El 6 y 10 de junio de 2011, se publicaron dos importantes reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Meicanos !ue impactan directamente en la administracin de justicia federal" #a primera de ellas concierne fundamentalmente al juicio de amparo, institucin protectora de los derec$os fundamentales por ecelencia, el cual se %e robustecido al ampliarse la procedencia del amparo respecto de cual!uier norma &eneral, al pre%erse su procedencia por %iolaciones a los derec$os $umanos plasmados en los tratados internacionales de los !ue el Estado meicano sea parte' con la introduccin de fi&uras como el amparo ad$esi%o y los intereses le&timos indi%idual y colecti%o' la adopcin de nue%os conceptos en torno a la %iolacin de derec$os por omisin de las autoridades' la declaratoria &eneral de inconstitucionalidad cuyos alcances y condiciones se determinar(n en la ley re&lamentaria' la creacin de los Plenos de Circuito' y una nue%a forma de inte&rar jurisprudencia )por sustitucin*' entre otras" #a se&unda, en ntima relacin con la anterior, e%idencia el reconocimiento de la pro&resi%idad de los derec$os $umanos, mediante la epresin clara del principio pro persona como rector de la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas, en a!uellas !ue fa%ore+can y brinden mayor proteccin a las personas" ,s, la ampliacin de los derec$os !ue si&nifica la concrecin de al&unas cl(usulas constitucionales, como a!uella relati%a a los mi&rantes o a la suspensin de &arantas, aunada a la obli&acin epresa de obser%ar los tratados internacionales firmados por el Estado meicano, miran $acia la justiciabilidad y eficacia de los derec$os !ue, a la postre, tiende al mejoramiento de las condiciones de %ida de la sociedad y al desarrollo de cada persona en lo indi%idual" #as reformas constitucionales antes referidas &eneran la imposter&able necesidad de profundi+ar en el estudio de los tratados internacionales en los !ue se reconocen derec$os $umanos y en !ue el Estado meicano es parte' por lo cual se $a estimado indispensable $acer del conocimiento p-blico un listado enunciati%o, no limitati%o, de los instrumentos internacionales de esa naturale+a, clasificados por la materia en !ue inciden" Con el fin de ejecutar acciones !ue lo&ren los objeti%os de dic$as reformas y atenta a su compromiso de contribuir al conocimiento de ordenamiento jurdico !ue ri&e la %ida nacional y promo%er la cultura jurdica y de la le&alidad, la .uprema Corte de /usticia de la 0acin pone a disposicin de la sociedad la presente publicacin electrnica para brindar un panorama completo de las modificaciones al teto constitucional" #a obra se inte&ra por el teto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Meicanos %i&ente, un cuadro comparati%o !ue ofrece la posibilidad de contrastar el teto anterior con el reformado, los procesos de discusin y aprobacin de las distintas iniciati%as, un ap1ndice con la relacin de los artculos reformados y su cronolo&a de modificaciones, as como los instrumentos internacionales en los !ue M1ico es parte y se reconocen los derec$os $umanos" #as reformas se publicaron en el 2iario 3ficial de la 4ederacin son cambios importantes a la Constitucin 5eneral de la 6ep-blica, concretamente a los artculos 78, 109, 108 y 10:, en materia de Poder /udicial de la 4ederacin y #ey de ,mparo
#os cambios se pueden resumir esencialmente de la si&uiente forma;
<" .e amplia el objeto del juicio de amparo inte&rando a su (mbito de proteccin a los derec$os fundamentales =2erec$os >umanos? contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado meicano"
<<" .e amplia el juicio de amparo respecto de contro%ersias suscitadas por normas &enerales =antes deca solo @leyes@?, y omisiones en !ue incurra la autoridad"
<<<" .e precisa !ue la proteccin de derec$os fundamentales es independiente de su car(cter indi%idual o social"
