TGP Corregido

Garanta Constitucional Hbeas Corpus
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NDICE

INTRODUCCIN ........................................................................................................... 2
CAPTULO I .................................................................................................................... 3
I. HISTORIA DEL HBEAS CORPUS TAMBIN EN EL PER .................... 4
II. GARANTAS CONSTITUCIONALES .............................................................. 6
CAPTULO II ................................................................................................................. 12
I. CARCTERSTICAS ........................................................................................ 13
II. PRINCIPIOS BSICOS DEL HBEAS CORPUS ....................................... 15
CAPTULO III ................................................................................................................ 17
I. GARANTAS CONSTITUCIONALES ............................................................ 18
II. DERECHOS PROTEGIDOS ........................................................................... 20
CAPTULO IV ............................................................................................................... 39
I. TIPOLOGAS HBEAS CORPUS ................................................................. 40
II. CONFIGURACIN NORMATIVA DEL HBEAS ........................................ 41
CAPTULO V ................................................................................................................ 51
I. REQUISITOS DEL HABEAS CORPUS ........................................................ 52
A. COMPETENCIA......................................................................................... 52
B. LEGITIMACIN ......................................................................................... 52
C. PROCEDIMIENTO .................................................................................... 53
D. RESOLUCIN ........................................................................................... 54
II. NORMAS ESPECIALES .................................................................................. 55
III. DISPOSICIONES DE SENTENCIA FUNDADA ....................................... 55
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 56

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INTRODUCCIN

Las garantas constitucionales son aquellos mecanismos expresados en la
Constitucin Poltica o en cualquier otro documento similar y reglamentado por
la ley, con fines de impedir que sean reducidos ante el Poder pblico o por los
particulares, es en pocas palabras el arma bsica que detiene el poder del
despotismo y porque no, el ms odiado por aquellos detentadores del poder.
Debido a la problemtica que se desarroll en la dcada de los ochentas y
noventas, una de las herramientas que garantizaba la no vulneracin de los
derechos fundamentales exactamente el de la libertad, ya sea en sus distintas
esferas, es el habeas corpus, pieza clave como dira Sages (el Amparo y el
Habeas Corpus) son piezas jurdicas destinadas no a la contemplacin, sino a
la accin: estn hechas, pues, para actuar. Cabe decir que no solo el habeas
corpus es nico sino plural, en el mbito nacional, puesto que se dinamiza en
de distintas maneras tales como el habeas corpus reparador, el habeas corpus
restrictivo, el habeas corpus restringido y as que estn siendo desarrolladas en
un captulo especfico de este escrito.
Es as que con este trabajo se trata de revalorar, educar, sobre los distintas
formas de actuar de esta garanta tan preciada, dividido en cinco captulos
donde se desarrolla de manera elocuente los distintos temas que abarca el
habeas corpus en el Per, desarrollado a partir del artculo 25 del Cdigo
procesal Constitucional.
La elaboracin no hubiese sido posible por la magna doctrina peruana que
abarca grandes autores como Domingo Garca Belande, Alberto Borea Odra,
doctrinarios que gracias a sus escritos graficaron las sendas por donde debe ir
el accionar del habeas corpus en los procesos judiciales, adems nos iluminan
en este presente trabajo.

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CAPTULO I

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I. HISTORIA DEL HBEAS CORPUS TAMBIN EN EL
PER

El Habeas Corpus en su origen estaba dirigido contra los abusos de poder de
autoridades. Hoy en da podemos reconocer que los abusos no solo provienen
de autoridades sino tambin de particulares que ostentan algn tipo de poder".
Por ello podemos decir que el Habeas Corpus histricamente ha surgido y se
ha desarrollado como una barrera ante el abuso del poder defendiendo La
libertad individual, como elemento inseparable de la personalidad humana, la
cual, se convirti en un derecho cuando el Estado se oblig a respetarla. Y
dicho factor no tena una mera existencia deontolgica, sino que se tradujo en
el contenido mismo de una relacin jurdica entre la entidad poltica y sus
autoridades por un lado, y los gobernados o ciudadanos por el otro. Esta
relacin de derecho, que surgi cuando el Estado, por medio de sus rganos
autoritarios, decidi respetar una esfera libertaria a favor del individuo como
consecuencia de un imperativo constitucional, cre para los sujetos de la
misma un derecho y una obligacin correlativa. Un derecho para el gobernado
como potestad o facultad de reclamar al Estado y a sus autoridades el respeto,
la observancia del poder libertario individual, concebido en los trminos a los
que aludamos anteriormente. Una obligacin para la entidad poltica y sus
rganos autoritarios, consistente en acatar, pasivamente o activamente ese
respeto. Es entonces cuando la libertad humana se concibe como el contenido
de un derecho subjetivo cuyo titular es el gobernado, as como de una
obligacin estatal correlativa.
Jurdicamente la libertad es un derecho natural e imprescriptible del hombre
que en consecuencia, debe ser considerada como una facultad que afecta a
todos sin excepcin. Se desprende de lo expuesto que la reivindicacin del
derecho a la libertad va indisolublemente unida a los orgenes del
constitucionalismo, en tanto se concibe a ste como el intento de limitar y
regular los poderes del Estado en aras de la libertad del individuo.
Igualmente los documentos internacionales sobre derechos humanos ponen
nfasis en el reconocimiento de semejante derecho, como por ejemplo
la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 en su artculo 3 y 9
plantea: todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso, ni arrestado o
desterrado. Igual tratamiento recibe este derecho en el artculo 9
del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, y le adiciona
que toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el
derecho efectivo a obtener reparacin. A estos mismos principios la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su artculo 7 le agrega

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que nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas, y reconoce algunas
garantas para los individuos privados de libertad, como por ejemplo que toda
persona detenida o presa deber ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad,
sin perjuicio de que continu el proceso. As mismo seala que dichas
personas privadas de libertad tienen derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su
arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o detencin fueran
ilegales.
El Habeas Corpus, como garanta constitucional de la libertad, es una
institucin muy antigua cuya aparicin en Inglaterra parece remontarse al
siglo XII. Aunque, ms antes, se conoca de sta figura en la antigedad griega
y en Roma. Pero, es en Inglaterra del siglo XII en que se reconoce una serie de
derechos y libertades; ejemplo que ms tarde seguiran nuestros pueblos
americanos. El primer pas que introdujo la figura del Hbeas Corpus en
nuestra regin fue Brasil en su Cdigo Penal de 1830 y ms concretamente en
su Cdigo de Procedimientos Penales de 1832.
En el Per, como Estado, el sentido del Hbeas Corpus ha estado presente
desde que nace la Repblica, en el Estatuto Provisorio de San Martn el 8 de
octubre de 1821, pues se advierte en la Octava Seccin lo siguiente: "Todo
ciudadano tiene igual derecho a conservar y defender su honor, su libertad, su
seguridad, su propiedad y su existencia y no podr ser privado de ninguno de
estos derecho, sino por el pronunciamiento de la autoridad competente, dado
conforme a las leyes, el que fuera defraudado de ellos injustamente podr
reclamar ante el gobierno esta infraccin". En ese orden de ideas el
Reglamento Provisorio promulgado el 15 de Octubre de 1822 por Jos de La
Mar prescriba en su Artculo 5: "Slo podr mandar arrestar o poner preso a
alguna persona e individuo, cuando lo exija la salud pblica pero certificada la
prisin remitir al reo con su causa a disposicin del juzgado o tribunal
correspondiente dentro del trmino de24horas". Aos ms tarde, 21 de octubre
de 1897, se cautela la libertad personal contra las detenciones arbitrarias
mediante Ley, es decir que su nacimiento es eminentemente legal.
Posteriormente, el tratamiento al habeas corpus es enriquecido por
las leyes 2223 y 2253 de 1916. Y ser recin con la Constitucin de Legua de
1920, en la que de manera concluyente y por primera vez aparecer el vocablo
latino de Hbeas Corpus en su Artculo 24 se lee: "Nadie podr ser arrestado
sin mandamiento escrito del juez competente o de las autoridades encargadas
de conservar el orden pblico, excepto infraganti delito, debiendo ser puesto
el arrestado dentro de 24 horas a disposicin del juez que corresponda.

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Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l
siempre que se les pidiera. La persona aprehendida o cualquier otra podr
interponer conforme a Ley el recurso de Hbeas Corpus por prisin indebida".
Cuarenta aos ms tarde en 1961 se expide la Ley N 2223 que establece las
garantas individuales.
Finalmente, el 8 de diciembre de 1982, se publica la Ley 23506 de Hbeas
Corpus y Amparo, culminando as un largo proceso histrico de lucha por la
libertad.
En la actual Constitucin Poltica de 1993, se regula al Hbeas Corpus en el
Artculo 200 inciso 1) que a la letra dice lo siguiente:
"Son garantas constitucionales:
1) La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos".
Asimismo, tambin es regulado el Hbeas Corpus por el nuevo Cdigo
Procesal Constitucional, promulgado por Ley 28237 y publicado el 31 de Mayo
del 2004; que ms adelante describiremos.

II. GARANTAS CONSTITUCIONALES

El antecedente ms remoto del Habeas Corpus podemos encontrarlo en la
poca imperial de la antigua Roma, el Interdicto de homine libero
exhibendo que tenan establecido los romanos, tena por objeto exhibir al
hombre libre que se retiene con dolo y se otorgaba contra todo particular que
restringiera en su libertad a una persona que tena derecho al goce de ella, y
para que inmediatamente lo presentara al Pretor quien decidira de la buena o
mala fe con que haba procedido el demandado. Este interdicto se encontraba
regulado en la parte sexta del Digesto o Pandectas del Emperador Justiniano.
Como podemos percatarnos el interdicto de homine libero exhibendo slo se
otorgaba contra los particulares que restringan la libertad de alguna persona, y
no cuando tales restricciones partan de los gobernantes ni de otras
autoridades, pues en esta poca la nocin sobre los derechos de los hombres
a la libertad que se tena era muy primitiva.
Este interdicto estaba basado en el principio de que nadie debe retener al
hombre libre con dolo, as se expresa en su Ley Primera. Este interdicto
dispona adems que su aplicacin le compete a todos los hombres libres, Los
romanos tambin distinguieron en su Ley Tercera, que aquel que tena alguno

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en su potestad, por ejemplo como esclavo, no podra obligrsele por el
interdicto a que exhibiera al hombre, pues el individuo que estaba en dichas
condiciones lo era por disposicin legal, y era claro que no cometa dolo malo:
"Estas palabras: Quemliberum, se refieren a todo hombre libre, pber o
impbero, varn o hembra, que est o no sujeto a ajena potestad, porque solo
miramos al hombre si es libre. El que tiene a otro en su potestad no se obliga
por este interdicto, porque no parece que comete dolo malo el que usa de su
derecho.
Es fcil comprender el fundamento que tena Roma para dar el interdicto slo
en este caso. El pueblo romano era esencialmente individualista, y estaba muy
desarrollada en l la esclavitud. La injerencia del Estado en ciertos asuntos no
era concebida por ellos, que llenaban de poder y facultades a entidades
privadas, como por ejemplo la del Pter Familia, pero segn se fueron
democratizando las naciones, despus de la destruccin de los Brbaros del
Imperio de Occidente, la injerencia del Estado iba siendo mayor y
el absolutismo de las entidades particulares disminua porque la libertad y
la democracia bien entendidas conducen necesariamente al rgimen opuesto al
individualismo, donde la esfera de accin del Estado, se ampla abatiendo
considerablemente, los poderes absolutos de las instituciones privadas.
En Roma la necesidad slo estribaba en reprimir y evitar las detenciones
privadas de los seores cuando stas eran realizadas por actos arbitrarios y
contra personas que no eran de su familia o de su servidumbre esclava.
En el interdicto de homine libero exhibendo se basaron los ingleses varios
siglos despus cuando crearon la institucin del Habeas Corpus, el
antecedente por excelencia de esta garanta. El pueblo ingls se ha
caracterizado siempre por ser el menos propicio para soportar tiranas, y por
llevar a sus instituciones desde todos los momentos de su vida, principios que
garantizaron las libertades de sus ciudadanos.
Fue el primero que despert contra el absolutismo monrquico, con actos de
completa y noble rebelin y contra la disgregacin social que trajo
el feudalismo; su nobleza no fue como la de otros reinos, que se complaca (a
la par que oprima al dbil) en dejarse convertir en un esclavo del Rey. Este
pueblo, educado por Alfredo el Grande, despus de haber expulsado en el ao
871 a los dinamarqueses que haban invadido y dominado la Isla, pone un
valladar a la opresin, y as en el ao 1100 vemos arrancar a Enrique I, la
famosa Carta de Libertades, cuerpo jurdico imperfecto, pero de gran valor en
la historia del derecho constitucional britnico. Era la reaccin producida por el
despotismo absoluto del reinado anterior de su hermano, Enrique Guillermo II,
y desde ese momento, ya iniciada la corriente de la libertad, se suceden una
serie de cartas, obtenidas con luchas unas, por persuasin otras, y as en el
ao de 1136, Esteban, Rey de Inglaterra, otorga su Carta sobre las

