Experiencia de Programas y

Proyectos de Gestin Local para

el Desarrollo rural en ALC
Diego Dorado
Especialista Snior en Gestin del Sector Pblico
Unidad de Sector Pblico y Gobernabilidad
Regin de Amrica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Presentacin preparada para el Seminario Internacional Las buenas prcticas de los programas y proyectos de inversin pblica para el desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe
Lima, Per. Diciembre 5 y 6 de 2013.

Nota: Los comentarios y recomendaciones son de exclusiva responsabilidad del autor.
Experiencia de Programas y Proyectos de Gestin Local para el Desarrollo rural en ALC (Diego Dorado)
Presentacin preparada para el Seminario Internacional Las buenas prcticas de los programas y proyectos de inversin pblica para el desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe
Lima, Per. Diciembre 5 y 6 de 2013.

Nota: Los comentarios y recomendaciones son de exclusiva responsabilidad del autor.
Tabla de Contenido
1. Contexto
2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Contexto
Hay varios conceptos que se suelen combinar y requieren aclararse:

Desarrollo Rural
Desarrollo Regional
Gestion Local

Asi mismo, es importante tener presente que cuando se habla de Gestion
Local, se hace referencia a:

Descentralizacion
Subsidariedad
Autonomia


En conclusion, hablamos de Gestion Local, como la capacidad de los gobiernos locales,
en el marco de la descentralizacion de ejercer de manera efectiva y con calidad la
prestacion de servicios asociados a sus competencias.
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1. Contexto
2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Contexto
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Contexto
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1. Contexto
2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Contexto
La inversin pblica tiene efectos el desarrollo de las regiones

Inversiones en infraestructura tienen efectos en corto plazo.
Inversiones en educacin tienen efectos en el mediano y largo plazo.
En todos los casos, inversiones en infraestructura, capital humano e
innovacin deben estar articuladas para tener efectos.

Los municipios son determinantes para alcanzar resultados esperados
en la inversin pblica

Latinoamrica tiene ms de 16,400 municipios, de los cuales 95% tienen
menos de 75,000 habitantes.
El nivel de recursos administrados (directa o indirectamente) por los
niveles locales ha venido aumentando considerablemente con los
procesos de descentralizacin.
En 2008, el WDR del Banco Mundial, dejo en evidencia la relevancia del
sector rural para el desarrollo de los pases.
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Problemtica
La efectividad de la inversin pblica no es homognea.

Cul ha de ser el nivel ptimo de inversin pblica para alcanzar los
objetivos de desarrollo?
Cul ha de ser la composicin del gasto de inversin?

La Inversin pblica se puede analizar de acuerdo a su proceso
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Problemtica
La Inversin pblica se puede analizar de acuerdo a su proceso
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Que tan articuladas
son las inversiones con
las prioridades?
Los planes de desarrollo o programas de gobierno de
los diferentes niveles de gobierno no se articulan entre
si.

Los proyectos no consideran las prioridades o las
prioridades son muy amplias que aceptan cualquier
proyecto.
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Problemtica
La Inversin pblica se puede analizar de acuerdo a su proceso
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Son realmente
viables los proyectos
de inversin?
una solucin errada a un problema o una
solucin parcial, suele traer nuevos problemas
a resolver (Williams y Samset, 2010)
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1. Contexto
2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Problemtica
La Inversin pblica se puede analizar de acuerdo a su proceso
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Estn dadas las
condiciones para
ejecutar
correctamente los
proyectos?
Frecuentes demoras y sobre costos en los
proyectos

Bajos niveles de ejecucin del gasto de
inversin
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1. Contexto
2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Problemtica
La Inversin pblica se puede analizar de acuerdo a su proceso
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Se operan realmente
los proyectos?

Se conocen los
resultados?
Las decisiones de inversin suelen no considerar las
implicaciones operativas de los mismos.

Una vez se entregan los proyectos, las entidades no
suelen estar preparadas para recibirlos y operarlos.
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3. Posibles
Soluciones
Posibles soluciones
Para mejorar el impacto de la inversin en el desarrollo local, se debe
mejorar la eficiencia y efectividad de la inversin.
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Informacin que
articule las estrategias
nacionales con las sub
nacionales
Una leccin de la crisis europea es la necesidad de fortalecer
mecanismos de coordinacin entre las inversiones nacionales y
subnacionales (OECD)

Sistemas de Informacin (Sinergia Territorial, Colombia)

Convenios de Programacin (Chile)

Contrato-Plan Estado-Regin (Francia)
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Calidad en la
Preinversion
Trabajo articulado con el sector privado
Posibles soluciones
Para mejorar el impacto de la inversin en el desarrollo local, se debe
mejorar la eficiencia y efectividad de la inversin.
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2. Problemtica
3. Posibles
Soluciones
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Mejorando la
eficiencia en el manejo
de los recursos de
inversin
Se han identificado algunas buenas prcticas en
esta rea:
Monitoreo permanente de la gestin integral
del municipio: Programa migestin (BM)

Servicios compartidos entre municipios (Sur
frica / Australia)

Mejora de los procesos de contratacin:
Desarrollo de los mercados de contratistas:
Servicios Compartidos.

Posibles soluciones
Para mejorar el impacto de la inversin en el desarrollo local, se debe
mejorar la eficiencia y efectividad de la inversin.
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Soluciones
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3. Posibles
Soluciones
Orientaci
n
Preparac
in
Revisin Seleccin
Impleme
ntacin
Ajuste
Operaci
n
Evaluaci
n
Participacin y
Rendicin de Cuentas
Los avances son insipientes. Se destacan grandes
esfuerzos en:

Participacin ciudadana (Veeduras visibles,
Red Como Vamos

Monitoreo y Evaluacin. Sinergia, Coneval,
Chile.
Posibles soluciones
Para mejorar el impacto de la inversin en el desarrollo local, se debe
mejorar la eficiencia y efectividad de la inversin.
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3. Posibles
Soluciones
Conclusiones
Para mejorar la eficiencia y efectividad de la inversin, se debe:

Pensar y actuar como regin

Planear conjuntamente

Buscar economas de escala

Fortalecer la capacidad de gestin con nfasis en capital humano


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Soluciones
GRACIAS
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3. Posibles
Soluciones
Bibliografa
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