialidad del proceso y la independencia del sistema.
El sistema de evaluacin de jueces que se realiza cada cinco aos, no ha sido eficaz para
detectar todas estas falencias...
El Poder Judicial est obligado, frente a la ciudadana, a proveer de mecanismos adecuados y
efectivos para recibir denuncias contra los jueces, y para identificar y resolver problemas de
competencia, faltas disciplinarias y legales, as como de integridad de los jueces.
El sistema disciplinario de los jueces guatemaltecos carece de credibilidad y capacidad para
servir como verdadero mecanismo de depuracin de la judicatura. (Ob. Cit.)

Por su parte, las formas de militarizacin asumen hoy otras formulaciones que aseguran su
permanencia - profundizando la debilidad del poder civil - al optarse por un modelo de
seguridad basado en acciones mediticas y reactivas, al implementar fuerzas
combinadas y de tarea , que han implicado la participacin del Ejrcito de manera
permanente en asuntos de seguridad internaEl uso continuado de las fuerzas militares en
temas de seguridad ciudadana conduce a una gestin represiva de la seguridad y a acciones
irrespetuosas de los derechos humanos. A su vez, se seala que el actuar ilegtimo de las
J untas Locales de Seguridad - 1999 - hace que estn en riesgo de emular los esquemas de
control y abuso de poder que jugaron las Patrullas de Autodefensa Civil durante el conflicto
armado interno (Informe de la Procuradura antes citado).

En cuanto refiere al desmantelamiento del sistema represivo que asol a la poblacin civil
- institucionalizado y clandestino -, permanece en agenda.
25

En el ao 2003, Amnista Internacional informaba sobre el pendiente desmantelamiento de los
servicios del Estado Mayor Presidencial, ms conocido por sus siglas, el EMP, uno de los
ms prominentes servicios de informacin e inteligencia de Guatemala. Encargado oficialmente
de la seguridad del presidente y el vicepresidente del pas, y de sus respectivas familias, este
organismo, que a menudo trabaja en colaboracin con bandas de delincuentes comunes y
grupos clandestinos de seguridad (estos ltimos ampliamente conocidos como la estructura
paralela de poder de Guatemala), ha realizado con impunidad prcticamente total actividades
de hostigamiento y estrecha vigilancia de lderes clave de los derechos humanos, adems de
ejecuciones extrajudiciales., casos vinculados a su actividad ilegales son los homicidios de
Myrna Mack Chang y Monseor J uan J os Gerardi (Servicios de inteligencia responsables, o
represin reciclada? Disolucin del Estado Mayor Presidencial y reforma de los servicios de
inteligencia - Amnista Internacional - 2003).
Finalmente, no puede dejarse de hacer mencin en todo este entramado a los llamados
Poderes Ocultos .

Cuando se habla de los poderes ocultos en Guatemala se referencia a una red informal
y amorfa de individuos poderosos de Guatemala que se sirven de sus posiciones y
contactos en los sectores pblico y privado para enriquecerse a travs de actividades
ilegales y protegerse ante la persecucin de los delitos que cometen. Esto representa una
situacin no ortodoxa en la que las autoridades legales del Estado tienen todava formalmente
el poder pero, de hecho, son los miembros de la red informal quienes controlan el poder real en
el pas. Aunque su poder est oculto, la influencia de la red es suficiente como para maniatar a
los que amenazan sus intereses, incluidos los agentes del Estado. De acuerdo a la Fundacin
Myrna Macklos poderes ocultos son fuerzas ilegales que han existido por dcadas enteras y
siempre, a veces ms a veces menos, han ejercido el poder real en forma paralela, a la sombra
del poder formal del Estado. Algunos de los individuos que hacen parte de los poderes ocultos
de Guatemala son ciudadanos corrientes, entre los cuales hay militares retirados y ex
funcionarios de gobierno. Otros son funcionarios de gobierno activos (civiles y militares) que
trabajan dentro de la estructura del Estado. Estos ltimos ejercen un poder formal a la vez que
participan en una estructura oculta de poder.

El autor peruano Jaime Robles Montoya argumenta que los poderes ocultos no establecen
estructuras paralelas a las del Estado, sino que se incrustan ellos mismos dentro de la
estructura existente operando desde las sombras. Robles Montoya plantea que, ciertos
militares, operadores de justicia, polticos, empresarios o criminales comunes, entre
otros, actan en sus propios mbitos y responden a determinados fines, empleando sus
medios de poder, en conjunto, logran hacer ineficientes los mecanismos legales de
control social.

