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Incio Manuel Nhatsave


Sistemas de reviso em direito comparado
O processo da reviso constitucional em Moambique
Licenciatura em Histria Politica e esto P!blica
"niversidade Peda##ica
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Incio Manuel Nhatsave
1
Sistemas de reviso em direito comparado
O processo da reviso constitucional em Moambique
Licenciatura em Histria Politica e esto Publica

"niversidade Peda##ica
$ai%$ai
&'()
*rabalho de Investi#ao sobre sistemas de reviso
constitucional+ para ,-eitos de .presentao e
.valiao na /adeira de 0ireito /onstitucional1
Sobre Orientao do dr1 2oni-cio 2ule
2
ndice
(1Introduo11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(1(1Ob3ectivos11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(1(1(1eral1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(1(1&1,speci-icos1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(1&1 Problema11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(141 Hipteses11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(1)15usti-icativa111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
(161 Metodolo#ia1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1 7e-erencial *erico11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1(1 Sistema de reviso em direito comparado11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1&1 Processo de reviso constitucional em diversos ,stados11111111111111111111111111111111111111111
&1&1(1 /onstituio portu#uesa11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1&1&1 . /onstituio do 7eino "nido11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1&141 /onstituio dos ,".1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
&1&1)1 . constituio 8rancesa1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
41 ,studo de caso9 o processo da reviso constitucional em Moambique111111111111111111111
41(1 7evis:es da /onstituio1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
41&1 7eviso da constituio de (;<6 /onstituio da 7ep!blica Popular de
Moambique =/7PM>111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
4141 7eviso da /onstituio de (;;'11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
41)1 . constituio de &'')1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
)1 /oncluso11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
61 7e-er?ncias 2iblio#r-icas1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
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1.Introduo
O presente estudo tem como tema @ sistemas de reviso em direito comparado e
visa traAer uma aborda#em comparativa sobre a reviso da constituio entre vrios
paBses e em especial em Moambique1
*odos os ,stados t?m suas constitui:es+ escritas ou no+ mais que com o
dinamismo scio%cultural polBtico e econmico+ -aA com que os mesmos
compatibiliAem as suas constitui:es de modo a responder al#umas situa:es que
possam se encontrar -ora da lei -undamental1 ,ssas revis:es devem se#uir sempre
al#uns pressupostos de modo a #arantir a sua le#itimidade aos seus destinatrios
/om este trabalho+ -aA%se re-er?ncia daquilo como acontece em al#uns estados do
mundo e -aA um breve relacionamento com as circunstancias que envolvem o nosso
paBs =Moambique>1
5
1.1.Objectivos
1.1.1.Geral
.nalisar os sistemas de reviso em direito comparado+ mediante a veri-icao dos
critCrios de reviso da constituio em outros ,stado1
1.1.2.Especificos
0escrever os sistemas de reviso da constituio em vrios ,stadosD
0escrever o processo de reviso constitucional em MoambiqueD
.presentar as dissid?ncias e semelhanas nos critCrios de reviso
constitucionais1
1.2. Problema
. constituio no C esttica dentro de em estado+ ela consiste em a-aAer as
respectivas actualiAa:es dos seus mandamentos+ se#undo as mudanas sociais+
politicas+ econmicas e culturais ocorridas dentro de um ,stado1 0estes -actos
-ormulou%se a se#uinte questo9
Quais so as dissidncias e semelhanas no processo de reviso constitucional em
diferentes Estados?
