Belo Horizonte: o percurso da formao da cidade moderna e a
circunscrio intersticial de permanncias e resistncias Belo Horizonte emerge num contexto histrico assinalado por acontecimentos e modificaes importantes no Brasil, como atestam a Abolio da Escravatura; a Proclamao da Repblica; os avanos na cincia e na tcnica, com suas repercusses no desenvolvimento da indstria e das cidades; a imigrao moderna etc. A cidade se ergue na infncia da Repblica simbolizando uma nova era, propugnando uma ruptura com o passado e uma aproximao identitria com o novo. O esprito republicano que aqui se estabeleceu representava a construo de uma perspectiva que se pretendia renovada luz do conjunto de mudanas e transformaes que marcavam estes tempos, num ambiente que explicitava alguns sculos de interdio de demandas sociais, que em larga medida foram reprimidas. Desse modo, tudo aquilo que conotasse arcasmo e atraso deveria ser superado, desenraizando-se expresses, valores e referncias do terreno sobre o qual se erigiu o edifcio colonial-imperial. Em que pesem as nuances e as ambigidades que matizaram o percurso da instaurao da Repblica no Brasil, evidencia-se o fato de que se ela almejou o rompimento com a herana colonial - intento em grande parte alcanado, mas no de forma total -, esta condio no significou, todavia, o equacionamento do problema da excluso social reinante, negando aos excludos do campo e da cidade o direito sua efetiva insero na sociedade, afastando-os, assim, dos benefcios da modernidade. Cabe lembrar que a universalizao dos direitos sociais no comparece na Constituio republicana de 1891, de trao marcadamente liberal, o mesmo se dando com o Cdigo Civil de 1916 que, por sua vez, expressa a afirmao do direito da propriedade. Na ausncia de efetivos avanos e transformaes na esfera social, a Repblica necessitava, no entanto, legitimar- se, lanando mo, para tanto, de estratgias e aes voltadas criao de marcos e smbolos. A mudana e a construo da nova capital constituem uma evidncia disso. 44 sob estas circunstncias que Belo Horizonte surge em fins do sculo XX como cidade concebida e planejada nos marcos do racionalismo urbano, e da ordem positivista e geomtrica, para ser uma capital moderna e simbolizar uma empreitada rumo ao progresso. Sua inaugurao deu-se em 12 de dezembro de 1897 1 em virtude de uma exigncia da constituio do Estado, sendo inicialmente denominada Cidade de Minas e, a partir de 1901, definitivamente nomeada de Belo Horizonte. O nome fora criao do professor Lus Daniel Cornlio de Cerqueira, quando se discutia a retirada do nome de Curral, por razes bvias. Entre diversos nomes sugeridos, entre os quais Santa Cruz, Cruzeiro do Sul, Nova Floresta, Terra Nova e Novo Horizonte, o presidente provisrio Joo Pinheiro optou por Belo Horizonte, adotando-o em decreto de 1891. Registre-se que ao longo da fase de construo da cidade e tambm por algum tempo depois, diversos nomes insultuosos foram lanados a ela em virtude de certas condies e situaes que avultavam no seu espao. Dentre eles o de Papudpolis, Cretinpolis e Bocipolis, em virtude da ocorrncia de bscio endmico na regio, problema que, na poca, supostamente seria provocado pela gua e pelo clima do lugar; Poeirpolis, pela ausncia de pavimentao e cenrio de obras diversas (como, por exemplo, de terraplanagem) inacabadas; Bandalheirpolis, por referncia s transaes de compra e venda e negociatas que se desenvolviam ao ritmo das construes da zona central da cidade. 2 Por ocasio de sua "apressada inaugurao, podia-se claramente observar obras inacabadas na sua paisagem, o que em grande medida se explica, como j se viu, pela ocorrncia da crise econmica que se abatia sobre o pas e o Estado, impactando, assim, o comrcio 1 Embora a cidade tenha sido inaugurada oficialmente em 1897, a sua construo prolongou-se at meados da dcada de 1910, quando ento a cidade esposava aos seus habitantes condies mais favorveis ao desenvolvimento de uma vida de carter mais urbano, embora socialmente constrangida pela crise econmica da Primeira Guerra Mundial e pelo endividamento do Estado. No ano de sua inaugurao a cidade contava com uma populao de aproximadamente 12 mil habitantes, quando se definem os seus primeiros conjuntos arquitetnico-urbansticos, como, por exemplo, a Praa da Liberdade, expressando-se como um grande pao municipal, com a presena dos belssimos prdios das secretarias de Estado e do Palcio do Governo; o Parque Municipal, que na poca apresentava tamanho quatro vezes maior ao de hoje; a Praa da Estao; a rua da Bahia; a avenida Santos Dumont; a avenida Afonso Pena. Conquanto a cidade j apresentasse na dcada de 20 bens culturais e de lazer bsicos de uma cidade moderna, a sua consolidao como capital dar-se-ia, contudo, mais propriamente a partir dos anos 30. 2 Cf. GLSAS, Francisco. "Trajetria e significado de Belo Horizonte. n: GLSAS, F. & PAULA, J. A. de. Memria da Economia da Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d. p.11. 45 e a indstria da construo civil, levando paralisao de obras e espera por recursos. O que se via aps a sua inaugurao ...era pouco mais que um acampamento, com algumas edificaes de certa imponncia, como o palcio e reparties, muitas casas, ruas e a!enidas traadas, lo"as, templos. Era #a$itada por operrios dedicados %s construes, funcionrios, engen#eiros, comerciantes e tam$&m desocupados, andando em ruas empoeiradas ou enlameadas, entre andaimes e largos espaos !azios. 'e acordo com os r(gidos costumes da &poca, apesar de tudo os #omens de condi)o n)o dei*a!am a gra!ata, a camisa de seda, as $otas, como as mul#eres prosseguiam com seus !estidos compridos e capric#ados. +nda!a,se em animais, raras $icicletas e mais raras carruagens, com tra)o animal. +s lin#as de $onde s)o do in(cio do s&culo atual: comearam a ser instaladas em -./-, inauguram,se em setem$ro de -./0. 3 Na fase inicial de existncia da cidade o ritmo de sua industrializao revelou-se aqum do esperado, permanecendo durante anos destituda de atividades econmicas de expresso, fato que atingiu enormemente os trabalhadores, que viveram o problema do desemprego bem como o de atraso nos seus vencimentos. A conjugao destes fatos imprimia capital mineira uma atmosfera entediante, na qual a sensao era de um transcurso lento do tempo. Esta condio levou Carlos Drummond de Andrade a alcunhar-lha de Tedipolis, haja vista a conformao de uma insinuante atmosfera melanclica que pairava sobre o cenrio da incipiente cidade, combinando-se com este de modo mais natural do que o brilho do sol. Sintomticas e ilustrativas so ainda as impresses que o escritor Monteiro Lobato aduziu sobre a capital mineira nos seus primrdios, por ocasio de uma visita que fazia cidade. Seu olhar expunha com acuidade e franqueza, ...uma escassez de gente pelas ruas largu(ssimas, a cidade semiconstru(da, quase que apenas desen#ada o ti"olo no c#)o, um pr&dio aqui e outro l, tudo semifeito e a tudo en!ol!e um p fin(ssimo e finissimamente, irritante 1...2. 3)o #a!ia po!o nas ruas. 4s passantes positi!amente funcionrios que su$iam e desciam lentamente, a fingir de transeuntes. 5ranseuntes p6$licos. 'a( o sono que da!a aquilo. 7ma semana passada l dei*a!a a impress)o de meses. 4
3 8$idem, p.11 e 12. 4 LOBATO, Monteiro. "mpresses de um paulista. n: 9e!ista :ocial 5ra$al#ista. Edio comemorativa do cinqentenrio de BH, n.59, p.220-221, 12 de dezembro de 1947. 46 Para afugentar o tdio que comprovadamente se apossava da urbe inconclusa, os mais jovens, principalmente, que na sua maior parte pertenciam aos segmentos sociais mais abastados, principiaram mobilizaes logo aps a inaugurao da capital (em fins do XX e incio do XX), levando a cabo algumas iniciativas que conduziram criao de vrios espaos para encontros e realizao de manifestaes culturais e beneficentes, podendo-se destacar alguns clubes, como o Clube Rose (1898), o das Violetas (1898), o Elite, o Santa Rita Duro, o Edelweiss, o Crysntemo e o Schumann. Alm destes, figuram tambm neste universo os sales do Palacete Steckel e do Grande Hotel. Em relao aos grupos sociais mais pobres, se tem notcia basicamente de dois lugares, o Clube Recreativo Unio Operria e o Operrio Nacional, ambos pouco noticiados na poca (1898-1901), quando ento promoviam apresentaes musicais nos seus sales, o que se pode atribuir tanto sua pouca ocorrncia ou, o que mais provvel, pela preferncia dos jornais em dar maior destaque aos acontecimentos da classe dominante. Tais lugares, alm de promoverem bailes e festas tambm estimulavam, em parte, atividades musicais mais especficas (concertos, apresentao de bandas etc) e promoviam a expresso literria, destacando-se quanto a isso, o Clube das Violetas. Fundada essa sociedade recreativa por membros da elite scio-cultural local, o Violetas teve como um dos seus presidentes o comerciante e artista Frederico Steckel, que foi um grande incentivador da atividade musical em Belo Horizonte nos seus primeiros tempos de existncia. Desse modo, o Clube dos Violetas se constituiu numa espcie de marco no desenvolvimento da vida musical e literria da cidade, promovendo tanto concertos peridicos e recitais quanto apresentaes literrias e musicais realizadas por um grupo de jovens conhecido como Grupo dos Jardineiros do deal. Durante os carnavais outros clubes iam sendo formados, podendo-se destacar os Matakins, os Diabos de Casaca, os Diabos de Luneta, que se incumbiam dos preparativos e das aes para o deleite dos folies. Alm dos clubes e sales, o Parque Municipal comparecia como uma outra alternativa, principalmente nos finais de semana, constituindo-se num lugar de destaque para a prtica esportiva, passeios, piqueniques e apresentao de bandas de msica, 47 alm de tambm servir de local para festas religiosas. Como j se notou a quase totalidade destas formas de lazer no era, entretanto, acessvel populao de baixa renda, que alternativamente buscava em reas distantes do centro, principalmente nos seus botequins, nas peladas de futebol e na tmbola 5 os seus meios de diverso e sociabilidade. No raro, trabalhadores destes segmentos populares chegavam a sofrer aes discriminatrias ao transitarem por setores da rea central, mais frequentemente por iniciativa policial, medida que eram encarados de antemo como "desocupados e "vagabundos que ameaavam a manuteno da "ordem pblica. Desse modo, a rea central se expressava como espao de uso da elite, na qual ganhava certo destaque a Rua da Bahia, medida que concentrava os principais bares e cafs da cidade, assim como o seu nico teatro at ento, o Soucasseaux, surgido em 1900, cujo edifcio conformava-se mais propriamente como um barraco coberto de zinco, que servia exibio de peas teatrais, eventos musicais, alm de comportar, de forma improvisada, um botequim. Depois surgiriam outros teatros, como o "Teatrinho Paris e o "Teatro Variedades, alm da criao de alguns cinemas. A Rua da Bahia, que se tornaria uma das principais referncias da cidade, convertia-se assim num expressivo local de encontros e sociabilidade dos segmentos sociais mais abastados, favorecendo, sobretudo ao anoitecer, o footing e o namoro "bem comportado, alm de consolidar-se como um lugar de "difuso de modismos na arquitetura, no comportamento e na moda. Este sucinto panorama revela, portanto, a emergncia e a conformao de uma cidade dividida (como se ver melhor mais adiante), que j expunha de forma clara os seus sinais e suas "fronteiras scio- espaciais. No surpreende, ademais, o fato de que Belo Horizonte, nestes tempos, revelasse uma ausncia de identidade dos seus moradores com a cidade, o que me parece absolutamente compreensvel luz da condio de ser uma cidade que surge de um plano pr-concebido, constituda socialmente por parcelas populacionais provenientes de outros lugares, alm do seu pouco tempo de existncia, no havendo ainda, portanto, uma efetiva consolidao espao- temporal. So aspectos que efetivamente constrangeram a formao do 5 Jogo parecido com o bingo, no qual os prmios no valem dinheiro. 48 componente identitrio, retardando-o, mas que depois, sobretudo a partir dos anos 20, insinua-se no mbito da sua vida cotidiana, quando a cidade comea a se definir melhor, conquanto fosse adquirindo novos matizes, dados, essencialmente, pelo incremento da atividade econmica e da vida social e cultural. O que vale dizer que a vida urbana ganhava maior densidade e expresso, aspectos, em larga medida, proporcionados por uma relativa diversidade de pontos de encontro, de bens culturais, de consumo e de lazer que a cidade j dispunha nesta poca. Esta condio fez da rua um lugar de destacada importncia na vida cotidiana da cidade, medida que se tornava mais atrativa e sedutora realizao de uma variedade de prticas scio-espaciais, colocando-se, desse modo, "em oposio s formas de lazer domsticas. 6 Ademais, a economia urbana de Belo Horizonte j no se apresentava mais to dependente das atividades poltico- administrativas, quando ento a sua indstria j dava mostras de um certo dinamismo. Esta condio a tornaria ...um centro regional de alguma import;ncia, compar!el a outros como <uiz de =ora, na >ona da Mata, Bar$acena no Campo das ?ertentes e 7$erl;ndia no 5ri;ngulo. :eu raio de influncia, no entanto, n)o ultrapassa a regi)o imediatamente ao norte, onde, ao lado da pecuria, se desen!ol!ia a cotonicultura e a ind6stria t*til. 7
Pois bem, a nova capital implantou-se num stio constitudo pelo vale do Ribeiro Arrudas, com uma vrzea freqentemente inundada, que posteriormente seria perpassada pela ento ferrovia Central do Brasil. Apresentando este vale uma conformao e um desenvolvimento no sentido leste-oeste, a cidade iria se desenvolver desse modo ao norte e ao sul. Ela foi edificada numa microrregio dotada de duas unidades geolgicas e geomorfolgicas demarcadas e dspares. De um lado as encostas da imponente Serra do Curral, dotada de formao caracterstica do quadriltero ferrfero, e que, desgraadamente, encontra-se exposta cobia das empresas de minerao, que h muito tempo ali desenvolvem atividades que esposam contundentes evidncias de degradao. 6 ANDRADE, Luciana T. de. + Belo Horizonte dos Modernistas: representaes ambivalentes da cidade moderna. Belo Horizonte: Editora Puc Minas; C/ARTE, 2004. p.86. 7 Cf. SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o 7r$ana 1anlise da e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So Paulo: Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.234 e 235. 49 De outro, a Depresso de Belo Horizonte, formada de rochas granito-gnissicas, que por serem suscetveis a processos erosivos, conduziram a uma configurao topogrfica marcada por morros e colinas arredondadas, configurando uma mescla de declives despencados e aclives mais ngremes. oportuno observar que a conformao topogrfica acidentada, que marca a paisagem da cidade, influenciou na sua disposio scio-espacial, estabelecendo condicionantes no seu processo de ocupao, uma vez que as pronunciadas declividades do terreno restringiram em grande medida e, em diversos casos, at mesmo impediram a ampla ocupao dos seus espaos por edificaes, fato que contribui para a manuteno de certa proporo entre espaos permeveis (praas e reas verdes, como, por exemplo, parques) e impermeveis (espaos construdos). Assim, a cidade de Belo Horizonte nasceu e configurou-se em conformidade com a lgica do Estado, com seu espao organizado geomtrica e funcionalmente, expresso racionalista que denotava uma negao da "irracionalidade e da "desordem que eram atribudas conformao scio- espacial colonial. Neste sentido, + preeminncia do Estado $urgus neste processo esta!a presente nas preocupaes com a organiza)o do espao intra,ur$ano, sua comple*idade cultural e ur$an(stica, e tam$&m com o sistema de cidades so$re o qual se apoia!a a no!a ordem mundial. B neste conte*to de mundializa)o que a separa)o do espao e do tempo foram logrados, permitindo um zoneamento preciso e gerando um desencai*e dos sistemas sociais. +li se iniciou a e*pans)o e a constru)o da #egemonia do espao a$strato, que tem no tecido ur$ano seu lcus pri!ilegiado. 8 A concepo do plano da cidade-capital amalgamava as experincias urbansticas europias e americanas do sculo XX, cujos traos e valores modernos se inspiraram principalmente nos modelos urbansticos de Paris e Washington. Com suas perspectivas monumentais herdadas do Velho Mundo, a nova cidade foi edificada, ento, no grande anfiteatro posicionado entre as serras do Curral e de Contagem, de modo a se impor sobre a herana (e as mculas) da dominao portuguesa, simbolizadas pela velha capital (Ouro Preto). Sua construo implicou na supresso quase que absoluta das edificaes do antigo 8 MONTE-MR, Roberto L. Belo Horizonte, capital de Minas, sculo XX. ?aria Histria, Belo Horizonte, n.18, set/1997, p.475. 50 Arraial do Curral d'El Rey 9 , cuja populao e seus fixos territoriais eram tomados pela lgica do Estado, e seu discurso normativo, como um constrangimento s sendas do progresso, e assim tomados como indesejveis e inadequados para a nova urbe que viria: moderna, ordenada e que funcionasse como um organismo saudvel. Vale dizer ainda que os princpios bsicos que nortearam a confeco do plano urbanstico foram a salubridade, a comodidade e o embelezamento, pelos quais se procedeu localizao espacial dos equipamentos urbanos, quais sejam: cemitrio, matadouro, lavanderia municipal, local para banhos pblicos, incineradores de lixo, forno crematrio etc. Eliminar-se-iam, assim, os traos que remetiam ao passado, suprimindo-se o avesso do que deveria ser a "verdadeira Belo Horizonte, como a ela se referiam as autoridades pblicas da poca. Desse modo, j em meados dos anos 1920, Prado Kelly assinalava: +fastaram,se de !ez, os figurinos da est&tica de col@nia, !ielas e $ecos estreitos, arcos deselegantes e pesados monumentos. + cidade &, toda, !i$ra)o moderna. Carga, poderosa, com determinantes locais... Aarece estar desafogada, li!re, respirando a plenos pulmes. 10 Entretanto, segundo Ciro Flvio B. de Mello, a construo da capital mineira no se efetivou de modo a estabelecer uma oposio ou mesmo uma efetiva ruptura entre o moderno e o antigo (o velho, o tradicional), mas mais propriamente por "... uma recomposio do tempo histrico dentro de uma legitimao da justaposio tradio/futuro. 11 Por sua vez, Roberto L. Monte-Mr ao analisar o significado e o sentido da construo da nova capital de Minas argumenta: + constru)o de uma no!a capital D uma capital repu$licana D para Minas Eerais & parte do esforo de criar uma cidade pol(tica 1e industrial2 que 9 Restaram apenas do antigo arraial a sede (sobrado) da antiga Fazenda do Leito, construda por volta de 1883, cuja edificao foi poupada pela Comisso Construtora da Nova Capital, e transformada hoje no belssimo Museu Histrico Ablio Barreto e, de certo modo, a antiga greja Matriz de Nossa Senhora da Boa Viagem, cujo nome se relaciona ao fato de que o local no sculo XX era ponto de passagem e parada de mascates e tropeiros. Seu edifcio foi substitudo mais tarde por uma construo em estilo gtico de uma nova igreja, junto a uma das praas mais belas de Belo Horizonte. 10 KELLY, Prado. "Na cidade das ruas retas. n: ARAJO, Las C. de. (org.). :edu)o do Horizonte. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1996. p.93. (do livro-lbum Minas Eerais em -.0F. Belo Horizonte: mprensa Oficial, 1926. p.1.424). 11 Cf. MELLO, Ciro F. B. de. "A noiva do trabalho: uma capital para a Repblica. n: DUTRA, Eliana de F. (org.). BH: horizontes histricos. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.13. 51 retomasse a precoce modernidade negada do pro"eto repu$licano inconfidente de um s&culo atrs, uma resposta % marginaliza)o sofrida pelo es!aziamento do pro"eto ur$ano,industrial mineiro. :ua ruptura urbanstica com a tradi)o colonial mineira, e seu a$rao % modernidade franco,americana, representam uma nega)o do passado, mas e*pressam tam$&m uma reno!a)o da modernidade mineira. 'e fato, as cidades de Minas do final dos -G// marcaram o in(cio da modernidade no Brasil. B a partir de Minas Eerais que se impe a afirma)o de uma cultura de pretenses autctones, de forte $ase ur$ana, onde !ice"a um pro"eto de na)o aut@noma. + rep6$lica son#ada pelos 8nconfidentes, contempor;nea das re!olues $urguesas em Aaris e =ilad&lfia, foi gestada nas !ilas do ouro, onde uma distri$ui)o mais eqHitati!a da riqueza garantia uma !ida ur$ana mais plena do que nas !ilas das regies agro,pecurias onde as terras se concentra!am nas m)os de poucos. 3as Minas, pela prpria natureza da produ)o mineradora e da ati!idade garimpeira, onde os in!estimentos e demandas de recursos naturais eram menores e o acesso aos meios de produ)o mais #orizontalmente distri$u(da D e tam$&m at& porque ouro e diamantes s)o facilmente escondidos e traficados D surgiu uma sociedade de carter marcadamente ur$ano, onde o espao da produ)o e o espao do poder coe*istiam no mesmo territrio, dando origem a cidades onde a cidadania era menos restriti!a e o sentido de participa)o mais presente, fortalecido pela import;ncia da 8gre"a e principalmente pelas ordens laicas 1que permitiam a organiza)o da popula)o negra e mestia2, na produ)o de monumentos 1igre"as2 e espaos p6$licos. 12
Em linhas gerais, o projeto concebido pela comisso construtora, capitaneada pelo engenheiro-chefe Aaro Reis - positivista e republicano -, estabelecia uma conformao espacial em trs principais zonas, quais sejam: uma rea central ur$ana, com 8.815.382 m2 (zona do aparato burocrtico- administrativo e local de residncia dos funcionrios pblicos), limitada pela avenida do Contorno e freqentemente tomada como a rea "planejada da cidade; uma rea su$ur$ana de transio, com 24.930.803 m2 (projetada para stios e chcaras), com um plano virio menos elaborado e ainda mais "desobedecido e modificado ao longo dos tempos que o plano da zona urbana; e a rea rural ou zona "de stios, com 17.474.619 m2 (concebida para ser o cinturo verde da cidade e local de implantao de colnias agrcolas com inmeras chcaras). A zona suburbana, mais flexvel e suscetvel a processos de expanso de carter mais espontneo, articularia as outras duas atravs de um bulevar 12 MONTE-MR, Roberto L. Belo Horizonte, capital de Minas, sculo XX. ?aria Histria, Belo Horizonte, n.18, set/1997, p.473 (nfase minha). 52 circundante que, nos primrdios da cidade, chamava-se 17 de Dezembro - designao inicial "em homenagem data da promulgao da lei que oficializava a escolha de Belo Horizonte como sede da nova capital do Estado 13 -, mas que posteriormente recebe o nome definitivo de avenida do Contorno. Como j observado, a avenida estabeleceria os limites da zona urbana, que posteriormente foram gradativa e amplamente rompidos e transpostos pelas foras de expanso e adensamento da cidade, consubstanciadas pela dinmica da industrializao/urbanizao. Alis, a nova capital foi planejada para funcionar nos limites desta avenida e comportar uma populao estimada de no mximo 200 mil habitantes. Chame-se a ateno para o fato de que embora a zona urbana tenha sido cuidadosamente planejada, 8nfelizmente, depois de inaugurada a cidade, a comiss)o construtora foi dissol!ida e a continua)o das o$ras n)o o$edeceu a crit&rios uniformes e centralmente definidos. 4 arruamento da rea su$ur$ana dei*ou de seguir as prescries generosas adotadas pela comiss)o construtora, a amplia)o do ser!io de a$astecimento de gua se fez com canos de di;metro inferior ao m(nimo tecnicamente recomend!el, etc. 'e acordo com pala!ras de um prefeito de Belo Horizonte: I4 interesse indi!idual, superando o coleti!o, $em como a falta de leis e planos, para que os su$6r$ios se ur$anizassem % fei)o do centro impediram que a cidade se $eneficiasse integralmente da condi)o 1ainda #o"e pri!il&gio raro2 de ter sido plane"adaJ. 14
importante consignar que este panorama scio-espacial se enredava numa economia cujo teor encerrava uma incompatibilidade com estritas medidas. Neste sentido, o que a caracterizava no era o equilbrio, mas exatamente o contrrio. 15
Observando-se a estrutura e as caractersticas do plano da cidade, que originou um modelo de crculos concntricos, pode-se constatar que ele 13 BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n: MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte: Autntica, 2001. p. 35. 14 SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o 7r$ana 1anlise da e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So Paulo: Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.219 e 220. O prefeito de Belo Horizonte a que Paul Singer se refere Amrico Ren Gianetti, que foi, por ordem numrica, o trigsimo prefeito da cidade, de 01/02/1951 a 06/09/1954. Cf. Alano,Arograma de administra)o para Belo Horizonte, Belo Horizonte, 1951. p.115 e 116. 15 HARVEY, David. Cos C(mites del Capitalismo K la 5eor(a Mar*ista. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1990. 53 estabeleceu uma forma de organizao do espao urbano nitidamente segregacionista, pela qual se instituiu uma explcita distino entre ricos (funcionrios pblicos, comerciantes etc.) e pobres. O projeto estabeleceu, assim, que na zona urbana residiriam segmentos sociais mais abastados e elitizados, designados "superiores e, na zona rural, fraes sociais de baixa renda, os "inferiores. Evidenciam-se, desse modo, diferenas significativas entre o padro urbanstico da zona ur$ana e o da su$ur$ana 16 . + zona su$ur$ana, apesar de ter uma rea trs !ezes maior que a ur$ana, tin#a uma e*tens)o de ruas menor que o do$ro, al&m de apresentar muito menos praas e a!enidas. 1...2 + zona ur$ana era claramente a zona Ino$reJ da cidade e a su$ur$ana, a popular. + quase totalidade da zona ur$ana, de plane"amento mais aprimorado, e a maior parte da zona su$ur$ana e de s(tios esta!am localizadas ao sul da $arreira constitu(da pelo ri$eir)o e pela ferro!ia ao longo dele. 'entro da zona ur$ana, a Comiss)o Construtora da 3o!a Capital fi*ou que inicialmente s seriam cedidos ou !endidos os lotes situados dentro de uma fai*a compreendida entre as a!enidas Crist!)o Colom$o D nome que na &poca se estendia a toda a atual a!enida Bias =ortes D e +raguaia D atual =rancisco :alles. 4 sentido dessa fai*a era :E D 34. + Lrea em quest)o destina!a,se a comportar uma popula)o inicial de M/ mil #a$itantes, estipulada nas diretrizes traadas pelo go!erno estadual para o plano da no!a capital. 3essa rea comearam as primeiras o$ras de ur$aniza)o. 3uma parte dessa fai*a foram selecionados os primeiros lotes a serem ocupados por residncias. 17 Portanto, Belo Horizonte emerge de forma a reproduzir o poder das elites, negando aos operrios sua insero no plano urbanstico da cidade. Vale dizer que durante um bom tempo a capital mineira permaneceu destituda de autonomia poltica, sendo os seus prefeitos indicados pelo governador do Estado e, neste sentido, ficando submetida a ele e tutela das oligarquias mineiras, e seus interesses regionalmente distribudos, o que demandava a costura de acordos polticos para lograr os ajustes necessrios. Esta condio de subordinao da 16 Preservam-se aqui as designaes utilizadas no prprio plano, embora se possa questionar, para alm desta segmentao formal e oficial da cidade, a efetiva condio espacial da zona "suburbana nestes tempos, cuja expresso real possivelmente pudesse ser considerada mais propriamente como rural. 17 VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln nstitute, 1998. p.119. Evidencia-se, portanto, por esta caracterizao a constituio de duas cidades, uma oficial e outra paralela ou satlite, onde se concentravam os segmentos sociais no enquadrados na zona urbana do plano original. 54 capital mineira ao poder das elites vai, efetivamente, reverberar negativamente no seu desenvolvimento, restringindo-o enormemente. Uma evidncia desse problema o dficit fiscal advindo da assimetria entre os custos de construo da cidade e a arrecadao tributria, cuja insuficincia provm das caractersticas e implicaes territoriais do prprio plano, medida que a periferizao galopante da populao empobrecida que ele induzia restringia a capacidade de arrecadao. Somem-se a isso os endividamentos contrados para a construo e instalao da cidade e o problema adquire a sua mais exata dimenso. Para alm da marca segregacionista que o projeto revelava, ele tambm estabelecia uma profunda segmentao/classificao funcional do espao (o que denota uma estratgia geopoltica para o controle e a gesto da cidade), com a definio prvia do perfil dos seus espaos, pela qual se indicavam as reas residenciais, comerciais, de lazer, zona hospitalar, etc. 4 plane"amento retil(neo, a monumentalidade dos espaos, os equipamentos p6$licos e os in!estimentos limitam,se, contudo, % rea ur$ana da no!a capital. +s reas su$ur$ana e rural se desen!ol!eriam atra!&s de um geometrismo menos e!idente e de !ias tortuosas e irregulares, adaptadas % topografia acidentada e coerentes com a perspecti!a e*cludente do pro"eto conser!ador de moderniza)o. 18