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Libertades del Reino y de la Iglesia, siguindole la promulgada por su hijo
Enrique II Plantagenet el da de su coronacin. Luego vino la primera Carta
Magna, origen de las libertades inglesas, que refunda y amplia los
principios ya obtenidos. Fue otorgada por Juan Sin Tierra, en 1215. Con
esta Ley, sufre Inglaterra un cambio radical en su Constitucin Poltica, pasa
la Soberana del Rey a manos de la nobleza, que se organiza en asamblea
formando el Parlamento Ingls.
En 1215 la Carta Magna estableci limitaciones al poder real y consagr el
principio de la libertad individual. Era evidente la necesidad de garantizar la
vigencia real de este derecho por medios rpidos, prcticos y eficientes. En
esta carta se dispona que ningn hombre libre podra ser detenido, preso, ni
desposedo de lo que legalmente se halle en su poder, ni tampoco privado de
sus libertades, sin previa ley que lo justifique: Nadie puede ser castigado de
ninguna manera sino por sentencia legalmente pronunciada contra l, por sus
iguales o pares, segn la ley del pas. A nadie debe rehusar el Rey
pronta justicia, la que no podr ser vendida a persona alguna.
Para consolidar el cumplimiento de esta Carta y arraigar dicho Parlamento,
muchas fueron las luchas y revoluciones que tuvieron que sostener los
ingleses, se crearon leyes que la robustecieron, (incluyendo tres
modificaciones), hasta que la Revolucin de Cromwell en 1640 parece
imprimirle caracteres definitivos a sus libertades, creando un ambiente, una
conciencia nacional, que no poda en manera alguna retroceder, e iniciando lo
que ms tarde cristaliza en la Cmara Estrellada: el pase de la Soberana, de la
nobleza al pueblo, que se concreta en la Cmara de los Comunes.
Pero ni la Carta Magna por s, ni la Revolucin de Cromwell, ni las otras leyes
complementarias, llenaba ciertos vacos que hacan utpicos algunos de los
preceptos constitucionales. Los barones, por residuos feudales, despus de
mermada su soberana, seguan encerrando en crceles privadas a los
sbditos del Reino. Por otro lado el sistema de tribunales ingleses haca que
los presuntos reos sufrieran prisiones preventivas muy largas, con respecto a la
naturaleza de los delitos por ellos cometidos, siendo letra muerta en este
sentido la Carta Magna.
Despus de la reaccin monrquica que devino a la cada del inepto hijo de
Cromwell, cuando suba al trono el Rey Carlos II, se le hace al pueblo ingls
ms necesario garantizar sus conquistas de libertad, y hacer efectivo los
preceptos de sus leyes liberales que no podan cumplirse. El malestar reinante,
la formacin ya de los dos partidos imperantes , la historia desastrosa de sus
reyes y los abusos que el absolutismo y la nobleza haban cometido siempre,
hicieron comprender al pueblo ingls que era necesario que los principios de la
Revolucin de 1640 se consolidaran y fuera efectivo el pase de la soberana al
Parlamento, y a ese fin, con oportunidad sublime, se dictan una serie de actas,

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que restringan el poder monrquico, y entre ellas, y de las primeras, se
promulga el Habeas Corpus Act en el ao 1679.
La ley de Habeas Corpus de 1679 deca: "Si una persona es arrestada y
detenida en tiempo de receso por cualquier delito tendr derecho por s, o por
otro en representacin suya para dirigirse al lord canciller o cualquier otro juez
o magistrado, los cuales, vistas las copias de los autos de prisin o previo el
juramento de haber sido denegadas dichas copias, precediendo una peticin
por escrito de la persona detenida o de cualquiera otra en su lugar, confirmada
por dos testigos presentes en el acto de entregarla, tiene la obligacin de
expedir un habeas corpus que ser remitido al lord canciller, juez o barn de
los respectivos tribunales; y una vez presentado el writ; el funcionario o la
persona a quien ste comisione presentar nuevamente el preso ante el lord
canciller, los dems jueces o el designado por el susodicho writ; dando a
conocer las causas de la prisin o detencin. Cumplidas estas disposiciones,
en dos das el lord canciller o cualquier otro juez pondrn en libertad al preso,
recibiendo en garanta la suma que los jueces consideren conveniente, en
atencin a la calidad del preso o a la naturaleza del delito. La ley establece las
penas al funcionario que no cumpla, como tambin la prohibicin de volver a
detener a la persona por el mismo delito, una vez puesto en libertad por habeas
corpus".
Poco tiempo despus se volvi a dictar una nueva ley que modificaba el
Habeas Corpus Act, pues a pesar de su vigencia las autoridades seguan
incurriendo en constantes privaciones ilegales de la libertad. A esta ley se le
conoce como Habeas Corpus Amendment Act, del cual reproducimos a
continuacin uno de sus considerandos:
"Considerando las importantes dilaciones en la respuesta de escritos de
habeas corpus, en que han incurrido los sheriffs, carceleros, y otros oficiales
encargados de la custodia de los sbditos del Rey que hubiesen cometido, o
fuesen sospechosos de perpetrar, conductas delictivas; dilaciones llevadas a
cabo a travs del rechazo de ulteriores recursos de habeas corpus, y por otros
subterfugios contrarios a sus deberes y a las leyes conocidas de la tierra y
orientados a eludir su condescendiente obligacin respecto a tales escritos,
resultando en consecuencia que muchos sbditos del Rey han sido por estos
hechos retenidos en prisin durante un largo perodo para su angustia y
vejacin, en supuestos en los que deban quedar en libertad bajo fianza, por lo
cual, para la proteccin y un ms rpido desagravio de todas las personas
encarceladas por cualquier acto criminal, o a las que se hagan sospechosas de
conductas delictivas, se declara por la Excelencia Real, por y con el consejo y
consentimiento de los lores espirituales y temporales y los comunes, reunidos
en el actual Parlamento, que........"

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La ley de 1679 reglaba el habeas corpus slo para casos criminales, luego,
por ley de 1816, cosas civiles. En 1862, una ley ampli la jurisdiccin, su
aplicacin se extendi a cualquier colonia inglesa en que hubiera magistrados
en condiciones de emitir un writ de hbeas corpus.
En la historia jurdica podemos encontrar otras instituciones, en otras naciones,
que en su momento cumplieron funciones similares a las del Habeas Corpus,
las cules tambin las consideramos como antecedentes del mismo. Ejemplo
de ello lo tenemos cuando el Rey Alonso III, sancion el Privilegio I de
Aragn, el 28 de diciembre de 1287, como consecuencia de las
desavenencias graves habidas con la Unin Confederada, pactando por medio
de l, que como monarca, ni l, ni sus sucesores, podran mandar a hacer
preso o presos, a algunos de los hombres ricos, caballeros, infanzones,
procuradores, as como clrigos y legos, sino por sentencia dada por el Justicia
de Aragn dentro de la ciudad de Zaragoza con consentimiento y otorgamiento
de la Corte de Aragn.
Dispone tambin este privilegio, que los hombres de otras ciudades, villas y
villeros de dicho reino no sean muertos ni detenidos sobre fianza de decreto sin
sentencia dada por la Justicia de aquellos lugares porque deben ser juzgados
segn sus fueros. Este constituye, an cuando no es universal, otro paso de
avance en la proteccin a la libertad. La Justicia de Aragn (juez supremo que
poda juzgar al rey mismo) era el baluarte ms firme y seguro contra la
opresin y la arbitrariedad.
Las circunstancias particulares en que Aragn inici su Reconquista,
diametralmente opuestas a las que informaron la constitucin poltica del reino
asturiano, fueron causa de que la nobleza se constituyese en cuerpo poltico, a
manera de "repblica aristocrtica", evolucionando luego hacia la frmula
monrquica, pero sin abdicar por ello de su soberana original, por lo que sus
primeros reyes ms que monarcas, fueron caudillos, teniendo la sola
consideracin de primus inter pares, con autoridad y mando ms en la esfera
militar que en la poltica. Surgida la monarqua aragonesa con este carcter
paccionado, no pudo la realeza de momento aspirar a ser el nico centro y
unidad de poder, ya que ste se lo reparta con la Nobleza oriunda de Sobrarbe
que, militar en sus orgenes, se hizo despus poltica. La organizacin de esta
aristocracia estaba ya consolidada con derechos fundamentales, nacidos de la
ocupacin blica de los territorios y de la jurisdiccin que sobre los mismos
ostentaban. Esta dualidad en la soberana poltica del Estado hara surgir
necesariamente una potestad mediadora, la la Justicia de Aragn, o juez
medio, que mantuviese el equilibrio. Por eso fue el justiciazgo aragons, una
institucin que no tuvo igual fuera de las fronteras del Reino de Aragn, pues
lleg a convertirse, ya avanzada la Reconquista, en la potestad mayor del
Estado, pues supo mantener en la disciplina de las leyes a los dos elementos

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constitutivos de su soberana: la aristocracia y la corona, cuando estas
luchaban entre s por la hegemona del Poder.
"Al Justicia de Aragn pertenece declarar si las letras del Seor Rey o del
primognito dirigidas a sus oficiales, son o no contra fuero o contra las
libertades del Reino, y si deben o no ser obedecidas, y sin en virtud de ellas
debe procederse o sobreseerse. Esta es una de las tantas prerrogativas de la
extraordinaria libertad poltica de que gozaban los aragoneses".
El fuero o juicio de manifestacin instituido en 1428 en el reino de Aragn se
puede tomar como otro de los antecedentes ms inmediatos del habeas corpus
en el sentido y la forma de lo que en la actualidad es considerada dicha
institucin.
Mediante el juicio de manifestacin de las personas se separaba a la autoridad
para que no siguiera ejerciendo su accin sobre el manifestante. La persona
detenida poda recurrir al justicia de Aragn antes mencionado, y examinado el
juicio, quedaba en libertad, o en su defecto ste continuaba alojado en la crcel
a la espera del fallo definitivo y al amparo del justicia.
En 1381, en las Cortes de Zaragoza, se promulg un fuero que subsisti
hasta el ao 1835 en que se derog, y que reafirmaba los derechos que se
haban concedido en el Privilegio I de Aragn. En las cortes que se celebraron
en Zaragoza en 1835, se promulg un fuero que otorgaba la Firma de
Derecho, al que fuese acusado ante un juez de un crimen y deseare hacer uso
de l, en caso de ser privado de libertad arbitrariamente. Este era un
procedimiento breve que terminaba con el fallo del Justicia primero, y luego
ante la Audiencia de Aragn. Este derecho serva adems para proteger la
posesin, por lo que era de carcter civil y criminal. Se obtena tambin la ms
absoluta prohibicin de molestar y turbar a quien la obtena, ya en sus
derechos, ya en sus bienes, segn fuese el objeto del pedimento.

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CAPTULO II

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I. CARCTERSTICAS
As como el proceso de Hbeas Corpus persigue una finalidad como garanta
constitucional que protege la libertad de las arbitrariedades del poder, sta se
compone de caractersticas importantes que parten de su propia naturaleza y
aquellas que le atribuye la legislacin procesal constitucional a modo de reglas
generales de aplicacin.

a. Es una accin de Garanta Constitucional
Esto significa la concurrencia de una persona y el obrar procesalmente de la
misma ante un organismo jurisdiccional competente, segn sea el caso, para
conseguir la proteccin a su libertad personal.
Esta terminologa de accin y no de recurso, como algunas veces se ha
empleado en el Per y en el derecho comparado, es la ms correcta, ya que el
trmino recurso se reserva para los medios impugnatorios que se emplean
para las resoluciones judiciales o administrativas. Tambin nos permite
distinguir un derecho de un mecanismo para defender ese derecho, como lo es
una accin de garanta, ya expresada anteriormente.
b. Es de naturaleza procesal
En efecto el Hbeas Corpus no es una situacin de derecho sustantivo, sino de
derecho procesal o adjetivo, pues implica el desarrollo de un procedimiento
judicial, con la nica particularidad que es especial, por la libertad que se
cautela o por la naturaleza del mismo procedimiento, que un sentido
preferencial y urgente.
c. Es de procesamiento sumario
Es decir, su tramitacin es muy breve o sumamente breve, abarca todo cuanto
se trata de aplicar para el caso de restablecer la libertad, frente a una detencin
arbitraria. Por ello se insiste en el carcter especial y extraordinario que tiene el
valor de la libertad, que exige un remedio inmediato y efectivo, en el que, como
veremos ms adelante se dan todas las facilidades procesales. El carcter
sumario de este procedimiento exige la preferencialidad por parte de los
jueces, claro est, bajo su responsabilidad.
d. Es una accin subsidiaria
Debido a que si no existe recurso alguno o si se agot todo recurso en defensa
de la libertad personal vulnerada, el Hbeas Corpus se convierte en el nico
instrumento de defensa de esta libertad constreida por una resolucin que a
decir de Cesar Landa, no se ajusta al derecho constitucional.

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e. Es informal
A travs de Hbeas Corpus se debe determinar si existi o no la violacin al
derecho a la libertad y por ser este procedimiento sumario, debe ser lo menos
complejo posible, pues en juego est la libertad de un procesado o denunciado.
Inclusive, en este tipo de procedimientos, la accin se puede presentar
verbalmente ante el juez penal.

En la LEY 23506 Ley de Hbeas Corpus y Amparo, se encuentran las reglas
aplicables al procedimiento de Hbeas Corpus

1. No caben recusaciones en el procedimiento, salgo por el perjudicado o
autor.
Esto quiere decir que si se quiere interponer una tacha al juez, solo podr ser
impuesta por el perjudicado o autor de la violacin del derecho a la libertad.
2. No caben excusas de los secretarios ni de los jueces.
Aqu no hay mucho que explicar. Se entiende que ante la violacin de nuestro
derecho a la libertad, as el juez o secretarios quieran presentar excusas de
ello, esto no ser vlido.
3. Los jueces deben habilitar da y hora para llevar a cabo las diligencias,
as se trate de da no hbil.
Pues teniendo en cuenta que es un proceso sumarsimo, se entiende que la
habilitacin para las diligencias debe ser los celeridad, no teniendo encuentra
das no hbiles.
4. No interviene el Ministerio Pblico, salvo para coadyuvar a la defensa
del perjudicado, como defensor del pueblo.
En este proceso, por ser extraordinario, no interviene el Ministerio Publico, a
menos que sea para salvaguardar el derecho a la libertad de algn perjudicado,
pero lo realizar como defensor del pueblo.

