Ley General de Educacion PDF

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INNOJANDO N 15. Equipo oe Innovociones Eoucotivos DINESS1 MED. Agosto 2003 1

Revista deI Equipo de Innovaciones Educativas - DINESST - MED

E D I T O R I A L

Desde el 11 de agosto de 2003 hemos iniciado el monitoreo de los proyectos de innovacin
educativa que se vienen ejecutando en todo el pas, en el nivel de educacin secundaria, rea
pedaggica. Con mucha satisfaccin nos hemos convertido en testigos de excepcin del proceso
innovador que muchos docentes han iniciado en sus colegios, construyendo nuevos materiales
educativos, experimentando con nuevas estrategias y tcnicas, introduciendo nuevos y pertinentes
contenidos en la programacin curricular, ligando la educacin con la produccin, convocando la
participacin y el compromiso de la comunidad escolar, el gobierno local y regional y las ONGs para
mejorar la calidad de los aprendizajes de sus alumnos as como una mejora significativa de su
rendimiento acadmico.

En Pucallpa hemos constatado en una comunidad nativa, San Francisco de Yarinacocha, el
esfuerzo y la dedicacin del Director y los Docentes por dar a sus alumnos una educacin que les
sirva para gestionar mejor sus propios recursos. Hace dos aos atrs este colegio comenz con un
proyecto de crianza de pollos en 32 das, logrando excelentes resultados. Hoy est enfrascado en
la tarea de construir una piscigranja, un criadero de ganado porcino y una granja de produccin de
plantas ornamentales y frutales, as como un vivero.

En la misma ciudad de Pucallpa, el Colegio Estatal La Inmaculada, ha consolidado un proyecto que
comenz tambin dos aos atrs. Hoy pueden exhibir con gusto la gran capacidad de sus alumnos
para la oratoria, as como para la produccin del boletn INNOV@CELI, la radio escolar y la
produccin televisiva. Uno de sus alumnos nos narraba con orgullo su estreno en la televisin local
gracias a este proyecto. El presente ao este colegio ha iniciado un nuevo proyecto: Tratamiento
del agua para su consumo y para mejorar la calidad de vida. El objetivo de este proyecto es
desarrollar estrategias pedaggicas en el tratamiento del agua para lograr su uso racional por parte
del educando y la comunidad. En lo pedaggico se pretende crear estrategias pedaggicas para el
uso y tratamiento del agua. En lo ambiental, se pretende concientizar y crear hbitos en el uso
racional del agua, reconociendo su importancia como sustancia indispensable para la vida. En lo
empresarial se pretende desarrollar la capacidad de gestin de los educandos a travs de la
produccin del agua tratada. Para lograr sus objetivos han formado un Club Ambientalista y ya
vienen realizando las adecuaciones de infraestructura para la produccin de agua tratada, la misma
que ser comercializada posteriormente.

El Colegio Comercio N 64 de Pucallpa tambin viene consolidando su proyecto pedaggico
orientado a desarrollar la capacidad de pensar de sus educandos, utilizando para ello excelentes
estrategias que tienen su origen en la propuesta de Edward De Bono. Los materiales que han
producido en ese proceso de desarrollar el pensamiento de sus educandos es de gran valor.
Esperamos a futuro hacerlos llegar. Este proyecto, que tiene como Coordinadora a la Profesora
Deissy Hernndez, fue presentado y result clasificado en un concurso organizado por la
Coordinadora de Educacin para el Desarrollo Amaznico LUPUNA, de la ciudad de Iquitos en
alianza con REDUC-FORO EDUCATIVO. Como consecuencia participarn en un evento macro
regional los das 27, 28 y 29 de agosto "Reformas y escuelas para el nuevo siglo", en la ciudad de
Lima.

Gracias a la capacidad de gestin de los docentes responsables de los proyectos de innovacin, los
recursos para una mejor educacin de sus alumnos se han multiplicado. As, por ejemplo, en el
Colegio Beln de Osma de Andahuaylas, el Municipio no se ha mantenido al margen y ha aportado
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S/ 12,000.00, adems de la subvencin que reciben del MED. Los padres de familia tampoco han
quedado indiferentes y han aportado S/ 5,000.00. Dichas sumas se han invertido para mejorar
equipos, materiales y mobiliario a fin de lograr los objetivos de su proyecto Articulacin de
Conocimientos.

En Andahuaylas, el Prof. Marino Rivas, Director Tcnico-Pedaggico de la Sub Direccin Regional
de Educacin de Apurimac, viene impulsando la Red Local de Innovacin e Investigacin con la
participacin de escuelas y colegios de su jurisdiccin. A la fecha la red ya cuenta con estatutos
aprobados y con una gran motivacin para impulsar procesos de innovacin educativa.

Creemos que la innovacin constituye una gran estrategia de cambio y mejora de la calidad
educativa. En palabras del Prof. Marino Rivas, la innovacin educativa se est convirtiendo en un
gran movilizador de docentes y directivos para mejorar la calidad educativa, que tiene mayor
impacto y mejores resultados que muchas actividades de capacitacin.

Entregamos esta segunda edicin de agosto de 2003 referida a normas educativas recientemente
promulgadas y que son de imprescindible conocimiento por parte de los docentes innovadores del
Per. Al final les presentamos la propuesta del CNE ante la coyuntura educativa nacional. En las
normas del MED y la propuesta del CNE encontrarn motivos y sustento para seguir construyendo,
con imaginacin y creatividad, desde las bases del sistema educativo, la escuela que el Per
necesita en cada realidad de sus variadas regiones.

WiIfredo Rimari Arias
Remitir sus aportes a: wrimari@minedu.gob.pe
CONTENIDO

1. Ley General de Educacin Ley N 28044 (29/07/03) pg_3
2. Declaran en Emergencia al Sistema Educativo Nacional durante el bienio 2003 2004 D.S. N
021-2003-ED (20/08/03) pg_27
3. Emergencia Educativa R.M. N 0853-2003-ED (11/08/03) pg_29
4. Orientaciones y actividades para atender la emergencia en educacin en el ao 2003
Directiva N 063-2003-VMGP (18/08/03) pg_33
5. Emergencia y Reforma Educativa Consejo Nacional de Educacin (17/08/03) pg_37
EQUIPO DE INNOVACIONES EDUCATIVAS:
Darsy CALDERON ROJAS
Carlos CARCELEN RELUZ
Natalia OPORTO LOAYZA
Wilfredo RIMARI ARIAS
Doris SALDARRIAGA RETO
Victor SIFUENTES VARGAS
Elmer BROPHY FONG
Coordinador: Ronald VELARDE VALER

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LEY GENERAL DE EDUCACIN

Ley N 28044

Promulgada el 29 de julio de 2003

TTULO I
FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
ArtcuIo 1.- Objeto y mbito de apIicacin
La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educacin y del Sistema
Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las
personas y la sociedad en su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro
del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
ArtcuIo 2.- Concepto de Ia educacin
La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y
que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la
creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial.
Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad
ArtcuIo 3.- La educacin como derecho
La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio
del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin
Bsica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su
desarrollo.
ArtcuIo 4.- Gratuidad de Ia educacin
La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y
modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica y en la presente ley. En la
Educacin Inicial y Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y
entrega de materiales educativos.
ArtcuIo 5.- Libertad de enseanza
La libertad de enseanza es reconocida y garantizada por el Estado. Los padres de familia, o quienes
hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo
y a elegir las instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias.
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El
Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educacin privada con respeto a los principios
constitucionales y a la presente Ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliacin de la cobertura, a la
innovacin, a la calidad y al financiamiento de los servicios educativos.
ArtcuIo 6.- Formacin tica y cvica
La formacin tica y cvica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para
cumplir sus obligaciones personales, familiares y patriticas y para ejercer sus deberes y derechos
ciudadanos.
La enseanza de la Constitucin Poltica y de los derechos humanos es obligatoria en todas las
instituciones del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares. Se imparte en castellano
y en los dems idiomas oficiales.

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ArtcuIo 7.- Proyecto Educativo NacionaI
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones
que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y
de la sociedad, a travs del dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de
garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas
ArtcuIo 8. Principios de Ia educacin
La educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se
sustenta en los siguientes principios:
a) La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad,
honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia;
que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio
permanente de la responsabilidad ciudadana.
b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un
sistema educativo de calidad.
c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados
y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de
discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta,
flexible y permanente.
e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de
conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la
voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre
mayoras y minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y
encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y
actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como
garanta para el desenvolvimiento de la vida.
h) La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos en todos los
campos del saber, el arte y la cultura.
ArtcuIo 9.- Fines de Ia educacin peruana
Son fines de la educacin peruana:
a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica,
espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su
integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su
entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo
del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y
forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural,
tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la
integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
TTULO II
UNIVERSALIZACIN, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

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ArtcuIo 10.- Criterios para Ia universaIizacin, Ia caIidad y Ia equidad
Para lograr la universalizacin, calidad y equidad en la educacin, se adopta un enfoque intercultural y se
realiza una accin descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperacin que
contribuya a igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje.
ArtcuIo 11.- ArticuIacin intersectoriaI
La articulacin intersectorial en el Estado y la de ste con el sector privado, se da en todos los mbitos
de la gestin descentralizada del sistema educativo con activa participacin de la comunidad educativa.
Con tal propsito, las autoridades correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonoma, la
innovacin, el funcionamiento democrtico y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden
celebrar convenios para desarrollar las acciones enumeradas en el presente Ttulo.
La atencin a los estudiantes, especialmente la que se brinda a los de la Educacin Bsica, se realiza
con enfoque y accin intersectoriales del Estado y de ste con la sociedad.
CAPTULO II
LA UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN
ArtcuIo 12.- UniversaIizacin de Ia Educacin Bsica
Para asegurar la universalizacin de la educacin bsica en todo el pas como sustento del desarrollo
humano, la educacin es obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria.
El Estado provee los servicios pblicos necesarios para lograr este objetivo y garantiza que el tiempo
educativo se equipare a los estndares internacionales. Corresponde a los padres, o a quienes hagan
sus veces, asegurar la matrcula oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y
programas educativos.
CAPTULO III
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
ArtcuIo 13.- CaIidad de Ia educacin
Es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida.
Los factores que interactan para el logro de dicha calidad son:
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la
educacin peruana establecidos en la presente ley.
b) Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades
educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros
educativos, para atender a las particularidades de cada mbito.
c) Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y provisin de
materiales educativos.
d) Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.
e) Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el
desarrollo profesional y el buen desempeo laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnico-
pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo.
g) Investigacin e innovacin educativas.
h) Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo.

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Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones pblicas. En las
instituciones privadas los regula y supervisa.
ArtcuIo 14.- Sistema NacionaI de EvaIuacin, Acreditacin y Certificacin de Ia CaIidad
Educativa

El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin
de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las
caractersticas y especificidades de cada regin del pas.

El Sistema opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y administrativo que
garantiza su independencia.
ArtcuIo 15.- Organismos deI Sistema NacionaI de EvaIuacin, Acreditacin y Certificacin de Ia
CaIidad Educativa
Los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa son:
En la Educacin Bsica, el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa.
En la Educacin Superior, un organismo que ser creado y normado por ley especfica.
ArtcuIo 16.- Funciones de Ios rganos deI Sistema NacionaI de EvaIuacin, Acreditacin y
Certificacin de Ia CaIidad Educativa
En el mbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin:
a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas.
b) Evalan, en los mbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los procesos
pedaggicos y de gestin.
c) Acreditan, peridicamente, la calidad de las instituciones educativas pblicas y privadas.
d) Certifican y recertifican las competencias profesionales.
e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones educativas,
haciendo uso de los medios de comunicacin.
f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros y
procesos educativos.
g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y ttulos educativos nacionales y establecen su
correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero.
h) Elaboran, con participacin de las instancias descentralizadas, los indicadores de medicin de la
calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.
CAPTULO IV
LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN
ArtcuIo 17.- Equidad en Ia educacin
Para compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de
cualquier otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin,
el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que estn en situacin de abandono o de
riesgo para atenderlos preferentemente.
ArtcuIo18.- Medidas de equidad

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Con el fin de garantizar la equidad en la educacin, las autoridades educativas, en el mbito de sus
respectivas competencias:
a) Ejecutan polticas compensatorias de accin positiva para compensar las desigualdades de aquellos
sectores de la poblacin que lo necesiten.
b) Elaboran y ejecutar proyectos educativos que incluyan objetivos, estrategias, acciones y recursos
tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad por motivo de origen, etnias, gnero,
idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole.
c) Priorizan la asignacin de recursos por alumno, en las zonas de mayor exclusin, lo cual comprende
la atencin de infraestructura, equipamiento, material educativo y recursos tecnolgicos.
d) Aseguran mecanismos que permitan la matrcula oportuna, la permanencia y la reincorporacin de
los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas especiales para retener a los que se
encuentran en riesgo de exclusin del servicio.
e) Implementan, en el marco de una educacin inclusiva, programas de educacin para personas con
problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en todos los niveles y modalidades
del sistema.
f) Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor talento a fin de
lograr el desarrollo de sus potencialidades.
g) Adecuan la prestacin de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones, con especial
nfasis en el apoyo a los menores que trabajan.
h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios
de aquellos que destaquen en su rendimiento acadmico y no cuenten con recursos econmicos
para cubrir los costos de su educacin.
i) Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetizacin para quienes
lo requieran.
j) Desarrollan programas de bienestar y apoyo tcnico con el fin de fomentar la permanencia de los
maestros que prestan servicios en las zonas rurales, en las de menor desarrollo relativo y en
aquellas socialmente vulnerables. Tales programas incluyen, donde sea pertinente, incentivos
salariales, de vivienda y otros.
ArtcuIo 19.- Educacin de Ios puebIos indgenas
De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin
Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una
educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece
programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural
y donde sea pertinente.
ArtcuIo 20.- Educacin BiIinge IntercuIturaI
La Educacin Bilinge intercultural se ofrece en todo el sistema educativo:
a) Promueve la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el
dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas, y de otras
comunidades nacionales y extranjeras. Incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y
tecnologas, sistemas de valores y aspiraciones sociales y econmicas.
b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda
lengua, as como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras.
c) Determina la obligacin de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la zona donde
laboran como el castellano.
d) Asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la formulacin y ejecucin de
programas de educacin para formar equipos capaces de asumir progresivamente la gestin de
dichos programas.
e) Preserva las lenguas de los pueblos indgenas y promueve su desarrollo y prctica.

