Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp.

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LA ECONOMA Y LA GUERRA
Carlos Barciela
El objetivo de este trabajo es el de arrojar alguna luz a dos problemas: el de las
destrucciones originadas por la Guerra Civil y el del ritmo de la recuperacin
posblica. Para centrar la cuestin partir, primero, de unas someras conside-
raciones sobre la importancia de los problemas econmicos en el desencadena-
miento del conficto y, segundo, de una valoracin del impacto econmico de
la guerra.
En lo que concierne a la primera de las cuestiones, se puede sostener que la
guerra no estuvo provocada, esencialmente, por motivos econmicos. Es cierto
que en 1929, en vsperas de la Gran Depresin, Espaa no formaba parte del
grupo de pases desarrollados y que mantena algunos rasgos y caractersticas
de los pases atrasados. Sin embargo, nuestro pas haba conocido, desde co-
mienzos del siglo, un importante proceso de progreso econmico y social. El
avance, lento pero sostenido, en la agricultura; el xito en la incorporacin
de las nuevas tecnologas propias de la segunda industrializacin; la moder-
nizacin del sector terciario y de la Administracin pblica; el progreso de la
urbanizacin; el aumento del nivel educativo de los espaoles y la paulatina
apertura al exterior, se tradujo en un crecimiento econmico sostenido y mayor
que el experimentado por los pases europeos en su conjunto. Incluso en el
campo, smbolo para muchos del secular atraso espaol, donde las condiciones
de vida eran ms difciles para la mayor parte de sus habitantes, se vivi una
poca de relativa tranquilidad y de paz social, manifestacin de que las citadas
condiciones de vida eran, a pesar de todo, soportables. El efecto conjunto
de la Gran Depresin y de la incertidumbre generada por la llegada de la Re-
pblica, con ser estimables, podemos hablar de un estancamiento econmico
entre 1929 y 1935, no fue catastrfco, especialmente si lo comparamos con lo
acontecido en otros pases europeos, duramente castigados por la recesin y el
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paro. Adems, la Repblica puso en marcha programas econmicos destinados
a paliar los peores efectos de la crisis. En defnitiva, Espaa no era un pas en el
que existiera un grave malestar social, de origen econmico, capaz de provocar
una rebelin de la pobreza.
Sin embargo, otro tipo de cuestiones econmicas y, particularmente, la des-
igual distribucin de la propiedad agraria, s que fueron un factor crucial en el
desencadenamiento del conficto. Con el advenimiento de la Repblica resurgie-
ron con fuerza las arraigadas y centenarias aspiraciones de los desposedos a la
propiedad de la tierra, a lograr el tan soado reparto. De manera paralela, los
propietarios agrarios y sus organizaciones representativas, gremiales y polticas,
se fueron enrocando en posiciones radicalmente inmovilistas, cerrando el cami-
no a cualquier posibilidad de lograr una reforma agraria moderada y pactada. Ni
siquiera aceptaron propuestas tan tibias como las propugnadas por la derecha
democristiana
1
. En consecuencia, y como es bien sabido, las posturas se fueron
radicalizando, ofreciendo tintes cada vez ms violentos. Que el mantenimiento
de la distribucin de la propiedad de la tierra fue causa directa de la guerra lo
han sostenido muchos historiadores, aunque tiene especial inters la claridad
meridiana con que lo hizo en 1943, ngel Zorrilla Dorronsoro, ingeniero agr-
nomo, falangista de la vieja guardia, amigo de Jos Antonio Primo de Rivera,
responsable del Servicio Nacional de Reforma Econmica y Social de la Tierra
(SNREST) durante la guerra, y primer director del Instituto Nacional de Coloni-
zacin
2
. Igualmente, con la Repblica, y especialmente tras la victoria del Frente
Popular, se radicalizaron las posturas de los grupos polticos y organizaciones
sindicales que propugnaban la eliminacin del sistema econmico capitalista.
Tambin en este caso, la reaccin de las clases burguesas, que inicialmente no
haban cuestionado la Repblica excepcin hecha de la nobleza y un sector de
grandes empresarios monrquicos, fue la de distanciarse de un rgimen que
consideraban incapaz de mantener el orden y de defender el estatus establecido.
En defnitiva, la reaccin ante el cuestionamiento del sistema econmico y de
manera especial de la distribucin de la propiedad agraria, ms que las condicio-
1. El mejor representante, desde el punto de vista doctrinal, de esta posicin es Severino Az-
nar. Desde un punto de vista poltico lo es Manuel Gimnez Fernndez, catedrtico de la
Universidad de Sevilla y ministro de agricultura de la CEDA. Sobre estas cuestiones puede
verse BARCIELA (2004).
2. En la reunin del Consejo Nacional de Colonizacin celebrada en Madrid los das 29 y 30
de noviembre de 1943, afrmaba ngel Zorrilla: La diferencia de posiciones (en materia
de reforma agraria) se fue sealando ms y ms a lo largo del Movimiento Nacional en
una y otra zona, pues, efectivamente, las armas se haban tomado, entre otras cosas, para
defender una y otra posicin frente a estas cuestiones de modo muy palpable en lo que se
refere al concepto de propiedad de la tierra. Para ms detalles, BARCIELA (1986).
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nes de vida de las clases trabajadoras, forman parte del conjunto de causas que
provocaron el golpe militar y, tras su fracaso, la Guerra Civil
3
.
Las actuales investigaciones han reafrmado la idea de que las fuerzas econ-
micas fueron un factor decisivo en la victoria fnal de los sublevados. La guerra,
aunque presente rasgos de herosmo, de idealismo y de individualismo deci-
monnicos, como el surgimiento de grandes lderes militares de extraccin
popular, que han llevado a presentarla como la ltima guerra romntica, fue,
en realidad, una guerra moderna en la que se movilizaron cuantiossimos recur-
sos humanos y materiales, que exigieron un ingente esfuerzo econmico
4
. Los
frentes de batalla constituan el ltimo y defnitivo acto de la larga secuencia de
actividades destinadas a la preparacin de grandes maquinarias blicas, alimen-
tadas con un incesante fujo de dinero.
La Guerra Civil se desarroll, evidentemente, en territorio espaol y la in-
mensa mayor parte de sus vctimas fueron espaolas. Sin embargo, sus designios
y su resultado fnal se decidieron en el tablero internacional. Era impensable
que, en pleno siglo XX, una guerra en la Pennsula Ibrica se contemplara por
las principales potencias europeas como un conficto interno. En este sentido,
conviene insistir en lo inadecuado de los anlisis sobre las fuerzas relativas de
los bandos en guerra, circunscritos exclusivamente al mbito espaol. Se suelen
presentar, muchas veces, balances en los que, al parecer, tras el fracaso inicial
del golpe militar, todo era favorable al Gobierno legal: mayor extensin territo-
rial, mayora de la poblacin, las principales ciudades, las zonas agrcolas ms
prsperas y avanzadas, las mejores reservas mineras (exceptuando las piritas de
Huelva), las regiones ms industrializadas, las reservas metlicas del Banco de
Espaa, el control de las instituciones, la legitimidad internacional Este plan-
teamiento se completa, de forma oportunista, por parte de la historiografa fran-
quista, con un corolario glorioso: a pesar de su neta superioridad, la Repblica
se hundi vctima de sus propios errores y excesos, ante los elevados fnes del
alzamiento. Sin embargo, este anlisis de las fuerzas en juego, limitado a los re-
cursos internos de cada zona, es totalmente insatisfactorio por falta de realismo.