Depreende-se do exposto que o Estado teve um papel fundamental no processo de uso e ocupao do espao em Belo Horizonte, sobretudo na sua fase inicial de formao, medida que ele era o principal proprietrio dos terrenos e das edificaes, constituindo-se, desse modo, no agente responsvel pelas operaes imobilirias bem como pela prpria especulao de terrenos que logo se instaurou na cidade, quando surgem pessoas interessadas em negociar com a terra atravs de compra e venda de lotes, dando incio formao de um futuro mercado imobilirio na cidade, voltado inicialmente mais para loteamentos do que para construo de casas para venda. Acerca disso, Fernando C. Dias assinala: Hou!e um momento em que comea a intensificar,se a especula)o imo$iliria em Belo Horizonte. 5al!ez possamos situ,lo, segundo depoimentos id@neos, no fim da d&cada de 0/. + e*pans)o da cidade dentro da antiga >ona 7r$ana foi,se fazendo de acordo com o traado 18 BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n: MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte: Autntica, 2001. p.32. 55 r(gido que plane"ara a Comiss)o ConstrutoraN foi,se fazendo com maior ou menor intensidade no centro e nos $airros situados nos limites da +!enida do Contorno. 1...2 Mas, para al&m da +!enida do Contorno, a ocupa)o se deu tumultuadamente. Cotearam,se antigas c#caras. +$riram,se muitas ruas. 19 Basicamente este mercado se constituiu em virtude da insuficincia do poder pblico em resolver o problema de acomodao da populao, principalmente da fora de trabalho especializada que aflui para a emergente capital em busca de trabalho e de melhores condies de vida, fato que levou o governo do Estado a estimular a atuao da iniciativa privada na construo de casas para aluguel, com seus investimentos subsidiados pelo governo e efetivados com capital prprio e/ou por meio de emprstimos bancrios. A regulamentao da venda de lotes serviu no apenas como estmulo ocupao da nova cidade como tambm constituiu um instrumento de financiamento parcial de sua prpria construo. Assim, h que se consignar que na perspectiva da produo do espao urbano tal presena evidencia-se como um trao imanente economia em curso. A desapropriao 20 de terrenos foi o instrumento utilizado pelo Estado para proporcionar um campo aberto construo da capital nos domnios do antigo arraial, cujas modestas e irrisrias indenizaes operaram como um interdito 19 DAS, Fernando C. "Cidade Burocrtica. n: ARAJO, Las C. de. (org.). :edu)o do Horizonte. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1996. p.104. (do livro Joo Alphonsus Tempo e Modo. Belo Horizonte: Centro de Estudos Mineiros, 1965. p.168-171- fragmentos). 20 Em 1894, a Comisso Construtora da nova capital, apoiada no Decreto n. 680 (que regulamentava a organizao da Comisso), determinou a desapropriao de 428 casas para impulsionar a implementao das obras. O Decreto atribua ao engenheiro-chefe (Aaro Reis) a responsabilidade de conduzir "amigvel ou judicialmente o processo de desapropriao, operao que presumivelmente realizou-se com grande margem de autonomia, haja vista a legitimidade do conhecimento tcnico-cientfico de que dispunha e da autoridade administrativa que lhe fora concedida. Desse modo, o Decreto evidenciava o poder de atuao do engenheiro-chefe da Comisso. Concludos os estudos e levantamentos bsicos que resultaram na confeco da planta geral da nova capital e demais plantas elaboradas ao longo de sua gesto, Aaro Reis desliga-se, por exonerao, da Comisso em abril de 1895, to logo estas plantas foram entregues e aprovadas pelo governo do Estado. Credita-se a ele a autoria intelectual dos principais documentos cartogrficos da Comisso. Reis foi substitudo pelo engenheiro Francisco Bicalho em situao de urgncia face aos prazos apertados da inaugurao da capital, cujos esforos realizados concentraram-se essencialmente na implantao de um pequeno ncleo inicial, ficando as obras para a sua complementao a cargo das administraes subseqentes. A Comisso Construtora extinguiu-se em 1898, tendo suas funes transferidas Secretaria de Agricultura (venda de lotes suburbanos e concluso dos edifcios governamentais) e recm-criada Prefeitura Municipal (servios de gua, esgoto, ramal frreo, iluminao e venda de lotes urbanos). 56 manuteno da maioria de sua populao na zona urbanizada em virtude da fixao de maiores preos para a terra neste setor, tornando elevados os preos dos aluguis e dos imveis, que alcanavam, aproximadamente, um valor absoluto mdio trs vezes maior que o das outras duas zonas. Ou seja, a definio pelo poder pblico da renda como critrio de acesso a terra. A condio de diferenciao dos custos fundirios entre os trs setores do plano engendrou, assim, a periferizao dos segmentos de menor renda, que vo buscar refgio em Venda Nova ou em habitaes precrias (cafuas e barracos) em setores perifricos da cidade, lugares em que os preos da terra eram mais baixos. Este movimento assinala uma transio de "uma populao organizada em antigas estruturas rurais para a organizao capitalista urbana. 21 Neste sentido, Villaa observa que "o fato de a cidade ter sido obra do Estado e, em sua fase inicial, supostamente no ter sido obra do mercado, em nada alterou seu arranjo espacial, pois o Estado seguiu as tendncias do mercado. 22 sto vale dizer que, por iniciativa do poder estatal, efetua-se a instaurao da terra-mercadoria, criando-se, desse modo, as condies a partir das quais o valor de troca inicia seu movimento de afirmao/difuso espacial, redefinindo os usos do espao medida que este se insere progressivamente nos circuitos de valorizao e da acumulao capitalista. O que vale dizer que Belo Horizonte, nos seus primrdios, se ergue de modo a assinalar uma orientao rumo sua converso na forma de produto (o que comporta a mobilizao econmica da propriedade da terra) medida que se afirma o exerccio da propriedade privada da terra. medida que se imps sobre o antigo arraial, a cidade emergente ento convertida em produto consubstancia-se como uma slida fuso com o moderno, pela qual o valor de troca encontra um campo favorvel e profcuo para a sua progressiva irradiao territorial. Belo Horizonte s experimentaria a condio de obra a partir dos anos 21 LEMOS, Celina B. 'eterminaes do Espao 7r$ano: a evoluo econmica, urbanstica e simblica do centro de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, 1988, p.93. (Dissertao de Mestrado em Sociologia Urbana). 22 Cf. VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln nstitute, 1998. p.200. 57 20, quando se pode mais claramente divisar prticas de uso e apropriao do seu espao. 23 Entretanto, Aara e!itar in"ustias #istricas, & importante ressaltar que muito do processo de negociatas de terrenos e de especula)o que se instaurara em Belo Horizonte contraria!a os planos de +ar)o 9eis, tendo sido, inclusi!e, um dos moti!os de seu afastamento da Comiss)o Construtora. Em$ora, desde o in(cio, 9eis e*pressasse a inten)o de entregar os terrenos % iniciati!a pri!ada, segundo ele o processo de transferncia de!eria ocorrer so$ crit&rios r(gidos, sendo fundamental o papel do Aoder A6$lico na sua fiscaliza)o e controle, o que, entretanto n)o aconteceu. 3o processo de especula)o, o go!erno e*erceu papel decisi!o: primeiro, ao demonstrar, desde o in(cio, a inten)o de entregar os lotes ao mercado e, segundo, ao permitir que as transaes de lotes se efetuassem. 4 poder p6$lico era o principal respons!el pelo processo de ocupa)o do solo, uma !ez que controla!a o acesso aos terrenos e construes e, nesse processo, pri!ilegiou os funcionrios p6$licos, os proprietrios de 4uro Areto e, e*cepcionalmente, uma parcela dos antigos moradores de Belo Horizonte. + transa)o de terrenos foi a contrapartida do go!erno para !encer a resistncia daqueles que eram contra a mudana da capital. 24 medida que o projeto da cidade-capital voltou-se essencialmente construo do aparato administrativo do governo, acessvel apenas a uma populao especfica, isto , o funcionalismo pblico, excluiu-se dos seus objetivos a criao de espaos para a moradia e fixao dos trabalhadores da 23 Acerca da questo da converso de Belo Horizonte de produto em o$ra a partir dos anos 20 do sculo passado, me apoio, em larga medida, em parte da obra do memorialista e escritor Pedro Nava o qual, pode-se afirmar, viveu na capital mineira os anos mais intensos de sua vida, tendo estabelecido com a cidade uma relao quase orgnica, fazendo do seu espao um lugar, pela experincia, pela vivncia, a partir das quais ele o conheceu to bem, dotando-o de valor (afetivo): "Ruvamos quase o dia inteiro. Nossa vida era um ir e vir constante nas ruas de Belo Horizonte, dizia em Beira Mar (p.287, da edio indicada diante2. Sua obra profcua em relatos scio- espaciais da vida cotidiana da cidade nestes tempos (anos 20), apresentando com riqueza de detalhes e com profundo senso de observao e prodigiosa capacidade descritiva (num estilo textual primoroso e exuberante), prticas diversas que se traduzem, e assim podem ser interpretadas, como efetivas prticas de uso e apropriao do seu espao, e, pela minha interpretao, identificar na sua "geografia da cidade uma dimenso a que os situacionistas designam de deriva, isto , uma forma de "comportamento experimental ligado s condies da sociedade urbana, podendo tambm ser compreendida como "uma tcnica de passagem ativa atravs das ambincias variadas. Se diz tambm, mais particularmente, para designar a durao de um exerccio contnuo desta experincia. Cf. S, no.1, junho de 1958. (traduo de Amlia Luisa Damiani). Da obra de Nava conferir, principalmente: NAVA, Pedro. Beira,Mar. So Paulo: Ateli Editorial/Giordano, 2003. (memrias); C#)o de =erro. So Paulo: Ateli Editorial/Giordano, 200l. (memrias). oportuno registrar ainda que a obra de Pedro Nava, sobretudo os livros supracitados, constitui se no a maior uma das principais inspiraes que eu tive para abordar a questo do uso e da apropriao do espao em Belo Horizonte. 24 GUMARES, Berenice M. "A concepo e o projeto de Belo Horizonte: a utopia de Aaro Reis. n: Ribeiro, Luiz C. de Q. & Pechman, Robert (orgs.). Cidade, Ao!o e 3a)o: gnese do urbanismo moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1996. p.137. 58 construo civil, negando-lhes, assim, o direito cidade. Apenas nos primeiros anos de Belo Horizonte os segmentos populares, constitudos pelos candangos que trabalharam na construo da nova capital, foram admitidos pro!isoriamente na rea urbana, isto , dentro dos limites da Avenida do Contorno, onde se alojavam em habitaes precrias, "ocupando favelas, barraces de obras de empreiteiras, alojamentos ou casas velhas do Arraial ainda no demolidas. 25
Esta condio sugere, portanto, que a formao de Belo Horizonte no se inscreve apenas sob os marcos da modernidade, mas tambm, e contraditoriamente, sob os estigmas da segregao e da insero scio-espacial precria 26 , aspectos, como j se viu, explicitamente delineados nos planos da sua Comisso Construtora, cujo projeto final data de maio de 1895. Assim, os operrios eram encarados pela Comisso Construtora como populao 25 VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln nstitute, 1998. p.123. 26 Cumpre esclarecer que utilizo inser)o scio,espacial precria ao invs de e*clus)o uma vez que se parte do pressuposto de que os trabalhadores so necessrios como fora de trabalho barata ao processo de construo da cidade, sendo, neste sentido, inadequado o emprego do termo "excluso, como, alis, frequentemente se observa. Trata-se mais propriamente de uma insero precria ou mesmo de uma "incluso perversa ou marginal. Conforme Jos de Souza Martins, "a palavra 'excluso' um desses neologismos enganadores, quando empregada por no- especialistas e quando empregada para comover e convencer. Seus usurios no especialistas j nem se do ao trabalho de explicar que se trata de 'excluso social', pois na pauta da conversao cotidiana est subentendido que 's existe' uma modalidade de excluso, absoluta e genrica. Com facilidade o rtulo equivocado se transforma em substantivo, o de 'excludos', como se ns outros, os supostamente 'no excludos', fssemos imunes a fatores de privao social que nos atingem a todos de vrios e diferentes modos. Ningum est protegido contra a excluso social, nem mesmo quem faz o discurso fcil que pretensamente a denuncia.(...) "O que chamamos de 'excluso' apenas a superfcie de um complexo processo de gestao de uma nova forma de desigualdade social. (...) "As cidades brasileiras foram alcanadas pela disseminao de um cenrio de degradao urbana, nas habitaes precrias e nas evidncias visuais de uma extrema pobreza, que choca o imaginrio da classe mdia e das elites. A categoria 'excluso' foi amplamente capturada por esse imaginrio dominado pelos aspectos mais exteriores e menos relevantes da nova pobreza que se disseminou a partir das reorientaes econmicas da ditadura. As evidncias visuais da 'excluso' so muito mais produto da iluso da nossa prpria incluso do que propriamente dos aspectos dramticos e no raro trgicos da pobreza moderna. Nesse universo visual degradado escondem-se as muitas evidncias da efetiva incluso social das populaes que imaginamos excludas. Quase sempre nos esquecemos de que a sociedade moderna a sociedade da compra e da venda, a sociedade da mercadoria e do dinheiro, regulada quase que completamente pelas regras prprias do processo de reproduo ampliada do capital. 4 capitalismo, rigorosamente falando, n)o suporta a e*clus)o social, pois cada pessoa efeti!amente e*clu(da do processo do capital compromete sua reprodu)o, representa um perigo real para o capitalismo e sua so$re!i!ncia. Aara se reproduzir, o capital precisa !ender. :e as pessoas s)o t)o po$res que n)o podem comprar, se n)o podem so$re!i!er atra!&s da compra, interrompem o processo reproduti!o do sistema capitalista. MARTNS, Jos de S. Para compreender e temer a excluso social. ?ida Aastoral, Ano XLV, n 239, Editora Paulus, So Paulo, novembro-dezembro de 2004, p. 3-9. (passim). (nfases do autor). 59 temporria, no consentida para permanecer e efetivar residncia na nova cidade. Pela mentalidade redutora e pretensamente moderna da Comisso, portadora de um iderio ancorado nas concepes positivistas de transformao da sociedade pelas mos do Estado, eles eram tomados como incapazes de se integrarem no contexto supostamente progressista da nova capital. Assim, o alojamento destes trabalhadores fez-se, inicialmente, numa hospedaria provisria, com capacidade para apenas 200 pessoas, obviamente insuficiente para abrigar todo o contingente de mo-de-obra utilizado. Esta restrio precipitou a formao de moradias alternativas precrias, isto , as cafuas e barracos que comearam a proliferar por setores diversos da cidade. Por isso, a prefeitura lanar mo de medidas visando remoo destas submoradias 27 tanto para a rea suburbana como para determinados setores da zona urbana, espaos que nesta poca apresentavam-se destitudos de infra-estruturas tcnicas e sociais bsicas. Desta condio resulta o fato de que dois anos antes da sua inaugurao, em 1895, a cidade j apresentava duas reas invadidas conformadas como favelas: a do Crrego do Leito (lugar em que se localiza atualmente o bairro Barro Preto) e a do Alto da Estao (onde hoje est Santa Tereza), espaos que tambm se traduziam como lugares de resistncia popular ao plano imposto. Juntas, elas compreendiam uma populao de aproximadamente trs mil pessoas, espaos empobrecidos que, em virtude das carncias infra-estruturais (principalmente as de saneamento bsico), ostentavam as maiores taxas de mortalidade infantil da cidade. E assim que a rea suburbana, que foi pensada pela comisso construtora para comportar chcaras e stios capazes de produzir gneros agrcolas para o abastecimento urbano, se transforma gradativamente em uma rea de concentrao de submoradias, cujos moradores encontravam-se margem de direitos sociais 27 Entende-se aqui por su$mordia toda e qualquer forma de habitao que revela no seu conjunto precariedade de condies infra-estruturais bsicas e at mesmo a sua destituio, apresentando ausncia de tcnicas construtivas adequadas e uso de materiais de menor custo e qualidade inferior (de pouca durabilidade), revelando ainda cmodos mal dimensionados, m circulao, restries de conforto trmico, de insolao, aerao e de estabilidade. Numa perspectiva legalista (tica do Estado), os tipos de submoradia constituem, de modo geral, formas de insero ilegal na cidade medida que contrariam normas que regulam o uso e a ocupao do solo urbano. Cf. BAGGO, Ulysses da C. + 'in;mica das 5ransformaes :cio,Espaciais das =ormas de :u$moradia no Munic(pio de :)o Aaulo. So Paulo: Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, 1995. (Dissertao de Mestrado em Geografia). 60 bsicos. Neste sentido, a poltica sanitrio-higienista levada a cabo pelo Estado oculta uma razo inconfessa no mbito das leis urbansticas, uma vez que ela, para alm da sua funo expressa de combater o problema de sade pblica que ento se configurava, servir s pretenses e aos interesses imobilirios das camadas de maior renda, que encontram proteo e abrigo no aparelho do Estado. O higienismo era ento invocado para justificar e legitimar aes de normatizao e fiscalizao sobre aquelas formas de uso e ocupao do espao que eram qualificadas como "insalubres. A poltica sanitrio-higienista implementada na poca, tanto em Belo Horizonte como tambm em outros grandes centros do Brasil como, por exemplo, So Paulo, intencionava promover a desaglomerao dos trabalhadores de baixa renda dos seus espaos de moradia, ao pela qual se pretendia eliminar miasmas e germes. Neste sentido, pode-se postular que esta poltica se convertia numa efetiva estratgia disciplinar imposta pelo poder mdico e veiculada pelo Estado. Trata-se de uma ttica antiaglomerao que encerra ainda um significado importante, uma vez que constitua "o primeiro passo para a formao do sentimento de intimidade e da seduo pela propriedade privada. 28 Cumpre ainda observar que o ideal higienista que o plano carregava, pelo qual se aspirava instaurao de uma cidade limpa e organizada, com abundncia de recursos hdricos e ar puro, foi enormemente frustrado na prtica pela miopia das autoridades, ou ainda, mostrando-se como realmente era, isto , uma ideologia. Neste sentido, medida que pautaram suas polticas de planejamento em critrios estritamente mercadolgicos, permitiram a degradao dos rios, a poluio do ar etc. pelas indstrias que, ao longo de dcadas, foram se instalando na cidade e nas suas imediaes, transformando ribeires, a exemplo do que se deu com o Arrudas, em verdadeiros esgotos a cu aberto, justamente uma situao que o projeto original desejava evitar. A utopia da racionalidade e do traado positivista sucumbindo lgica e aos imperativos do capital. Pois bem, em 1902, a Prefeitura efetua, de forma sumria, a remoo desse contingente para uma rea especfica designada "rea operria, sendo 28 RAGO, Margareth. 'o Ca$ar& ao Car D a utopia da cidade disciplinar (Brasil 1890 1930). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. p.167. 61 essa a primeira remoo de favelas conduzida pelo poder pblico local. De forma mais sistemtica, o combate s condies insalubres e "desordenadas das construes se estabelecer mais precisamente em 1906, quando ento se promove pelo Estado a redefinio das zonas da cidade, ocorrendo na esteira desse processo, em 1910, a instaurao de uma poltica contrria construo de moradias precrias na zona urbana em virtude dos riscos sade pblica que elas representavam. Entre 1911 e 1914 o governo estadual promoveu alteraes expressivas, introduzindo modificaes nas sees urbanas bem como emancipando e incorporando zona suburbana as colnias agrcolas Amrico Werneck, Adalbert Ferraz, Bias Fortes, Afonso Pena, e tambm o povoado do Calafate. Como um desdobramento deste movimento, pelo qual se ampliava a distncia entre a representao idealizada da cidade (a imagem oficial) e a sua expresso scio-espacial real, sucede em 1921 a incorporao da zona rural zona suburbana, quando as regulamentaes para as construes existentes na zona urbana so estendidas s demais zonas. Entretanto, longe de se resolver o problema, as invases continuaram a ter o seu curso em novas reas, haja vista que a rea Operria no comportava uma populao em processo de crescimento. Depreende-se, portanto, que em conformidade com o estabelecido pelo projeto da Comisso Construtora, que no admitia o estabelecimento efetivo destes contingentes de baixa renda na cidade, o Estado intervm de modo a segreg-los, recusando-lhes taxativamente os setores nobres e mais valorizados da cidade. A conformao deste panorama scio-espacial desvela em relao ao plano inicial da cidade - que previa a sua ocupao e crescimento no sentido norte-sul a partir da rea central -, uma total subverso/inverso 29 , expressa pela geografizao da modulao restritiva e segregadora estabelecida pelo prprio plano, afirmando-se, desse modo, uma orientao de sua ocupao da periferia 29 "Pretendia-se implantar a cidade a partir do centro em direo periferia, do espao central ordenado, moderno e dominante, para os espaos perifricos, dominados, do urbano para o sub- urbano. Mas foi a populao trabalhadora, excluda do espao central da cidade, do poder, da cidadania, da agora estendida, que de fato determinou a produo da cidade. E Belo Horizonte cresceu no sentido oposto, da periferia para o centro, num processo que se repetiu em inmeras cidades planejadas no Brasil. Cf. MONTE-MR, Roberto L. "Belo Horizonte: a cidade planejada e a metrpole em construo. n: MONTE-MR, Roberto L. (coord.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: PBH/CEDEPLAR, 1994. p.15. 62 para o centro e no sentido leste-oeste, ou seja, o antiplano, assim como ocorreu com Braslia, com a expanso urbana realizando-se fora dos limites da rea planejada. Acerca disso, Flvio Villaa chama a ateno para o fato de que em 1920 "havia mais cidade fora do Plano do que dentro, quando se podia constatar "o grande crescimento da populao suburbana, com predominncia das camadas de baixa renda. Enquanto que na zona ur$ana o crescimento populacional apontava um aumento de 56% entre 1905 e 1912, a zona su$ur$ana indicava para o mesmo perodo um aumento de 153%, e a zona de s(tios 193%. Analisando este quadro, esclarece: 3ote,se que esse padr)o de crescimento su$ur$ano nada tem que !er com o seu equi!alente nas cidades comuns, que apresentam, na periferia, ta*as de crescimento mais altas que nas partes mais centrais. 3essas cidades, as partes centrais " est)o ocupadas D quando n)o saturadas D e nelas a popula)o, em$ora crescendo a ta*as menores, & maior que na periferia rarefeita. Em Belo Horizonte D como nos primrdios de Bras(lia , , deu,se o oposto. + rea central & que era rarefeita. +inda em -.O/ #a!ia quadras inteiras !agas dentro da a!enida do Contorno. +t& -.0/, a maior parte da rea ur$ana esta!a !aga e n)o foi por qualquer !islum$re de satura)o que ela n)o a$sor!eu o crescimento ur$ano de ent)o. Em -./F, essa rea apresenta!a a $ai*(ssima densidade $ruta de P,G #a$.Q#a. e, em -.-0, apenas -M,RS. 30 Segundo Jos Marcio Barros, aquele direcionamento que o movimento de ocupao assumiu, no pressuposto, e muito menos desejado pelo projeto da Comisso Construtora, "decorreu do trajeto dos ramais ferrovirios construdos, principal modo de articulao externa da cidade, e que, paradoxalmente, repetia o sentido natural em que o antigo Arraial havia se desenvolvido. 31