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CAPTULO V
EL ROL DEL ESTADO
ArtcuIo 21.- Funcin deI Estado
El Estado promueve la universalizacin, calidad y equidad de la educacin. Sus funciones son:
a) Ejercer un rol normativo, promotor, compensador, concertador, articulador, garante, planificador,
regulador y financiador de la educacin nacional.
b) Proveer y administrar servicios educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso
universal a la Educacin Bsica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema.
c) Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en las instituciones educativas de todo el pas y la
incorporacin de nuevas tecnologas en el proceso educativo.
d) Reconocer e incentivar la innovacin e investigacin que realizan las instituciones pblicas y
privadas.
e) Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan
el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente.
f) Orientar y articular los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas,
incluyendo la recreacin, la educacin fsica, el deporte y la prevencin de situaciones de riesgo de
los estudiantes.
g) Valorar el aporte de las instituciones privadas que brindan servicios educativos de calidad.
h) Ejercer y promover un proceso permanente de supervisin y evaluacin de la calidad y equidad en la
educacin.
i) Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la poblacin, respecto a la situacin y el cumplimiento
de los objetivos y metas de la educacin.
j) Supervisar y evaluar las acciones de educacin, cultura y recreacin, a nivel nacional, regional y
local.
CAPTULO VI
EL ROL DE LA SOCIEDAD
ArtcuIo 22.- Funcin de Ia sociedad
La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce
plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores
democrticos.
A la sociedad, le corresponde:
a) Participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local.
b) Colaborar en la prestacin del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que
contribuyan al logro de los fines de la educacin peruana.
c) Promover la creacin de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros,
desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad
educativa y la tica pblica.
ArtcuIo 23.- Medios de comunicacin
Los medios de comunicacin social deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica
de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad.
Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana.

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Los medios de comunicacin social de propiedad del Estado estn al servicio de la educacin, la cultura,
la ciencia y la tecnologa.
Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicacin, siempre
que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas.
ArtcuIo 24.- Empresas
Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin nacional. Les
corresponde:
a) Participar en el diseo de polticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado
laboral y la relacin de la educacin con el desarrollo econmico productivo del pas, y promover su
cumplimiento.
b) Promover alianzas estratgicas con instituciones educativas para el fomento de la investigacin, el
desarrollo tecnolgico y la formacin profesional de los trabajadores y estudiantes del sistema
educativo, que permitan acceder a empleos de mejor calidad.
c) Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el
mbito territorial de su asentamiento en armona con su entorno social y natural.
d) Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educacin y mejorar su entrenamiento
laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.

TTULO III
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
CAPTULO I
ArtcuIo 25.- Caractersticas deI Sistema Educativo
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos y
permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y exigencias de
la diversidad del pas.
La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de la educacin. Se organiza en
etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.
ArtcuIo 26.- ArticuIacin y coordinacin deI Sistema Educativo
El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un
mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad,
de la empresa y de los medios de comunicacin, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e
integral y para potenciar el servicio educativo.
Son medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes:
a) La certificacin, la convalidacin, la subsanacin, las pruebas de ubicacin y cualquier otro tipo de
evaluacin del aprendizaje realizado dentro o fuera de las instituciones del Sistema Educativo.
b) Las complementariedades que amplen las especialidades profesionales de las personas.
Los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa establecidos en el artculo 15, definen los lineamientos para que cada Institucin
Educativa pueda hacer uso de estos medios.

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ArtcuIo 27.- La Educacin a Distancia
La Educacin a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo caracterizada por la interaccin
simultnea o diferida entre los actores del proceso educativo, facilitada por medios tecnolgicos que
propician el aprendizaje autnomo. Es aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo, de acuerdo
con la normatividad en la materia.
Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educacin presencial
atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las
oportunidades de aprendizaje.
ArtcuIo 28.- Las Etapas, NiveIes, ModaIidades, CicIos y Programas
El Sistema Educativo se organiza en:
a) Etapas: son perodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan
en funcin de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
b) Niveles: son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas.
c) Modalidad: son alternativas de atencin educativa que se organizan en funcin de las caractersticas
especficas de las personas a quienes se destina este servicio.
d) Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en funcin de logros de aprendizaje.
e) Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y
responder a las expectativas de las personas.
ArtcuIo 29.- Etapas deI Sistema Educativo
El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas:
a) Educacin Bsica
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de
sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales
que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.
Con un carcter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o
con dificultades de aprendizaje.
b) Educacin Superior
La Educacin Superior est destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la
proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la
demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas.
ArtcuIo 30.- EvaIuacin deI aIumno
La evaluacin es un proceso permanente de comunicacin y reflexin sobre los procesos y resultados
del aprendizaje. Es formativa e integral porque se orienta a mejorar esos procesos y se ajusta a las
caractersticas y necesidades de los estudiantes. En los casos en que se requiera funcionarn
programas de recuperacin, ampliacin y nivelacin pedaggica.
CAPTULO II
LA EDUCACIN BSICA
ArtcuIo 31.- Objetivos

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Son objetivos de la Educacin Bsica:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su
identidad personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas
que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda
su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el
arte, la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y
usufructo de las nuevas tecnologas.
ArtcuIo 32.- Organizacin
La Educacin Bsica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades
bsicas de aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando las caractersticas individuales y
socioculturales de los educandos. Se organiza en:
a) Educacin Bsica Regular
b) Educacin Bsica Alternativa
c) Educacin Bsica Especial
ArtcuIo 33. CurrcuIo de Ia Educacin Bsica
El currculo de la Educacin Bsica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en los
principios y fines de la educacin peruana.
El Ministerio de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia
regional y local se diversifican a fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y del entorno; en
ese marco, cada Institucin Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficial.
Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa desarrollan
metodologas, sistemas de evaluacin, formas de gestin, organizacin escolar y horarios diferenciados,
segn las caractersticas del medio y de la poblacin atendida, siguiendo las normas bsicas emanadas
del Ministerio de Educacin.
ArtcuIo 34.- Caractersticas deI currcuIo
El currculo es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear
actitudes positivas de convivencia social, democratizacin de la sociedad y ejercicio responsable de la
ciudadana.
El currculo es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y conocimientos previos y las
necesidades de los estudiantes. El proceso de formulacin del currculo es participativo y se construye
por la comunidad educativa y otros actores de la sociedad; por tanto, est abierto a enriquecerse
permanentemente y respeta la pluralidad metodolgica.
ArtcuIo 35.- CuIminacin de Ia Educacin Bsica
La culminacin satisfactoria de la Educacin Bsica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da
derecho al diploma de egresado con mencin en un rea tcnica que habilite al egresado para insertarse
en el mercado laboral y lo faculte para acceder a una institucin de nivel superior.
ArtcuIo 36.- Educacin Bsica ReguIar
La Educacin Bsica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria. Est dirigida a los nios y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo

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de acuerdo con su evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
La Educacin Bsica Regular comprende:
a) NiveI de Educacin IniciaI
La Educacin Inicial constituye el primer nivel de la Educacin Bsica Regular, atiende a nios de 0 a 2
aos en forma no escolarizada y de 3 a 5 aos en forma escolarizada. El Estado asume, cuando lo
requieran, tambin sus necesidades de salud y nutricin a travs de una accin intersectorial. Se articula
con el nivel de Educacin Primaria asegurando coherencia pedaggica y curricular, pero conserva su
especificidad y autonoma administrativa y de gestin.
Con participacin de la familia y de la comunidad, la Educacin Inicial cumple la finalidad de promover
prcticas de crianza que contribuyan al desarrollo integral de los nios, tomando en cuenta su
crecimiento socioafectivo y cognitivo, la expresin oral y artstica y la sicomotricidad y el respeto de sus
derechos.
b) NiveI de Educacin Primaria
La Educacin Primaria constituye el segundo nivel de la Educacin Bsica Regular y dura seis aos.
Tiene como finalidad educar integralmente a nios. Promueve la comunicacin en todas las reas, el
manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, fsico, afectivo, social, vocacional
y artstico, el pensamiento lgico, la creatividad, la adquisicin de las habilidades necesarias para el
despliegue de sus potencialidades, as como la comprensin de los hechos cercanos a su ambiente
natural y social.
c) NiveI de Educacin Secundaria
La Educacin Secundaria constituye el tercer nivel de la Educacin Bsica Regular y dura cinco aos.
Ofrece a los estudiantes una formacin cientfica, humanista y tcnica. Afianza su identidad personal y
social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educacin Primaria. Est orientada al desarrollo de
competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humansticos, cientficos y
tecnolgicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el
ejercicio de la ciudadana y para acceder a niveles superiores de estudio. Tiene en cuenta las
caractersticas, necesidades y derechos de los pberes y adolescentes.
La capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos los estudiantes. En los ltimos
aos escolares se desarrolla en el propio centro educativo o, por convenio, en instituciones de formacin
tcnico-productiva, en empresas y en otros espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes
laborales polivalentes y especficos vinculados al desarrollo de cada localidad.
ArtcuIo 37. Educacin Bsica AIternativa

La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente
a la de la Educacin Bsica Regular; enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo de
capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en funcin de las necesidades y demandas
especficas de los estudiantes. El ingreso y el trnsito de un grado a otro se harn en funcin de las
competencias que el estudiante haya desarrollado.

La Alfabetizacin est comprendida en la Educacin Bsica Alternativa.

