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Der "pacte de responsabilit" als Pendant zur "Agenda 2010"

- "rigueur budgetaire" als "Haushaltsdisziplin" la franaise ?


In seiner Rede im Mai 2013 anlsslich der 150-Jahre-Feier der SPD in Leipzig hatte
Frankreichs Prsident Hollande die Agenda 2010 gelobt: Der Fortschritt, das bedeutet
auch, mutige Reformen zu machen, um die Beschftigung zu bewahren, um
gesellschaftlichen und sozialen Mutationen zuvorzukommen, wie es Gerhard Schrder getan
hat. ...Man baut nichts Solides, wenn man die Realitt ignoriert.
Hollande gab auch 2014 zu, dass es einige Analogien mit der Politik von Gerhard
Schrder geben knnte. Vor Unternehmern uerte er: Ich bevorzuge, der Realitt ins
Auge zu sehen". An anderer Stelle sagte er: Unsere Lnder sind verschieden, unsere
Geschichte ist nicht austauschbar. Unsere politischen Gewerkschafts-Kulturen sind
einzigartig. Aber ich behalte von der Sozialdemokratie den Sinn fr Dialog, Kompromisuche
und die stndige Synthese zwischen der wirtschaftlichen Entfaltung und der sozialen
Gerechtigkeit.
Hollande im weiteren Diskurs: Der Verantwortungspakt (pacte de responsabilit) muss
sich in eine Agenda einbeschreiben und uns der Zukunft entgegen nach vorne werfen, um
das zu errichten, was Frankreich in 10 Jahren sein wird. Der Zeithorizont ist genau der von
Schrder am Ende der Bundestagsrede vom 14. Mrz 2003: Unsere Agenda 2010 enthlt
weitreichende Strukturreformen. Diese werden Deutschland bis zum Ende des Jahrzehnts
bei Wohlstand und Arbeit wieder an die Spitze bringen. Das Wort Spitze kam brigens
nicht nur auch bereits am Anfang dieser Rede vor, sondern auch noch fter in der
Aussprache danach auch bei Angela Merkel.
Bei Schrder waren es schwache Landtagswahlergebnisse, bei Hollande war es eine
vorauszusehende Niederlage bei den Kommunalwahlen, was zu dem jeweiligen
Manahmenpaket gefhrt hat.
Hollande hat seinen Verantwortungspakt nicht im Parlament, sondern in
in seinen Silvester-Wnschen im Fernsehen am 31. Dez. 2013 angekndigt:
Weniger Belastungen auf Arbeit, weniger Zwnge auf die Aktivitten der Unternehmen und
im Gegenzug, als Gegenpart mehr Einstellungen, mehr sozialer Dialog
Schrders Kohl ist Hollandes Sarkozy: Letzterer hatte schon 2006 angebotsorientierte
konomische Massnahmen ergriffen: Wegfall des Kndigungsschutzes fr Jugendliche
(spter reividiert), Krzung der Arbeitslosenhilfe, Reform der Arbeitsverwaltung.
Danach unter Hollande ist bereits 2012 einiges erfolgt, zuerst eine Finanzfeform, genannt
Pakt des Vertrauens und der Verantwortung, fr bessere und dezentralisierte Arbeitsteilung
der staatlichen Ebenen, verbunden mit einem Finanzausgleich fr Einheiten subnationaler
Ebenen und mit einer nationalen Bank zur Kreditvergabe an diese Ebenen. Es folgte ein
Vertrag der Generationen mit einer geringen finanziellen Untersttzung fr KMU und mit
bloen Appellen an Unternehmen ab 300 Beschftigten. Danach gab es die
Steuererleichterung Wettbewerbsfhigkeit-Beschftigung (CICE) von 20 Milliarden Euro fr
Unternehmen.
2013 folgte eine Deregulierungsoffensive, von Hollande Vereinfachuns-Schock genannt,
auerdem eine Steuerminderung und Frderung von Forschung und Entwicklung, Bremsen
fr Mietpreise in Ballungsrumen (wirkungslos), fr Maklergebhren und Altersheim-Preise;
und eine Standardisierung der Ausbildung von Jugendlichen. Wie unter Schrder dient hier
Sinnvolles zur Ablenkung von bestenfalls Absurdem.
