DIREITO DO PETRLEO

1) Histria do Petrleo no Brasil e no mundo.

O petrleo era usado desde a antiguidade por povos que habitavam o que hoje
chamamos de Oriente Mdio para colar ladrilhos e pedras, engraxar couros,
embalsamento e para lubrificar as rodas das carruagens. Ao petrleo so atribudas as
propriedades laxantes, cicatrizantes e anti-spticas. Ele tambm era considerado
eficaz no tratamento da surdez e na cura de tosse, bronquite, congesto pulmonar, gota,
reumatismo e mau-olhado.
Em 1850 ele comeou a ser comercializado pelo boticrio Samuel Kier que vendia o
petrleo ao ramo farmacutico a um dlar o litro. O petrleo comeou a ser refinado a
querosene iluminante chamando a ateno de um empresrio chamado de Jorge Bissel
que achava que produto poderia ser exportado em quantidade e processado para ser
convertido num fluido que seria queimado em lampies, como iluminante. Por isso
contratou o maquinista Edwin Drake que construiu a primeira torre de perfurao dando
inicio a histria do petrleo em larga escala como combustvel iluminante. Com isso
iniciou o imprio de John Rockefeller, magnata fundador da Standard Oil Company, em
1870, ele sendo responsvel por revolucionar o setor petrolfero e dominar a
indstria. A Standard Oil se tornou, em pouco tempo, um dos maiores transportadores
de petrleo e querosene dos Estados Unidos e obteve o controle quase total do refino e
comercializao de petrleo no pas. Na Russia, os irmos Nobel fundavam as primeiras
refinarias privadas de petrleo e oleoduto. O petrleo ficou ameaado por Thomas
Edison, inventor da luz eltrica, sendo resgatado por Henry Ford, principal responsvel
pelo aumento da indstria automobilstica, fazendo o petrleo mudar de rea.
No nosso pas, a existncia do petrleo j era computada durante os tempos do regime
imperial, no perodo que, o Marqus de Olinda cedeu o direito a Jos Barros de
Pimentel de realizar a extrao de betume nas margens do rio Marau, na Bahia. porm
foi com Monteiro Lobato que veio a ideia de que o Brasil tinha um grande potencial
petrolfero. Apesar do governo no acreditar nessa histria e achar que se tivesse algum
potencial os americanos j teriam descoberto, Monteiro era convicto de suas ideias
acreditando que os EUA j estavam secretamente mapeando o Brasil. Ele publicou o
livro A Luta Pelo Petrleo, no qual denunciava o Servio Geolgico Nacional, rgo
oficial encarregado das pesquisas, e acusava o governo de no tirar o petrleo e no
permitir que outros o fizessem. A existncia do petrleo s confirmada pelo governo
federal em 1936, quando eles decidem explorar um poo no municpio de Lobato, na
Bahia. No ano posterior foi criado o Conselho Nacional do Petrleo (CNP), resultando
na primeira iniciativa responsvel por regular e estruturar a explorao de petrleo.
Entre 1947 a 1953, a populao ficou dividida entre os defensores da ideia de que a
prospeco, refino e distribuio deveriam ser atividades exploradas por empresas
privadas, estrangeiras ou brasileiras, e os chamados nacionalistas, que afirmavam que,
se o Brasil no criasse uma empresa estatal, o petrleo seria oligopolizado pelas grandes
corporaes internacionais, como a Standard Oil, Shell, Texaco, Mobil Oil, Esso, entre
outras, submetendo o pas s grandes companhias do consumo nacional. Em 3 de
outubro de 1953, o ento presidente Getlio Vargas sancionou a Lei 2004, que
estabeleceu o monoplio estatal de pesquisa, refino e transporte do petrleo ou seja, a
explorao petrolfera no Brasil em prol da Unio -, instituindo, com isso, a Petrobras.
2) Importncia do petrleo na matriz energtica.