La Educacin Bsica Alternativa responde a las necesidades de:

a) Jvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educacin regular o no pudieron culminarla.
b) Nios y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educacin Bsica Regular o que
abandonaron el Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares.
c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo.
ArtcuIo 38. AIfabetizacin

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Los programas de alfabetizacin tienen como fin el autodesarrollo y el despliegue de capacidades de
lectoescritura y de clculo matemtico en las personas que no accedieron oportunamente a la Educacin
Bsica. Fortalecen su identidad y autoestima, los preparan para continuar su formacin en los niveles
siguientes del Sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se
realizan en una perspectiva de promocin del desarrollo humano, del mejoramiento de la calidad de vida,
y de equidad social y de gnero. Promueven la superacin del analfabetismo funcional creando
ambientes letrados.
La alfabetizacin se desarrolla, segn los requerimientos de cada lugar, en todas las lenguas originarias
del pas. En los casos en que estas lenguas originarias sean predominantes, deber ensearse el
castellano como segunda lengua.
Es objetivo del Estado erradicar el analfabetismo; con este propsito, convoca a instituciones
especializadas para desarrollar conjuntamente programas de alfabetizacin.
ArtcuIo 39.- Educacin Bsica EspeciaI
La Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades
educativas especiales, con el fin de conseguir su integracin en la vida comunitaria y su participacin en
la sociedad. Se dirige a:
a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular.
b) Nios y adolescentes superdotados o con talentos especficos. En ambos casos se imparte con
miras a su inclusin en aulas regulares, sin perjuicio de la atencin complementaria y personalizada
que requieran.
c) El trnsito de un grado a otro estar en funcin de las competencias que hayan logrado y la edad
cronolgica, respetando el principio de integracin educativa y social.
CAPTULO III
LA EDUCACIN TCNICO-PRODUCTIVA
ArtcuIo 40.- Definicin y finaIidad
La Educacin Tcnico-Productiva es una forma de educacin orientada a la adquisicin de competencias
laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un
mejor desempeo de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo
personal. Est destinada a las personas que buscan una insercin o reinsercin en el mercado laboral y
a alumnos de Educacin Bsica.
ArtcuIo 41.- Objetivos:
Son objetivos de la Educacin Tcnico-Productiva:
a) Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo dependiente o
independiente.
b) Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algn campo especfico de la
produccin o los servicios, con visin empresarial.
c) Actualizar las competencias de trabajadores en actividad o desocupados, segn las exigencias del
mercado laboral.
d) Complementar el desarrollo de la educacin para el trabajo que ofrece la Educacin Bsica.
ArtcuIo 42. Organizacin
La Educacin Tcnico-Productiva est organizada en ciclos determinados por las caractersticas y
complejidades de los perfiles tcnico-profesionales y por requerimientos acadmicos especficos. Los
ciclos se organizan en mdulos segn competencias productivas con valor para el empleo, debidamente
certificadas. No son sucesivos ni propeduticos.
Las particularidades de cada ciclo son las siguientes:
a) Ciclo Bsico

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El Ciclo Bsico de la Educacin Tcnico-Productiva provee al estudiante de las competencias necesarias
para ejecutar trabajos de menor complejidad que le permitan incorporarse al mercado laboral. Se accede
a dicho ciclo sin el requisito de nivel educativo formal anterior.
b) Ciclo Medio
El Ciclo Medio de la Educacin Tcnico-Productiva provee al estudiante de las competencias necesarias
para el ejercicio de una actividad ocupacional especializada. Para acceder a dicho ciclo se requieren
competencias equivalentes al segundo nivel de la Educacin Bsica.
El Ministerio de Educacin establece los requisitos, los contenidos y la extensin de cada ciclo. La
conclusin satisfactoria de un ciclo da derecho a obtener el correspondiente ttulo de tcnico con
mencin en la respectiva especialidad.
Con las convalidaciones y subsanaciones del caso, los estudiantes pueden continuar y concluir su
formacin en los niveles de la Educacin Bsica y consecuentemente estar en condiciones de acceder a
la Educacin Superior
ArtcuIo 43.- PoIticas y estrategias
Para definir las polticas y estrategias de la Educacin Tcnico-Productiva, el Ministerio de Educacin y
las autoridades regionales y locales deben coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y otros ministerios e instituciones y buscar la participacin de organismos representativos del
sector empresarial y de los gremios, as como de las asociaciones civiles y comunales con inters en la
calificacin tcnica de los ciudadanos.
ArtcuIo 44.- CurrcuIo y evaIuacin
Cada centro de Educacin Tcnico-Productiva elabora su proyecto institucional y define los currculos de
las diferentes especialidades considerando los requerimientos laborales en su mbito de accin; los
cambios en el entorno; los ritmos de obsolescencia de la tecnologa; el desarrollo del conocimiento y las
caractersticas de los estudiantes. Asimismo guarda concordancia con las polticas y estrategias
definidas en las instancias educativas respectivas. Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva pueden
proponer la inclusin de nuevas especialidades en sus proyectos institucionales.
El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa, al que se refiere el artculo
15, es el encargado de operar el Sistema respecto a la Educacin Tcnico Productiva.
ArtcuIo 45. Centros de Educacin Tcnico-Productiva
Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva ofrecen servicios educativos en los ciclos para los que
obtengan autorizacin y expiden las certificaciones y ttulos tcnicos correspondientes, de acuerdo con el
reglamento. Realizan actividades de capacitacin, actualizacin y reconversin laborales y contribuyen
con la Educacin Bsica ofrecindole sus servicios especializados.
Como expresin de su finalidad formativa, y con carcter experimental, estn facultados para desarrollar
actividades de produccin de bienes y servicios, los cuales constituyen una fuente de financiamiento
complementario.
CAPTULO IV
LA EDUCACIN COMUNITARIA
ArtcuIo 46.- Concepto y finaIidad
La Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al
enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el
ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Complementa y ampla los
conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye a su formacin permanente e
integral. Su accin se realiza fuera de las instituciones educativas.

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ArtcuIo 47.- ConvaIidacin de Ios aprendizajes
Los aprendizajes que se logren a travs de programas desarrollados por organizaciones de la sociedad,
debidamente certificados, pueden ser convalidados en los niveles de Educacin Bsica y Tcnico-
Productiva.
ArtcuIo 48.- Fomento de Ia Educacin Comunitaria
El Estado promueve, valora y reconoce, en los mbitos nacional, regional y local, iniciativas de
Educacin Comunitaria con niveles adecuados de calidad. La optimizacin de los recursos existentes en
las comunidades contribuye a este fin.
CAPTULO V
LA EDUCACIN SUPERIOR
La Educacin Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la formacin integral de
las personas, produce conocimiento, desarrolla la investigacin e innovacin y forma profesionales en el
ms alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura,
la ciencia y la tecnologa a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y
sostenibilidad del pas.
Para acceder a la Educacin Superior se requiere haber concluido los estudios correspondientes a la
Educacin Bsica.
ArtcuIo 50.- La articuIacin
Con el fin de garantizar a los usuarios del sistema la posibilidad de acceder a ptimos niveles de
profesionalizacin y perfeccionamiento, las instituciones que imparten Educacin Superior establecen
entre s mecanismos de coordinacin que les permitan la subsanacin y convalidacin de estudios.
ArtcuIo 51.- Instituciones de Educacin Superior
Las instituciones universitarias, as como los institutos, escuelas y otros centros que imparten Educacin
Superior pueden ser pblicos o privados y se rigen por ley especfica.
TTULO IV
LA COMUNIDAD EDUCATIVA
ArtcuIo 52.- Conformacin y participacin
La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos,
administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin
Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y
ejecucin del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda.
La participacin de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante formas democrticas
de asociacin, a travs de la eleccin libre, universal y secreta de sus representantes.
ArtcuIo 53.- EI estudiante
El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde:
a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su
aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin e ingresar
oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educacin.

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b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, as como practicar la tolerancia, la
solidaridad, el dilogo y la convivencia armnica en la relacin con sus compaeros, profesores y
comunidad.
c) Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organizacin estudiantil, a fin de ejercer sus
derechos y participar responsablemente en la Institucin Educativa y en la comunidad.
d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe.
e) Los dems derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales.
ArtcuIo 54.- La famiIia
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral
de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde:
a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como
personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su
educacin.
b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento acadmico y el
comportamiento de sus hijos.
c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos.
d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin a fin
de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institucin Educativa.
e) Apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento
de la correspondiente Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.
ArtcuIo 55.- EI Director
El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de
la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y administrativo. Le corresponde:
a) Conducir la Institucin Educativa de conformidad con lo establecido en el artculo 68 de la presente
ley.
b) Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las relaciones humanas armoniosas, el trabajo
en equipo y la participacin entre los miembros de la comunidad educativa.
c) Promover una prctica de evaluacin y autoevaluacin de su gestin y dar cuenta de ella ante la
comunidad educativa y sus autoridades superiores.
d) Recibir una formacin especializada para el ejercicio del cargo, as como una remuneracin
correspondiente a su responsabilidad.
e) Estar comprendido en la carrera pblica docente cuando presta servicio en las instituciones del
Estado.
El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso pblico. Los
concursantes estn sujetos a evaluacin y certificacin de competencias para el ejercicio de su cargo, de
acuerdo a ley.
ArtcuIo 56.- EI Profesor
El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente en
la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su
funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada
solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le
corresponde:

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a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes,
as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la
comunidad educativa que integran.
b) Participar en la Institucin Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del
Proyecto Educativo Institucional as como del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.
c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las bonificaciones establecidas por ley; estar
comprendido en la carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin por las
contribuciones previsionales de jubilacin y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo
adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones.
d) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, los cuales constituyen
requisitos en los procesos de evaluacin docente.
e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn magisterial, por su buen desempeo
profesional y por sus aportes a la innovacin educativa.
f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y
g) Los dems derechos y deberes establecidos por ley especfica.
ArtcuIo 57.- La carrera pbIica magisteriaI
El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera
pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera se realiza
mediante concurso pblico. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluacin que se
rige por los criterios de formacin, idoneidad profesional, calidad de desempeo, reconocimiento de
mritos y experiencia. La evaluacin se realiza descentralizadamente y con participacin de la
comunidad educativa y la institucin gremial. Una ley especfica establece las caractersticas de la
carrera pblica docente.
ArtcuIo 58.- Requisitos para eI ejercicio deI profesorado
En la Educacin Bsica, es requisito indispensable el ttulo pedaggico para el ejercicio de la docencia.
Profesionales con ttulos distintos de los profesionales en educacin, ejercen la docencia si se
desempean en reas afines a su especialidad. Su incorporacin en el escalafn magisterial est
condicionada a la obtencin del ttulo pedaggico o postgrado en educacin .
ArtcuIo 59.- reas deI desempeo deI profesor
Las reas de desempeo laboral del profesor son la docencia, la administracin y la investigacin. Los
cargos de director y subdirector o sus equivalentes son administrativos y a ellos se accede por concurso
pblico.
ArtcuIo 60.- Programa de Formacin y Capacitacin Permanente
El Estado garantiza, el funcionamiento de un Programa de Formacin y Capacitacin Permanente que
vincule la formacin inicial del docente, su capacitacin y su actualizacin en el servicio. Este Programa
se articula con las instituciones de educacin superior. Es obligacin del Estado procurar los medios
adecuados para asegurar la efectiva participacin de los docentes.
ArtcuIo 61.- Rgimen IaboraI deI Profesor en Ia Educacin Privada
El profesor que trabaja en instituciones educativas privadas se rige por lo establecido en el rgimen
laboral de la actividad privada. Puede incorporarse en la carrera pblica magisterial si ingresa al servicio
del Estado, previo cumplimiento de los requisitos de ley.
ArtcuIo 62.- PersonaI administrativo
El personal administrativo de las instituciones educativas pblicas coopera para la creacin de un
ambiente favorable para el aprendizaje. Se desempea en las diferentes instancias de gestin
institucional, local, regional y nacional, en funciones de apoyo a la gestin educativa. Ejerce funciones de
carcter profesional, tcnico y auxiliar. Participa en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo
Institucional. Le corresponde:
a) Formacin especializada para el ejercicio del cargo.
b) Remuneracin adecuada a su responsabilidad.
c) Inclusin en la carrera pblica correspondiente.
TTULO V

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LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

CAPTULO I

ArtcuIo 63.- Definicin
La gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se
ejecuta en un marco de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que favorezca la accin
educativa. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es responsable de preservar la unidad de
este sistema. La sociedad participa directamente en la gestin de la educacin a travs de los Consejos
Educativos que se organizan tambin en forma descentralizada.
ArtcuIo 64.- Objetivos de Ia gestin
Son objetivos de la gestin educativa contribuir a:
a) Desarrollar la Institucin Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de lograr una
excelente calidad educativa.
b) Fortalecer la capacidad de decisin de las Instituciones Educativas para que acten con autonoma
pedaggica y administrativa. Las funciones de todas las instancias de gestin se rigen por los
principios de subsidiariedad, solidaridad, complementariedad y concurrencia.
c) Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinacin de stas a las
decisiones de carcter pedaggico.
d) Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las instituciones educativas, que conduzca a la
excelencia educativa.
e) Desarrollar liderazgos democrticos.
f) Colaborar en la articulacin intersectorial, que asegure que los procesos de gestin se den en el
marco de una poltica de desarrollo integral del pas.
g) Promover la activa participacin de la comunidad.
h) Articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de cooperacin y solidaridad.
i) Fortalecer el ejercicio tico de las funciones administrativas para favorecer la transparencia y el libre
acceso a la informacin.
j) Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar los actos de
corrupcin en la gestin.
k) Incentivar la autoevaluacin y evaluacin permanentes que garanticen el logro de las metas y
objetivos establecidos por la Institucin Educativa.
ArtcuIo 65.- Instancias de gestin
Las instancias de gestin educativa descentralizada son:
a) La Institucin Educativa.
b) La Unidad de Gestin Educativa Local.
c) La Direccin Regional de Educacin.
d) El Ministerio de Educacin.

