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Wer beschliet den FWP(Flchenwidmungsplan)?

Der Gemeinderat

Organe, die die Gemeinden reprsentieren und deren Interessen vertreten!
Brgermeister & Gemeinderat

Wer ist fr die berrtliche Raumplanung zustndig?
Landesregierung

Wer ist fr den Erlass des FWP zustndig?
Gemeinde

Nennen Sie 4 Raumordnungsgrundstze + Erklrung!
- Haushlterische Nutzung von Grund und Boden:
Damit ist besonders der sparsame Umgang mit Bauland gemeint. Um dies zu erreichen, ist die
Zersiedelung (ungeordnete Siedlungsentwicklung) zu vermeiden und die Siedlungsentwicklung nach
innen also Verdichtung der Bebauung voranzutreiben und eine aktive Bodenpolitik zu betreiben.
- Verstrkte Bercksichtigung der Umweltbelange:
Damit ist die verstrkte Bercksichtigung kologischer Gesichtspunkte (Ressourcenschutz,
Umweltvorsorge) in der raumplanerischen Abwgung gemeint (wo oft die konomischen Argumente
die Entscheidungen dominieren wie Arbeitsplatzsicherung,- schaffung)
- Sparsame Verwendung von Energie und vermehrter Einsatz heimischer, erneuerbarer Energietrger:
Damit ist gemeint, dass die Energierelevanz raumplanerischer Entscheidungen strker im
Abwgungsprozess Bercksichtigung finden muss (kurze Wege, Vermeidung Autofahrten,) Der Ersatz
der fossilen Energietrger durch Biomasse gilt als Ziel.
- Entwicklung und Erhalt einer regionalen Identitt:
Damit ist gemeint, dass jede Region, jede Stadt, jedes Dorf im Laufe der Geschichte eine besondere
Prgung entwickelt hat (z.B.: klimatische Verhltnisse, Landschaft, Landschaftsbewirtschaftung), die es
als Spezifikum zu erkennen und einfhlsam weiterzuentwickeln gilt.
- Vorrang ffentlicher Interessen vor Einzelinteressen

Unterschied zwischen Raumordnungsleitzielen und Raumordnungsgrundstze + 4 Leitziele mit Erklrung?
Der Gesetzgeber umschreibt das, was er unter der bestmglichen Nutzung und Sicherung des Lebensraumes
versteht mit einer Vielzahl von Leitzielen. Die Summe aus allen Leitzielen ergibt den gewnschten Soll
Zustand eines Gebietes. Diese den Soll Zustand beschreibenden Raumordnungsziele werden teilweise noch
durch handlungsorientierte Raumordnungsgrundstze ergnzt. Sie geben an mit welcher Vorgangsweise man
die Ziele am ehesten erreichen kann.

Leitziele sind:
1. Herstellung mglichst gleichwertiger Lebensbedingungen fr die Bevlkerung
Um diese regionale Chancengleichheit anzustreben sollte in wirtschaftlich starken Regionen die
Ordnungsfunktion im Vordergrund stehen (z.B. Schutz der Landschaft vor Bebauung, Lsung des
Verkehrsproblems) whrend in wirtschaftlich schwachen Regionen eher die Entwicklungsfunktion in
den Vordergrund tritt (Schaffung geeigneter Betriebsstandorte).
2. Entwicklung der gewachsenen Lebensrume des Landes
Bevorzugte Weiterentwicklung von gewachsenen Raumstrukturen (wie Revitalisierung und Strkung
von Stadtkernen und Althaussanierungen) anstatt neue Strukturen auf der grnen Wiese zu Lasten
des Gewachsenen voranzutreiben.
3. Schutz bzw. pflegliche Nutzung der natrlichen Lebensgrundlagen
Prinzipiell ressourcenschonende Entwicklung (kurze Wege, kompakte Siedlungskrper) um natrliche
Lebensgrundlagen zu schonen. Freihaltung von Gebieten mit nutzbarem Wasser und
Rohstoffvorkommen vor Bebauung.
4. Ausreichende Versorgung der Bevlkerung mit Wohnungen, Arbeitspltzen und Infrastruktur
Raumplanung muss geeignete Standorte bereitstellen und dafr sorgen, dass Wohnungen,
Arbeitspltze und Versorgungseinrichtungen mglichst kurzwegig untereinander zu erreichen sind.



