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EMPLEO Y PREVISIN
SOCIAL
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
REGLAMENTO INTERNO
DE PERSONAL
GESTIN 2011
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
Flix Rojas Gutirrez
DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS a.i.
Lic. Fernando Hurtado Villegas
GESTIN 2011
SUMARIO
CAPITULOS ARTICULOS (REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL)
PAGINAS
VACACIONES
17
18
18
18
18
18
18
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25
CAPITULO I. GENERALIDADES
ARTICULO 1. OBJETO
El presente Reglamento Interno de Personal, como instrumento operativo y complementario del Sistema de
Administracin de Personal tiene por finalidad establecer, normar y regular la relacin de dependencia de los
(as) servidores (as) pblicos (as) con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, estableciendo los
derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades y en general todas las situaciones emergentes de la
vinculacin de trabajo con el Ministerio conforme a la Ley No.2027 Ley del Estatuto del Funcionario Pblico y
sus disposiciones conexas. Asimismo, establece y regula supletoriamente y con carcter especfico las
relaciones emergentes de vinculacin contractual que surjan por prestacin de servicios especializados
brindando seguridad jurdica a todos (as) los (as) servidores (as) pblicos (as) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social comprendidos en el artculo 6to. de la mencionada Ley, cuando estos derechos y
obligaciones no se encuentren o no estn difanamente sealados en los contratos administrativos.
ARTCULO 2. BASE LEGAL
I.
Se excluye expresamente para efectos del presente Reglamento Interno de Personal, la aplicacin de la
Ley General de Trabajo y sus normas conexas.
II. El presente Reglamento Interno de Personal, tiene como base legal las siguientes disposiciones
normativas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
El mbito de aplicacin del presente Reglamento Interno de Personal abarca obligatoriamente a todos los
servidores pblicos dependientes de las reas: Despacho del Ministro, Viceministerio, Direcciones
Generales, Jefaturas Departamentales, Regionales y toda otra unidad y proyectos dependientes del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en general a todo servidor pblico definido por el artculo
28 inc. c) de la Ley 1178.
II. Los titulares que ocupan puestos comprendidos en artculo 5to., incisos a), b) y c) de la Ley 2027 de 27 de
octubre de 1999 Estatuto del Funcionario Pblico, es decir, servidores pblicos electos, designados y de
libre nombramiento, quedan exceptuados del rgimen de asistencia y disciplinario que establece este
Reglamento Interno de Personal, as como sobre aquellas disposiciones que por su naturaleza no les sea
aplicable.
ARTICULO 5. CLAUSULA DE SEGURIDAD
En el caso de que el presente Reglamento Interno de Personal no contemple aspectos especficos
procedimentales o particulares, se deber acudir a la normativa legal vigente sobre la materia.
ARTICULO 6. RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIN
I.
III. Los inmediatos superiores que tienen a su cargo personal dependiente, son responsables de cumplir,
promover y aplicar en el marco de principios y valores que rigen la constitucin Poltica del Estado el
Estatuto del Funcionario Pblico, las disposiciones del presente Reglamento Interno De Personal.
ARTICULO 7. ATRIBUCION DE RECURSOS HUMANOS
La Unidad de Recursos Humanos, como instancia especializada de la administracin de personal, es
responsable de cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento Interno de Personal, as como de proponer su
revisin, actualizacin justificada y evaluaciones peridicas acordes a la exigencia de la normativa vigente.
Asimismo, es responsable de la difusin del Reglamento Interno de Personal, debiendo proporcionar a cada
servidor pblico a tiempo de su incorporacin, un ejemplar del mismo.
No existe causal alguna que pueda alegar el servidor pblico sobre el desconocimiento de este instrumento
normativo ni sobre las regulaciones que el mismo establezca.
ARTICULO 8. VERIFICACIN DE LA APLICACIN DEL REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL
La Unidad de Auditora Interna del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social en el mbito de sus
atribuciones, es la encargada de implantar la verificacin y el cumplimiento del presente Reglamento Interno de
Personal, adems de evaluar su funcionamiento.
ARTICULO 9. PRINCIPIOS Y VALORES
La actividad pblica de las y los servidores pblicos debe estar inspirada en los principios y valores de
interculturalidad, justicia, verdad, igualdad, equidad, transparencia, licitud de los actos, integridad, proteccin y
responsabilidad que garanticen un adecuado servicio a la sociedad; quedando expresamente prohibido el
aceptar obsequios, regalos, beneficios u otro tipo de ddivas de cualquier persona individual o colectiva,
pblica o privada, nacional o extranjera, que estn orientadas a favorecer directa o indirectamente las
gestiones a su cargo o hacer valer sus influencias ante otros servidores pblicos con propsitos semejantes.