Debemos recordar que el conficto espaol se internacionaliz inmediatamente,
aunque es ms adecuado afrmar que ya se haba internacionalizado en su fase
preparatoria y conspirativa
5
. Los poderosos grupos econmicos espaoles con-
3. Sobre los orgenes de la guerra puede verse JULI (2008).
4. Aunque supongo que no con la precisin de un analista militar, Po Baroja expresa muy
bien, con su caracterstico estilo y su vena antimilitarista, las diferencias entre las guerras
del siglo XIX y la Primera Guerra Mundial, en el captulo El prestigio de los militares,
BAROJA (1917).
5. MORADIELLOS (2008).
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trarios a la Repblica y partidarios del golpe militar, la trama civil del golpe,
aprovecharon el rechazo que el rgimen republicano provocaba en los medios
conservadores europeos, especialmente con la agitacin que se vivi tras las elec-
ciones de febrero de 1936, para allanar el camino en la relacin de los militares
golpistas con los medios fnancieros europeos y con las fuerzas polticas conser-
vadoras de los principales pases occidentales. En esta lnea son ejemplares, y
bien conocidas, las decisivas maniobras conspirativas y los recursos fnancieros
puestos a disposicin de los sublevados por J. March, en colaboracin con la
banca britnica
6
.
En las primeras y decisivas semanas del conficto, el panorama internacio-
nal se clarifc, rpida y plenamente, en favor de los sublevados. La no in-
tervencin pactada por las potencias democrticas europeas, que implicaba el
bloqueo en el suministro de armas a la Repblica, fue un golpe decisivo para la
supervivencia del sistema democrtico en Espaa. A partir de entonces, la ayuda
recibida por la Repblica qued limitada a la proporcionada por Mxico y por
la URSS. El apoyo de Mxico, fraternal y desinteresado, tuvo un alcance muy
limitado en su cuanta y composicin, en relacin a las exigencias del confic-
to. La ayuda sovitica merece algunos comentarios. En primer lugar, se recibi
tardamente (los primeros suministros no llegaron a Espaa hasta octubre de
1936 y estaban formados por armas ligeras de escaso valor estratgico). Parece
que Stalin esper para proporcionar su apoyo hasta comprobar que la Repblica
resista el inicial envite de los golpistas y hasta que obtuvo garantas slidas de
pago. Para entonces, en el plano militar y en la ocupacin territorial, los suble-
vados haban conseguido objetivos decisivos. En segundo lugar, es necesario
revisar el propio trmino de ayuda. Lo que la URSS hizo con la Repblica fue
un conjunto de operaciones comerciales de venta de armas, no siempre de la
mejor calidad, ni las ms modernas de la poca, cobradas al contado, con la
garanta anticipada de 510 toneladas de oro (la mayor parte de las reservas me-
tlicas del Banco de Espaa), a precios excesivos y jugando, siempre a su favor,
con la falta de transparencia del tipo de cambio del rublo. Stalin se comport
como un monopolista de libro, sacando todos los benefcios que la situacin le
ofreca
7
. Adems de las armas, la URSS vendi a la Repblica petrleo, materias
primas (principalmente algodn), alimentos y medios de transporte, y compr
algunos productos espaoles como frutas. Todo apunta a que, tambin en estos
intercambios, la URSS sali muy benefciada
8
. Finalmente, hay que sealar que
6. TORRES VILLANUEVA (2006).
7. Pablo MARTN ACEA (2001) y (2006). ngel VIAS (2006) y (2007) ha estudiado con deta-
lle las difcultades sufridas por la Repblica.
8. Elena MARTNEZ (2006b).
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la ayuda sovitica fnaliz casi tan pronto como se agotaron las reservas de oro, si
bien es cierto que para entonces la suerte de la guerra estaba decidida
9
. Se puede
tambin hacer una refexin sobre si la URSS habra podido hacer algo ms para
facilitar la salida de Espaa de tantos republicanos que quedaron a merced de la
represin de los vencedores. En defnitiva, a pesar de sus importantes recursos
lquidos, la Repblica slo pudo contar con un nico suministrador de armas,
que aprovech su privilegiada posicin.
Al margen de los gobiernos que adoptaron posiciones defnidas en la gue-
rra, se produjo otro tipo de intervencin internacional de carcter privado. Los
medios fnancieros y las grandes empresas mundiales tambin tomaron parte a
favor de alguno de los bandos en conficto. En lo que concierne a las fnanzas
europeas, la Repblica espaola, la Repblica de trabajadores, era un rgimen
indeseable e insolvente. El bando nacional, sin embargo, poda presentar ante
los selectos crculos fnancieros e industriales europeos a la for y nata de la alta
nobleza y a los ms destacados banqueros y hombres de empresa espaoles, con
todas sus redes de infuencias. La legitimidad del Gobierno republicano era un
valor escasamente cotizado en esos ambientes.
Por su parte, las grandes empresas, particularmente las norteamericanas, se
volcaron en su apoyo a Franco y ayudaron (en este caso s vale el concepto), de
manera decisiva a los sublevados, mediante la entrega a crdito de ingentes can-
tidades de combustible y de medios militares de transporte. Es muy conocido
el caso de la petrolera TEXACO que rompi unilateralmente sus compromisos
con la Repblica y se puso al servicio incondicional de Franco. Al igual que esta
petrolera, grandes empresas automovilsticas suministraron a los rebeldes im-
portantes cantidades de camiones y vehculos militares desde los primeros das
de la guerra, va Lisboa, como en el caso de la General Motors y sus camiones
Chevrolet
10
.
Vistas as las cosas, en el plano internacional, el nico en el que es posible
hacer un anlisis realista, la inicial y terica ventaja de la Repblica resulta ser
un espejismo. Iniciada la guerra, lo que contaba de verdad no era una genrica
superioridad del PIB republicano frente al nacional. Lo nico que contaba era
la capacidad de poner en el campo de batalla, lo ms rpidamente posible y
9. Agotada la ayuda respaldada con las reservas, la URSS concedi dos crditos a la Repbli-
ca.
10. Como en los primeros momentos de la guerra fue necesario cubrir las apariencias, la
General Motors descarg sus envos de camiones Chevrolet a los sublevados en el puerto
de Lisboa. Con el beneplcito de Salazar, militares espaoles se trasladaron a la capital
portuguesa y desde all condujeron los camiones a la Espaa sublevada por la frontera de
Salamanca.