Configurou-se, portanto, uma dualidade scio,espacial na nova capital que, de um lado, manifestava-se pela existncia de uma cidade moderna, lcus de exerccio do poder e ocupada por funcionrios do Estado e demais segmentos capazes de pagar o preo de sua insero nos seus domnios; e, de outro, pela emergente cidade perifrica, local de moradia ocupado por trabalhadores pobres, 30 VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln nstitute, 1998. p.123 e 124. 31 BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n: MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte: Autntica, 2001. p.37. 63 no-moderna, e que experimentava um processo de rpida expanso em virtude dos diferenciais do preo da terra urbana, suburbana e rural, que resulta, como j observado, da implementao do prprio plano bem como da instituio da propriedade da terra alimentada pelo Estado 32 . Observando-se a Planta geral da cidade de Minas, elaborada pela Comisso Construtora em 1895 (ver mapa seguinte), verifica-se, de forma cristalina, a disparidade espacial previamente concebida e expressa no seu zoneamento pelo traado das ruas, em que se contrapem o tabuleiro de xadrez da zona urbana e a malha desordenada da zona suburbana, evidenciando a enorme diferenciao quanto ao tamanho dos lotes e quarteires entre as duas zonas. 32 Acerca dessa caracterstica, significativa e emblemtica a observao do urbanista francs Alfred Agache, que ao visitar Belo Horizonte em 1940, a convite de JK, proclamou: "esta cidade um paradoxo. Esta observao de Agache sobre a cidade pautava-se, principalmente, na comparao e nos contrastes verificados entre a zona suburbana, que apresentava um crescimento "desordenado e sem infra-estrutura, e a zona urbana. 64 Setor da Planta geral da Cidade de Minas (1895), com escala original de 1:4.000, abrangendo a extenso drenada pelo ribeiro Arrudas entre as praas da Estao e do Mercado. Foi uma das primeiras reas da zona urbana a ser planejada e ocupada. "Segundo Francisco Bicalho, esse arruamento teve de ser refeito aps a aprovao da planta, pois no correspondia aos condicionamentos da topografia, contrariamente ao que afirmara Aaro Reis. O tamanho dos quarteires e lotes tambm foi fator de crescente diferenciao entre as zonas, pois os terrenos suburbanos, muito maiores que os urbanos, logo comearam a ser subdivididos e comercializados em loteamentos privados. Poucas ruas ento previstas, como Pouso Alegre, Jacu e Varginha, seriam mantidas posteriormente, com grandes alteraes de traado. Fonte: Aanorama de Belo Horizonte: Atlas histrico. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estudos Histricos e Culturais, 1997. p.34 (Coleo Centenrio).(reproduo reduzida). medida que os terrenos suburbanos eram maiores do que os do setor urbano, rapidamente foram subdivididos e comercializados sob a forma de loteamentos privados, mantendo-se apenas algumas ruas previstas no traado original, como, por exemplo, Pouso Alegre, Varginha e Jacu. Considerando-se que a implementao do plano no se deu sem resistncias por parte dos segmentos populares, como j se observou acerca da mobilizao dos moradores das reas posicionadas acima da estao ferroviria e das margens do Crrego do Leito, depreende-se, portanto, que ele no apenas foi confrontado e contrariado pelas camadas populares como, ademais, tambm o foi pela prpria lgica do mercado que ele logo incorporou. Estes dois aspectos so fundamentais no entendimento da sua subverso. O processo de estruturao scio-espacial de Belo Horizonte revelava, assim, uma ntida assimetria entre as aes do Estado e as reas perifricas, as quais, cada vez mais, acumulavam demandas de infra- estruturas tcnicas e sociais no atendidas. Assim, 'urante os primeiros anos o poder p6$lico centrou sua aten)o em duas metas: garantir a e*ecu)o do modelo de cidade, especialmente com rela)o % zona no$re, e tornar Belo Horizonte uma !erdadeira capital, processo que foi ameaado por sucessi!as crises financeiras e paralisa)o das construes, epidemias e descr&dito no pro"eto, e que somente !eio a se consolidar no in(cio dos anos 0/. 3essa perspecti!a, toda a ateno do poder pblico voltou-se para a zona urbana da cidade, enquanto a periferia era ocupada de maneira desordenada e sem controle. Em$ora e*istissem leis e regulamentos relati!os % ocupa)o e %s caracter(sticas das construes esses n)o eram respeitados e muito menos fiscalizados, o que le!ou ao surgimento da desordem ur$ana, especialmente na regi)o fora da a!enida do Contorno. 33 33 Cf. Alano 'iretor de Belo Horizonte: lei de uso e ocupao do solo estudos bsicos. Belo Horizonte, maio de 1995. p.42 e 43. (nfases minhas). 65 Ademais, necessrio considerar-se tambm o fato de que a disponibilidade de crditos e de financiamentos existentes na poca, bem como a afluncia de recursos para o mercado imobilirio, precipitadas pela crise do caf, estimulou significativamente a proliferao de loteamentos destitudos de infra- estruturas, que eram designados como vilas. Este fato est na base da expanso perifrica ocorrida em Belo Horizonte, concomitantemente manuteno de um expressivo esvaziamento que ainda marcava a zona central da cidade. Saliente-se a enorme parcela de responsabilidade que coube ao poder pblico municipal na formao desse quadro, uma vez que ele, premido pelas conturbadas circunstncias de se fazer da cidade uma efetiva capital, aprovou indiscriminada e polemicamente diversos projetos. Neste sentido, verifica-se que desde a inaugurao da cidade ocorriam processos mal conduzidos e informais de concesso de lotes, de abertura de ruas e quarteires, de modo a afetar tanto a organizao espacial de bairros localizados fora dos limites da Avenida do Contorno como tambm comprometendo extensas reas da zona urbana. No que tange principalmente zona suburbana, o uso e a ocupao dos seus espaos davam-se revelia de qualquer normatizao, prevalecendo a utilizao de critrios pessoais dos proprietrios para o parcelamento de lotes e definio de ruas. Tais problemas, presumivelmente, vieram tona com a elaborao da planta cadastral de 1920, o que precipitou a interveno do poder pblico (inclusive do prprio governo estadual) de modo a conferir legalidade aos procedimentos utilizados, como, alis, assim expressa a lei estadual de 15 de setembro de 1922. Esta lei estabelecia um conjunto de medidas voltadas essencial e pretensamente salvaguarda do plano da cidade, do traado de ruas e praas, porm incluindo alteraes no projeto original feitas pela prpria Comisso Construtora, de forma a acompanhar o crescimento urbano. Na dcada de 30 j se podia claramente constatar as decorrncias scio-espaciais desse processo, medida que para alm dos 200 mil habitantes previstos no projeto inicial, que a cidade ento j ultrapassara, havia ademais uma expressiva disponibilidade de lotes que poderiam comportar em torno de 500 mil pessoas, o que evidencia o dinamismo da especulao imobiliria na cidade. Este fato engendrou a aprovao do 66 Decreto n.54, de 4/11/1935, segundo o qual os loteadores ficavam obrigados a dotar os lotes de obras de urbanizao, normas que, no entanto, no atingiram os objetivos esperados, continuando a ter curso a abertura de novos e irregulares loteamentos perifricos. Desse modo, o processo de ocupao da cidade alcanou um ritmo para alm do esperado, potencializando problemas j existentes, como, por exemplo, o da infra-estrutura de gua, esgoto e energia, que se encontravam bastante sobrecarregadas, de modo a no suprir a demanda existente. A expanso urbana realizava-se em todas as direes. + a$ertura da a!enida +mazonas estimulou a ocupa)o em reas dos atuais $airros Barroca, 3o!a :u(a e mesmo do $airro Eameleira, antes ligado ao Centro pelo Calafate e Arado. 3a regi)o nordeste, surgiram no!os $airros e !ilas, como a 9enascena, Maria Brasilina 1:agrada =am(lia2 e Aarque 9iac#uelo. + regi)o 3orte, com o in(cio da ur$aniza)o das imediaes da lagoa da Aampul#a e a a$ertura da a!enida Aampul#a 1Aresidente +nt@nio Carlos2, atra(a a popula)o. 3a regi)o :ul da cidade surgia o $airro de Courdes. 5am$&m s)o do per(odo o !iaduto da =loresta, constru(do para solucionar pro$lemas de tr;nsito no local, e a reforma da praa 9io Branco. 34
Depreende-se, a partir do exposto, que a inverso/subverso do plano expe o descompasso e o conflito entre racionalidades distintas: a do plano (pragmtica e instrumental) e a da sociedade. Ou seja: ...a racionalidade social n)o & semel#ante % mec;nica ou % matemtica, que se inscre!em no campo do determinado a priori, da necessidade a$soluta, e sim uma determina)o que se a$re ao indeterminado como possi$ilidade do no!o, como necessidade em permanente tens)o com a contingncia. 35 Por sua vez, Maria ngela Leite, diante desse quadro scio-espacial, conclui: ...foi assim que % constru)o plane"ada da cidade se associou a e*pans)o su$ur$ana por manc#as descont(nuas de ocupa)o, numa desordem que, ao contrariar a racionalidade do plane"ado, cria!a no!os e impre!istos usos das estruturas propostas, resultando em formas da paisagem que sugeriam, aos ol#os do Estado, uma modernidade capaz de re!elar a tradi)o que a cidade n)o con#ecia. 36
34 BH -// anos: nossa histria. Encarte do Jornal Estado de Minas. Belo Horizonte, 1996. p.43. 35 VESENTN, Jos W. + Capital da Eeopol(tica. So Paulo: tica, 1986. p.16. 36 LETE, Maria . F. P. "Uma Histria de Movimentos. n: Santos, Milton & Silveira, Mara L. 4 Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XX. Rio de Janeiro: Record, 2001. p.441. 67 Como j se viu os processos especulativos de valorizao da terra, sob os auspcios do Estado, impuseram uma lgica de conformao scio-espacial da cidade extremamente desigual e segregacionista, implicando uma constante mobilidade da populao trabalhadora rumo a reas menos valorizadas. Desse modo, principia a ocupao nas encostas de morros, precipitando a formao de favelas, parte delas existente at os dias atuais, como so os casos, por exemplo, da favela Pedreira Prado Lopes, do Pindura Saia, do Acaba Mundo e dos Marmiteiros. O adensamento ilegal e clandestino nas encostas de morros em Belo Horizonte estabelece a conformao de diversas reas de risco, todas elas, bom que se diga, so suficientemente conhecidas e mapeadas pelo Estado, fato que suscita a tese de que no haveria propriamente uma urbanizao "clandestina no universo da pobreza em Belo Horizonte, assim como no Brasil em geral, uma vez que ela tem se desenvolvido com o conhecimento e a anuncia do prprio Estado, afora o fato dele estar na base da sua formao/constituio. Em circunstncias de alta pluviosidade os deslizamentos de encostas e os desmoronamentos de barracos so freqentes, no raro terminando em verdadeiras tragdias. A expanso das favelas continua a ocorrer em ritmo elevado na capital mineira bem como nas demais cidades que compem a Grande Belo Horizonte, a exemplo de Contagem, Betim, Santa Luzia, Sabar etc. Atualmente a cidade conta com 224 favelas cadastradas, cuja populao nos anos 90 cresceu a uma taxa mdia de 6% a/a, ao passo que a taxa mdia de crescimento da populao da cidade foi de 1,3% a/a. Estima-se que o contingente atual de favelados em Belo Horizonte seja de aproximadamente 500 mil pessoas, ou seja, em torno de 20% da populao total da cidade, praticamente uma quarta parte dela, e que segundo dados do BGE de 2000 era de 2.154.161 habitantes. Dados censitrios do mesmo nstituto para 1991 indicam que do total dos domiclios da cidade aproximadamente 11% so de favelas. A maior parte das favelas localiza-se na regional sul e leste da cidade, setores caracterizados por pronunciados contrastes scio-espaciais, uma vez que eles tambm apresentam reas de moradias de classe mdia alta e classe mdia, o que refora a idia de uma periferizao complexa e diversificada na capital mineira, a exemplo do que tambm ocorre em outros grandes centros 68 urbanos do Brasil, tratando-se mais propriamente da constituio de vrias periferias, que se traduz como um efetivo mosaico scio-espacial. Esclarea-se que o critrio estabelecido pelo censo para o reconhecimento de uma rea domiciliar caracterizada como favela o de apresentar pelo menos 90% de domiclios favelados. Espaos da pobreza que, no entanto, revelam "um enorme iceberg da rede invisvel da cultura da cidade. Conforme ampla e detalhada pesquisa desenvolvida por Clarisse de Assis Libneo, finalizada em 2002, Entre artistas,solo e aqueles que tra$al#am em coleti!os art(sticos, as ati!idades culturais nas !ilas e fa!elas de Belo Horizonte en!ol!em em torno de R..-- pessoas, incluindo artistas profissionais e "o!ens em processo de forma)o. 8sto, al&m de contri$uir para o prprio futuro desses "o!ens, tam$&m traz perspecti!as animadoras para o futuro da cidade. (...) +limentar o son#o de uma !ida mel#or, para si e para sua coleti!idade, & uma das funes principais da ati!idade art(stica. E nesse sentido a arte e a cultura s)o re!olucionrias, elas prprias transformadoras da sociedade, das relaes dos sentimentos #umanos. (...) Caos s)o criados atra!&s de m6ltiplas moti!aes e podem durar mais ou menos tempo, mas sempre trazem em si traos que propiciam ao indi!(duo a participa)o em uma comunidade emocional que fortalece a socia$ilidade. (...) 5am$&m nas !ilas e fa!elas pesquisadas # riqu(ssimas e !ariadas manifestaes coleti!as, que resgatam as tradies culturais ao mesmo tempo em que criam momentos de intera)o social e*tremamente importantes para o fortalecimento dos laos de !izin#ana e de coleti!idade. 37
Pois bem, como j se pode constatar, a conformao scio-espacial assumida pela capital mineira indica o estabelecimento de uma tenso/contradio entre duas estruturas urbanas muito distintas. Neste sentido, a anlise do movimento de transformao que se seguiu no antigo arraial remete aos termos da interpretao de Henri Lefebvre 38 , medida que ele assinalou a transfigurao da cidade enquanto o$ra para a cidade enquanto produto, condio/transformao proporcionada pela instaurao da propriedade privada da terra. O que vale dizer da imposio progressiva e conflituosa da troca em relao ao uso, que se realiza na esteira da consolidao do modo de produo capitalista em decorrncia dos 37 LBNO, Clarisse de A. Euia Cultural das ?ilas e =a!elas de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Rona Editora, 2004. p.30-35 passim. 38 LEFEBVRE, Henri. "Especificidade da Cidade: a cidade e a obra. n: 4 'ireito % Cidade. So Paulo: Editora Moraes, 1991. p.45-49. 69 avanos da industrializao/urbanizao. Para Lefebvre, a primazia da produo da cidade como produto implica, entretanto, uma permanente situao de instabilidade na urbe, que aula aes reativas diversas pela qual o processo inverso pode se realizar, isto , a converso do produto em obra. Ainda que compelida pelo consumo, esta comutao territorial opera-se pela apropriao (no pela propriedade), pois a prpria condio do consumo implica na ocorrncia de relaes sociais - logo scio-espaciais - pelas quais o uso no territrio pode ser suscitado, reemergindo, se no de forma ampla e explcita nos seus domnios territoriais, pelos seus interstcios, amalgamando-se em caladas, esquinas, ruas estreitas, praas, campos de futebol, botequins, feiras livres, lugares de festas populares etc.. Vale lembrar que estas expresses scio-espaciais assomadas pelo uso e o valor de uso so abundantes na cidade de Belo Horizonte. Longe de pretender invocar na anlise qualquer interpretao de cunho determinista preciso reconhecer que a conformao do espao fsico de Belo Horizonte, juntamente com a malha de circulao nele inscrita, contribuiu significativamente para a criao de inmeros pontos de encontro e sociabilidade na cidade, favorecendo prticas voltadas ao uso scio-territorial. Pela apropriao imprimem-se aos lugares novos sentidos, feies e significados para alm dos limites de sua condio de propriedade, aspectos que respondem s demandas da prpria sociedade no bojo de suas relaes scio-espaciais cotidianas. Nesse sentido, a apropriao de um dado lugar participa como uma efetiva atribuio simblica aos espaos, necessria prpria reproduo da sociedade no universo relacional urbano. por essa via que a forma instruda pelo plano pode adquirir ressignificao scio-espacial, pois apropriada para atender necessidades no previstas e no contempladas e, como j se observou, muitas vezes negadas pelo prprio Estado. Conquanto as necessidades e o uso sejam condicionados e redefinidos substancialmente pela proeminente propagao do valor de troca, as !erdadeiras e essenciais necessidades #umanas 39 no so banidas do esprito 39 No so consideradas aqui como verdadeiras e essenciais necessidades humanas aquelas artificialmente criadas pelos veculos de publicidade, essencialmente vinculadas e justificadas pelo consumismo capitalista desenfreado, mas mais especifica e particularmente aquelas qualificadas como bsicas vida de qualquer ser humano, como, por exemplo, moradia, alimentao, educao, sade, lazer, transporte e trabalho em patamares dignos. 70 pelo movimento da aridez mercantil da troca, uma vez que se admite que o uso seja inerente vida, estando esta orgnica e permanentemente vinculada ao espao. 40 Da o uso inscrever-se nos lugares de vivncia como virtualidade e tambm como expresso geograficamente exteriorizada. Guardadas as devidas propores, compreendo que essa condio acompanha e marca a evoluo de Belo Horizonte at os dias atuais, em que o uso, pela minha perspectiva, se consubstancia em expresses espao-culturais de variados matizes, ainda que se reconhea e se considere na anlise as influncias advindas das caractersticas de privao inscritas no seu plano de construo, bem como os fortes impactos no uso do seu espao produzidos pelo desenvolvimento urbano-industrial, principalmente no aps Segunda Guerra. Nesse sentido, a cidade, em franco crescimento e transformao no se consubstancia como espao consumado, uma vez que o valor de troca, no transcurso de sua realizao, encerra, por suas prprias caractersticas, a inerncia do inacabado. No permanente movimento conflituoso da troca em relao ao uso abre-se, todavia, a possibilidade da insurgncia do uso 41 - no do valor de uso. Enquanto houver condies no espao urbano que possam suscitar, e mesmo favorecer prticas cotidianas de uso e de apropriao do territrio, o urbano - tomado como condio relacional entre tempo e espao - permanecer vivo, ainda que pesem sobre ele os imperativos da urbanizao fragmentadora, incluindo-se aqui a constituio, em curso, de uma sociabilidade privatizada como reflexo e decorrncia da complexidade tecnolgica atinente aos variados processos de interao social, fato que tem contribudo em grande medida para a emergncia de novas formas de agregao social, como, por exemplo, a "agregao "ust,in,time, acerca da qual Maria Aparecida Moura assinala: + intera)o social, antes realizada atra!&s das relaes face,a,face, foi ao longo da #istria, transformando,se atra!&s da interposi)o de in6meras e di!ersificadas formas de media)o. + interposi)o das mediaes nas trocas comunicacionais se tornou necessria para garantir a apro*ima)o 40 Cumpre esclarecer que se emprega aqui a categoria espao na perspectiva da noo lefebvriana, isto , de que o espao & uso do tempo, o que significa que o reconhecimento desta subverso implica na necessidade de pensar nas dimenses temporal e espacial concomitantemente. Ademais, o tempo e o espao se inserem na estratgia do ator social. 41 Cf. SEABRA, Odette C. de L. "A insurreio do uso. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri Cefe$!re e o 9etorno % 'ial&tica. So Paulo: Hucitec, 1996. p.71-86. 71 de su"eitos geograficamente dispersos. Com esse intuito, surgiram ou foram apropriados socialmente a carta, o telegrama, o telefone fi*o, o fa*, o e,mail e, mais contemporaneamente, o telefone celular. +s mediaes comunicacionais foram introduzidas no conte*to das relaes sociais sem, contudo, romper com os princ(pios de socia$ilidade presentes na intera)o face,a,face. 1...2 :e, anteriormente, o que esta!a em e!idncia na media)o era a manuten)o dos laos de socia$ilidade, com o passar do tempo outras !ari!eis foram agregadas, alterando significati!amente a natureza da intera)o. 42 Portanto, a anlise que aqui se desenvolve no desconsidera as distores scio-espaciais que a urbe capitalista est sujeita, podendo-se destacar aquelas decorrentes dos processos de valorizao diferencial do solo urbano e da sua mercantilizao, pelos quais pode se engendrar a transformao da cidade em anticidade, ou ainda, do urbano subtrado pelo despotismo do valor de troca. Esta condio-limite se anunciaria em casos e situaes de territrios submetidos a uma valorizao geograficamente ampliada, intensa e extensivamente, a exemplo do que freqentemente se d com as grandes cidades (ou em partes delas) economicamente dinmicas, sobre as quais pesam uma impetuosa utilizao/explorao do solo urbano pelos agentes que produzem e modelam a urbe. Por sua vez, a valorizao do espao realiza-se de forma desigual uma vez que o trabalho se aloca e se acumula geograficamente de modo varivel, havendo, assim, qualidades especficas no/dos lugares, quer sejam qualidades naturais quer sejam aquelas incorporadas ao solo pelo trabalho. O que vale dizer que ...o espao, ao contrrio da maioria das mercadorias, n)o aparece perante a produ)o, como um o$"eto #omogneo. Ele & intrinsecamente desigual. + sua prpria naturalidade pree*istente ao tra$al#o impe, desde o in(cio, quadros naturais di!ersificados. 5am$&m o tra$al#o nele se acumula desigualmente. 3esse sentido, o espao concreto para a produ)o concreta, sendo uma condi)o uni!ersal, & sempre singularidade. +ssim, as condies 6nicas de cada localiza)o aparecem para o processo produti!o como condies desiguais de produ)o. 5am$&m o consumo do espao se d atra!&s de qualidades prprias. +qui ele aparece como o$"eto 6nico. 4 seu uso n)o implica a sua destrui)o, apenas modifica)o. 'o mesmo modo, as construes so$re o espao 1o tra$al#o diretamente agregado2 42 MOURA, Maria A. Sociabilidade privatizada, Estado de Minas, Belo Horizonte, 13 de novembro de 2004, Caderno Pensar, p.3. 72 apresentam a caracter(stica da dura$ilidade que se acentua no decorrer da #istria. :eu consumo tam$&m n)o as destri, pelo menos na mesma !elocidade das outras mercadorias. 4 que pode ocorrer & o consumo destruti!o de certos atri$utos desse espao 1como alguns recursos2, mas n)o dele prprio. =inalmente, o espao & ainda o depositrio uni!ersal da #istria. 3ele se acumulam tra$al#os dos tempos mais remotos, num permanente ciclo de cria)o, reposi)o e transforma)o de o$"etos so$re sua superf(cie. 4 espao apresenta, assim, a so$reposi)o dos resultados dos processos naturais e sociais que coe*istem na contemporaneidade. 43 Como j se notou a configurao da estrutura morfolgica de Belo Horizonte, amalgamada ao seu stio de topografia acidentada, exerce certa influncia na formao de inmeros pontos de aglomerao social no mbito da cidade, mais propriamente nos interstcios da metrpole, aspecto que, pela minha compreenso, favorece, em certa medida, iniciativas e prticas de uso e de apropriao do espao. Assinale-se, uma vez mais, que esta interpretao no negligencia ou escamoteia os impactos negativos que se abatem na cidade e, de modo mais especfico, no seu patrimnio arquitetnico e urbanstico, bem como na sua vida urbana ao longo da sua dinmica evolutiva, principalmente na sua fase de metropolizao, haja vista que a reorganizao dos usos da terra, tenazmente articulada aos interesses imobilirios, produziu marcas indelveis e desfigurativas na sua morfologia, reverberando negativamente na vida cotidiana da cidade. Carlos Drummond de Andrade, por exemplo, em seu poema 5riste Horizonte, protestava contra as desfiguraes que se processavam na cidade. J a partir dos anos 1920 pode-se constatar uma "onda de demolies na capital mineira, que se intensifica nos perodos subseqentes at os dias atuais - embora medidas de controle, conservao e recuperao do seu patrimnio estejam sendo adotadas nestes ltimos anos. Segundo o arquiteto Leonardo Castriota s mais tardiamente, com a Lei 3.802, de 6 de julho de 1984, que efetivamente se institui a proteo do patrimnio cultural da cidade, figurando como uma espcie de marco desse momento a destruio do Cine Metrpole 44 , cujo edifcio foi construdo em terreno que anteriormente fora ocupado pelo antigo Teatro Municipal. A sua demolio 43 MORAES, Antnio C. R. & COSTA, Wanderley M. da. Eeografia Cr(tica: a valorizao do espao. 2 a . edio. So Paulo: Hucitec, 1987. p.132 e 133. 44 CASTROTA, Leonardo B. Algumas consideraes sobre o patrimnio. n: +rquiam&rica: Pan- American Congress of Architectural Heritage. Ouro Preto, setembro de 1992. 73 cercou-se de muita indignao por parte da populao da cidade, sendo precedida por uma ampla mobilizao capitaneada pelo nstituto dos Arquitetos do Brasil- MG, contando com a participao e o apoio de 45 entidades, entre as quais a Associao Mineira de mprensa, a Associao Mineira de Defesa do Meio Ambiente e o Diretrio dos Estudantes. Tomadas em conjunto, estas marcas produzidas por equivocadas e irresponsveis intervenes no espao urbano, com a anuncia e autorizao do Estado, traduzem-se mais propriamente como um efetivo "topocdio 45 , medida que representaram a supresso e/ou degradao de lugares, de formas arquitetnicas, escultricas e pictricas de reconhecida importncia e representatividade na vida e na memria da cidade. 46 Nesta perspectiva, as demolies que se abatem sobre estas expresses espaciais, de grande magnitude no mbito do seu acervo arquitetnico e urbanstico, desencadeiam a supresso de referncias importantes da vida urbana, precipitando uma sncope na sua memria, esvaziando-a da sua historicidade, logo do seu prprio sentido. Trata-se de uma espcie de morte anunciada da memria da cidade sentenciada pelos apologistas do moderno e sua perspectiva reducionista do sentido de espao urbano, que encara os marcos da urbe, e sua permanncia territorial, como um empecilho s sanhas do progresso, preconizando sua sistemtica supresso do horizonte de referncias scio-espaciais. Neste sentido, a destruio da memria da cidade pode ser lida como uma triste e estpida expresso da proliferao desenfreada do valor de troca sob os auspcios da lgica modernizadora do Estado. O processo evolutivo de Belo Horizonte carrega, indubitavelmente, esta dimenso, na qual o velho comparece como res(duos IteimososJ, que evocam tempos menos turbulentos. Demais exemplos de topocdio em Belo Horizonte poderiam ser apresentados mo cheia, como as demolies dos edifcios religiosos da capela do Rosrio e da antiga greja da Boa Viagem, as intervenes que reduziram a rea do Parque Municipal, a 45 Cf. BUENO, Antnio S. ?(sceras da Memria. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1997. p.42. 46 Contudo, diversos esforos louvveis tm sido feitos nos ltimos tempos para a reforma, recuperao e preservao - do que restou - do patrimnio arquitetnico e urbanstico da cidade, podendo-se destacar, entre outras, as reformas do Parque Municipal e da Praa Sete, a restaurao da Praa da Estao e de diversos edifcios importantes preservao da memria da cidade, boa parte deles na sua regio central. 74 desfigurao de diversos setores da Serra do Curral, etc. Muitos deles se conformavam como lugares de encontro e de expressiva valorizao topoflica, e que se tornaram referncias espontneas da sua memria urbana. Destaco aqui o caso do Caf& e Bar do Aonto, lugar tornado emblemtico em virtude da significativa expresso que desfrutava no mbito da vida cotidiana da cidade e, portanto, das relaes scio-espaciais atinentes ao plano do vivido. Referncia importante na vida cotidiana de Belo Horizonte na poca em que existiu, ele figurou na sua histria scio-espacial como um lugar sui generis, especial, que por suas especificidades desempenhou uma significativa funo polarizadora na capital de Minas, concomitantemente ao fato de possuir um genuno e irresistvel poder de produo de relaes e de imagens topoflicas. Fundado em 1907, pelos irmos Felipe e Miguel Longo, localizado na esquina da gloriosa Rua da Bahia com a Avenida Afonso Pena, na regio central da cidade, suas instalaes ficavam num grande sobrado, que tambm abrigava o Hotel Globo (posteriormente chamado Palcio Hotel), a Sapataria Central e a Papelaria e Livraria Oliveira e Costa. 75 Fachada do "mitolgico Bar do Ponto, em 1930, localizado na esquina da Avenida Afonso Pena com Rua da Bahia. Ele foi considerado pelo cronista Moacyr Andrade "a espinha dorsal e o corao da cidade. Fonte: Coleo Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte.