La y el servidor pblico debe comportarse y cumplir lo establecido en el Cdigo de tica y su conducta debe
estar orientada hacia los ms altos principios morales, de integridad humana, honestidad y responsabilidad por
los actos que asume.
ARTICULO 10. REQUISITOS AL MOMENTO DE LA INCORPORACION
Las y los Servidores Pblicos antes de su incorporacin a travs del memorndum de designacin o contrato
respectivo deber presentar la siguiente documentacin:
1. Certificado de Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante la Contralora General del Estado (2
fotocopias)
2. Fotocopia de la Cedula de Identidad (3 fotocopias)
3. Hoja de vida documentada y firmada
4. Declaracin jurada de Formacin Profesional
5. Declaracin jurada de Compatibilidad con las Funciones en el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.
6. Nmero nico del Asegurado (NUA)
A partir de su incorporacin, efectuada a travs del memorndum de designacin o contrato respectivo,
debern presentar los siguientes documentos en un plazo mximo de 30 das calendario:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ARTICULO 11.
I.
DERECHOS
Las y los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social gozan de los
siguientes derechos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
II.
A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo, dentro del marco del respeto
y ambiente laboral adecuado.
Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidad de su cargo y la eficiencia
de su desempeo.
Al respeto y consideracin por su dignidad personal en la funcin pblica.
Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios expresamente sealados en el Estatuto
del Funcionario Pblico y sus decretos reglamentarios.
A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobrevivencia para sus derecho
habientes.
Al derecho de las prestaciones de salud, siendo beneficiarios tanto el servidor pblico como sus
dependientes, de acuerdo a normas vigentes al respecto.
A las prerrogativas legales en materia de discapacidad, padre y madre progenitores de hijos menores
de un ao, de acuerdo a lo que establecen las normas vigentes.
A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
A la inamovilidad de la madre o padre progenitores desde la gestacin hasta que su hijo o hija cumpla
un ao de vida y la madre a los periodos pre y post natales y al horario de lactancia, siempre y
cuando no se infrinja la normativa vigente incluyendo este Reglamento Interno.
A ausentarse de su fuente de trabajo en caso de enfermedad, justificando la inasistencia con la
presentacin de la baja mdica expedida por la Caja Nacional de Salud.
A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional en las reas en las cuales desarrolla sus
actividades.
Cursar los mdulos de actualizacin de valores, tica funcionaria, derechos humanos e igualdad y no
discriminacin.
Las y los servidores pblicos de carrera tendrn, adems, los siguientes derechos:
a) A la carrera administrativa y estabilidad inspirada en los principios de reconocimiento, mrito,
evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad.
b) A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, en las condiciones previstas en el
Estatuto del Funcionario Pblico.
c) A impugnar, en la forma prevista en la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico y sus reglamentos,
las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promocin o retiro, o
aquellas que deriven de procesos disciplinarios, en los plazos y trminos dispuestos por el
ordenamiento jurdico.
d) A representar por escrito ante la autoridad jerrquica que corresponda, las determinaciones que
se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
e) A recibir y conocer informacin oportuna, de las autoridades institucionales sobre aspectos que
puedan afectar el desarrollo de sus funciones.
f) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda, las instrucciones que
considere tcnica legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un dao a
la entidad.
g) Al goce de especiales incentivos econmicos, conforme a las previsiones establecidas en el
Estatuto del Funcionario Pblico.
h) A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo.
III. Los derechos reconocidos para los servidores pblicos en el Estatuto del Funcionario Pblico, y su rgimen
jurdico, conforme al artculo 2do. Numeral I de este Reglamento Interno de Personal, excluyen otros
derechos establecidos en la Ley General del Trabajo y disposiciones conexas.
ARTICULO 12. DEBERES
Las y los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social tienen los siguientes
deberes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y otras disposiciones
legales.
Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad,
economa, eficiencia, probidad y tica con pleno sometimiento a la Constitucin Poltica del
Estado, las leyes y el ordenamiento jurdico nacional.
Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en la ley.
Cumplir la jornada de trabajo establecida.
Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los administrados.
Informar de los asuntos de la Administracin en forma pblica y transparente, salvo las
limitaciones establecidas por Ley.
Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinados a su actividad
administrativa.
Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a su custodia, as como
proporcionar oportuna y fidedigna informacin sobre los asuntos inherentes a su funcin.
i) Ejercer el Servicio Pblico aplicando el principio de igualdad y no discriminacin en todos sus
actos.
j) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el trabajo.
k) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo establecido en el
Estatuto del Funcionario Pblico y disposiciones reglamentarias.
l) Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere con servidores
pblicos electos o designados, que presten servicios en la administracin pblica.
m) Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso de servidores pblicos de
carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o grado de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, conforme al cmputo establecido
en el Cdigo de Familia.
n) Cumplir con los imperativos para la conducta tica del Servidor Pblico, sobre todo cuando
h)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
Los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, estn sujetos a las siguientes
incompatibilidades:
a) Ejercitar ms de una actividad remunerada en la Administracin Pblica, excepto con la docencia
universitaria, siempre que exista compatibilidad horaria.
b) Realizar negocios o celebrar contratos privados, estrechamente relacionados con el desempeo
de sus tareas en la funcin pblica.