Im Dezember 2013 ist brigens Peter Hartz eine Stunde inoffiziell bei Hollande. Er hat mit
seiner Arbeitsmarkt-Projekt-Firma Kontakte zum franzsischen Lobbyisten-Think-Tank En
Temps Reel (In Echzeit in reeller Zeit). Hartz ist nmlich im Saarland der
Wochenendhaus-Nachbar eines Mitglieds dieses linken Zirkels, Franois Villeroy de
Galhau, dem ehemaligem Direktor des Kabinetts von Dominique Strauss-Kahn, danach
Bankchef von BNP Paribas.
Anfang 2014 hlt Hollande die Sozialpartner zu Zugestndnissen an. Angeblich sollen die
Unternehmen dank irgend eines Monitoring Gegenleistungen fr die ihnen zukommenden
Erleichterungen erbringen, die klar, przise, verifizierbar sind. Die Unternehmen werden zu
ihren Steuersenkungs-Wnschen gehrt.
Ende Februar 2014 legt der Hohe Rat der Fianzierung der sozialen Sicherheit einen
ersten Bericht vor und verspricht Hunderttausende neuer Arbeitspltze in 5 Jahren, wenn die
Lohnnebenkosten insbesondere bei Niedriglhnen gesenkt werden
Am 5. Mrz wird der endgltige Text des Verantwortungspaktes unterzeichnet, dem die
organisierten Arbeitgeber durch Korrektoren noch einmal ihren Stempel aufgedrckt hatten.
Die drei Arbeitgeberverbnde MEDEF, CGPME UPA einerseits und nur drei der fnf offiziell
zu Tarfiverhandlungen etc. zugelassenen Gewerkschaften, CFDT, CFTC und CFE-CGC
andererseit unterschreiben, whrend die linken Gewerkschaften CGT und Force Ouvrire die
Unterschrift verweigern. Sie hatten aber lieder beim Aushandeln nach auen geschwiegen
und nicht gewarnt - wohl, um ihre Akkreditierung als legale Interessenvertetung in der
Sozialkonferenz nicht zu verlieren.
Im gleichen Monat sollen sich die Sozialpartner noch genauer ber ihre Methoden und
Ziele uern. Die Regierung prsentiert genaue Vorschlge ber die drei Baustellen,
nmlich Arbeitskosten, Steuersenkung, und Brokratieabbau bei Staat und Unternehmen. Es
soll um Einsparungen fr Unternehmen und Privathaushalte von ber 26 Milliarden Euro
jhrlich gegenber jetzt bis 2020 insgesamt gehen, davon:
- 10 Milliarden weniger Sozialabgaben fr Unternehmen (chargen patronales):
- 4,5 Sozialabgaben fr geringe Lhne, um die Einstellung anzukurbeln,
- 4,5 Familienabgaben (cotisation familie), auf Lhne bis 4000 netto mtl.,
- 1,0 Familenabgaben fr selbstndige Arbeiter,
- > 11 Milliarden Steuersenkung fr die Unternehmen:
- Minderung der Steuern auf Gesellschaften auf 28 % bis zum Jahr 2020,
- fortschreitendes Herunterdrcken des Sozialbeitrags der Solidaritt der
Gesellschaften (contribution sociale de solidarit des socits (C3S: gilt fr
Unternehmen ber 750000 Euro Brutto-Umsatz)),
- > 5,0 Milliarden weniger von Privathaushalten:
- hheres Nettoeinkommen fr mehr als ein Drittel der AN wegen einer
Senkung ihrer Abgaben um 3%, fr Lhne unter 1500 mtl.
(Mindestlohn 1442 bei 35-Std.-Woche),
- Steuererleichterungen fr bis zu 4 Mio. Haushalte mit bis zum 4000 mtl..
Den Unternehmen wird dabei vertraut, dass sie einstellen oder investieren, innovieren,
exportieren, um Kaufkraft zu generieren.