Ellos controlan y sacan provecho de las diversas actividades ilegales que realizan casi sin
temor alguno de ser detenidos o procesados. Estas actividades ilegales tienen que ver a
menudo con el ejercicio impropio de influencias en el estado por ejemplo: omisiones en las
aduanas, soborno y mordidas e incluyen conexiones con el narcotrfico y otras formas de
crimen organizado. Junto con su influencia en la burocracia estatal, los poderes ocultos tienen
relaciones con la mayora de los partidos y actores polticos de GuatemalaLos poderes
ocultos se cuidan de no ser procesados valindose de sus conexiones polticas, de la
corrupcin y, de ser necesario, de la intimidacin y la violencia. Sus actividades socavan el
sistema judicial y perpetan un clima de inseguridad ciudadana, generando un terreno frtil
para una mayor generalizacin de la corrupcin, el narcotrfico y el crimen organizado, cuya
consecuencia es una ola de violencia que pone en peligro el Estado de derecho y el
funcionamiento de la democracia en Guatemala. (Susan Peacock y Adriana Beltrn, Poderes
Ocultos en Guatemala post conflicto, WOLA; sin destacados en el original).

Por su parte, Los grupos ilegales armados que operan clandestinamente y hacen el trabajo
sucio de los poderes ocultos se conocen popularmente en Guatemala como grupos
clandestinos . Se trata de grupos pequeos de hombres, a menudo miembros de las
unidades militares especializadas o de las fuerzas policiales, que realizan actos de violencia e
intimidacinProtegidos frecuentemente detrs del velo de la delincuencia comn, se cree que
los grupos clandestinos son responsables de los horribles ataques cometidos contra los
26
defensores de los derechos humanos y otros. Los grupos clandestinos son amorfos y sus
miembros pertenecen al parecer a personal militar y policial activo y retirado, empleados de
compaas privadas de seguridad, delincuentes comunes y miembros de maras. Los analistas
mencionan la informacin detallada que usan los grupos clandestinos para perseguir a sus
vctimas, el nivel de sofisticacin y coordinacin de sus acciones, y la impunidad de la que
gozan como indicadores de sus vnculos con las Poderes ocultos en Guatemala post
conflictoSe cree que los lderes de los grupos clandestinos son ex oficiales del ejrcito
algunos en retiro y otros destituidos que ocuparon posiciones prominentes durante
el conflicto armado interno. Estos individuos usan los grupos clandestinos para
continuar ejerciendo poder e influencia en el pas y se caracterizan por su determinacin
en impedir que se haga justicia por pasados abusos, as como una reforma de los
cuerpos de inteligencia, de la polica y del ejrcito. Por eso no sorprende que el modelo de
los ataques, hostigamientos y amenazas de los grupos clandestinos recuerde los esfuerzos
contrainsurgentes de las fuerzas armadas guatemaltecas durante el conflicto armado interno.
(Ob. cit.).

La persecucin a los defensores de derechos humanos

La persecucin de los defensores de DDHH ha sido histrica en la Guatemala represiva y ha
continuado interrumpidamente hasta hoy. Han debido unirse para protegerse. Recomendamos
su pgina (ver al final).
Han sido casos ilustrativos de la persecucin:
El asesinato de Mons. Gerardi, dos das despus de presentar el informe REMHI, Guatemala
Nunca Ms (1998), el de la antroploga Myrna Mack (1990) y los de los polticos Alberto
Fuentes Mohr y Manuel Colom Argueta (1979) son ejemplos del castigo inflingido a los que
no cejaron en defender los derechos humanos y denunciar el horror.