II. Adems de las incompatibilidades sealadas en el anterior numeral, los servidores pblicos de carrera no
podrn ejercer funciones en la misma entidad, cuando exista una vinculacin matrimonial o grado de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad conforme al cmputo
establecido por el Cdigo de Familia y en concordancia a lo establecido en la Resolucin Ministerial
1034/09 de 8 de diciembre de 2009.
ARTICULO 15. CONFLICTO DE INTERESES
Est prohibida toda situacin o evento donde los intereses personales, directos o indirectos, del servidor
pblico se encuentran en oposicin a la Administracin Pblica interfiriendo con los deberes que le competen o
lo lleven a actuar en su desempeo por motivaciones diferentes al recto o real cumplimiento de sus
responsabilidades.
ARTICULO 16. DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
I.
II.
El horario ordinario de trabajo comprende ocho (8) horas diarias que, significa cuarenta horas por semana
a cumplirse de lunes a viernes.
II. El horario de la jornada de trabajo diario es de Hrs. 8:30 a Hrs. 12:30 y de Hrs. 14:30 a Hrs. 18:30; sin
embargo, la jornada de trabajo podr prolongarse para las y los servidores pblicos, designados y de libre
nombramiento, as como de otros servidores pblicos que por su naturaleza requieran su presencia fuera
del horario establecido. Asimismo, de acuerdo a la naturaleza de las funciones que deben desarrollar las y
los servidores pblicos en cada Unidad Organizacional, se podr establecer un horario diferenciado de
trabajo, debiendo este ser aprobado mediante Resolucin Ministerial.
III. La Unidad de Recursos Humanos est encargada del Sistema de Administracin de Personal, tendr a su
cargo el cumplimiento de la jornada de trabajo adoptada y ser mediante el control de personal por medios
idneos y registros de control de ingresos y salidas.
IV. Son das de trabajo todos los das del ao con excepcin de sbados, domingos y feriados declarados
oficialmente.
ARTICULO 19. PUBLICIDAD DEL HORARIO DE TRABAJO
La jornada laboral de trabajo conforma un total de cuarenta (40) horas semanales en ocho (8) horas diarias,
de lunes a viernes, tiempo en el cual el servidor pblico debe ejercer funciones a dedicacin exclusiva con el
fin de cumplir la prestacin laboral estipulada y exigible
I.
El horario de trabajo adoptado debe ser de informacin pblica, en este sentido ser exhibido en
cartel visible al ingreso del Ministerio y para todas las dependencias incluidas las oficinas regionales;
el cual mostrar que el horario es de 8:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, salvo otras disposiciones
adoptadas por la Mxima Autoridad Ejecutiva.
II.
De acuerdo a la Naturaleza de las funciones que deben desarrollar los servidores pblicos en cada
Unidad Organizacional, estas podrn establecer un horario especial de ingreso y salida que deber
ser aprobado por Resolucin Ministerial.
Son consideradas horas extraordinarias, aquellas horas de trabajo, fijadas fuera de la jornada laboral, que
son previamente autorizadas por los superiores jerrquicos para realizar tareas especiales o urgentes por
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
II. Bajo ninguna circunstancia se considerar trabajo extraordinario el que se realice para subsanar fallas,
ponerse al da, corregir atrasos o subsanar errores cometidos por la o el servidor pblico.
III. En ningn caso se entender horas extraordinarias como trabajo extraordinario a efectos de su
reconocimiento econmico adicional.
ARTICULO 21. REPOSICION DE DIAS POR TRABAJO EN FERIADOS SBADOS Y DOMINGOS
Las y los Servidores Pblicos que trabajen los sbados, domingos y/o feriados por determinacin emanada de
una Resolucin Ministerial, tendrn un da hbil como reposicin del trabajo efectuado en los das
precedentemente mencionados, previa autorizacin del inmediato superior con conocimiento de la Unidad de
Recursos Humanos y de la Direccin General de Asuntos Administrativos.
ARTICULO 22. ATRASOS Y SANCIONES
I.
Se considera atraso al registro o marcado de tarjeta pasada las 8:30 a.m. y 14:30 p.m., establecido como
horario de inicio de la jornada de trabajo en da laboral.
g)
h)
En horario discontinuo hasta las 08:40 en la maana y hasta las 14:40 en la tarde
En horario continuo la tolerancia ser de 10 minutos.