1.3. ip!teses
O processo da reviso constitucional de um ,stado depende da maneira em que
a as trans-orma:es revolucionarias mani-estaram%se1
1.".#ustificativa
Para a produo deste trabalho -ui motivado por dois princBpios+ dos quais o primeiro
visa satis-aAer a curiosidade cientB-ica+ onde consistiu na con-rontao de vrias
teorias que cin#em%se na reviso constitucional1 O se#undo motivo C de ordem
pratica+ como resultado de uma estratC#ia peda##ica do cumprimento do plano
curricular que consiste na investi#ao e apresentao de trabalhos em #rupo de
modo a #arantir o espBrito de investi#ao cienti-ica aos estudante+ neste caso
baseando%se em um tema que consta no planto temtico da cadeira em estudo
6
1.$. %etodolo&ia
Para a produo deste trabalho recorreu%se a mCtodos de aborda#em e de
procedimentos+ sendo que o primeiro que se baseia%se necessariamente para
-ornecer bases l#icas para a investi#ao+ tendo lido varias teorias de sistemas de
reviso constitucional+ coube a necessidade de e usar os mCtodos de indutivo1
Se#undo 2acon apud erhardt e Silveira =&'';9 &E> o mCtodo indutivo consiste em
atravCs de observao de vrios -enmenos+ elaborar%se uma re#ra #eral de um
determinado -enmeno+ isto C parte dos casos particulares para uma re#ra #eral1
Outrossim a pesquisa cin#iu%se nos mCtodos de procedimentos+ os quais visam
-ornecer ao investi#ador meios tCcnicos para a investi#ao+ tendo aplicado neste
trabalho as pesquisas biblio#r-icas+ documentais e estudo de caso1
Se#undo il =&''&9))> pesquisa biblio#r-ica C uma investi#ao desenvolvida com
base no material 3 elaborado+ neste caso+ constituBdo por livros e arti#os cientB-icos1
Para 8onseca apud il =&''&94<> pesquisa documental C aquela que baseia%se a
-ontes mais diversi-icadas e dispersas+ como -ilmes+ -oto#ra-ias+ tabelas estatBsticos+
3ornais+ revistas+ que para este caso recorreu%se a documentos o-iciais1 =constituio
e outras leis que re#em especialmente o ,stado moambicano>1
Se#undo 8onseca =&''&944> o estudo de caso consiste em -aAer interpreta:es que
visam traAer uma pro-unda compreenso de um estudo de uma entidade bem
de-inida como um pro#rama+ uma instituio+ um sistema educativo+ uma pessoa+ ou
uma unidade social1 ,ste mCtodo -oi usado para -aAer uma aborda#em especB-ica do
,stado Moambicano na reviso constitucional1
7
2. 'eferencial (e!rico
2.1. )istema de reviso em direito comparado
Para compreendermos os sistemas de reviso em direito comparado+ importa%nos
-aAer uma conceitualiAao de al#uns termos importantes inerentes ao tema1
Se#undo Miranda =(;;<9&E> @ o direito comparado visa apresentar semelhanas e
di-erenas+ interac:es e reac:es entre institutos 3urBdicos de mais de um paBs ou
de um mesmo paBs em di-erentes CpocasF1
Para o mesmo autor a comparao de direitos constitucionais assenta em sistemas
3urBdicos positivos mas no necessariamente vi#entes+ ou so sistemas que
coeGistem em determinada Cpoca =comparao simultHnea> ou de sistemas que
pertencem a momentos di-erentes em um ou mais de um paBs =comparao
sucessiva>1
2.2. Processo de reviso constitucional em diversos Estados
Se#undo Miranda =(;;9<(<;> todas as constitui:es re#ulam por si a sua -orma de
reviso+ sendo que essa reviso tome a vertente ou -orma rB#ida ou I -leGBvel+ mais
no eGiste uma constituio irrevBsivel1
.s -ormas adoptadas para reviso da constituio dependem da aparidade ou no