Dank des Paktes soll angeblich jeder Jugendliche im Bildungs-und-Lehre-Zentrum Zugang
zu einem Platz in einem Unternehmen haben einfach dank des Vertrauens der
Unternehmen in die Zukunft.
Die Renten sollen eingefroren werden.
Die Erhhung der Arbeitslosenhilfe (revenu de solidarit active, RSA) wird 2014
ausgesetzt.
Auch diese Aussichten der Wahlbevlkerung fhren am 23. Mrz 2014 zu dem fr
Hollande verheerenden Kommunalwahl-Ergebnis. Diesem folgt eine Kabinettsumbildung.
Hollande ernennt sofort Manuel Valls zum Premierminister anstelle des zurckgetretenen
Jean-Marc Ayrault. Valls ernennt am 2. April Hollandes Ex-Frau Sigolne Royal zur
Ministerin fr Umwelt und Energie und Francois Rebsamen zum Minister fr Arbeit, einen
engen Vertrauten Hollandes, zudem Sozialisten-Fraktionschef im Senat.
Am 31. Mrz hlt Hollande eine Rede, in der er von einer "verschrften, kohrenten und
geschweiten Kampfregierung, um drei Ziele zu erreichen: spricht, nmlich unserer
Wirtschaft Kraft zurckgeben,soziale Gerechtigkeit garantieren,Befriedung und
Sammlung gegen Exklusion, Stigmatisierung. Die Republik ist unser gemeinsames Gut.
Ich werde keinen ihrer Werte kaputtmachen oder zerknllen. Er stellt fr die Zeit nach der
Umsetzung des Verantwortungspaktes einen Solidarittspakt als dessen komplementre
Ergnzung in Aussicht. Dieser habe die drei Pfeiler: Erziehung und Bildung der Jugend,
Soziale Sicherheit (primr Gesundheit), sowie Kaufkraft durch Senkung von AN-Steuern und
Abgaben. Einziges Ziel ist angeblich das Russieren von Frankreich. Das klingt
bescheiden gegenber Schrders Spitze in Europa, auch wenn beide Regierungschefs
behaupteten, mutig zu sein.
Im April 2014 wird die Verwaltungsvereinfachung institutionalisiert. Nach schrderschem
Vorbild gibt es nun viele Arbeitsgruppen.
Am 24. April hlt Valls eine lngere Rede vor hohen Staatsbeamten: Der
Verantwortungspakt soll dem Investieren dienen, nicht den Dividenden. Er ist ntig und
unverzichtbar (indispensable). Elegant drckt Valls aus, wie unverbindlich die
unternehmerischen Verpflichtungen aus dem Pakt sind: Es handelt sich nicht darum, eine
administrative Bedingtheit (conditionalit) zu den Steuersenkungen einzufhren, sondern um
zuzusichern, dass die Verpflichtungen erkannt, verstanden und gehalten werden. Die
Unternehmen sollen wissen, dass diese Frage ihnen gestellt werden wird. Valls fgt noch
soziale Abmilderungen der bislang angekndigten Massnahmen an: Renten von weniger als
1200 Euro sollen nicht eingefroren werden. Die Arbeitslosenhilfe-Erhhung soll nun
angeblich doch im Sept. 2014 kommen.
Diese Versprechen bricht er aber bereits am 16. April bei der Bekanntgabe von
Einzelheiten des Programms der Budget-Stabilitt: Fast alle staatlichen Leistungen werden
fr ein Jahr eingefroren. Die Familienleistungen und das Wohngeld werden erst am 1.
Oktober 2015 erhht, was 2 Milliarden spart. 4 Milliarden werden gespart, wenn die
Sozialpartner sich verstndigen, die Renten einzufrieren. Auch der Familenzusatz, die
Leistung fr den Unterhalt der Famile, ist verschoben auf 2015. Das Einfrieren des
Indexpunkts von 2010 fr staatliche Leistungen wird beibehalten. Wenn Beamtenstellen in
der Bildung wie in der Polizei und Justiz geschaffen werden, werden die Personalbestnde
der anderen Ministerien ihre weiterhin vermindern mssen. Dieses Sparprogramm wird am
29. Aril 2014 von der Nationalversammlung gebilligt. 41 sozialistische Abgeordnete enthalten
sich.