Pasado este tiempo se sumarn todos los minutos acumulados a efectos del artculo anterior.
ARTICULO 24. FALTAS
I.
Con una sancin econmica equivalente a un da de haber, correspondiente a la falta por medio
da de trabajo.
Con una sancin econmica equivalente a dos das de haber, correspondiente a la falta por un
da de trabajo, sancin que se har conocer al servidor pblico, mediante Memorndum escrito,
con copia a su carpeta personal.
Con una sancin econmica equivalente a cuatro das de haber, correspondiente a la falta por
dos das de trabajo, sancin que se har conocer al servidor pblico, mediante Memorndum
escrito, con copia a su carpeta personal y advertencia respectiva.
La inasistencia injustificada por tres das consecutivos o seis discontinuos en el transcurso de un
ao, ser causal de retiro del servidor pblico.
II. No haber registrado su asistencia o marcado de tarjeta, en los horarios de ingreso se considerar falta,
asimismo en el horario de salida se asumir como abandono.
III. En caso de que la o el servidor pblico, no pueda asistir al trabajo por razones de fuerza mayor, deber
comunicar el mismo da de la falta, dando parte a su jefe inmediato superior, los motivos para su
inasistencia, justificando despus con documentos dicha falta, el jefe inmediato superior est en la
obligacin de comunicar a la Unidad de Recursos Humanos en el da dicha documentacin ser calificada
de forma especfica de acuerdo a la gravedad o urgencia de la medida asumida.
ARTICULO 25. ABANDONO Y SANCIONES
I.
Por abandono se entiende la salida no autorizada de la o el servidor pblico, efectuada dentro de la jornada
de trabajo sin acreditar ante el registro de control de personal la boleta respectiva, firmada por el inmediato
superior.
II. El presente Reglamento Interno de Personal impone la sancin, ms no libera al servidor pblico infractor
de la reparacin del dao econmico o material, en todo caso, ste se sujeta a lo establecido en los
Cdigos Civil, Penal y sus normas adjetivas.
ARTICULO 28. DESTINO DE LA RECAUDACION POR IMPOSICION DE MULTAS
El monto recaudado por imposicin de multas se destinara al Fondo Social, para posteriormente ser
desembolsadas para fines sociales como ser agasajos, incentivos deportivos, canastones de fin de ao, ayuda
social u otros previstos en la normativa vigente.
CAPITULO IV. RETIRO DE SERVIDORES PUBLICOS
ARTICULO 29. RETIRO
El retiro es la extincin del vnculo laboral que une al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social con el
Servidor Pblico y se encuentra en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo No. 26115 Normas
Bsicas de Administracin de Personal, el Reglamento a las Normas Bsicas de Administracin del Personal y
lo dispuesto en la normativa legal vigente.
Cualquiera sea la causa del retiro el servidor pblico tiene la obligacin de entregar los activos fijos y la
documentacin asignados a su cargo, caso contrario se seguirn los procesos que la ley franquea.
ARTICULO 30. CAUSAS DE RETIRO
El retiro de las y los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social procede por las
siguientes causas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Los Servidores Pblicos gozarn del 100% de su remuneracin cuando por expresa delegacin del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social o representacin en inters oficial deban de realizar una
actividad especfica, elaborando para el efecto la respectiva boleta de salida en comisin por tiempo
especfico. La Unidad de Recursos Humanos se encargar del control de salidas en comisin. La
comprobacin de informacin falsa ser sancionada como abandono.
II. Las comisiones por viaje oficial al interior o exterior de la Repblica, contemplarn expresamente la
duracin y conclusin de la comisin y se sujetarn a lo previsto en el Reglamento Interno de Pasajes y
Viticos.
III. La Comisin por Beca de Estudios, debe ser autorizada por resolucin ministerial, otorgada como licencia
previo cumplimiento del informe favorable de la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, y de acuerdo a la
reglamentacin especfica que rige la materia.
ARTICULO 33. LICENCIAS
I. Las y los servidores pblicos tendrn derecho al uso y goce de licencia con derecho a percibir el 100%
de su remuneracin y sin cargo a vacaciones, en los siguientes casos:
a) Asistencia a becas y cursos de capacitacin, seminarios de actualizacin y cursos de post grado
desarrollados conforme a los procedimientos y programas de capacitacin dispuestos por las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal.
b) Por matrimonio, gozar de tres das hbiles, con la presentacin de la copia del Certificado de
Matrimonio y sealamiento de fecha expedida por el Oficial de Registro Civil.
c) Por fallecimiento de padres, cnyuge, hermanos o hijos, tendr tres das hbiles a partir del da
siguiente hbil de ocurrido el hecho, debiendo la o el servidor pblico presentar dentro de los cinco
das hbiles posteriores el respectivo certificado de defuncin.