76 Aropaganda do Bar do Ponto. Embora o endereo apresentado indique Av. Afonso Pena, esquina com Rua Tupis, a localizao correta era Afonso Pena com Bahia, onde hoje est o Othon. Fonte: Revista Bello Horizonte, n.1, 19 de agosto de 1933, p.17. O Bar do Ponto, como era mais conhecido, existiu at o final dos anos 30, tendo sido fechado em 1940 e demolido em 1959, num terreno em que depois se implantou o Othon Hotel, um edifcio de 25 andares 47 existente at os dias de hoje. O bar ostentava esse nome devido a sua localizao bem em frente agncia de bondes, que recebeu um novo edifcio em 1910, com o nome de "Viao Eltrica. O cronista Djalma Andrade reputa-se ao Bar como um lugar ...genuinamente popular. Centro terr(!el de maledicncia, a( for"ados $oatos que, em minutos, circula!am por toda a cidade. + opini)o do Bar do Aonto !alia como opini)o p6$lica. 48 Por ele freqentava uma gama variada de pessoas, sendo "ponto obrigatrio de esportistas, polticos, jornalistas, bomios, "almofadinhas, malandros etc.. Dentre os seus freqentadores mais ilustres tm-se, entre outros, Pedro Nava, Otto Lara Resende, Ciro dos Anjos, Juscelino Kubitschek, Fernando Sabino, Carlos Drummond de Andrade. 4 Bar do Aonto escre!eu a mais tumultuada pgina da cidade, pois, al&m de assassinatos e de $rigas entre torcidas ri!ais de fute$ol 1atleticanos e americanos2, assistiu tam$&m %s mais acirradas campan#as pol(ticas, como a de +rt#ur Bernardes e 3ilo Aean#a e a c&le$re I+liana Ci$eralJ, que culminou com a 9e!olu)o de M/. 1...2 Em resumo, o Bar do Aonto era um pedao da alma de Belo Horizonte e dos saudosos tempos. 49
Assim, pode-se dizer que o Bar do Ponto conformava-se como um espao de interlocuo aberta, um lugar onde se conversava. A memria em relao a 47 Cf. WERNECK, Humberto. "Bondes e Boatos. n: 4 'esatino da 9apaziada: jornalistas e escritores em Minas Gerais. So Paulo: Companhia das Letras, 1992, p.34 e 35; sobre o contexto da inaugurao e da demolio do Bar do Ponto, cf. CHACHAM, Vera. + Memria dos Cugares em 7m 5empo de 'emolies. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, 1994. (Dissertao de Mestrado em Histria). 48 ANDRADE, Djalma. Histria +legre de Belo Horizonte. Comemorao do Cinqentenrio de Belo Horizonte, mprensa Oficial, 1947, p.44. 49 LMA, Benvindo. "O Bar do Ponto. n: Canteiro de :audades D Pequena Histria Contempornea de Belo Horizonte (1910-1950). Belo Horizonte: Editora Promove, 1996. p.29-30. 77 este lugar expe a existncia de uma sociabilidade efetiva, realmente existente, no sendo, portanto, uma aparncia enganosa, uma farsa. 50
Para alm de ter sido um destacado local de encontro e sociabilidade de segmentos sociais diversos, o "mitolgico Bar do Ponto tornou-se, tambm, referncia toponmica na cidade, cuja denominao estendeu-se a toda sua regio circundante. Acerca desse segundo aspecto, o escritor e memorialista Pedro Nava primorosamente assinala: 4 caf& c#amado Bar do Aonto esta!a para Belo Horizonte como a Bra#ma para o 9io. :er!ia de referncia. 3o Bar do Aonto. Em frente ao Bar do Aonto. 3a esquina do Bar do Aonto. Encontros de amigos, encontros de o$riga)o. 4 nome aca$ou e*trapolando, se estendendo, ultrapassando o esta$elecimento, passando a designar o pol(gono formado pelo cruzamento de +fonso Aena com Ba#ia D local onde termina tam$&m a ladeira da rua dos 5upis. Enraizou,se tanto na topon(mia da cidade que fez desaparecer, imaginemT o nome do +lferes D Araa 5iradentes D que figura!a nos antigos mapas de Belo Horizonte. +l&m de usurpar a do Heri, a designa)o Bar do Aonto e*cedeu,se psicologicamente e passou a compreender todo um pequeno $airro n)o oficial mas oficioso: o que se pode colocar dentro do c(rculo cu"o centro seria o da praa e cu"o raio cortasse a esquina de Eois, um pouco de Eoitacazes, o cruzamento de 5upis com Esp(rito :anto, que tornasse a +fonso Aena, descesse 5amoios, entrasse no Aarque defronte ao in(cio do ?iaduto :anta 5eresa e !oltasse % origem depois de reincursionar na espin#a dorsal de +fonso Aena. 'entro deste c(rculo, tudo & Bar do Aonto. 51 Conforme Letcia Julio, a implantao do transporte a bonde na cidade, com sua importncia e significado social, contribuiu em grande parte para a projeo do Bar do Ponto. Em$ora desigualmente distri$u(da, a crescente tessitura dos tril#os resulta!a na incorpora)o dos distintos espaos 1!irtual ou concretamente po!oados2 e de grupos sociais ao con!(!io ur$ano e ao ritmo e comodidade modernos impl(citos na circula)o dos carros el&tricos onde: 1...2 se mistura!am as classes sociais, transita!am la!adeiras, !endedores am$ulantes, tra$al#adores, estudantes, funcionrios p6$licos, figuras de $em da capital. 50 Cf. sobre isso o importante trabalho de: CHACHAM, Vera. + Memria dos Cugares em 7m 5empo de 'emolies: a rua da Bahia e o Bar do Ponto na Belo Horizonte das dcadas de 30 e 40. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, 1994. (Dissertao de Mestrado em Histria). 51 NAVA, Pedro. "Bar do Ponto. n: Beira Mar. So Paulo: Ateli Editorial/Giordano, 2003, p. 6 (Memrias 4). 78 3uma cidade, cu"o plane"amento distri$u(a e #ierarquiza!a os indi!(duos no espao, o $onde, ironicamente, representa!a uma transgress)o a essa ordem. Ele esta$elecia canais de comunica)o, dilu(a as fronteiras socioespaciais, re!ela!a a po$reza, segregada na periferia, % zona no$re de Belo Horizonte. Ele constitu(a, assim, um lugar relati!amente democrtico, no qual as e*perincias ur$anas podiam ser mais !i!as. 52
H que se chamar a ateno para o fato de que o ingrediente da topofilia e de relaes de identidade com o lugar ainda so observveis em diversos bairros de Belo Horizonte, embora numa escala sensivelmente menor do que no passado. So os casos, por exemplo, de diversas vilas localizadas nos bairros de Santa Tereza, Floresta e Santa Efignia, localizados na regio Leste da cidade, sendo que boa parte delas apresentava, num mesmo terreno, moradias edificadas por imigrantes a partir dos anos 1930. Hoje elas funcionam, em parte, sob a forma de condomnio, contando com estatuto, sndico e assemblia. Outras guardam ainda uma atmosfera mais propriamente comunitria, destitudas de regras rgidas, e com o predomnio de relaes regidas pelo "bom senso e entendimento entre os seus moradores, como o caso da Vila vone, localizada na Rua Hermlio Alves, no bairro de Santa Tereza, fundada por imigrantes portugueses (o bairro de Santa Tereza ser abordado, em especfico, no captulo 3). Estes, entre outros tantos lugares que poderiam ainda ser mencionados, tomados em conjunto, configuraram o que designo de constela)o topof(lica da capital mineira, nos quais o uso e o !alor de uso do espao ainda pulsam. Assim, na histria de Belo Horizonte, diversos pontos avultam como espaos de encontro e de construo de vnculos afetivos com o meio, ainda que para uma parte deles tenha pesado certa inexorabilidade do tempo, aliada a uma ausncia de preocupao possivelmente a principal razo - com os lugares mais antigos, sobretudo na condio de uma cidade orientada para o moderno e para o novo, em que as "coisas velhas so tomadas como empecilhos aos projetos supostamente modernizadores e voltados ao desenvolvimento. Desse modo, esses espaos de referncia e sociabilidade, banidos do espao urbano, 52 JULO, Letcia. Belo Horizonte: itinerrios da cidade moderna (1891-1920). Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, 1992. p.107 e 108. (Dissertao de Mestrado em Cincia Poltica). 79 passaram a ter a sua existncia circunscrita ao universo da sua memria, podendo-se claramente constatar a pouca importncia reservada memria da cidade no mbito dos discursos dominantes da poca 53 . O pouco ("os resduos teimosos) que resistiu revela-se, no entanto, como expresses scio-espaciais de resistncia face modernizao topocida e ao triunfo da racionalidade instrumental. Dentre as formas urbanas remanescentes que se inscrevem no universo de permanncias e resistncias ao longo do processo mais amplo de transformao da cidade, merece destaque o mercado central de Belo Horizonte, localizado no ncleo da rea central da cidade, mais precisamente no movimentado quarteiro compreendido pelas ruas Curitiba, Goitacazes e Santa Catarina, e pelas Avenidas Augusto de Lima e Amazonas. naugurado em 7 de setembro de 1929, sofrendo vrias reformas ao longo do tempo, o mercado central, para alm de um lugar de trocas e relaes comerciais, constitui um importante e consolidado ponto de encontros e sociabilidade na cidade mineira, no qual pode-se observar a prtica regular do dilogo livre. Cores, cheiros, sons, variedades, pessoas de diferentes estratos sociais, troca de olhares, bate-papo sobre questes diversas da vida, paquera, diverso, festa, entre outros, caracterizam esse lugar, aspectos que favorecem a sua condio de espao pblico, medida que ele cotidianamente apropriado, usado e vivenciado de forma socialmente compartilhada. Longe de qualquer forma de reducionismo em relao condio mais ampla da vida urbana de Belo Horizonte face ao universo relacional especfico deste lugar, e no sendo ele tomado no sentido de um emblema totalizante do urbano, compreendo, entretanto, que este lugar contribui sobremaneira para imprimir capital mineira - ao menos em parte dela - uma feio um pouco mais solidria e humana, contribuindo para a formao de uma atmosfera scio-espacial mais agradvel, operando, tal qual o Bar do Ponto no passado (embora em pocas e contextos diferentes), funes aglutinadoras e relacionais na cidade. Nele pode-se observar a scio-diversidade existente na capital mineira, que desvela uma expressiva 53 Cf. sobre o assunto: CHACHAM, Vera. "A Memria Urbana Entre o Panorama e as Runas: a rua da Bahia e o Bar do Ponto na Belo Horizonte dos anos 30 e 40. n: DUTRA, Eliana de F. (org.). BH: horizontes histricos. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.183-237. 80 afluncia dos mais variados segmentos sociais. Neste sentido, pode-se postular que a sua importncia para a cidade atribui-se menos sua funo econmico- comercial, e mais propriamente sua funo scio-espacial de aglutinao e coeso, sobretudo considerando-se a condio de um ambiente metropolitano exposto a processos explcitos de fragmentao. A percepo e a prpria representao deste lugar por muitos daqueles que o freqentam e vivenciam de um lugar "diferente e "familiar, ao mesmo passo que considerado como um dos lugares mais queridos da cidade, no qual as diferenas parecem no se insinuar tanto no mbito da atmosfera ldica e de encontro que ele produz. Desse modo, para alm de um espao de trocas comerciais, o mercado central genuinamente o espao da festa, da sociabilidade, da alegria, do descanso, onde trabalho e lazer harmoniosamente se entrelaam. Ele est organicamente integrado cultura scio-espacial da urbe mineira, acentuando-a na medida em que vivenciado e apropriado cotidianamente, revelando-se como palco, no qual prticas e formas de uso se desdobram como o uso do espao, do tempo, do corpo; um lcus de aglutinao social, de proximidade e de entrelaamento e, portanto, virtualmente dotado de condies favorveis a integrar uma condio de humanizao no complexo e fragmentado espao metropolitano. Neste sentido, o mercado um espao social catalisador na tessitura da metrpole, um interstcio luminoso e de forte simbolismo, cuja presena no mbito das vivncias afetivas pode ser evocada mesmo em sua ausncia fsica diante de ns, ou seja, capturado pela memria e pela lembrana, atravs das quais o lugar convocado ao tempo presente de modo a imprimir-lhe densidade e sentido. Quo importante ele para a vida da cidade... Cumpre assinalar ainda que a existncia de espaos pblicos e sua manuteno/preservao, a exemplo do que se d com o mercado central, desempenha, ou pode desempenhar um papel extremamente importante na vida urbana, medida que contribui para que a cidade se torne um lugar mais aprazvel para se viver, favorecendo significativamente as dimenses da existncia na urbe. O meio definitivamente no determina as caractersticas humanas e sociais, mas exerce efetivamente condicionamentos importantes no negligenciveis na sociedade, em que a forma articula-se essncia, 81 inseparavelmente. Enquanto lugares dotados de condio topoflica e de prticas scio- espaciais com o sentido de uso, eles se traduzem como espaos de pertencimento e de expressiva valorizao simblica em momentos e situaes diversas ao longo da histria da cidade e de seu processo de formao. A idia de pertencimento se vincula a uma concepo de cidade enquanto um espao relacional dotado de interaes sociais diversas, preenchido por interaes recprocas entre as pessoas, as quais, sobretudo nas grandes cidades (e nas metrpoles), se realizam de modo a estabelecer (ao contrrio das sociedades tradicionais) uma maior flexibilidade (e mesmo de transitoriedade) relacional com o espao, mas no propriamente um descolamento (ou "desenraizamento) que pudesse sugerir a realizao de uma efetiva independncia em relao a ele.
O Mercado Central de Belo Horizonte: um dos mais queridos lugares da cidade 82 e destacado local de encontros e compras. Foto: Ulysses da Cunha Baggio (24/06/2005).
O mosaico de cheiros e cores no Mercado, de fato, encanta e inebria... Foto: Ulysses da Cunha Baggio (24/06/2005).
Assim, as trocas, na sua diversidade, podem se dar simultaneamente em espaos (e lugares) dspares, condio decorrente da economia monetria e da diviso do trabalho, que produzem enorme diferenciao social e espacial s sociedades modernas. A significncia scio-espacial dos lugares exemplificados no se restringe, contudo, condio de meros realadores por parte daqueles que os apropriam cotidianamente. O que vale dizer que eles adquirem proeminncia e visibilidade na cidade essencialmente pelo fato de engendrarem seus prprios processos de significncia scio-espacial, pelos quais eles se conformam em cenrios scio-espaciais ldicos e profcuos quanto s trocas relacionais, sendo auspicioso o fato de que eles produzem suas prprias especificidades, suas prprias naturezas. neste sentido que se pode considerar, e mesmo afirmar, que na tessitura mais ampla da cidade eles figuram territorialmente como lugares luminosos, cujas atmosferas scio-espaciais 83 sedutoras convidam ao uso, sociabilidade e fruio, ao exerccio do prazer e do compartilhamento, ingredientes fundamentais vida na cidade, sem os quais ela, definitivamente, sucumbiria. Assim como outros lugares da cidade dotados deste carter (como entendo ser tambm o caso de Santa Tereza), estes espaos desempenham um papel relevante na prpria reproduo da sociedade, medida que contribuem para a manuteno de relaes sociais mais estreitas e vivas na grande cidade, favorecendo-as; o que vale dizer que tambm atuam de modo a preservar traos e feies de sentido mais humano na metrpole e na vida urbana, ainda que nos tempos hodiernos estes traos se revelem mais propriamente como expresses intersticiais no mbito da cidade, uma vez que esta dimenso humana da cidade encontra-se desafiada e em retrao na esteira da urbanizao capitalista e da fetichizao crescente nas/das relaes sociais. Entretanto, saliente-se, a condio que estes lugares encerram auspiciosa, medida que ela ganha proeminncia no horizonte da esperana e das possibilidades da vida urbana e, portanto, do uso do espao, sobretudo quando se observa o declnio da vida pblica e o da dimenso humana da cidade pelas foras de compresso scio-espacial da modernidade 54 , entre as quais o extraordinrio recrudescimento do ritmo dos acontecimentos, que, a rigor, so ressonncias dos ritmos acelerados do capital e da tecnologia, ingredientes pelos quais se estabelece a imposio da "ditadura do movimento e do "imprio da velocidade no processo de constituio da sociedade urbana e, portanto, do prprio espao pelo qual ela se reproduz. 4 processo de constitui)o da sociedade ur$ana produz transformaes radicais nas relaes espao,tempo que podem ser entendidas, em toda a 54 Entende-se aqui por "modernidade o processo cultural, econmico, social e poltico, de carter descont(nuo e n)o evolucionista, que emerge na Europa a partir do sculo XV (h, entretanto, controvrsias relativas s suas origens), cujos princpios valorativos so a universalidade dos valores, o progresso, a objetividade cientfica e a secularizao. O carter de descontinuidade aludido refere-se ocorrncia de crises peridicas no seu transcurso, uma vez que na sua realizao tmporo-espacial determinadas condies no podem ser resolvidas ou modificadas com facilidade, da resultando situaes de transio, instabilidade, ou seja, crises. Nesse sentido, o movimento da modernidade engendra rupturas no espao e no tempo. Marshal Bermam identifica a "modernidade como sendo "um tipo de experincia vital, que se traduziria por uma dada forma de experienciar o tempo e o espao, "(...) de si mesmo e dos outros, das possibilidades e perigos da vida que compartilhada por homens e mulheres em todo o mundo, hoje. Cf. BERMAN, Marshal. 5udo que & :lido 'esmanc#a no +r: a aventura da modernidade. So Paulo: Companhia das Letras, 1986. p.15. 84 sua e*tens)o, no lugar, nos atos da !ida cotidiana, enquanto a paisagem ur$ana aponta para a e*istncia de formas sempre cam$iantes. + sensa)o do tempo se acelera, as transformaes nos referenciais ur$anos 1de como as pessoas se identificam com o lugar onde moram2 se alteram em decorrncia das mudanas nas possi$ilidades de uso do lugar, nos modos de !ida nesse lugar. Em tal plano, tomamos como ponto de partida para a pesquisa a contradi)o entre o tempo de !ida D que se e*pressa na !ida cotidiana 1em um tempo e em um espao que mede e determina as relaes sociais2 D e o tempo das transformaes na morfologia ur$ana, que produz no mundo moderno, particularmente na metrpole, formas sempre fluidas e cam$iantes. 55 Por tais especificidades aqueles lugares adquirem uma singularidade de sentido que os aproxima no mbito da diversidade scio-espacial metropolitana, medida que, historicamente, se conformaram, e assim se insinuam como espaos de identidade e de apropriao simblica, ou ainda como clulas ou ncleos territoriais forjadores de identidades pessoais, aspectos vlidos tanto para certas formas urbanas e construtos scio-espaciais de pocas passadas no mais existentes, como tambm para certas expresses urbanas do presente; ainda no presente, diga-se, uma vez que a designada desterritorializa)o desencadeada pela tecnificada acelerao da globalizao, no se realiza de modo totalizante e uniforme no plano scio-espacial, mas de forma desigual, mbito no qual a territorializa)o continua a exercer um forte papel nas conformaes espaciais da contemporaneidade, podendo at mesmo potencializar-se em determinados casos e circunstncias. Entendendo-se aqui por territorializao a condio na qual o conjunto de recursos, prticas e interdependncias sejam prprias de um local, havendo assim uma relao de dependncia entre as aes humanas (e sua efetivao) e o lugar. A desterritorializao, por sua vez, configura um quadro relacional em que aquelas aes realizam-se de modo menos dependente do local. 56 Neste sentido, importante salientar que a dinmica global no estabelece a supresso do espao, medida que este, dados os avanos cientfico-tecnolgicos, sobretudo no universo das comunicaes, se constitui 55 CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001. p.32. 56 Cf. STORPER, Michael. "Territorializao numa economia global: possibilidades de desenvolvimento tecnolgico, comercial e regional em economias subdesenvolvidas. n: LAVNAS, Lena et al. (orgs). 8ntegra)o, 9egi)o e 9egionalismo. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.13. 85 progressivamente pela articulao entre o global e o local, "visto que hoje, o processo de reproduo das relaes sociais d-se fora das fronteiras do lugar especfico at h pouco vigentes. 57 Portanto, pode-se afirmar que no se trata propriamente da "anulao do espao proporcionada pelas novas tecnologias, mas efetivamente de uma "tendncia eliminao do tempo, porm no se tratando de uma eliminao total, absoluta, o que seria um disparate afirmar, "mas de sua substancial diminuio, como conseqncia do espantoso desenvolvimento da cincia e da tecnologia aplicados ao processo produtivo. 58 Portanto, trata-se da redefinio do tempo, da sua transformao. Ou seja: ...o tempo se transforma, comprimindo,se. 4 tempo do percurso & outro, compactou,se de modo impressionante, mas as dist;ncias continuam, necessariamente, a serem percorridas D por mercadorias, flu*os de capitais, informaes, etc. D n)o importa se em uma #ora ou em fraes de minutosN se nas estradas de circula)o terrestres con!encionais D auto, estradas que cortam !isi!elmente o espao marcando profundamente a paisagem ,, ou se nas super#igUaKs, os ca$os de fi$ra tica, sat&lites, etc. 59 Nesta perspectiva, reafirmo que para aqueles casos destacados, como, por exemplo, o mercado central, se realiza a formao do ingrediente topoflico, ou seja, a produo de relaes identitrias e afetivas com o espao vivido, o que pressupe relaes enredadas no e pelo lugar, pelas quais se forja sua valorizao afetiva e simblica, favorecida por aspectos e condies que lhe so prprios e que traduzem a "especificidade histrica do particular. ...no lugar encontramos as mesmas determinaes da totalidade sem com isso eliminar,se as particularidades, pois cada sociedade produz seu espao, determina os ritmos da !ida, os modos de apropria)o e*pressando sua fun)o social, seus pro"etos e dese"os. 4 lugar guarda uma dimens)o prtico sens(!el, real e concreta que a anlise, aos poucos, !ai re!elando. 60 Assim, as falas e as impresses daqueles que trabalham e/ou freqentam o Mercado Central de Belo Horizonte (no meu caso, em especfico, h aproximadamente 10 anos) expem evidncias importantes acerca desta dimenso do lugar, pelas quais ele efetivamente reconhecido, no contexto mais 57 CARLOS, Ana Fani A. 4 Cugar noQdo Mundo. So Paulo: Hucitec, 1996. p.14. 58 8$idem, p.14 e 15. 59 8$idem, p.14. 60 8$idem, p.17. 86 amplo da grande cidade, como um lugar especial, dotado de particularidades atrativas que o tornam um lugar ao gosto e ao afeto das pessoas que o vivenciam, sendo, assim, considerado por muitos como uma "extenso da prpria casa. Conquanto o Mercado Central tenha sofrido modificaes na sua estrutura ao longo do tempo, segundo um dos seus antigos freqentadores ele, no entanto, Mudou sem se descaracterizar. Esse tal!ez se"a o segredo que faz com que ele se"a amado por gente de todas as idades. 4s antigos clientes n)o o a$andonam, os "o!ens o desco$rem, os maduros o carregam no colo. 1...2 Ele foi reformado, remodelado, ficou limpo e saud!el. Conser!ou seu arruamento original, sua essncia. 61 Ou ainda, o depoimento de um outro velho freqentador (e cozinheiro de "mo-cheia...): Aara os forasteiros rec&m,c#egados a nossa cidade 1...2 e interessados em con#ecer o esp(rito afeti!o, cordial e #ospitaleiro de seus #a$itantes, recomendo que se diri"am, imediatamente, para o Mercado Central. :ou seu freqHentador #a$itual e Ifregus de cadernetaJ. Em qualquer cidade do mundo, o mercado popular & o am$iente que mais oferece a condi)o de !i!enciarmos as relaes #umanas de um "eito mais natural, descontra(do, democrtico e, por isso mesmo, capaz de re!elar com fidelidade o con"unto de qualidades de seus indi!(duos, estampadas em mil#ares de fisionomias an@nimas que circulam cotidianamente por seus $ecos. 3o nosso, podemos presenciar o entrelaamento das di!ersas ra(zes culturais, arrisco dizer, do planeta. :)o $rasileiros e estrangeiros misturados numa s panela. +qui somos todos farin#a do mesmo saco. Aonto de encontro do #omem do campo com o da cidade, local de Itroca de figurin#asJ. Aelas suas ruelas podemos notar a presena colorida da miscigena)o de nossa gente, escutar a sonoridade do sotaque mineiro, sentir o perfume das frutas, escol#er com tranqHilidade os alimentos que ir)o compor a nossa mesa de cada dia, admirar o singelo artesanato regional, degustar a comida t(pica, $e$er cac#aa, tomar cer!e"a, con!ersar fiado e, conforme manda a secular tradi)o mineira, conspirar. 3os seus $otecos !amos sempre encontrar a cer!e"a gelada e a mel#or pinga mineira produzida no ?ale do <equitin#on#a, para acompan#ar tira,gostos como o p& de porco, a do$radin#a, o $ife ace$olado, a linguia e o tradicional Ip,&feJ 1prato feito2 com frango ensopado ou carne cozida, sempre acompan#ados de uma generosa guarni)o 1arroz, fei")o, macarr)o, farofa e salada2, montados ao gosto do fregus. 5udo isso a Ipreo de $ananaJ. Bem,!indos se"am. E $om apetiteT 62 61 BRANT, Fernando. Mercado Central. Belo Horizonte: Conceito, 2004. p.18. 62 8$idem, p.34 e 35. (depoimento de Veveco). 87 Como j se observou o Mercado Central encerra duas dimenses fundamentais, isto , o de ser um lugar de realizao de trocas e, concomitantemente, de ser tambm um lugar de encontro e aglutinao social, para o qual se dirigem centenas de pessoas diariamente de modo a realizar esta dupla condio, no sendo elas mutuamente excludentes, mas complementares entre si. Ocupando o Mercado um lugar intermedirio entre o pequeno comrcio de rua e o espao de consumo mais segmentado e especializado do s#opping center e mesmo dos hipermercados, ele se singulariza como um lcus de diversidade aberta, no qual as trocas no se restringem a uma mera operao de compra e venda, mas suscitam, pelo lugar e suas possibilidades de uso, outras relaes, sendo, assim, apropriado de modo a cumprir outras finalidades para alm das trocas de mercadorias. O que vale dizer que o Mercado um lugar que encerra, concomitantemente, o sentido da troca material e o da sociabilidade e do encontro, isto , tambm o uso. Desse modo, ele se desvela no mbito da vida cotidiana como um espao de apropriao possvel, possibilidade que se abre na prpria relao das trocas materiais, a qual no se restringe a uma cadeia de equivalncias de coisas e valores. Da, portanto, o fato de muitos atriburem sua importncia menos ao aspecto estritamente econmico e mais ao fato de tambm ser um lugar favorvel socializao, ao encontro e deriva, e nesta perspectiva de fruio scio-espacial, de certa fl;nerie num cotidiano marcado pelo domnio espao-tempo. O Mercado, por todas estas condies, ainda guarda esta possibilidade: a arte de flanar que, segundo Joo do Rio, " a distino de perambular com inteligncia, "ter o vrus da observao ligado ao da vadiagem, o que faz do flaneur algum que "cada vez mais se convence da inutilidade da clera. 63