Insgesamt geht es um 50 Milliarden Euro Einsparungen bis 2017, davon:
- 18 vom Staat und seine Agenturen,
- 11 von den Gebietskrperschaften,
- 10 von der Sozialen Absicherung, Krankenverishcerung
- 11 vom System des Sozialmanagements (gestion sociale).
Die Folgen dieses Sparpakets:
- Innerparteilich gibt es eine Revolte von Sozialisten, die den aus Hollandes
Sicht sozialdemokratischen Kurs ablehnen.
- Die Sozialkonferenz wird von CGT und FO boykottiert.
- Die Arbeitslosenzahl liegt nun bei 3,3 Millionen.
- Hollandes Umfragewerte steigen nur leicht, whrend die von Valls stark zunehmen.
Die Verwaltungs-Vereinfachung auch Im Betrieb in Bezug auf Mitbestimmung,
Arbeitssicherheit und Arbeitsbedingungen steht noch aus, ebenso wie der massive Rckbau
ffentlicher Dienstleistungen.
Die Haushaltsberatungen im Herbst 2014 werden noch spannend.
Im Gegensatz zur Agenda 2010 in Deutschland ist der Verantwortungspakt in
Frankreich nur wenig im Volltext verbreitet worden. Seine Botschaften sind ermdend in die
Breite gezogen, verklausuliert oder hochgeschraubt formuliert.
Da es erst recht keine deutsche bersetzung gab, habe ich diese selbst vorgenommen.
Meinen mndlichen Vortrag vom 24.07.14 im NachDenkSeiten-Gesprchskreis habe ich
dann dadurch absorbiert in der Eile aus Stichpunkten zusammengesetzt.
Nun ist hiermit am 30.08.14 meine schriftliche Ausformulierung nachgeholt, um das
Gesagte weiterverbreiten zu knnen. Aktueller Anlass war der Rcktritt von
Wirtschaftsminister Arnaud Montebourg am 25.08.14 - in der Wirkung mglicherweise
vergleichbar mit Oskar Lafontaines Rcktritt als Finanzminister unter Schrder.
Florian Tuczek
5. Mrz 2014
Verantwortungspakt
Beschlussdokument der paritren Vereinigungen
vom 28. Februar und vom 5. Mrz 2014
Die soziale und wirtschaftliche Situation unseres Landes ist von einer starken
Ambivalenz gekennzeichnet. Einerseits ist die Wettbewerbsfhigkeit der
franzsischen Unternehmen seit mehreren Jahren in einem Niedergang, was
ihre aktuellen Gewinnzahlen mitteilen, welche die schwchsten in Europa und
zugleich am tiefsten seit 1985 sind. Dieses Defizit an Wettbewerbsfhigkeit
belastet die Investitions-Kapazitten der Unternehmen, was wiederum das
Wachstum und die Schaffung von Arbeitspltzen erschwert. So kann man
keinen dauerhaften Abbau der Arbeitslosigkeit haben. Andererseits profitiert
unser Land von hervorragenden Trmpfen: Qualitts-Infrastruktur,
technologischer Fortschritt und Spitzenforschung in zahlreichen Bereichen,
dynamische Demographie, erneuerter sozialer Dialog als Faktor der
wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung. Diese Trmpfe sind der
Beweis dafr, dass Frankreich stark (performante) im globalen wirtschaftlichen
Wettbewerb sein kann, um ein hohes Niveau von Wachstum und
Beschftigung fr die Arbeitnehmer (salaris) sicherzustellen.
Die Wettbewerbsfhigkeit ist kein Ziel an sich, sondern eine Bedingung fr das
Wachstum, die Beschftigung und den sozialen Zusammenhalt. Die
Wettbewerbsfhigkeit und Attraktivitt des Territoriums zunehmen zu lassen,
das bedeutet darber hinaus das Schaffen von Reichtum, das Verbessern der
Arbeits-Konditionen der Arbeitnehmer, und das Veranlassen von Fortschritt im
Niveau und der Qualitt des Lebens der Franzosen. Die Wettbewerbsfhigkeit
muss auf ein ausgewogenes Wachstumsmodell abzielen, das auf den drei
Pfeilern der dauerhaften Entwicklung ruht - wirtschaftlich, gesellschaftlich und
von den Umgebungsbedingungen her.