Raumplanung ist multifunktional. Was sind dabei die Aufgaben?
- Aktivieren (Brgerschaft)
- Abzuwickeln (Planungsprozesse)
- Entwickeln (Betriebs,- Wohnstandorte)
- Gestalten (Grnrume)
- Koordinieren (rtliche und berrtliche Entscheidungen)
- Ordnen (Siedlungsentwicklung)
- Schtzen (Kulturgut, Naturraum)
- Vermitteln (zwischen Investor und Nachbarn)

- Welche dieser Aufgaben sich im konkreten Fall in den Vordergrund drngt, hngt vom Zeitgeist und
der Situation vor Ort ab.
- Die Aufgaben der Raumplanung sind teilweise widersprchlich.

Was sind die Grundcharakteristika der gegenwrtigen Raumplanung?
Raumplanung ist eine ffentliche Aufgaben (bindet Brgerschaft, Wirtschaft, Verwaltung, Politik, NGOs,
Experten ein- vermitteln zwischen Individual und Gemeinwohlinteressen)
Welche Ziele dabei in den Vordergrund treten, war und ist wesensgem von den jeweiligen wirtschaftlichen,
gesellschaftlichen und technologischen Rahmenbedingungen abhngig.

Raumplanung ist eine ganzheitliche Aufgabe (konomische, kologische und gesellschaftliche Ansprche
einschlieen muss)

Raumplanung ist multifunktional (Aufgaben: zu schtzen, zu ordnen, zu koordinieren, zu entwickeln, zu
gestalten, abzuwickeln, zu vermitteln, zu aktivieren)

Raumlanung hat ihre eigene Rationalitt
- Politsches Kalkl: Erhalt der Mehrheitsfhigkeit
- Administratives Kalkl: fachliche Vertretbarkeit, aber auch Loyalitt gegenber der Politik
- Marktliches Kalkl: Schaffung von Wettbewerbsvorteilen

Raumplanung fokussiert den (Lebens)Raum
- Institutionalisierter Raum: Zuordnung des Planungsraumes zu einer bestimmten Gebietskrperschaft
(EU, Republik , Bundesland, Gemeinde)
- Physischer Raum: man unterscheidet natrliche Raumelemente (Klima, Gewsser, Wald) und
anthropogene Elemente (Gebude, Straen, Leitungen)
- Kognitiver Raum: wie wird ein Raum wahrgenommen (stdtisch, heruntergekommen, Heimat)
- Funktioneller Raum: Nutzungen der Raumelemente sowie die Nutzungsbedingungen zwischen diesen.
(Raumfunktionen zu ordnen: ,,Daseinsgrundfunktionen: Wohnen, Arbeiten, Ernhrung und
Rohstoffgewinnung, Erholen, Ver- und Entsorgen, Verkehren, Kommunizieren)

Nennen sie 3 Nutzungsarten von Grnland im EK, wobei eine genauer zu beschreiben ist!
- kologische Vorrangflchen
(wertvolle Biotope oder Wasserschutzgebiete ,kologische Ausgleichsfunktion)
- Bereiche natrlicher Gefhrdung:
(Hochwasserabflussgebiete, berschwemmungsgebiete oder Retentionsflchen Zonen mit bestimmte
Nutzungsbeschrnkungen)
- Spiel, Sport, Erholung
- Landwirtschaftliche Vorrangflchen:
Flchen die sich aufgrund der Bodengte der Agrarstruktur oder der Lage zur landwirtschaftlichen
Nutzung besonders eignen. Darber hinaus knnen damit auch jene Flchen gemeint sein, die in
Zukunft fr eine landwirtschaftliche Nutzung freigehalten werden sollten.
- Grnsysteme im Siedlungsraum: bestehen aus linearen Elementen (Grnverbindungen) und flchigen
Strukturen (Grnzonen). Sie haben die Aufgabe das Biotopverbundsystem im Siedlungsraum
fortzusetzen und knnen verschiedene Funktionen (Kommunikationsraum, Regelung Lokalklima,
Wasserhaushalt) erfllen.