5. Se pueden presentar pruebas instrumentales en cualquier estado del
proceso, incluso en la Corte Suprema.
Pues lo que se busca aqu es no ponerle trabas al procedimiento, y que ese de
un resultado de acuerdo a los hechos. Permitiendo de forma extraordinaria
presentar pruebas instrumentales en cualquier etapa del procesa, sea incluso

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en la Corte suprema, que recordemos ya no trata la cuestin de hechos sino de
derecho.
6. El Juez o el Tribunal designar de oficio defensor al recurrente, si es que
ste lo solicita, corriendo los gastos por cuenta del Estado.
En base a la proteccin constitucional que tiene nuestro derecho a la libertad,
es que se ha desarrollado este dispositivo. Pues as el agraviado no cuente con
recursos para defender su derecho, el Estado a travs de la Defensora del
pueblo, se ver obligado a correr con los gastos de la defensa.
7. No caben aplazamientos de las diligencias a realizarse, ni de informes
forenses, salvo por el actor o el perjudicado.
Recordemos que es un proceso sumarsimo, en este sentido solo el
perjudicado o autor podrn solicitar el aplazamiento de las diligencias que
requiera el proceso.

II. PRINCIPIOS BSICOS DEL HBEAS CORPUS
La regulacin del habeas corpus responde a principios bsicos:
a. Principio de celeridad: el procedimiento de habeas corpus es
extraordinariamente rpido, reduciendo su mxima duracin a
veinticuatro horas.

b. Principio de Sencillez y carencia de formalismos: es un procedimiento
bastante sencillo, ya que consiste en la comparecencia del detenido
ilegal ante el juez. Adems la asistencia de Abogado y Procurador no es
preceptiva.

c. Principio de generalidad: comprende tanto la pluralidad de sujetos
legitimados para instar el procedimiento, como que ningn particular
o agente de la autoridad puede sustraerse al control judicial en la
detencin de las personas, es decir, no podrn oponerse a un
procedimiento habeas corpus. Procede contra cualquier acto de
autoridad, aunque provenga de un juez o de un tribunal colegiado.

d. Principio de legitimacin activa vicaria: La demanda puede ser
interpuesta por el afectado o por cualquier otra persona en su favor, sin
necesidad de contar con representacin procesal.

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e. Principio de universalidad: hace referencia a que se puede instar
cualquier privacin de libertad. La universalidad provoca que esta tutela
no se limite a los supuestos de detenciones ilegales, sino tambin a
cualquiera que, aun siendo legal, se prolongue ilegalmente. A estos
efectos se entiende por personas ilegalmente detenidas. Abarca todos
los derechos individuales y procede no slo contra la supresin de ellos,
sino contra cualquier restriccin.

f. Principio de agravio personal y directo: Slo procede contra lesiones
ciertas, concretas, palmarias, objetivamente personales, no ilusorias. No
ampara la libertad contra la ley (Inconstitucionalidad), la ampara contra
actos de autoridad o particulares.

g. Principio de unilateralidad: No es necesario escuchar a la otra parte para
resolver la situacin del agraviado.

h. Principio de preferencialidad: Se tramita y se resuelve antes que
cualquier otro proceso judicial.

i. Principio de prosecucin oficiosa: Interpuesta la demanda, el proceso no
cae en abandono. No hay desistimiento de la pretensin ni de la accin.

j. Principio de no simultaneidad: El hbeas corpus es el nico proceso
adecuado para salvaguardar los derechos que protege. No hay vas
paralelas.

k. Principio de informalidad: La demanda puede ser presentada en forma
escrita o verbal; directa o por correo, a travs de medios electrnicos de
comunicacin u otro idneo. No hay ms obligacin que detallar una
relacin sucinta de los hechos.

l. Principio de primaca del fondo sobre la forma: Tanto los jueces como el
Tribunal Constitucional tienen la obligacin de adecuar las formalidades
procesales al logro de los fines del proceso.

m. Principio de Pluralidad de Instancias: este principio es igualmente
relevante en el habeas Corpus, como en el los dems procesos

17

CAPTULO III

18

I. GARANTAS CONSTITUCIONALES

1. Habeas Corpus
El Habeas Corpus procede contra los excesos de la autoridad y los abusos de
los particulares. Cuando un individuo comete un atentado contra la libertad
individual, en vez de denunciarlo por este delito y seguir un
largo proceso penal, costoso y a veces infructuoso, la Constitucin permite
interponer un Habeas Corpus para hacer cesar el abuso y sancionar al autor.
En esta forma la accin protege la libertad de trnsito y la inviolabilidad del
domicilio. Protege contra el hecho daoso y contra la amenaza. Es decir no
solamente el hacer que ocasiona perjuicio sino tambin protege a la persona
contra quien le promete un dao futuro, que es lo que caracteriza a la
amenaza. Aunque el hecho haya cesado, siempre procede esta accin como
medio de sancionar a los autores del abuso y de la arbitrariedad, sin necesidad
de recurrir a un dispendioso proceso civil. En su nueva conformacin el Habeas
Corpus constituye un eficiente medio de defensa en la libertad personal.
2. Habeas Data

Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en
un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer
qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa
informacin si le causara algn perjuicio.
Tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para
que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad, funcionario o
persona que por accin u omisin, amenaza o vulnera cualquiera de los
siguientes derechos:
El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a
la imagen propia.
Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de
informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento. El Congreso tiene
que tener cuidado en no agraviar derechos tan importantes con la regulacin
de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social.

3. Accin de Inconstitucionalidad
Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos
Legislativos, Decretos de Urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,

19

normas regionales, ordenanzas municipales que contradigan la Constitucin en
el fondo, o cuando no haya sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la
forma indicada por la Constitucin.
La Inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido
sancionada sin observarse el procedimiento que la Constitucin seala, o por
algn rgano distinto al que tiene la atribucin pertinente.
La Inconstitucionalidad material, consiste en el hecho de que el precepto
infrinja alguno de los derechos individuales o sociales que la constitucin
ampara; esta es la modalidad ms grave y el verdadero objeto del control.

4. Accin Popular
Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos
del poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes.
Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las normas
con rango de ley) que expiden varios rganos del Estado, ninguna de estas
normas de carcter general pueden contradecir ni a la Constitucin ni a las
normas con rango de ley. Cuando ocurra la contradiccin puede utilizarse la
Accin Popular para que los tribunales ordinarios (es tramitada ante el Poder
Judicial) declaren o no su invalidez.

5. Accin de Cumplimiento

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad
pblica renuente: de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas legales
le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las
personas sin demora. Es una garanta para el ser humano particular contra la
posible arbitrariedad que quieran ejercer en su contra las autoridades y
funcionarios del Estado.

6. Accin de Amparo

La Accin de Amparo protege todos los derechos constitucionales que no sean
cautelados ni por el Habeas Corpus, ni por el Habeas Data. Descartado el uso
de estos dos, y existiendo un derecho constitucional amenazado o vulnerado,
procede el Amparo.
Protege los dems derechos constitucionales que no sean la libertad u otros
conexos a ella, que son defendidos mediante el Habeas Corpus, por ejemplo:
Cuando violen nuestro domicilio, cuando violen nuestra libertad de trabajo,
cuando pretendan restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a
contratar a alguien que no queremos) o de empresa, cuando violen nuestro
derecho de propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de
nuestra propiedad), etc.

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II. DERECHOS PROTEGIDOS
Procede el habeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que conforman la libertad individual:

1. La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o
tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener
declaraciones
El inciso primero del artculo segundo de la constitucin formula el derecho de
la persona al respeto de su integridad, la misma que abarca tres dimensiones:
moral, psquica y fsica. Asimismo, la constitucin ha ubicado la prohibicin de
la tortura y los tratos crueles, inhumanos o humillantes como un garanta de la
libertad fsica en pargrafo h) inciso 24) del artculo 2.
- la violencia moral agrede las convicciones ms ntimas de la persona. No se
manifiesta por medio de alteraciones orgnicas ni psquicas pero menoscaba la
capacidad de realizacin del sujeto y es un grave atentado contra el libre
desenvolvimiento de la personalidad.
- la violencia psquica trastoca en la persona las nociones de espacio y tiempo.
A simple vista, esta forma de violencia puede no ser fsicamente visible, pero
altera los procesos mentales de discernimiento y el juicio.
- la violencia fsica es un atentado directo al cuerpo fsico. Produce heridas,
fracturas o daos en los tejidos o prdida de funciones orgnicas.
- la tortura, segn la convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, es todo acto por el cual se infrinja intencionalmente
a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el
fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla
por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar
o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en
cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean
infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de sus
funciones pblicas, a instigacin suya, o con su conocimiento o aquiescencia.
- los tratos inhumanos o humillantes prohibido por la constitucin y los tratados
internacionales, son los que se brinda a una persona con prescindencia de su
dignidad humana. Es trato inhumano, por ejemplo, recluir al detenido en celdas
insalubres, desconocer su nombre o identidad, etc. Es trato humillante,
exponerlo morbosamente ante las cmaras de televisiones o mofarse
pblicamente de su vestimenta o sus defectos fsicos.
- declaraciones libre las pruebas obtenidas con vicios de voluntad o con
violacin de la integridad personal acarrean la nulidad del proceso. El derecho

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garantiza que la persona no ser obligada a emitir una declaracin que
exteriorice un contenido. En el mbito de lo penal, la garanta se extiende al
derecho a no declarar contra s mismo ni contra el cnyuge ni lo parientes.
Todas estas clases de violencias se hallan estrechamente vinculadas con el
derecho a la integridad fsica, psquica y moral, con el derecho a la identidad y
al libre desarrollo de la personalidad contemplada en el inciso 1) del artculo 2
de la constitucin.
En consecuencia, por qu si en este inciso se reconoce el derecho a la
integridad personal, in genere, la constitucin hace prohibicin expresa de las
practicas que la vulneran entre las garantas de la libertad y seguridad
personales? El sentido de la disposicin constitucional tiene directa vinculacin
con el valor de la prueba en el proceso penal. La prohibicin acotada tiene
como propsito impedir que el detenido se autoinculpe, brinde informacin o
proceda a delatar a otros mediante el uso de la violencia moral. De ah que en
la ltima parte del pargrafo h) se sancione que carecen de valor las pruebas
obtenidas por la violencia.
Al amparo de la integridad personal, la constitucin aade que cualquiera
puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de
aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la autoridad. Marcial Rubio
dice que este caso no se requiere directo inters, personal o familiar para
tomar la iniciativa, porque los bienes en juego, y la conducta denigrante que se
ha ejecutado, son ambos demasiado significativos para dejar las cosas libradas
al exclusivo inters individual
1
.

2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su
cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad
Nos encontramos frente al derecho de toda persona a no ser sentenciada con
pruebas prohibidas, es decir a aquellas que se obtienen con violacin de los
derechos humanos. La obligacin a prestar juramento, de decir la verdad en el
proceso o el de ser forzado a declarar o reconocer culpabilidad contra uno
mismo o contra los parientes ms cercanos, constituye un mtodo ilcito que se
traduce en la obtencin de una verdad que por s misma es nula y no puede ser
instrumento para condenar en juicio a una persona. El derecho aqu reconocido
y que se protege por la va del proceso constitucional de la libertad se enlaza
con el principio, tambin reconocido como un derecho fundamental por los
instrumentos internacionales de la materia, de presuncin de inocencia. Es

1
Rubio, Marcial (1999) Estudio de la Constitucin Poltica de 1993, Lima, Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Tomo 1, p, 546

22

decir, el derecho de toda persona a ser tratado como si fuese inocente, lo que
exige el ministerio pblico y de la polica nacional el deber de recolectar las
pruebas con respeto de las normas que garantizan un debido proceso. En
consecuencia, la actividad probatoria debe desarrollarse lcitamente, a fin que
la valoracin de la prueba produzca certeza en el juez, sin necesidad de violar
el derecho de toda persona a su integridad personal y el libre desarrollo de su
personalidad.

3. El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por
sentencia firme
En la perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos, los
procesos constitucionales no se suspenden nunca. Ni siquiera en tiempos de
dictadura. El orden jurdico del pas contempla como nicas penas restrictivas
de la libertad la expatriacin de los peruanos y la expulsin de los extranjeros,
las mismas que solo pueden aplicarse como penas complementarias a la
privativa de la libertad y una vez que el sentenciado ha cumplido con la
carcelera.
El exilio, el destierro y el confinamiento son mtodos propios de dictaduras y
regmenes que al margen de la constitucin y la ley imponen un orden que es
desde todo punto de vista, la negacin de los ms elementales derechos de la
persona. Tcnicamente la pena del exilio y el destierro no existen, peor an el
confinamiento sin sentencia firme. Por consiguiente, el inciso bajo comentario
se coloca ante la posibilidad de actos lesivos cometidos por dictaduras, en cuyo
caso la proteccin del derecho a la libertad de residencia, de trnsito, y la
llamada libertad fsica o corprea que se veran transgredidos en esta
hiptesis, solo pueden ser restablecidos y protegidos por una judicatura
autnoma e independiente que, llegado el momento, se erige en la nica
defensora de los derechos fundamentales.