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antes que el enemigo, un ejrcito entrenado y equipado. La ventaja industrial
de la Repblica, en ausencia de un moderno sector de industrias militares, era,
en este sentido, irrelevante. En julio de 1936 lo decisivo no era la produccin
de lingotes de hierro o de carbn. Lo decisivo era disponer de una moderna
fuerza area y naval, capaz de haber impedido el paso del estrecho y de haber
bloqueado a los rebeldes en Marruecos y en Sevilla. Tampoco la leve superio-
ridad demogrfca tena, en esos das decisivos, el ms mnimo valor. Lo que
importaba era disponer de hombres integrados en fuerzas de choque entrena-
das y con experiencia blica. En este sentido, la Repblica se encontr en una
situacin de evidente y decisiva inferioridad. La zona ocupada por los rebeldes
careca de industria y contaba con una poblacin inferior, pero tenan sobre
el terreno tropas bien armadas y entrenadas
11
. La Repblica se encontr, por
el contrario, con un ejrcito en buena medida descabezado, desorganizado y
marcado por la sospecha sobre la sinceridad de su lealtad. La entrega de armas
a las organizaciones de izquierdas, decisiva para el fracaso del golpe en muchas
grandes ciudades, tuvo tambin efectos perniciosos: persecucin y eliminacin
de muchos mandos sospechosos, en ocasiones con poco fundamento; organi-
zacin de dispersas milicias populares con obediencia propia, escasa disciplina
y nula efcacia militar; tremenda descoordinacin y necesidad de tiempo (un
bien escassimo en aquellos momentos) para preparar un ejrcito capaz de hacer
frente de forma efcaz al ejrcito franquista.
Hay un aspecto de la superioridad inicial de la Repblica en el que se ha
insistido mucho, que ciertamente es incuestionable y que, sin embargo, muestra
tambin de manera clara cmo una terica ventaja inicial poda resultar, en la
prctica, poco decisiva. Me refero a las reservas de metales preciosos del Banco
de Espaa, unas 710 toneladas de oro, cantidad verdaderamente fabulosa
12
. Pues
bien, al igual que sealbamos con la industria, tambin en el caso del oro se
comprueba que la enorme ventaja de la Repblica quedaba enormemente limi-
tada en la prctica. El Gobierno legtimo necesitaba en julio de 1936, de manera
apremiante, armamento moderno (especialmente aviones, barcos y armamento
pesado) para frenar la sublevacin antes de que se consolidara y tomara posicio-
nes decisivas en la pennsula. El oro era un medio perfecto, en principio, para
adquirir las divisas con las que obtener dichos equipamientos. Sin embargo, la
Repblica, como consecuencia de su dbil posicin internacional, se encontr
con un sinfn de trabas e impedimentos para conseguirlos. Perdi un tiempo,
11. Contaron, incluso, con la ventaja de controlar un sector industrial de gran importancia
militar, como era el de la industria conservera gallega, riojana y navarra, del que salieron
suministros vitales para las tropas.
12. Sobre el papel del Banco de Espaa, MARTN ACEA (2008).
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estrictamente vital, en buscar proveedores y, tras sucesivos fracasos, qued en las
manos exclusivas de la URSS. Para la suerte de la guerra fue decisiva la actitud de
Gran Bretaa y de Francia, pases que s que habran podido, si hubiesen queri-
do, proporcionar de forma inmediata material blico para parar el golpe militar.
Evidentemente, las simpatas de las democracias occidentales, especialmente de
Gran Bretaa, no estaban por la Repblica. Las difcultades y el tiempo que el
Gobierno republicano tuvo que superar y emplear, nos permiten sostener que las
reservas de oro, incluso su cuanta, tuvieron un relativo valor. Se podra afrmar
que, si en lugar de 700, las reservas hubiesen sido de 1.000 toneladas, la situa-
cin real de indefensin de la Repblica no habra cambiado. Todo lo ms, la
agona se habra prolongado. Visto el desarrollo de los acontecimientos, lo mejor
para el pas habra sido que la Repblica no hubiera tenido ninguna reserva de
oro y que la guerra hubiese fnalizado rpidamente.
Los sublevados, como ya hemos recordado, se consolidaron inicialmente
en un territorio menor, con inferior poblacin, agrcola y ms atrasado, y con
unos recursos fnancieros que no eran, ni remotamente, comparables a los del
Banco de Espaa. Sin embargo, contaron de manera inmediata y absolutamente
comprometida, con la ayuda militar, econmica y estratgica de las potencias
fascistas, con los crditos de la banca y de las grandes empresas internacionales,
y con las grandes fortunas espaolas que les otorgaron una neta superioridad
militar que era, en defnitiva, de lo que se trataba.
Si el planteamiento que he realizado es correcto, en el sentido de que la suer-
te de la guerra se decidi en el tablero internacional, se debe admitir la conclu-