Nennen Sie Widmungsarten von Bauland!
Wohngebiete: Durchmischung von Wohnen sowie Wohnfolgeeinrichtungen, wie Handels und
Dienstleistungsbetriebe, kulturelle Einrichtungen
Kerngebiete: Durchmischung von Wohnen, Verwaltungseinrichtungen, Handels- und Dienstleistungsbetrieben,
kulturellen Einrichtungen
Dorf- und Agrargebiete: Durchmischung von Wohnen und landwirtschaftlichen Betrieben
Betriebs- oder Gewerbegebiete: belstigende Betriebe
Industriegebiete: stark emittierende Betriebe
Kur- und Fremdenverkehrsgebiete: Durchmischung von Fremdenverkehrsbetrieben und Einrichtungen und
Wohnen

Nennen Sie Inhalte und Aufgaben des Bebauungsplanes!
Inhalt:
Er legt fest auf welche Weise das im Flchenwidmungsplan ausgewiesene Bauland oder Teile davon bebaut
werden sollen. Der Bebauungsplan setzt einen rechtswirksamen Flchenwidmungsplan voraus und bezieht sich
in der Regel auf das gesamte Bauland (Bebauungsplan) oder Teile- wie Neubaugebiete, Schutzgebiete,
Sanierungsgebiete (Teilbebauungsplan) desselben.
Inhaltlich geht man von einer Zweistufigkeit der Bebauungsplanung aus:
Grundstufe:
BBP der Grundstufe hat bestimmte Regelungen unbedingt zu enthalten und ist fr das gesamte Bauland zu
erstellen. Er kann weitere ergnzende Inhalte haben.
Aufbaustufe:
Der Bebauungsplan der Aufbaustufe ist bei Vorliegen besonders sensibler Orts- Stadt und Landschaftsbilder zu
erstellen. Er bernimmt die Inhalte des Bebauungsplans der Grundstufe und fgt diesen weitere Inhalte hinzu.

Jeder Bebauungsplan enthlt:
1.Ersichtlichmachung
2.Bebauungsfestlegung

Aufgaben:
Der Bebauungsplan regelt:
die rumliche Verteilung u. Gestaltung d. Bebauung/Freirume
die Art und das Ausma der baulichen Nutzung und der Erschlieung

Was ist der Unterschied zwischen nomineller und funktioneller Raumplanung?
Funktionelle Raumplanung:
Planung mit starkem, rumlichen Bezug, aber dem Begriff Raumplanung nicht kompetenzrechtlich zuordenbar
(Wasserrecht, Baurecht, Naturschutzrecht)
Nominelle Raumordnung: Vorschriften, die unter den Namen Raumplanung rechtlich zusammengefasst
werden. Sie unterteilt sich weiters in berrtliche Raumplanung, die in den Aufgabenbereich der
Landesverwaltung fllt und rtlicher Raumplanung, fr welche die Gemeinden zustndig sind.

Sie sind Raumplaner/in in der Gemeinde XY, wo es wenige Arbeitspltze gibt, viele Wochenpendler wohnen
und immer mehr Leute auspendeln. Ein Bauunternehmen schlgt am Seeufer ein Feriendorf fr 250 Gste vor.
Das Gebiet ist momentan Grnland und wird als Acker verwendet.
A) Was sind die kologischen, wirtschaftlichen und sozialen Vor- und Nachteile?
B) Was muss rechtlich unternommen werden, wenn diese Flche umgewidmet wird?
A_1) Vorteile:
Arbeitspltze werden geschaffen
eine positive Identitt der Gemeinde kann entstehen
Wohlstand der Gemeinde wchst

A_2) Nachteile:
Wirtschaftlicher Aspekt: Die Gemeinde hat abzuwgen wie hoch die Erschlieungskosten sind
(Wasser Zu- und Ableitung, Strom,)
Wie sieht das mit der Landwirtschaft aus? Sind die Bauern durch die
umgewidmete Ackerflche bedroht??
Sozialer Aspekt: Die Gemeinde hat abzuwgen ob sie nicht ein falsches Signal setzen (pltzlich will
jeder irgendwo Bauland haben), gibt es geeignete Flchen (z.B.: Nutzungsflchen
mitten im Siedlungsgebiet, bzw. Flchen die daran grenzen)?
kologischer Aspekt: Ist das Projekt auch naturraum- und umweltvertrglich?
Bedrohung fr Lebens- und Umweltqualitt?

B) Rechtlich gesehen muss man nach den Umlegungsverfahren agieren:
1) Einleitung eines Umlegungsverfahrens bei der Landesregierung.
2) Umlegungsverordnung
3) Umlegungsplan innerhalb der 2 Monats Frist der Landesregierung vorlegen
4) Wenn smtliche gesetzliche Vorrausetzungen gegeben sind, ist der vorgelegte Umlegungsplan durch
einen Umlegungsbescheid der Landesregierung zu genehmigen.