CAPTULO II

LA INSTITUCIN EDUCATIVA

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La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin
del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio. Puede ser pblica o
privada.
Es finalidad de la Institucin Educativa el logro de los aprendizajes y la formacin integral de sus
estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestin.
La Institucin Educativa, como mbito fsico y social, establece vnculos con los diferentes organismos de
su entorno y pone a disposicin sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y
comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las funciones especficas del local
institucional. Los programas educativos se rigen por lo establecido en este captulo en lo que les
corresponde.
ArtcuIo 67.- mbito de Ia Institucin Educativa
La Institucin Educativa comprende los centros de Educacin Bsica, los de Educacin Tcnico-
Productiva y las instituciones de Educacin Superior.
ArtcuIo 68.- Funciones
Son funciones de las Instituciones Educativas:
a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, as como su plan anual y su
reglamento interno en concordancia con su lnea axiolgica y los lineamientos de poltica educativa
pertinentes.
b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestin institucional y pedaggica.
c) Diversificar y complementar el currculo bsico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de
texto y materiales educativos.
d) Otorgar certificados, diplomas y ttulos segn corresponda.
e) Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante.
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para su aprendizaje.
g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institucin.
h) Disear, ejecutar y evaluar proyectos de innovacin pedaggica y de gestin, experimentacin e
investigacin educativa.
i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad;
j) Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad.
k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluacin para el ingreso, ascenso y
permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con
las instancias intermedias de gestin, de acuerdo a la normatividad especfica.
l) Desarrollar acciones de formacin y capacitacin permanente.
m) Rendir cuentas anualmente de su gestin pedaggica, administrativa y econmica, ante la
comunidad educativa.
n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. En centros educativos
unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a travs de redes.
ArtcuIo 69.- rgano de participacin y vigiIancia
El Consejo Educativo Institucional es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana. Es
presidido por el Director e integrado por los subdirectores, representantes de los docentes, de los
estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo exceptuarse la participacin de estos

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ltimos cuando las caractersticas de la institucin lo justifiquen. Pueden integrarlo, tambin, otras
instituciones de la comunidad por invitacin a sus miembros.
En el caso de las instituciones pblicas que funcionen como centros educativos unidocentes y
multigrados, el Consejo Educativo Institucional se conforma sobre la base de los miembros de la
comunidad educativa que componen la Red Educativa.
ArtcuIo 70.- Redes educativas institucionaIes
Las Redes Educativas son instancias de cooperacin, intercambio y ayuda recproca. Tienen por
finalidad:
a) Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formacin de comunidades acadmicas.
b) Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material educativo.
c) Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el mbito local.
ArtcuIo 71.- Tipos de gestin de Ias Instituciones Educativas
Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestin, son:
a) Pblicas de gestin directa por autoridades educativas del Sector Educacin o de otros sectores e
instituciones del Estado.
b) Pblicas de gestin privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios
educativos gratuitos.
c) De gestin privada conforme al artculo 72.
ArtcuIo 72.- Las Instituciones Educativas Privadas
Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurdicas de derecho privado, creadas por iniciativa
de personas naturales o jurdicas, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educacin.
El Estado en concordancia con la libertad de enseanza y la promocin de la pluralidad de la oferta
educativa, reconoce, valora y supervisa la educacin privada.
En lo que les corresponda, son funciones de la Institucin Educativa Privada las establecidas en el
artculo 68. Sin perjuicio de ello:
a) Se constituyen y definen su rgimen legal de acuerdo a las normas vigentes.
b) Organizan y conducen su gestin administrativa y econmico-financiera, estableciendo sus
regmenes: econmico, de pensiones y de personal docente y administrativo.
c) Participan en la medicin de la calidad de la educacin de acuerdo a los criterios establecidos por el
Instituto de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad educativa.
d) Garantizan la participacin de los padres de los alumnos a travs de la Asociacin de Padres de
Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos.
Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educacin pblica con sus recursos,
instalaciones y equipos , as como con el intercambio de experiencias de innovacin.

CAPTULO III
LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
La Unidad de Gestin Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno
Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha

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jurisdiccin territorial puede ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural
o econmica y facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de
descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado.
Son finalidades de la Unidad de Gestin Educativa Local:
a) Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas
para lograr su autonoma.
b) Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones pblicas y las privadas
alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin
integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de
comunidades educadoras.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educacin Superior, las
universidades pblicas y privadas y otras entidades especializadas.
d) Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio
de Educacin y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.
Las funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local en el marco de lo establecido en el artculo 64
son las siguientes:
a) Contribuir a la formulacin de la poltica educativa regional y la nacional.
b) Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdiccin en concordancia con los
Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que corresponda, de los
Gobiernos Locales.
c) Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas,
preservando su autonoma institucional.
d) Asesorar la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin,
fortaleciendo su autonoma institucional.
e) Prestar apoyo administrativo y logstico a las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin.
f) Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de las instituciones
educativas.
g) Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar
acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institucin Educativa, en coordinacin con
la Direccin Regional de Educacin.
h) Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperacin entre
centros y programas educativos de su jurisdiccin, las cuales establecen alianzas estratgicas con
instituciones especializas de la comunidad.
i) Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin
para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientacin intersectorial.
j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin, de acuerdo con las
caractersticas socio-culturales y lingsticas de cada localidad.
k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos y
promover la vigilancia ciudadana.
l) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atencin a las necesidades de los centros y
programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional.
m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como participar en su
construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional.
n) Promover y apoyar la diversificacin de los currculos de las Instituciones Educativas en su
jurisdiccin.

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o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte as como el deporte y la recreacin
y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran. Esta accin la realiza en
coordinacin con los Organismos Pblicos Descentralizados de su zona.
p) Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo y desarrollar
programas de capacitacin, as como brindar facilidades para la superacin profesional.
q) Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las instituciones de
cooperacin nacional e internacional.
r) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
s) Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinin pblica, de los resultados de su
gestin.
El Consejo Participativo Local de Educacin es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia
educativa durante la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local en el mbito de
su jurisdiccin. Est integrado por el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local y los
representantes de los estamentos que conforman la comunidad educativa, de los sectores econmicos
productivos, de las municipalidades y de las instituciones pblicas y privadas ms significativas. Participa
anualmente en la elaboracin y rendicin de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestin Educativa
Local.
CAPTULO IV

LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del
servicio educativo en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcnico-
normativa con el Ministerio de Educacin.
La finalidad de la Direccin Regional de Educacin es promover la educacin, la cultura, el deporte, la
recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin
integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de
Gestin Educativa local y convoca la participacin de los diferentes actores sociales
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educacin establecidas en el
artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, corresponde adems a la
Direccin Regional de Educacin en el marco de la poltica educativa nacional:
a) Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa locales, el funcionamiento de las
instituciones educativas pblicas y privadas.
b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la regin en coordinacin con las Unidades
de Gestin Educativa locales.
c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e
internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las
normas establecidas sobre la materia.
d) Identificar prioridades de inversin que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la
infraestructura educativa en su mbito, y gestionar su financiamiento.
e) Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgicos que contribuyan a mejorar
los aprendizajes en los centros y programas educativos.
f) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.

23
El Consejo Participativo Regional de Educacin, es una instancia de participacin, concertacin y
vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional. Est integrado
por el Director Regional de Educacin y representantes de docentes, universidades e Institutos
Superiores, sectores econmicos productivos, comunidad educativa local e instituciones pblicas y
privadas de la regin.
CAPTULO V
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
El Ministerio de Educacin es el rgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y
articular la poltica de educacin, cultura recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general del
Estado.
Son funciones del Ministerio de Educacin:
a) Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la poltica educativa y pedaggica
nacional y establecer polticas especficas de equidad.
b) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto educativo Nacional y
conducir el proceso de planificacin de la educacin.
c) Elaborar los diseos curriculares bsicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, y
establecer los lineamientos tcnicos para su diversificacin.
d) Disear programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, coordinando su implementacin con los rganos intermedios del sector.
e) Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las
desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Se crean en funcin
de la dinmica y necesidades sociales especficas.
f) Dirigir el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente del magisterio en
coordinacin con las instancias regionales y locales.
g) Dirigir el Programa Nacional de Investigacin Educativa en articulacin con las instituciones
especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de Educacin.
h) Definir las polticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo,
docente y administrativo del sector e implementar la carrera pblica magisterial.
i) Liderar la gestin para conseguir el incremento de la inversin educativa y consolidar el presupuesto
nacional de educacin, as como los planes de inversin e infraestructura educativa.
j) Establecer un plan nacional de transparencia en la gestin que consolide una tica pblica.
k) Implementar un sistema de informacin para la toma de decisiones estratgicas.
l) Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, los procesos de medicin y evaluacin de logros
de aprendizaje en los trminos establecidos por ley, as como su difusin.
m) Promover una evaluacin formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los
principios y fines de la educacin establecidos por la presente ley.
n) Asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una accin conjunta con los dems sectores del
Gobierno Nacional, la atencin integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado.
o) Fortalecer el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados y regular la relacin de
stos con el Ministerio de Educacin.
p) Establecer los lineamientos bsicos para garantizar la participacin de la sociedad civil en la
orientacin y mejoramiento de la educacin.

24
q) Concertar y promover la cooperacin nacional e internacional tcnica y financiera para el
mejoramiento de la educacin.
r) Las dems establecidas por ley, as como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de
sus fines y que no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades.

CAPTULO VI
EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN
ArtcuIo 81.- FinaIidad y funcionamiento
El Consejo Nacional de Educacin es un rgano especializado, consultivo y autnomo del Ministerio de
Educacin. Maneja su presupuesto. Tiene como finalidad participar en la formulacin, concertacin,
seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano
y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin. Promueve
acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del
Estado y la sociedad civil. Opina de oficio en asuntos concernientes al conjunto de la educacin peruana.
Est integrado por personalidades especializadas y representativas de la vida nacional, seleccionadas
con criterios de pluralidad e interdisciplinariedad. Una ley especfica regula la composicin, funciones y
organizacin del Consejo Nacional de Educacin. Instituciones representativas, pblicas y privadas,
vinculadas a la educacin podrn proponer integrantes para el Consejo.
CAPTULO VII
LA COORDINACIN CON LOS GOBIERNOS LOCALES
ArtcuIo 82.- La coordinacin y eI apoyo de Ias municipaIidades.
En materia educativa, el Ministerio de Educacin, la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de
Gestin Educativa local, coordinan sus acciones con las municipalidades de acuerdo a lo establecido en
su Ley Orgnica y en la presente ley. En este marco, las municipalidades apoyan la prestacin de
servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo educativo en el mbito de su
jurisdiccin.
TTULO VI
EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA
ArtcuIo 83.- Financiamiento de Ia educacin
El financiamiento de la educacin comprende los recursos financieros destinados a obtener y contar con
los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y servicios necesarios para satisfacer las necesidades
educativas de la poblacin, haciendo cada vez ms eficiente y equitativa su distribucin y utilizacin.
Anualmente, el Estado destina no menos del 6% del Producto Bruto Interno a la educacin estatal. La
inversin por alumno se incremente a precios constantes.
ArtcuIo 84.- Fuentes de financiamiento
Las fuentes de financiamiento de la educacin estatal son: el Tesoro Pblico, los recursos directamente
recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades productivas desarrolladas por las
instituciones educativas y el endeudamiento interno y externo. Este financiamiento puede ser
incrementado con recursos provenientes de fuentes complementarias, lo que implica promover y ejercitar
la participacin de la comunidad, la empresa y la sociedad en su conjunto.
ArtcuIo 85.- La asignacin de recursos financieros
La asignacin de recursos financieros para la educacin por la fuente Tesoro Pblico se determina a
partir de los objetivos y metas establecidos en los planes y proyectos estratgicos institucionales y en los
planes anuales de desarrollo, que incluyen estudios de costos por alumno y por seccin en cada nivel y
modalidad educativa.

25
ArtcuIo 86.- Ingresos propios de Ias instituciones educativas
Los ingresos propios que generan las instituciones educativas estatales se destinan, preferentemente, a
financiar proyectos de inversin especficos o a actividades de desarrollo educativo consideradas en el
respectivo Proyecto Educativo Institucional. Estos recursos son independientes del monto presupuestal
que se les asigne por la fuente Tesoro Pblico para gastos corrientes y se informar regularmente sobre
su ejecucin, segn la reglamentacin correspondiente.
ArtcuIo 87.- La transferencia de recursos financieros
Las instituciones estatales del Gobierno Nacional, del Gobierno Regional y del Gobierno Local y otras
autnomas pueden transferir recursos financieros a los centros y programas educativos, de acuerdo a la
Ley de Presupuesto de la Repblica.

ArtcuIo 88.- La reguIacin tributaria
Las donaciones con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro
de los lmites que fija la ley. Las instituciones educativas pblicas y privadas gozan de inafectacin de
todo impuesto creado o por crearse, directo o indirecto que pudiera afectar bienes, servicios o
actividades propias de la finalidad educativa y cultural, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Per. En materia de aranceles de importacin, la legislacin especfica establece un rgimen
especial para determinados bienes destinados a la educacin.