sin de que lo acontecido con la economa de las zonas enfrentadas pierde algo
de relevancia. Se convierte en un elemento explicativo importante, pero no de-
cisivo. Existe una idea bastante generalizada de que la economa funcion mejor
en la zona sublevada que en la zona republicana. Esta impresin se deriva, ms
que de un anlisis de los datos concretos (de los que carecemos en algunas oca-
siones), de la distinta forma en la que se organizaron poltica y econmicamente
ambas zonas. Frente a la militarizacin, la disciplina y la unidad de mando que
se impuso, en ocasiones por medio del terror, en la zona nacional, en la zona
republicana se sufri un proceso para el que se suelen utilizar expresiones como
fragmentacin, disgregacin o disolucin del poder. En una zona se impuso una
disciplina favorecedora de la actividad econmica y al servicio exclusivo de la
victoria militar, mientras que en la otra se vivi un proceso de revolucin social
y tendencias territoriales centrfugas que, necesariamente, tuvieron que resultar
negativos para el aparato productivo
13
. En efecto, el verano de 1936 fue catico
13. La situacin de los empresarios en CABRERA y DEL REY (2008).
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para la economa republicana. A los efectos dainos propios de cualquier guerra,
en los que no merece la pena detenerse, se sumaron los derivados de la puesta
en marcha de las ideas y programas de los diversos y heterogneos grupos que
apoyaban a la Repblica. Para muchos era la ocasin esperada de acabar revolu-
cionariamente con el sistema econmico capitalista; para otros, an siendo se
el objetivo ltimo, resultaba conveniente una alianza transitoria con las fuerzas
burguesas republicanas hasta el fnal de la guerra; fnalmente, los partidos mo-
derados no queran ninguna revolucin, ni durante ni despus de la guerra. Por
su parte, los grupos revolucionarios tenan ideas muy distintas, y radicalmente
opuestas, sobre el carcter del sistema econmico que tendra que imponerse de
manera inmediata o en el futuro. Las discrepancias entre los anarquistas y los co-
munistas eran muy grandes y su enemistad, mitigada por la guerra, era profunda
y manifesta. Los propios anarquistas defendieron polticas distintas en diferen-
tes regiones, y los comunistas, a su vez, estaban ferozmente enfrentados, entre la
corriente dominante estalinista e integrada en la Tercera Internacional y partidos
como el POUM de inspiracin trotskista. Para todos estos grupos, sin excepcin,
la burguesa, sus representantes y sus servidores (entre los que colocaban a
todos los altos tcnicos, gerentes y directivos de las empresas) eran, por defni-
cin, enemigos de clase, por lo que sufrieron persecucin y fueron, en el mejor
de los casos, separados de sus cargos y depuestos
14
. Evidentemente, este tipo de
actuaciones perjudic la buena marcha de las empresas y de la Administracin
republicana, reafrm el deseo de los indecisos de unirse a los sublevados, enri-
queciendo sus flas con buenos tcnicos y gestores
15
. El deseo de acabar con los
valores burgueses, con la propiedad privada y con los mecanismos capitalistas
de explotacin de los trabajadores, desencaden una ola de incautaciones y ex-
propiaciones, y en los centros de trabajo se cuestionaron lo que se consideraba
disciplina laboral burguesa y las jornadas y los salarios con los que se extraa la
plusvala a los trabajadores. La desorganizacin, la indisciplina, las subidas sala-
14. En estos dos ltimos aos he colaborado en la elaboracin del Diccionario Biogrfco Espa-
ol de la RAH, para el que he escrito cerca de trescientas biografas de ingenieros agrno-
mos desde que se puso en marcha la Escuela en 1855 hasta los aos cincuenta del siglo
XX. He podido constatar como un signifcativo nmero de estos profesionales, algunos
con destacadas trayectorias, fueron asesinados, especialmente en los primeros das del
conficto por grupos descontrolados.
15. En el trabajo citado en la nota anterior aparecen tambin un buen nmero de agrnomos
que huyeron de la zona republicana y que prestaron sus servicios en el bando rebelde.
Algunos casos signifcativos, entre otros muchos, son el de Cirilo Cnovas que lleg a ser
ministro de Agricultura entre 1957 y 1965, o el de ngel Zorrilla Dorronsoro que asumi
la direccin del Servicio Nacional de Reforma Econmica y Social de la Tierra en 1938 y
del Instituto Nacional de Colonizacin en 1939.
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riales y la reduccin de las jornadas de trabajo fueron las consecuencias de este
movimiento revolucionario, nada favorables, ni en el plano econmico ni en el
militar, para el objetivo de ganar de guerra. Adems del enfrentamiento de clases,
la Repblica sufri, simultneamente, un proceso de fragmentacin territorial y
sectorial de su autoridad. Por una parte, la divisin del territorio leal, debida a la
guerra, favoreci la aparicin de Consejos Regionales. Por otra, se produjo una
tendencia a la reafrmacin del poder de los gobiernos autonmicos y la apari-
cin de organizaciones econmicas (de empresas y sectores) controladas por los
sindicatos. El ejemplo ms llamativo lo constituye el comercio exterior, sector
clave en una economa de guerra. La Generalitat catalana cre una institucin
propia, con representaciones ofciales en el exterior, para el control del comercio
con el extranjero, y el CLUEA, creado por los sindicatos, se hizo con el control
de las exportaciones de agrios en el Levante espaol. En algunos casos, verda-
deras bandas de milicianos descontrolados se lanzaron a actuaciones directas
de saqueo. Es innegable que este estado de cosas tuvo que reforzar la impresin
negativa que los medios conservadores mundiales tenan sobre la autoridad de la
Repblica y debi introducir la duda entre los que tenan confanza.
Slo a partir de septiembre de 1936, con los gobiernos de concentracin,
y con Negrn en Hacienda, se inici un lento, costoso e inconcluso proceso de
reconstruccin de la autoridad del Estado. Se fueron creando diversos organis-
mos, que tenan como objetivo el control de la actividad econmica interna y
de las relaciones econmicas exteriores, con el objetivo de ganar la guerra. Este
proceso, absolutamente necesario, tuvo que vencer fuertes resistencias y ocasio-
n graves enfrentamientos entre el Gobierno central y representantes de los go-
biernos autonmicos y de las organizaciones sindicales que, en la situacin que
viva la Repblica, eran suicidas. El Gobierno sufri un fuerte desgaste y tuvo
que dedicar tiempo y energas absolutamente vitales, sencillamente para tratar
de reafrmar su autoridad. Con las tropas franquistas presionando en todos los
frentes, esta dispersin de esfuerzos result letal.
En la zona sublevada todas las energas se volcaron en el objetivo de ganar
la guerra. Se adoptaron, sin discusin, todas las medidas que los mandos mi-
litares consideraron necesarias al objeto de movilizar los recursos econmicos
en aras de la victoria militar. En esta lnea, se procedi a la militarizacin de la
economa; se llevaron a cabo las incautaciones (empresas, materias primas, me-
dios de transporte martimos y terrestres) que se consideraron oportunas por la
autoridad militar; se establecieron normas para la entrega de metales preciosos y
valores extranjeros al objeto de ir creando un fondo de divisas; se fjaron cupos
de entrega obligatoria y controles de precios, y se estableci un frreo control so-
bre el comercio exterior y la posesin de divisas por particulares. La peor parte,
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sin embargo, se la llevaron los trabajadores. Como declarados enemigos de clase
de los sublevados, fueron despojados, inmediatamente, de todos sus derechos
polticos y sindicales. Igualmente vieron recortados sus derechos econmicos y
laborales, concretamente los concernientes a las mejoras salariales y los relativos
a la duracin de la jornada de trabajo. Muchas de estas medidas permitan prever
las futuras tendencias de la poltica autrquica e intervencionista que se consoli-
dara plenamente durante la posguerra
16
.