Fr die unterzeichnenden Parteien dieses Dokuments hat der
Verantwortungspakt als Ziel, eine starke und dauerhafte Dynamik der
Wiederherstellung der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen im Dienste der
Investition und der Beschftigung anzufachen (insuffler).
Diese Wiederherstellung beruht auf einem Win-Win-Pakt (gagnant-gagnant):
fr die Unternehmen eine klare Laufbahn fr die Senkung der Entnahmen, und
eine Vereinfachung der Verwaltungs- und Regelungs-Umgebung, die es
erlaubt, die Zahlen wieder nach oben zu bringen (redresser) und die
Investitions-Kapazitten freizusetzen; fr die Arbeitnehmer und
Arbeitsuchenden eine Verpflichtung
auf die Ziele und Ambitionen in Bezug auf Beschftigung, Qualitt der
Beschftigung, des sozialen Dialogs, und von Investitionen (investissement).
Zur Vervollstndigung der am 13. November 2013 angehaltenen Sozialen
Agenda verpflichten sich also die unterzeichnenden Parteien, den
Verantwortungspakt nach den folgenden Thematiken und Leitprinzipien ins
Werk zu setzen:
1 Beschftigung (L emploi)
a- Entwicklung und Aufrechterhaltung von Beschftigung
Selbst wenn die Wettbewerbsfhigkeit zugleich auf Kosten- und Nicht-Kosten-
Faktoren beruht, ist das Niveau der sozialen und steuerlichen Entnahmen einer der
wichtigen Faktoren der Schaffung von Beschftigung. Darber hinaus sind die
Qualifikation und die Kompetenzen der Arbeitnehmer ein struktureller (structurant)
Hebelarm der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen.
So verlangen im Rahmen des Verantwortungspaktes die unterzeichnenden Parteien
von den Branchen, ab sofort Diskussionen zu erffnen, dass die Laufbahn der
Senkung der sozialen und steuerlichen Entnahmen durch die Staatsorgane genau
definiert werden wird mit der Aussicht, zu einer Beschlussfassung zu kommen,
oder Verhandlungen im Hinblick auf eine bereinkunft zu erffnen, welche die
quantitativen und qualitativen Ziele in Bezug auf Beschftigung przisieren:
- auf allgemeiner Ebene: Ebene der Rekrutierung, Schaffung, Erhalt... ;
- auf der Ebene der Jugendlichen, nicht zuletzt im Wechselspiel. Die
Instrumente (outils) geschaffen durch die ANI jeunes [Anm.: L'accord
national interprofessionnel = Berufsbergreifende nationale
Vereinbaruung (der Sozialpartner fr) Jugendliche] von 2011 werden
stark mobilisiert werden. Im Blick auf die jngsten legislativen und
regulativen Entwicklungen im Gegenstand der Lehrlingsausbildung,
wird die Verwirklichung der Ziele in diesem Gebiet vom Staat und von
den Regionen bei der Begleitung dieses Armes (volet) des
Verantwortungspaktes abhngen. Eine Abstimmung auf nationaler und
regionaler Ebene knnte erffnet werden, was diesen Punkt betrifft.
- auf der Ebene der lteren (seniors), nicht zuletzt durch die
Einvernehmens-Unterschrift unter die Generationen-Vertrge.
b - Entwicklung der Kompetenzen und Qualifikationen
Anlsslich der Arbeit an der Ausarbeitung der Listen whlbarer Ausbildungen im
persnlichen Ausbildungskonto, die eine Verstrkung des vorausschauenden
Managements der Stellen und Kompetenzen pro Branche und pro Region
erforderlich macht, wird von den Branchen verlangt,
in Begleitung der Unternehmen an der Entwicklung der Kompetenzen und
Qualifikationen ihrer Beschftigen zu arbeiten, vor allem in den Kleinstunternehmen
(TPE) / kleinen und mittleren Unternehmen (PME).