Mae der baulichen Nutzung?
Grundflchenzahl (GRZ):
Auch Bebauungsgrad, gibt das Ma der bebaubaren Flche zur Grundstckflche an.
Geschoflchenzahl (GFZ)
Auch Geschoflchendichte (GFD), ist die Summe aller Geschoflchen im Verhltnis zur Grundstckflche.
Baumassenzahl (BMZ)
Ist das Verhltnis der Baumasse (=oberirdisch umbauter Raum) zur Grundstckflche

Nennen sie die Daseinsgrundfunktionen und beschrieben Sie eine nher!
Wohnen (z.B.: Wohnungen)
Arbeiten (z.B.: Arbeitssttten)
Ernhren und Rohstoffgewinnen (z.B.:Arbeitssttten)
Erholen (z.B.:Parkanlagen)
Ver- und Entsorgung (z.B.: Kanalnetz)
Verkehren (z.B.: Buslinien)
Kommunizieren (z.B.: Internet)

Erholen:
Die Regeneration von Krper und Seele von den Alltagsbelastungen fllt unter den Begriff des Erholens. Er
schliet die Naherholung und den Tourismus ein.
Bedeutung der Naherholungsmglichkeiten steigt laufend.
Verkehrsspitzen werden durch den Erholungsverkehr hervorgerufen.
Wintertourismus steigt Sommertourismus geht zurck
Stdtetourismus, Aktiv- und Kururlaube liegen im Trend
Massentourismus: Gefahr seine Grundlage zu zerstren: Landschaftsfra, hohe Verkehrsbelastung,
kologische berlastung von sensiblen Rumen.

Nennen Sie die raumrelevanten Trends bezogen auf die Grundfunktion Ver- und Entsorgung.
Es gibt laufend Verschiebungen in der Nachfrage nach sozialen und technischen Infrastruktureinrichtungen.
Neue Technologien schaffen raumbezogene Abwgungssituationen. Die Angespanntheit der ffentlichen
Haushalte fhrt zur Privatisierung von Gemeinwohlleistungen bzw. zur Ausdnnung von Diensten

Nennen Sie raumrelevante Trends bezogen auf die Grundfunktion Ernhren und Gewinnen von Rohstoffen.
Rohstoffgewinnung, Lebens- und Futtermittel. Folgende Trends ergeben sich: Rckgang der Bedeutung des
Bergbaues, Rckgang der Bedeutung der Landwirtschaft.
Landwirtschaftliche Flche nimmt 20 ha pro Tag ab
Eine Hlfte verwaldet, die andere wird Bau- oder Verkehrsflche
Raumplanung muss Agrarlandschaft vor Zerstckelung und Zerschneidung durch Bauten und Straen bewahren
-> Raumplanung hat eine Schutzfunktion gegenber der Landwirtschaft.

Raumrelevante Trends die das Thema Arbeiten betreffen
steigende Zahl an Arbeitspltzen, Hherer Flchenverbrauch pro Arbeitsplatz, Bedrohung fr Lebens- und
Umweltqualitt

Was ist das Subsidiarittsprinzip? Wie kann man es in in der Verfassung erkennen?
Das Subsidiarittsprinzip sichert den Gemeinden ein Recht auf Selbstverwaltung zu. Dadurch ergibt sich die
gesetzliche Trennung der nominellen Raumordnung in eine berrtliche Raumordung, die vom Land erledigt
wird und eine rtliche Raumordnung, die die Gemeinden in Selbstverwaltung wahrzunehmen haben. Das
bedeutet sie mssen sich zwar an die gesetzlichen Rahmenbedingungen halten sind aber gegenber dem Bund
und Land im Aufgabenbereich der rtlichen Raumplanung nicht weisungsgebunden.
Welche Regionstypen kennen Sie?
Homogene Region
Innerhalb der Grenzen mglichst hnliche Merkmale, unterscheiden sich nach Auen hin, hoher
Identifikationsgrad. (z.B. Salzkammergut)
Funktionale Region
Weist soziale, wirtschaftliche und kologischer Verflechtung und Abhngigkeit auf,
Abgrenzungskriterien sind: Pendlerstrme, Einkaufsbeziehungen (z.B. Salzburger Zentralraum)
Planungs- und Verwaltungsregion
Normativ festgelegt, dienen verwaltungsmigen Untergliederung des Landesgebietes oder der
Planungsregion.
Wahrnehmungs- und Identittsregion
Entstehen durch tgl. Bewegungsmuster jedes Einzelnen im Raum, Mittelpunkt des Lebens =
Beziehungsnetz aus mehreren Gemeinden (z.B. Groraum Wien).