d) Por nacimiento de hijo o hija, gozar de dos das hbiles de licencia con obligacin de presentar el
certificado correspondiente.
e) Por enfermedad de acuerdo a la baja mdica extendida por la Caja Nacional de Salud (C.N.S.),
debidamente remitida a la Unidad de Recursos Humanos con copia a la reparticin especfica
donde el servidor pblico trabaja.
f) Por invalidez se otorgar de acuerdo con el rgimen de la seguridad social, y se justificar con el
parte de baja respectivo.
g) En caso de tratarse de servidores pblicos que an no han sido dados de alta ante la Caja
Nacional de Salud (C.N.S.) y que todava no cuentan con el primer mes de prestacin de servicios
en la entidad, bastar tratndose de enfermedad o maternidad, acreditar certificado mdico como
justificativo; debiendo tramitar su afiliacin una vez obtenga su papeleta de pago.
h) Atencin mdica del Servidor Pblico en caso de emergencia o intervencin quirrgica efectuada,
debidamente acredita por la C.N.S.
i)
Para la resolucin de asuntos de ndole personal se otorgarn hasta dos das hbiles
fraccionados, en el transcurso del ao, a los servidores pblicos que cuenten con un mnimo de
tres (3) meses de antigedad, los mismos que no podrn ser ni anteriores ni posteriores a
vacaciones o feriados.
j) Por cumpleaos, la o el servidor pblico tendr da de tolerancia, si su onomstico cae en da
laboral. No se permitir la compensacin o cambio a otro da laborable.
II. Las licencias con cargo a vacacin, proceden en los siguientes casos:
a) En casos de extrema necesidad debidamente acreditada, podrn concederse licencias
extraordinarias hasta un 50% del remanente de vacaciones previa solicitud con 24 horas de
anticipacin.
b) En casos de inters particular la o el servidor pblico puede solicitar a su superior competente
validado por la Unidad de Recursos Humanos, le otorgue licencia por das especficamente
sealados en la boleta respectiva.
c) En caso de exceder el remanente de vacaciones la Unidad de Recursos Humanos podr
representar y rechazar la licencia solicitada.
ARTICULO 34. PERMISO SIN GOCE DE HABERES
I.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, podr conceder permisos sin goce de haberes a
sus servidoras y servidores pblicos que cuenten con un mnimo de tres (3) meses de antigedad o
que hayan utilizado todos los das de vacacin, en las siguientes situaciones:
a) Asistencia a becas o cursos realizados en el interior o exterior del pas que no sean promovidos o
considerados por los programas de capacitacin de la Escuela de Gestin Pblica. La duracin
no podr ser mayor a cuatro (4) meses.
b) Atencin mdica que requiera la o el servidor pblico, su conyugue, ascendientes o descendientes
comprendidos hasta el segundo grado de parentesco de consanguinidad segn el cmputo del
Cdigo de Familia, cuando dicha atencin deba ser necesariamente prestada en forma particular
y/o en el interior o exterior del pas. Los permisos de esta ndole podrn ser concedidos hasta un
mximo de dos (2) meses, debiendo computarse el exceso de ese lapso como tiempo deducible
de las vacaciones de la o el servidor pblico.
c) Cuando el servidor pblico no goce de vacaciones ni licencia se le otorgar este tipo de permiso
para casos de emergencia personal, no pudiendo ser ms de (2) meses.
II.
Para la otorgacin de permisos sin goce de haberes se requiere autorizacin expresa del jefe
inmediato superior, expresada a travs de una resolucin administrativa, emitida por el Director
General del rea.
Se entiende por tolerancia el margen de tiempo permitido para que el servidor pblico pueda
registrar su ingreso en la institucin o haga uso compensable por tiempo del ejercicio de la
docencia universitaria o estudios.
II.
No existir doble tolerancia, es decir que si existe una tolerancia del presente artculo no se podr
invocar la tolerancia diaria al registro de ingreso de acuerdo al artculo 23 del presente
Reglamento Interno de Personal.
III.
IV.
Las servidoras pblicas que gocen del beneficio de lactancia, tendrn derecho a una hora diaria
de tolerancia, la cual podr ser fraccionada o ntegra al comienzo, durante o al final de la jornada
de trabajo.
Las y los servidores pblicos que ejerzan la docencia en universidades pblicas, privadas,
Institutos Superiores, los universitarios regulares de pre grado, as como aquellos que se
encuentren preparando su defensa de grado o tesis debidamente comprobado; as como
aquellos que preparen sus tesis de post grado con anticipacin de tres meses a la defensa
pblica; gozarn de una tolerancia de trabajo mxima hasta de dos horas diarias con derecho a
percibir el 100% de su remuneracin y sin cargo a vacaciones.