Hoy, la persecucin sigue. Ms ilustra una grfica que nuestras palabras:




Grfico tomado de Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos
Guatemala (UDEFEGUA), abril 2013








27






Algunos datos socio- econmicos actuales:

Poblacin total: 14,7 millones, presentando el ndice de mayor crecimiento poblacional de
Centroamrica, con una tasa del 2.4%.La edad promedio de los guatemaltecos es de 20 aos.
El 51% de la poblacin vive bajo la lnea de pobreza.
La distribucin de la poblacin por rea de residencia: el 42.8% habita en el rea rural, y el
57.2% lo hace en reas urbanas.
Guatemala es el pas de Centroamrica con el mayor porcentaje de poblacin indgena; se
estima que la distribucin es la siguiente segn etnia: 59.4% ladinos, 40.3% mayas, 0.2%
garfunas y xincas y 0.1% otros.
La tasa de mortalidad infantil de menores de cinco aos 40 %o.
La tasa de mortalidad materna por 100,000 nacidos vivos es 110.
La desnutricin infantil crnica en nios menores a los cinco aos es de 49%.
La tasa de analfabetismo es la ms elevada de Centroamrica y llega al 25.2% de la poblacin
mayor de 15 aos. El promedio de aos de escolaridad es de 4,1.
El dficit de vivienda del 40.5%.
El 76.3% de los hogares cuentan con agua por tubera, solo el 81.8% con alumbrado elctrico y
apenas el 40.3% con un sistema de saneamiento.
Grficos y datos del Banco Centroamericano de Integracin Econmica



La economa, las inversiones y el despojo

Guatemala histricamente present una estructura agro-exportadora basada en la explotacin
de la fuerza de trabajo indgena y campesina.

Hacia 1871, se afianza la actividad de explotacin cafetalera.
A inicios del siglo XX, se instala la UFCo, y se genera la produccin de banano, hule,
caa de azcar y algodn.
A partir de 1980, se da la reconversin industrial, se impulsa la industria textil con el
surgimiento de maquilas. Posteriormente se intensifica la minera, crece la plaza
bancaria y se privatizan servicios pblicos.


28



El Problema de la tierra.
Desde la poca de la colonia, en la que se conformaron los grandes latifundios, fue variando el
modo de produccin agrario hasta la actualidad. Lo que siempre fue igual es la gran
concentracin de la tierra y el consiguiente despojo de los pueblos originarios y campesinos.
Actualmente menos del 1% de los productores agrcolas controlan el 75% de las mejores
tierras cultivables. La extrema pobreza es generalizada en las zonas rurales, alcanzando un
porcentaje del 72% de esta poblacin. Esta es una cuestin nodal en Guatemala, un pas que
sigue siendo esencialmente agropecuario (39% de las tierras son para produccin agrcola y
34% forestal), en el que casi la mitad de su poblacin es rural.

Las condiciones estructurales actuales, mantienen la lgica de estas races, profundizando la
complejidad de los conflictos por los intereses comerciales de las empresas transnacionales,
de las familias oligarcas, de terratenientes, finqueros, militares y de narcotraficantes; que son
actores todos vinculados de algn modo al problema de la tierra y a los conflictos existentes en
el pas. En dichos conflictos, uno de los resultados que destaca es la violencia en contra de
comunidades campesinas e indgenas, que viven y trabajan la tierra.
La prctica del despojo de los recursos naturales, as como la explotacin de poblacin
excluida y desplazada, son la base de la acumulacin de la riqueza del neocolonialismo.
Las comunidades despojadas de sus medios culturales y de sustento son pauperizadas,
convirtindose en indigentes, migrantes, o asalariados explotados para el servicio de los
nuevos proyectos de desarrollo, progreso y nueva ruralidad que imponen los grupos
econmicos transnacionales, conjugando los recursos del Estado en torno a esta concepcin
de desarrollo.



La gente se moviliza por sus derechos


Plan Mesoamrica

Este modelo de desarrollo concibe al Estado como un medio de instrumentacin de
reordenamientos que facilitan el uso del espacio
2
.


2
Los megaproyectos, concentran grandes inversiones, estn fundamentalmente abocados a lo largo y ancho del
mundo - a la obtencin de recursos prioritarios de produccin de energa (petrleo, gas, carbn, uranio, litio, represas
hidroelctrias) o a extraer determinados minerales (coltan, bauxita, oro, diamantes); a las construccin de grandes vas
de comunicacin y/o transporte; y a diversas actividades altamente rentables que pueden ir desde agro-negocios, la
explotacin de la biodiversidad, hasta el turismo.

29
Estos megaproyectos son de corte regional, lo que hace necesario entenderlos en el marco de
Planes y Proyectos que implican a Amrica Central y su ubicacin geoestratgica.
En junio de 2008 se relanz el Plan Puebla-Panam (PPP), con el nombre de Proyecto
Mesoamrica.