Welche Sachthemen sind in der Bestandsaufnahme und -analyse im EK relevant?
Naturraum und Umweltbedingungen (Geologie, Boden, Luft, Wasser, Flora und Fauna)
Freiflchennutzung und Nutzungsbeschrnkung (Land- und Forstwirtschaft, Biotop- und Naturschutz,
Naturgefahren)

Grnland im FWP
Grnland kennt mehr Widmungen als das Bauland
Nicht alles was in der Realitt grn aussieht, ist im Rechtssinne Grnland
Nicht alles was wie bebautes Bauland aussieht, ist Bauland sondern im Rechtssinne Grnland
(Kleingartengebiete)
In der Regel bedeutet Grnland kein absolutes Bauverbot sondern nur Beschrnkung zu Gunsten sog.
privilegierter Bauten.

Was sind privilegierte Bauten? Nenne Beispiele...
Nutzungsgebundene Bauten: Jagdhtten, Land- und Forstwirtschaftliche Wirtschaftsgebude
Weg und Leitungsgebundene Bauten: Umspannwerke oder Klranlagen. Gipfel- und Ausflugshuser.
Standortgebundene Bauten: Sanatorien, Lungenheilanstalten

Erklren Sie die Privatwirtschaftsverwaltung der Gebietskrperschaften
In Privatwirtschaftsverwaltung knnen die Gebietskrperschaften (Bund, Lnder, Gemeinden) als Trger von
Privatrechten auftreten und unter Beachtung der Grundstze der Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und
Zweckmigkeit frei agieren. Sie sind nicht an die Kompetenzverteilung gebunden und knnen daher auf allen
Gebieten konkurrenzierend oder kooperierend ttig werden. Diese Art der Verwaltung dient einerseits zu
Erwerbszwecken, kommt andererseits im Bereich der Daseinsvorsorge, der Sozialverwaltung und des
Frderungswesens zum Einsatz.

Was versteht man unter dem Begriff Daseinsvorsorge und welche Rolle spielen die Gemeinden dabei?
Unter Daseinsvorsorge versteht man die Investition der Gemeinden (und anderen Gebietskrperschaften) in
den Ausbau kommunaler Infrastruktur, wie beispielsweise in:
Ver- und Entsorgung (Wasserversorgung, Energieversorgung, Straenbau, Abfall- und
Abwasserbewirtschaftung)
Erholung (Errichtung und Betreibung von Sport und Spielpltzen, ffentlichen Grnanlagen, Bdern
etc.
ffentlicher Nahverkehr (Bus, Straenbahn, U-Bahn)
Soziale Infrastruktur (Errichtung und Betreibung von Kindergrten, Pflichtschulen, Altersheimen,
Krankenanstalten, Museen, Theater,)
Wohnbau (Bereitstellung von Grundstcken und/oder Entfaltung eigener Wohnbauttigkeit
Die Gemeinden spielen bei der Daseinsvorsorge eine groe Rolle, weil sie etwa die Hlfte der
Infrastrukturinvestitionen aller Gebietskrperschaften ttigen. Seit den 90er Jahren zeichnet sich allerdings die
Tendenz ab, dass sie die Gemeinden aus der Verantwortung der Daseinsvorsorgung aus finanziellen Grnden
wieder zunehmen zurckziehen. Man hofft durch Privatisierung und Arbeitsaufteilung Kosten einzusparen und
mehr Effizienz und Effektivitt zu erzielen, das geht aber auch mit einem Verlust an Steuerungsmglichkeiten
fr die einzelnen Gemeinden einher.

Nennen und skizzieren Sie die Bebauungsarten!
offene Bauweise: die Gebude werden nach allen Seiten freistehend mit einem bestimmten seitlichen
Mindestabstand errichtet
gekuppelte Bauweise: auf zwei benachbarten Baupltzen werden die Gebude an der gemeinsamen
seitlichen Grenze aneinandergebaut.
geschlossene Bauweise: die Gebude mssen von der einen seitlichen Grundstcksgrenze zur anderen
durchgehend errichtet werden

Welche Daten sind bei der Erstellung eines Siedlungsentwicklungskonzepts wichtig?
Baulandbedarf (=> Bebauungsart und Bevlkerungsdichte) die Verteilung des Baulandes im Gemeindegebiet,
die Ergnzung und Situierung von ffentlichen und privaten Gemeinbedarfseinrichtungen im Bauland.

