Evolucin histrica de la expresin "Sociedad de la Informacin" En la actualidad, la expresin Sociedad de la Informacin se ha popularizado a raz de su uso habitual en las iniciativas pblicas que tienen la finalidad de promoverla, especialmente en Europa. La Comisin Europea ha hecho uso de ella en mltiples ocasiones y como ttulo de diversas iniciativas, englobando en el concepto de Sociedad de la Informacin todos los servicios prestados con el concurso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). 16 PRESENTE Concepto de Sociedad de la Informacin La Conferencia Ministerial de 1995 de la OCDE requiri al Comit de Polticas de Informacin, Informtica y Comunicaciones, para que desarrollara recomendaciones para la explotacin de las oportunidades de las Infraestructuras Globales de la Informacin Sociedad Global de la Informacin. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha establecido un Observatorio sobre la Sociedad de la Informacin, con el fin de tratar y difundir los aspectos ticos, legales y sociales de sta, en constante evolucin. Un importante nmero de pases ha puesto en marcha en los ltimos aos iniciativas para el desarrollo o simplemente la promocin de la Sociedad de la Informacin. En sus ttulos suele introducirse la expresin Sociedad de la Informacin. Son los casos de Reino Unido (Information Society Initiative), Francia (Programme d'action gouvernemental pour la socit de l'information), Finlandia (Finlands Way to the Information Society), Espaa (Info XXI, la Sociedad de la Informacin para todos) o incluso Andorra (Pla d'accions per facilitar la transici d'Andorra a una societat de la informaci i del coneixement). Sin embargo, su origen se remonta a bastantes aos atrs, cuando algunos especialistas percibieron los primeros indicios de que la Sociedad Industrial comenzaba a transformarse en un tipo de sociedad distinta, en la que el control y optimizacin de los procesos industriales empezaba a ser sustituido, en cuanto a clave econmica, por el control y manejo de la informacin. Progresivamente se fue percibiendo que la emergente Sociedad de la Informacin se iba a caracterizar por la posicin central y relevante de la informacin y de las tecnologas asociadas, a la vez como factores de produccin y como productos. Un breve resumen de la evolucin y formacin del concepto se condensa en los siguientes hitos: 1962. Fritz Machlup: Produccin del conocimiento. Fritz Machlup, de la Universidad de Princeton (Estados Unidos), intent describir el significado econmico del desarrollo de las actividades de informacin y de comunicacin, proporcionando un ejemplo de clculo del valor monetario de este tipo de produccin que se denomina "produccin del conocimiento". 1969. MITI de Japn: Hacia la Sociedad de la Informacin. Plan JACUDI. El Ministerio de Industria y Comercio japons (MITI) publica un informe del Industrial Structure Council, titulado Towards the Information Society. Sobre las tesis de ese informe, en 1972, una organizacin no lucrativa japonesa, el Japan Computer Usage Development Institute (JACUDI), present al gobierno de su pas el Plan para la Sociedad de la Informacin Un objetivo nacional para el ao 2000, conocido universalmente como Plan JACUDI y que fue el primer apunte estratgico sobre las polticas pblicas en la Sociedad de la Informacin. 17 1974. Marc Porat: Economa de la informacin. Marc Porat, de la Universidad de Stanford (Estados Unidos), publica un trabajo en el que sostiene que las actividades relacionadas directa o indirectamente con la informacin se singularizan progresivamente. Delinea as un nuevo campo de la actividad productiva, el de la "economa de la informacin", unido siempre al desarrollo de las nuevas tecnologas y que adquiere una personalidad diferenciada y autnoma dentro del sector terciario. 1978. Nora-Minc: La Telemtica. Simon Nora y Alain Minc publican un informe titulado L'informatisation de la socit. La atencin, en este caso, se presta al desarrollo de la industria o del sector de los servicios informticos y de telecomunicaciones. Se presenta, por vez primera, el neologismo telemtica. 1978. John Naisbitt: Megatrends. John Naisbitt publica Megatrends, obra que comenz a hacer conocida y utilizada la expresin Sociedad de la Informacin y donde se describan los escenarios futuros a los que dara lugar la Sociedad de la Informacin. 