<A" ,simismo, se precisa la necesidad de armoni+ar el juicio de amparo con las transformaciones de %arias instituciones jurdicas si&uiendo la serie de reformas !ue $istricamente $a sufrido $asta lle&ar a su estado actual"
A" .e establece la fi&ura del amparo ad$esi%o dando la posibilidad a la parte !ue $aya obtenido sentencia fa%orable y a la !ue ten&a inter1s, en !ue subsista el acto de promo%er el amparo con el objeto de mejorar las consideraciones de la sentencia definiti%a, laudo o resolucin !ue pone fin al juicio !ue determina una solucin fa%orable a sus intereses"
A<" .e impone al !uejoso o a !uien promue%a el amparo ad$esi%o la car&a de in%ocar todas a!uellas %iolaciones procesales !ue estime puedan %iolar sus derec$os cometidos en el procedimiento de ori&en" .e pretende con esto !ue en un slo juicio !ueden resueltas las %iolaciones procesales !ue puedan aducirse respecto de la totalidad del proceso y no a tra%1s de di%ersos amparos como a$ora sucede"
A<<" .e introduce la fi&ura del inter1s le&timo permitiendo !ue se constituya como !uejoso en el amparo, a!uella persona !ue resulte afectada por un acto !ue %iolente un derec$o reconocido por el orden jurdico o, no %iolentando directamente el derec$o, se afecte la situacin jurdica deri%ada del propio orden jurdico"
A<<<" .e otor&a a la .uprema Corte de /usticia de la 0acin la facultad de emitir una declaracin &eneral de inconstitucionalidad en a!uellos juicios de amparo indirecto en re%isin en los !ue se estable+ca jurisprudencia por reiteracin y se determine la inconstitucionalidad o la interpretacin conforme de una norma &eneral respecto a la Constitucin"
<B" En lo !ue se refiere a las contradicciones de tesis entre los Cribunales Cole&iados de un mismo Circuito, se da la creacin de un nue%o r&ano para su resolucin; los Plenos de Circuito" Esta modificacin est( encaminada a $omo&enei+ar los criterios $acia adentro de un Circuito pre%iniendo as !ue tribunales di%ersos pertenecientes a la misma jurisdiccin emitan criterios contradictorios"
En estos casos, la .uprema Corte de /usticia mantendra la competencia para conocer de; a? #as contro%ersias entre plenos de distintos circuitos' b? entre Plenos en materia especiali+ada de un mismo Circuito, o c? entre tribunales de un mismo Circuito con distinta especiali+acin"
Esto ase&ura !ue sea la .uprema Corte el r&ano terminal para establecer las interpretaciones, e%itando as una potencial dualidad y oposicin entre la interpretacin constitucional y la le&al"
B" En materia de suspensin del acto reclamado, se propone establecer el marco constitucional bajo un sistema e!uilibrado !ue permita cumplir con el fin protector y, asimismo, cuente con mecanismos para e%itar abusos !ue des%en su objeti%o natural"
.e pri%ile&ia la discrecionalidad de los jueces, consa&rando epresamente como elemento para otor&ar la suspensin la apariencia de buen derec$o"
Para su correcta aplicacin se establece la obli&acin del jue+ de reali+ar un an(lisis ponderado entre la no afectacin del inter1s social, el orden p-blico y la apariencia de buen derec$o"
B<" Uno de los temas m(s complejos es el relati%o a la ejecucin de las sentencias de amparo" #a propuesta es eliminar el re!uisito de declaracin de procedencia para !ue la .uprema Corte pueda separar a la autoridad y consi&narla ante el jue+ de distrito en caso de incumplimiento no justificado de sentencias de amparo o repeticin de actos reclamados"
B<<" #os juicios de amparo, las contro%ersias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad se substanciar(n y resol%er(n de manera prioritaria cuando al&una de las C(maras del Con&reso o el Ejecuti%o 4ederal, justifi!ue la ur&encia atendiendo al inter1s social o al orden p-blico"
Este 2ecreto entrar( en %i&or a los 120 das de su publicacin en el 2iario 3ficial de la 4ederacin, esto es el 8 de octubre del 2011"