Os combustveis fsseis ainda so responsveis pelo fornecimento de trs quartos da
energia consumida no mundo, demanda que por enquanto s cresce e ainda respondem
por boa parte dos negcios e principalmente das polticas internacionais das grandes
potncias econmicas. Sendo assim, o petrleo e os demais combustveis fsseis
continuaro a dominar esta matriz pelo menos nos prximos 50 ou 60 anos. O Petrleo
tem participao ainda maior quando se trata do ramo de transportes. Apresentando
dados de 2010 consolidados, a executiva mostrou que 81% da matriz de energia no
mundo vm de fontes fsseis, como petrleo, carvo mineral e gs natural. J no Brasil,
estes combustveis respondem por 53% da matriz. As projees para 2030 indicam que,
no mundo, a demanda por energia atendida por combustveis fsseis representar 77%
do total e, no Brasil, 52%. Nos dois casos, fica evidente que a reduo da participao
dessas fontes na matriz energtica no ser significativa at 2030. Dos combustveis
slidos, o petrleo o mais usado, comparado com carvo e o gs.
3) Regulao do Petrleo
Constituio Federal de 1988 reafirmou o monoplio da Unio sobre a prospeco e
explorao de petrleo, recursos de gs natural e outros depsitos de hidrocarboneto
fluido, bem como sobre a refinao, importao, exportao e transporte martimo ou
por gasoduto de petrleo bruto e gs natural. Na data da promulgao, a Petrobras era a
nica empresa qualificada a explorar e produzir petrleo e gs natural no Brasil. Em 9
de novembro de 1995, uma emenda constitucional foi editada, nos termos da qual
empresas de explorao e produo poderiam participar de contratos de concesso para
explorar e produzir petrleo e gs natural, sujeitas s condies previstas na legislao
aplicvel. A Lei no 9478/97, chamada de Lei do Petrleo, prev: a criao do Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE, e da ANP; a explorao e a produo de
hidrocarbonetos, a serem regulamentadas e supervisionadas pelo Governo Federal por
meio de uma agncia estatal normativa; e a revogao da Lei 2.004/53, que indicava a
Petrobras como o agente exclusivo para exercer o monoplio da Unio. As atribuies
da ANP:
Regular - estabelecer regras por meio de portarias, instrues normativas e
resolues.
Contratar - promover licitaes e celebrar contratos em nome da Unio com os
concessionrios em atividades de explorao, desenvolvimento e produo de
petrleo e gs natural.
Fiscalizar - as atividades das indstrias reguladas, diretamente ou mediante
convnios com outros rgos pblicos.
4) Conceituar e interagir conceito de Petrleo, energia poltica, economia,
renda, desenvolvimento sustentvel.

O petrleo (do latim petrus, pedra e oleum, leo), no sentido de petrleo bruto, uma
substncia oleosa, inflamvel, geralmente menos densa que a gua, com cheiro
caracterstico e colorao que pode variar desde o incolor ou castanho claro at o preto,
passando por verde e marrom (castanho). uma mistura de compostos , cujos principais
constituintes so os hidrocarbonetos. Os outros constituintes so compostos contendo
elementos qumicos como nitrognio, enxofre, oxignio (chamados genericamente de
compostos NSO) e metais, principalmente nquel e vandio. O Brasil o 10 maior
consumidor de energia do mundo e o maior da Amrica do Sul. Ao mesmo tempo, um
importante produtor de leo e gs produzido na regio e o segundo maior produtor
mundial do combustvel etanol. As agncias governamentais responsveis pela poltica
de energia so o Ministrio de Minas e Energia, o Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE), a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis (ANP), a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) e
a Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN). Empresas estatais como
a Petrobras e Eletrobrs so os principais intervenientes no setor de energia do Brasil,
bem como na Amrica Latina. As Polticas adotadas do governo atual se concentram
principalmente na melhoria da eficincia energtica nos setores residencial e industrial,
bem como o aumento das energias renovveis. Prosseguir a reestruturao do setor da
energia ser uma das questes fundamentais para garantir investimentos em energia
suficiente para atender a crescente necessidade de combustveis e da eletricidade.