Erklren sie die Begriffe Aufschlieungsgebiet und Vorbehaltsflche:
Diese beiden Begriffe sind spezielle Widmungsarten von Bauland.
Aufschlieungsgebiet: Noch nicht bebautes und erschlossenes Bauland kann in Aufschlieungsgebiete und die
wiederum in einzelne Aufschlieungszonen unterteilt werden, damit kann die zeitliche Reihenfolge der
Bebauung gesteuert werden, da die Gebiete bestimmte Vorrausetzungen erfllen mssen um bebaut werden
zu knnen. (z.B.: erst wenn Straen und Kanal gebaut sind). So kann man einen Baulandberhang zumindest
fr einige Zeit einfrieren und die Entwicklung nach Innen forcieren.
Vorbehaltsflchen: Zielt auf die Durchbrechung des Prinzips des Bestandschutzes ab, Flchen werden fr
Zwecke des Gemeinbedarfs (z.B. Krankenhausbau)gesichert. Die Bedingungen hierfr sind: keine geeigneten
Flchen im Eigentum des Begnstigten auf dem sich der Vorbehaltszweck realisieren liee, genaue Angabe des
angestrebten Verwendungszweckes, nur im erforderlichen Ausma. Es gibt eine zeitliche Beschrnkung von
maximal 6 Jahren fr die Widmung einer Vorbehaltsflche.

Beschreiben Sie das Prinzip der vertikalen Planungskoordination in der nominellen Raumplanung
Abstimmung der Entscheidungen mehrere Planungstrger durch:
Anhrungsrechte des nachgeordneten Planungstrgers, Verpflichtung der Lnder zur Amtshilfe und
Verpflichtung der Ausbung von Aufsichtsrechten bei der Planung der Gemeinde. Top down Prinzip.

Beschreiben Sie das Prinzip der horizontalen Planungskoordination in der nominellen Raumplanung.
Abstimmung von Planungen mit der jeweils benachbarten Raumeinheit auf gleicher rumlicher Ebene
(Bundesland mit Bundesland, Region mit Region, Gemeinde mit Gemeinde) Es besteht Informationspflicht und
Anhrungsrechte, Aufsichtsrecht des Landes

Nennen Sie mindestens 3 Institutionen von denen statistische Daten fr die Raumforschung bezogen werden
knnen. Welche Probleme knnen bei Erhebung und Auswertung auftreten?
Statistische mter: Eurostat, Statistik Austria, Abteilung fr Landesstatistik
ffentliche Krperschaften: Arbeitsmarktservice, Hauptverband der Sozialversicherungstrger
Probleme: Fehlen bestimmter Daten ber wirtschaftliche und soziale Tatbestnde, inflexibler Raumbezug
nicht auf jede Frage gibt es schon Antworten, hohe Kosten der Informationserfassung und -verbreitung, Oft
wenig aktuelle Daten (12 Jahre oder lter)

Erklren Sie das Verfahren bei einem Flchenwidmungsplan
Das FWD-Verfahren ist in jedem Landesraumordnungsgesetz detailliert bestimmt. Zwei wesentliche Elemente
kennzeichnen das Verfahren:
1) Brgerbeteiligung (Stellungnahmerecht zum fertigen FWP, Mglichkeit schriftliche Einwnde
(Erinnerungen) einzubringen)
2) Genehmigungsvorbehalt des Landes (Landesregierung darf den FWP genehmigen oder ablehnen, jedoch auf
keinen Fall verndern)
Prinzipieller Ablauf: Kundmachung der Absicht/Ausarbeitung eines FWP Entwurfs/ Beschluss der Gemeinde
FWP Entwurf anzulegen (Mgl. zur Erinnerung)/Behandlung der Erinnerungen/ Beschluss des Gemeinderates
den FWP als Verordnung zu erlassen + Ansuchen um Aufsichtsbehrdliche Genehmigung/ Mitteilung der
Landesregierung ber Genehmigung oder Versagen/ Frist der Gemeinde zur beabsichtigten Versagung Stellung
zu nehmen/ Genehmigung durch Bescheid/ Kundmachung der Verordnung/ FWP wird rechtswirksam.