ArtcuIo 89.- La evaIuacin deI gasto
Los rganos correspondientes efectuarn la evaluacin del gasto y de los ingresos en funcin de los
objetivos y metas logradas por las Instituciones Educativas. La evaluacin ser previa, concurrente y
posterior para garantizar el manejo transparente de los recursos.
ArtcuIo 90.- La eficiencia en eI gasto
La eficiencia en el gasto en educacin implica elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo
Institucional, el plan anual, el presupuesto funcional y los costos por alumno, as como la adecuada
racionalizacin de los recursos humanos que implica su distribucin su ubicacin y su distribucin en el
territorio nacional conforme a las necesidades del servicio educativo. Asimismo supone planificar y
ejecutar programas intersectoriales descentralizados que atiendan a una misma poblacin. Los
funcionarios y titulares de las instancias de gestin educativa descentralizada a que hace referencia el
artculo 65 de la presente Ley, debern adoptar, bajo responsabilidad, las medidas administrativas
necesarias para optimizar la eficiencia del gasto en la educacin.
ArtcuIo 91.- EI Fondo NacionaI de DesarroIIo de Ia Educacin Peruana
El financiamiento de proyectos de inversin y de innovacin y desarrollo educativo que propongan y
ejecuten las Instituciones Educativas, ser apoyado por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin
Peruana (FONDEP). De acuerdo a los requisitos establecidos por ley, el FONDEP podr materializar su
ayuda a travs de financiamientos reembolsables o no reembolsables.
ArtcuIo 92.- Convenios con asociaciones sin fines de Iucro
El Estado podr establecer convenios con asociaciones sin fines de lucro que conducen instituciones o
programas de educacin pblica y que atienden a la poblacin econmicamente desfavorecida a fin de
otorgarles apoyo a travs de plazas docentes y aportes en bienes y servicios, en concordancia con las
prioridades y normas educativas establecidas para tales propsitos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Primera.- La aplicacin de la nueva Ley General de Educacin ser gradual y progresiva. Se efectuar
de acuerdo con el plan general de conversin del sistema educativo que formular el Ministerio de
Educacin, en concordancia con el proceso de descentralizacin del pas.
Durante el proceso de transferencia de las competencias y funciones en materia de educacin a los
gobiernos regionales, las actuales Direcciones Regionales de Educacin as como las Unidades de
Gestin Educativa local mantendrn su dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Educacin.
Segunda.- El Ministerio de Educacin har entrega al Consejo Nacional de Descentralizacin, de la
propuesta de reestructuracin de las actuales instancias intermedias de gestin para adecuarlas a la
transferencia y recepcin de competencias y funciones sectoriales en educacin; la cual se har en la

26
cuarta etapa del proceso de descentralizacin de acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la
Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Tercera.- El incremento del presupuesto destinado a educacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 83de la presente ley, se realizar progresivamente. El financiamiento de la educacin a travs
del Tesoro Pblico ser considerado como inversin intangible en el Presupuesto General de la
Repblica por tratarse de un servicio pblico nacional.
Cuarta.- El Ministerio de Educacin dar prioridad a la inversin educativa en las zonas rurales, de
frontera, urbano-marginales y de menor desarrollo.
Quinta.- La obligatoriedad de la Educacin Inicial se establecer progresivamente. Mientras tanto, el
nivel inicial no ser requisito para el ingreso al nivel de Educacin Primaria, en los lugares donde no se
haya logrado an el objetivo de su universalizacin .
Sexta.- El Ministerio de Educacin fijar, con criterio flexible la edad de ingreso a los diferentes niveles
de la educacin bsica, previa evaluacin, as como la organizacin de los ciclos en cada nivel, tratando
de asegurar la permanencia de los alumnos hasta finalizar sus estudios.
Sptima.- El Poder Ejecutivo presentar el proyecto de ley de creacin del Instituto Peruano de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa para la etapa de la Educacin Bsica al que se refiere
el artculo 15, en un plazo de noventa das contados a partir de la publicacin de la presente ley.
Octava.- Crase el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP) como Programa
Presupuestal del Ministerio de Educacin. Est constituido por los recursos que le asigne el Tesoro
Pblico, ingresos propios, donaciones, transferencias y reembolsos que dicho fondo genere . El
FONDEP es intangible.
Novena.- En tanto se d la ley a que se refiere el artculo 81, seguir vigente el actual Consejo Nacional
de Educacin tal como est normado en el D.S 007-2002-ED, modificado por el D.S. 010-2002-ED. En lo
que corresponda, adecuar su funcionamiento a lo establecido en la presente ley.
Dcima.- La conformacin y funcionamiento de las redes educativas en escuelas unidocentes y
multigrados ubicadas en las reas rurales y zonas de frontera, ser materia de una normatividad
especfica que garantice la eficiencia de su funcionamiento.
Undcima.- Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, la Escuela de Salud Pblica del Per, la Academia Diplomtica del Per, el Instituto
Pedaggico Nacional de Monterrico, la Escuela Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau", la
Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes, la Escuela Superior de Bellas Artes "Diego Quispe
Tito", el Conservatorio Nacional de Msica, y otras que tienen por ley un rgimen acadmico y de
gobierno especializado, mantienen su autonoma acadmica y econmica y se acreditarn como
instituciones de Educacin Superior de acuerdo a los requisitos que establezca la ley de la materia.
Duodcima.- La Academia Mayor de la Lengua Quechua, Organismo Pblico Descentralizado del Sector
Educacin, se rige por la ley de su creacin.
Decimotercera.- En tanto no se expidan las correspondientes normas reglamentarias mencionadas en el
texto de la presente Ley, se aplicarn, en cada caso, las normas de la misma jerarqua actualmente
vigentes, en lo que fuera pertinente.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Dergase la Ley N 23384, Ley General de Educacin, y sus modificatorias y
complementarias; as como los dems dispositivos que se opongan a la presente Ley.
Segunda.- El Ministerio de Educacin reglamentar la presente ley en un plazo de ciento veinte das.

CONTENIDO

27
DECLARAN EN EMERGENCIA AL SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL DURANTE EL BIENIO 20032004
D.S. N 021-2003-ED
20 de agosto de 2003

CONSIDERANDO:

Que la educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad, por tanto deviene en un
servicio pblico esencial, el cual reconoce y garantiza el Estado;
Que constituye parte de la poltica educativa del actual gobierno, adoptar las medidas conducentes al
mejoramiento de la calidad de los servicios educativos y establecer programas y proyectos estratgicos,
particularmente para los ms pobres; as como de la educacin en general;
Que resulta necesario activar la implementacin de las disposiciones prioritarias y otras medidas
relacionadas con la nueva Ley General de Educacin, Ley N 28044, a fin de apoyar las acciones
iniciadas por el Ministerio de Educacin para atender la emergencia educativa durante el ao 2003 y
asegurar la preparacin del Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004 que debe ser
presentado antes del 1 de diciembre de 2003 para su incorporacin al prximo Presupuesto Sectorial de
Educacin;
Que, asimismo, deber coordinarse la racionalizacin de la oferta educativa de todos los centros y
programas de formacin magisterial autorizados que funcionan en el pas y, para ese fin, se constituir
una red de los Institutos Superiores Pblicos para asegurar la formacin inicial y permanente del
Magisterio Nacional, adecundolos a las previsiones de oferta y demanda de docentes del Sistema
Educativo Nacional, en funcin del Plan General de Conversin del Sistema Educativo, del Programa
Nacional Estratgico de Desarrollo Magisterial y del proceso de descentralizacin;
De conformidad con lo dispuesto en los incisos 8) y 24) del Artculo 118 y en los artculos 13 al 19 de
la Constitucin Poltica del Per; la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783; la Ley Orgnica
del Gobierno Regional, Ley N 27867; la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972; la Ley
General de Educacin, Ley N 28044; la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003,
Ley N 27879; y la Ley de Austeridad del Gasto Pblico, Ley N 28034;

DECRETA:

Artculo 1.- Declrese en Emergencia el Sistema Educativo Nacional durante el bienio 2003-2004,
facultndose al Ministerio de Educacin para que adopte, tanto las medidas inmediatas que resulten
necesarias, as como para la elaboracin de un Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004.

Artculo 2.- Adcuese la actual Direccin de Educacin del Callao dentro del marco de las disposiciones
que rigen el proceso de descentralizacin y la Ley General de Educacin, redefiniendo su denominacin
como Direccin Regional de Educacin del Callao; dependiendo en lo administrativo del Gobierno
Regional del Callao y en lo tcnico funcional del Ministerio de Educacin.
La Direccin de Educacin de Lima se adecuar de conformidad con las disposiciones referidas en el
prrafo precedente y redefinir su denominacin al momento de realizar su reestructuracin que entrar
en vigencia en el ao 2004.

Artculo 3.- Facltese al Ministerio de Educacin a designar al Presidente y a los miembros ad honorem
del Comit de Administracin del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP)
creado por la Ley General de Educacin, y a dictar las disposiciones complementarias que resulten
necesarias para su inmediato funcionamiento.

Artculo 4.- Adcuese el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el Cuadro de Asignacin de
Personal (CAP) y el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) correspondiente a la sede central del
Ministerio de Educacin, de conformidad al avance del proceso de descentralizacin y a las funciones
generales que le asigna la Ley General de Educacin; dichos procesos se implementarn en el presenta
ao y regirn plenamente en el ao 2004.

28
Similar adecuacin ser realizada en cada nivel de las instancias de gestin educativa descentralizada,
por los funcionarios titulares, designados previo concurso pblico, que ejerzan los cargos de Directores
de Instituciones Educativas, de Directores de Unidades de Gestin Educativa Local y de Directores
Regionales de Educacin.

Artculo 5.- Declrese en reorganizacin la red de Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos durante el
bienio 2003 2004.

Artculo 6.- Dispngase que las Unidades de Gestin Educativa Local, las Direcciones Regionales de
Educacin y los rganos del Ministerio de Educacin que participan en la implementacin de la Ley N
27971, reglamentada por el Decreto Supremo N 020-2003-ED, concluyan dicho proceso en el ao 2003,
teniendo en cuenta la Ley N 28034 que dicta las medidas complementarias de austeridad en el gasto
pblico en el presente Ao Fiscal, para su plena implementacin en el ao 2004.

Artculo 7.- Autorzase al Ministerio de Educacin para conformar una Comisin encargada de la
realizacin de los estudios para la formulacin y elaboracin del Proyecto de Ley de creacin de la
Universidad Nacional de las Artes, sobre la base de la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo al
Congreso de la Repblica con fecha 30 de mayo de 2001. Los integrantes de la Comisin sern
designados mediante Resolucin Ministerial en calidad ad honorem.

Artculo 8.- Autorzase al Ministerio de Educacin para constituir la Comisin Veedora del cumplimiento
de los puntos del Acta de los Acuerdos entre el Ministerio, con el Sindicato Unitario de Trabajadores en la
Educacin del Per, de fecha 4 de junio de 2003. En el Adendum de la mencionada Acta se acord que
dicha Comisin sera integrada por representantes del Ministerio, del referido Sindicato de la Conferencia
Episcopal Peruana, del Consejo Nacional de Educacin y de la Federacin de Asociaciones de Padres
de Familia. El Informe Final de la Comisin ser presentado en un plazo mximo de tres meses, a fin de
que sus conclusiones y recomendaciones sirvan de aporte a la formulacin del Programa Nacional de
Emergencia Educativa 2004 que el Ministerio de Educacin debe presentar antes del 1 de diciembre de
2003.

Artculo 9.- El presenta Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Educacin.

Dado en la Casa de Gobierno, a los diecinueve das del mes de agosto del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica.

CARLOS MALPICA FAUSTOR
Ministro de Educacin.