II.
Para este fin debe acreditarse su inscripcin, asistencia regular y vencimiento de mdulos,
semestral o anual y cronograma acadmico con la presentacin de documentos originales.
III.
IV.
Para mantener la tolerancia de dos horas diarias, los universitarios y estudiantes en la gestin
acadmica debern presentar una certificacin de las materias aprobadas en el perodo lectivo
anterior y el certificado de inscripcin en el nuevo perodo lectivo.
V.
VI.
El rol de vacaciones ser aprobado el ltimo mes de cada gestin mediante resolucin Ministerial y
entrar en vigencia a partir del 1ro. de enero de la siguiente gestin.
II.
Podr modificarse o ajustarse, dentro de ciertos lmites y de manera excepcional, nicamente por
razones de mejor servicio u otras debidamente justificadas.
III.
La modificacin o reajuste se har efectiva en un perodo no menor a los diez das de hacerse
efectiva la vacacin.
IV.
Para hacer uso del derecho a vacaciones, el servidor pblico deber tener un ao y un da continuo
de trabajo, computado desde la fecha de ingreso o reingreso a la institucin.
II.
Para gozar de vacaciones cada servidor pblico deber dejar su trabajo en orden y al da, dejando
adems, a su inmediato superior un informe circunstanciado del mismo.
d)
Cuando la o el servidor pblico se encuentre con Declaratoria en Comisin Licencia, por beca o
estudios.
Ausencias justificadas y eventuales como maternidad, enfermedad, matrimonio, fallecimiento de
familiares, onomstico, comisiones o razones de inters pblico.
Extraordinariamente y por motivos determinantes y de inters estratgico podr la autoridad
superior disponer la interrupcin del uso de vacaciones que estuviere gozando el servidor pblico,
debindose informar esta medida a la Unidad de Recursos Humanos, quedando la obligacin de
programar el saldo no utilizado de vacaciones en la fecha que requiera la o el servidor pblico en
coordinacin con su inmediato superior.
El numeral anterior no generar sancin alguna contra el servidor pblico por parte de la
autoridad superior cuando no se pueda comunicar oportunamente dicho objetivo.
La antigedad para el cmputo de vacaciones es acumulativa en las entidades del Estado. Para
acceder a este beneficio, el servidor pblico deber presentar el Certificado de Calificacin de Aos
de Servicio respectivo.
II.
Cuando se produzca una vacante por renuncia, retiro, jubilacin u otras causales establecidas en las
Normas Bsicas de Administracin de Personal.
II.
III.
Cuando se cubra una vacante temporal en tanto su titular regrese a ocuparlo; este puesto ser
declarado vacante cuando su titular sin justificacin alguna no se reincorpore vencido el tiempo fijado,
prorrogndose el interinato hasta el nombramiento de un nuevo titular.
e) Prescripcin.- Toda remuneracin no cobrada durante tres meses por causas atribuibles al
servidor pblico beneficiario, prescribe a favor del Estado. El plazo de la prescripcin se
computar desde la fecha en que el servidor pblico ha dejado de ejercer ese derecho.
f) Prohibicin.- Queda expresamente prohibido el pago de remuneracin por das no trabajados
conforme a la naturaleza de su designacin. Los servidores pblicos beneficiados con pagos
prohibidos y aquellos responsables de los mismos sern sujetos al Rgimen de Responsabilidad
por la Funcin Pblica regulada por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales
y sus disposiciones reglamentarias.
ARTICULO 51. AGUINALDO DE NAVIDAD
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, deber considerar los siguientes lineamientos para el pago
de aguinaldo de navidad:
a) Los servidores pblicos tienen derecho a percibir el aguinaldo de navidad, consistente en un
sueldo que ser determinado de acuerdo al promedio de las remuneraciones percibidas en el
ltimo trimestre trabajado, excluyendo las bonificaciones, gastos de
representacin,
acumulaciones y todo otro beneficio que no constituya la remuneracin propiamente dicha
b) Los servidores pblicos que hubiesen ejercido funciones por un tiempo menor a un ao tienen
derecho a percibir su aguinaldo por duodcimas, siempre y cuando hubiesen trabajado un mnimo
de tres meses en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
c) El aguinaldo no es susceptible de embargo judicial, retencin, compensacin, renuncia,
transaccin ni descuento de ninguna naturaleza.
CAPITULO IX. REGIMEN DISCIPLINARIO
El Rgimen Disciplinario, es el tratamiento a las situaciones que contravienen el presente Reglamento Interno
de Personal, el ordenamiento jurdico administrativo y la conducta del servidor pblico del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social.