Embora a fl;nerie, com a consolidao da modernidade, encerre na sua realizao e expresso a dimenso fetichista do olhar, ela no necessariamente encontra seus limites nesta dimenso, posto que a sociedade e as mentes no constituem uma s forma, a da alienao absoluta, conquanto a alienao campeie pela difuso do mundo da mercadoria e do mercado, impondo, assim, 63 RO, Joo do. n: ANTELO, Ral (org.) + +lma Encantadora das 9uas. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p.50 e 51. 88 uma efetiva reordenao do espao e das mltiplas relaes que o permeiam e lhe imprimem sentido. Afirma-se, neste sentido, um panorama scio-espacial de retrao/transformao da esfera pblica condio progressivamente generalizada de espaos de/do consumo e de projeo individual pelos signos de status, fortemente matizados pela mercadoria, quando no, sendo ela prpria. O tempo-livre experimenta, assim, uma reordenao/transformao, que se impe no mbito da vida cotidiana, medida que se converte em extenso do trabalho e, neste sentido, do prprio lucro, o que reverbera sensivelmente na esfera do pblico, modificando-a constantemente, ao mesmo passo que se afirma a esfera do privado, das trocas ntimas. Entretanto, esse movimento que se insinua como uma tendncia geral, sobremaneira nos tempos hodiernos, no se apresenta, ao menos ainda, de forma to abrangentemente aguda, havendo ainda em Belo Horizonte certo esprito de coletividade e compartilhamento, algo que, pelo meu senso de observao, apresenta-se fortemente retrado numa metrpole como So Paulo, para a qual a idia de uma multido annima e fragmentada em maiores propores ganha maior evidncia e sentido. O Mercado Central, neste sentido, revela-se como uma descontinuidade scio-espacial no universo do tecido urbano, sendo recorrentemente identificado por aqueles que o vivenciam como um lugar de paz e de tranqilidade, de segurana, de acolhimento, destoando, de certo modo, do ritmo mais geral e predominante da vida cotidiana da cidade, ritmo este que, em grande medida, racionalizado pelo trabalho e pelo sistema racionalizado de circulao na cidade. O que no quer dizer, obviamente, que se admita qualquer prtica no mercado, podendo-se afirmar, desse modo, que as mltiplas relaes que ali se desenvolvem sugerem a existncia de uma ordem e de uma instncia reguladora que se fundamentam em relaes pessoais orgnicas (amizade, confiana, respeito mtuo, camaradagem) ao mesmo passo que em relaes contratuais de troca (prprias aos lugares e estabelecimentos voltados s atividades econmicas). Neste sentido, ele se consolida na cidade como um lugar dotado de uma expresso scio-espacial sedutora, no qual o trabalho e suas exigncias se combinam (e se mesclam) ao lazer e festa, em que a pr*is e a poi&sis 89 apresentam-se inseparveis, de modo a conformar uma apropriao scio- espacial que se realiza pela prtica, no se reduzindo, neste caso, ao consumo estrito de smbolos pelo imaginrio. Trata-se, assim, de uma territorializao do espao decorrente de uma apropriao efetiva, concreta, cujas relaes subjacentes esto bem demarcadas e evidenciadas, enredadas, concomitantemente, na razo e na emoo. Esta condio do mercado sugere, entre outras expresses scio-espaciais com esse carter, a presena (e a permanncia) na grande cidade de nichos e interstcios luminosos de humanizao, e isto numa cidade submetida a um cotidiano marcado pelos influxos e imperativos do ritmo do capital e da fragmentao, que impactam e retraem a dimenso do vivido, no raro suprimindo-o. Porm, no de forma absoluta e sem resistncias. Assim, o mercado tornou-se um lugar de referncia tanto do espao mais imediato em que se encontra como (em funo da expresso que adquiriu ao longo do tempo) da prpria cidade, constituindo-se numa espcie de laboratrio para a compreenso da diversidade das relaes sociais, tanto escala mais local como da grande cidade. Nesta perspectiva que Pierre Mayol, ao analisar o papel desempenhado por esta forma urbana (o mercado) na vida cotidiana da urbe, nos diz que (e no sem razo) que "(...) nenhuma cidade, nenhum povoado pode prescindir dele. Ao mesmo tempo em que um lugar de comrcio, um lugar de festa. 64
Todavia, importante esclarecer que no se sustenta neste trabalho a idia de que a apropriao e o uso do espao urbano da capital mineira estejam condicionados e restringidos sua morfologia, o que seria um brutal reducionismo da questo. Porm, igualmente reducionista seria negligenci-la. H que se considerar tambm na formao desta condio os traos herdados e as permanncias face s mutaes tmporo-espaciais, para os quais pesou uma efervescente e profcua cultura de uso e apropriao do espao urbano que Belo Horizonte viveu no passado, podendo-se destacar o perodo compreendido dos anos 20 a 50. A forma como muitos moradores da cidade a ela se referem sintomtica e intrigante acerca disso, alcunhando-a de "roa grande. No se pode 64 MAYOL, Pierre. "Morar (primeira parte, cap.V: "O fim de semana). n: CERTEAU, Michel de et al. + 8n!en)o do Cotidiano. Petrpolis: Vozes, 1997. p.158. (tomo : "Morar, cozinhar). 90 esquecer o fato de que na formao social de Belo Horizonte h uma forte participao de gente vinda do interior do estado de Minas assim como de outros lugares. Na origem da cidade, como j assinalado, de gente de Ouro Preto, mas tambm de lugares do nordeste e outras paragens para o trabalho nas obras de construo da nova capital, que para ela traziam sua cultura de vida de cidade do interior, imprimindo-lhe uma atmosfera pronunciadamente provinciana e caipira, devendo-se tambm considerar nesse aspecto as heranas da sua proto-histria, uma vez que a construo da nova capital "embora tivesse reduzido a p o antigo Curral del Rey, nunca apagara as marcas do passado impressas no estilo de vida de seus moradores 65 . Se a insero do novo marca o processo de formao e evoluo da capital mineira, cujo tempo de existncia de pouco mais de um sculo, ele, ao que tudo leva a crer, no foi ainda capaz de se impor a ponto de suprimir os traos de uma cultura provinciana, para qual, bom que se diga, pesa a enorme presena de migrantes provenientes de diversos lugares do estado, muitos deles de pequenas cidades. Tal situao pode sugerir uma contradio, ou ainda, um paradoxo, pois apesar da velocidade e da expressiva difuso nos domnios da cidade das formas urbanas modernas criadas a partir dos anos 40 e, mais recentemente, de construtos da arquitetura internacional, com suas simbologias vinculadas ao novo, no so elas, no entanto, que matizam o imaginrio coletivo. Mas, de forma mais insinuante, a cultura scio-espacial herdada que parcialmente permanece e resiste, e que se redefine face ao novo. Como veremos no captulo subseqente, o caso do bairro de Santa Tereza bastante elucidativo acerca disso. E nesse universo que, predominantemente, foram tecidas prticas diversas de sociabilidade e de apropriao de espaos da cidade, cujos traos permeiam o universo relacional da urbe mineira, e mesmo at se redefinem, a luz dos novos tempos, pelos lugares e interstcios da metrpole, por suas esquinas e ruas estreitas. A configurao da morfologia de Belo Horizonte, marcada por "(...) um traado de ruas diagonais fazendo de vrios quadrados de quarteires, tringulos 66 , favorece o encontro de pessoas, levando 65 PMENTEL, Thais V. C. "Prefcio do Mito. n: <uscelino Arefeito 1-.O/,-.OF2. Belo Horizonte: PMBH/Museu Histrico Ablio Barreto, abril de 2002. p.19. 66 NAVA, Pedro. "Belo Horizonte. n: 4 C(rio Aerfeito (memrias 6). 2 a . edio. So Paulo: Editora Nova Fronteira, 1983, p.29. 91 formao de pontos de "burburinho que se alternam historicamente, bem como a constituio de lugares em que ainda se desenvolvem vnculos de carter afetivo com o espao de vivncia 67 , muito embora esta dimenso topoflica, como j se viu, sofra enormemente os efeitos e os impactos diversos da metropolizao, no mais se revelando na sua plenitude, mas ainda viva e possvel, podendo-se at mesmo constat-la empiricamente, a exemplo do que pude verificar no bairro de Santa Tereza. Nesta perspectiva, sustento a idia de que a combinao destes fatores responde, em grande medida, pela constituio de uma condio scio- espacial auspiciosa em Belo Horizonte, qual seja o fato da cidade ainda guardar prticas de uso e de apropriao do espao que a dinmica da metropolizao ainda no foi capaz de suprimir. Se Belo Horizonte evidencia um conjunto de significativas transformaes na sua estrutura scio-espacial, principalmente a partir dos anos 60, nas sendas da sua metropolizao, h que se assinalar o fato de que mudanas significativas j vinham ocorrendo na capital mineira desde meados dos anos 30, podendo-se constatar para o perodo compreendido entre 1930 e 1945 uma pronunciada expanso para alm do permetro urbano. Neste sentido, importante salientar que a dcada de 30 assinala o incio de um ciclo de mudanas importantes na economia brasileira e na capital de Minas sob os influxos da crise de 1929 e, mais especificamente, do seu maior reflexo no Brasil que foi a Revoluo de 1930, que por sua vez plasmou uma centralizao ainda maior do Estado e uma mudana de orientao econmica, privilegiando-se mais as economias urbanas face economia rural. A reverberao desta mudana de orientao da economia rumo sua modernizao, tendo como carro-chefe a industrializao, se traduziu em Belo Horizonte no incio da sua expanso industrial, da verticalizao no seu espao urbano, do seu espraiamento rumo aos eixos norte e oeste, bem como de um significativo incremento populacional. Esta diversidade de manifestaes 67 O aspecto topoflico aludido j era pressentido por mim antes mesmo do incio da realizao desta pesquisa, quando para c me mudei, vindo de So Paulo, em 1995. Porm, este trao ficou ainda mais evidenciado ao longo das atividades de campo, em que destaco de forma mais sucinta o Mercado Central e, de modo mais detalhado o bairro de Santa Tereza, no qual tive a oportunidade de tambm conversar com moradores antigos, fazendo do pressentimento um fato. 92 scio-espaciais induzida pela modernizao efetivamente vai redefinir o perfil da cidade. Neste sentido, a decorrente expanso acelerada da cidade para alm dos limites da Avenida do Contorno, bem como as demandas infra-estruturais advindas do desenvolvimento industrial levar o Estado a adotar um conjunto de medidas intervencionistas de monta na capital, possivelmente a mais importante ao de planejamento urbano realizada desde a construo da cidade na sua fase mais inicial. Principia-se, desse modo, uma nova fase de planejamento urbano que pretensamente lograva organizar o desenvolvimento e a expanso da cidade em melhores condies do que a verificada na fase anterior, que, por sua vez, resultou na formao de um quadro scio-espacial perifrico marcado pela precariedade das condies de vida dos trabalhadores pobres, a includas as enormes restries de infra-estruturas tcnicas e sociais. Porm, vale dizer, que estas intervenes no foram capazes de reverter a tendncia que se afirmava de hipertrofia do seu centro, que, de certo modo, permanece at os dias atuais, embora esta regio da cidade espose um "esvaziamento populacional relativo e seletivo, medida que se observa uma reduo de unidades familiares mais numerosas, principalmente aquelas com filhos em idade escolar, e uma maior participao de adultos e, sobretudo, idosos, alm de pessoas que moram sozinhas. 68
Assim, contando a capital mineira em 1931 com uma populao de140 mil pessoas, a cidade j dava, ento, claras evidncias de uma ocupao do solo urbano bastante problemtica 69 , principalmente nos setores externos avenida do Contorno. Na dcada de 40 sua populao duplica, superando, em muito, a expectativa de crescimento prevista pela Comisso Construtora. Veja-se que em 1940 a populao da cidade era de 211.377 pessoas, e em 1950 j alcanava a cifra de 352.724 almas, ou seja, em uma dcada seu crescimento foi de 67%. 70 68 Sobre as transformaes que se processam no "hipercentro de Belo Horizonte, Cf: SOUZA, Jos M. & CARNERO, Ricardo. "O hipercentro de Belo Horizonte: conformao espacial e transformaes recentes. n: +nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0//M. Disponvel em: <http://portal 1.pbh.gov.br/pbh/pgEDOCUMENT>. acesso em 19/03/2005. s/p. 69 9egulamento Eeral de Construes de Belo Horizonte, Prefeitura de Belo Horizonte, PLAMBEL. 1979. p.185 240 passim. 70 BGE. Censos Demogrficos. 1940 e 1950. 93 Vale dizer que este quadro, considerando-se os fundamentos de nossa economia, suscitou um conjunto de intervenes no seu espao urbano que criou as condies necessrias precipitao da verticalizao da sua rea central, fato que demandou medidas importantes quanto reorganizao da sua expanso, como atesta a abertura de novas vias de circulao em fundos de vale. Com a decorrente supresso de edifcios mais antigos na esteira do movimento de reestruturao e verticalizao do centro da cidade, e a conseqente redefinio dos seus usos, ele, em grande medida, se transmuta de espao de afirmao de referncias, de encontro e lazer aos seus habitantes para o de lugar de passagem, isto , de um espao de relaes transitrias e efmeras. O dinamismo alcanado pela construo civil nas reas internas Avenida do Contorno conduziu a uma ampla remodelao dos usos circunscritos a essa parte da cidade, afirmando-se as atividades comerciais, com a instalao de lojas diversas, e tambm de servios, insuflando, assim, a valorizao da terra e, obviamente, potencializando os negcios do mercado imobilirio e da construo civil. Atualmente, o centro da cidade apresenta elevados coeficientes de aproveitamento mdio praticados, tendo alcanado a condio de inrcia construtiva, com um nmero mnimo de novos projetos. Assim, "o uso mltiplo permitido pela Lei de Uso e Ocupao do Solo resultou na intensificao das atividades econmicas em detrimento ao uso residencial. (...) "A existncia do sistema virio radio-concntrico e a permissividade do uso na rea Central favoreceram a permanncia da marcante importncia do Centro de Belo Horizonte tanto para a cidade como at para a Regio Metropolitana. 71
Alm do desempenho e da consolidao da funo poltico-administrativa, Belo Horizonte afirmou-se tambm como importante centro de produo txtil 72 e, logo, tambm de confeces, setor este que bastante expressivo na cidade at os dias de hoje, podendo-se destacar o bairro Barro Preto, que especializado em moda e pronta-entrega. E, a partir dos anos 40, como plo mnero-siderrgico, 71 Alano 'iretor de Belo Horizonte: lei de uso e ocupao do solo estudos bsicos. Belo Horizonte, 1995. p. 98 e 101. 72 J na primeira dcada do sculo passado, Belo Horizonte se apresentava como o segundo plo txtil da provncia, estimulando o desenvolvimento industrial de cidades ao longo das imediaes do Rio das Velhas, Santa Luzia, Sete Lagoas, Curvelo e cidades da Bacia do So Francisco. 94 comportando em seus solos tanto atividades de extrao como de beneficiamento mineral. Tal dinamismo proporcionou cidade de Belo Horizonte expresso econmico-regional, despontando em 1946 como o primeiro municpio de maior industrializao do estado, apresentando uma participao de 14% do valor da produo industrial. Como j observado, a rea central da cidade valorizou-se enormemente, adquirindo proeminncia o setor da construo civil na construo ampliada de prdios vultosos. Mais especificamente entre 1940 e 1945 diversas intervenes voltadas modernizao da cidade so efetuadas ao longo da gesto do ento prefeito Juscelino Kubitscheck, tendo em vista a renovao da capital base de um surto de desenvolvimento e modernizao, o que levou a cidade a ter expresso internacional. Estas intervenes so atestadas, por exemplo, com a implantao do espetacular conjunto arquitetnico-urbanstico da Pampulha, inaugurado em 1943, bem como a criao da Cidade ndustrial 73 em 1941. Embora a Cidade ndustrial s viesse a alcanar maior dinamismo a partir do incio dos anos 50, permanecendo at ento relativamente estagnada, sua criao representou uma das iniciativas mais importantes por parte do Estado quanto industrializao e a modernizao de Belo Horizonte e da economia mineira, constituindo-se num importante fator de induo de uma forte expanso urbana da cidade para o eixo oeste. A implantao da Pampulha favoreceu a ocupao da Zona Norte, engendrando, assim, a expanso perifrica da capital mineira e a conurbao com outros municpios do aglomerado metropolitano, que 73 Criada oficialmente em 20 de maro de 1941, a Cidade ndustrial Juventino Dias localiza-se a nove quilmetros do centro de Belo Horizonte, passando a pertencer a Contagem em 1953, cidade que, por sua vez, se emancipou de Betim em 1948. "Em 1950, possuia 16 estabelecimentos industriais, ocupando 1.268 trabalhadores. J em 1952, eram 21 as empresas, empregando 2.850 pessoas. O que significou uma elevao de 125% no nvel de emprego da Cidade. Em 1954, o contingente empregado se elevou para 3.609 trabalhadores e, em 1961, contavam-se 87 estabelecimentos. Enfim, entre 1947 e 1960, o nmero de empregados na Cidade ndustrial passou de 1.000 para 15.000 trabalhadores. A maior parte das empresas instaladas era de capital estrangeiro. GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da economia da cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BDMG, s/d. p.41. "Poder-se-ia rever a interpretao da industrializao, tendo como parmetro norteador, j na sua constituio, o sentido da urbanizao como negcio e tudo o que isto significa, enquanto distribuio e realizao do capital. Eis a tese fundamental do trabalho de Srgio Manuel Merncio Martins, estudando a Cidade ndustrial Juventino Dias, em Minas Gerais; a localizao da cidade industrial leva para lugares onde no havia cidade: precipita grilagens oficializadas e reconfigurao dos usos; em sntese, a elite econmica e poltica controlando o espao. DAMAN, Amlia L. "Resultados dos debates. n: CARLOS, Ana Fani A. & LEMOS, Amlia . (orgs.). 'ilemas 7r$anos D novas abordagens sobre a cidade. So Paulo: Contexto, 2003. p.428. 95 alcanava em 1960, um contingente populacional de 785 mil pessoas. A Pampulha, desse modo, desencadeou um conjunto de modificaes no sistema virio da cidade, suscitando um crescimento significativo da frota de nibus no sistema virio urbano, o que induziu a ...a$ertura de grandes !ias de liga)o e escoamento, ao lado do asfaltamento das principais ruas e a!enidas do centro. 4 poder p6$lico tam$&m passou a se preocupar com o zoneamento ur$ano, esta$elecendo dispositi!os para o uso e ocupa)o da rea adensada. + Aampul#a tam$&m participou da defini)o do estilo de !ida do $elo,#orizontino, representando o principal cart)o postal da cidade. 4s encontros, as festas e os $ailes o$rigatoriamente passa!am pelo 8ate Clu$e, o Cassino e a Casa do Baile. GO Registre-se ainda, como traduo do esprito ousado e da to almejada modernidade que se desejava imprimir no espao urbano de Belo Horizonte, o Conjunto JK, que, construdo na dcada de 50, na Praa Raul Soares antecipa em quase 30 anos o modelo dos apart-hotis. Com um atraso de quase 20 anos na concluso das obras, ele se apresenta concludo num contexto que o tornou extemporneo, velho, estigmatizado como uma espcie de "lugar maldito 75 e de infame notoriedade. Muitos o qualificam como um "cortio verticalizado em estilo moderno. As mudanas acarretadas pela ecloso da Segunda Guerra Mundial reforaram a postura modernizadora do Estado, muito expressiva nesse momento. Neste notvel e dinmico percurso de sua evoluo/formao, "a cidade pouco a pouco ia deixando para trs as paisagens empoeiradas do incio do sculo e as imagens da antiga Ouro Preto, que teimaram em permanecer entre tantos funcionrios imperiosamente transferidos para c. 76
Genericamente, pode-se dizer que os anos 40 em Belo Horizonte foram marcados pela modernizao arquitetnica da cidade acompanhada de uma 74 LEMOS, Celina B. "A construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L. (coord.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: PBH/CEDEPLAR, 1994. p.37. 75 O CJK e o seu entorno carregam efetivamente essa pecha de "lugar maldito essencialmente em virtude da prostituio e da venda de drogas, atividades que se realizam neste lugar principalmente noite. 76 PMENTEL, Thas V. C. Belo Horizonte ou o estigma da cidade moderna. n: ?aria Histria (Belo Horizonte: cem anos em cem), no. 18, set/97, p.62. 96 acelerada verticalizao 77 da sua rea central. E os anos 50 pelo desenvolvimento industrial, o que refletia uma fase de redefinio do capitalismo mundial e a adoo pelo Estado brasileiro de uma poltica de industrializao propensa ao capital monopolista privado, estratgia consoante a uma forma de capitalismo politicamente orientado, isto , o "desenvolvimentismo, para o qual o Plano de Metas (1956-1960) foi fundamental. O modelo econmico que passaria a vigorar representou uma ruptura com o adotado anteriormente, essencialmente em dois nveis, ou seja, ao estabelecer o setor de bens de consumo durveis como um novo foco na atividade industrial a ser privilegiado pelas polticas do Estado, ao mesmo passo que plasmou um novo padro no setor financeiro, medida que priorizou a internacionalizao da economia atravs de investimentos diretos. Lanavam-se, assim, as bases para a adoo do modelo do "trip na orientao das polticas de modernizao da economia brasileira: capital privado nacional (na produo de bens de consumo no durveis), capital estrangeiro (dominante na produo de bens durveis), e o capital estatal (no setor de bens de produo). A articulao/associao destes trs componentes encontrava no planejamento a sua forma essencial de realizao. Cumpre observar que o modelo engendrou uma expressiva concentrao do capital e da renda, bem como inflao, endividamento externo e um fortalecimento do poder burocrtico do Estado. 78