4. El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia
sino por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
De conformidad con el artculo 30 del cdigo penal, la expatriacin constituye
una pena restrictiva de la libertad que se aplica a los nacidos en el Per, en
tanto que la expulsin se impone a los extranjeros. Ambas se emplean con
posterioridad al cumplimiento de la pena privativa de la libertad impuesta. El
Ttulo XV del cdigo penal, referido a los delitos contra el estado y la defensa
nacional, seala que la expatriacin se impone de forma adicional a los delitos
que se cometen contra la soberana nacional, contra los integrantes de un
grupo armado que es dirigido por un extranjero, a la infidelidad en contra de la

23

nacin en actividades de inteligencia, revelacin de secretos nacionales,
espionaje y favorecimiento blico.
La expatriacin tambin contemplada para aquellos que cometen delito de
rebelin, es decir, se aplica a los que pretenden variar la forma de gobierno o
usurpar el poder con transgresin de los procedimientos formales establecidos
en la constitucin. El principio penal de que no hay pena sin juicio, implica que
la expatriacin de los nacionales no puede ser ordenada por autoridad
administrativa, poltica o militar. Solo el juez puede ordenar su aplicacin luego
de un proceso llevado a cabo con las debidas garantas.
El hbeas corpus, pues, sirve para proteger a la persona del ostracismo de la
que puede ser vctima sin que medie mandato judicial o causas legitimas
previamente contempladas en la ley.

5. El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de
no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn
caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser
expulsado
La constitucin seala que la persona cuya extradicin se solicita tiene los
derechos reconocidos en los tratados de los que el Per es parte, los mismos
que se aplican segn el principio de reciprocidad. Prohbe que se la conceda si
es que ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivos de
religin, nacionalidad, opinin o raza. Tambin est prohibida la extradicin por
delitos polticos o por hechos conexos a ellos.
La extradicin, el asilo diplomtico y el poltico cuando conllevan restricciones a
la libertad de locomocin, o cuando dan lugar a la salida compulsiva del pas,
no implican una transgresin de la constitucin si es que se cumplen por lo
menos los siguientes requisitos: a) la legislacin aplicable debe guardar
correspondencia con los tratados internacionales de derechos humanos; b) la
decisin del poder ejecutivo instancia administrativa debe haber sido objeto
de un control judicial suficiente y por ltimo, c) el estado a favor del cual se
extradita a una persona debe ofrecer un juzgamiento con la garantas del
debido proceso.

6. El derecho de las nacionales o de los extranjeros residentes a
ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicacin de la ley de extranjera o de sanidad.
Nos encontramos frente a la llamada libertad de locomocin o de movimiento,
que es una proyeccin de la libertad fsica o corporal y que est garantizada

24

por el inciso 24 del artculo 2 de la constitucin. La libertad de locomocin es el
derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera y trasladarse a donde
le plazca. En virtud de esta libertad dice Linares Quintana cada uno puede
entrar al territorio del estado, permanecer, fijar su domicilio o residencia,
cambiar este, trasladarse de un lugar a otro y salir del pas, sin restriccin por
parte de las autoridades pblicas
2
; salvo limitaciones por razones de sanidad,
mandato judicial o por aplicacin de la ley extranjera.

7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado
del juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito
En el Per, la causa ms recurrente de privacin de la libertad es la detencin
de la autoridad policial llamada tambin detencin administrativa o gubernativa.
En virtud de lo cual el pargrafo f) del inciso 24) del artculo 2 de la constitucin
establece:
Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso flagrante delito. El detenido debe ser puesto
a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en
el trmino de la distancia
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito
de drogas.

8. El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,
conforme a la ley de la materia
El proceso de hbeas corpus sirve tambin para proteger el derecho a decidir
voluntariamente si se presta o no el servicio militar. La ley prohbe el
reclutamiento forzoso, mtodo antiguo que serva para incorporar al servicio
militar activo a personas mayores de 18 aos de edad

9. El derecho a no ser detenido por deudas.
En la antigedad, las personas podan ser incluso sometidos a condiciones que
en la actualidad estn sancionadas por las distintas convenciones mundiales, la
esclavitud, si no cumplan son sus obligaciones civiles. Segn la Real
Academia de la Lengua nos ilustra la definicin de deuda como una obligacin
que alguien tiene de pagar, satisfacer o reintegrar a otra persona algo, por lo

2
Linares Quintana, Segundo V. (1956) Tratado de la ciencia del derecho constitucional argentino y
comparado. Buenos Aires, Alfa S.A., Tomo III, p. 529.

25

comn dinero u obligacin moral contrada con alguien, pero el hecho de no
aportar o no otorgar la contraprestacin dineraria frente a aquella obligacin, el
deudor no se convierte en delincuente. Salvo la Constitucin acepte en materia
penal, como lo expresa en su artculo 149 del Cdigo Penal, los siguiente:
mediante resolucin judicial ser reprimido con pena privativa de la libertad no
mayor de tres aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a
cincuenta y dos jornadas. Las deudas alimentarias traen consigo la afectacin
en el desarrollo de los seres humanos, es por ello que esta pena estara
justamente justificada.

10. El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad,
as como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de
la Repblica.
Solo la obtencin del pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica
se protega, en el comienzo, con la ley de Amparo y el Habeas Corpus, pero al
modificar el cdigo procesal constitucional se adicion la proteccin del
derecho a la identidad exactamente con el hecho de no ser privado por el
documento de identidad. Ya que, por medio de este documento podemos
utilizar nuestra capacidad de ejercicio que la mayora de edad no las otorga o
en el caso de los menores emancipados, como contratar, elegir a nuestros
representantes o ser elegidos como tal, el DNI consagra nuestra personalidad
jurdica ante el Estado.
Un caso referente a este inciso se dio en el mbito jurisprudencial fue cuando
la demandante interpone demanda de habeas corpus contra el Jefe del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), tras considerar
que al denegarle el otorgamiento de un duplicado correspondiente a su
Documento Nacional de Identidad (DNI) se vulneran sus derechos
constitucionales a la vida, a la identidad, a la integridad psquica y fsica, al libre
desarrollo, bienestar y a la libertad personal. Pero el Trigsimo Primer Juzgado
Penal de Lima, declara improcedente la demanda interpuesta y la Sala Penal
Superior de Emergencia para Procesos con Reos Libres de la Corte Superior
de Justicia de Lima confirm la decisin. Es as como la demandante interpone
recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional. Por lo tanto, la
sentencia del Tribunal Constitucional del 20.04.06 Exp. N 2273-2005-PHC/TC
Lima Karen Mauca Quiroz Cabanillas, se resuelve fundamentada la demanda
de habeas corpus y ordena al RENIEC expedir el duplicado del DNI,
rectificando (solo) el cambio de prenombre.
Como ya se ha adelantado, este Tribunal se encuentra habilitado para emitir
un pronunciamiento sobre el particular, no slo por lo expuesto en el
Fundamento N 27, supra, sino porque conforme al inciso 10) del artculo 25
del Cdigo Procesal Constitucional, procede el hbeas corpus ante la accin u

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omisin que amenace o vulnere el derecho a no ser privado del documento
nacional de identidad, en tanto conforma la libertad individual.
Por otro lado, el derecho a obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera
de la Repblica es exclusiva para los nacionales peruanos, aunque ms que un
derecho resulta ser una obligacin del Estado, puesto que es una
complementariedad al derecho de libre trnsito y fuera del Estado, por lo
expuesto el otorgar o renovar dicho documento resulta ser como una llave para
poder emprender el libre trnsito, es as como el Estado est obligado para
expedir o actualizar el pasaporte.

11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos
por el literal g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
Art. 2, inciso 24), literal g de la Constitucin expone: Nadie puede ser
incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito,
y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada
bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla
la persona detenida.
Segn Susana Castaeda Otsu llama al derecho a no ser incomunicado como
la medida ms grave luego de decretada la detencin preliminar. Adems este
derecho se vincula estrechamente al derecho de no ser torturado, ya sea de
manera moral, psquica o fsica, ni tratos humillantes, ni denigrantes, en pocas
palabras velar por la dignidad humana.
Salvo, cuando el principio de proporcionalidad y racionabilidad otorgue
mediante resolucin judicial, para el caso de esclarecimiento de un delito. Es
as como la Constitucin necesita de requisitos para poder establecer esta
medida, segn Csar San Martn seran materiales, slo para el
esclarecimiento de delitos o, para cumplir con los fines de la instruccin;
formales, la ley debe precisar la forma y el tiempo de duracin de esta medida
y la autoridad que la prueba debe sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar
donde se encuentra la persona; y, por ltimo, temporales, el Cdigo de
Procedimientos Penales, en su art. 133, dispone que la incomunicacin no
puede prolongarse por ms de diez das. Aun cuando el Cdigo adjetivo se
refiere al proceso penal el plazo debe entenderse vlido tambin en sede
policial.
Es as que se van otorgando mayores garantas al detenido incomunicado,
reduciendo as las acciones ms agravantes a los derechos fundamentales,
tales como la desaparicin de personas, considerado como un crimen de lesa
humanidad. Al respecto interesante se muestra el expediente referido al inciso
desarrollado expediente N 2488-2002-HC/TC que introdujo en el pas el

27

hbeas corpus instructivo, en el cual, el juez constitucional "(...) a partir de sus
indagaciones sobre el paradero del detenido desaparecido, busca identificar a
los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y
sancin penal en la va ordinaria". Sentencia del 18 de marzo de 2004.

12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente
elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial
u otra, sin excepcin.
Se defiende sin dudar al derecho a la legtima defensa que estipulado est en
el art. 2 inciso 23) de la Constitucin vigente, que vendra a ser segn Carlos
Mesa como la obligacin de ser odo, asistido por un abogado de su eleccin,
o en su defecto a contar con un (abogado) de oficio.
Se podra fundamentar a travs de dos puntos de vista, segn lo afirma Percy
Revilla Llaza, desde la perspectiva individual, como el hecho de defender sus
propios bienes jurdicos ante otros que atentan contra ellos. O desde la
perspectiva social, mediante el mecanismo de garantizar el orden pacfico
general.
Este inciso tiene por finalidad hacer prevalecer la justicia, dado que se utiliza
instrumentos, frmulas y hasta planteamientos que son muchas veces
desconocidas por el ciudadano comn, pudiendo en este caso no consagrarse
este principio como derecho fundamental, a travs de una serie de ardides,
tretas o actos intimidatorios para lograr que una persona hable lo contrario a lo
que ella piensa, quedando as tergiversado los trminos reales de los sucesos
acontecidos, es por ello que es fundamental la presencia de la defensa, del
abogado, establecido as por Alberto Borea Odra. Alega adems, acerca de
contar por un abogado de oficio, no es posible obligar a ningn ciudadano a
aceptar determinada asesora y los defensores de oficio no necesariamente
tienen que ser las personas en quienes confen los individuos que estn siendo
materia de investigacin.

13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
Inciso en el cul se rescata el derecho a la intimidad y al derecho de libre
desarrollo de la personalidad al sentirse hostigados por la presencia de
efectivos policiales o agentes de las fuerzas armadas, generando as el habeas
corpus restringido, el cual el TC otorga la siguiente definicin: se emplea
cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos,
perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria
restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no

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privarse de la libertad al sujeto, se la limita en menor grado. Entre otros
supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a
determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento
legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las
reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por
control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc. (Exp.
N. 2663-2003-HC/TC)
Por lo antes expuesto se puede afirmar que todas las personas tienen un
derecho a la intimidad y por consecuente desarrollar sin vigilancias ni tutelajes
los actos de su vida. La libertad personal, en sus distintas esferas, debe quedar
intocable para terceros, como dira Borea Odra, una forma de
amedrentamiento o de control es el colocar guardias domiciliarias, no con el fin
de proteger al ciudadano que habita en l, sino ms bien para obstaculizar su
desarrollo normal.

14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez.
Cuando ya el juez ha expedido, mediante la resolucin judicial, la libertad de
alguien y este no ha sido librado, deviene en una situacin arbitraria e
inconstitucional por la omisin de mandato judicial, es as que se recurre ante
esta garanta constitucional en su modalidad de habeas corpus traslativo para
restituir su derecho extrapatrimonial, como el de la libertad.
Se podra operar por estas dos situaciones, en primer lugar, cuando las
autoridades penitenciarias o judiciales prologan injustificadamente la estada de
un procesado sin que se haya juzgado como tal, ya que la constitucin ampara
tan solo un plazo fijado para las diversas investigaciones que se realicen o
como cuando por resolucin se decreta la libertad de tal persona pero esta no
es ejecutada por la burocracia judicial o penitenciaria; en segundo lugar,
cuando el reo ya ha cumplido con su condena y este sigue en la crcel.

15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se
trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se
refiere el artculo 99 de la Constitucin.
El artculo 99 de la Constitucin expresa: Corresponde a la Comisin
Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los
representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del
Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al
Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y

29

por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos
despus que hayan cesado en stas. Artculo modificado del documento del
79 donde dejaba abierta la posibilidad que en esta enumeracin la ley
incorpore a otros funcionarios que, en caso de acusrseles ante la comisin de
un delito debe ejecutarse con el procedimiento que acataba el artculo 183 de
la constitucin de 1979. Adems que el antejuicio se desarrollaba con la
acusacin que deba ser tramitaba ante la Cmara de Diputados y a la
declaracin de causas interpuestas ante la Cmara de Senadores, para
posteriormente inicirseles instruccin. Caso contrario, de no haberse hecho
este procedimiento entraba a tallar la figura de esta garanta constitucional.
Debido al autogolpe impuesto por Fujimori en el ao 92 y la prxima
aprobacin de la nueva carta magna peruana en el 93, se cambia la figura de la
bicameralidad por la Comisin Permanente.
Este inciso recae sobre ciertos personajes que gozan de un derecho a
antejuicio, segn Javier Villa Stein, es una prerrogativa procesal por la que
ciertos funcionarios son previamente enjuiciados fuera de sede judicial o
sometidos a ley distinta.
Es por ello que el Reglamento del Congreso en su artculo 89 literalmente
expresa los procedimientos que se ejecutarn frente a un antejuicio:
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las
siguientes reglas:
a. Los Congresistas, el Fiscal de la Nacin o cualquier persona que se
considere directamente agraviada pueden presentar denuncia
constitucional contra los altos funcionarios del Estado comprendidos
dentro de los alcances del artculo 99 de la Constitucin Poltica.
La denuncia se presenta por escrito y debe contener:
Nombre del denunciante y domicilio procesal, de ser el caso.
Fundamentos de hecho y de derecho.
Documentos que la sustenten o, en su defecto, la indicacin del lugar
donde dichos documentos se encuentren.
Fecha de presentacin.
Firma del denunciante o denunciantes.
Copia simple del documento oficial de identificacin del denunciante, en
caso de que la denuncia no provenga de Congresista o del Fiscal de la
Nacin.

b. Las denuncias presentadas son derivadas inmediatamente a la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales para su calificacin.