CONTENIDO

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EMERGENCIA EDUCATIVA
R.M. 0853-2003-ED
Lima, 11 de agosto de 2003

CONSIDERANDO:
Que a partir de la vigencia de la Ley General de Educacin N28044 se inicia un nuevo ordenamiento
legal en el Sector Educacin y su implementacin dentro del proceso de modernizacin del Estado y del
mejoramiento de la calidad de los servicios educativos en todo el pas;
Que es necesario formalizar el conjunto de las disposiciones adoptadas por el Despacho Ministerial para
la aplicacin gradual y progresiva de la Ley General de Educacin N28044, vigente desde el 30 de julio
de 2003, y de las medidas de emergencia educativa ya dictadas, as como para activar la formulacin del
"Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004" anunciado ante el Congreso de la Repblica por la
Presidenta del Consejo de Ministros y por el Presidente Constitucional de la Repblica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28034 sobre medidas de austeridad, Ley General de
Educacin N 28044, en el Decreto Ley N 25762, modificado por la Ley N 26510 y en los Decretos
Supremos N51-95-ED y N002-96-ED;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer que la reunin diaria de coordinacin de los funcionarios que integran la Alta
Direccin del Ministerio de Educacin, con el asesoramiento de directivos y especialistas del Sector, se
constituya en "Comisin Nacional para la Implementacin y Reglamentacin de la Ley General de
Educacin" y sesione semanalmente en tal carcter, y, adems, en "Comit Nacional para la Emergencia
Educativa 2003 y la formulacin del Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004" y sesione dos
veces por semana en tal carcter.
Artculo 2.- Disponer que se establezcan Comits Regionales, Locales e Institucionales similares a los
mencionados en el artculo anterior, en cada uno de los Organismos Pblicos Descentralizados del
Sector y en cada una de las instancias intermedias de gestin del Ministerio de Educacin, es decir, las
Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local y Unidades de
Servicios Educativos, dando cuenta de sus avances y logros, al fin de cada mes, al Viceministro de
Gestin Institucional. A nivel de los centros y de las redes de centros educativos, las funciones de los
referidos comits sern asumidas por los Consejos Educativos Institucionales, los que darn cuenta de
sus avances y logros, al fin de cada mes, al Viceministro de Gestin Pedaggica, a travs de las
instancias intermedias de gestin.
Artculo 3.- Asignar, para los fines de lo dispuesto por la presente Resolucin, responsabilidades
principales a los rganos de la Alta Direccin del Sector:
3.1.- El Viceministerio de Gestin Pedaggica coordinar:
3.1.1.- La reglamentacin de los Ttulos I, II, III, y de los Captulos I y II del Ttulo IV, y de la quinta, sexta
y dcima de las Disposiciones Complementarias y Transitorias de la Ley General de Educacin,
incluyendo la reglamentacin de los Proyectos Educativos Institucionales (LGE, artculos 86, 90),
dentro del plazo de ciento veinte das (LGE, segunda Disposicin Final).
3.1.2.- La formulacin del Proyecto Educativo Nacional (LGE, artculo 7), en coordinacin con el
Consejo Nacional de Educacin.
3.1.3.- La formulacin del Plan General de Conversin del Sistema Educativo (LGE, primera de las
Disposiciones Complementarias y Transitorias), para la puesta en marcha de los Subsectores Educacin
Bsica, Educacin Tcnico-Productiva y Educacin Superior.

30
3.1.4.- La formulacin y el seguimiento de los siguientes Proyectos de Ley:
3.1.4.1.- Ley de creacin del Instituto Peruano de Evaluacin y Acreditacin y Certificacin Educativa
para la Educacin Bsica (dentro de un plazo de noventa das contados a partir del 29 de julio de 2003),
y del Instituto similar para la Educacin Superior. (LGE, artculos 13 al 16 y sptima de las
Disposiciones Complementarias y Transitorias).
3.1.4.2.- Ley de la Carrera Pblica Magisterial (LGE, artculos 13e) y 57al 60), articulndola con la
actualizacin de la Ley del Profesorado y con el Sistema Nacional de Remuneraciones.
3.1.4.3.- Ley de la Educacin Superior (LGE, artculos 49 al 51 y la Undcima de las Disposiciones
Complementarias y Transitorias)
3.1.4.4.- Ley del Libro, presentado por el Poder Ejecutivo el 28 de julio de 2003..
3.1.4.5.- Leyes de creacin de nuevas Universidades.
3.1.5.- Los Programas Nacionales Estratgicos a su cargo:
3.1.5.1.- El reajuste del Programa Nacional Estratgico HUASCARAN para reperfilarlo y ponerlo al
servicio de la reforma y de la emergencia educativa, priorizando su contribucin al mejoramiento del
rendimiento escolar en los ejes Lenguaje-Comunicacin, Ciencias-Matemticas y Formacin en Valores.
3.1.5.2.- El Programa Nacional Estratgico de Desarrollo Magisterial, que incluye los programas de
formacin magisterial, la atencin de los asuntos gremiales y sindicales y la puesta en marcha del
Colegio Profesional de los Profesores, en cumplimiento de la Ley N25231.
3.1.5.3.- Los Programas Nacionales Estratgicos de Alfabetizacin y Educacin de Adultos, de
Educacin Rural y de Educacin Bilinge Intercultural.
3.1.5.4.- El Programa Nacional Estratgico de Textos, Guas y Materiales Educativos, incluyendo la
urgente formulacin de la propuesta para el 2004 y la recuperacin y reutilizacin de los materiales
distribuidos en el 2003.
3.1.5.5.- La organizacin de una Comisin Nacional de Desarrollo Curricular y de un Equipo de
Supervisores Nacionales de Educacin.
3.1.6.- La reactivacin del Foro de la Educacin para Todos, priorizando su contribucin al Plan General
de Conversin del Sistema Educativo y al Programa Nacional de Emergencia Educativa.
3.1.7.- El proceso de la recuperacin de clases hasta la finalizacin del presente Ao Acadmico 2003 y
su articulacin con las directivas correspondientes al prximo Ao Acadmico 2004.
Para los fines arriba indicados, el Viceministro de Gestin Pedaggica emitir las Directivas que le
corresponda para la formulacin, implementacin, monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas, de las
medidas de emergencia educativa en aplicacin hasta el 31 de diciembre de 2003, y del futuro Programa
Nacional de Emergencia Educativa 2004.
3.2.- El Viceministerio de Gestin Institucional coordinar:
3.2.1.- La reglamentacin de los Ttulos IV y V de la Ley General de Educacin, dentro del plazo de
ciento veinte das (LGE, primera de las Disposiciones Complementarias y Transitorias).
3.2.2.- La formulacin de los Proyectos Educativos Regionales y Locales (LGE, artculo 56 b), en
coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin
3.2.3.- La Comisin de Transferencia Sectorial del Ministerio de Educacin ante el Consejo Nacional de
Descentralizacin, que dar urgencia a la transferencia a los respectivos Gobiernos Regionales de la

31
administracin y de los presupuestos de los centros y redes de centros educativos que, en forma directa
o a travs de las actuales Direcciones de Educacin de Lima y del Callao, todava dependen en lo
administrativo y en lo presupuestario del Ministerio de Educacin. Se estudiar diversas alternativas para
la transferencia gradual de la actual Direccin de Educacin de Lima a los Gobiernos Regionales de
Lima y de Lima Metropolitana. Asimismo se programar los subsiguientes pasos estratgicos para la
descentralizacin del Mapa Escolar, del patrimonio escolar y de las inversiones en educacin.
3.2.4.- La reestructuracin de las actuales instancias de gestin intermedia (LGE, artculos 73al 78, 82
y segunda de las Disposiciones Complementarias y Transitorias)
3.2.5.- La formulacin del Proyecto de Ley que regular la composicin, funciones y organizacin del
Consejo Nacional de Educacin (LGE, artculo 81 y novena de las Disposiciones Complementarias y
Transitorias)
3.2.6.- La formulacin y el seguimiento del Proyecto de Ley del Artista presentado por el Poder Ejecutivo
el 28 de julio de 2003..
Para los fines arriba indicados el Viceministro de Gestin Institucional emitir las Directivas que le
correspondan para la formulacin, implementacin, monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas, de las
3.3. - La Secretara General coordinar:
3.3.1.- La implementacin, el monitoreo y la rendicin de cuentas de la aplicacin en el Sector Educacin
de la Ley N27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y de su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 072-2003-PCM; de la Ley N 27815 del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, y de la Ley N 28034 que dicta medidas complementarias de austeridad y racionalidad en el
gasto pblico.
3.3.2.- La reglamentacin del Ttulo VI de la Ley General de Educacin, dentro del plazo de ciento veinte
das (LGE, segunda Disposicin Final).
3.3.3.- La promocin y difusin del proceso de implementacin de la Ley General de Educacin y del
Programa Nacional de Emergencia Educativa, mediante programas y espacios peridicos, contando con
la cooperacin del Instituto de Radio y Televisin del Per, "Canal 7 de TV", de Radio Nacional del Per,
del Diario Oficial "El Peruano" y de otros medios de comunicacin social. Asimismo, mediante la
utilizacin del portal del Ministerio de Educacin (www.minedu.gob.pe), que servir tambin para
promover consultas mediante buzones especiales, grupos de dilogo y foros de inters, en apoyo a la
participacin y vigilancia ciudadanas y a la construccin de acuerdos y pactos sociales por la educacin.
3.3.4.- La formulacin del Proyecto de Presupuesto Sectorial de Educacin 2004 que el Ejecutivo debe
remitir al Congreso de la Repblica antes del 30 de agosto de 2003 (LGE, artculos 83 al 92, y
segunda, tercera y octava de las Disposiciones Complementarias y Transitorias). Para el efecto se
considerar el incremento de no menos del 0.25% del PBI que fija el Acuerdo Nacional y que ha
ratificado y dispuesto el Presidente Constitucional de la Repblica en su Mensaje a la Nacin del 28 de
julio de 2003.
3.3.5.- La puesta en funcionamiento del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana
(FONDEP) (LGE, artculo 91y octava de las Disposiciones Complementarias y Transitorias) y la urgente
apertura de sus respectivas cuentas en el Banco de la Nacin.
3.3.6.- La implementacin del nombramiento de profesores autorizado por la Ley N 27971,cuyo
Reglamento fue aprobado por el Decreto Supremo N020-2003-ED.
3.3.7.- El anlisis peridico de la situacin y de las necesidades de planta fsica y de equipamiento del
Sistema Educativo Nacional, con nfasis en las Zonas de Accin Prioritaria del Estado.
3.3.8.- La urgente implementacin del sistema de coordinacin de la ejecucin de los Proyectos
Nacionales Estratgicos del Ministerio de Educacin.

32
3.3.9.- La urgente reformulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), del Cuadro de
Asignacin de Personal (CAP) y del Presupuesto Analtico de Personal (PAP) del Ministerio de
Educacin.
Para los fines arriba indicados, el Secretario General emitir las Directivas que le correspondan para la
formulacin, implementacin, monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas, de las medidas de
emergencia educativa en aplicacin hasta el 31 de diciembre de 2003, y del futuro Programa Nacional de
Emergencia Educativa 2004.
3.4.- La Secretara de Planificacin Estratgica coordinar:
3.4.1.- La reglamentacin de los artculos de la Ley General de Educacin, relativos a la formulacin,
monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas de los planes, programas y proyectos estratgicos del
Sector, dentro del plazo de ciento veinte das (LGE, Segunda Disposicin Final).
3.4.2.- La formulacin del "Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004", que debe ser aprobado
antes del 1de diciembre de 2003.
3.4.3.- La reformulacin del Programa Sectorial Multianual de Inversiones Pblicas del Sector.
3.4.4.- La participacin del Sector en la puesta en marcha del Centro de Planificacin Estratgica
anunciada por el Presidente Constitucional de la Repblica en su Mensaje a la Nacin del 28 de julio de
2003, y la consecuente articulacin de los futuros Planes de Desarrollo de la Educacin de Corto,
Mediano y Largo Plazo.
3.4.5.- La formulacin del proyecto de directiva para el nuevo ao escolar 2004, incluyendo propuestas
sobre diversificacin del currculo, flexibilizacin de los calendarios y horarios escolares, ampliacin de
las horas efectivas de clases y organizacin de actividades educativas complementarias en tiempos
libres.
3.4.6.- La consolidacin de los informes de seguimiento y monitoreo de los avances y logros en el
cumplimiento de disposiciones contenida en la presente Resolucin.
Para los fines arriba indicados el Secretario de Planificacin Estratgica emitir las Directivas que le
correspondan para la formulacin, implementacin, monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas, de las

Regstrese, comunquese y publquese.

Carlos Malpica Faustor
Ministro de Educacin

CONTENIDO

33
ORIENTACIONES Y ACTIVIDADES PARA ATENDER LA
EMERGENCIA DE LA EDUCACIN EN EL AO 2003
DIRECTIVA N 063 2003 - VMGP

18 de Agosto de 2003

MARCO DE REFERENCIA
El proceso de construccin participativa de la calidad educativa, asumida como tarea de todos, se
sustenta en el Acuerdo NacionaI que el Estado, las fuerzas polticas y diversas instituciones de la
sociedad civil suscribieron el 22 de julio de 2002, comprometindose a observarlo y cumplirlo desde esa
fecha hasta el 28 de julio de 2021. Este Acuerdo, dentro del objetivo de la Equidad y Justicia Social,
establece la Duodcima y la Dcimo Sexta Polticas de Estado, referidas especficamente a la
Educacin, la Familia, la Niez, la Adolescencia y la Juventud.
La Seorita Presidenta del Consejo de Ministros, en su Exposicin ante el Congreso de la Repblica el
18 de julio de 2003, y el Seor Presidente de la Repblica, en su Informe y Mensaje a la Nacin con
ocasin de las Fiestas Patrias, declararon la educacin nacional en emergencia.

La situacin de emergencia obliga a una movilizacin nacional y a una focalizacin prioritaria de las
acciones educativas. Se tiene que enfrentar, dentro de un marco de lucha contra la pobreza con
soluciones creativas y alianzas estratgicas, en una realidad en la que se dispone de escasos recursos.