Pois bem, nesta perspectiva pode-se asseverar que o surto de desenvolvimento econmico e industrial de Belo Horizonte contou com dois ingredientes decisivos, isto , a criao da Cemig (Centrais Eltricas de Minas Gerais) em 1952 e o dinamismo alcanado pela Cidade ndustrial. Assim, a populao da cidade duplicou na dcada de 50, muito em funo do xodo rural, passando de 350 mil habitantes em 1950 para quase 700 mil em 1960 (mais precisamente 693.328). Surgem novos bairros na cidade, como, por exemplo, o Sion e o So Pedro, a partir do final dos anos 40. Com o recrudescimento dos problemas urbanos, entre os quais o da carncia habitacional, tem incio em 1951 a elaborao de um Plano Diretor para a cidade, finalizado no ano seguinte, na 77 A construo do Edifcio Acaiaca em 1947 simboliza nessa poca o avano da verticalizao na cidade. 78 Cf.BECKER, Bertha K. & EGLER, Cludio A. G. Brasil: uma nova potncia regional na economia- mundo. 2. edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.82 e 83. 97 gesto do prefeito Amrico Ren Gianetti (1951-1955). Com o problema habitacional j bastante expressivo, e com aproximadamente 47% da sua populao vivendo em precrias condies infra-estruturais tcnicas e sociais, cria-se em 1955, na gesto do prefeito Celso Melo Azevedo (1955-1959), o Departamento Municipal de Habitao de Bairros Populares. Com vultosos investimentos na construo civil, o processo de verticalizao marcou esta fase de crescimento da cidade sob os marcos da arquitetura moderna, introduzida na capital mineira fundamentalmente com o Conjunto da Pampulha. Nesse percurso, gradativamente Belo Horizonte foi perdendo o seu perfil estritamente poltico-administrativo e consolidando-se econmica, poltica e culturalmente no panorama scio-espacial brasileiro, j despontando como um dos principais centros urbanos do pas. Tal condio se estabeleceu mesmo sem que ela alcanasse a polarizao de todas as fraes regionais do estado de Minas Gerais, cujas cidades de maior expresso esto mais na rbita de influncia de So Paulo e Rio de Janeiro, podendo-se exemplificar com os casos de Varginha e Poos de Caldas, no Sul de Minas, sob influncia paulista; e de Juiz de Fora, na Zona da Mata, sob influncia do Rio de Janeiro, no se fazendo necessrio indicar aqui outros casos j bastante conhecidos. Depreende-se, assim, que a diversidade de influncias que pesou na configurao scio-espacial de Minas Gerais fez com que o estado, na sua totalidade, no apresentasse caractersticas e traos, tanto no campo econmico como no cultural, pelos quais se pudesse forjar a formao de uma possvel identidade mineira. Sua ocupao/formao territorial foi efetivamente marcada pela diversidade, expressando-se mais propriamente sob a feio de um efetivo "mosaico scio-espacial. Para uma melhor compreenso desta questo faz-se necessrio um breve recuo temporal de modo a recuperar, ainda que sucintamente, alguns aspectos importantes na sua elucidao. Atente-se, inicialmente, para a forma como se deu a colonizao do territrio no sculo XV 79 , medida que ela se diferencia da 79 Chamo a ateno para o fato de que a ocupao do territrio mineiro, mais especificamente, inicia-se em fins do sculo XV e incio do XV, relacionando-se diretamente ao descobrimento e explorao de jazidas aurferas. 98 geopoltica de ocupao da Coroa Portuguesa na colnia nos sculos XV e XV, esta mais concentrada na faixa litornea atlntica. Assim, na esteira do movimento de interiorizao do povoamento (embasada fortemente na atividade mineradora e ocupando uma posio regional mais central no territrio colonial), Minas adquiriu caractersticas sociais e materiais prprias, que por sua vez iro se refletir na formao da sua esfera poltica, econmica, cultural e espacial. Por ocupar uma posio de centralidade no territrio brasileiro, o gegrafo libertrio Elise Reclus, em fins do sculo XX, refere-se a Minas como uma "chave de abbada, quando nos diz que: + regi)o das montan#as e das terras altas, cu"as guas correm para a art&ria mediana do :. =rancisco, paralela % costa de certo ponto para cima, constitui outra pro!(ncia natural compreendendo os dois Estados da Ba#ia e de Minas EeraisN este 6ltimo & o mais populoso da 9ep6$lica e seu !erdadeiro centro, pelo clima, pela flora, pelos #a$itantes, assim como pela posi)o geogrfica... Com muito mais raz)o que a Aensil!;nia, nos Estados 7nidos do 3orte, poderia reclamar o apelido de Estado Vc#a!e de a$$adaW. 4s mais altos c#apades do Brasil erguem ali seus cocurutos e um dos rios mais caudalosos tem acol suas nascentes. +o :ul domina ele, pelas suas !ertentes, as !izin#anas da capital 9io de <aneiro, a CesteN a 3ordeste, rios nascidos no seu territrio descem para os Estados do litoral, do Esp(rito :anto at& Aernam$ucoN a 4este, confina com as regies ainda quase desertas de Eois, ao passo que a :udoeste se prolonga para :)o Aaulo, pelos rios tri$utrios do Aaran. +inda pelo lado #istrico, pode Minas ser tida no primeiro plano. 80 As caractersticas apresentadas por Reclus esto na raiz da constituio de Minas Gerais como zona de passagem de fluxos inter-regionais diversos, os quais se materializavam nestes tempos no trnsito das tropas e tropeiros, responsveis pelo transporte de mercadorias (alimentos e bens variados) e pela veiculao de notcias, mantendo, assim, estreitas conexes com o Nordeste, Sudeste e Centro- Oeste, pelos quais consolidam e diversificam-se suas influncias, historicamente decisivas na formao do seu mosaico scio-espacial. Face s limitaes de fertilidade dos solos das reas de minerao e, para diversos casos, de uma conformao topogrfica extremamente acidentada e desfavorvel a uma densa produo de alimentos - necessria ao atendimento das demandas das zonas 80 RECLUS, Elise. Estados 7nidos do Brasil. Rio de Janeiro: Garnier, 1900 (trad. B. F. Ramiz Galvo original de 1893), p. 30 e 188, apud LMA, Alceu Amoroso. n: ?oz de Minas 1ensaios de sociologia regional $rasileira2. Rio de Janeiro: Vozes, 2000. p.25 e 26. 99 mineradoras -, estabeleceu-se um amplo sistema de abastecimento na base de sua rede urbana, que contribuiu significativamente para o seu desenvolvimento e consolidao ao longo dos perodos subsequentes. Esta teia de relaes territorializadas expe, oportunamente, a relevncia que as atividades de subsistncia, e as de um incipiente mercado interno, desempenharam no apenas na prpria sustentao do setor de mercado externo (representado nessa poca essencialmente pela minerao), como tambm na diversificao/ampliao do processo de ocupao/produo do territrio. 81
Destarte a constituio de uma configurao scio-espacial marcada pela diversidade, pode-se admitir, entretanto, que Minas, atravs de suas elites, acordou pactos para se forjar a sua unidade territorial, conotando, assim, uma feio mais propriamente geopoltica do que qualquer outra que se possa atribuir a ela. As origens dessa unidade remontam ao perodo colonial, quando em virtude do interesse portugus (e de suas estratgias) sobre a explorao de minerais preciosos em diversos setores do territrio provincial, imps-se a necessidade de se criar um sistema mais amplo de relaes que acabou por engendrar-lhe uma forte coeso poltica. 82 Nesse sentido, a mudana da capital de Ouro Preto para Belo Horizonte, que ocuparia uma rea mais central do territrio mineiro, desempenhou um importante papel na formao da "unidade da diversidade do estado. 83 Alm da conformao topogrfica de Ouro Preto dificultar enormemente 81 Cf. SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o ur$ana 1anlise da e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So Paulo: Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.199-269. Mais especificamente sobre o Setor de Mercado Externo assinala que "na Economia Colonial, a economia de mercado representada, sobretudo, pelo Setor de Mercado Externo, o que significa que as unidades produtivas locais se ligam a um mercado que se encontra alm-fronteiras e (no caso do Brasil) alm-mar. (p.199). 82 Cf. DULC, Otavio S. Aol(tica e 9ecupera)o Econ@mica em Minas Eerais. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 1999. p.193-203. 83 Veja-se, acerca disso, que "(...) a construo da nova capital plasmou uma coalizo de foras polticas que, em que pese a heterogeneidade formal alguns so republicanos, outros monarquistas; a heterogeneidade regional alguns so da velha regio mineradora Joo Pinheiro de Caet, Afonso Pena de Santa Brbara, outros so do Campo das vertentes (Barbacena), como Bias Fortes, ou do Sul como Silviano Brando; basicamente, a congregao das elites mineiras, tanto das velhas elites da minerao, quanto das elites nascidas da expanso cafeeira, quanto dos setores mdios agregados s atividades urbanas. Por excluso, o plano da cidade explicitar isto exemplarmente, trata-se de uma cidade em que no h lugar para as classes populares. PAULA, Joo A. de & MONTE-MOR, Roberto L. "As trs invenes de Belo Horizonte. n: +nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0///. Disponvel em: <http://www.pbh.gov.br>.acesso em 20 de janeiro de 2005. s/p. 100 as articulaes com outros setores da ento Provncia, e tambm com a capital do mprio, a idia da mudana da capital encontrava tambm fortes justificativas na ameaa de fragmentao territorial da Provncia, representada por movimentos separatistas em franca evoluo face s transformaes sofridas pela economia mineira no sculo XX, no contexto do declnio da minerao. Depreende-se, portanto, que a mudana da capital cumpriria um papel geopoltico importante na manuteno da unidade territorial do estado. Ademais, as melhores e mais favorveis condies de crescimento e desenvolvimento econmico da nova capital em relao limitada Ouro Preto, insuflaram as aspiraes republicanas de elevar o estado condio de uma economia moderna e industrializada. Alm disso, a implantao da nova capital encerraria tambm um relevante papel geoeconmico, isto , o de impulsionar o desenvolvimento econmico do estado, uma vez que Belo Horizonte proporcionaria a articulao/conexo territorial com outras regies e zonas produtoras, alm de favorecer tambm a expanso populacional e uma melhor dotao de infra-estruturas, includas as de higiene. No percurso de formao da cidade, vale registrar que no momento em que a economia mineira potencializa-se e muda a sua natureza em decorrncia do crescimento e da expanso alcanados sob os impulsos e condicionamentos provocados pelo grande surto industrial dos anos 50 e 60 no Brasil, Belo Horizonte sofreria um aprofundamento no processo de transformao do seu perfil scio- espacial, dados, basicamente, pela formao de novos padres e arranjos urbanos, acerca dos quais Francisco glsias nos oferece o seguinte delineamento: 4 crescimento f(sico,espacial de Belo Horizonte, ocorrido entre -.F/ e -.RG, alterou significati!amente a distri$ui)o das ati!idades econ@micas no territrio do Munic(pio. + rea central e seu entorno, n6cleo din;mico da economia $elo#orizontina, passou a sofrer um processo de crescente descentraliza)o. +s ati!idades tercirias 1com&rcio, presta)o de ser!ios, ati!idades li$erais, etc.2, concentradas no centro #istrico da Cidade, comearam a se deslocar so$retudo para as >onas :ul e 3orte. Are"udicado pela deteriora)o do Centro principal 1congestionamento, adensamento populacional2, o com&rcio sofisticado, para a parte sul da Lrea Central, no Bairro =uncionrios, tradicional rea no$re da Cidade. + 9egi)o 3orte rece$eu di!ersas ati!idades comerciais impossi$ilitadas de enfrentar a alta !aloriza)o dos terrenos e os altos custos de localiza)o na 101 zona comercial do centro. ?rios comerciantes se localizaram nas principais !ias de acesso para a Lrea Central: +!enidas +nt@nio Carlos e Aedro 88, 9uas <acu(, Aouso +legre, e Ae. Eustquio. 5am$&m as regies leste e oeste da Cidade D +!enida +mazonas, +!. :il!iano Brand)o, 9ua 3iquelina, centros da =loresta e do Horto, acol#eram in6meras ati!idades. 4 traado radial da Cidade, a centraliza)o do transporte coleti!o e o carter processual dessas transformaes, fa!oreceram a supremacia da Lrea Central, ainda neste per(odo. Mesmo com a Cidade 8ndustrial <u!entino 'ias induzindo a instala)o de importantes equipamentos residenciais e industriais no centro do Barreiro, o centro de Belo Horizonte continuou concentrando quase metade dos esta$elecimentos comerciais de toda a Cidade e as parcelas principais dos equipamentos administrati!os, de ensino secundrio e superior, de lazer, do emprego e mesmo dos esta$elecimentos industriais. 84 No mbito deste rearranjo territorial, j no se podia mais reconhecer a "Cidade-Jardim de outrora, como assim era chamada pelo fato de ter ostentado durante algumas dcadas uma densidade fitogeogrfica bastante expressiva, aspecto que, alis, bem se pode observar no riqussimo acervo fotogrfico do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte. Eis duas belssimas amostras: 84 GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d. p.39. 102 Avenida Afonso Pena, em 1930, que era considerada um dos principais smbolos da "cidade jardim, provavelmente a partir da antiga (e extinta) Feira Permanente de Amostras, podendo-se divisar, ao fundo, os bairros da Serra e Funcionrios. Fonte: Acervo de Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte. 103
Vista panormica de trecho da Av. Afonso Pena, provavelmente a partir do alto do Edifcio Acaiaca, em 1946. Mais ao centro da imagem, tem-se o cruzamento de Bahia com Afonso Pena. Fonte: Acervo de Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte. 104 Hoje, a massa de reas verdes da cidade apresenta-se bastante reduzida, mas ainda expressiva 85 . Mas, tal epteto que matizou a cidade durante um bom tempo j no se aplica mais sua realidade. O projeto original da cidade pretendeu, assim, estabelecer a harmonia entre o carter cosmopolita das cidades modernas com o aspecto buclico das zonas rurais e perifricas. O emprego do qualificativo de "cidade-jardim se deu dcadas depois da fundao da cidade, possivelmente resgatando essa utopia. No se pode esquecer do fato, j observado anteriormente, de que o projeto da cidade revelava uma explcita preocupao com a qualidade de vida de seus moradores, apresentando, assim, sob influncia do modelo urbano parisiense, uma concepo higienista e sanitarista. As reas verdes na cidade constituem um dos importantes fatores embasadores dessa concepo. 86
O aprofundamento do movimento de transformao da cidade nos anos 60 traduziu-se, assim, por mudanas significativas tanto na vida scio-cultural da cidade como tambm alteraes profundas na sua paisagem urbana, como bem assinala Celina Borges Lemos: + segrega)o espacial, a e*pans)o descone*a e a tendncia % conur$a)o da rea central, materializa!am o crescimento da Capital. Enquanto esta se metropoliza!a os primeiros sinais de satura)o surgiam no centro. Como principal rea de concentra)o ur$ana, o centro condiciona!a os deslocamentos e prticas sociais da cidade como um todo, propiciando o congestionamento do seu espao. Mesmo assim, os anos R/ !ieram reafirmar a sua tradi)o cultural e pol(tica. 3o entanto, # um deslocamento espacial e social na maneira como esses encontros aconteciam. 1...2 3esse duo da pol(tica e da cultura, a !ida $elo,#orizontina adquiriu no!a atmosfera, s coi$ida com o golpe de RO, que interferiu drasticamente no seu cotidiano. + re!olu)o socialista socializa!a,se nos $ares. 1...2 'a !i!ncia pol(tica %s transformaes scio,culturais, os anos R/ marcaram definiti!amente o cenrio ur$ano. +o lado da efer!escncia pol(tica e cultural, as interferncias ocorreram tam$&m na paisagem $elo,#orizontina. + espessa mata !erde da +!enida +fonso Aena foi eliminada, como 85 Para que se tenha uma noo da questo, Belo Horizonte apresenta atualmente 43 reas verdes abertas ao pblico, vrias delas com problemas de manuteno. A arborizao de vias pblicas conta nos dias atuais com aproximadamente 600.000 rvores. Alm disso, na capital existem 1.483 reas de interesse ambiental, analisadas pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente para fins de elaborao de diagnstico para subsidiar planos de gesto ambiental na cidade. 86 Acerca disso, pude verificar no Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte excelente material fotogrfico da cidade dos anos 20 a 60, quando ento a cidade gozava de uma elevada densidade de espaos verdes, fato que explica o designativo de "cidade jardim, que fora atribudo a Belo Horizonte, a exemplo de Maring (PR) e Crdoba, na Argentina. 105 tam$&m alguns marcos da !ida dos anos 0/ e M/. =oram demolidos na Capital o pr&dio do Bar do Aonto, o Erande Hotel, ponto de encontros dos pol(ticos at& o final dos F/. 4 $onde circula pela 6ltima !ez. + popula)o $elo,#orizontina se di!ersificou, fazendo da capital um centro regional. 87
Portanto, medida que a cidade experimentava ao longo dos anos 60 uma diversificao de sua economia, com um expressivo incremento do ritmo de sua industrializao/urbanizao, Belo Horizonte alcanou nos anos 70 a sua consolidao como metrpole industrial, perodo em que o governo militar, tanto nas esferas estadual como federal, atraiu grandes investimentos para a capital e o seu entorno (destacando-se aqui Betim e Contagem), sobretudo no que tange aos setores de bens de capital e de consumo durvel. Saliente-se, neste sentido, que a indstria motriz representada pela implantao da Fiat Automveis em Betim pesou enormemente no dinamismo e na consolidao industrial da regio metropolitana de Belo Horizonte. Alm de ter se consolidado como uma metrpole industrial, ela tambm se tornou um importante centro de prestao de servios, constituindo-se, assim, no principal centro tercirio de Minas Gerais, apresentando com o comrcio diversificado e o setor de servios uma participao importante na sua economia urbana. Pode-se afirmar, portanto, que a expanso metropolitana foi o trao predominante da capital mineira nas dcadas de 70 e 80, quando a cidade e o campo (este progressivamente redefinido pela urbanizao extensiva) efetivamente se subordinam lgica do capital industrial. Ei*os !irios, distritos industriais, infra,estrutura e ser!ios de apoio % produ)o industrial deram a t@nica do crescimento ur$ano. 3a sua esteira, a prolifera)o de loteamentos perif&ricos, na sua maioria ilegais, surgiram para a$rigar a imensa popula)o migrante que se dirigiu % regi)o ur$ana de Belo Horizonte. + cidade e*plodiu so$re a periferia, carreada e carregada pelas demandas do processo industrial. 3o!os $airros e condom(nios de classe m&dia alta, acompan#ados de grandes equipamentos comerciais, cuidaram de estender o espao ur$anizado por so$re munic(pios !izin#os, ao mesmo tempo em que gera!am impactos scio,econ@micos e presses populacionais so$re pequenas cidades,sede, distritos e espaos rurais ad"acentes. 1...2 3a cidade metrpole, o centro implodiu so$re si mesmo e cresceu so$re a periferia imediata, adensando, !erticalizando e consolidando o espao do poder. 3a regi)o metropolitana, o processo se 87 LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L. et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: CEDEPLAR/PBH, 1994. p.39 e 41. 106 estendeu englo$ando campo e cidade, numa unidade lgica e pretensamente ordenada. 'e fato, apenas uma pequena parcela do tecido ur$ano em e*pans)o era o$"eto m(nimo de ordena)o, !isto que apenas partes da regi)o interessa!am ao capital e ao poder p6$lico constitu(do. 88 importante consignar que o expressivo desenvolvimento industrial verificado em Belo Horizonte nos anos 60 bem como a expanso progressiva do tercirio, com destaque para as atividades comerciais e financeiras, respondem substancialmente pelo dinamismo verificado na sua economia urbana, reverberando nas cidades prximas de modo a impulsionar um maior desenvolvimento delas por inverses diversas e pela criao de novas plantas industriais. Neste sentido, o processo de metropolizao que ento se desenvolvia foi bastante impulsionado pela nova industrializao, que na poca se traduzia pela implantao de parques industriais nas cidades vizinhas, o que impactou sensivelmente as regies a oeste e ao norte da capital, que alm de apresentarem uma condio fisiogrfica mais favorvel ocupao (isto , sem o interdito de barreiras naturais), receberam a maior parcela das indstrias instaladas neste perodo. A implantao da Refinaria Gabriel Passos (REGAP), na cidade de Betim, em 1967, constitui, indubitavelmente, um marco nestes tempos, passando a desempenhar um papel decisivo no suprimento de combustveis na regio metropolitana, at ento inexistente. 89 A euforia econmica que ento marcava o "milagre brasileiro (1968-1972), medida que se estribava na abertura ao capital estrangeiro, implicou numa enorme ofensiva de empresas multinacionais, fortemente induzida pelo Estado, que passaram a monopolizar diversos setores da economia brasileira. Em Minas Gerais esta penetrao foi flagrante, onde "as condies e facilidades oferecidas (...) para a atrao do capital estrangeiro transformaram o Estado no verdadeiro paraso das multinacionais. 90 No perodo 1971-1977, aproximadamente 25% dos investimentos diretos feitos por essas empresas no Brasil foram realizados em Minas Gerais, sendo que boa parte deles 88 PAULA, Joo A. de & MONTE-MOR, Roberto L. "As trs invenes de Belo Horizonte. n: +nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0///. p.25. Disponvel em: <http://www.pbh.gov.br>.acesso em 20 de janeiro de 2005. s/p. 89 GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d, p.45. 90 CAMPOLNA DNZ, Cllio apud GLSAS, 8$idem, p.46. 107 concentrou-se na regio metropolitana de Belo Horizonte, com 35 empresas estrangeiras; deste montante, a maior parcela foi absorvida por Betim, ficando a capital mineira com apenas 3,7%, isto , quatro empresas. 91 H que se agregar a este quadro de afluncia de capitais para Minas, e Regio Metropolitana de Belo Horizonte, a desconcentrao da indstria paulista, decorrente, em grande medida, da potencializao da renda fundiria, medida que tais capitais foram fortemente atrados por condies regionais privilegiadas, dentre as quais pode-se destacar o fato de Minas posicionar-se prximo a So Paulo, apresentar grande disponibilidade de recursos minerais, ser dotada de uma indstria de base (podendo-se destacar a metalrgica e a cimenteira, que por sua vez incitavam a de bens de capital), alm de oferecer incentivos fiscais e um aparato de incentivo e desenvolvimento industrial destacado no cenrio brasileiro. Conquanto este dinamismo econmico se realizasse, acentuavam-se, por outro lado, as desigualdades scio-espaciais e aumentavam os ndices de pobreza na cidade. De forma sucinta, pode-se afirmar que em grande medida o avano de tais disparidades relaciona-se diretamente com o irrefrevel e progressivo movimento de concentrao de renda gerado no mbito do processo de modernizao da economia brasileira, a designada "modernizao conservadora, cujas manifestaes na capital mineira so explcitas e contundentes. Nesta perspectiva, pode-se asseverar que a dinmica concentracionista (concentrao social e espacial da riqueza, implicando uma disperso seletiva do investimento pblico e privado feita pelo Estado) engendrada por esta modernizao est no mago do processo de formao de enclaves scio- espaciais, cujas configuraes territoriais so bastante representativas do estgio atual da evoluo metropolitana no Brasil e, em especfico, de Belo Horizonte, expressando-se como entidades praticamente autnomas. Eles se proliferam por espaos diversos da grande cidade basicamente sob as formas urbanas das favelas e dos loteamentos perifricos pobres (isto , formas associadas "incluso perversa, que se configuram como g#ettos precariamente dotados ou mesmo destitudos de infra-estruturas e servios bsicos), dos shoppings centers 91 8dem. 8$idem. 108 e dos condomnios. Entre estas os condomnios, indubitavelmente, tm experimentado ao longo das duas ltimas dcadas (1980-1990), um crescimento notvel. No caso da capital mineira, os condomnios so construdos em setores diversos da cidade, quer sejam sob a forma de loteamentos cercados na periferia ou fortificaes residenciais na Zona Sul, e at mesmo de efetivas minicidades, com ocorrncia maior em municpios vizinhos Belo Horizonte, como o caso de Nova Lima, na sua regio metropolitana. No mbito dessa morfologia de enclaves, o condomnio vertical - uma espcie de edifcio autista - o que mais responde pela reconfigurao atual da paisagem urbana da cidade, embora os bolses de pobreza e mesmo os shoppings centers tenham aumentado significativamente neste perodo. J ultrapassando a cifra de um milho de habitantes no incio da dcada de 70 (mais precisamente 1.235.030 92 , ao passo que em 1960 era de 693.328), a cidade prosseguiu avanando de forma "desordenada ou, melhor dizendo, mais propriamente ordenada pela lgica do capital, afirmando-se como metrpole industrial, ao mesmo passo que se configurava uma evidente diversificao na composio do seu espao urbano. Diante dos problemas e dos desafios que a cidade ento colocava, o planejamento tecnocrtico da ditadura militar ganha maior peso e expresso com a adoo de algumas medidas de monta, donde se pode destacar a criao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, em 1973, e a criao da PLAMBEL (Superintendncia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte rgo estadual), em 1974, tendo por funo a elaborao de estudos e de polticas de planejamento, porm sem dispor de poder para aplicar estas polticas. 93 Quanto ao panorama da metropolizao da cidade nestes tempos, bem como das suas implicaes no uso do espao urbano, Celina Borges Lemos observa o seguinte: Com o crescimento ur$ano dos anos G/ e a conseqHente prolifera)o de centros, Belo Horizonte passa a se articular por centralidades di!ersas. 92 Chame-se a ateno para o fato de que boa parte deste contingente populacional, mais precisamente 50,5%, no era natural de Belo Horizonte, sendo que grande parte destes migrantes foi atrada nos ltimos dez anos para a capital mineira pelos sonhos (e iluses) de uma vida melhor suscitados pelo desenvolvimentismo. n: GLSAS, p.47. 93 GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d, p.47. 109 Esse fato se materializa numa ampla oferta de ser!ios, nas formas de consumo e numa !ariedade de $ens sim$licos. 4s centros est)o polarizados pela rea central tradicional, " um centro de negcios que condiciona grande parte dos deslocamentos. X medida que o lugar passou a apresentar um quadro de saturamento, perderam seus espaos em socia$ilidade, consolidando,se como lugar de passagem, e de consumo #eterogneos. 3esse conte*to, as formas de lazer e e*press)o cultural !)o acompan#ar a descentraliza)o dos ser!ios, adequando,se a eles ou transformando,os em espaos de permanncia e socia$ilidade. 3ota,se claramente que #ou!e um decl(nio da oferta de espaos p6$licos destinados ao lazer e % cultura, % medida que a cidade se metropolizou. +o mesmo tempo proliferou pelo centro ur$ano uma !ariedade de lugares pri!ados destinados ao mesmo fim. +inda que #a!endo uma redu)o qualitati!a desses, proporcionalmente em rela)o %s primeiras d&cadas da Capital, eles se tornaram referncia na !ida cotidiana atual. 1...2 Aode,se afirmar que grande parte dos espaos de socia$ilidade s)o inicialmente espaos de consumo. Aortanto, a acessi$ilidade aos $ens culturais e ao lazer est condicionada pelo capital cultural e econ@mico da popula)o. Essa condi)o fragmenta as manifestaes scio,culturais, criando resson;ncias nos espaos. medida que o poder pblico abandona um papel efetivo na destinao da cidade, a apropriao e reapropriao dos lugares pblicos evidenciam a busca de uma nova cidadania. Nesse sentido, os espaos com reduzida funcionalidade so transformados em pontos de encontro, espaos de sociabilidade. 94 Neste sentido, medida que a cidade experimentava uma efetiva transfigurao scio-territorial 95 , consolidando uma tendncia de apropriao desigual do espao (que principia com a criao da cidade) ao mesmo passo que produzia uma grande demanda por espaos coletivos, capazes de suscitar e promover a sociabilidade nos citadinos, o que se ver, principalmente nos seus setores perifricos, e a despeito de suas carncias infra-estruturais, o inusitado 94 LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L. de M. et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: CEDEPLAR/PBH, 1994. p.43 e 44. (nfases minhas). 