30

c. La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales es el rgano
encargado de calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias
constitucionales presentadas, as como realizar la investigacin en los
procesos de acusacin constitucional, emitiendo el informe final
correspondiente. El nmero de integrantes y su conformacin responden
a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos
parlamentarios. Sus miembros, entre ellos su Presidente, son
designados por la Comisin Permanente.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2010-CR,
publicada el 13 de noviembre de 2010)
La calificacin sobre la admisibilidad y/o procedencia de las denuncias, se
realizar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, conforme a los
siguientes criterios:
Que hayan sido formuladas por persona capaz, por s o mediante
representante debidamente acreditado.
Que la persona que formula la denuncia sea agraviada por los hechos o
conductas que se denuncian.
Que se refieran a hechos que constituyan infraccin de la Constitucin
y/o delitos de funcin previstos en la legislacin penal.
Que cumpla con los requisitos sealados en el segundo prrafo del
literal a) precedente.
Si a la persona denunciada le corresponde o no la prerrogativa funcional
del antejuicio, o si sta se encuentra o no vigente.
Si el delito denunciado no ha prescrito.
Las denuncias que son calificadas improcedentes se remitirn al archivo.
Las que son declaradas inadmisibles sern notificadas al denunciante para que
en el plazo no mayor de tres (03) das hbiles subsane las omisiones a que
hubiere lugar. Si en dicho plazo, el denunciante no llega a subsanar las
referidas omisiones, la denuncia se enviar al archivo, dejando a salvo su
derecho. Las denuncias constitucionales por delitos de accin privada son
declaradas inadmisibles de plano.
Los informes que contengan la calificacin positiva de admisibilidad y
procedencia de una denuncia constitucional, debern indicar adems, si es que
as lo estima pertinente, sobre la posibilidad de acumulacin con alguna
denuncia que se encuentre en estado de investigacin. Los Congresistas que
integran la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales estn impedidos de
presentar denuncias constitucionales.
d. La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales presentar su informe
de calificacin a la Presidencia de la Comisin Permanente. sta

31

aprobar, sobre la base del informe de calificacin y con la mayora de
sus miembros presentes, el plazo dentro del cual la Subcomisin de
Acusaciones
Constitucionales realizar la investigacin y presentar su informe, el cual no
podr ser mayor de quince (15) das hbiles, prorrogable por el trmino que
disponga la Comisin Permanente por una sola vez.
Excepcionalmente, se podr fijar un plazo mayor cuando el proceso a
investigarse sea susceptible de acumulacin con otra u otras denuncias
constitucionales. El plazo antes referido se computa a partir del da siguiente de
la sesin en la que el pleno de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales toma conocimiento de la notificacin del plazo acordado por la
Comisin Permanente.
La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales realiza su funcin conforme
al siguiente procedimiento:
d.1 La denuncia es notificada al denunciado por el Presidente de la
Subcomisin dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la toma de
conocimiento, por parte del pleno de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales, del plazo aprobado para realizar su investigacin. A la
notificacin se adjuntan los anexos correspondientes y se otorga al
denunciado un plazo de cinco (05) das hbiles para formular su
descargo por escrito y presentar u ofrecer los medios indiciarios y/o
probatorios que considere necesarios.
En caso de que el denunciado no tenga domicilio conocido o se
encuentre fuera del pas, se le notifica, adjuntando un breve resumen de
la denuncia a travs del Diario Oficial El Peruano, en su Pgina Web y
en el Portal del Congreso. Si el denunciado no formula su descargo
dentro del plazo previsto, se tiene por absuelto el trmite y de existir
pruebas o indicios suficientes que hagan presumir la comisin de un
delito o una infraccin constitucional, la Subcomisin podr emitir el
informe final o parcial correspondiente. En este caso se continuar la
investigacin respecto a los extremos que no sean materia del informe
parcial.
d.2 Para el proceso de investigacin, la Subcomisin podr delegar en uno
de sus integrantes la realizacin, en un plazo no mayor de cinco (05)
das hbiles, posteriores al acto de delegacin, los siguientes actos
procesales:
La determinacin de los hechos materia de la investigacin.
La evaluacin sobre la pertinencia de las pruebas y/o indicios y la
recomendacin para la actuacin de otros medios probatorios que sean
necesarios. Una vez determinados los hechos que son materia de la

32

investigacin y las pruebas e indicios que se han de actuar, el
Congresista delegado dar cuenta por escrito a la Presidencia de la
Subcomisin sobre estos actos, en mrito de lo cual se convocar, en un
plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, a sesin para realizar la
respectiva audiencia y notificar al denunciante, denunciado, los testigos
y peritos.
d.3 En la fecha y hora establecidas se realizar la audiencia con la
asistencia de la mitad ms uno del nmero legal de los miembros de la
Subcomisin. La inasistencia del denunciado a la audiencia no ser
impedimento para continuar con las actuaciones.
En el caso de que la denuncia provenga del Fiscal de la Nacin, ste
podr designar a un fiscal que intervenga en la audiencia.
d.4 La audiencia se desarrolla de la siguiente forma:
Es pblica, en los casos en que la denuncia verse sobre infraccin a la
Constitucin Poltica. Es reservada, en los casos en que la investigacin
verse sobre presuntos delitos, salvo que los denunciados manifiesten su
conformidad con la publicidad de la misma.
El Presidente de la Subcomisin da inicio a la audiencia, dejando
constancia de la presencia de los dems miembros de la Subcomisin y
de las inasistencias por licencias.
Seguidamente, el Presidente de la Subcomisin concede el uso de la
palabra a los denunciantes, a fin de que expongan su denuncia; a
continuacin, otorga el uso de la palabra a los denunciados para que
expongan sus correspondientes descargos.
Seguidamente, se procede a recibir las declaraciones testimoniales que
hayan sido determinadas por el Congresista al que se le deleg esta
funcin.
El Presidente conceder el uso de la palabra a los miembros de la
Subcomisin para que formulen sus preguntas a los testigos y
posteriormente har las propias.
A continuacin, se procede a escuchar a los peritos que hayan
presentado informe y se formularn las preguntas pertinentes.
El denunciante o el denunciado puede solicitar una rplica al Presidente
de la Subcomisin, en cuyo caso el contrario tiene derecho a una
dplica.
En todo momento las partes se dirigirn al Presidente de la
Subcomisin, no estando permitido el debate directo entre las mismas.
La audiencia finaliza con las preguntas que formulen los miembros de la
Subcomisin, al denunciado y al denunciante.

33

d.5 Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas, el Presidente
encargar al Congresista que se deleg la determinacin de los hechos
materia de la investigacin y la pertinencia de las pruebas, la
elaboracin de un informe para que lo presente, a ms tardar, dentro de
los cinco (5) das hbiles posteriores a la audiencia, el cual ser
debatido y aprobado, o rechazado, en la sesin que para el efecto
convoque el Presidente de la Subcomisin. La sesin se realiza con la
asistencia de la mitad ms uno del nmero legal de los miembros de la
Subcomisin.
d.6 El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el
archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin
Permanente, conforme con lo establecido en el literal g) del presente
artculo. No es admisible otro tipo de conclusiones y/o recomendaciones.
d.7 Durante todo el proceso de investigacin a que hace referencia este
inciso, los miembros de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales gozan de licencia de pleno derecho en los rganos del
Congreso a los que estn obligados a asistir. En lo posible, la
Subcomisin evitar sesionar a la misma hora que lo haga el Pleno del
Congreso.

e. Recibido el informe, el Presidente de la Comisin Permanente ordena su
distribucin entre los miembros y convoca a sesin de la misma, la que
no se realiza antes de los dos (02) das tiles siguientes. En casos
excepcionales dicha sesin puede coincidir con el da en que sesiona el
Pleno del Congreso.

f. Si el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la
denuncia constitucional se vota previo debate. En ambos casos el
expediente de la denuncia constitucional se remite al archivo. Si por el
contrario propone la acusacin ante el Pleno del Congreso, se debatir
el informe y se votar, pronuncindose por la acusacin o no ante el
Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la votacin
se efecta en forma separada por cada uno de los denunciados.
g. Si el informe que propone la acusacin es aprobado, la Comisin
Permanente nombra una Subcomisin Acusadora integrada por uno o
ms miembros de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales,
propuestos por su Presidente al momento de presentar el informe final, a

34

efecto de que sustente el informe y formule acusacin en su nombre
ante el Pleno del Congreso.

h. Aprobada la acusacin por la Comisin Permanente, el Consejo
Directivo decide la fecha y hora, as como las reglas a ser aplicadas para
el debate de la acusacin constitucional, otorgndole prioridad en la
agenda de la sesin correspondiente.

i. Luego de la sustentacin del informe y la formulacin de la acusacin
constitucional por la Subcomisin Acusadora y el debate, el Pleno del
Congreso vota, pronuncindose en el sentido de si hay o no lugar a la
formacin de causa a consecuencia de la acusacin. En el primer caso,
el Pleno del Congreso debate y vota, en la misma sesin, si se
suspende o no al Congresista acusado en el ejercicio de sus derechos y
deberes funcionales, el cual queda sujeto a juicio segn ley. En el
segundo caso, el expediente se archiva.
publicada el 17 de octubre de 2007)
El acuerdo aprobatorio de una acusacin constitucional, por la presunta
comisin de delitos en ejercicio de sus funciones, requiere la votacin favorable
de la mitad ms uno del nmero de miembros del Congreso, sin participacin
de los miembros de la Comisin Permanente. El acuerdo aprobatorio de
suspensin requiere la misma votacin.
publicada el 17 de octubre de 2007)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, publicada el 17
de octubre de 2007, que modifica los prrafos primero y segundo de este literal,
se incluye la siguiente Disposicin Complementaria:
nica.- Las presentes modificaciones al Reglamento del Congreso de la
Repblica no resultan de aplicacin a los hechos, situaciones jurdicas o
procesos relativos al Estatuto de los Congresistas, o al procedimiento de
acusacin constitucional, previos a su entrada en vigencia.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El acuerdo aprobatorio de sancin de suspensin, inhabilitacin o destitucin
por infraccin constitucional, en un juicio poltico previsto en el primer prrafo
del artculo 100 de la Constitucin, se adopta con la votacin favorable de los
2/3 del nmero de miembros del Congreso, sin participacin de la Comisin
Permanente, siguiendo el principio de razonabilidad sealado por la Comisin

35

de Constitucin y Reglamento en su Informe presentado el 27 de enero del
2004 y aprobado por el Pleno del Congreso el 28 de enero del mismo ao. En
este caso, la aplicacin de la sancin impuesta por el Congreso es inmediata.
Si un Congresista solicitara, como consecuencia de la pluralidad de
denunciados, que una acusacin sea votada por separado, el Presidente
acceder a su peticin, sin debate. Los acuerdos del Pleno, que ponen fin al
procedimiento, sobre acusacin constitucional o juicio poltico, deben constar
en Resolucin del Congreso.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 030-2003-CR, publicada
el 4 de junio de 2004)
j. El expediente con la acusacin constitucional es enviado al Fiscal de la
Nacin, quien proceder conforme a sus atribuciones y a lo que dispone
la Constitucin.
k. Durante las diferentes etapas del procedimiento de acusacin
constitucional, el denunciado puede ser asistido o representado por
abogado. El debate de la acusacin constitucional ante el Pleno no se
suspender por la inasistencia injustificada, calificada por la Mesa
Directiva, del acusado o su defensor. En esta eventualidad y previa
verificacin de los actos procesales que acrediten la debida notificacin
al acusado y su defensor, se debatir y votar la acusacin
constitucional.
l. En cualquier momento, desde el plazo sealado en el inciso d) del
presente artculo, durante los procedimientos de acusacin
constitucional respecto a los funcionarios comprendidos en el primer
prrafo del artculo 93 de la Constitucin, la Comisin Permanente o el
Pleno del Congreso, segn corresponda, pueden solicitar al Vocal Titular
menos antiguo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, se impongan, cesen o modifiquen las medidas limitativas de
derechos establecidas en el artculo 2 de la Ley 27379, con excepcin
de las previstas en su inciso 1) y el impedimento de salir de la localidad
en donde domicilie o del lugar que se le fije establecido en su inciso 2),
as como las contempladas en el artculo 143 del Cdigo Procesal Penal.
m. Las denuncias declaradas improcedentes o que tengan informe de
archivamiento y que pongan fin al procedimiento de acusacin
constitucional, en cualquiera de sus etapas, no pueden volver a
interponerse hasta el siguiente periodo anual de sesiones, requiriendo la
presentacin de nueva prueba que sustente la denuncia. En caso
contrario son rechazadas de plano.
n. En caso de existir nueva denuncia que tenga relacin con una que es
materia de investigacin, la Comisin Permanente, al momento de
notificar a la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales sobre el
plazo de la investigacin, le comunicar sobre la base de su informe de
calificacindel acuerdo aprobatorio de acumulacin, en cuyo caso la