La red internacional de carreteras mesoamericanas RICAM ( 2002), articula
corredores viales interocenicos, canales secos Caribe-Pacfico, puertos y la
conexin terrestre Panam- Colombia.



Industrias articuladas a puertos privatizados y puertos libres.
En noviembre 2000 fue otorgada a Olympus Venture Capital, un contrato de
arrendamiento por 25 aos para usufructo y modernizacin del puerto de Bilwi / Puerto
Cabezas en la costa Atlntica de Nicaragua; este proyecto incluy la construccin de
carreteras y de una zona de maquiladoras.

Proyecto Marcha Hacia el Sur, que crea condiciones laborales y de infraestructura
para expandir la industria maquiladora transnacional en Centroamrica. Una estrategia
es la construccin de aldeas cerca de estos proyectos con los habitantes desplazados
de sus comunidades originales por la construccin de represas o carreteras.

Las represas hidroelctricas, en principio 32 en Mxico y otras 26 en
Centroamrica, articuladas con el SIEPAC, permiten un sistema de interconexin
elctrica continental de Sudamrica a Norteamrica. Transnacionales como la
originalmente espaola y hoy italiana ENDESA y las estadounidenses Harken Energy,
Applied Energy Services (AES), Duke Energy, y Harza tienen intereses en estos
proyectos.
30

.



Agro-negocios y negocios forestales o con la diversidad biolgica. International
Paper est investigando como producir rboles transgnicos para mejorar su
produccin de papel.

Los tratados de libre comercio constituyen un nuevo marco jurdico que garantiza
derechos a los inversionistas por sobre los derechos colectivos establecidos. El PPP fue
diseado cuando ya estaba en plena vigencia el Tratado de Libre Comercio para Amrica
del Norte (NAFTA), y el Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Repblica Dominicana y
Centroamrica (DR-CAFTA).


Para la realizacin de estos megaproyectos, se trazan mapas de nueva ruralidad
desalojando y desplazando las poblaciones naturales, o histricamente arraigadas, para
reorientar el poblamiento en ncleos entendidos como procesos socioeconmicos, que se
31
implantan en torno a una actividad principal para el desarrollo y el xito de la inversin,
impactando en todos y cada uno de los pases de la regin, profundizando los niveles de
vulnerabilidad y violencia a la poblacin.
As lo refleja el representante de la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los DDHH en
este pas quin sealara que en el periodo 2008- 2012 se haban registrado 114 desalojos
forzados. En marzo de 2011, unas 2.500 personas indgenas del valle del Polochic, Alta
Verapaz, fueron desalojadas en el contexto de un conflicto con una empresa local por la
propiedad de unas tierras. Un miembro de la comunidad, Antonio Beb Ac, perdi la vida y otros
dos resultaron heridos durante el desalojo. En los meses siguientes, otros dos miembros de la
comunidad murieron y seis resultaron heridos.
En agosto, el Estado se neg a implementar plenamente la peticin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de que se proporcionara proteccin y ayuda humanitaria
a las comunidades.


http://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/miles-de-personas-marchan-para-exigir-el-fin-de-los-desalojos-
forzosos

El Petn

El departamento del Petn en 1960, estaba cubierto en un 90% por la selva, aislado del resto
del pas, y comenzaba a ser -segn la investigacin de Rosa Mara Chan
3
una vlvula de
escape para los lderes polticos ms pudientes, para los conflictos agrarios y objeto de
atencin para las lites militar y econmica, que buscaban grandes fincas, explotacin
petrolera, aprovechamiento forestal y el desarrollo del turismo en Tikal, todo bajo un enfoque
desarrollista capitalista.

En 1959, surge el plan Fomento y Desarrollo de Petn (FYDEP) por Decreto Ley N1286, con
el fin oficial de poblar el departamento, generar desarrollo agropecuario, administrar el uso de
los recursos naturales y promover la poblacin y las inversiones econmicas. Las medidas de
sucesivos gobiernos militares de los aos 70 y 80 contaron con la gua y/o asistencia de
Estados Unidos, por ejemplo, para llevar a cabo planes de colonizacin oficial y tambin
entregar tierras a los militares.

Durante los aos 80, la agudizacin de la crisis en diferentes regiones del pas, produjo una
intensificacin del desplazamiento de poblacin campesina hacia Petn, con la consecuente
transformacin de bosques en tierras para agricultura
Segn el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)
4
, en esa poca se intensific el
establecimiento de fincas ganaderas que transformaron grandes superficies de bosque en
pastizales, deforestando en forma alarmante la zona.