95 Para alm daquelas intervenes na morfologia urbana de Belo Horizonte caracterizadas neste trabalho como topocdio, diversas outras manifestaes atestam esta transfigurao da cidade, entre as quais se podem apontar o avano da atividade mineradora nas suas proximidades, trazendo fortes impactos na Serra do Curral, embora se tenha criado o Parque das Mangabeiras. Diversas obras de engenharia, como a construo de tneis, viadutos, avenidas etc, acentuaram ainda mais a sua expresso "moderna, acolitadas por um maior adensamento da circulao. reas pouco ocupadas ou tomadas por bairros pobres transformaram-se em bairros de segmentos sociais de alto poder aquisitivo, ao mesmo passo que recrudescia a expanso de favelas e demais expresses da insero precria na cidade. Avanos no setor de infra-estrutura de saneamento foram feitos, mas ainda com significativa carncia de servios bsicos para as reas empobrecidas. 110 desenvolvimento de prticas de ocupao e apropriao de lugares abertos vida pblica, tais como praas, trechos de ruas e esquinas, +s praas, como espaos p6$licos por e*celncia s)o dotadas de centralidade, e nelas a festa acontece. +s praas, al&m de ocupa)o cotidiana, respondem %s demandas por espaos de lazer, % medida que proporcionam a realiza)o de feiras, s#oUs e encontros religiosos. :endo caracterizadas pela !ersatilidade, o cidad)o $usca !encer a estran#eza, transformando esses locais num communitas. 9ecria os espaos de forma que possa ser recon#ecido, e onde ele possa se perder. +l&m das praas o ptio das igre"as, as quadras esporti!as e mesmo as a!enidas e ruas podem materializar,se como palco de e*perincia scio,cultural. Espaos n)o plane"ados para tais fins s)o adaptados para a realiza)o de festas, teatros, festi!ais e feiras, entre outras ati!idades. B na transforma)o do espao em lugar que se alcana a dimens)o do !i!ido nas periferias da metrpole. 96 Estando a cidade submetida ao agravamento do problema da expanso urbana acelerada sob os impulsos do capital industrial e imobilirio, evoluo da degradao scio-ambiental e ampliao das desigualdades sociais, Belo Horizonte experimentaria em fins dos anos 70 e ao longo dos 80 (de forma ainda mais contundente) os impactos advindos do esgotamento do "milagre econmico bem como dos efeitos da recesso do incio dos anos 80, com o aumento dos juros internacionais. Veja-se, por exemplo, o recrudescimento do desemprego na RMBH, que no perodo entre 1980 e 1983 oscilou agudamente de 26 mil para 93 mil desempregados. Em Belo Horizonte, segundo dados do BGE para este mesmo perodo, a taxa anual mdia de desocupao mdia alcanaria em 1981 a taxa de 9,7%, diminuindo para 7,6% em 1982, e voltando a subir para 8,4% em 1983. A crise conduziu, assim, a uma forte expanso da economia informal na capital mineira e na sua regio metropolitana, elevando-se sensivelmente o contingente de trabalhadores ambulantes e outras formas de trabalho precarizado que, a rigor, constituem modalidades de subemprego, embora as estatsticas oficiais se referissem a elas como "emprego. Nesta perspectiva, pode-se dizer que com o recrudescimento do desemprego, o avano da proletarizao do espao urbano e a retrao dos nveis mdios da qualidade de vida dos seus 96 LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L. et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: CEDEPLAR/PBH, 1994. p.45. 111 moradores (variveis potencializadas pela crise), Belo Horizonte conheceria, ento, uma mudana significativa do perfil da relao dos seus habitantes com o seu espao, em outras palavras, do desenvolvimento de aes polticas voltadas melhoria das condies de uso da cidade, quando a rua torna-se o palco de diversas manifestaes e protestos, a exemplo da passeata de professores do ensino pblico em 1979, a grande manifestao pelas diretas em 1984, e os comcios para a eleio presidencial em 1989, ...quando a cidade dei*ou de ser o lugar de tr;nsito, de consumo e do tra$al#o, para ser lugar do encontro. Aode,se dizer que s)o somente momentos fugazes de festa, mas a festa n)o se mede quantitati!amente, so$retudo quando se cele$ra o encontro dos cidad)os com sua cidade. 1...2 3a #istria da cidade, a !ontade dos tra$al#adores de participar da constru)o do espao p6$lico foi uma constante. + manifesta)o no espao ur$ano, mesmo, e tal!ez, so$retudo, quando incomoda o transeunte e o tr;nsito, & um term@metro da qualidade democrtica da !ida pol(tica, e*atamente porque ela rompe, para o ator e o e*pectador, com a $analidade e a rotina cotidiana. 97
Neste sentido pode-se verificar a formao de uma dimenso mais plural e diversificada do espao urbano de Belo Horizonte, sobretudo a partir do final dos anos 70, quando ento ele se mostra mais suscetvel e aberto s expresses mais diretas e vivas, tanto de indivduos como de grupos, uma vez que: + pol(tica populista e clientelista, mesmo permanecendo, encontra!a mais dificuldade para controlar seus pretendidos currais pol(tico,eleitorais. ConseqHentemente, surgia a possi$ilidade de no!as propostas e organizaes pol(ticas. 3o tra$al#o, na cidade, os indi!(duos e grupos eram remetidos % sua indi!idualidade para enfrentar os pro$lemas da !ida e lutar por seu recon#ecimento social no espao p6$lico. 98 Este movimento sugere, indubitavelmente, uma maior e mais efetiva politizao no/do espao urbano da capital mineira, ou seja, ...uma cidade fundada so$ o trao do conser!adorismo e da e*clus)o dos tra$al#adores e dos po$res desen!ol!e no!as formas de luta social e de resistncia, al&m de potencializar !ocaes art(sticas e criadoras. 99
97 LE VEN, Michel M. & NEVES, Magda de A. "Belo Horizonte: trabalho e sindicato, cidade e cidadania. n: DULC, Otvio S. (org.). Belo Horizonte: poder, poltica e movimentos sociais. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.101. 98 LE VEN & NEVES, loc. cit. 99 SOUZA, Patrus A. "Poltica e administrao em Belo Horizonte. n: DULC, Otvio S. (org.). Belo Horizonte: poder, poltica e movimentos sociais. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.33-54. Considere- se aqui a problematizao da idia de excluso feita anteriormente. 112 A expanso acelerada da cidade na esteira da sua metropolizao repercutiu amplamente na orientao do seu crescimento, podendo-se destacar neste processo a implantao de um novo sistema de trnsito, que criou novas alternativas de acesso para os bairros, alm da instalao do metr de superfcie, cuja infra-estrutura vem sendo ampliada, embora a topografia acidentada da cidade torne bastante onerosa a sua ampla implantao. Outra ocorrncia importante foi a canalizao do Ribeiro Arrudas a partir de 1984, com suas obras concludas em 1997, que aplacou as suas enchentes regulares. Anteriormente canalizao, em situao de fortes incidncias pluviomtricas, a transposio das guas da calha do rio atingia, em cheio, os lugares precariamente ocupados da sua vrzea por submoradias, fazendo o esgoto escoar pelas ruas e precipitar-se por muitos excntricos caminhos rumo s casas e barracos, no raro invadindo- os. Chame-se a ateno ainda para aes do poder pblico no sentido de estimular uma maior valorizao da memria da cidade, com o tombamento e a restaurao de diversos edifcios. Alm disso, a cidade adquiriu nesta poca vrios espaos de lazer, com destaque para o Parque das Mangabeiras, inaugurado em 1982, que possivelmente o principal e mais belo entre os parques da cidade. E, finalmente, o ginsio de esportes do Mineirinho, localizado nas proximidades do estdio de futebol do Mineiro e da UFMG. Ao longo dos anos 80 a capital mineira no experimentou a descentralizao das atividades comerciais e de servios a ponto de constituir novos centros, constatando-se mesmo a sua ampliao com a incorporao da Savassi, bairro que conta com expressiva atividade financeira e comercial, observando-se na segunda uma expanso vertical. E, apesar da crise e seus fortes impactos na economia brasileira na chamada "dcada perdida, com forte retrao da atividade produtiva, a capital mineira experimenta, a partir dos anos 80, uma diversificao do seu setor tercirio, principalmente no que tange aos servios modernos, apresentando, a partir de ento, as maiores taxas de crescimento no setor entre as capitais brasileiras, com destaque para os designados servios produtivos e financeiros, como, por exemplo, consultorias, projetos, servios profissionais e de negcios, seguros, entre outros. A dcada de 113 80, neste sentido, assinala uma mudana do perfil da economia urbana de Belo Horizonte, na qual o setor de servios adquire progressiva importncia e expanso, configurando-se, assim, como um destacado centro de prestao de servios que atende, principalmente, a uma ampla zona industrial-urbana num raio de influncia superior a 100 km. Este dinamismo e proeminncia adquiridos pelo setor de servios um movimento, entretanto, que reflete uma tendncia mais geral na economia e na urbanizao brasileiras e mesmo na mundial. Na esteira da expanso metropolitana que marcou as dcadas de 70 e 80, seguiram-se intervenes importantes do Estado na cidade na dcada de 90. Em 1990 aprovou-se a lei orgnica do municpio. Em 1992 criou-se o Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio, com a funo expressa de tratar do tombamento de edifcios de valor histrico na cidade. Algumas de suas reas importantes que estavam um tanto que abandonadas e desvalorizadas foram reformadas e entregues ao uso e ao desfrute da populao, como, por exemplo, a Praa da Liberdade, o Parque Municipal, e a Praa da Assemblia, as quais constituem lugares expressivos de lazer, encontros e sociabilidade em Belo Horizonte. A partir de 1996, o Plano Diretor da cidade e a Lei de Uso e Ocupao do Solo passaram a regular e a ordenar o crescimento de Belo Horizonte. 100 O setor cultural passou tambm a ser estimulado, podendo-se destacar entre diversas manifestaes as espetaculares atuaes do Grupo de Teatro Galpo, que levou seus espetculos s ruas, fato que estimulou a posterior iniciativa de realizao do Festival nternacional de Teatro Palco e Rua, que teve sua primeira edio em 1994, com exibies em diversos pontos e bairros da cidade. Alm de ser um evento que tem contado com expressiva presena de pblico, ele, pelo meu entendimento, contribui ao uso (neste caso coletivo) do espao da cidade, criando, ainda que temporariamente, uma atmosfera de festa e de sociabilidade na cidade, mobilizando o intelecto e a alma (razo e emoo) das pessoas, de modo a estimular outras relaes, e at mesmo vnculos com o lugar. plausvel considerar-se que um evento, como este, possa, at certo ponto, ampliar a vida local, reforando, assim, laos sociais e imprimindo maior sentido e densidade ao 100 O novo Plano Diretor do Municpio de Belo Horizonte foi institudo pela Lei no. 7.165 de 27 de agosto de 1996. 114 uso compartilhado do espao urbano. O que tambm implica em se pensar o espao pblico para alm de sua materialidade especfica. Pois bem, na dana os destaques ficam por conta dos grupos 1 o . Ato e Corpo. J no campo musical, que indubitavelmente um dos aspectos fortes da cultura urbana de Belo Horizonte, h uma grande diversidade de referncias em gneros diversos, entre elas o Grupo Uakti, considerado um dos principais grupos de msica instrumental do Brasil, alm de belssimas expresses no choro, no samba, no jazz, no rock e na msica clssica. Os eventos musicais na cidade so freqentes e realizam-se em lugares e situaes variados. Apesar dos constrangimentos representados pela violncia urbana, e seu avano, ainda possvel encontrar muitas apresentaes musicais em praas e reas de uso coletivo da cidade, como, por exemplo, a da Barragem Santa Lcia, assim como pequenas exibies em caladas, muitas vezes utilizadas como extenso da rea de uso de bares e restaurantes. Eis aqui, a meu ver, um aspecto que contribui para a formao de uma atmosfera mais agradvel na urbe mineira. A musicalidade em Minas Gerais e, mais particularmente, em Belo Horizonte to expressiva que o compositor Fernando Brant assim se referiu a ela: Belo Horizonte & uma s(ntese de Minas Eerais. ?alores no!os na m6sica continuam surgindo. Belo Horizonte parece uma fonte. 3)o pra de surgir gente no!a fazendo coisas de tima qualidade. 1...2 Eu ten#o a impress)o que as coisas !)o continuar crescendo 1...2, com as pessoas fazendo coisas de qualidade. E Minas Eerais e BH !)o continuar sendo a capital $rasileira da M6sica. 101
Nesse contexto historicamente marcado por uma expressiva diversidade, Belo Horizonte conformou-se como um genuno mosaico scio- espacial urbano, diversificado e contrastante, caracterizado tanto pela presena do novo como do velho, do moderno e do internacional como do tradicional e do arcaico. Ao longo desse percurso intensificaram-se as diversas influncias sobre a cidade, medida que ela foi se consolidando como um grande plo de atrao de mo-de-obra de diversas partes do seu estado, bem como de outras regies do pas, resultando na constituio de uma pulsante scio-diversidade, que se constitui, alis, num trao marcante do seu processo de formao/consolidao 101 BH -// +nos: nossa histria. Belo Horizonte: Jornal Estado de Minas/PBH/Petrobrs, 1997, s/p. 115 desde os seus primrdios, imprimindo-lhe, desse modo, matizes scio-culturais diversos. Eis um aspecto que, a meu ver, pesa enormemente na manuteno de certa tradio provinciana na cidade, fato auspicioso no entendimento da sua cultura urbana, a inscritos os modos territoriais de vivncia da sua populao e as formas de apropriao dos espaos da cidade. Como j se observou anteriormente, um grande surto especulativo/imobilirio, acompanhado de uma expressiva verticalizao, concorreram para esta dinmica reestruturadora da cidade, acarretando a redefinio e a redistribuio das diferentes formas de uso e ocupao do solo, fato que repercutiu e modificou, significativamente, tanto as paisagens como os usos de diversos bairros. Mas, se por um lado a capital mineira expandiu-se enormemente, por outro ainda possvel reconhecer no apenas a manuteno expressiva de traos de uma cultura de apropriao espacial como at mesmo da sua reproduo. Constatam-se permanncias e mesmo resistncias em parte deles, como o caso, por exemplo, do bairro de Santa Tereza, que articula aspectos do passado com traos do presente, inscrevendo-se tanto na sua morfologia urbana como no espao social. A reestruturao urbana experimentada pela capital mineira contou com uma decisiva e forte atuao do Estado, mais especificamente a partir de 1976, quando se modifica o planejamento urbano do Municpio face s alteraes na Lei de Uso e Ocupao do Solo, explicitando que o Estado no apenas atuou na ordenao do crescimento urbano como tambm na dotao de condies infra- estruturais no espao urbano, cuja renda fundiria gerada foi, de maneira geral, incorporada pelo setor imobilirio privado. Evidenciando um trao explicitamente segregador, as modificaes efetuadas na lei permitiram, ento, ...que determinadas reas ti!essem coeficientes de apro!eitamento e ta*as de ocupa)o mais permissi!as em rela)o a outras. Em conseqHncia disso, foram grandes os impactos nos preos dos terrenos, ocorrendo, tam$&m, o deslocamento e reorienta)o das ati!idades do mercado imo$ilirio nas diferentes regies do Munic(pio. 102
102 MARQUES, Robson dos S. "Regio de Belo Horizonte e a Urbanizao: notas sobre uma dinmica imobiliria. n: MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte: Autntica, 2001. p.130. 116 Desse modo, a organizao espacial geomtrica e compartimentada do passado desestrutura-se, emergindo uma nova configurao, efetivamente metropolitana e heterognea. 117 Se na sua fase inicial a urbe de privilegiados horizontes era marcada por um arranjo espacial mesclado de edificaes neoclssicas e construes eclticas emergentes, conferindo-lhe um tom elitista, entrecortada por amplas reas vazias, e largas vias de circulao interna pelas quais transitavam funcionrios do Governo e segmentos sociais mais abastados - muitos deles em busca de lotes para comprar -, ainda destituda de identidade prpria, marcada por tempos lentos e desencontrados, a capital mineira experimentou o delineamento gradativo de uma vida pblica efervescente, cuja memria pode ser resgatada, entre outras fontes, atravs da sua histria oral, em agradveis conversas com moradores mais antigos da cidade, fontes vivas da sua memria. Como j observado, a conformao espacial assumida pela cidade, com sua diversidade de formas, desempenhou em parte e, guardadas as devidas propores, ainda desempenha um papel relevante no mbito das relaes de sociabilidade e da vida pblica da capital mineira, situao para a qual diversos lugares podem, historicamente, ser destacados como, por exemplo, a Praa da Liberdade, a Avenida Afonso Pena, o Mercado Central, o Parque Municipal, o Parque das Mangabeiras, etc. O Parque Municipal e o Mercado Central comparecem como lugares de destaque na zona central da cidade, assim como a feira de arte e artesanato da avenida Afonso Pena. Realizada aos domingos, a feira est posicionada bem em frente ao Parque Municipal, mais precisamente no trecho compreendido entre as ruas da Bahia e Guajajaras. Dentre as ocorrncias scio-espaciais coletivas de Belo Horizonte, indubitavelmente ela um dos principais destaques, se no o principal, movimentando todos os domingos centenas de pessoas, de segmentos sociais diversos, consistindo, certamente, num dos maiores eventos da vida pblica da cidade. Assim como ocorre com o Mercado Central, a feira no se apresenta exclusivamente como espao comercial, de trocas, mas tambm como lugar de encontro e sociabilidade, de trocas simblicas e de lazer. Cabe mencionar, ainda, o bairro da Savassi, no centro expandido. Ele se notabiliza pelas atividades culturais, de lazer e 118 entretenimento, principalmente ao entardecer e s noites, podendo-se destacar a Rua Pernambuco, localizada entre a avenida Caranda, no bairro Funcionrios, e a avenida do Contorno, na Savassi, principalmente o trecho compreendido entre a praa Diogo de Vasconcelos e o bar Vila Amoricana, faixa de grande concentrao de pessoas, principalmente de jovens. Com a progressiva consolidao da cidade e da sua vida urbana, estes lugares afigurar-se-o no imaginrio dos seus moradores como referncias identitrias proeminentes, desempenhando funes de sociabilidade e lazer, muito embora sem se restringir a elas. A cidade progressivamente experimentaria os impactos da dinmica de reestruturao urbana impulsionada pelo expressivo desenvolvimento industrial e comercial, e, mais recentemente, tambm pelo crescimento do setor de servios, como por exemplo, o turismo de negcios. Produzem-se, assim, novas e diversificadas centralidades nos domnios de sua circunscrio espacial, para muito alm dos limites estabelecidos para seu crescimento horizontal, isto , a Avenida do Contorno. Diversos outros lugares afirmar-se-o como espaos de encontros e entretenimento no mbito de Belo Horizonte, entre eles pode-se destacar o estdio de futebol do Mineiro (um dos maiores do pas e do mundo); o conjunto arquitetnico da Pampulha; o parque da barragem Santa Lcia; a Praa Juscelino Kubitschek; a feira de alimentao da buclica Rua Bernardo Monteiro, na regio hospitalar etc. Esses lugares voltados ao uso, entre outros, encerram ademais uma forte conotao pblica, desempenhando uma significativa funo de aglutinao social na cidade. Estas formas urbanas, sobretudo os parques, so classificadas pelo nstituto dos Arquitetos do Brasil construtos de "arquitetura cidad, haja vista o fato de encerrarem na sua concepo uma evidente preocupao com a qualidade de vida e o bem-estar da populao. Desse modo, elas evidenciam uma ateno e um cuidado com a facilitao dos acessos aos prdios e vias de circulao da cidade, favorecendo uma melhor convivncia entre as pessoas. So, portanto, formas imbudas de significativa dimenso pblica, essenciais vida na cidade. Esclarece-se que a "arquitetura cidad no se constitui em um novo segmento na Arquitetura, mas mais propriamente designa 119 um conjunto de prticas e intervenes urbansticas orientadas criao de certas condies no espao construdo capazes de democratizar o uso do espao urbano. Estes lugares guardam especificidades importantes no interior da cidade, propiciando no mbito da vida cotidiana da metrpole o uso mais imediato, ao rs do cho, do espao pelo corpo. Aqui o caminhar se inscreve como uma prtica significante pela qual o caminhante estabelece um dilogo com o espao vivido, elaborando representaes sobre ele. Palmilhando e experienciando o lugar, delineando uma interface livre com as formas e o movimento que as anima, os lugares, por onde a vida efetivamente se realiza, tornam-se sensveis tambm ao corao. +ssim, as relaes que os indi!(duos mantm com os espaos #a$itados se e*primem todos os dias nos modos do uso, nas condies mais $anais e acidentais, na !ida cotidiana. 9e!ela,se como espao pass(!el de ser sentido, pensado, apropriado e !i!ido pelo indi!(duo por meio do corpo, pois & com todos os seus sentidos que o #a$itante usa o espao, criaQperce$e os referenciais, sente os odores dos lugares, dando,l#es sentido. 8sso significa que o uso do espao en!ol!e o indi!(duo e seus sentidos, seu corpoN & por ele que marca sua presena, & por ele que constri e se apropria do espao e do mundo no plano do lugar, no modo como usa e emprega o tempo da !ida cotidiana. + nossa e*istncia tem uma corporeidade, pois agimos por meio do corpo , ele nos d acesso ao mundo, & o n !ital, imediato, !isto pela sociedade como fonte e suporte de toda a cultura. Aortanto, um modo de apro*ima)o da realidade, produto modificado pela e*perincia do espao, da rela)o com o mundo, rela)o m6ltipla de sensa)o e de a)o, mas tam$&m de dese"o e, por conseqHncia, de identifica)o com a pro"e)o so$re o outro. 3essa dire)o a prtica socioespacial tomada glo$almente supe o uso do corpo, o emprego das m)os, dos mem$ros, dos rg)os sensoriais, gestos do tra$al#o e das ati!idades fora do tra$al#o, porque o prprio corpo aparece como elemento espacial. 103 A resoluta orientao de se construir uma nova capital em consonncia com a revoluo positivista no final do sculo XX, planejada, surgida sob o prisma da industrializao e do moderno, embasou e condicionou transformaes constantes no seu espao urbano, dinamismo scio-espacial que conota uma espcie de autofagia moderna da cidade, que desde os seus primrdios evolui sob uma perspectiva de abertura ao novo. Esta caracterstica consolida-se ao longo do 103 CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001. p.35. 120 processo evolutivo de sua estrutura urbana, evidenciando-se tanto pela expressiva presena de edifcios modernos na cidade - como, por exemplo, os planejados por Oscar Niemeyer 104 -, como prdios mais novos e recentes que poderiam ser enquadrados no que muitos designam de "arquitetura ps-moderna 105 , mas mais propriamente de arquitetura contempornea e suas expresses internacionais. Diversas construes neste estilo pontuam a paisagem urbana de Belo Horizonte 106 , cuja proliferao no seu espao construdo se insere num movimento mais amplo de consolidao do seu processo de adensamento e verticalizao; o que vale dizer um notvel dinamismo de irradiao territorial do valor de troca na esteira de uma progressiva, e implacvel, mercantilizao do solo urbano, impulsionando, assim, o desenvolvimento e a consolidao de um forte mercado imobilirio e dos seus acolitados agentes na produo mais ampla da cidade. Do ponto de vista do uso e da ocupao do solo urbano, pode-se argumentar que a dinmica evolutiva do moderno e do novo em Belo Horizonte alcanou os nveis do descontrole e, at mesmo, do desvario, marcando, em certos casos, a paisagem urbana de bairros praticamente inteiros, como bem o demonstra o caso do Belvedere, mais especificamente do Belvedere , que segundo Maysa Rodrigues originou-se de uma parte constitutiva do bairro Belvedere, permanecendo indivisa. Esta rea parcela remanescente do imvel "Lagoa Seca, cujo parcelamento ficou conhecido como "Gleba da Foca. 107 Entre os significados que o Belvedere carrega, pode-se destacar o de figurar como 104 So diversas as intervenes arquitetnicas e urbansticas de Oscar Niemeyer em Belo Horizonte. Para alm das obras projetadas e realizadas em torno da lagoa artificial da Pampulha - na poca, setor suburbano da cidade - no incio dos anos 40, como o Cassino que em 1957 transforma-se no Museu de Arte Moderna -, a igreja de So Francisco de Assis, a Casa do Baile e o ate Clube, o grande arquiteto e urbanista brasileiro projetou o memorial ao centenrio de Belo Horizonte, o Conjunto JK em 1951, e edifcio Niemeyer em 1954, a Biblioteca Pblica da Praa da Liberdade, o Clube Srio Libans em 1952, o edifcio Bemge em 1953 na Praa Sete, o Pampulha ate Clube em 1961, o Colgio Estadual no bairro de Lourdes, entre outros. 105 Entendo que este um qualificativo genrico e pouco consistente que no empregarei neste trabalho, servindo apenas como aluso. 106 A ttulo de exemplificao podem ser citados os Edifcios Wall Street e Greenwich Village em 1988, os Edifcios Capri, Tenco, Jules Rian, Nashville em 1992, o Centro Empresarial Raja Gabaglia e o Fashion Center em 1993, o Omni Center em 1994, a Escola Guignard e a Academia de Letras em 1995, bem como vrios edifcios recm-construdos no bairro Belvedere . 107 RODRGUES, Maysa G. + >ona de =ronteira: os limites da gesto urbana. Dissertao de Mestrado em Cincias Sociais, PUC MG, 2001, p.91. 121 uma vitrine da super-especulao e promoo imobilirias para consumidores de alto poder aquisitivo.
Vista parcial do Belvedere , a partir do BH Shopping. Em primeiro plano, na parte inferior da foto, est a rea verde da Praa Lagoa Seca, cujo entorno utilizada, principalmente, para caminhadas e cooper. Ao fundo, edifcios modernos e luxuosos de alta volumetria. Foto: Ulysses da Cunha Baggio (13/07/2005).