Welche Grnde gibt es fr die Landesregierung einen Flchenwidmungsplan abzulehnen?
Widerspruch zu rechtswirksamen berrtlichen Planungen
Fehlende Abstimmung mit Planungen der Nachbargemeinde
Inhalte zieht zu hohen finanziellen Aufwand nach sich
Widerspruch zu sonstigen Bestimmungen des Raumordnungsgesetz

Was ist unter der SUP-Richtlinie zu verstehen? Skizzieren Sie den Ablauf einer SUP in Stichworten.
Die Strategischen Umweltprfung -Richtlinien mssen in der rtlichen bzw. berrtlichen Raumplanung
umgesetzt werden. Dient zur berprfung der Umweltauswirkungen von bestimmten Vorhaben.
1) Screening: Prfung und Entscheidung ob eine SUP von Nten ist
2) Scoping: Wenn ntig: Untersuchungsrahmen, Inhalt, Umfang, Prfungsmethoden werden festgelegt
3) Durchfhrung und Auswertung gem Untersuchungsrahmen
4) Erarbeitung von Varianten
5) Erstellung eines auflagereifen Planentwurfs samt Umweltbericht
6) ffentliche Auflage des Planentwurfs =>Behandlung der Stellungsnahmen
7) Beschluss des Planentwurfs durch Gemeinderat u. Antrag auf Genehmigung der Landesregierung
8) Erteilung der Genehmigung und Kundmachung der Verordnung
9) Kontrolle der Auswirkung der Entscheidung (= Monitoring)

Was besagt das Zentrale Orte Konzept?
Mit der Festlegung von Zentralen Orten knnen unterschiedliche Zielsetzungen verfolg werden:
- Versorgungsfunktion (Bevlkerung, v.a. im lndlichen Raum soll mit Gtern und ffentlichen
Dienstleistungen versorgt werden um gleichwertige Lebensbedingungen sicherzustellen)
- Entwicklungsfunktion (gezielte Schaffung infrastrukturell gut erschlossener Zentren mit ausreichender
Bevlkerungskonzentration (Konsumenten, Arbeitskrfte) Zentrale Orte werden zu Wegweisern fr
privatwirtschaftliche Investoren)
- Stndiger Fluss der Hierarchie und Ausstattung Zentraler Orte, wegen stndiger nderung der
Reichweite und Zusammensetzung von Gtern und Dienstleistungen.
- Kann auch dazu dienen den Rckbau des Leistungsangebots der ffentlichen hand konzeptiv
vorzubereiten.

4 raumrelevante Trends bei der berrtlichen Raumplanung + Erklrung?
1.) Anwachsen regionaler Disparitten
Gefahr dass strukturschwache Regionen immer schwcher und strukturstrake Regionen immer strker
werden und sie so in ihren Entwicklungsverlufen immer weiter auseinanderbewegen.
2.) Stark wachsende Stadtregionen
Zentralrume wachsen an ihren Rndern ber das Gemeindegebiet der Kernstdte hinaus, whrend
die Zentren stagnieren (=Abwanderung der Bevlkerung und der Betriebe aus den dicht bebauten
Gebiten an den Agglomerationsrand = Donutcity _ Bildung)
3.) Steigenden Zersiedelung und wachsende Nutzungskonflikte
Nutzungskonflikte brechen immer mehr auf (z.B. Verkehr VS Wohnen, Landwirtschaft VS groe
Infrastrukturbetriebe, Umweltschutz VS Wirtschaft)
4.) Bercksichtigung des demographischen Wandels
Demograph Wandel = Trends zur Alterung, Schrumpfung, Heterogenisierung und Singularisierung der
Bevlkerung, ja nach Raumtyp unterschiedlich ausgeprgt und dementsprechend unterschiedlich
regionalplanerisch zu Fokusieren.

Erklren sie die Rechtswirkungen von einem rtlichen Entwicklungskonzept
In den meisten Bundeslndern hat das EK den Charakter einer unverbindlichen Richtlinie. Das heit die
Gemeinde bindet sich dadurch selbst (die nachfolgenden FWPs und BBPs sollten den EK nicht widersprechen)
und die Brger werden dadurch informiert.

Erklren Sie das Verfahren beim EK!
Whrend das Burgenland das rtliche Entwicklungskonzept nicht kennt und es in N und O mit dem
Flchenwidmungsplan vergleichbar ist, sind rtliches Entwicklungskonzept und FWP in den restlichen
Bundeslndern zwei getrennte Instrumente die getrennte Verfahren durchlaufen. Die Verfahren sind von Land
zu Land verschieden. Brgermitwirkung ist nur minimal vorhanden, da den Brgern offiziell nur ein
Stellungnahmerecht zum EK Entwurf zugesichert wird. Es bietet sich an die Brgermitwirkung auf informellem
Wege auszubauen.