Actualmente, a esta problemtica agraria y de control de los recursos naturales, se ha sumado
la presencia y operacin del narcotrfico, la implementacin de mega proyectos, proyectos
tursticos y concesiones petroleras.
Segn Margarita Hurtado, el Petn actual hay que entenderlo desde la perspectiva de dos
proyectos estatales que han fracasado: el de colonizacin del FYDEP y el de conservacin de
la Reserva Maya

Existen Planes de desarrollo de la regin del Peten que se enmarcan en otros ms amplios de
carcter regional, como el Plan Mesoamrica. En uno de sus captulos alude a la necesidad de
impulsar programas de ordenamiento territorial debido a la alta dispersin poblacional

En el Norte de Petn, en la Reserva de la Bisfera Maya se tiene contemplado el
Programa 4 Balam, que consiste en desarrollar la infraestructura ecoturstico -

3
Chan, R.M., 'Territorio en disputa: relaciones de poder entre el desarrollo y la conservacin en el departamento de
Petn', El Observador, N 16, Guatemala, diciembre 2008.

4 CONAP, Poltica Macro de Concesiones para el manejo integral de recursos naturales en reas protegidas de Petn:
Documentos de polticas, programas y proyectos, Documento N 38, Guatemala, septiembre, 2002.

32
arqueolgica. En el eje de gobernabilidad, se pretende adems aumentar la presencia
militar, policial y de fiscalas especiales.

En el Centro de Petn, se tiene programado el Plan de Desarrollo Estratgico de la
Cuenca del Lago Petn Itz, que consiste en el desarrollo urbano a travs de la
concentracin poblacional y su capacitacin para trabajar en el negocio turstico.

En el Sur de Petn, se contempla la concentracin y cambio en el uso del suelo,
destinndolo a los agro-negocios en biocombustibles.
.
Las crticas sealan que de la agricultura se ha pasado a la agroindustria y a proveer de mano
de obra barata a transnacionales y maquilas.

Para algunos analistas
5
, estos planes recuerdan a las aldeas modelo o polos de desarrollo
contrainsurgentes del tiempo del conflicto armado interno, donde el objetivo de fondo era
desalojar la poblacin de ciertas reas para conseguir -adems de la derrota de la guerrilla-,
implementar el programa econmico de los militares y la oligarqua en territorios indgenas ricos
en recursos naturales, y que tenan su base en la intervencin norteamericana plasmada en el
Informe Kissinger para promover el control demogrfico de los pases en desarrollo con el
objeto de regular y de tener mejor acceso a los recursos naturales de esos pases .
La militarizacin en la zona es altamente preocupante, fortalecida a partir de 2005, cuando se
crea la Fuerza de tarea del Naranjo. Posteriormente el Presidente Colom instal 6 nuevos
destacamentos militares incluidos en el Proyecto 4 Balam, con soldados instruidos por EEUU.
El hecho de que el Batalln Verde es financiado en el marco del contrato con la empresa
petrolera Parenco, resulta revelador de las polticas de control de la zona y muestra una
continuidad con las que privatizan la seguridad de fincas y haciendas. Cabe destacar que es en
esta zona donde funciona la base de entrenamiento Kaibil de Poptn creada en 1975 y
trasladada al departamento del Peten en 1989 y su accionar est ligado a los ms terribles
crmenes de lesa humanidad ocurridos en el periodo del conflicto armado.

Corredor Seco



El Corredor Seco, es una zona rida con graves problemas de sequa. En la zona de
Chiquimula se encuentra el enclave a orillas de Ro Grande, de la futura instalacin de 3
centrales hidroelctricas claves del Proyecto Mesoamrica que hara posible la interconexin
elctrica entre Mxico y Panam.

5
Chan, Hurtado. El Peten, La ltima frontera? Construccin social de una regin Flacso 2010
33
La poblacin de esta zona, mayoritariamente campesina, tiene una larga historia de resistencia
a la represin, desatada por la base militar de Ro Hondo en J acapa, (Guatemala Nunca Mas.-
desaparicin forzada El J ute). En 2009 una sequa, que llev al gobierno a decretar el estado
de calamidad, afect a una poblacin estimada en 2 y medio millones de personas, entre ellas
un nmero indeterminado de nios que fallecieron por causas de desnutricin aguda.