1980. Yoneji Masuda: La Sociedad de la Informacin. Yoneji Masuda, fundador y presidente del Instituto para la Sociedad de la Informacin y profesor de la Universidad japonesa de Aomori, fue director del JACUDI. Masuda public en 1980 su libro The Information Society as a Post-Industrial Society, que se tradujo al espaol como La sociedad informatizada como sociedad post-industrial. La obra, que tuvo una gran difusin, no solamente populariz la expresin Sociedad de la Informacin, sino que su estudio prospectivo de la sociedad de la informacin ha contribuido a marcar las pautas de muchos planes estratgicos actualmente vigentes. Definiciones vigentes de Sociedad de la Informacin La mayora de las definiciones de Sociedad de la Informacin actualmente en uso comparten, con mayor o menor cercana, el sentido de los prrafos anteriores, como puede verse en la muestra siguiente, que es una seleccin de definiciones propuestas por especialistas de prestigio reconocido: "Sociedad que crece y se desarrolla alrededor de la informacin y aporta un florecimiento general de la creatividad intelectual humana, en lugar de un aumento del consumo material". Yoneji Masuda, La sociedad informatizada como sociedad post-industrial, Tecnos, 1994. "La Sociedad de la Informacin, ms que un proyecto definido, es una aspiracin: la del nuevo entorno humano, en donde los conocimientos, su creacin y propagacin son el elemento definitorio de las relaciones entre los individuos y entre las naciones. El trmino ha ganado presencia en Europa, donde es muy empleado como parte de la construccin del contexto para la Unin Europea". Ral Tejo Delarbre, La nueva alfombra mgica, Fundesco, 1996. 18 PRESENTE "Las sociedades de la informacin se caracterizan por basarse en el conocimiento y en los esfuerzos por convertir la informacin en conocimiento. Cuanto mayor es la cantidad de informacin generada por una sociedad, mayor es la necesidad de convertirla en conocimiento. Otra dimensin de tales sociedades es la velocidad con que tal informacin se genera, transmite y procesa. En la actualidad, la informacin puede obtenerse de manera prcticamente instantnea y, muchas veces, a partir de la misma fuente que la produce, sin distincin de lugar". Julio Linares et alii. Autopistas Inteligentes, Fundesco, 1995. "Nuevo sistema tecnolgico, econmico y social. Una economa en la que el incremento de productividad no depende del incremento cuantitativo de los factores de produccin (capital, trabajo, recursos naturales), sino de la aplicacin de conocimientos e informacin a la gestin, produccin y distribucin, tanto en los procesos como en los productos." Manuel Castells, La era de la informacin, 1998. "Se entiende por Sociedad de la Informacin aquella comunidad que utiliza extensivamente y de forma optimizada las oportunidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones como medio para el desarrollo personal y profesional de sus ciudadanos miembros". Gobierno Vasco, Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin para el perodo 2000-2003. "El trmino Sociedad de la Informacin se refiere a una forma de desarrollo econmico y social en el que la adquisicin, almacenamiento, procesamiento, evaluacin, transmisin, distribucin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas y de las organizaciones, juega un papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos". Misin para la Sociedad de la Informacin, Libro verde sobre la Sociedad de la Informacin en Portugal, 1997. "Entorno en el que la informacin es un factor clave del xito econmico y en el que se hace un uso intenso y extenso de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones". Iniciativa para la Sociedad de la Informacin, Reino Unido, 1998. 19 Significado de la expresin Sociedad de la Informacin en este informe Dada la multiplicidad de significados que se atribuyen a la Sociedad de la Informacin, y ya que no se ha impuesto una definicin que se pueda reconocer como aceptada comnmente, se considera conveniente concretar el significado que se da a la expresin Sociedad de la Informacin en el mbito de este informe: Esta nueva etapa de desarrollo social se comprende mejor si se hace referencia a las que la preceden en la evolucin de la sociedad moderna (figura 1). La Sociedad de la Informacin se contempla como el efecto de un cambio o desplazamiento de paradigma en las estructuras industriales y en las relaciones sociales, tal como la llamada "revolucin industrial" modific, en el ltimo cuarto del siglo XIX, las sociedades de fundamento esencialmente agrario. 1 De la misma forma que Sociedad Industrial, la expresin Sociedad de la Informacin designa una forma nueva de organizacin de la economa y de la sociedad. 