No disponemos de ningn mtodo que nos permita valorar de manera precisa,
numrica, el efecto benefcioso del entramado institucional centralizado y discipli-
nado creado en la Espaa franquista, y el perjudicial causado por la fragmentacin
de la autoridad en la zona republicana. Nadie puede, lamentablemente, ofrecer
unos guarismos que, al modo de una competicin deportiva, muestren con pre-
cisin la diferencia entre los contendientes. Nos tenemos que conformar con las
impresiones que nos proporciona la evidencia cualitativa, traducida en trminos
valorativos. Es incuestionable que la Primera Guerra Mundial y en cierta medida
la guerra de secesin norteamericana haba puesto de manifesto que las guerras
del siglo XX exigan una frrea organizacin econmica, con la militarizacin de
muchos mbitos de la sociedad y con el total sometimiento de los intereses civiles
a las exigencias militares, para la puesta en marcha de las poderosas maquinarias
blicas modernas y para disponer de mecanismos coercitivos capaces de imponer
a la poblacin sacrifcios extremos. Si aceptamos la validez de estas experiencias,
tenemos que admitir que el claro contraste organizativo entre las dos zonas, que
se puso de manifesto en numerosas ocasiones durante toda la guerra, debi tener
efectos dainos para el bando leal. Recordemos, por poner un ejemplo, dos he-
chos acaecidos en la primavera de 1937, separados por muy pocos das. En abril
se publicaba en la zona nacional el Decreto de Unifcacin, por el que se creaba el
partido nico Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, a cuya cabeza se si-
tuaba el ya Jefe del Estado y Generalsimo de los Ejrcitos. Franco lograba con esta
norma la cuadratura del crculo. Una fuerza autoproclamada revolucionaria,
como Falange y las JONS, en cuyo programa econmico aparecan vagas propues-
tas anticapitalistas y exigencias de una profunda renovacin social y econmica, se
fusionaba, bajo el poder de un militar reaccionario, y sin mayores protestas, con
las fuerzas ms retrgradas y ms inmovilistas del pas, y aceptaban ser bautizadas
con el apellido tradicionalista. En la zona republicana, en el mes de mayo, slo
unos das ms tarde, se enfrentaban a tiros en pleno centro de Barcelona milicias
anarquistas y del POUM contra las restantes fuerzas del Frente Popular, aconte-
cimientos que culminaron con el secuestro, tortura y asesinato, por parte de los
16. GLVEZ (2006).
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comunistas, del dirigente del POUM Andru Nin. Qu efectos tuvieron estos, y
otros, enfrentamientos internos sobre la actividad econmica republicana? Nos
movemos en un terreno que Isaiah Berlin situara, en mi opinin, en lo que de-
nomina conocimiento impreciso
17
. No podemos traducir a cifras estos hechos.
Con todo, racionalmente, tenemos que concluir que las consecuencias de estos
distintos modelos, de la disciplina militar y la unidad de mando, frente a la disgre-
gacin del poder, tuvieron que ser necesariamente importantes en la actividad
econmica y en el curso del conficto. Un gobierno democrtico, especialmente
en momentos de guerra, resulta mucho ms costoso y difcil de gestionar que una
dictadura. La Repblica se encontr en la difcil situacin de compaginar el res-
peto a las ms avanzadas normas sociales y laborales, y a los compromisos cons-
titucionales relativos a la existencia de poderes autonmicos con los que estaba
sinceramente comprometida con la imperiosa necesidad de reforzar su propio
poder, para hacer frente de manera efcaz a la guerra.
La informacin disponible sobre la marcha de la produccin en la zona re-
publicana muestra un razonable pulso econmico, teniendo en cuenta el cmulo
de problemas a los que tuvo que hacer frente. La produccin agraria, a pesar de
las graves difcultades en el abastecimiento de diversos medios de produccin,
se mantuvo en niveles aceptables
18
. El sector industrial ha sido objeto de un
detallado anlisis por parte de J. Catalan que concluye con una visin bastante
optimista, dentro de las circunstancias
19
. De hecho, este autor ha restado im-
portancia a los posibles efectos negativos derivados de los problemas internos
sufridos por la Repblica y a los que nos referamos anteriormente. Para Cata-
lan, el progresivo declive industrial de la Espaa leal se debi a factores fun-
damentalmente econmicos, como la desarticulacin de los fujos comerciales
tradicionales, la falta de una amplia gama de suministros y la paulatina prdida
de mercados. Las evidencias aportadas por Catalan resultan muy atractivas, es-
pecialmente cuando muestra la sincrona entre las causas por l sealadas y el
declive de la produccin. Sin embargo, su planteamiento no es, en mi opinin,
concluyente. Es razonable pensar que, en un ambiente de ms estrecha coope-
racin entre todas las fuerzas antifascistas, la produccin industrial se hubiera
comportado todava mejor de lo que lo hizo. En cualquier caso, la relativamente
aceptable trayectoria de la produccin de la zona republicana, no logr evitar
el temprano desabastecimiento interior de la poblacin y de la industria, ni el
dfcit comercial exterior.
17. BERLIN (2004), especialmente los ensayos La inevitabilidad histrica y El nacimiento
del individualismo griego.
18. BARCIELA (1983), Elena MARTNEZ (2006a).
19. CATALAN (2006).
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
24 Carlos Barciela
La Hacienda republicana, con el oro en prenda para el pago de las armas,
agotadas las vas impositivas y el recurso al endeudamiento interno, y cerra-
das las fuentes de crdito exterior, tuvo que fnanciarse mediante adelantos del
Banco de Espaa con el consiguiente aumento de la circulacin monetaria y el
paralelo proceso infacionista
20
. El Tesoro republicano intent, tambin, nutrir-
se con desesperadas medidas de emergencia: obligacin de entrega de metales
preciosos y joyas, requisas, incautaciones y creacin de la Caja de Reparaciones
por Daos y Perjuicios
21
. A pesar de esta aparente variedad de recursos, las fuen-
tes casi exclusivas de fnanciacin fueron las reservas y el recurso al Banco de
Espaa. Esta difcil situacin se vio agravada por la disgregacin territorial de
la Hacienda y los problemas de descoordinacin que, en el caso de los surgidos
con la Hacienda vasca, alcanzaron niveles incomprensibles en una situacin de
guerra. Adems del espectacular aumento de la cantidad de billetes del Banco
de Espaa, la Repblica sufri otra fuente de infacin monetaria originada por
un variopinto conjunto de entidades emisoras pblicas y privadas. Las razo-
nes de esta infacin de emisiones son muy variadas. Muchas de ellas fueron la
respuesta a la falta de moneda fraccionaria derivada, a su vez, del atesoramiento
y de la requisa de la plata y de los dems metales utilizados en la acuacin de
monedas que, como el cobre, tenan usos militares alternativos. A estas causas
responden las emisiones de billetes de baja denominacin por entidades locales,
cooperativas e, incluso, por comerciantes particulares. Las emisiones respondie-
ron, en otros casos, al deseo de reafrmar la autonoma poltica de los gobiernos
autnomos. Adems, en algunas colectividades se intent suprimir el dinero.
Era sta una vieja aspiracin de los anarquistas que vean en el dinero una causa
de las desigualdades sociales y lo sustituyeron por complejos sistemas de vales
y, en ocasiones, por billetes con nuevas y revolucionarias denominaciones. El
resultado fue un espectacular, colorido y multiforme proceso de emisiones que
provocaron la total falta de unidad monetaria en la zona republicana y un des-
controlado proceso infacionista. A ello hay que aadir la efcaz guerra monetaria
desencadenada por el bando nacional contra la moneda republicana
22
.
Para la zona sublevada, la informacin disponible sobre la marcha de la
produccin no es tan completa como la que tenemos para la zona republicana.
S que sabemos que los problemas de desabastecimiento no fueron tan graves
como los sufridos por la Repblica. En buena parte, este fenmeno est ligado
a la rpida recuperacin de la produccin agraria e industrial en las zonas ocu-
20. Sobre los problemas de las dos Haciendas: COMN y LPEZ (2002), COMN (2008), MARTO-
RELL y COMN (2008) y PONS (2006).