de princBpios e de -ormas em relao ao processo constituinte+ da natureAa do
sistema polBtico+ da opo entre o princBpio representativo e a democracia semi%
directa e da reviso por assembleia comum ou especial1
Para o autor a reviso pode ser ou no id?ntico ao primitivo processo de criao da
constituio pois pode ser -eito pelo poder le#islativo ordinrio+ #arantindo maior
qualidade e le#itimidade da constituio+ pois este vai -aAe%lo com outros r#os e o
povo1 Outrossim a reviso pode ser -eita por uma assembleia especial+ sendo que
esta assembleia es#ota%se lo#o que terminar de -aAer a reviso1
.s -ormas de reviso atBpicas =irre#ulares> da constituio ocorrem nas se#uintes
circunstHncias9
8
Juando a reviso -or -eita pelo /onselho da revoluo1 ,Gemplo9 a
constituio provisria iraquiana de (;<'D
Juando a reviso -or -eita por iniciativa do partido !nico+ anda que se3a
votado pela assembleia representativa e pelo povo1 ,Gemplo9 a constituio
con#olesa de (;<4D
Juando a reviso -or -eita pela votao parlamentar e rati-icada pelo emissor1
,Gemplo9 . constituio de 2arCm de (;<4D
Juando a reviso -or resultado da deliberao do conselho de ministros1
,Gemplo9 a constituio de 2urundi de (;<)D
Juando a reviso -or -eita pelo partido !nico1 ,G9 constituio an#olana de
(;<61
2.2.1. *onstituio portu&uesa
Se#undo Miranda =(;;<9 (;'> a constituio portu#uesa C de carcter rB#ida+ pois
enceram normas especB-icas sobre viso constitucional que de-inem os respectivos
processos sobre os -ormalismos das leis ordinrias+ contudo+ no Hmbito da sua
reviso elas encontram%se -undamentadas em duas caracterBsticas9
. reviso da constituio C decretada pela .ssembleia da 7epublicaD e
8eita a reviso da constituio intervCm o Presidente para a sua
promul#ao1
2.2.2. + *onstituio do 'eino ,nido
Se#undo /aetano =&'(&D)6> a r%2retanha no possui um teGto !nico em que
este3am codi-icadas as suas normas da sua constituio polBtica+ mas sim ela
apresente uma constituio no escrita+ baseando na constituio consuetudinria
=com base a costumes> e diversas leis ordinrias1
0esta -eita no eGiste uma reviso propriamente dita+ apenas -aAem novas leis
compatBveis a situao actual1
2.2.3. *onstituio dos E,+
9
Se#undo /aetano+ a constituio dos ,". -oi estabelecida desde (< e Setembro de
(<K< e vi#ora desde (<'1 ,sta constituio C composta por apenas cinco arti#os e
pressup:e%se que se3a a constituio mas anti#a do mundo+ uma das mais curtas+
um dos mais bem escritos de entre todos os documentos de seu #Cnero1
O processo das emendas constitucionais C pelo processo de aditamento ou
completamento e atC ento+ esta constituio so-reu &6 emendas+ que para tal tem
de ser aprovado por dois teros dos membros das duas casas do /on#resso
=Senado e /Hmara dos 7epresentantes e depois disso entra em vi#or se obtiver a
rati-icao dos r#os le#islativos de tr?s quartos do n!mero total dos ,stados
-ederados1
O autor suscita uma curiosidade ao re-erir que desde a criao desta constituio 3
-oram propostas cerca de 4'' emendas+ destes apenas tiveram votos -avorveis 4(
e apenas rati-icadas como re-erimos anteriormente &6+ sendo que a !ltima emenda
re#ula a substituio do presidente nos seus impedimentos e do Lice%presidente
quando -alte ou assuma a presid?ncia1
2.2.". + constituio -rancesa
/onsciente nos pensamento de /aetano+ a 8rana di-erentemente de outros