122 Tomada parcial de alguns edifcios do Belvedere . Destaque-se, direita da imagem, aquele que considerado, at o momento, o edifcio mais alto do bairro: o 5errazzo Esmeralda, com 30 andares. Foto: Ulysses da Cunha Baggio (14/07/2005). Surgido no incio dos anos 70, na Zona Sul, prximo s margens da BR 040, numa altitude de aproximadamente 1200m, o bairro foi concebido inicialmente para ser estritamente residencial, com edificaes voltadas ao uso unifamiliar de modo permanente. No entanto, sua evoluo/expanso tem sido marcada por um adensamento acelerado por grandes edifcios. Atualmente o bairro pode ser caracterizado como de uso misto, isto , com o exerccio concomitante do uso residencial e do no residencial, neste caso principalmente de atividades de comrcio varejista e de servios. Por sua localizao no sop da Serra do Curral ele pode ser caracterizado como uma rea de amenidades de Belo Horizonte. O conjunto dos seus edifcios avulta na paisagem destas fmbrias altas de seu stio urbano como uma espcie de acrpole da modernidade mineira e belorizontina. Estas caractersticas conferem uma singularidade ao bairro, revelando-se como uma destoante expresso arquitetnica e urbanstica no conjunto mais amplo da cidade. Sua implantao foi bastante controvertida e polmica, constituindo, pelo meu ponto de vista, uma interveno urbanstica irresponsvel e inconseqente de uso e ocupao do solo urbano. Contando na poca com a anuncia e a autorizao do poder pblico, sua implantao pode ser considerada, no mnimo, intrigante luz das avaliaes scio-ambientais feitas na rea, que no autorizavam o empreendimento. Alm disso, fica explicitado que o empreendimento foi norteado por critrios essencialmente mercadolgicos. Registre-se que sua aprovao deu-se na ento gesto do ex-prefeito Srgio Ferrara. 108 Desse modo, o Belvedere sugere o sentido de um bairro desolado e sem alma, sobretudo nos setores de predominncia dos altos edifcios. Em 108 Conforme matria publicada no jornal Estado de Minas, de 18/08/94, foram diversas as irregularidades relativas ao processo de implantao do Belvedere , traduzidas por alteraes no zoneamento promovidas por Srgio Ferrara, destacando-se as seguintes: "1-No houve consulta Comisso Especial de Zoneamento da Prefeitura; 2- O ex-prefeito lanou o zoneamento na planta da prpria empresa, sem timbre da PBH, o que no d nenhuma garantia de que o ato foi praticado quando Ferrara estava ainda em exerccio; 3- No houve licenciamento ambiental da Secretaria de Meio Ambiente, embora estejam previstas at indstrias de mdio porte para a regio; 4- No foram levadas em conta as restries de carter geolgico que pesam sobre a rea, cujo subsolo constitudo de cavernas profundas (dolinas), o que inviabiliza a construo de prdios. (p.21). 123 diversas visitas feitas ao bairro, raras foram as vezes que avistei pessoas palmilhando suas caladas e ruas, exceo feita praa de esportes localizada nas proximidades do BH Shopping, que embora no se apresente, ao menos ainda, como um lugar de expressiva atrao e concentrao de pessoas, expe uma atmosfera scio-espacial menos rida. O que predomina, neste sentido, a circulao de veculos, o movimento rpido proporcionado pelo automvel, o que denota uma relao fluida e mesmo desapegada com o lugar de moradia. A ocupao do bairro se deu com acomodaes sucessivas de segmentos sociais de alta renda, com a predominncia de uma morfologia verticalizada sob a forma de diversos espiges construdos concomitantemente. Como j se viu, muitas crticas recaram sobre o projeto de ocupao do bairro Belvedere e setores prximos, como o Belvedere , principalmente em virtude da proliferao de arranha-cus e os riscos e impactos da decorrentes, tanto pela proximidade do empreendimento da Serra do Curral como por certas restries do terreno para suportar tamanha presso infra-estrutural, o que de fato se comprovou com os estudos geotcnicos. A rea construda do bairro no s tem se estendido rumo a Serra do Curral como evidncias de degradao podem ser constatadas. Os estudos geotcnicos realizados apontavam claramente a inadequao e os problemas representados pela construo de edifcios de alta volumetria naqueles solos, que revelam ocorrncia de dolinas 109 , principalmente no Belvedere . 4 impacto am$iental trazido pelo Bel!edere 888 & grande, so$recarrega a mal#a !iria e tem um impacto !isual muito grande com a constru)o de espiges imensos que $loqueiam a !is)o da :erra do Curral 1...2 + necessidade de rede de esgoto e gua canalizada pode so$recarregar os mananciais da C4A+:+. 110
A implantao e a expanso mais recente do bairro Belvedere sugerem ainda uma tenso, e um descompasso, aos preceitos que pautam formas de 109 "Depresso de forma acentuadamente circular, afunilada, com larguras e profundidades variadas que aparecem nos terrenos calcrios. As dolinas podem ser devidas dissolu)o ou ao desmoronamnetos de tetos de cavernas. No fundo dessas depresses se encontra geralmente gua, que ocasiona a dissoluo dos calcrios dando aparecimento de terra rossa. GUERRA, Antnio Teixeira. 'icionrio Eeolgico,Eeomorfolgico. 4 a . edio. Rio de Janeiro: nstituto Brasileiro de Geografia, 1972. p.140. 110 Depoimento do ento chefe de estudos e projetos ambientais da Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Belo Horizonte. n: RODRGUES, Maysa G. >ona de =ronteira: os limites da gesto urbana. Dissertao de mestrado em Cincias Sociais PUC, MG, 2001, p.103. 124 interveno mais democrticas nas cidades, ultrajando, assim, os princpios norteadores de uma concep)o democrtica de planejamento urbano e de gesto da cidade, bem como do prprio Direito Urbanstico estabelecido pela Constituio Federal de 1988. O processo de discusso e implantao do Belvedere teve na sua base o embate entre o Estado (no caso a Prefeitura Municipal) e os agentes que atuam no mercado imobilirio da cidade, vidos pela aprovao do projeto e pelas altas margens de lucro que o vantajoso negcio proporcionaria. Este embate evidencia, claramente, o conflito entre o interesse pblico e coletivo e os interesses privados. 4 interesse p6$lico, que difere de estatal, e*pressa,se na participa)o n)o s do poder p6$lico, mas de !rias entidades que en!ol!em,se nas tentati!as de $arrar legalmente o pro"eto Bel!edere 888. 'entre elas pode,se citar, al&m da Arefeitura Municipal de Belo Horizonte, a C;mara Municipal, a +M'+ 1+ssocia)o Mineira de 'efesa do +m$iente2, a +ssocia)o dos Moradores do Bairro Bel!edere, o 8EAH+ 18nstituto do Aatrim@nio Histrico e +rt(stico2 e a 4rganiza)o 3)o Eo!ernamental +genda Metrpole, entre outras entidades empen#adas na preser!a)o da :erra do Curral. 111
Diferentemente de uma perspectiva teleolgica projetando no futuro a redeno dos problemas do presente, compreende-se por aquela concepo que o planejamento urbano e as diversas aes de gesto da cidade que o complementam traduzem-se em um trabalho poltico-tcnico concebido e realizado de modo democraticamente compartilhado entre o Estado e a sociedade urbana na sua diversidade, voltado ao desenvolvimento scio-espacial presente e futuro, cujas intervenes voltam-se criao de condies diversas na urbe capazes de torn-la um espao de vivncia e de reproduo social em patamares dignos, melhorando a qualidade de vida e a justia social. Esta concepo norteia- se, necessariamente, por preceitos ticos bem como por um explcito e slido senso de responsabilidade scio-territorial. Ela no se identifica e muito menos compactua com uma viso estritamente mercantil do espao urbano, j abordada no captulo anterior. Neste sentido, assinale-se que: 4 plane"amento n)o inclui em sua $ase unicamente !alores de troca, portanto n)o de!e pautar,se com os par;metros eleitos pela economia. 112 111 8$idem, p.98. 112 BOADA, Luis. n: 4 Espao 9ecriado. So Paulo: Nobel, 1991. Acerca do assunto o autor observa que "a economia continua a se definir como a administrao dos recursos escassos para 125 +o contrrio, essa amplia)o do ;m$ito dos !alores considerados de!e permitir,l#e recon#ecer que seu o$"eto caracteriza,se pela a$und;ncia e at& pelo e*cesso, que & a forma que podem adotar os desequil($rios produzidos pela a$und;ncia. 'esse modo, o o$"eti!o do plane"amento ser o con#ecimento, o recon#ecimento, a ordena)o, a regulamenta)o da a$und;ncia e a corre)o do e*cesso. Aortanto, frente ao plane"amento defensi!o ou teraputico que considera apenas os !alores de troca, ter de afirmar,se um plane"amento criati!o. Esse plane"amento criati!o pode ser !isto como uma !erdadeira economia, literalmente Iconstru)oJ e Iadministra)oJ, dos organismos naturais: o mundo e o ser #umano. 8sso significa que o plane"amento pode possi$ilitar o con#ecimento, o recon#ecimento e, so$retudo, a administra)o e recria)o n)o apenas dos !alores de troca, mas da a$und;ncia natural do mundo e do ser #umano, transformando,a em !alor essencial, uma !ez que ela & de fato constituti!a de sua essncia. 113 Ademais, as aes pblicas locais voltadas transformao das estruturas de deciso e gesto da cidade requerem uma ampliao do conceito de urbano na sua base, isto , que na busca da qualidade de vida efetiva dos moradores da cidade se garanta, para alm da incorporao da participao popular na gesto pblica, a participao na prpria economia, sem a qual aquela no se sustenta. Desse modo, =az,lo significaria introduzir outros assuntos como o$"eto da pol(tica p6$lica local: o emprego e outras formas de realiza)o do tra$al#o, a remunera)o dos fatores produti!os possu(dos pelos setores populares e o fornecimento de $ens e ser!ios, dos quais os ser!ios Vur$anosW s)o uma parte, aquela eleita pelos ur$anlogos como prpria de seu campo profissional. 1...2 +s pol(ticas ur$anas 1dirigidas a reformar a !ida ur$ana2 de!em centrar,se na economia ur$ana e suas possi$ilidades de desen!ol!imento. :em essa considera)o, nem o ordenamento territorial, nem a distri$ui)o de ser!ios, nem a prpria possi$ilidade de a!anar para uma democracia sustent!el podem formular,se ou resol!er,se adequadamente. +demais, centrar a anlise no econ@mico responderia %s prioridades manifestadas pelos prprios setores populares, em geral mais fins alternativos. Assim, seu objeto vem caracterizado pela escassez. O autor assinala que esse o$"eto - tornado exclusivo desde que a economia se concedeu o estatuto de cincia - s)o os !alores de troca. "Todavia, os recursos da natureza e as capacidades humanas no nos parecem se caracterizar pela escassez e sim pela abundncia. E isto tanto em um sentido absoluto como em relao s necessidades de reproduo da natureza e s necessidades de reproduo da natureza e s necessidades humanas. (p.13 e 14). (grifos meus). 113 8$idem, p.14 e 15. 126 interessados em conseguir uma renda est!el que um mel#or acesso aos Iser!ios ur$anosJ. 114 O debate em torno da questo do planejamento e de suas possibilidades remete, ademais, a uma questo importante e de difcil resoluo, isto , seria possvel um Estado capitalista desenvolver formas de gesto que contrariam preceitos capitalistas, ou ainda a implementao de um planejamento democrtico face racionalidade hegemnica do capitalismo? O problema encerra dificuldades no seu equacionamento, sobretudo ao considerar-se na anlise as relaes estreitas entre Estado e capital ou ainda Estado e mercado 115 , particularmente no que tange s designadas economias em desenvolvimento, nas quais se evidencia, entre outros aspectos, o uso do intervencionismo estatal como um recurso de trao basicamente "corretivo, de modo a dotar o territrio, e a economia nele amalgamada, de condies materiais e infra-estruturais (tcnicas e sociais) para viabilizar a proeminncia capitalista, ou ainda, para a reproduo ampliada do capital. 116 Assim, 4 Estado 1...2 desen!ol!e estrat&gias que orientam e asseguram a reprodu)o das relaes no espao inteiro 1elemento que se encontra na $ase da constru)o de sua racionalidade2. +ssim, o espao se re!ela como instrumento pol(tico intencionalmente organizado, e manipulado pelo EstadoN & portanto meio e poder nas m)os de uma classe dominante que 114 CORAGGO, Jos L. "A construo de uma economia popular como horizonte para cidades sem rumo.n: RBERO, Luiz C. de Q. & SANTOS JNOR, Orlando A. dos. (orgs). Elo$aliza)o, =ragmenta)o e 9eforma 7r$ana: o futuro das cidades brasileiras na crise. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1994,.p.222-224. 115 Cf. CARLOS, Ana Fani A. "A mundialidade do espao. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri Cefe$!re e o 9etorno da 'ial&tica. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 121-134. Fundamentada nas idias de Lefebvre, a gegrafa observa que "no mundo moderno o Estado consolida-se na escala mundial, pesa sobre a sociedade, planifica-a e organiza-a racionalmente com a contribuio da cincia e da tcnica. O processo de constituio do Estado mundializado que se realiza por meio de um desenvolvimento histrico inaugura uma nova relao entre o econmico e o poltico. O Estado toma para si o crescimento como estratgia e se transforma num ser poltico concretizando- se espacialmente. (...) Na economia moderna os dados materiais ganham forma espacial por meio dos fixos e dos fluxos, isto , o espao material transformado por redes, circuitos que se instalam pelas estradas, circuitos bancrios, rotas areas, etc. Como o processo tende para o homogneo, o Estado passa a assegurar, simultaneamente e, sob o mesmo plano, todas as formas de produo e reproduo, indo desde a reproduo demogrfica at a da reproduo das relaes sociais de produo e, por consequncia, de dependncia, o que no exclui a coao que se realiza no emprego dos recursos territoriais e de sua gesto com a unificao e reduo das particularidades, com a impulso do crescimento. 116 Cf. SCHMDT, Bencio V. 4 Estado e a Aol(tica 7r$ana no Brasil. Porto Alegre: Editora da UFRGS/L&PM, 1983. 127 diz representar a sociedade, sem a$dicar de o$"eti!os prprios de domina)o. 117 Longe de quaisquer idealismos ou mesmo de interpretaes de cunho tecnocrtico sobre a questo, argumento que embora esta racionalidade (e as relaes que a fundamentam) seja dominante, e se consubstanciem num universo relacional como um poder 118 de forte expresso, ela no , todavia, nica, absoluta, definitiva, enquanto houver quem a conteste e a critique a fim de forjar estratgias e percursos capazes de estabelecer certos limites sua realizao e, possivelmente, novas perspectivas. Neste sentido, so elucidativas as consideraes de Hannah Arendt, quando nos diz que: Com a cria)o do #omem, !eio ao mundo o prprio preceito de in(cioN e isto, naturalmente, & apenas outra maneira de dizer que o preceito de li$erdade foi criado ao mesmo tempo, e n)o antes, que o #omem. B da natureza do in(cio que se comece algo no!o, algo que n)o pode ser pre!isto a partir de coisa alguma que ten#a ocorrido antes. Este cun#o de surpreendente impre!isi$ilidade & inerente a todo in(cio e a toda origem. 1...2 4 no!o sempre acontece % re!elia da esmagadora fora das leis estat(sticas e de sua pro$a$ilidade que, para fins prticos e cotidianos, equi!ale % certezaN assim, o no!o sempre surge so$ o disfarce do milagre. fato de que o !omem " capaz de agir significa que se pode esperar dele o inesperado, que ele " capaz de realizar o infinitamente improv#vel. E isto, por sua !ez, s & poss(!el porque cada #omem & singularmente no!o. 'esse algu&m que & singular pode,se dizer, com certeza, que antes dele n)o #a!ia ningu&m. 119
Essa racionalidade cr(tica, sendo ela uma criao humana e como tal sujeita s suas prprias interferncias e aes. No h Estado sem contra-Estado e poder sem contrapoder. Os contrapoderes, por sua vez, insinuam-se como um conjunto de foras e aes diversas capazes de perturbar e at mesmo ameaar o Estado e sua racionalidade, ainda que se considere, e se constate o seu poderio, 117 CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001. p.31. 118 Aqui emprego para a idia de poder o sentido que lhe atribui Claude Raffestin, para o qual "(...) o poder parte intrnseca de toda relao. (...) O poder se manifesta por ocasio da relao. um processo de troca ou de comunicao quando, na relao que se estabelece, os dois plos fazem face um ao outro ou se confrontam, da resultando, a partir do confronto de foras entre os agentes envolvidos, a criao de um "campo de poder. (...) "O poder s de fato perceptvel por ocasio de um processo relacional. Cf. RAFFESTN, Claude. Aor 7ma Eeografia do Aoder. So Paulo: tica, 1993. p.51-64. 119 ARENDT, Hannah. + Condi)o Humana. Rio de Janeiro: Forense-Universitria/ Salamandra/Editora da Universidade de So Paulo, 1981. p.190 e 191. (nfase minhas). 128 desafiado, mas ainda substantivo, no mbito das relaes sociais sob o capitalismo. Mesmo porque, "(...) no existe racionalidade em si, nem racionalidade a$soluta. O racional de hoje pode ser o irracional de amanh, o racional de uma sociedade pode ser o irracional de outra. 120 preciso considerar ainda que desde os anos 60 do sculo XX assiste-se a um recrudescimento dos contrapoderes na esteira da crise/redefinio do Estado, quando as empresas transnacionais encarregam-se proeminentemente do crescimento econmico. Eles emergem das regies, das periferias dos grandes centros urbanos, das diferenas. No se quer dizer, com isso, que eles estejam orientados para uma dissoluo do Estado, para a sua superao, mas mais propriamente sinalizando valores luminosos na sua dimenso poltica, os quais encerram virtualidades importantes no aprofundamento vagaroso e contnuo da democracia. Nessa situao d-se a conformao de um campo de relaes dialticas, dinmicas e conflituosas, entre os contrapoderes e o poder poltico existente. 121
Portanto, os termos dessa interpretao indicam que essa racionalidade no suprime a possibilidade do percurso democrtico, medida que a democracia uma construo, sempre uma construo, no se revelando como uma condio plena, definitiva e acabada, aspecto que, alis, tambm vale ao prprio capitalismo. Enquanto os homens almejarem e reivindicarem melhorias sua condio existencial e avanos na esfera da justia social, as aes de insurreio diante de determinadas situaes indesejadas, bem como estratgias e iniciativas estribadas em preceitos mais democrticos tero o seu curso, e o seu lugar, ainda que pesem certos constrangimentos impostos pelo Estado e pela racionalidade capitalista, os quais, entretanto, no so maiores do que as essenciais necessidades humanas. No estou aqui me referindo quelas artificialmente criadas pelos veculos de publicidade a servio das empresas e do consumismo desenfreado. Penso que os movimentos sociais, bem como outras formas de insurgncia, encerram virtualidades nesse sentido. Essa racionalidade revela, ademais, limites e contradies que se agudizam nos tempos hodiernos com o 120 GODELLER, apud SANTOS, Milton. n: "A reconstruo da individualidade. n: 4 Espao do Cidad)o. 2 a . edio. So Paulo: Nobel, 1993. p.53. (nfase minha). 121 Cf. LEFEBVRE, Henri. 'e lWEtat, tome V. Paris: Union Gnrale d'ditions, 1976. 129 aprofundamento da crise do processo civilizatrio capitalista, e que, por isso mesmo, insuflam aes reativas em diversos setores, segmentos sociais e lugares, tanto em pases de capitalismo avanado, como em pases semiperifricos e pobres. Um outro problema, certamente, poderia ainda ser apontado como um robusto fator de constrangimento e dificuldade implementao de uma forma de planejamento urbano democrtico, participativo, qual seja a ampliao e a difuso scio-espaciais do trfico de drogas, uma vez que as quadrilhas de traficantes, sobretudo nas favelas e bairros mais pobres, impem enormes restries aos movimentos associativos, intimidando-os, cooptando lideranas e at mesmo neutralizando suas aes. 122 Tal situao, pela minha perspectiva, sugere uma ao coordenada entre Estado e sociedade civil. Mudar a cidade, sobretudo em condies de profundas desigualdades, no efetivamente uma tarefa inexeqvel, ainda mais no curto prazo, tornando-se nebuloso vislumbrar no horizonte do drama social os protagonistas deste processo e seus possveis avanos. A mudana da cidade para uma condio scio- espacial digna e democrtica, com justia social instaurada, uma longa e difcil construo/transio que, necessariamente, requer o trabalho coletivo, participativo e imaginativo, que envolve necessariamente a participao de agentes variados, de identidades mltiplas, bem como modificaes nas prprias subjetividades. A condio democrtica, ou ainda a prpria democracia se revela mais propriamente como uma permanente construo. Lefebvre nos ajuda a pensar a questo, quando diz que: + democracia consiste, essencialmente, em uma luta pela democracia. <amais completamente !itoriosa, porque, em !irtude de suas contradies, a democracia pode sempre a!anar e regredir... 123 Contudo, a instaurao processual de uma democracia avanada, com a ampliao do exerccio da democracia direta 124 , enfrenta enormes restries em 122 Cf. sobre esse assunto o excelente trabalho de: SOUZA, Marcelo L. de. 4 'esafio Metropolitano: um estudo sobre a problemtica scio-espacial nas metrpoles brasileiras. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000, p.49-112. 123 LEFEBVRE, Henri. :ociologia de Mar*. Rio de Janeiro: Forense-Universitria, 1979, p.101. 124 Por democracia direta compreendo uma situao na qual as demandas e os problemas sociais no apresentam como mediao nica o Estado e seus representantes, mas, para alm deles, outros agentes da sociedade civil, a exemplo de movimentos sociais diversos que atuam numa perspectiva mais independente e de carter autogestionrio. 130 sociedades modernas e progressivamente urbanas, perpassadas por mltiplas clivagens e hierarquias, principalmente em grandes e/ou macro aglomeraes, como o caso das metrpoles. As restries so substancialmente maiores em pases no avanados ou no desenvolvidos, como o caso do Brasil. Elas se colocam em parte nos limites da prpria racionalidade capitalista, bem verdade, mas tambm para alm dela, e isto em razo dos problemas e dificuldades inerentes a uma condio de ingente concentrao urbana, com uma inscrio scio-espacial marcada pela diversidade e pela diferena. Para esta complexidade que marca o espao metropolitano, vale lembrar que as prprias intervenes estatais pesam substancialmente, medida que engendram constantes modificaes, que exercem constrangimentos democracia urbana. 4 Estado, com seus instrumentos legais, produz grandes transformaes nos usos e funes dos lugares da cidade, reproduzindo a #ierarquia desses lugares no con"unto do espao metropolitano. Mas, ao direcionar,se os in!estimentos em infra,estrutura, aprofundam,se as desigualdades na metrpole, interferindo de modo profundo nas formas de apropria)o do espao % medida que produzem, com sua inter!en)o, um processo de !aloriza)o diferencial do solo ur$anoJ. 125 No captulo anterior, salientei o avano de certas perspectivas de tratamento e conduo da cidade, norteadas por critrios explicitamente mercadolgicos sob o patrocnio do Estado, que vm se desenvolvendo mundo afora, inclusive no Brasil, em que se pode divisar um processo de reproduo espacial que se caracteriza pela proeminncia da difuso territorial do valor de troca submetendo o valor de uso. Todavia, necessrio acautelar-se quanto ao clculo das potencialidades e da extenso desse movimento nos construtos scio- espaciais. Superestim-las significaria praticamente suprimir do horizonte de anlise as virtualidades e possibilidades do uso, com seus nichos de insurgncia e resistncia. J se chamou a ateno para o amplo dinamismo do valor de troca no territrio, que indubitavelmente se insinua de forma impetuosa e preocupante, estando tal proeminncia do valor de troca na base da concepo da "cidade do pensamento nico. 126 Porm, insisto, h que se levar em conta a diversidade e as potencialidades de insurgncias e prticas scio-espaciais de resistncia que, em 125 CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001. p.27. 131 grande medida, provm de baixo para cima, protagonizadas nos interstcios da sociedade e da cidade, cujas respectivas conformaes poltico-territoriais, no raro, so obnubiladas pela verso ideologizada da cidade oficial, e no da cidade real. Nesse sentido, Ermnia Maricato assinala: 3a sociedade $rasileira, podemos dizer que a realidade & su$!ersi!a ao pensamento conser!ador. 'a( o potencial de uma a)o pedaggica so$re o recon#ecimento da cidade real, em especial da Vcidade ocultaW. 127
Este panorama remete questo da democratizao do Estado e da sociedade e, portanto, da prpria cidade. maginar uma sociedade sem poderes institudos uma fico. A transformao da cidade, pela minha perspectiva, implica tanto a participao do Estado como da sociedade na sua diversidade. A ttulo de exemplificao, pode-se destacar, naquilo que se refere atuao do Estado, os programas de oramento participati!o, embora no seja meu propsito neste trabalho analis-los mais detidamente. Afora as crticas que recaem sobre eles, e mesmo a discusso acerca dos seus prprios limites 128 , eles constituem instrumentos importantes a serem aperfeioados para a democratizao da gesto das cidades, representando a possibilidade da sociedade civil propor e introduzir modificaes na vida poltica e melhorar polticas voltadas ao atendimento de 126 O sentido subjacente noo de "cidade do pensamento nico foi apresentado, em grande medida, no primeiro captulo deste trabalho. Para maiores referncias, cf. ARANTES, Otlia. et al. (orgs). + Cidade do Aensamento Ynico: desmanchando consensos. 2. Edio. Petrpolis: Vozes, 2000. 127 MARCATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias: planejamento urbano no Brasil. n: ARANTES, Otilia et al. n: + Cidade do Aensamento Ynico: desmanchando consensos. 2. edio. Petrpolis: Vozes, 2000. p.186. 128 Leonardo Avritzer aponta dois limites que "parecem bastante claros proposta do Oramento Participativo: "a pouca democratizao na relao entre os prprios atores sociais e a incapacidade de estender o OP para reas sociais nas quais o que est em jogo so alternativas de polticas pblicas. Acerca do primeiro assinala que "se a grande virtude do OP parece ser a sua contribuio na democratizao da relao entre Estado e sociedade, alguns dados parecem indicar que, no tocante relao no interior das comunidades, permanece uma relao hierrquica e pouco democrtica. Sobre o segundo, aponta que "(...) a sua concentrao na questo da distribuio de recursos materiais. (...) At o momento, a maior parte das decises do OP diz respeito a questes materiais. AVRTZER, Leonardo. n: DAGNNO, Evelina (org.). :ociedade Ci!il e Espaos A6$licos no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2002. p.37. 132 133 demandas dos segmentos sociais de baixa renda. Podendo-se exemplificar com os casos de Porto Alegre (a partir de 1989) e Belo Horizonte (a partir de 1993), embora nestas duas cidades o associativismo comunitrio (que apresenta perfis distintos 129 ) seja anterior ao OP. Estas experincias, entre outras, comparecem com certo destaque no percurso da luta pela democratizao no Brasil, que tem se desenvolvido fundamentalmente em mbito local, haja vista o fato de que as cidades, sobretudo os grandes centros, terem sido o ncleo-base de construo, e sustentao, do projeto autoritrio no pas, na esteira da modernizao conservadora, de modo a promover o crescimento industrial sobre as bases de uma urbanizao permanente 130 . A sociedade civil tem, por sua vez, em graus variados, uma atuao extremamente importante atravs dos diversos movimentos sociais e ONGs, que podem desempenhar aes complementares de grande relevncia atividade estatal, em diferentes reas e setores: moradia, meio-ambiente, educao, sade, lazer, etc. 4 fato de que muitas decises e solues repousam so$re os om$ros da sociedade ci!il 1em$ora a din;mica da sociedade ci!il possa ser positi!amente influenciada ou catalisada pelo Estado so$ circunst;ncias especiais2 o$riga os plane"adores cr(ticos a a$dicarem do #$ito usual de superenfatizar discusses so$re instrumentos em detrimento do de$ate em torno dos 1poss(!eis ou potenciais2 protagonistas, seus !alores e sua din;mica. Aor outro lado, isso n)o constitui qualquer perda ou concess)o: a sociedade ci!il (...) pode ser essencial como complemento para a a)o estatal, al&m de poder 1e de!e2 ser pensada e !alorizada independentemente do Estado e, mesmo, contra o Estado. Caso contrrio, o risco de reproduzir o estadocentrismo e o racionalismo tecnocrtico, ainda que mitigados e en!ol!idos por uma roupagem alternati!a 1Vtecnocratismo de esquerdaW2 & total. Cidar com a din;mica social, em !ez de circunscre!er,se a uma discuss)o t&cnica so$re instrumentos, est longe de ser, meramente, um desafio anal(tico, ainda que tam$&m o se"aN o desafio &, igualmente, prtico,pol(tico, e reside no fato de que a cultura 1!alores, cultura pol(tica2 e a psicologia social dificilmente podem ser 129 O perfil dos atores associados nos permite confirmar aquilo que a literatura sugere em relao s duas cidades: Porto Alegre tem uma formao histrica mais ativa, com mais participao, menos relao com mediadores polticos e mais mobilizao dos prprios atores comunitrios. Belo Horizonte tem uma formao histrica mais conservadora, com menos mobilizao e maior presena dos mediadores polticos. Tal tradio s mudou mais recentemente. 8dem. 8$idem. 130 Cf. DAVDOVCH, Fany R. "Considerae sobre a urbanizao brasileira. n: BECKER, Bertha K. et al. (orgs). Eeografia e Meio +m$iente no Brasil. So Paulo: Hucitec, 1995. p.79-96; BECKER, Bertha & EGLER, Cludio. Brasil: uma potncia regional na economia-mundo. 2.edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.123-186; SANTOS, Milton. + 7r$aniza)o Brasileira. So Paulo: Hucitec, 1993. 134 influenciadas por aes plane"adas, a n)o ser, qui, no longo prazo. 'e toda maneira, certamente n)o ser)o influenciadas de modo Vcontrol!elW e monitor!el: n)o se conce$e aqui, um tratamento % la Iengen#aria socialJ. 131 Portanto, a transformao da cidade na perspectiva de melhores padres de qualidade de vida, de justia social e da conquista de maior autonomia, requer, assim, uma atuao conjunta e coordenada entre Estado e sociedade civil na implementao de um projeto scio-espacial democrtico, tratando-se mais propriamente da instaurao ampliada da co-gesto para uma conduo mais adequada e realista das questes urbanas na contemporaneidade. Uma breve advertncia se faz necessria, uma vez que o percurso da anlise que desenvolvo nesse trabalho poder levar o leitor a consider-la contraditria, luz dos argumentos e informaes apresentados, no qual so discutidos aspectos indicativos de uma condio de compresso e de degradao scio-espacial, ao mesmo passo que busca evidenciar situaes indicativas de conformaes territoriais de resistncia na esteira de um mesmo processo, no qual a cidade capitalista produzida e apropriada; processo esse que expe as desigualdades e as contradies sociais, ao mesmo passo que as reafirma e reproduz. Ora, a produo e a reproduo do espao capitalista, logo da prpria cidade, no explicitam esta contradio, ou ainda, esta ambivalncia, sobretudo em se tratando de um pas semiperifrico, como o caso do Brasil? So configuraes scio-espaciais contraditrias que se inscrevem dentro de um mesmo espao nacional, reproduzidas em escalas subnacionais, isto , regionais e locais. Esclarea-se que "a semiperiferia a sntese das contradies do capitalismo histrico dentro de uma mesma economia nacional. 132 Em outras palavras ela se revela como "o lcus da profunda heterogeneidade estrutural acumulada pelo capitalismo na sua longa histria, do qual o Brasil um magnfico exemplo. 133 No se trata, portanto, de uma mera oposio formal, mas sim de uma profunda ambivalncia historicamente produzida num pas que guarda dentro 131 SOUZA, Marcelo L. de. Mudar a Cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. p.523. 132 BECKER, Bertha K. & EGLER, Claudio A. G. Brasil: uma nova potncia regional na economia- mundo. 2 a . edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994, p.29. 133 8dem. 8$idem. 135 de si a pobreza e a riqueza, o arcaico e o moderno, ou ainda, o confronto entre Norte e Sul no interior de uma mesma economia nacional. Desse modo, "as contradies do capitalismo histrico assumem no Brasil um carter paradigmtico e a crise atual acentua sua ambivalncia. 134 Sustento que as aes do capital, sob a anuncia e o estmulo expresso do Estado - que assume e propaga, em grande medida, a sua lgica -, no anulam, contudo, as aes alternativas a esse movimento, a essa condio, sobretudo numa fase de crise do capitalismo, de grandes propores, quando as suas contradies se recrudescem, suscitando, assim, aes reativas diversas que se projetam nos e pelos espaos no totalmente submetidos e absorvidos por aquela mesma lgica. A histria revela que as situaes de crise, com a decorrente queda da taxa mdia de lucro e da mais,!alia, constituem um fator de dinamismo, de reaes, de inovaes, de insurgncias, condio na qual o novo pode ser engendrado, no necessariamente para melhor, bem verdade, mas inclusive. O mundo est repleto de aes que indicam a possibilidade de alternativas factveis, reveladoras de melhores possibilidades ao homem e aos seus respectivos espaos de vivncia, produo/reproduo. 135 Se a cidade, e o territrio de modo geral, se inserem imperiosamente nos circuitos de valorizao, em que o valor de troca campeia, fortemente impulsionado pelas novas condies tcnicas, no se pode, pela minha perspectiva, reduzir ou mesmo negligenciar as prticas insurgentes e de resistncia dinmica de territorializao do valor de troca, pela qual, bem verdade, o uso se restringe pelo dinheiro. Mas tal processo de realizao e profuso da mercadoria, do mundo da mercadoria, no total, nico, por mais impositivo que ele seja. Esse movimento, como j observado, crtico, com contradies e limites que lhe so inerentes, estabelecendo, assim, uma dinmica conflituosa permanente entre a propriedade e a apropriao. Nessa perspectiva, e no sem razo, Odette C. de L. Seabra 134 8$idem, p. 23 e 24. 135 Cf. acerca do assunto: SANTOS, Boaventura de S. (org.). Aroduzir Aara ?i!er: os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. 136 assinala que "a histria bem que poderia ser lida, contada, interpretada pelo movimento conflituoso entre a apropriao e a propriedade 136 , e acrescenta: Esse conflito traduz,se numa luta pelo uso, pela apropria)o, que a$solutamente n)o & nem poderia ser entendida como marginal, % parte do todo, fora da sociedade e do social. 3esses termos, se o uso se insurge e gan#a !isi$ilidade, resta$elece a dial&tica da propriedade em outros termos, em outros planos. B um processo que pressupe atos prticos. 137 No creio que exista um protagonista exclusivo ou principal no processo de transformao da cidade. O marxismo acreditou que fosse o proletariado. Outros, o Estado. Haveria, ento, um sujeito privilegiado na histria, sobretudo com a complexidade e a diversidade alcanadas pelo mundo atual globalizado? Efetivamente, essa idia no se sustenta. 136 SEABRA, Odette C. de L. "A insurreio do uso. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri Cefe$!re e o 9etorno da 'ial&tica. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 71. 137 8$idem, p. 93. 137