21. SNCHEZ RECIO (1991).
22. SNCHEZ ASIAN (2008).
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
La economa y la guerra 25
padas, en las que se impuso un rgimen de terror que forz el ritmo de trabajo.
Tambin contribuy a este buen comportamiento productivo la paulatina am-
pliacin del mercado, las facilidades en el abastecimiento de materias primas
y el crdito exterior. El aumento de la produccin permiti el incremento de
las exportaciones de materias primas (sobre todo minerales) y de alimentos, en
particular hacia Alemania e Italia, de manera que el rgimen de Franco empez
a pagar, ya durante el conficto, la ayuda recibida de ambos pases. La ayuda ale-
mana, de una importancia estratgica fundamental, se articul meticulosamente
en un amplio proyecto de penetracin y control de la economa espaola (en
especial de los recursos minerales) por parte germana. La ayuda italiana, fue ms
importante cuantitativamente, ms incondicional, ms propia del carcter latino,
ms acorde con un personaje vanidoso y teatral como Mussolini. En relacin al
comercio exterior de la zona nacional, es de inters destacar un rasgo que se con-
solidar plenamente en la posguerra: la total supeditacin de las necesidades de
la poblacin, incluidas las de alimentos bsicos, a los fnes industriales militares
y autrquicos.
Los rebeldes carecan en principio, y como es sabido, de recursos fnancieros
similares a los del Banco de Espaa republicano. Esto, como ya hemos sealado,
no supuso ningn contratiempo grave ante la facilidad con la que pudieron ac-
ceder a otras fuentes alternativas. En lo concerniente a las necesidades de medios
de pago exteriores, pudieron contar con la ayuda de Alemania, Italia y Portugal,
con las donaciones privadas (incluida la de Alfonso XIII) y con los crditos de
empresas y bancos extranjeros. En total los sublevados contaron con un mon-
tante de fnanciacin similar al volumen de las reservas del Banco de Espaa a
disposicin de la Repblica. En el plano interior, se nutrieron con anticipos pro-
cedentes del Banco de Espaa fundado en Burgos y, en menor medida, con fon-
dos recogidos por la suscripcin nacional y con algunos recursos impositivos.
Al tratar del impacto econmico de la guerra hay que distinguir, a mi enten-
der, al menos dos tipos de consecuencias. Por una parte, se plantea el problema
de valorar el coste econmico del conficto y, por otra, el de estimar sus efectos
a corto, medio y largo plazo. Distinguir estas dos facetas es, a mi entender, abso-
lutamente necesario en el caso de una guerra que, como en la espaola, estaban
en juego, adems de diferencias polticas e ideolgicas, distintos modelos de
organizacin econmica. La victoria de los sublevados implicaba el triunfo de
unos planteamientos econmicos que cuestionaban, total o parcialmente, algu-
nos de los principios fundamentales del sistema econmico liberal-capitalista.
Es precisamente en este sentido en el que entiendo que a la hora de valorar el
impacto econmico de la guerra no es posible separar el efecto directo del con-
ficto del derivado del carcter del rgimen triunfante. Dicho de otra manera,
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
26 Carlos Barciela
el impacto econmico de la guerra habra sido mucho ms limitado si, tras la
contienda, hubiese gobernado en Espaa una coalicin conservadora homologa-
ble y alineada con los pases capitalistas occidentales. Valorar el coste directo de
la guerra es una tarea, evidentemente, harto difcil. En algunos casos es posible
realizar estimaciones precisas en trminos cuantitativos y sus correspondien-
tes equivalentes monetarios, como por ejemplo, en la destruccin de viviendas,
infraestructuras y medios de transporte, y contamos al respecto con datos su-
fcientes
23
. En otros aspectos, esta tarea es sencillamente imposible y debemos
contentarnos con valoraciones cualitativas e imprecisas. La prdida de pobla-
cin activa joven, la liquidacin de capital humano o lo que Pablo Martn Acea
ha denominado desquiciamiento institucional, son imposibles de valorar en
trminos monetarios. No podemos, en defnitiva, traducir en un nico dato el
coste del conficto. En cualquier caso, es evidente que la guerra no fue tan des-
tructiva como la propaganda franquista se empe en sostener durante dcadas.
Para el fracasado, tambin en trminos econmicos, rgimen franquista, culpar a
los rojos del desastre productivo se convirti en una gran coartada de su propia
inefcacia. Todava en los aos sesenta el ministro de Agricultura Cirilo Cnovas
agitaba el fantasma del recuerdo de la guerra y las destrucciones de los rojos,
para justifcar los problemas de la agricultura espaola
24
. Un poco de autocrtica,
ejercicio impensable en aquel rgimen, le hubiera llevado a encontrar las causas
de ese fracaso en sus propias actuaciones y, sobre todo, en las de sus antecesores
en el cargo durante los aos cuarenta. Por otra parte, es innegable que la gue-
rra consumi recursos importantes, como las reservas metlicas del Banco de
Espaa y buena parte del ahorro privado, destruido por la guerra o devorado
por la infacin, y provoc destrucciones materiales sectorialmente importantes.
Sin embargo, en conjunto, no alcanzaron un nivel que podamos califcar como
catastrfco. El sector pesquero no sufri daos; en la agricultura las destruccio-
nes fueron muy limitadas y los grandes cultivos arbreos, entre ellos el olivar
o los ctricos, no sufrieron dao alguno. Las prdidas de ganado de labor y de
renta, con ser ms estimables, se situaron en niveles fcilmente recuperables. La
minera y la industria, en especial la gran industria vasca, recuperaron su capaci-
23. Un estado de la cuestin en MARTN ACEA (2006).
24. Cirilo Cnovas, que desempe el cargo entre 1957 y 1965, se refri muchas veces a la
cuestin de las destrucciones blicas en el sector agrario. Incluso se puede observar que
sus valoraciones de los daos fueron en aumento. Mientras en unas declaraciones a la
prensa el 27 de abril de 1960 afrmaba que la riqueza agrcola espaola fue profunda-
mente afectada en los aos 1936 al 1939, en un artculo publicado en el diario ABC, el 1
de octubre de 1961, aseguraba que en 1939 hubo que reconstruir una economa agraria
materialmente arrasada por la contienda.
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
La economa y la guerra 27
dad productiva, y en algunos casos la incrementaron, ya antes de la fnalizacin
de la guerra. Existe un cierto acuerdo en sealar el de los transportes como el
sector ms perjudicado. Sin embargo, los estudiosos del tema han concluido
afrmando que las prdidas en la fota mercante fueron muy pequeas y que
afectaron a buques obsoletos y de escaso tonelaje. En lo que concierne al ferro-
carril, el principal medio de transporte interior, se han destacado los daos en
las infraestructuras y en el material rodante. No obstante, incluso en este caso,
las destrucciones fueron limitadas. Cayn y Muoz Rubio han concluido sus
investigaciones sobre este asunto afrmando que el retraso en la recuperacin
de las comunicaciones ferroviarias durante los aos cuarenta tuvo que ver ms
con la poltica autrquica del franquismo que con las destrucciones de la gue-
rra
25
. En conclusin, la informacin disponible permite afrmar que los daos
blicos, con ser estimables, no alcanzaron proporciones catastrfcas, paralizan-
tes de la actividad econmica y que impidieran una razonable recuperacin.