,stados =7eino "nido e ,".> este -oi o que mais se destacou na histria com de (E
constitui:es+ sendo que !ltima -oi a de (;6K a da 6M 7ep!blica1
. sucesso dessas -ormas de constituio -oi pelo processo de ruptura do poder
atravCs de #olpes de ,stado e do apelo pelo povo1
10
3. Estudo de caso. o processo da reviso constitucional em %oambi/ue
3.1. 'evis0es da *onstituio
Se#undo o n
o
( do art9 &;(/7M as propostas da alterao da constituio da
rep!blica so da iniciativa do Presidente da .ssembleia da 7epublica ou de um tero
dos 0eputados da .ssembleia da 7ep!blica+ sendo que o n
o
& do mesmo arti#o
re-ere que essas propostas devem serem depositadas na .ssembleia da 7ep!blica
atC noventa dias antes do inBcio do debate1
O n
o
( do art9 &;& /7M+ re-ere os se#uintes limites a respeitar+ no Hmbito da reviso
da constituiao9
a> . independ?ncia+ soberania e a unidade do ,stadoD
b> . -orma republicana do overnoD
c> . separao entre as con-iss:es reli#iosas e o ,stadoD
d> Os direitos+ liberdades e #arantias -undamentaisD
e> O su-r#io universal+ directo+ secreto+ pessoal+ i#ual e peridico na
desi#nao dos titulares electivos dos r#os de soberania das provBncias e
do poder localD
-> O pluralismo de eGpresso e de or#aniAao politica+ incluindo partidos
polBticos e o direito de oposio democrticaD
#> . separao e interdepend?ncia dos r#os de soberaniaD
h> . -iscaliAao da constitucionalidadeD
i> . independ?ncia dos 3uBAesD
3> . autonomia das autarquias locaisD
N> Os direitos dos trabalhadores e das associa:es sindicaisD e
11
l> .s normas que re#em a nacionalidade+ no podendo ser alterados para
restrin#ir ou retirar direitos de cidadania1
Se#undo art9 &;4 /7M a constituio s pode ser revista cinco anos depois de
entrada em vi#or da !ltima lei da reviso+ salvo delibera:es de assuntos de
poderes eGtraordinrias de reviso+ aprovada por maioria de tr?s quartos dos
0eputados da .ssembleia da 7ep!blica1
3.2. 'eviso da constituio de 112$ *onstituio da 'ep3blica Popular de
%oambi/ue 4*'P%
1
5
. constituio de (;<6 so-reu seis revis:es desi#nadamente9 em (;<E+ (;<<+ (;<K+
(;K&+(;K) e (;KE1 0entre essas revis:es+ h que destacar a de (;<K a qual incidiu
maioritariamente sobre os r#os do ,stado =sua or#aniAao e compet?ncias>+
onde retirou o poder de modi-icao da constituio do /omitC /entral da 87,LIMO+
assim como a retirada da compet?ncia le#islativa do /onselho de Ministros para a
.ssembleia Popular1 Outrossim+ merece uma outra observao a reviso de (;KE
pela institucionaliAao das -un:es do presidente da .ssembleia Popular e de
Primeiro%ministro+ criados na 6M Sesso do /omitC /entral do partido 87,LIMO1
0adas situa:es politicas+ a /7PM -oi revista em (;;' e passou%se a chamar
/onstituio da 7epublica de Moambique =/7M>+ traAendo pro-undas altera:es
em todos campos da vida no pais+ que resumidamente podemos eGplicar em9
Introduo de um sistema multipartidrio no campo politico+ deiGando o
Partido 87,LIMO de ter um papel diri#ente e passando a assumir um papel
histrico na conquista da independ?nciaD
Insero de re#ras bsicas da democracia representativa e participativa e o
reconhecimento do papel dos partidos polBticosD
Na arena econmica+ o ,stado abandona a sua -uno de intervencionista e
#estora para a d re#uladora e controladora =previso de mecanismos da
economia de mercado e pluralismo de sectores de propriedade>D
Os direitos e #arantias individuais -oram re-orados+ aumentando o seu