Na Economia o custo do petrleo implica diretamente com elementos indicadores da
estabilidade econmica de qualquer pas. Sendo o petrleo a energia principal que faz
mover todos os sectores da economia, lgico que esses mesmos setores sejam
abalados sempre que haja qualquer alterao no custo da matria-prima. Ora o petrleo
a matria-prima de uma quantidade enorme de energia que faz movimentar diversos
setores da economia.
Assim, desde os transportes at ao setor da alimentao, tudo ter de sofrer custos
adicionais sempre que o petrleo sobe de preo.
Na tributao, entre as arrecadaes governamentais particulares ao setor de petrleo e
gs, no Brasil, destacam-se as chamadas participaes governamentais, que tm
natureza no-tributria estando associadas no-renovabilidade do petrleo e do gs, a
saber:
Royalties uma compensao financeira devida ao Estado (dado que a Unio
proprietria dos hidrocarbonetos) pelas empresas que exploram e
produzem petrleo e gs natural, tendo em vista sua escassez e no-
renovabilidade.
Participaes Especiais uma compensao financeira extraordinria, incidente
sobre a receita lquida, e devida pelos concessionrios de explorao e produo de
petrleo e gs natural, caso ocorra grande volume de produo e/ou grande
rentabilidade.
Bnus de Assinatura valores pagos pelos concessionrios ANP nas Rodadas de
Licitao de reas para as atividades de E&P.
Taxa de Ocupao ou Reteno de rea devida pelos concessionrios em relao
s reas onde realizam as atividades de E&P.
ICMS-imposto de circulao de mercadorias e servios

O petrleo e o carvo mineral so hidrocarbonetos (combustveis fsseis) , com a
queima liberam para atmosfera gases que causam o efeito estufa...principalmente o
dixido de carbono que traz grande impacto ambiental. Os veculos, as usinas
termoeltricas, as indstrias, que utilizam esses combustveis contribuem para poluio
ambiental. O petrleo composto principalmente de vrios hidrocarbonetos e, em
porcentagens menores, tambm nitrognio, enxofre e oxignio. Assim, acidentes em
que h vazamento de petrleo no mar, fazem com que estes compostos afetem plantas,
peixes, mamferos e toda a vida animal e vegetal de determinado ecossistema. O
petrleo mata primeiro o plncton, ou seja, os microrganismos vegetais e animais dos
quais os peixes se alimentam.
No que diz respeito ao trabalho e renda, de acordo com a Consultoria Econmica e
Planejamento, a Ceplan, estima-se a criao, no Brasil, de cerca de 1 milho de postos
de trabalho diretos e indiretos, at 2013, em toda a cadeia de produo de petrleo,
incluindo desde as obras de infraestrutura para construo de refinarias e plataformas,
aquisio de equipamentos e os servios de transporte e distribuio. Em relao a
distribuio de renda do petrleo, ainda h muita briga, porque a unio concentra a
maior parte dos royaties aos estados produtores, mas os demais estados tambm querem
a fatia igual dos lucros. Outro problema o dinheiro destinado a sade e educao que
ainda considerado pouco por muitos especialistas.
A utilizao de matrizes energticas mais limpas vem sendo apontada como a nica
sada disponvel para obter-se um desenvolvimento econmico e ambiental
concomitantes. Em outras palavras, o to falado desenvolvimento sustentvel. O Brasil
sempre foi visto com bons olhos no cenrio mundial pela utilizao de biocombustveis
e tambm pela possibilidade de gerao de energia hidroeltrica, solar e elica. Porm a
descoberta do pr sal vem prometendo ao Brasil o topo dos 10 principais produtores de
petrleo do mundo, por isso existe dvidas de que aps isso o Brasil continue investindo
em matria limpa, j que rios de dinheiro podem entrar nos cofres pblicos na produo
do ouro negro.