20 PRESENTE Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y administracin pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera 1 / Manuel Castells, La era de la informacin, Alianza Editorial, 1998 En la Sociedad Industrial sus miembros tienen acceso no slo a los bienes que ellos mismos o su entorno inmediato producen, sino a los producidos por terceros (con las repercusiones que ello tiene en transportes, especializacin de la produccin, libertad de comercio, etc.). De esta sociedad, que naci a principios del siglo XIX, se ha pasado a una nueva etapa, denominada Sociedad Postindustrial (que surgi despus de la II Guerra Mundial), cuya caracterstica ha sido el nfasis en el crecimiento de la oferta del sector terciario. Como consecuencia, los ciudadanos pueden acceder a gran nmero de servicios puestos a su disposicin. En esta fase es en la que nos encontramos actualmente. La etapa siguiente es precisamente la que denominamos Sociedad de la Informacin. En ella, a diferencia de las anteriores, adems de acceder a los productos fabricados por otros y de utilizar continuamente los servicios prestados por otros para cualquier actividad, el factor diferencial es que cada persona u organizacin dispone no slo de sus propios almacenes de informacin, sino que tiene tambin una capacidad casi ilimitada para acceder a la informacin generada por los dems. Lo peculiar de la Sociedad de la Informacin es el precisamente carcter de ilimitado que en ella tiene el acceso a recursos de informacin. Este cambio en la capacidad de acceso a la informacin desencadena un proceso de transformaciones sociales de tanto alcance como las causadas por la irrupcin de nuevos medios en las ocasiones anteriores (figura 2). A lo largo de la historia, la disponibilidad de nuevos medios tecnolgicos ha actuado como una nueva puerta que se abre hacia un mundo de posibilidades. De repente, lo que hasta entonces era impensable se hace posible. Las tecnologas se materializan en nuevas infraestructuras, es decir, en nuevas herramientas que permiten la ejecucin de los procesos de una forma ms conveniente. 21 SOCIEDAD INDUSTRIAL SOCIEDAD POSTINDUSTRIAL SOCIEDAD DE LA INFORMACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Se tiene acceso a la informacin generada por otros Se tiene acceso a los bienes producidos por otros SOCIEDAD INDUSTRIAL Figura 1. Evolucin de la sociedad moderna. SOCIEDAD POSTINDUSTRIAL Se tiene acceso a los servicios prestados por otros Gracias a las nuevas tecnologas, la forma de actuar se modifica. Un ejemplo claro, en este siglo, lo tenemos en el automvil. Su nacimiento est directamente vinculado al desarrollo previo de la tecnologa del motor de combustin interna. Una vez el automvil ha llegado a ser accesible a toda la poblacin, la forma en que se hacen ciertas cosas cambia: la forma de comprar, de viajar, de trabajar, el lugar donde se vive, etc. Cuando muchas formas de actuar, muchos procesos, se han modificado, la propia forma de ser se ve afectada. Los valores y actitudes llegan a modificarse y podemos incluso decir que la cultura, la propia sociedad, han cambiado. La forma que finalmente adquirir la Sociedad de la Informacin no es previsible. Todava estamos en la fase inicial de creacin de infraestructuras y tan slo estamos percibiendo los primeros efectos de su aplicacin a los procesos. El impacto final en los valores y actitudes, adems de ser impredecible, no ser en absoluto el resultado de un mecanismo que deba producir inevitablemente un resultado determinado. La disponibilidad de infraestructuras que permiten el acceso generalizado a la informacin debe considerarse como un elemento meramente posibilitador, un factor que ampla enormemente las posibilidades de eleccin. Las tecnologas de la informtica y las comunicaciones son los vehculos que conducirn a las sociedades humanas all donde quieran llegar. Y, en el momento presente, el vehculo es relativamente conocido, mientras que el camino y el destino al que se quiere llegar son todava un interrogante. Muy a grandes rasgos, puede dibujarse el impacto que la disponibilidad generalizada de estas tecnologas razonablemente producir en diferentes mbitos: 22 PRESENTE VALORES Y ACTITUDES (Cultura) PROCESOS (Forma de vida) MEDIOS TECNOLGICOS (Infraestructuras) VALORES Y ACTITUDES PROCESOS MEDIOS TECNOLGICOS Figura 2. Impacto de las tecnologas en la sociedad. En el mbito econmico significa: una mayor productividad, especialmente en los sectores industriales y de servicios, gracias a su contribucin a la mejora de la eficacia de los procesos de toma de decisiones, operaciones, administracin, gestin y realizacin de las funciones auxiliares y administrativas; la aparicin de nuevas formas de actuacin empresarial y de numerosas oportunidades de negocios. En el mbito de las formas de organizacin humana significa: la modificacin de las actuales estructuras organizativas, hacindolas ms planas, flexibles y giles; la aparicin de nuevas formas de