ARTICULO 52. INFRACCIONES Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
La infraccin es aquella accin u omisin que contraviene la normativa administrativa vigente, sin perjuicio de
la determinacin de indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal susceptible de
imputacin por los actos administrativos, los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes sanciones, sin
que obligatoriamente signifique un orden de sucesin a seguir:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Amonestacin verbal.
Amonestacin escrita.
Sancin econmica sin proceso.
Suspensin temporal sin goce de haberes.
Destitucin sin proceso.
Destitucin por proceso.
Llamada de atencin formal por cualquier superior autorizado que se hace al servidor pblico,
mediante nota escrita y expresa, respecto a la falta cometida cuya copia pasa a su carpeta o archivo
personal, procedente en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
II.
Por reincidencia en las faltas que hubiesen merecido amonestacin verbal por parte de la
autoridad inmediata superior.
Por faltar el respeto a los superiores jerrquicos o compaeros de trabajo, de hecho, por
escrito o de palabra.
Por formular recomendaciones oficiosas para nombramientos, promociones, rotaciones, o
transferencias.
.
Por realizar actividades ajenas a sus funciones en el horario de trabajo establecido.
Comentar o divulgar informacin reservada del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Social.
Comercializar mercaderas dentro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Por falta de atencin o mal trato al pblico
Por cualquier falta que a juicio del superior sea de mayor gravedad que la correspondiente a
la amonestacin verbal y que al mismo tiempo no merezca sancin mayor.
Las llamadas de atencin escrita, podrn ser objeto de representacin de parte del servidora o
servidor pblico, para fundamentar o explicar su conducta si creyese que existiera un error en la
imposicin de la sancin, en el plazo de tres(3) das hbiles a partir de la notificacin
Descuento de haberes sobre el total ganado por el servidor pblico como consecuencia de la imposicin de
una sancin disciplinaria, con la obligacin de seguir trabajando, esta sancin econmica podr ser
impuesta en forma directa o a travs de un proceso administrativo; estar a cargo de la Unidad de
Recursos Humanos, aplicada en los casos siguientes:
a) Por reincidencia en faltas que originaron censura escrita.
b) Por incumplimiento a rdenes superiores u obligaciones funcionarias, instruidas por escrito o por
la no ejecucin de las mismas ya sea por lentitud, negligencia u omisin.
c) Por faltar injustificadamente al puesto de trabajo.
d) Por abandonar injustificadamente la oficina en el horario de trabajo, sin la respectiva autorizacin
de la autoridad inmediata superior.
e) Por suspender actividades laborales antes de la finalizacin de la jornada de trabajo.
f) Por transgredir los controles de asistencia.
g) Por atrasos en el ingresos a la entidad, pasado el lmite establecido. Las sanciones por atrasos
sern calculadas al final del mes y descontadas mensualmente del total ganado, de acuerdo a la
escala establecida en el presente Reglamento Interno De Personal.
h) Otras faltas anlogas que motiven la aplicacin de sanciones econmicas sin proceso.
II. La o el servidor pblico que incurra en abuso de autoridad imponiendo alguna sancin que no corresponda,
ser sometido tambin a proceso administrativo.
ARTICULO 56. SUSPENSIN TEMPORAL SIN GOCE DE HABERES
Privacin temporal de ejercer sus funciones sin goce de remuneracin.
La suspensin ser aplicada como sancin en los casos que indique el presente Reglamento Interno de
Personal o como producto de un proceso administrativo con resolucin sumarial ejecutoriada. Esta suspensin
ser firmada por la Mxima Autoridad Ejecutiva, sin que el servidor pblico pueda hacer uso de los derechos y
prerrogativas del cargo. Aplicada en los casos siguientes:
a) Por reincidencia en las faltas que originen la aplicacin de una sancin econmica sin proceso.
b) Por incurrir en faltas contempladas en el presente Reglamento Interno de Personal, cuya gravedad
sea similar a las que motivan estas sanciones.
ARTICULO 57. DESTITUCIN SIN PROCESO
Retiro del servidor pblico por omisiones o delitos flagrantes comprobados, en el que no precisa la realizacin
de un sumario informativo, ni un proceso administrativo. Aplicada en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Por haber sido objeto de suspensin del cargo sin goce de haberes en dos oportunidades
durante el perodo de un ao.
Por ser sujeto de sentencia judicial condenatoria ejecutoriada.
Por inasistencia o abandono injustificado de funciones por un perodo de tres das hbiles
continuos o seis das discontinuos en el transcurso de un ao.
Por maltrato fsico, psicolgico y sexual, que consiste en todo acto o comportamiento que tenga
motivos manifiestamente racistas o discriminatorios, que cause dao psicolgico y/o fsico, que
no constituya delito.
Por incurrir en faltas graves a la moral y a las buenas costumbres, u observar conducta impropia
en el desempeo de sus funciones.