Adems el corredor seco es un enclave de narcotrfico segn el informe de la Procuradura de
Derechos Humanos 2010.

Corredor Interocenico

A esta situacin compleja se suma el Proyecto del Corredor Interocenico de Guatemala que
tiene por objetivo brindar facilidades al transporte internacional de contenedores,
especialmente al transporte entre Europa y el Lejano Oriente, con la finalidad de reducir
tiempos y costos.
Un elemento complementario ser el Oleoducto y el habilitar Zonas Francas de modernas
condiciones, para que las empresas transcontinentales se establezcan en los puertos
concentradores de contenedores y aprovechen economas de escala en su produccin y
transporte, mejorando as las condiciones para la competitividad internacional de sus
mercancas

Atraviesa 17 municipios, con 336km de largo y 140m de ancho
http://www.c-interoceanico.com/index.html
El Corredor habilita los siguientes componentes:
2 centros logsticos internacionales en las costas de ambos ocanos.
34
Un Puerto Concentrador de contenedores, Zona Franca para empresas globalizadas,
Aeropuerto Internacional San Luis (costa Pacfico).
Zona Franca para empresas globalizadas y servicios San J orge (Costa Atlntica).
El Puente Terrestre de Guatemala o Ferrocarril Interocenico para trfico exclusivo de
trenes de contenedores entre ambos Centros Logsticos, Terminal de transferencia e
interconexiones con los pases vecinos.
Oleoducto para el trasiego interocenico de derivados del petrleo.
La maquila en Guatemala.

La industria textil en Guatemala sufre un drstico cambio a partir de los aos 80. Esta industria
destinada anteriormente al consumo interno, hoy, con la instalacin de maquilas, ha convertido
a Guatemala en lder exportador de textiles en Centroamrica.

Los factores determinantes para la instalacin de maquilas son:
la globalizacin y la fabricacin de partes en el marco de la cadena industrial mundial,
las oportunidades vistas por empresas (sobre todo asiticas) para alcanzar el mercado
norteamericano a bajo costo de produccin,
la firma de acuerdos geopolticos y econmicos, como la Iniciativa para la Cuenca de
Caribe impulsada por la administracin Reagan en 1982, que elimina los impuestos en
la regin para el acceso al mercado estadounidense,
la estimulacin de inversin en reas no tradicionales y beneficios a los inversores en
los pases de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe,
la firma del TLC con EEUU, Centroamrica y Rep. Dominicana (DR CAFTA).

Las empresas pertenecen en un 70% a capital extranjero, y de ste, un 60% a capitales
coreanos.
Las maquilas son empresas intermediarias de la cadena global, dedicadas a producir lo que las
empresas multinacionales deciden en cuanto a diseo, calidad, cantidad y oportunidad. La
ganancia es mayor en funcin de los beneficios que brindan:
35
el amparo por las Leyes de Zonas Francas, y/o Zonas industriales de
procesamiento para la exportacin y
la falta de aplicacin de legislaciones laborales, la habilitacin de salarios
diferenciados y condiciones de trabajo que han recibido numerosas y constantes
observaciones por parte de la OIT.
Las exportaciones son en un 93.4% con destino a EE.UU. Las maquilas, que actualmente son
278, estn asentadas en zonas francas en los Departamentos de Guatemala, Escuintia,
Sacatepequez, Chimaltenango y Quetzaltenango.
http://www.movimientosicg.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2:informes&Itemid=185
Minera
La produccin minera se bas, hasta el 1997, en materiales no metlicos de construccin y en
metales como plomo y zinc. Actualmente, los mayores operadores son subsidiarios de
compaas canadienses y explotan oro, plata y nquel.

Existen yacimientos de barita, cobre, hierro, plomo y zinc, y posibilidades de explotar carbn,
cobalto y uranio. La produccin de antimonio es la nica de importancia global, con un 1% de la
produccin mundial.



36


La industria minera se desarrolla en zonas de asentamiento de comunidades indgenas
campesinas. El Proyecto Fnix llevado adelante por las empresas Hudbay Minerals
(Manitoba, Canada) y BHP Billiton (UK) en 7,700 hectreas tiene potencial para producir 25Tm
de nquel por ao durante unos 30 aos. Est ubicado en el Municipio de El Estor, (Izabal)
con una poblacin, de 40.000 habitantes dispersos en ms de cien comunidades en un rea
de 2,6 km2 donde adems hay grandes fincas ganaderas y bananeras. Este Proyecto se
desarrolla a partir de la licencia adquirida por EXMIBAL en 1965, cubriendo gran parte del
territorio ancestral del pueblo Qeqchi, que fue desplazado y reprimido por el ejrcito.
Estas minas tuvieron varios cambios de propietarios y cada cambio signific intentos de
desalojo violento.