organizacin, sin limitaciones territoriales o de distancia, para la colaboracin, la cooperacin, el trabajo o la participacin ms activa en la vida pblica. En el mbito personal, de los individuos, supone: la obtencin instantnea de cualquier informacin; una mayor facilidad para la obtencin de servicios relacionados con la salud, la educacin y adquisicin permanente de conocimientos, el entretenimiento, el acceso a los bienes culturales y la compra de bienes y servicios. en este mbito, por fin, la Sociedad de la Informacin permitir mayores cotas de confort y bienestar personal, una mayor libertad en cuanto a los desplazamientos y, de forma inequvoca, una mayor libertad en la eleccin del tiempo y la forma en que se efecten las comunicaciones interpersonales. 23 2. Modelo de la Sociedad de la Informacin Para proseguir el estudio de la Sociedad de la Informacin, resulta una herramienta muy til el disponer, a partir de la definicin antes propuesta, de un modelo de la misma, en la que aparezcan los actores fundamentales y las relaciones entre ellos. Este modelo o representacin no ser completamente exacto, ni contendr todos los elementos componentes de la Sociedad de la Informacin con su infinita riqueza de matices, sino que ser una versin simplificada de la realidad, que nos puede ayudar a entender mejor esta compleja mquina que llamamos Sociedad de la Informacin. El modelo que se propone se representa de forma esquemtica en la figura 3. En la figura aparecen los cuatro grandes elementos que configuran la Sociedad de la Informacin: Usuarios. Son las personas u organizaciones que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras. Infraestructuras. Son los medios tcnicos que hacen posible el acceso a distancia a los contenidos. Contenidos. Llamamos as a la informacin, productos o servicios (en el sentido de sector terciario) a los que se puede acceder sin necesidad de desplazarse 24 PRESENTE Figura 3. Modelo esquemtico de la Sociedad de la Informacin. USUARIOS USUARIOS INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURAS CONTENIDOS CONTENIDOS SOPOR SOPORTE P TE PARA ARA CONTENIDOS CONTENIDOS EN ENT TOR ORNO NO obligatoriamente a un lugar determinado. Puesto que la creacin de contenidos online es una tcnica nueva, ser imprescindible disponer de un conjunto de servicios de soporte, para la creacin de contenidos, que se representan explcitamente en el modelo. Entorno. Son factores o agentes de tipo social y econmico, que influyen en cualquier fenmeno que tenga lugar en la sociedad y que, por lo tanto, tambin afectarn poderosamente a la orientacin y ritmo de implantacin de la Sociedad de la Informacin. Una representacin ms elaborada del modelo se presenta en la figura 4. En ella se ha aadido al esquema bsico inicial un nivel ms de detalle, de modo que, manteniendo la sencillez necesaria para permitir su fcil comprensin, incorpore un desglose de los conceptos incluidos dentro de cada uno de los cuatro bloques fundamentales. Los captulos que siguen a ste estn dedicados a analizar con mayor detalle cada uno de los cuatro elementos bsicos de la Sociedad de la Informacin (usuarios, infraestructuras, contenidos y entorno), profundizando en su significado y principales caractersticas, y evaluando su situacin en el presente en trminos de avance hacia la Sociedad de la Informacin. 25 Figura 4. Modelo de la Sociedad de la Informacin. 3. Sociedad de la Informacin e Internet Existe un trmino, todava mucho ms difundido que el de Sociedad de la Informa- cin y con el que a menudo se identifica sta, que es el de Internet: se utiliza abun- dantemente en los medios de comunicacin y en el lenguaje diario, aunque se le dan - normalmente de forma implcita - diversos significados, pues unas veces se habla de Internet como de una red de difusa localizacin, otras de una coleccin de conteni- dos, otras de un navegador o de una forma de presentacin y otras de una serie de tecnologas con algn oscuro parentesco. En el mbito de este documento, llamamos Internet, en trminos restringidos, a una red global de datos especfica, basada en la familia de protocolos TCP/IP, que naci en Estados Unidos en los aos setenta a partir de Arpanet, y que gestiona un espacio global nico de direcciones, basado en el protocolo IP. A esta red han ido conectndose ms y ms terminales, hasta constituir una red de alcance universal, que se utiliza como medio de transporte para diversos servicios, de los que los ms populares son el servicio de mensajera e-mail (o correo electrnico) y el servicio de informacin World Wide Web (WWW). En trminos amplios, se entiende a veces por Internet cualquier red que utilice la misma tecnologa, especialmente