Das Ziel ist, insbesondere durch die Berufsausbildung und das
Berufsausbildungskonto das allgemeine Niveau der Kompetenz und der
Qualifikations-Struktur der Arbeitnehmer zu verbessern, um die Wettbewerbsfhigkeit
der Unternehmen zu verstrken.
In bereinstimmung mit dem ANI vom 14 Dezember 2013 wird die Entwicklung der
Kompetenzen der Arbeitnehmer, nicht zuletzt ber den Zugang zu einer
qualifizierenden Bildung, das Objekt der Beachtung von Seite der Unternehmen sein.
Eine Beratung auf branchenbergreifender Ebene wird vor dem Ende des ersten
Halbjahres 2014 initiiert, um den verschiedenen Branchen die ntigen Instrumente
fr das Errichten einer brachenbezogenen Pesonalplanung GPEC [Anm.: Gestion
prvisionnelle des emplois et des comptences = Human Resource Planning] und
einer Politik der Entwicklung der Qualifikationen zur Verfgung zu stellen. Eine
Methodologie und eine Untersttzung werden gleichermaen fr die Erarbeitung der
Listen der fr das persnliche Berufsausbildungskonto whlbaren Berufsaussbildung
vorgeschlagen, um die berufliche Entwicklung und die Hinzufgung und den Erhalt
von Beschftigung zu begnstigen.
Schlielich wird diese Arbeit an der Entwicklung der Kompetenzen und
Qualifikationen, in der Verzgerung in Zusammenhang mit der mehrjhrigen
Laufbahn des Verantwortungspaktes, die Branchen dazu fhren, der Erhhung der
Kompetenzen der Arbeitnehmer im Rahmen ihrer Verhandlung ber die
Klassifikationen Rechnung zu tragen.
c - Engagement und Verfolgung auf der Ebene der Branchen
Die wirtschaftliche und gesellschaftliche Lage ist nach Branchen sehr verschieden.
Der Verantwortungspakt hat nicht das Ziel, in einer einheitlichen Art und Weise die
Ziele und eine einzige Methode der Evaluierung aufzuzwingen. Im Gegenteil vollzieht
sich der Erfolg des Verantwortungspaktes mit der Rcksicht auf die
Verschiedenartigkeit der Branchen und der wirtschaftlichen Realitt der
Unternehmen.
In Abhngigkeit von ihren Besonderheiten wird jede Berufssparte unter den im Punkt
1a des vorliegenden Dokuments vorgesehenen Bedingungen seine quatitativen und
qualitativen Ziele in Bezug auf Beschftigung bestimmen, die sich in einer Beschluss-
Verlautbarung oder einer bereinkunft abbilden werden.
Vor dem Sommer 2014 wird eine erste Bilanz gezogen werden knnen.
Vor Ende 2014 wird jede Branche die Kriterien, Modalitten der Verfolgung und
Evaluation der Ziele, die sie fr sich festgelegt hat, bestimmen.
2 Der soziale Dialog
Der soziale Dialog ist eines der essentiellen methodischen Elemente fr das
Gelingen des Verantwortungspaktes. Er stellt eine Quelle von Investition und von
Engagement der Beschftigten im Unternehmen und einen Hebelarm der
gesellschaftlichen und sozialen Wettbewerbsfhigkeit dar.
a - Auf branchenbergreifender Ebene
Bestandsaufnahme und Beratung ber die Modernisierung des sozialen
Dialogs
Die unterzeichnenden Parteien erkennen an, dass die Bestandsaufnahme ber die
Modernisierung des in den letzten Jahren gefhrten sozialen Dialogs, die durch die
am 13 November 2013 definierte Soziale Agenda vorgesehen ist, schnellstens
vollendet werden muss. Von der Diagnose ausgehend, die sie erbringen wird, wird
sich eine Beratung ber die Modernisierung des Sozialen Dialogs im zweiten
Dritteljahr 2014 erffnen. Diese Beratung wird besonders mit sich bringen:
- die Vereinfachung und Verbesserung des Funktionierens der reprsentativen
Instanzen des Personals fr die Beschftigungsverhltnisse durch eine
Vertiefung des sozialen Dialogs im Unternehmen, nicht zuletzt durch die
Schaffung einer einheitlichen Basis von Gegebenheiten.