36

Comisin Permanente podr prorrogar el plazo de investigacin
conforme con lo dispuesto en la parte final del primer prrafo del literal d)
del presente artculo.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 014-2000-CR,
publicada el 18 de enero de 2001)
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 015-2003-CR,

16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
La desaparicin forzada trae consigo la cada de varios derechos tales como la
vida, el libre desarrollo de la personalidad, integridad, establecidos en el
artculo 2 de la Constitucin. As tambin como la libertad y a la seguridad
personales (artculo 2 inciso 24), a la presuncin de inocencia (artculo 2,
inciso 24, literal e), al debido proceso (artculo 139, inciso 3), al derecho de
defensa (artculo 139, inciso 14), y a un recurso efectivo ante los tribunales de
justicia (artculo 200).
En el Per, en la poca del terrorismo la desaparicin forzada por las dos
partes se haca interminable. Se oyen las distintas versiones acerca de esta
forma de lidiar con la lucha armada. Los momentos cuando se llevaban a
jvenes universitarios notoriamente sanmarquinos o estudiantes de La Cantuta
de los cuales muchos de ellos, hasta el momento, no se saben sus paraderos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti sentencia sobre el caso
de desaparicin forzada de Ernesto Castillo Pez. En la misma consider
demostrada la prctica, por parte de las fuerzas de seguridad, de desaparicin
forzada de personas consideradas como miembros de Sendero Luminoso.
Asimismo, dicha sentencia consider probado que Ernesto Castillo Pez, fue
detenido el 21 de octubre de 1990 por miembros de la Polica Nacional, en el
marco de un operativo cuya finalidad era detener a los presuntos responsables
de las explosiones ocurridas en el distrito de Villa El Salvador, y que contina
desaparecido hasta la fecha.
Es as que el Ministerio Pblico, inici una investigacin para poder apreciar la
magnitud de este hecho que hizo tanto dao al Per. Durante los Gobiernos de
Fernando Belaunde, Alan Garca y los dos gobiernos fujimoristas
comprendidos, todos, desde 1980 hasta 2000, hubo una creciente en
desapariciones forzadas ejecutadas durante el gobierno aprista en el
departamento de Ayacucho, en la provincia de Huamanga a jvenes varones
campesinos de edades entre los 15 a 25 aos, hechas por el Ejrcito peruano.
En los cuales los familiares denunciaban los hechos ocurridos a sus parientes
en un plazo menor de seis meses. Las detenciones se hacan en la modalidad
violenta en domicilio tal como se puede apreciar "... el viernes 26 de julio ltimo

37

a las 2 de la maana, incursionaron en nuestro domicilio indicado donde
dormamos en compaa de nuestros cuatro menores hijos, elementos
uniformados con pantalones oscuros, chompas negras y pasamontaas
tambin negras, en nmero de aproximadamente 10, todos ellos armados de
fusiles y metralletas, extrajeron del interior de nuestro domicilio a mi referido
esposo (...) he sido vctima de maltratos fsicos con la culata del arma en el
crneo y parte de la cara(...) al da siguiente he determinado que estos
elementos fueron pertenecientes al Servicio de Inteligencia del Ejrcito...,
testimonio de una de las denuncias interpuestas.
Adems de ello se puede apreciar, que esta modalidad traa consigo el hurto
por parte de las fuerzas militares ...el 28 de abril del presente a las 3.15 de la
madrugada por una patrulla del Ejrcito acantonados en el Campamento Militar
de Morales, la intervencin fue en nuestro domicilio (...) en circunstancias que
descansbamos, mi conviviente fue sacado violentamente a punta de fusil,
donde lo masacraron brbaramente aduciendo ser miembro de los subversivos
(...), los efectivos militares se llevaron nuestras pertenencias como: 01
Minicomponente, un reloj Citizen, un crucifijo de oro, un Wodman (sic), un loro,
02 polos y otras prendas de vestir femeninas, tambin se llevaron 30.00 soles
de la billetera de mi conviviente de igual modo se llevaron 4 cassettes (...) me
encuentro en estado de gestacin de 7 meses que hasta la fecha me encuentro
mal de salud al presenciar la violencia contra mi conviviente..., testimonio de
denuncia en el departamento de San Martn.
Este fenmeno no solo afect a los desaparecidos, sino tambin a sus
familiares directos puesto que ellos presenciaron las circunstancias de su
detencin, generndose as trastornos psicolgicos, sociales, econmicos.
Socioeconmico puesto que mucho de ellos cumplan un rol en la familia de
proveer de economa.

17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento
carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena.
El reo por accin policial y el recluido por orden judicial, en sus distintas
modalidades como detencin preventiva o en cumplimiento de una pena, tienen
derecho a un tratamiento estndar donde no se vulnere ningn derecho
fundamental, caso contrario habilitan la procedencia del habeas corpus
correctivo.
Este inciso tiene como finalidad garantizar un control de las condiciones en que
se lleva a cabo una detencin o reclusin ordenada por la ley. En los casos del
registro, separacin de categoras, locales destinados a los reclusos, la higiene
personal, alimentacin, servicios mdicos, disciplina y sus respectivas

38

sanciones, los medios de coercin, el contacto con el mundo exterior aceptado
como reglas mnimas que obedecen a las Reglas Mnimas del Tratamiento de
los Reclusos, aprobada por el Consejo Econmico y Social de la Organizacin
de las Naciones Unidas.
Con respecto a la detencin policial con fines de investigacin la Corte Superior
de Lima en un fallo sentencia que no es plausible el hecho que vulneren su
derecho a libertad individual, ya que solo la detencin policial es cuando existe
un mandato judicial o en caso de flagrante delito, mas no por fines de
investigacin, as no quede vulnerado su derecho a la legtima defensa.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

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CAPTULO IV

40

I. TIPOLOGAS HBEAS CORPUS
Con el presente trabajo pretendemos valorar el tratamiento normativo y los
aspectos novedosos que sobre el proceso constitucional del hbeas corpus ha
introducido el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237, publicada el 31
de mayo de 2004), y ello, a partir de la interpretacin, el contenido y lmites de
las principales disposiciones que lo regulan en este nuevo corpus normativo.
Desarrollar el propsito antes sealado, impone reconocer que la
consagracin y el reconocimiento constitucionales del conjunto de derechos y
libertades propios del ser humano, resultaran insuficientes si no existieran
instrumentos adecuados para una rpida y eficaz tutela que garantice la vida y
la libertad de los ciudadanos, lo que supone la articulacin de tcnicas jurdicas
que posibiliten la salvaguarda de los derechos fundamentales frente a los
particulares, as como frente a los poderes pblicos. Una de estas tcnicas de
proteccin de los derechos del hombre, especficamente del derecho a la
libertad personal, es el instituto del hbeas corpus, configurado histricamente
como un sistema particularmente idneo para resguardar la libertad personal
frente a la eventual arbitrariedad de los agentes del orden pblico. El hbeas
corpus es actualmente la principal institucin destinada a proteger la libertad
personal contra las detenciones arbitrarias o ilegales, tal como lo reconoce los
tratados internacionales de derechos humanos. Este proceso tiene por objetivo
impetrar el amparo urgente al ejercicio del derecho a la libertad personal
garantizado por la Constitucin, as como de aquellos derechos fundamentales
conexos, los derechos a la integridad fsica y psicolgica, a la inviolabilidad de
domicilio, entre otros.

* Artculo publicado en: AA.VV. El Derecho Procesal Constitucional peruano
Estudios en Homenaje a Domingo Garca Belande (Jos Palomino Manchego,
coord.).- Lima, Editorial Jurdica Grijley, 2005, tomo I.- 757 pp./ En: El mbito
de proteccin de los procesos constitucionales y el habeas corpus (Cuadernos
de Trabajo del Tribunal Constitucional).- Lima, 2004, Centro de Estudios
Constitucionales.- 67 pp./ En: AA.VV. El Cdigo Procesal Constitucional
Comentado.- Lima, Editora Normas Legales S.A.C, 2005.- 433 PP. 1 Abogado
por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Miembro del Instituto de
Ciencia Procesal Penal (INCIPP) Instituto de Ciencia Procesal Penal

41

II. CONFIGURACIN NORMATIVA DEL HBEAS
CORPUS EN EL CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL

1. Se mantienen las modalidades de hbeas corpus existentes en la
legislacin procesal constitucional vigente. En efecto, el Cdigo
Procesal Constitucional reproduce las modalidades de hbeas
corpus ya establecidas en las leyes N 23506 y N 25398.2 As
tenemos:

a. El Hbeas Corpus Reparador
Contemplado en el artculo 25, inciso 7 del Cdigo Procesal Constitucional, en
cuanto establece El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y
motivado del Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito;
o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el
acpite f del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las
excepciones que en l se consignan. Puede ser conceptuado como el remedio
que surge inicialmente para evitar las detenciones arbitrarias, es decir, aquellos
casos en que la persona est detenida fuera de los presupuestos y de la forma
que prescriben la Constitucin y la ley. Este hbeas corpus llamado tambin
clsico o principal, persigue frente a una detencin arbitraria o ilegal
reponer las cosas al estado anterior a la violacin, lo que se obtiene con la
libertad de la persona. Como ejemplos ilustrativos del habeas corpus reparador
podemos citar los siguientes: La detencin policial practicada ex officio, es
decir, sin que exista situacin de flagrancia o mandato judicial que la legitime,
pudiendo efectuarse por sospecha, por indocumentacin, por operativos de
rastrillaje, por investigacin de denuncias; otras formas son, la detencin
decretada por juez incompetente; la detencin por particulares.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sostenido que (...) las variables de
causalidad a los efectos de ejercer la potestad de detencin, esto es, mandato
judicial y flagrante delito, constituyen la regla general aplicable a todos los
casos de detencin, sea cual sea la naturaleza del ilcito cometido, de modo tal
que las llamadas detenciones preventivas o detenciones sustentadas en la
mera sospecha policial, carecen de toda validez o legitimidad constitucional;
(...) el hecho de que el Ministerio Pblico haya participado de alguna forma en
las investigaciones realizadas, no convierte en legtimas las detenciones
realizadas, pues dicha entidad ni sus representantes estn facultados para
convalidar actos de detencin fuera de las hiptesis previstas por la norma
fundamental.

42

Asimismo, respecto de la motivacin del mandato de detencin judicial
preventiva el Tribunal Constitucional ha precisado que tratndose de la
detencin judicial preventiva, la exigencia de la motivacin en la adopcin o el
mantenimiento de la medida debe ser ms estricta, pues slo de esa manera
es posible despejar la ausencia de arbitrariedad en la decisin judicial, a la vez
que con ello se permite evaluar si el juez penal ha obrado de conformidad con
la naturaleza excepcional, subsidiaria y proporcional de la detencin judicial
preventiva.5Si el juez penal no cumple con el deber de motivar las resoluciones
que resuelven una medida que limita la libertad individual, infringen per se este
derecho fundamental, pues estando en juego la libertad del imputado, la
ausencia de motivacin suficiente y razonable de la decisin donde se dicta
una medida cautelar como la detencin judicial preventiva o como la medida
detencin domiciliaria, no supondr un problema propio del debido proceso,
sino una cuestin que afecta al derecho a la libertad individual. La falta de
motivacin de la resolucin que determine la detencin judicial preventiva
afecta primordialmente, por la va de uno de sus requisitos formales esenciales,
a la propia existencia del supuesto habilitante para la privacin de la libertad y,
por tanto, al propio derecho a la misma. La resolucin que declara fundada la
demanda de este tipo de hbeas corpus dispondr la puesta en libertad de la
persona privada arbitrariamente de este derecho (Art. 34.1 del CPC). De esta
manera se repara el derecho infringido, restablecindose la libertad personal.
b. Hbeas Corpus Preventivo
Previsto en el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional, en cuanto
establece que Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser
cierta y de inminente realizacin. Doctrinalmente se considera que el habeas
corpus preventivo es aquel que se otorga frente a la amenaza de eventuales
detenciones. En este caso la actuacin del juez no es posterior al acto
violatorio de la libertad individual, sino anterior a la misma, enfrentndose a una
amenaza, que tiene que ser cierto y de inminente realizacin, no conjetural ni
presunto, que se manifieste con actos o palabras que no dejan duda de su
ejecucin o propsito. Por ejemplo, la amenaza de detencin para obtener una
declaracin.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sostenido que para verificar si tales
derechos son amenazados se debe comprobar: a) la inminencia de que se
produzca el acto vulnerador, es decir, que se configure un atentado a la libertad
personal que est por suceder prontamente o en va de ejecucin, no
entendindose por tal a los simples actos preparatorios; y b) que la amenaza a
la libertad sea cierta, es decir, que exista un conocimiento seguro y claro de la
amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones.
La resolucin que declara fundada la demanda de este tipo de hbeas corpus
dispondr el inmediato cese de la amenaza al derecho fundamental invocado,

43

disponiendo las medidas necesarias para que el acto vuelva a repetirse
(Art.34.4 del CPC).