Si nos situamos en este binomio destrucciones-recuperacin podemos precisar
un poco ms lo que estamos sealando. En defnitiva, el tiempo necesario para
la recuperacin es una medida sinttica que recoge todos los impactos: los de
las destrucciones y prdidas de cualquier tipo, y los resultantes de la mayor o
menor efcacia de las polticas de reconstruccin. Adems, como en tantas oca-
siones, podemos recurrir a comparaciones internacionales que pueden arrojar
mucha luz en el anlisis. En este caso, nos puede servir lo acontecido con los
pases participantes en la Segunda Guerra Mundial. Las destrucciones materiales
sufridas por los principales actores en ese conficto fueron incomparablemente
mayores que las padecidas por Espaa. As, el PIB de 1945 haba retrocedido a
los niveles de 1886 en Austria, de 1924 en Blgica, de 1891 en Francia, de 1908
en Alemania, de 1909 en Italia y de 1912 en los Pases Bajos. En el caso de Espa-
a el PIB de 1939 haba retrocedido al correspondiente a 1922. Sin embargo, la
recuperacin econmica de estos pases fue incomparablemente ms rpida. En
algunos casos milagrosamente rpidas. Austria haba recuperado su mximo
nivel del PIB de preguerra en 1951, Blgica en 1948, Francia en 1949, Alemania
en 1951, Italia en 1950 y los Pases Bajos en 1947. Espaa necesit 12 aos para
lograr la recuperacin de ese nivel
26
. Un sencillo ejercicio nos permite relacionar
el retroceso econmico provocado por la guerra, medido en aos, con el tiempo,
tambin en aos, que fue necesario para lograr la recuperacin. Esta relacin
aos de retroceso/aos para la recuperacin, incluye todos los elementos que in-
25. CAYN GARCA y MUOZ RUBIO (2006).
26. Los datos del PIB proceden de MADDISON (2001), de CRAFTS y TONIOLO (1996) y DE PRADOS
(2003).
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
28 Carlos Barciela
fuyeron tanto en el retraso, como las polticas que posibilitaron la recuperacin
y bien podramos denominarla efcacia relativa en la recuperacin respecto a las
destrucciones. En el cuadro 1 he presentado los datos correspondientes y un
ndice en relacin a Espaa.
Cuadro 1. Efcacia relativa en la recuperacin respecto a las destrucciones
AOS NDICE (ESPAA= 1)
AUSTRIA 9,8 6,5
BLGICA 7 4,6
FRANCIA 13,7 9,1
ALEMANIA 6,1 4,1
ITALIA 7,2 4,8
PASES BAJOS 16,5 11,0
ESPAA 1,5 1
FUENTE: Elaboracin propia. Los datos de la columna 1 son el resultado de dividir el
nmero de aos que retrocedi el PIB a consecuencia de la guerra, entre el nmero de aos
que se tard en recuperar el nivel mximo de PIB de preguerra.
La interpretacin de este ndice es muy sencilla, a mayor valor del ndice ma-
yor efcacia en la recuperacin en relacin a las destrucciones. El cuadro muestra
que la efcacia en la recuperacin europea fue alta (se necesitaron en todos los
casos muchos menos aos para recuperar las economas, en relacin a los aos
retrocedidos a causa de la guerra). El ndice, excluida Espaa, se sita en una
horquilla entre 4,1 y 11 ( 1 y 2,6), Alemania, que realiz un gran esfuerzo en la
reconstruccin y que aplic polticas adecuadas, tuvo que hacer frente, sin em-
bargo, a un lastre de destrucciones muy pesado. Lo mismo sucede con Austria y
con Italia; por eso, sus ndices son peores que los correspondientes al de pases
menos daados como Blgica, o cuya recuperacin fue ms rpida como los Pa-
ses Bajos. El caso de Espaa es muy llamativo y excepcional. Su ndice 1 signifca
que los pases europeos fueron entre 4 y 11 veces ms efcaces que nuestro pas
en lograr la recuperacin econmica en relacin a las destrucciones. Este ndice
es tan slo, en defnitiva, una expresin numrica de lo que tantas veces hemos
llamado larga y dura posguerra.
Es evidente que si las destrucciones fueron en el caso de Espaa menores
y la recuperacin exigi mucho ms tiempo, las razones hay que buscarlas en
otros factores, diferentes a los daos derivados del conficto. A mi entender,
estas causas se encuentran en el carcter del rgimen triunfante. Las peores con-
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
La economa y la guerra 29
secuencias de la guerra, en las que la propaganda gubernamental, por razones
obvias, no insisti, las sufri la poblacin espaola. A los muertos en el conficto,
muchos de ellos jvenes en plenitud de su vida laboral, y en la retaguardia,
hay que aadir los cientos de miles de represaliados (fusilados, encarcelados,
encuadrados en batallones de castigo, depurados, desterrados y exiliados), re-
presin que se prolong de forma intensa durante toda la dcada de los aos
cuarenta. Tambin durante la guerra se produjeron, al comps del avance de
las tropas sublevadas, masivos desplazamientos de la poblacin civil (en torno
a dos millones de personas en 1938), lo que resulta del todo inconcebible si no
fuera porque sabemos que para los franquistas la Guerra Civil fue una guerra
de exterminio. La Ley de Responsabilidades Polticas, y otras normas similares,
no tenan por fnalidad el cierre de la guerra, sino la continuacin de dicho
exterminio. Se ha dicho muchas veces que no hubo perdn para los vencidos;
un perdn que no resultaba procedente, pues la mayor parte de ellos no tenan
culpa alguna por la que tuvieran que ser perdonados. No hubo compasin, no
hubo clemencia, no hubo caridad. El deseo de acabar con cualquier vestigio
del rgimen republicano, de arrancar de raz el mal, tuvo unas consecuencias
extraordinariamente dainas sobre la economa espaola. Muchos de nuestros
mejores profesionales, funcionarios, cientfcos y docentes, particularmente los
del cuerpo de maestros, compartan de manera entusiasta los valores democr-
ticos de la Repblica y sufrieron, por ello, una dura represin que, en el peor
de los casos, acab con sus vidas y, en el mejor, con el exilio, la depuracin, el
destierro o la crcel. En la obsesin por acabar con la escuela republicana, coin-
cidan todas las fuerzas conservadoras que conformaban el bando franquista y,
muy especialmente, la Iglesia catlica, ansiosa por empezar a cobrar los rditos
de su victoria en la guerra, detentando el monopolio de la enseanza. Adems
del enorme sufrimiento, esta desmedida represin provoc una grave prdida de
capital humano, factor fundamental para la recuperacin econmica y del que
Espaa no estaba, precisamente, sobrado. Para colmo de males, muchos de los
cargos vacantes fueron ocupados por personas feles al rgimen, carentes con
frecuencia de la cualifcacin necesaria (recordemos los aprobados patriticos y