La Mina Marln se encuentra a 80km de la frontera mexicana en San Marcos, ocupa un rea
aproximada de 5 km2. La concesin es de 20km2.
En esta zona, el 80% de la poblacin vive con menos de 1 dlar diario. El 50% no sabe leer ni
escribir. Existe una fuerte corriente migratoria hacia EEUU y Mxico.
La actividad de las minas Marln est afectando gravemente la zona, por los impactos sobre las
comunidades que han sido desalojadas, por las compras irregulares de tierras, por la
deforestacin, la seca de pozos de agua, la contaminacin atmosfrica y de las aguas
subterrneas.

http://www.copaeguatemala.org/articulosCOPAE/Los%20Problemas%20creados%20por%20la%20mina%20Marlin.html


A lo largo de estas notas, en la que damos cuenta de mega proyectos que forman parte de
Planes Regionales, se constata, en forma reiterada: la violencia, la represin, el
desplazamiento forzado de comunidades que habitan territorios reclamados por
emprendimientos del capital transnacional, junto a la pobreza, la exclusin, la indigencia y la
lgica resistencia de los pueblos.
37

Represin policial de las manifestaciones contra la minera San Rafael

Cuidando las inversiones
Estos planes inversores son acompaados por planes de seguridad. El CARSI (Iniciativa
Regional de Seguridad para Amrica Central) impulsado por EEUU, segn el Departamento de
Estado : se ha enfocado rpidamente en ayudar a crear la capacidad individual y colectiva de
los estados Centroamericanos para frenar y revertir un entorno de seguridad que rpidamente
empeora y pone en peligro la seguridad ciudadana y el estado de derecho.
Los 5 objetivos del CARSI son:
1. Crear calles seguras para los ciudadanos de la regin.
2. Desbaratar el movimiento de los criminales y el contrabando en y entre los pases
centroamericanos.
3. Apoyar el desarrollo de gobiernos fuertes, capaces y responsables en Amrica Central.
4. Restablecer la presencia efectiva del Estado, los servicios y la seguridad en las
comunidades en peligro; y
5. Fomentar mayores niveles de coordinacin y cooperacin entre los pases de la
regin, otros asociados internacionales y donantes para combatir las amenazas a la
seguridad regional .

http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/texttrans/2012/02/20120208170302x0.510841.html#ixzz2T7s2Wrak
En agosto de 2012, desembarcaron en Guatemala las tropas estadounidenses, con
helicpteros, buques de la armada y Guardia Costera, Aviones de agencias federales y
unidades de seguridad para desarrollar la Operacin Martillo, instalando la base de
operaciones en la costa del Pacfico, en el departamento de Retalhuleu frente a Chiapas,
alcanzando la zona de San Marcos. Ernest Barnes, vocero de los Cuerpos de Marina del
Comando Sur en Miami, explic la trascendencia de la accin militar estadounidense en
Centroamrica: ste es el primer despliegue de infantes de Marina que apoyan directamente
la lucha contra el crimen trasnacional en esta zona, y es la maniobra ms grande de su tipo
que hemos emprendido en la regin en mucho tiempo.
38

Bases militares en Centroamrica y Caribe de EEUU y OTAN
La Operacin Martillo, que integra una nueva forma de injerencia de EEUU se realiza en una
Guatemala gobernada por Otto Prez Molina, quien pertenece a la generacin de los que
participaron en campaas y operaciones represivas como la Operacin Sofa, que determin el
exterminio de pueblos enteros. Este gobierno est acompaado por un 40% de militares de esa
poca, hoy ocupando cargos relacionados con la seguridad. El territorio y las ciudades estn
militarizados.
En el ao 2000, se legaliz la colaboracin de las fuerzas armadas con la polica para combatir
el crimen comn y organizado as como la deforestacin y otros delitos. Bajo la presidencia de
Berger, aument las dependencias del ejrcito y durante el gobierno de Colom, se reabrieron
varias bases militares.
En los ltimos das se ha decretado Estado de Sitio en varios departamentos.