Hmbito e responsabilidadeD
0e-inio das -un:es e compet?ncias de cada r#o+ no que concerne a sua
eleio e nomeaoD
1
Publicada no BR n
o
1, I Srie, Quarta!eira, 25"06"1975
12
Preocupao com #arantias da constitucionalidade e da le#alidade+ que
consequentemente condicionou a criao do /onselho /onstitucional1
3.3. 'eviso da *onstituio de 1116
2

,sta constituio so-reu tr?s altera:es+ desi#nadamente9 duas em (;;& sob lei n
o
((O;& de 'K de Outubro e (&O;& de '; de Outubro e a outra reviso -oi a de (;;E
sob lei ;O;E de && de Novembro+ a qual esta !ltima merece uma especial eGplicao+
sendo que sur#e da necessidade de se introduAir princBpios e disposi:es sobre o
poder local+ que culminou com a descentraliAao do poder + onde -oram criados
r#os locais com compet?ncias e poderes de deciso prprios1
3.". + constituio de 266"
3
,sta C a !ltima reviso constitucional em Moambique+ aprovada por consenso no
debate no s dos cidados+ como tambCm da .ssembleia da 7ep!blica
representada por vrios partidos polBticos+ coisa que no se veri-icou nas anteriores
constitui:es1 ,sta+ no disp:e de elementos de ruptura com a de (;;'+ mas sim
re-ora e solidi-ica o re#ime do ,stado de direito e democrtico 3 patente na anterior
e elevao de al#uns institutos e princBpios 3 eGistentes na le#islao ordinria I
cate#oria constitucional1
2
Publicada no BR n
o
44,I Srie, Su#le$ento de Se%ta!eira02"11"1990
3
Publicada no BR n
o
51" I Srie de Quarta!eira 22"12"2004
13
". *oncluso
Na reviso das constitui:es+ tomando como dissid?ncias podem -erir que os paBses
ocidentais det?m suas constitui:es rB#idas+ apesar serem modi-icadas pelo mesmo
r#o le#islativo das normas ordinrias e ainda suas constitui:es C menor+ isto C+
menor n!mero+ eGcluindo a 8rana que sempre apresentou motivos de -ora e
#olpes para a instituio de poder polBtico1 Observando os paBses a-ricanos as suas
primeiras constitui:es so -oram muito -leGBveis e muitas das veAes no -oram
criados pelo poder le#islativo ordinrio+ mas sim pelo partido politico libertador+
havendo mais necessidades de serem modi-icados dada sua caracterBstica no
perBodo da sua institucionaliAao+ uma veA que muitos dos paBses acabavam de
uma #uerra e que a preocupao era -aAer um instrumento que pudesse asse#urar o
ordenamento 3urBdico+ aliado ao -acto de no possuBrem eGperi?ncia para o e-eito1
. #rande semelhana na reviso das constitui:es reside no -acto de que nos
paBses ocidentais assim como nos a-ricanos+ a reviso e ou aditamento da
constituio C -eita pelo mesmo r#o le#islativo das normas ordinrias+ embora
ha3a um caso isolado da 8rana1
14
$. 'efer7ncias 8iblio&r9ficas
/.,*.NO+ Marcelo1 Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional: omo !1
EM ed+ ,ditora9 .lmina+ /oimbra+ &'(&D
8ONS,/.+ 51 51 S1 Metodolo"ia da pes#uisa cientfica$ %ortale&a9 ",/+ &''&1
.postilaD
,7H.70*+ *atiana ,n#el e SILL,I7.+ 0enise *ol-o =or#s>1 M'todos de
Pes#uisa$ (M ed1 Porto .le#re+ "87S+ &'';D
IL+ .ntnio /arlos1 Como ela(orar pro)ecto de Pes#uisa$ )M ed+ ,ditora9 .tlas+
So Paulo+ &''&D
MI7.N0.+ 5or#e1 Manual de Direito Constitucional$ omo !* Preliminares* +
Estado e os ,istemas Constitucionais$ -. ed* Coim(ra* /0012
MI7.N0.+ 5or#e1 Manual de Direito Constitucional$ omo !!$ Constituio$ 3.
ed* Coim(ra* 4551$
2OL,IM 0. 7,PP2LI/.+ N
O
6( de && de 0eAembro de &'') que aprova a
/onstituio da 7ep!blica de Moambique