la reserva de puestos para ex-combatientes) y dispuestas a aceptar y a transmitir
acrticamente, los ms absurdos dogmas y mistifcaciones. En defnitiva, es en la
naturaleza del rgimen donde se encuentra, a mi entender, la causa fundamental
de este retraso. En Espaa, el fnal de la guerra no signifc, en modo alguno, el
comienzo de la paz. Incluso un personaje como Himmler pudo aconsejar a los
dirigentes franquistas, de cara a lograr un satisfactorio ritmo de recuperacin
econmica, una poltica de acercamiento e integracin de las clases trabajadoras
en el sistema y el fn de la represin. No fue sta, como bien sabemos, la opcin
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp.13-34
30 Carlos Barciela
del franquismo. Buena muestra del clima reinante es el descenso de las tasas de
fecundidad y de natalidad en 1941 y 1942. Contrariamente a lo que suele suce-
der en una posguerra, en la que la llegada de la paz hace renacer el optimismo,
las ganas de vivir y, en consecuencia, los fenmenos conocidos como baby
boom, las sombras perspectivas que ofreca la Espaa de Franco provocaron
un retraimiento de estos ndices demogrfcos
27
. Por el contrario, en los pases
europeos se consolidaron, tras la guerra, sistemas polticos basados en valores
democrticos avanzados que incluan no slo derechos polticos, sino tambin
econmicos y de proteccin social. Por otra parte, a pesar de las graves fracturas
que se produjeron durante la guerra entre los pases europeos, y en el interior de
los propios pases, que llevaron a procesos posblicos de depuracin de respon-
sabilidades, stos se cerraron pronto y con una gran generosidad por parte de los
vencedores. Los principales pases de Europa Occidental tuvieron la fortuna de
ser gobernados por partidos democrticos y reformistas que contaron con una
excepcional generacin de lderes.
Otro elemento fundamental, que explica el atraso en la recuperacin de Es-
paa, hay que buscarlo en los planteamientos econmicos del bando vencedor,
que se situaban en las antpodas del nuevo modelo de capitalismo, democrtico,
social y abierto a la cooperacin internacional, que se implant en Europa tras la
guerra y que cont con la decisiva ayuda econmica norteamericana. El conglo-
merado que conformaba el bando franquista, con matices de intensidad, repu-
diaba estos valores europeos. La Iglesia y los tradicionalistas eran, esencialmente,
partidarios de sistemas preliberales y aislacionistas. Los militares y Falange eran
intervencionistas, estatalistas, neogremialistas, autarquizantes y colonialistas.
Todos ellos, incluidos los autoproclamados revolucionarios, se mostraron de
acuerdo en restaurar plenamente el antiguo orden. En el caso de la propiedad
de la tierra, las cosas fueron mucho ms lejos y se aprovech la victoria para
ejercer la venganza contra los jornaleros partcipes en los procesos de reforma,
para el saqueo de los bienes de las colectividades y del Estado y para expulsar a
los arrendatarios. Con esta amalgama extravagante de principios caducos y re-
trgrados, pretenda construir el franquismo un nuevo modelo de economa,
que ignoraba los progresos bsicos de la ciencia econmica
28
.
27. ORTEGA OSONA y SILVESTRE RODRGUEZ (2006).
28. El propio Franco que estaba muy convencido de que sus ideas econmicas eran extraor-
dinariamente innovadoras, lleg a afrmar: Anuncio que la experiencia de nuestra guerra
tendr que infuir seriamente en todas las teoras econmicas defendidas hasta hace poco
como si fueran dogmas. Mientras tanto, como han mostrado MARTN RODRGUEZ y FERNN-
DEZ CLEMENTE (2008), Espaa sufri un esterilizante exilio de economistas acadmicos.
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
La economa y la guerra 31
La represin fnanciera afect tambin al sector de los pequeos empresarios
que haba colaborado con la Repblica. Sin embargo, la medida econmica de
carcter general ms daina para los perdedores de la guerra fue la unifcacin
monetaria. Los sublevados anularon la validez de todos los billetes republicanos
emitidos tras el 18 de julio de 1936 (unos 13.000 millones de pesetas). Se ad-
mitieron a la par los billetes emitidos con anterioridad a dicha fecha, siempre y
cuando se hubiesen presentado ante las autoridades nacionales para su corres-
pondiente estampillado. Se anularon, igualmente, todas las emisiones autonmi-
cas y locales as como las procedentes de cualquier otro emisor de la zona roja.
En lo concerniente a las obligaciones dinerarias se adopt el criterio de conceder
plena validez a los saldos anteriores al 18 de julio de 1936. Para las posteriores,
se procedi a un reconocimiento parcial, que benefci a los empresarios en re-
lacin a los particulares y que se realiz conforme a una escala descendente en el
tiempo, para compensar la mayor infacin sufrida en la zona leal. Al respecto,
Martorell reitera una opinin ya expresada por otros autores en relacin a la ley
de desbloqueo y afrma que se encuadra por derecho propio en la panoplia de
disposiciones franquistas de represin econmica
29
.
Hasta fnales de los aos cuarenta, la mayor parte de los espaoles, parti-
cularmente los vencidos, los ms pobres de ambas zonas (y muy especialmente
los de las grandes ciudades republicanas como Madrid y Barcelona), tuvieron
que sufrir muy duramente las consecuencias econmicas negativas del expe-
rimento nacional-sindicalista. En el lado contrario, las recuperadas clases do-
minantes, las lites cercanas al poder y los nuevos ricos nacidos del estraperlo,
desvelaban la verdadera cara de los vencedores. Slo a fnales de esa terrible
dcada de hambre y calamidades, cuando se abandonaron las ms dainas de las
medidas de intervencin y se volvi a recuperar, aunque fuera a regaadientes,
la senda de la cooperacin econmica internacional fue posible el efectivo co-
mienzo de la recuperacin.
Fuentes y bibliografa citada
En los ltimos aos se han publicado dos obras fundamentales sobre la eco-
noma y la Guerra Civil espaola: la editada por Pablo Martn Acea y Elena
Martnez Ruiz en 2006 y la dirigida por Enrique Fuentes Quintana y coordinada
por Francisco Comn en 2008. En ambas se recoge una bibliografa actualizada y
exhaustiva. Aqu se recoge exclusivamente la bibliografa citada en el texto.
ARCHIVO DEL IRYDA, Libros de actas del Consejo Nacional de Colonizacin.
29. MARTORELL (2006).
Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, 8, 2009, pp. 13-34
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