CUADRO COMPARATIVO
REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE AMPARO TEXTO ANTERIOR E!RETO E " J#NIO E 2011 ,rt" 78"D .e deposita el ejercicio del Poder /udicial de la 4ederacin en una .uprema Corte de /usticia, en un Cribunal Electoral, en Cribunales Cole&iados y Unitarios de Circuito y en /u+&ados de 2istrito" ,rt" 78"D .e deposita el ejercicio del Poder /udicial de la 4ederacin en una .uprema Corte de /usticia, en un Cribunal Electoral, en Cribunales Cole&iados y Unitarios de Circuito y en /u+&ados de 2istrito" #a administracin, %i&ilancia y disciplina del Poder /udicial de la 4ederacin, con ecepcin de la .uprema Corte de /usticia de la 0acin, estar(n a car&o del Consejo de la /udicatura 4ederal en los t1rminos !ue, conforme a las bases !ue seEala esta Constitucin, estable+can las leyes" #a administracin, %i&ilancia y disciplina del Poder /udicial de la 4ederacin, con ecepcin de la .uprema Corte de /usticia de la 0acin, estar(n a car&o del Consejo de la /udicatura 4ederal en los t1rminos !ue, conforme a las bases !ue seEala esta Constitucin, estable+can las leyes" #a .uprema Corte de /usticia de la 0acin se compondr( de once Ministros y funcionar( en Pleno o en .alas" #a .uprema Corte de /usticia de la 0acin se compondr( de once Ministros y funcionar( en Pleno o en .alas" En los t1rminos !ue la ley dispon&a las sesiones del Pleno y de las .alas ser(n p-blicas, y por ecepciones secretas en los casos en !ue as lo eijan la moral o el inter1s p-blico" En los t1rminos !ue la ley dispon&a las sesiones del Pleno y de las .alas ser(n p-blicas, y por ecepciones secretas en los casos en !ue as lo eijan la moral o el inter1s p-blico" #a competencia de la .uprema Corte, su funcionamiento en Pleno y .alas, la competencia de los Cribunales de Circuito, de los /u+&ados de 2istrito y del Cribunal Electoral, as como las responsabilidades en !ue incurran los ser%idores p-blicos del Poder /udicial de la 4ederacin, se re&ir(n por lo !ue dispon&an las leyes, de conformidad con las bases !ue esta Constitucin establece" #a competencia de la .uprema Corte, su funcionamiento en Pleno y .alas, la competencia de los Cribunales de Circuito, de los /u+&ados de 2istrito y del Cribunal Electoral, as como las responsabilidades en !ue incurran los ser%idores p-blicos del Poder /udicial de la 4ederacin, se re&ir(n por lo !ue dispon&an las leyes, de conformidad con las bases !ue esta Constitucin establece" El Consejo de la /udicatura 4ederal determinar( el n-mero, di%isin en circuitos, competencia territorial y, en su caso, especiali+acin por materia, de los Cribunales Cole&iados y Unitarios de Circuito y de los /u+&ados de 2istrito" El Consejo de la /udicatura 4ederal determinar( el n-mero, di%isin en circuitos, competencia territorial y, en su caso, especiali+acin por materia, de los Cribunales Cole&iados y Unitarios de Circuito y de los /u+&ados de 2istrito" Asimismo$ median%e acuerdos &enerales es%a'lecer( )lenos de !ircui%o$ a%endiendo al n*mero y especiali+aci,n de los Tri'unales !ole&iados -ue per%ene+can a cada !ircui%o. /as leyes de%erminar(n su in%e&raci,n y funcionamien%o. El Pleno de la .uprema Corte de /usticia estar( facultado para epedir acuerdos &enerales, a fin de lo&rar una adecuada distribucin entre las .alas de los asuntos !ue competa conocer a la Corte, as como remitir a los Cribunales Cole&iados de Circuito, para mayor prontitud en el despac$o de los asuntos, a!u1llos en los !ue $ubiera establecido jurisprudencia o los !ue, El Pleno de la .uprema Corte de /usticia estar( facultado para epedir acuerdos &enerales, a fin de lo&rar una adecuada distribucin entre las .alas de los asuntos !ue competa conocer a la Corte, as como remitir a los Cribunales Cole&iados de Circuito, para mayor prontitud en el despac$o de los asuntos, a!u1llos en los