Por adquirir y tomar en arrendamiento a su nombre o por interpsita persona, bienes pblicos,
celebrar contratos de obra, servicios o aprovisionamiento a la entidad y obtener del mismo
concesiones u otras clases de ventajas personales.
Por alterar o falsificar documentos, procesos o firmas y/o sellos del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social, certificados de estudio diplomas, certificados de trabajo y otros.
Por asistir al trabajo en estado de ebriedad u otro estado inconveniente.
Por resultado insuficiente en evaluaciones de eficiencia; ello suceder cuando se produzcan:
a. Dos evaluaciones de desempeo consecutivas con resultado en observacin en un ao.
b. Conclusin del perodo de evaluacin de confirmacin insatisfactoria.
Causar daos materiales y econmicos graves a la entidad, intencionalmente o por negligencia.
Es la accin sbita y violenta ocurrida por causa o con ocasin del trabajo, produciendo una lesin
orgnica o trastorno funcional, y que determina una disminucin o prdida de la capacidad de trabajo
o muerte del dependiente.
II.
En caso de ocurrir esta situacin, la o el servidor pblico debe comunicar lo acontecido a su inmediato
superior, al control de personal dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente, para
cumplir con la normativa social vigente.
III.
La Credencial es el documento oficial que emite el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social
para identificar de manera interna y externa a los servidores pblicos de esta entidad, su uso es
personal y obligatorio durante la jornada laboral, su custodia y preservacin es deber de su titular.
II.
III.
IV.
La credencial ser entregada a la o el servidor pblico una vez cumplidas las formalidades de la
incorporacin y esta deber ser destruida al momento de su alejamiento.
II.
La ropa de trabajo deber estar perfectamente adaptada a la actividad propia de los servidores
pblicos tanto en el diseo como en la resistencia, su adquisicin deber estar programada en el POA
y previstos los recursos en el Presupuesto de la Unidad Ejecutora.
CAPITULO XII. DEL REGIMEN DE LOS CONSULTORES Y SERVICIOS CONTRACTUALES
Los consultores y dems servicios contractuales, por el que se vinculan personas naturales o jurdicas al
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, no estn sujetos a los beneficios de aguinaldo ni rgimen
de vacaciones.
Para el caso de consultores individuales, en caso de no sealarse expresamente el control de sus servicios
en los Trminos de Referencia, deben ser regulados a travs de instruccin expresa de la Mxima
Autoridad Ejecutiva, estableciendo qu sistema o mecanismo de control aplicar la Unidad de Recursos
Humanos.
II. El registro de servicios contractuales con empresas de servicios u otros, sern controlado por la Unidad de
Recursos Humanos, aplicando el sistema que crea pertinente y que brinde mayor eficiencia y resultados
ptimos esperados.
ARTICULO 65. DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES GENERALES DEL CONSULTOR
INDIVIDUAL
I.
Todo servidor pblico sin distincin alguna tiene el deber de desempear sus funciones, con eficiencia,
economa, eficacia, transparencia y licitud, acorde a los lineamientos definidos en el Ttulo II, Captulos III y
IV de la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico.
II. Cada servidor pblico responder a los resultados emergentes del desempeo de las funciones, deberes y
atribuciones asignados a su puesto. A este efecto la responsabilidad por la funcin pblica se determina
tomando en cuenta los resultados de la accin u omisin regulado por la Ley N 1178 y sus disposiciones
reglamentarias
ARTICULO 68. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO APLICABLE A LOS SERVIDORES PBLICOS DE
CARRERA ADMINISTRATIVA O ASPIRANTES
Procede para la tramitacin de reclamos nicamente referidos a situaciones relativas el ingreso, promocin y
retiro de la Carrera Administrativa.
ARTICULO 69. FASES DEL PROCEDIMIENTO APLICABLE A LOS SERVIDORES PBLICOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA O ASPIRANTES
I.
Las decisiones referidas al ingreso, promocin y retiro a la carrera administrativa, podrn ser impugnadas
mediante un recurso de revocatoria interpuesto ante la misma autoridad que hubiese dictado la decisin
impugnada.
II. Las resoluciones denegatorias de los recursos de revocatoria pronunciadas por autoridad administrativa
correspondiente, podrn ser impugnadas en recurso jerrquico ante el Director General del Servicio Civil,
quien de acuerdo a sus atribuciones se pronunciar a travs de Resolucin Administrativa en nica y ltima
instancia, sin lugar a recurso administrativo ulterior salvo el contencioso administrativo en la va judicial.
III. El procedimiento especfico para la sustanciacin de los recursos de revocatoria y jerrquicos se
encuentran contenidos en el D.S 26319 de 15 de septiembre de 2001, Reglamento de Recursos de
Revocatoria y Jerrquicos para la Carrera Administrativa.