- das Anrechnen der Ausbung von gewerkschaftlichen Verantwortlichkeiten im
Berufsweg der Beschftigten
Eine besondere Aufmerksamkeit wird den Problemstellungen der
Kleinstunternehmen und der kleinen und mittleren Unternehmen entgegengebracht.
Was den Zeitplan betrifft, ist es das Ziel, die Verhandlung im Herbst 2014
abzuschlieen.
Erffnung der Abstimmungen auf die Gesamtheit der Aspekte des Paktes
Um die Entfaltung des Verantwortungspaktes auf die Gesamtheit dieser Aspekte zu
begleiten, ist vor dem Sommer 2014 vorgesehen:
- einzurichten, so wie vorgesehen in Punkt 1 des vorliegenden Dokuments:
eine Beratschlagung ber die Berufe, die Qualifikationen und ihre mglichen
Modalitten der Anerkennung;
- zu veranlassen: in den ersten fnf Tagen im Mrz, die paritre Abstimmung
der Finanzierung der sozialen Sicherheit;
- zu erffnen: eine Beratung mit den Staatsorganen ber die Entwicklung der
Mitbestimmung und Interessenvertretung, nicht zuletzt durch eine anreizende
Besteuerung.
- zu veranlassen: eine Abstimmung ber die Wohnungsfrage, um die
Entwicklung der Beschftigung zu erleichtern, insbesondere in den
geographischen Bereichen, wo die Knappheit eine Bremse fr die berufliche
Mobilitt darstellt.
- zu verfolgen: die wirtschaftliche Beratung ber die Wettbewerbsfhigkeit
Frankreichs, wobei der Impact des Verantwortungspaktes mit einbezogen
wird: Analyse des Anteils des hinzugefgten Wertes, Verfolgung der
Entwicklung der Investitionen, Verfolgungs-Instrumente der Wirtschaftspolitik-
Bereiche wie etwa die Energiewende, Bewertung der Gruppe komischer
Indikatoren... Eine Methodologie wird ausgearbeitet werden in der Intention
der Branchen, welche die selbe Arbeit auf ihrer Ebene anzugehen wnschen.
Desweiteren erinnern die unterzeichnenden Parteien an ihre Untersttzung
fr die Familienpolitik unseres Landes, die Frankreich erlaubt, von der
dynamischsten Demographie von Europa zu profitieren. Was dies betrifft, also die
Entwicklung des Modus der Finanzierung des Familienzweiges der sozialen
Sicherheit, teilen sie ihre tiefe Verbundenheit mit seiner paritren Durchfhrung und
seiner Bewahrung eines hohen Unterhalts-Nievaus fr die Familien mit, welches es
ntig macht, die geeigneten Mittel zu bestimmen.
Diskussion ber die Verbesserung des Arbeitsmarktes
Mit den ANI vom 11. Januar, 15. Juni, 14 Dezember 2013 haben die Sozialpartner
den Beweis erbracht, dass der soziale Dialog ein mchtiger Faktor der
konomischen und sozialen Modernisierung unseres Landes sein kann.
Hierzu wird eine erste Bilanz des ANI des 11. Januar 2013 in den nchsten Monaten
ausgefhrt werden.
Auf der Basis der gestellten Diagnose knnen im zweiten Halbjahr 2014
Diskussionen erffnet werden, mit dem Ziel, eine neue Etappe in der Verbesserung
des Arbeitsmarktes zu beginnen, um die Beschftigung, die Sicherung der
Berufswege und die Qualitt der Beschftigung zu entwickeln.
b - Auf der Ebene der Branchen
Gem Punkt 1 des vorliegenden Dokuments wird, in Abhngigkeit von ihren
Besonderheiten, jede Branche, in den Bedingungen, die in Punkt 1a des
vorliegenden Dokuments vorgesehen sind, ihre quantitativen und qualitativen Ziele
zur Beschftigung festlegen, die sich in einer Beschlussfassung oder einer
Vereinbarung darstellen.
Vor dem Sommer 2014 wird eine erste Bilanz gezogen werden knnen.