c. Hbeas Corpus Restringido
Se encuentra establecido en el artculo 25, inciso 6 del Cdigo Procesal
Constitucional, en cuanto se refiere al derecho de los nacionales o de los
extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo
mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad, y en el
inciso 13) del mencionado artculo, en cuanto se refiere al derecho a retirar la
vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten
arbitrarios o injustificados, entre otros. Este Habeas Corpus se emplea cuando
la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, perturbaciones o
incomodidades que, en los hechos configuran una seria restriccin para su
cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad
al sujeto, se limita sta en menor grado. Ejemplos de casos en los que
procede, son: La prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares;
los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes
de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e
injustificadas citaciones policiales; la vigilancia domiciliaria arbitraria o
injustificada. Respecto del referido inciso 13) debe precisarse que la nocin de
domicilio que utiliza el artculo 2 inciso 9 de la Constitucin no corresponde
completamente con aquella que se encuentra establecida en el artculo 33 del
Cdigo Civil, que establece que el domicilio se constituye por la residencia
habitual de la persona en un lugar, toda vez que la nocin constitucional de
domicilio tiene un mbito ms amplio, pues ms all de ser el espacio fsico
donde la persona reside habitualmente, es uno de los lugares donde la persona
ejerce con ms intensidad su derecho a la intimidad personal y familiar (artculo
2 inciso 7), as como su derecho a la tranquilidad y al goce de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (artculo 2 inciso 22), entre
otros.
Es por ello, que la existencia de procedimientos de vigilancia policial en el
domicilio de una persona y/o el seguimiento policial que no cuenten con
autorizacin judicial o que no se produzcan ante un flagrante delito, convierten
tales medidas en arbitrarias e injustificadas, y como tal, habilitan a la persona
perjudicada o cualquier otra en su favor, a interponer la accin de hbeas
corpus para garantizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales que
se consideren afectados.
Si bien el artculo 166 de la Constitucin establece que La Polica Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno (...), y entre otras, la de prevenir, investigar y combatir la delincuencia,
debe precisarse que stas facultades no pueden ser ejercidas desconociendo

44

que la Constitucin tambin ha reconocido a los ciudadanos una serie de
derechos fundamentales bsicamente en el artculo 2, los mismos que se
encuentran asociados tanto a la libertad individual, a la intimidad y a la
integridad corporal, entre otros. La Polica Nacional, de acuerdo a lo precisado
por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N.
0005-2001-AI/TC, (...) desarrolla una funcin meramente ejecutiva y, por ende,
subordinada funcionalmente, en lo que a la investigacin del delito se refiere, al
Ministerio Pblico (...). De este modo, el legislador ha incorporado el derecho a
retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando
resulten arbitrarios e injustificados; dentro del grupo de derechos protegidos por
la accin de hbeas corpus, toda vez que impiden a la persona desarrollar los
mbitos inherentes a su libertad ms ntima, as como el disfrute de un
ambiente adecuado para su desarrollo personal.
La resolucin que declara fundada la demanda de habeas corpus dispondr
que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar
que el acto vuelva a repetirse. (Art. 34.4 del CPC)Instituto de Ciencia Procesal
Penal

d. Hbeas Corpus Traslativo
Prescrito en el artculo 25, inciso 14 del Cdigo Procesal Constitucional,
establece El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez. Este tipo de hbeas corpus busca
proteger el estado de libertad de los procesados o condenados, eventualmente
afectado por la decisin de las autoridades judiciales y penitenciarias, que
indebidamente extienden la detencin o privacin de la libertad. Acontece por
ejemplo, si el procesado continuase detenido pese haberse vencido el plazo
legal de detencin (prescrito en el artculo 137 del Cdigo Procesal penal) o si
el reo ya hubiese cumplido su condena y continuase en prisin, por el
incumplimiento de la autoridad penitenciaria de las resolucin que le otorga
libertad, situaciones en que corresponde plantear un habeas corpus traslativo,
para que sea llevado inmediatamente a la instancia judicial pertinente, o sea
liberado.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sostenido que el hbeas corpus
traslativo es el pertinente para denunciar mora en el proceso judicial u otras
graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir,
cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona
o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal
de un detenido. (...) slo proceder la interposicin de Hbeas Corpus
Traslativo cuando existan violaciones al debido proceso que condicionen una
indeterminacin de la situacin de una persona, restringiendo as su libertad
personal.

45

En lo que se refiere al plazo mximo de detencin judicial preventiva contenido
en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, el Tribunal Constitucional ha
sostenido que de una interpretacin literal de la mencionada disposicin se
concluira que, presentadas las circunstancias descritas, los plazos podran
extenderse a 18 meses en el caso de los delitos merituados en procedimiento
ordinario, a 36 meses en el caso de los delitos merituados en el procedimiento
especial, y a 72 meses en el caso de los delitos de trfico ilcito de drogas,
terrorismo, espionaje y otros seguidos contra ms de diez imputados, en
agravio de igual nmero de personas, o del Estado. Sin embargo, al momento
de aplicar dichos preceptos, el juez penal debe tener presente los siguientes
criterios, a efectos de no afectar el derecho fundamental del procesado: a) Se
trata de plazos mximos que no pueden ser sobrepasados bajo ninguna
circunstancia (lmite absoluto al plazo de duracin de la prisin preventiva). b)
Todos los criterios para valorar la razonabilidad de la duracin del plazo (...)
son aplicables cuando se pretenda prolongarlo en los casos de la generalidad
de los delitos merituados en procedimiento ordinario (hasta 18 meses) y de los
delitos merituados en el procedimiento especial (hasta 36 meses). c) Sin
embargo, una interpretacin pro homine y favor libertatis del segundo prrafo
del artculo 137 del CPP, comporta que la especial dificultad o especial
prolongacin de la investigacin que permite justificar la prolongacin del plazo
de detencin en el caso de los delitos de trfico ilcito de drogas, terrorismo,
espionaje y otros seguidos contra ms de diez imputados, en agravio de igual
nmero de personas, o del Estado (ms de 36 meses), slo podra
fundamentarse en retrasos atribuibles objetiva e inequvocamente al propio
justiciable, sin que, para tales efectos, sea posible recurrir a una supuesta
complejidad del asunto. (...) En consecuencia, el Tribunal Constitucional
advierte que toda resolucin judicial que pretenda prolongar el plazo de
detencin provisional por un perodo superior a los 36 meses, debe encontrarse
necesariamente motivada en causas suficientes y objetivamente atribuibles al
procesado, pues en caso contrario se vulnerara el derecho fundamental de
toda persona a no ser sometida a detencin provisional ms all de un plazo
razonable.
La resolucin que declara fundada la demanda de este habeas corpus
dispondr que la persona privada de su libertad sea puesta inmediatamente a
disposicin del juez competente, si la agresin se tradujo por haber trascurrido
el plazo legalmente establecido para su detencin (Art. 34.3 del CPC).

e. Hbeas Corpus excepcional
Considerado en el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, hace
referencia a que Los procesos constitucionales no se suspenden durante la
vigencia de los regmenes de excepcin. Cuando se interponen en relacin con

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derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo (...). La Constitucin regula los estados de
excepcin en el artculo 137, y el artculo 200, parte final establece que el
ejercicio de las acciones de habeas corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo
137.
Es innegable as, la procedencia del habeas corpus en los estados de
excepcin. Este habeas corpus que denominamos excepcional por las
condiciones reinantes en que se dicta, bien vale el nombre seleccionado.
Un aspecto a destacar del hbeas corpus de excepcin, es que se ha
sistematizado mejor los criterios para aplicar los principios de razonabilidad y
proporcionalidad que se utilizan para determinar la validez de los actos que
restringen derechos en los Estados de Excepcin.
La razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo se evala bajo los
siguientes parmetros: a) si la demanda se refiere a derechos constitucionales
que no han sido suspendidos; b) si tratndose de derechos suspendidos, las
razones que sustentan el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa
con las causas o motivos que justificaron la declaracin del rgimen de
excepcin; y c) si tratndose de derechos Instituto de Ciencia Procesal Penal
suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente
innecesario o injustificado, atendiendo a la conducta del agraviado o a la
situacin del hecho sumariamente evaluada por el Juez.

2. Se incorporan nuevos tipos de hbeas corpus. El Cdigo Procesal
Constitucional innova diversos tipos de hbeas corpus inspirado
en los que haban sido instituidos previamente en la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional. As tenemos:

a. Hbeas Corpus Innovativo
Contemplado en el segundo prrafo del artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional, al establecer que (...) Si luego de presentada la demanda cesa
la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en
irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la
demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el
emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le
aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente
Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.

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Procede en los casos en que pese a haber cesado la agresin o haberse
convertido en irreparable la violacin de la libertad personal, es necesario la
intervencin de la autoridad jurisdiccional a fin de que tales situaciones no se
repitan en el futuro contra la persona del accionante.
En estos casos el juez atendiendo al agravio producido declarar fundada la
demanda disponiendo que el infractor no vuelva a incurrir en el agravio a la
libertad personal, en caso contrario, ser pasible de determinadas medidas
coercitivas como es el caso Instituto de Ciencia Procesal Penal de la
imposicin de multas, e incluso disponer la destitucin del transgresor, como
tambin remitir los actuados al Fiscal para los fines pertinentes.
Este tipo de hbeas corpus tiene su justificacin en una concepcin propia de
un Estado Constitucional de Derecho en la que los derechos fundamentales no
slo tienen una vertiente subjetiva, sino tambin una dimensin objetiva, toda
vez que representan los valores materiales de todo el sistema jurdico nacional
y, en esa condicin, informan no slo a la legislacin, administracin y
jurisdiccin, sino tambin al conjunto de ciudadanos. Por ello, pese a que en el
presente tipo de hbeas corpus se ha producido el cese de la amenaza o
agresin a un derecho individual, o sta se ha convertido en irreparable, el juez
constitucional se encuentra obligado a pronunciarse respecto de la
responsabilidad del agresor, pues a la sociedad tambin le interesa la
identificacin del acto arbitrario, as como la respectiva sancin del referido
agresor, de manera que se evite posteriores actos similares.
Este modelo de habeas corpus acontece, por ejemplo, cuando ha cesado una
detencin policial, calificada de arbitraria, al haber sido liberada la persona
afectada por propia decisin del funcionario o agente policial, situacin que
podra determinar la intervencin del Juez constitucional a fin de disponer las
medidas pertinentes con el objeto que en el futuro el agresor no repita su
conducta infractora al derecho a la libertad personal.

b. Hbeas Corpus Correctivo
El artculo 25, inciso 17 del Cdigo Procesal Constitucional proclama este
hbeas corpus, al reconocer El derecho del detenido o recluso a no ser objeto
de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la
forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena.
Instituto de Ciencia Procesal Penal
Procura, en forma preventiva o reparadoramente, impedir tratos o traslados
indebidos a personas detenidas legalmente y se otorga para lograr que sin
suspender la medida de restriccin a la libertad, sta se cumpla conforme a su
regulacin constitucional, convencional o legal, facultando por ejemplo el

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traslado de un lugar de detencin a otro, para evitar o hacer cesar los maltratos
o condiciones indignas contra un detenido o reo en crcel. Es decir, el objetivo
de este habeas corpus, es resguardar a la persona de tratamientos carentes de
razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un
mandato de detencin o de pena.
As lo ha entendido el Tribunal Constitucional, que con anterioridad a la dacin
del Cdigo Procesal Constitucional estableci los alcances de este tipo de
hbeas corpus en diversas sentencias, sosteniendo que mediante este medio
procesal puede efectuarse el control constitucional en las que se desarrolla la
restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que
ste se haya decretado judicialmente, 12 pues aunque la privacin de la
libertad como consecuencia de una sentencia condenatoria no constituye una
detencin indebida, es indispensable en estos supuestos de hbeas corpus
correctivo que el juez, al admitir la demanda, efecte una investigacin
sumaria, con el nico propsito de constatar in situ las condiciones de reclusin
de los beneficiarios y tomar su declaracin, as como de la autoridad
emplazada para mejor resolver,
Asimismo, el Tribunal Constitucional ha extendido los alcances de este hbeas
corpus, sosteniendo que procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a
la vida, la integridad fsica o psicolgica o el derecho a la salud de las personas
que se hallan recluidas en establecimientos penales, e incluso de personas
que, bajo una especial relacin de sujecin, se encuentran internadas en
establecimientos de tratamiento, pblicos o privados.
Entonces, de acuerdo al Tribunal, este tipo de habeas corpus procede en toda
situacin, independientemente del lugar de la persona se encuentra privada de
su libertad, ya sea que esto ocurra en un establecimiento penitenciario comn,
en uno militar, o el internamiento se efecte en uno pblico o privado. Ejemplos
grficos de la procedencia de este habeas corpus, son los siguientes casos:
La amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y
psicolgica, o el derecho a la salud de los reclusos; la amenaza o acto lesivo a
la vida, la integridad fsica y psicolgica de aquellas personas que se
encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en
establecimientos de tratamiento pblicos o privados, tal es el caso de las
personas internados en centros de rehabilitacin y de menores, en internados
estudiantiles; la arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los
reclusos; la ilegitimidad de traslado de un recluso de un establecimiento
penitenciario a otro; la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un
mismo ambiente de reos en crcel de procesados y condenados.
La resolucin que declare fundada la demanda de habeas corpus dispondr
que contine la situacin de privacin de la libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero si el juez lo considerase

