Dyna | Septiembre - Octubre 2014 | Vol.

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editorialnnnn
En la Constitucin Espaola de 1978, se establece el cometido de los principales agentes en la sociedad y en sus
artculos 6, 7, 8 y 36 se hace mencin expresa, entre otros, a los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones
empresariales, o al rgimen jurdico de los colegios profesionales respectivamente. En los dos primeros casos, el
texto justica su contribucin a la sociedad, en el tercero describe su misin, y en el cuarto se cie nicamente al
carcter normativo del rgimen jurdico de los colegios profesionales. Nuestra Constitucin Espaola de 1978, a
diferencia de los casos mencionados, no articula explcitamente la justicacin sobre la necesidad de disponer un
control sobre la actividad y ejercicio de las profesiones en miras a las garantas de seguridad del ciudadano, labor
metdica y silenciosa que llevan haciendo los colegios profesionales desde hace muchos aos.
Si nos preguntamos qu tienen en comn los agentes reseados desde el punto de vista de estructura interna y
funcionamiento, vemos que se dene de manera idntica para el caso de partidos polticos, sindicatos, asociaciones
empresariales y colegios profesionales; esto es, que su estructura interna y funcionamiento debern ser democr-
ticos, entendiendo esto como elemento caracterstico de la garanta institucional.
Para todos los agentes indicados, por el mero hecho de tener garanta institucional, ello supone asegurar que
dicha institucin no debe ser eliminada por el legislador. En nuestro caso, los colegios profesionales garantizan
el control y la integridad profesional con el cumplimiento de servicios cada vez ms exigentes que requieren los
ciudadanos. Estamos obligados a ello y queremos ser cada vez ms ecientes en esta difcil labor.
Si estamos de acuerdo con la necesidad explcita o implcita de los agentes reseados y de su garanta institu-
cional, establezcamos pues, los medios para el cumplimiento de su cometido.
Uno de los medios estrictamente necesarios para el cumplimiento de los nes es la posibilidad de nanciacin.
Desde el punto de vista econmico, hasta 2010 algunos de los colegios profesionales eran capaces de nanciarse
con ingresos propios derivados de su trabajo de control profesional. Este medio se elimin en la prctica con la
aparicin del Real Decreto 1000/2010 curiosamente denominado de visado obligatorio. Desde ese momento y hasta
la fecha de hoy, la capacidad de autonanciacin de bastantes colegios profesionales prcticamente ha desapare-
cido y se subsiste tan slo a expensas de las cuotas colegiales y de su frgil patrimonio, pero se siguen ofreciendo
cada vez ms servicios requeridos por el ciudadano. La pregunta que debe hacerse cualquier ciudadano es Hasta
cundo los colegios profesionales podrn seguir ofreciendo los servicios que les pido y necesito? A quin recurrir
cundo los colegios profesionales desaparezcan? Quin va asegurar que hay un profesional titulado con experien-
cia y conocimientos y no un incompetente o un titulado fraudulento , para proyectar y construir mi instalacin
de calefaccin, o el enorme reactor a presin de la empresa qumica de enfrente con las sucientes garantas para
mi seguridad?
El absurdo en el que vivimos actualmente es el siguiente: la viabilidad de los colegios profesionales est obli-
gada dada la garanta institucional emanada de la Constitucin y sin embargo, no existe disposicin de sistema
alguno de autonanciacin como el que exista y que fue eliminado por el legislador en 2010 sin aportar alterna-
tiva alguna en contrapartida. Este es el caso extremo de una actividad legislativa que, curiosamente refugiada en
aspectos de liberalizacin econmica, impide el desarrollo de libre mercado de cobro por prestacin de un servicio
necesario poniendo, adems, en grave riesgo un compromiso institucional contemplado en la Constitucin. A
nuestro entender es una iniciativa por parte del legislador de turno, tan irreexiva como irresponsable y que sigue
sin solucin.
Cabe decir que el resto de los agentes nombrados en la Carta Magna Espaola de 1978 que hemos citado,
partidos polticos, sindicatos o asociaciones empresariales, tienen asegurados sus medios de nanciacin ya que
emanan de los presupuestos generales del Estado y no as los colegios profesionales. Por qu?
Si los partidos polticos, los sindicatos y las asociaciones empresariales no se autonancian nicamente de las
cuotas sus aliados, por qu los colegios profesionales han de ser los nicos agentes con garanta institucional
que lo hagan? Dado que el legislador elimin el mtodo de nanciacin anterior, por qu no se asigna a los
colegios profesionales el mismo mtodo de nanciacin que a los partidos polticos, a los sindicatos o a las asocia-
ciones empresariales? Qu diferencia hay?
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA FINANCIACIN DE
LOS COLEGIOS PROFESIONALES
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