El Ejrcito implementa el estado de sitio
39




- Otto Prez Molina, presidente de Guatemala

El General Otto Prez Molina, accede a la presidencia de Guatemala como candidato del
Partido Patriota (fundado por l) tras vencer en segunda vuelta, en noviembre de 2011, con el
54% de los votos. En esa oportunidad se registr un abstencionismo de 39%.
Asume en enero del 2012.
Militar de formacin, realiz sus estudios en la Escuela Politcnica (academia militar), en la
Escuela de las Amricas y en el Colegio Interamericano de Defensa (Washington).
Adems de paracaidista fue instructor en la Escuela para soldados de lite, los Kaibiles. Fue
Director de Operaciones y de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional de
Guatemala (1992 y 93).

Particip, en representacin del gobierno del Presidente Arz, en los acuerdos de paz, de los
que fue firmante de 7, entre ellos el de Paz Firme y Duradera (1996).

En 1996 fue nombrado Inspector General del Ejrcito.

Fue jefe de la delegacin guatemalteca ante la J unta Interamericana de Defensa (1998-2000).

En 2011 fue acusado ante el Relator Especial de la ONU contra la Tortura por una organizacin
indgena y tres destacados defensores estadounidenses de derechos humanos, de estar
involucrado en prcticas sistemticas de tortura, desapariciones y actos de genocidio en 1982,
cuando diriga a militares en la zona Ixil de la provincia de Quich, poca en que se proceda a
masacrar aldeas.

Prez Molina se retir del Ejrcito en el 2000.

Sostiene sistemticamente que en Guatemala no ha habido un genocidio, reivindica su
actuacin dentro del Ejrcito y tent echar un nuevo manto de impunidad a los criminales.
Su campaa electoral estuvo centrada en el combate a la inseguridad, frente a la cual prometi
mano dura. Tambin prometi continuar con los planes sociales de su antecesor (lvaro
Colom) y luchar contra la corrupcin.

El Movimiento Sindical, Indgena y Campesino Guatemalteco (MSICG) considera que bajo su
gobierno se realiza una violacin de los derechos fundamentales de los pueblos indgenas y se
impone un modelo de desarrollo excluyente y destructivo de sus territorios, su ambiente y sus
recursos naturales. Esto implica el desconocimiento de los compromisos del Estado a travs de
la violencia, la persecucin, criminalizacin y encarcelamiento de los dirigentes populares.

Tambin demanda el retiro del permiso de actuar a las empresas de seguridad privadas
implicadas en la represin al movimiento popular.

Por ltimo le demanda al Presidente de la Repblica el cese de la represin y criminalizacin
de la protesta social y le recuerda que el pleno respeto del Estado de derecho, la adecuada
atencin de las demandas sociales y la inclusin de la poblacin en las polticas
gubernamentales son las caractersticas que distinguen una buena gobernanza de una
dictadura.

Los analistas sostienen que Prez Molina trata de favorecer a las grandes empresas
transnacionales a travs de los proyectos elevados al parlamento y que tiene una profunda
resistencia a separar al Ejrcito de las actividades de seguridad interna.

La explotacin minera, los proyectos hidroelctricos y de agua potable, as como el incremento
de la explotacin del petrleo y de aceites son algunas de las atracciones para el gran capital
transnacional. La imperiosa exigencia que el gobierno no haga concesiones de espaldas de los
intereses de la nacin y de su pueblo, est en el centro de la actualidad guatemalteca.
40





Rafael.






- Algunos enlaces que sugerimos para informarse sobre Guatemala:

Asociacin de Familiares de Desaparecidos de Guatemala (FAMDEGUA),
http://www.facebook.com/pages/Famdegua/146141215442503?ref=ts&fref=ts

Grupo de Apoyo Mutuo (GAM),
http://www.facebook.com/pages/Grupo-de-Apoyo-Mutuo-GAM/147276682035345?fref=ts

ONU, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Centro para los
Derechos Polticos y Civiles:
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/CCPR.C.GTM.CO.3_sp.doc

Seguridad en Democracia (SEDEM), http://www.sedem.org.gt

Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH), http://www.caldh.org

Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, http://www.odhag.org.gt

Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos Guatemala
(UDEFEGUA), http://www.udefegua.org

Fundacin Sobrevivientes, http://www.sobrevivientes.org