FINALIDAD

Impulsar con equidad un proceso que inicie la recuperacin de la calidad educativa, aprovechando las
fortalezas, oportunidades y recursos disponibles, dando prioridad a la Educacin Bsica y movilizando a
los actores de la educacin, la sociedad civil y los gobiernos nacional, regional y local.

OBJETIVOS

Priorizacin de los procesos de aprendizaje enseanza, relacionados con la comprensin lectora y
el pensamiento lgico matemtico, a fin de elevar el nivel de lectura y matemtica. Las dems reas
del Diseo Curricular Bsico desarrollarn tambin la capacidad de comprensin lectora; y, de ser
pertinente, la capacidad lgico-matemtica.
Promocin de comportamientos de vida organizada en funcin de valores, y una cultura de
derechos, en cada aula y centro o programa educativo.
Reorientacin de los programas de capacitacin docente para el mejoramiento del aprendizaje de la
matemtica y de la lectura, as como de las estrategias que movilicen vivencias y prcticas en las
que se desarrollen valores.
Contribucin a la creacin de las condiciones indispensables para promover una cultura de
productividad y calidad en los centros y programas educativos y en los organismos y rganos del
Ministerio de Educacin.
Desarrollo de acciones inmediatas que permitan que los alumnos, padres de familia y la sociedad
civil ejerciten su derecho a una educacin de calidad.

MARCO POLTICO Y LEGAL

El Acuerdo Nacional de Gobernabilidad
Informe y Mensaje a la Nacin del Presidente de la Repblica con ocasin de las Fiestas Patrias.
Exposicin de la Presidenta del Consejo de Ministros ante el Congreso de la Repblica, el 18/07/03.
Ley N 28044 Ley General de Educacin.
Resolucin Ministerial N 0310-2003-ED Aprueba las Orientaciones para el desarrollo de la
actividad educativa en el ao 2003, modificada por la Resolucin Ministerial N0362-2003-ED.

34
Resolucin Ministerial N0853-2003-ED Dicta disposiciones referentes a la aplicacin progresiva
de la Ley General de educacin, de medidas de emergencia educativa y el Programa Nacional de
Emergencia Educativa 2004.
Directiva N 55-2003-VMGP Orientaciones para la recuperacin pedaggica de los das no
laborados por causa de la huelga magisterial
Directiva N59-2003-VMGP Verificacin de las acciones de recuperacin pedaggica

ALCANCES

Ministerio de Educacin
Direcciones Regionales de Educacin
Direcciones de Educacin de Lima y Callao
Unidades de Gestin Educativa / Unidades de Servicios Educativos
Instituciones Educativas : Centros, Programas e Institutos.


ORGANIZACIN

La atencin de la emergencia de la Educacin Nacional se desarrolla, en una primera etapa, de agosto a
diciembre de 2003. Esta directiva se refiere a este perodo.

Para desarrollar las acciones de emergencia de la educacin se organizar estratgicamente, cada nivel
de gobierno e Institucin Educativa, sobre la base de los recursos humanos, infraestructura y materiales
disponibles.

A Nivel Nacional
El Comit Nacional para la Emergencia Educativa 2003 tendr como actividades bsicas para el
cumplimiento de la presente directiva, las siguientes :
Planear, organizar, promover y evaluar las orientaciones nacionales del proceso de emergencia;
Disear y aprobar las capacidades bsicas e indicadores de calidad de los aprendizajes y de la
gestin pedaggica, cuya concrecin ser instrumentar tecnolgicamente a los diferentes niveles del
sistema a fin de lograr mayor eficacia en los procesos de aprendizaje y enseanza, enfatizando el
mejoramiento de la comprensin lectora, el pensamiento lgico matemtico y las situaciones
vivenciales en las que se desarrollan valores;
Establecer un pacto social, con los medios de comunicacin y con representantes de la sociedad
civil organizada, mediante el cual se les reconozca el rol fundamental que cumplen en el proceso de
emergencia y se los involucre en l.

A Nivel Regional
El Comit Regional para la Emergencia Educativa 2003, presidido por el Director Regional de
Educacin e integrado por los responsables de las reas pedaggica e institucional, as como por el
respectivo Consejo Participativo Regional de Educacin, tendr como actividades bsicas las
siguientes :

Verificar el logro de las capacidades bsicas establecidas a nivel nacional, tomando como referencia
los indicadores de calidad de los aprendizajes y gestin pedaggica, en el desarrollo de las acciones
de emergencia;
Supervisar, monitorear y asesorar las acciones pedaggicas, generadas a partir de la presente
directiva en las UGE/USE e Institutos Superiores, asegurando el cumplimiento efectivo de las horas
de aprendizaje normadas;
Promover convenios a nivel regional que faciliten, en el corto plazo, cumplir actividades conjuntas
con la sociedad civil y los medios de comunicacin en pro del mejoramiento de los procesos que se
refieren a los objetivos de la presente directiva.

A Nivel Local
El Comit Local para la Emergencia Educativa 2003, presidido por el Director de la UGE/USE, e
integrado por los responsables de las reas pedaggica e institucional, por los representantes de la

35
sociedad civil organizada y por el respectivo Consejo Participativo Local de Educacin, tendr como
actividades bsicas las siguientes :

Promover, monitorear, supervisar, asesorar y evaluar las acciones educativas inmediatas de
emergencia, utilizando los indicadores de calidad de los aprendizajes y de la gestin pedaggica;
Supervisar en los centros y programas educativos la recuperacin pedaggica de las horas de
aprendizaje, asegurando el cumplimiento efectivo de las horas normadas por el Ministerio de
Educacin;
Promover convenios a nivel local que faciliten en el corto plazo cumplir actividades conjuntas con la
sociedad civil y los medios de comunicacin en pro del mejoramiento de los procesos que se refieren
a los objetivos de la presente directiva.

A Nivel de Institucin Educativa
En tanto se instalen los Consejos normados en el artculo 69 de la Ley N28044, y en los artculos 1y
2de la R.M. N853-2003-ED, el Director organiza y preside el Comit de Emergencia de la Institucin
Educativa para el 2003, procurando integrar en l a representantes de los padres de familia, con quienes
se reunir peridicamente, para conducir y evaluar las actividades del Programa de emergencia
aprobado. El Comit de Emergencia de la Institucin Educativa para el 2003 tendr como actividades
bsicas:

Elaborar el Programa de Actividades de Emergencia, aprobarlo y asegurar su ejecucin.

Priorizar la organizacin, funcionamiento y seguimiento de Crculos de Mejoramiento de la Calidad
del Aprendizaje y Enseanza, relacionados con la comprensin lectora, el pensamiento lgico
matemtico y la promocin de comportamientos de vida organizada en funcin de valores, y de una
cultura de derechos, en cada aula y centro o programa educativo.

Sensibilizar a la comunidad para asumir su co-responsabilidad en la prctica y promocin de valores
y en el mejoramiento de la lectura y la matemtica y comprometer en ello a los medios de
comunicacin local.
Velar para que el Director, en coordinacin con los docentes, especifique las capacidades que se
debern alcanzar en cada ao de estudios, hasta diciembre de 2003, en relacin a la comprensin
lectora, el pensamiento lgico matemtico y los comportamientos de vida organizada en funcin de
valores para revertir el deterioro de la calidad educativa y elaborar los instrumentos que permitan
verificar su logro.

Cuidar que en la verificacin inicial y final de los logros vinculados a la emergencia, se utilicen
indicadores de calidad de los aprendizajes.

Supervisar que el Director tome las medidas necesarias para evitar el ausentismo de estudiantes y
docentes y asegure el cumplimiento efectivo de las horas normadas.

Cautelar que los profesores de centros y programas educativos reorienten su labor educativa
priorizando los aprendizajes para la comprensin lectora aprovechando las bibliotecas de aula,
donde las hay, y los libros de textos - el pensamiento matemtico, la educacin en valores,
desarrollando las capacidades creativa, crtica y emprendedora.

Asegurar que los padres de familia o apoderados sean informados por el Director de la Institucin
Educativa, acerca de las capacidades bsicas que deben alcanzar sus hijos e informen al Director
del centro o programa educativo de los avances en los aprendizajes previstos. En los Institutos
Superiores o en los centros y programas de Educacin de Adultos, asumen estas responsabilidades
los alumnos y los participantes.

Cuidar que las diversas formas organizativas escolares, en las Instituciones Educativas o en la Red
(club de lectura, club de matemtica, club de arte, club de oratoria, clubes y talleres deportivos y
recreativos, municipios escolares, defensora del escolar, etc), puedan coadyudar en el desarrollo de
los aprendizajes previstos.

Garantizar que en cada grado se aplique un instrumento que permita verificar las capacidades
bsicas de inicio y trmino de primer perodo de emergencia.


36
Velar que el Director de la Institucin Educativa garantice el cumplimiento de la presente Directiva,
propiciando el clima institucional ms adecuado.
DISPOSICIONES ESPECFICAS

1. El Ministerio de Educacin:

Entregar una relacin de capacidades bsicas a ser alcanzadas en comprensin lectora,
razonamiento matemtico, as como un listado de acciones sugeridas para encarar la emergencia.
La Oficina de Prensa, el Programa Huascarn y la Escuela del Aire organizarn, a travs de los
rganos pertinentes, las acciones destinadas a sensibilizar y movilizar a los padres y madres de
familia, profesores, autoridades y Gobierno Nacional, Regional y Local, para que enfrenten, en un
trabajo coordinado y conjunto, la emergencia de la educacin nacional.
Las Direcciones Nacionales, el Programa Huascarn y la Escuela del Aire proveern
peridicamente - a travs del Portal Huascarn y de la radio y televisin - informacin y material
dirigido a los especialistas de los rganos intermedios, docentes, instituciones ejecutoras de la
capacitacin de docentes en servicio, y a las madres y padres de familia para que logren los
objetivos de la emergencia.

2. Las Direcciones Regionales de Educacin, UGE y USE:
Movilizarn todos los recursos a su disposicin de modo que, antes de enero de 2004, se haya
logrado avances significativos en el desarrollo de comprensin lectora, del pensamiento matemtico
y de las vivencias de valores.
Asegurarn que se cumpla con la recuperacin pedaggica dispuesta como consecuencia de la
huelga magisterial.
Consolidarn los Programas de Emergencia de las instituciones educativas a nivel de las
UGE/USES, para elevarlas a las DRE y stas, consolidadas, al Despacho del VMGP a ms tardar el
30 de agosto del ao en curso.
3. Los directores de los Institutos Superiores Pedaggicos debern reorientar los contenidos de la
formacin, priorizando la metodologa para el trabajo en comunicacin integral, y en lgico-
matemtica, as como para disear situaciones vivenciales que permitan el desarrollo de valores.
Adems, fortalecern las capacidades de comprensin lectora y lgico matemtica de sus
estudiantes.
4. Las Instituciones formadoras de docentes en servicio reorientarn los programas de capacitacin de
docentes para atender los objetivos de la emergencia.
DISPOSICIN FINAL

La aplicacin de la presente Directiva no implica la creacin de nuevos cargos ni generar gasto
adicional fuera del presupuesto.

JUAN CHONG SNCHEZ
Viceministro de Gestin Pedaggica

CONTENIDO

37
EMERGENCIA Y REFORMA EDUCATIVA

Propuesta del Consejo Nacional de Educacin
Lima, 17 de Agosto de 2003

1. Emergencia: medidas extraordinarias y movilizacin nacional.

El Consejo Nacional de Educacin respalda la necesidad de declarar en emergencia la educacin
nacional convocando a una amplia movilizacin social y definiendo medidas extraordinarias y viables que
permitan alcanzar, en plazos cortos, mejoras significativas y verificables en los aprendizajes
fundamentales.

Es urgente consensuar un plan de accin inmediata que, en plazos precisos y con prioridades y metas
muy claras y delimitadas, pueda mostrar avances educativos que ayuden a recuperar la confianza de la
ciudadana en las posibilidades de la educacin nacional. El diseo y la ejecucin de este plan, para
garantizar su impacto y sostenibilidad, debe comprometer necesariamente una accin conjunta Estado-
Sociedad Civil dando lugar a una amplia movilizacin ciudadana nacional, regional, local y en las
instituciones educativas.

2. La emergencia debe enfrentar el indicador ms grave de la crisis educativa: de la lectura y escritura
a la comunicacin integral.

La educacin debe tener como uno de sus objetivos elementales no slo ensear a descifrar y repetir lo
que dice un texto escrito sino desarrollar competencias comunicacionales, desde un enfoque integral de
la comunicacin humana. Esto significa aprender a leer y producir textos con fluidez, creatividad y placer;
comprender e interpretar la informacin, reflexionarla, juzgarla y utilizarla creativamente; comunicar la
vida cotidiana y empezar a comprender nuestros propios entornos e historias personales. Significa
tambin, apropiarse no slo de la palabra escrita sino tambin del lenguaje oral, artstico, audiovisual e
informtico.