Vor Ende 2014 wird jede Branche die Kriterien, die Modalitten der Verfolgung und
Bewertung der Ziele, die sie fr sich festgelegt hat, definieren.
Gem der ANI vom 14. Dezember 2013 werden die Branchen gleichermaen
berlegungen zusammen mit den gewerkschaftlichen Organisationen ber die
mobilisierbaren Mittel zur besseren Begleitung der Entwicklungen der Berufe
anstellen, nicht zuletzt im Bereich der Bedrfnisse fr Qualifikationen oder der
Entwicklung der Kompetenzen.
c - Auf der Ebene der Unternehmen
Es ist in den Unternehmen, wo sich diese Ziele konkret berfhren.
Die Unternehmen werden im Hinblick auf Artikel L. 2323-7- 1 des Arbeitsgesetzes
darber wachen, dass die Beratung des Unternehmens-Komitees ber die
strategischen Ausrichtungen dem Verantwortungspakt Rechnung trgt (ihn in
Erwgung zieht).
Sie ergreifen die Instrumente fr die Vereinfachung und die Verbesserung des
sozialen Dialogs, die durch die ANI vom 15. Juni 2013 vorgesehen sind, um die
Verhandlungen ber die Qualitt des Arbeitslebens zu erffnen.
d - Auf territorialer Ebene
Schlielich werden sich die unterzeichnenden Parteien auf regionaler Ebene
engagieren, in Beratung mit den Staatsorganen und in Artikulation mit den Branchen,
um durch den wirtschaftlichen und sozialen Dialog die territorialen Pakte fr
Beschftigung zu dynamisieren und zu entwickeln. was es erlaubt, eine
Bestandsaufnahme zu erstellen und eine Methode und Ziele zu definieren, die den
Verantwortungspakt begleiten.
3 Verfolgung und Evaluierung
Die unterzeichnenden Parteien werden die regelmige Verfolgung der Einstze und
die Entwicklung der Beachtung der fixierten Ziele zusichern.
Auf der Grundlage der von der Wirtschaftsstatistik, die noch vervollstndigt und an
den spezifischen Einsatz des Verantwortungspaktes angepasst werden kann,
zugegangenen Indikatoren werden die unterzeichnenden Parteien die Entfaltung des
Verantwortungspaktes in den Branchen verfolgen, damit er
die Investitionsttigkeit, die Beschftigung und die Entwicklung der Kompetenzen der
Beschftigten im Dienste der Wettbewerbsfhigkeit und der Sicherung der
Berufswege begnstigt.
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Alle oben ins Auge gefassten Handlungen sind, ob sie das Unternehmen, die
Branche oder Branchenbergreifendes betreffen, untrennbar von den Ergebnissen,
der initiierten Manahmen (Sinken der Besteuerung und der Arbeitskosten,
Vereinfachung im Rahmen der vom Verantwortungspakt vorgesehenen Baustellen).
Eine dreiteilige nationale Beobachtungseinrichtung wird der Entfaltung der Apparate
des Verantwortungspaktes folgen: Senkung der Entnahmen, Vereinfachung von
Reglements und Verwaltung, Verpflichtungen (engagements) der Sozialpartner,
quantitative und qualitative Entwicklung der Beschftigung, Entwicklung der Margen
der Unternehmen, Investitionsttigkeit, Vergtung (rmuneration) der Arbeit und des
Kapitals.
Sie wird sich auf die Evaluierungs-Arbeiten des CGSP [Anm.: Centre d Analyse
Strategique = Regierungsorgansiation] sttzen und wird sich der Kohrenz der
Laufbahn der Absenkung der Entnahmen unter Beachtung der Verpflichtungen der
vorliegenden Beschlussschrift versichern.
Fr die CGPME Fr die CFDT
Fr den MEDEF Fr die CFE-CGC
Fr die UPA Fr die CFTC
Fr die CGT
Fr die CGT-FO
Quelle: http://syndicollectif.files.wordpress.com/2014/03/pacte-de-responsabilite-releve-de-conclusions-5-mars-2014.pdf
bersetzung: Florian Tuczek, 22.07.14 / 03.09.14