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necesario, ordenar cambiar las condiciones de la detencin, sea en el mismo
establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas desde las
que hasta entonces la ejercan. (Art. 34.2 del CPC)

c. Habeas Corpus Instructivo.
Comprendido en el artculo 25, inciso 16 del Cdigo Procesal Constitucional,
en cuanto establece El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
Este hbeas corpus se interpone ante los casos de desaparicin forzada de
personas, acto criminal que supone una originaria detencin ilegal carente de
mandato judicial ni situacin de flagrancia, torturas o tratos inhumanos o
degradantes y fsicos y mentales, violacin a la libertad de movimientos,
violacin al derecho a un juicio justo y las garantas del debido proceso,
ejecucin extrajudicial y violacin al derecho a la verdad y justicia para la
vctima y sus allegados.
Mediante el hbeas corpus instructivo el juez constitucional a partir de sus
indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido, busca identificar a
los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y
sancin penal en la va ordinaria.
La desaparicin forzada es quizs el crimen ms execrable, porque en su seno
incluye numerosas violaciones de los derechos ms fundamentales del ser
humano, adems de violar el derecho a la libertad locomotora .La prctica de la
desaparicin forzada de personas atenta contra diversos derechos
fundamentales, adems de violar la libertad locomotora, as tenemos: Impide
interponer los recursos legales (Derecho a la Tutela Judicial Efectiva) que
permitan proteger los derechos conculcados, impidiendo acudir a un tribunal a
fin de que decida sobre la legalidad de la detencin. Implica actos de tortura,
generalmente tratos inhumanos y degradantes, afectando el derecho a la
integridad personal. Lesiona el derecho a la vida, porque esta prctica
criminosa supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial de los detenidos y
el posterior ocultamiento de sus cadveres, generando impunidad normativa,
cuando un texto legal exime de pena a los criminales que han violado los
derechos humanos; y, tambin fctica, cuando a pesar, de la existencia de
leyes adoptadas para sancionar a los culpables, estos se liberan de la sancin
adecuada por la amenaza o la comisin de nuevos hechos de violencia.
Lesiona el Derecho a la verdad. La Nacin tiene el derecho de conocer la
verdad sobre los hechos o acontecimientos injustos y dolorosos provocados
por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal. Tal derecho se
traduce en la posibilidad de conocer las circunstancias de tiempo, modo y lugar
en las cuales ellas ocurrieron, as como los motivos que impulsaron a sus
autores; el derecho a la verdad es en ese sentido un bien jurdico inalienable.
Al lado de la dimensin colectiva, el derecho a la verdad tiene una dimensin

50

individual, cuyos titulares son las vctimas, sus familias y sus allegados. El
conocimiento de las circunstancias en que se cometieron las violaciones de los
derechos humanos y, en caso, de fallecimiento o desaparicin, del destino que
corri la vctima por su propia naturaleza, es de carcter imprescriptible. El
trmite a seguir por el Juez, cuando se trate de una desaparicin forzada, est
previsto en el artculo 32 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece lo
siguiente:
Si la autoridad, funcionario, o persona demandada no proporcionan
elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez
podr adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del distrito judicial donde
se presuma que la persona pueda estar detenida para que las
practiquen.
Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de habeas corpus al
Ministerio Pblico para que realice las investigaciones correspondientes.
Si la agresin se imputa a un miembro de la Polica Nacional o de las
Fuerzas Armadas, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior del
presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que
informe dentro del plazo de veinticuatro horas si es cierta o no la
vulneracin de la libertad y proporcione el nombre de la autoridad que la
hubiere ordenado o ejecutado.

Por ltimo, creemos que la extensin de la jurisdiccin constitucional de la
libertad a los casos de desaparicin forzada de personas, tiene un significado
positivo, porque supone incrementar o aadir una va procesal ms a las ya
existentes para la proteccin de los derechos vulnerados por esta prctica
criminal (como son el derecho internacional en la Convencin Interamericana
contra la Desaparicin Forzada, y en lo penal, al ser tipificado como delito de
lesa humanidad en el artculo 320 del Cdigo punitivo).
Lo anteriormente sealado, tambin supone habilitar la intervencin de una
judicatura especialmente sensible a la vis expansiva de los derechos
fundamentales con lo que ello puede significar de positivo en trminos de su
mayor nivel de proteccin. Pero, por otra parte, significa tambin, la posibilidad
de proteccin de una judicatura no legalista y muy abierta a desarrollos
interpretativos innovadores, que puedan estar, por ello mismo, a la altura de los
desafos propuestos por nuevas formas de lesin de derechos fundamentales.

51

CAPTULO V

52

I. REQUISITOS DEL HABEAS CORPUS

Los requisitos que configuran este procedimiento son los siguientes:

A. COMPETENCIA
Ser competente el Juez de
Instruccin del lugar en que se encuentre la persona detenida, el del lugar
en que se haya producido la detencin o el del lugar donde se hubieren tenido
las ltimas noticias del paradero del detenido. Tomndose en cuenta cualquier
juez penal, no se observan turnos.
Conoce de la accin de Hbeas Corpus cualquier Juez de Instruccin del lugar
donde se encuentra el detenido o el del lugar donde se haya ejecutado la
medida o el del lugar donde se haya dictado. Si se tratase de detencin
arbitraria atribuida a una orden de un Juez, la accin se interpondr ante el
Tribunal Correccional, el que designar a otro Juez Instructor, quien decidir en
el trmino de 24 horas.(*)
(*)Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 900,
publicado el 29.05.98; cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 15.- En la capital de la Repblica y la Provincia Constitucional del
Callao, es competente para conocer de la accin de Hbeas Corpus, el Juez
Especializado de Derecho Pblico. En los dems Distritos Judiciales, son
competentes los Jueces Especializados Penales y, en su caso, el Juez Mixto,
designados en ambos casos por la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica.
Tratndose de detencin arbitraria atribuida a una orden judicial, en la Capital
de la Repblica y la Provincia Constitucional del Callao, la accin se
interpondr ante la Sala Superior de Derecho Pblico; en los dems Distritos
Judiciales, ante la Sala Especializada Penal o Mixta, segn corresponda, la que
designar al Juez Especializado de Derecho Pblico o, en su caso, al Juez
Especializado Penal o Mixto, quien decidir en el trmino de 24 horas."

B. LEGITIMACIN
Estn legitimados para instar un procedimiento de habeas corpus:

La persona privada de libertad

53

Su cnyuge o persona unida a l por anloga relacin de afectividad,
descendientes, ascendientes, hermanos, representantes legales de
menores o incapacitados.
El Ministerio Fiscal, el Defensor del Pueblo o el rgano jurisdiccional
competente.

Al contrario de lo que parece indicar el tenor de la ley, no se trata de un listado
cerrado o numerus clausus. As lo ha declarado el TC reiteradas veces con
ocasin de los recursos de amparo interpuestos por personas privadas de su
libertad a las que les fue rechazada de forma liminar la admisin de solicitud de
procedimiento de Habeas Corpus por parte de la Autoridad judicial por no ser
ellas las que lo instaron sino sus abogados de oficio o privados. As, el alto
tribunal aclara que "[.] el letrado no solicita por l mismo la incoacin del
procedimiento de habeas corpus sino en su calidad de representante de los
verdaderos interesados cuya legitimacin para solicitar la incoacin del
meritado procedimiento queda fuera de toda duda". Asimismo, debe
entenderse que es consustancial al ejercicio del derecho a la asistencia letrada
de la persona privada de libertad que su representante legal inste el inters del
procedimiento de su defendido.

"[.] resulta nsita al contenido de la asistencia letrada al detenido la facultad del
Abogado de suscitar, en nombre de aqul, el procedimiento de habeas
corpus; sustentndose tal habilitacin en la relevancia del derecho
fundamental a cuya garanta sirve el procedimiento, la perentoriedad de la
pretensin, las limitaciones fcticas inherentes a la situacin de privacin de
libertad y el principio anti formalista que la exposicin de motivos de la Ley
reguladora del habeas corpus destaca como inspirador de su regulacin.

[.] Si el Juez competente alberga alguna duda sobre la existencia del oportuno
mandato conferido a su Letrado por el detenido, debi, para disiparla, realizar
las comprobaciones oportunas y, como esencial, acordar la comparecencia de
la persona privada de libertad para orla, entre otras, acerca de tal
circunstancia. Al no hacerlo as, la denegacin a limine litis de la
sustanciacin del procedimiento de habeas corpus, no se acomod a
la funcin que al rgano judicial incumbe de guardin de la libertad personal."

C. PROCEDIMIENTO
Se inicia mediante escrito o comparecencia, salvo en los casos en que
se inicie el proceso de oficio. Se dar de forma directa o por correo, a travs de
medios electrnicos de comunicacin u otro medio idneo.

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Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o
Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos
Una vez que el juez examine los requisitos para su tramitacin, dar traslado al
Ministerio Fiscal, acordndose auto de incoacin contra el que no cabe recurso
alguno. Una vez dictado el auto y tras haber odo a ambas partes, se dictar un
plazo de veinticuatro horas para dictar la resolucin.

1. Detencin arbitraria y afectacin a integridad:
El Juez debe resolver de inmediato. Para ello podr constituirse en el lugar de
los hechos, y verificada la detencin indebida ordenar en el mismo lugar la
libertad del agraviado, dejando constancia en el acta correspondiente y sin que
sea necesario notificar previamente al responsable de la agresin para que
cumpla la resolucin judicial.

2. Otros casos
El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a
quien o quienes ejecutaron la violacin, requirindoles expliquen la razn que
motiv la agresin, y resolver de plano en el trmino de un da natural, bajo
responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado, as se encontrare
privado de su libertad. Tambin puede notificarse indistintamente a la persona
que interpuso la demanda as como a su abogado, si lo hubiere

3. Desaparicin forzada
Se mantiene el trmite presentado. Si el demandado no proporcionan
elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez deber
adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo
incluso comisionar a jueces para que las practiquen. Se da aviso de la
demanda al MP. Si la agresin se imputa a algn miembro de la PN o de las
FFAA, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior que informe en 24
horas si es cierta o no la y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere
ordenado o ejecutado.

D. RESOLUCIN
sta tendr forma de auto y su contenido podr ser:
Archivo de las actuaciones, en el caso en que el juez estime que la
privacin de libertad se ha realizado conforme a derecho.

Estimatoria a la peticin, acordndose en este caso bien la puesta en
libertad del detenido si la privacin fue ilegal; bien la continuacin de la

55

misma pero bajo las condiciones legalmente establecidas; o bien, el
traslado inmediato a disposicin judicial.

II. NORMAS ESPECIALES

1. No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su
nombre.

2. No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.

3. Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las
actuaciones procesales.

4. No interviene el Ministerio Pblico.

5. Se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en
cualquier estado del proceso.

6. El Juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo
pidiera.

7. Las actuaciones procesales son improrrogables.

III. DISPOSICIONES DE SENTENCIA FUNDADA

1. La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este
derecho; o
2. Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero si el Juez lo
considerase necesario, ordenar cambiar las condiciones de la
detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la
custodia de personas distintas de las que hasta entonces la ejercan;
o
3. Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a
disposicin del Juez competente, si la agresin se produjo por haber
transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin; o
4. Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias
para evitar que el acto vuelva a repetirse.

56

BIBLIOGRAFA
A. Libros y Revistas:

La Evolucin Legislativa Del Habeas Corpus en el Per (1897 - 1979)
(p. 67) - Domingo Garca Belaunde
Habeas Corpus: Pasado, Presente y Futuro Teora y Prctica -
Fernando Machado Pelloni
Doctrina Procesal Constitucional - Alexander Rioja
Borea Odra, Alberto. El Amparo y el habeas corpus en el Per de hoy,
Biblioteca Peruana de Derecho Constitucional, Lima 1985.
Comisin Andina Juristas, Garantas Constitucionales en el Per.
Ortecho Villena, Vctor Julio, Derechos y Garantas Constitucionales,
Mardol Ed. 1990
El Amparo y el Habeas Corpus en el Per de hoy. 1987. 67-95
Linares Quintana, Segundo V. (1956) Tratado de la ciencia del derecho
constitucional argentino y comparado
Rubio Correa, Marcial (1999) Estudio de la Constitucin Poltica de
1993
Fabin Novak y Sandra Namihas Mecanismos internos de proteccin de
los derechos humanos: Habeas Corpus, Accin de Amparo y Habeas
Data Seleccin de textos. PUCP. Lima.
Alberto Borea Odra Evolucin de las garantas constitucionales Grijley.
Lima. Primera edicin 1996.
Javier Villa Stein Derecho penal. Parte general Grijley. Lima. Tercera
edicin 2008.
Nstor Pedro Sages Derecho procesal constitucional: Habeas Corpus
IV Tomo. Astrea. Buenos Aires. Segunda edicin 1988.
Juan Espinoza Espinoza Derecho de las Personas. Concebido y
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Carlos Mesa Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional Gaceta
Jurdica. Lima. Primera edicin 2004.
Defensora del Pueblo Desaparicin forzada de personas en el Per.
1980-1996 Lima. 2002
Obra colectiva La Constitucin comentada I Tomo. Gaceta Jurdica.
Lima. 2005.
Rioja Bermudez, Alexander, Derecho Constitucional.
Naveja Macias, Jose de Jesus, Revista TIPOLOGAS.
Chanam Orbe, Ral "Comentarios de la Constitucin Poltica", Edicin
Instituto de Ciencia Procesal Penal Jorge M. Melndez Senz
Ley de Habeas Corpus y Amparo N 23506

57

Garca Belaunde, Domingo. El Habeas Corpus interpretado, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima
1971.
Garca Belaunde, Domingo. El Habeas Corpus en el Per, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Lima 1979.

B. Cdigos:

Constitucin Poltica del Per
Cdigo Procesal Constitucional
Cdigo Penal
Cdigo de Procedimientos Penales
Reglamento del Congreso

C. Expedientes:

N 2273-2005-PHC/TC
N. 3901-2007-PA/TC
N. 04194-2010-PHC/TC
N. 2488-2002-HC/TC
N. 2663-2003-HC/TC

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