No obstante, diversos estudios nacionales e internacionales han demostrado que el sistema educativo
nacional no garantiza a los estudiantes esas competencias comunicacionales. Esta grave constatacin
es la que ha llevado a declarar en emergencia a la educacin.

Esto es ms preocupante si tenemos en cuenta que las capacidades de comprender e interpretar, de
imaginar, de analizar y sintetizar, razonar inductiva y deductivamente toda clase de informacin as como
de dialogar y expresarse libremente son la llave para abrir la puerta a los dems aprendizajes que la
educacin ofrece, para transformar la realidad, para una slida formacin en actitudes y valores para
seguir aprendiendo a lo largo de toda la vida. Pero el desarrollo de estas competencias
comunicacionales tiene tambin un profundo impacto en la vida ciudadana y la democracia, en la
productividad y generacin de riqueza y en definitiva, en articular e integrar a un pas profundamente
incomunicado como es el Per.

Sin embargo, no se puede aprender a leer por obligacin, bajo presin o amenaza ni a partir de temas
que no son de inters y utilidad para los estudiantes, ni memorizando frmulas gramaticales o repitiendo
textos mecnicamente. En nuestro pas el aprendizaje de la lengua escrita, a pesar de los esfuerzos
innovadores realizados, sigue enfrascado en rutinas formales de dictado, copiado y transcripcin
mecnica de textos, donde la ortografa y la caligrafa reciben mucha mayor importancia que la
comprensin, la elaboracin creativa y el disfrute.

El nio leer si lo que aprende le es pertinente y til para la comprensin de s mismo y de su entorno
social y cultural; escribir si tiene un propsito de comunicacin; si tiene oportunidades de imaginar y
crear; si se ponen en juego sus valores y actitudes; si el aprendizaje se basa en la investigacin, el
dilogo y la interaccin, si disfruta de lo que hace, en un clima grato y estimulante.

Por estos motivos el CNE convoca a toda la poblacin del Per a una movilizacin nacional por el
derecho de todos los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos a alcanzar estos aprendizajes
fundamentales.


38
3. Convocatoria nacional y movilizacin ciudadana por la emergencia en educacin, ya.

Todos podemos colaborar, desde ahora, con la causa de la emergencia. Enfrentar esta crisis no es una
preocupacin exclusiva del sector educacin ni del Estado. Es, sobretodo, una gran oportunidad para
construir una sociedad educadora.

Se requiere, en primer lugar del Iiderazgo poItico deI Presidente de Ia RepbIica y Ia Primera
Ministro que articule responsabilidades intersectoriales para una atencin integral al nio, allane
obstculos administrativos y burocrticos, garantice un incremento inmediato mayor al 0.5% del PBI para
la educacin y recursos extraordinarios para atender el plan de emergencia, comprometa al Ministerio de
Economa y Finanzas a proteger el presupuesto del sector de eventuales recortes y convoque a toda la
ciudadana en general a esta movilizacin.

Los gobiernos regionaIes y Ios municipios estn llamados a liderar este impulso en sus zonas, de
manera que asumir la emergencia educativa se constituya en la primera tarea de la descentralizacin
educativa.

EI Ministerio de Educacin tiene la responsabilidad de conducir y orientar la accin del sector para el
logro de los objetivos del Plan de Emergencia, convocar a los mejores profesionales para su diseo y
desarrollo, articularlo al conjunto de responsabilidades que se desprenden de la nueva Ley General de
Educacin, reestructurar y moralizar las instancias intermedias del sector en alianza con las instituciones
especializadas en la materia, allanar los obstculos administrativos que se presenten ante cualquier
iniciativa innovadora, recuperar la credibilidad en el sistema.

Actores principales en el desarrollo creativo de este Plan de Emergencia deben ser Ios propios
educadores e instituciones educativas: docentes, directores de centros educativos, redes educativas,
Institutos Superiores Pedaggicos y Universidades, entre otros, deben sentirse especialmente
convocados a esta tarea. El gremio magisterial tiene tambin aqu una valiosa oportunidad para
contribuir a la superacin de la crisis educativa.

Pero deben ser convocados tambin otros actores importantes: las organizaciones polticas y de la
sociedad civil integrantes del Foro del Acuerdo Nacional, los padres de familia, las iglesias, los medios de
comunicacin, las empresas, las organizaciones de base. Esta movilizacin debe comprometer tambin
el caudal participativo de Ios jvenes, capitalizando iniciativas y movimientos ya existentes como el
CONAJU y la asociacin de Municipios Escolares.

Tambin deben cumplir un rol importante las personaIidades ms reconocidas del pas y cada localidad
as como escritores, compositores y artistas que han hecho de la comunicacin un medio de realizacin
personal y un aporte creativo a su comunidad.

4. Un pIan de emergencia que rompa Ia inercia de Ia administracin educativa.
Todo el sistema educativo est en situacin de crisis, por lo tanto, el Plan de Emergencia debe adoptar
medidas dirigidas a toda la poblacin escolar. Sin embargo, deber orientar una intervencin ms
directa hacia los primeros y ltimos grados de la educacin bsica. Hasta el tercer grado de primaria se
hace necesario detener y empezar a revertir ahora la grave ineficacia del primer tramo de la
escolarizacin, evitando que siga reproducindose el problema.

En los dos ltimos grados de la secundaria se hace necesario fortalecer las competencias
comunicacionales de los alumnos aprovechando la ltima oportunidad de la que dispone el sistema para
tratar de compensar, en lo fundamental, los graves dficit de aprendizaje que arrastran los jvenes. Este
Plan, para tener xito, debe cambiar las formas usuales de funcionamiento del sistema, en su gestin, en
su organizacin y en sus procedimientos. Debe basarse en la movilizacin de distritos, provincias o
regiones que toman la decisin de constituirse en comunidades educadoras. En ellos se actuar de
manera integrada e intensiva partiendo de las experiencias exitosas existentes, en el marco de un
movimiento local por la educacin que genere sinergias entre Estado, sociedad civil y sector privado,
entre la comunidad y sus instituciones educativas, entre la educacin superior y la educacin bsica.
Aunque no debe existir un modelo nico para enfrentar la emergencia en cada regin, ya que la
movilizacin local generar sus propias respuestas, el Plan de Emergencia necesita una base comn
que incluya las siguientes medidas


39
a) Organizacin. Conformacin de Comits de Emergencia intersectoriales, con participacin de la
sociedad civil y presididos por el Gobierno Regional, en todo el pas. Conformacin de Comits de
Emergencia locales a nivel distrital, de amplia convocatoria y presididos por el Alcalde.
b) Institucin educativa. Ella debe ser la instancia protagnica de la emergencia, identificar los
factores sobre los que debe actuar, las potencialidades que tiene para enfrentar la emergencia,
definir las medidas que debe adoptar.
c) Liderazgo y participacin. Fortalecimiento del liderazgo del director y de la participacin de los
padres de familia conformndose los consejos educativos institucionales como rganos de
participacin y vigilancia alrededor del Plan de Emergencia;
d) EvaIuacin de Ia caIidad. Aplicacin de una evaluacin de entrada y otra de salida en todas las
escuelas integrantes de la comunidad educadora para verificar los cambios alcanzados; aplicacin
de la misma evaluacin en un grupo de control;
e) Capacitacin. Estrategia basada en la cooperacin y el inter-aprendizaje entre instituciones
educativas. La capacitacin debe ser a lo largo del ao escolar, dirigida al conjunto de docentes de
escuelas y colegios as como a sus directores, desde las experiencias educativas exitosas. Es
necesario que todos los profesores de todas las reas curriculares se comprometan con el desarrollo
de las capacidades comunicativas de nios y jvenes. La capacitacin debe revertir un conjunto
arraigado de creencias y hbitos que han encapsulado el aprendizaje de la lengua escrita en rutinas
formales de dictado, copiado y trascripcin mecnica de textos, para instalar prcticas que valoren
ms el razonamiento, el anlisis, la sntesis, la reflexin crtica, el desempeo creativo, el trabajo
cooperativo, el uso de informacin para la resolucin autnoma de problemas; tanto como el
desarrollo de su funcin social en la comunicacin cotidiana.
f) Oportunidades pedaggicas. Promocin de iniciativas diversas para que los docentes dispongan
de mayores y mejores medios u oportunidades de contacto libre, reflexivo, creativo y placentero con
la lectura y la escritura.
g) Centro de recursos. Creacin de centros de recursos educativos comunales y de centro educativo;
h) Tiempo efectivo. Garanta del nmero de horas de aprendizaje efectivo para lograr los objetivos
propuestos: ms horas y mejor aprovechamiento del tiempo de clases.
i) VoIuntariado. Promocin del voluntariado de estudiantes universitarios, alumnos de Institutos
pedaggicos, profesionales independientes y de la ciudadana en general para promover el cambio
educativo en el marco de los objetivos del Plan de Emergencia.
j) Incentivos. Deber evaluarse la posibilidad de otorgar estmulos a los voluntarios que se sumen a
la tarea, as como a las instituciones educativas y docentes que obtengan mejores resultados, sin
perjuicio del incremento al piso salarial de todos los maestros.
k) Rendicin de cuentas. La Primera Ministra, el Ministro de Educacin y los dems responsables del
Plan de Emergencia deben informar al pas de manera peridica sobre los avances y logros
obtenidos. El propio Plan debe contener los criterios para su evaluacin. Deber realizarse una
campaa de informacin pblica indicando qu regiones estn enfrentando la emergencia de
manera ms exitosa.

Bajo esta perspectiva, el Plan de Emergencia debiera disearse para un perodo de tres aos,
plantendose metas escalonadas y una cobertura progresiva de la poblacin escolar nacional. La
muestra a elegirse para el primer ao debe ser representativa de la realidad educativa, tomando como
criterio de seleccin la voluntad e iniciativa local por una movilizacin educativa pero tambin medidas de
equidad para integrar a los ms excluidos de la educacin a los circuitos de calidad que se desarrollen.
En el primer ao el plan debiera abarcar no menos del 10% de los centros educativos existentes en cada
regin. Existen unos 60 mil establecimiento escolares a nivel nacional. Cada ao deber evaluarse
rigurosamente e informarse al pas de los avances alcanzados para demostrar que hay razones para el
optimismo en la educacin nacional.

Estas comunidades educadoras permitirn extraer mltiples experiencias para el sistema de formacin
continua, la nueva carrera magisterial, la descentralizacin educativa y el rol de las instancias
intermedias; los sistemas de evaluacin de la calidad. As, la emergencia aprovechar los mejores
instrumentos que le ofrece la nueva Ley General de Educacin y se convertir en un proceso catalizador
para la reforma del sistema educativo y la elaboracin del Proyecto Educativo Nacional

5. Empezar ahora a responder la emergencia


40
Desde esta perspectiva, el CNE considera que las acciones para enfrentar la emergencia deben
empezar ahora y el impacto que ha generado en la ciudadana aprovechado de inmediato. Es posible,
por ejemplo:

Convocar a la movilizacin nacional comprometiendo iniciativas del sector privado y la sociedad civil
para apoyar la emergencia.
Definir una consigna pedaggica y medidas para el ltimo trimestre del ao a partir de propuestas
de expertos.
Realizar un concurso para identificar experiencias educativas exitosas en comunicacin integral y
comprometerlas para el trabajo del prximo ao.
Elaboracin de los indicadores de xito que se utilizarn y difusin pblica de los mismos para que la
opinin pblica y las familias los conozcan
Convocatoria a las regiones y municipios interesados en participar en el plan de emergencia y
conformar los comits locales en esas regiones
Dirigir el Canal 7 de TV a su uso educativo de acuerdo a la nueva ley general de educacin.

Pagar de inmediato a los profesores contratados, devolviendo credibilidad en el sistema educativo

6. El compromiso del CNE: Proponer, difundir, concertar, aportar y evaluar.

En este contexto, el CNE se reafirma en su rol propositivo y su responsabilidad de orientar a la opinin
pblica, de hacer seguimiento y evaluacin a las polticas pblicas; pero tambin en su funcin
concertadora, tanto como en su responsabilidad de influir en las decisiones de poltica nacional.

El Consejo Nacional de Educacin apuesta por el Per, convencido que cuando se lo propone es capaz
de alcanzar los logros ms significativos enfrentando toda clase de obstculos. Una gran movilizacin
nacional por la calidad de la educacin de nuestros nios y adolescentes permitir empezar a hacer de
ella, tomando las palabras del maestro Jorge Basadre en el centenario de su nacimiento, una fiesta de
la inteligencia.
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INNOJANDO N 15. Equipo oe Innovociones Eoucotivos DINESS1 MED. Agosto 2003 1

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