si el servicio ms importante que soporta utiliza a su vez la tecnologa WWW. Internet ha sido la infraestructura que ha abierto el camino hacia la Sociedad de la Informacin, pues supuso una aportacin fundamental: un medio universal de comunicacin de datos. Lo que representa la red telefnica en trminos de voz, es decir, el acceso universal a cualquier telfono del mundo, lo representa Internet en trminos de datos: la posibilidad de acceso universal a cualquier ordenador del mundo. Posteriormente, la aparicin del servicio WWW ha supuesto la expansin de Internet desde el mbito acadmico y cientfico - donde naci - a la sociedad civil. La razn fundamental ha sido que, mediante un navegador (o browser) WWW, es posible acceder a cualquier informacin contenida en servidores web, sin tener conocimientos de informtica y sin conocer a priori la localizacin en la red de la informacin. De este modo, Internet se ha convertido en la infraestructura que ha hecho posible iniciar la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin. Hay otros medios tecnolgicos posibles, pero la difusin de Internet es ya tan grande que difcilmente se concibe la posibilidad de poner en pie un medio alternativo. Internet, tal como es hoy da, presenta ciertas deficiencias tcnicas cuando la naturaleza de la informacin que se transmite plantea elevadas exigencias (por ejemplo, video-on-demand o juegos con realidad virtual). Numerosos recursos estn dedicados a la evolucin tcnica de Internet, que supondrn la aparicin de nuevas tecnologas. Pero una cosa parece segura: a la red universal de acceso a la informacin la seguiremos llamando Internet. 26 PRESENTE 4. Alcance del estudio Aunque la Sociedad de la Informacin no es an una realidad, es claro que se ha empezado ya a recorrer el camino hacia ella. Muchas de las tecnologas que la hacen posible ya existen, aunque su adopcin por los individuos y las organizaciones se realiza de forma progresiva. La gran mayora de las opiniones ms cualificadas - por ejemplo, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) - coinciden en sealar que, en la actualidad, el crecimiento econmico en las economas avanzadas - especialmente en Estados Unidos - se sustenta principalmente en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. En Espaa el proceso tambin ha comenzado. Por ejemplo, el porcentaje de ocupados en Espaa que en 1999 pueden considerarse como trabajadores de la informacin, tanto en la produccin de bienes y servicios que proveen de informacin al mercado como en servicios y uso de informacin dentro de las empresas, es del 40% (era del 37,9% en 1996). 2 En este contexto de avance hacia la Sociedad de la Informacin, este estudio se cie a los siguientes mbitos: Geogrfico: El estudio se centra en Espaa, tomando como referencia la situacin en nuestro entorno econmico: la Unin Europea y Estados Unidos, que son los lderes claros a escala mundial. Temporal: El estudio se centra en el momento presente y el futuro inmediato, ya que, dadas las incertidumbres que rodean la evolucin de la Sociedad de la Informacin, se ha preferido limitarlo a un mbito manejable. Puesto que la mayora de los datos disponibles en este momento se refieren al pasado ao, el marco temporal escogido comprende desde 1999 hasta 2002, de modo que bajo el ttulo de situacin actual recogemos tanto el valor de los parmetros correspondiente al momento presente como las tendencias observables. 27 2 / Xavier Claret, Hacia la definicin de la Sociedad de la Informacin en Espaa, ESADE. 5. Mtricas de la Sociedad de la Informacin Es importante resaltar que, en lo referente a la situacin actual de la Sociedad de la Informacin, se ha recurrido a datos disponibles previamente, sin que se hayan reali- zado nuevas contribuciones de datos generados especialmente para este estudio. En Parece evidente, despus de las observaciones anteriores y a la luz de las definiciones y descripciones que sobre ella formulan estudiosos y organismos especializados, que Sociedad de la Informacin es un concepto muy amplio y sobre el que se dan numerosas visiones, no todas ellas coincidentes. De ah que reducir la Sociedad de la Informacin a una mtrica basada en el comportamiento de un conjunto limitado de parmetros no sea un instrumento adecuado para anticipar su futuro. Para paliar esta limitacin, se ha decidido en el presente trabajo aportar tambin la opinin de expertos sobre las tendencias futuras de la Sociedad de la Informacin. De esta manera, complementando los datos con opiniones cualificadas, la comprensin del concepto, su situacin actual en Espaa e impacto futuro, resultar ms completa. 29
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