Was sind die informellen bzw. formellen Instrumente?
Unter formellen Instrumenten versteht man rechtlich verbindliche Raumordnungsprogramme/Plne. Sie haben
die Rechtswirkung einer Verordnung und mssen von der Landesregierung/dem Gemeinderat beschlossen
werden. Vielfach auftretende Probleme formeller Instrumente sind: mangelnde Akzeptanz der Bevlkerung /
Lokalpolitiker (in der berrtlichen Raumplanung), langwierige Erstellungs- und Entscheidungsprozesse,
allgemein gehaltene Formulierung und hoher Abstraktionsgrad.
Informelle Instrumente sind rechtlich unverbindliche Konzepte und Leitbilder. Die rumliche Entwicklung ist
dadurch nicht an verfassungsrechtliche Zustndigkeitsschranken gebunden. Sie werden von der
Landesregierung / dem Gemeinderat zu Kenntnis genommen.

Was sind informellen Instrumente + Vorteile und Nachteile?
Informelle Instrumente sind rechtlich unverbindliche Konzepte und Leitbilder. Die rumliche Entwicklung ist
dadurch nicht an verfassungsrechtliche Zustndigkeitsschranken gebunden. Sie werden von der
Landesregierung / dem Gemeinderat zu Kenntnis genommen.
Vorteile: keine Beschrnkung in der Wahl Raumrelevanter Themen, Betonung des Prozesshaften, Freie
Gestaltung des Planungsprozesses, flexibles Reagieren auf Vernderungen ist mglich. Verbesserung der
inhaltlichen Aussagekraft.
Nachteile: es knnen keine ordnungspolitischen Festlegungen verbindlich angeordnet werden, unliebsame
Themen werden ausgespart, wer, wann, wie in Planungsprozess eingebunden wird ist intransparent Gefahr
von Freunderlwirtschaft.

Informelle Instrumente der berrtliche Raumplanung und jeweils 2 Vor und Nachteile
Landesentwicklungskonzept (gibt Auskunft ber die wichtigsten Prinzipien, Grundstze und Ziele der
Landesentwicklung und stellt Grundlagen fr weiterfhrende Konzepte und Programme auf den
nachgeordneten rumlichen Ebenen sowie in den einzelnen Sachbereichen dar) und Raumordungskonzepte fr
Sachbereiche.
Vorteile: keine Beschrnkung in der Wahl Raumrelevanter Themen, Freie Gestaltung des Planungsprozesses,
flexibles Reagieren auf Vernderungen ist mglich
Nachteile: es knnen keine ordnungspolitischen Festlegungen verbindlich angeordnet werden, unliebsame
Themen werden ausgespart

Inhalt des Flchenwidmungsplanes?
Der Flchenwidmungsplan enthlt verschiedene Leitziele wie z.B.:
Nachhaltige Raumentwicklung, sparsame Verwendung von Bauland, Baulandbedarf fr die nchsten 10 Jahre
vorhersehen und Verfgbarkeit gewhrleisten, Durchmischung mglicher Nutungen begnstigen, Landschaft
vor Zersiedelung und Zerschneidung schtzen, MIV durch Strkung des Umweltverbunds vermeiden
Ersichtlichmachungen (Grenzdarstellungen, Infrastruktureinrichtungen bergeordneter Bedeutung, Flchen
und Anlagen bergeordneter Nutzung)
Widmungsfestlegungen (Bauland, Verkehrsflchen, Freiraum(Grnland))


Was ist Ersichtlichmachung im Flchenwidmungsplan?
Die Gemeinde hat die als Ersichtlichmachung gekennzeichneten Flchen die von anderen Planungsautoritten
vorgegebenen, eingeschrnkten und zu respektierenden Fakten zu bernehmen, d.h. sie sind der
gemeindlichen Planungshoheit entzogen. Diese berrtlichen Planungen bzw. Nutzungen haben direkte
Auswirkungen auf die Nutzungsstruktur einer Gemeinde und zwar einerseits durch eine quantitative Einengung
des Planungsspielraums und andererseits durch die Beeinflussung der Widmungen selbst (Autobahnabfahrt
begnstigt die Widmung Betriebsgebiet).


Ersichtlichmachungen:
- Grenzdarstellungen:
Abgrenzung des Planungsraums, Kastralgemeindegrenze, Gemeindegrenze, Bezirksgrenze,
Landesgrenze, Staatsgrenze
- Infrastruktureinrichtungen von berrtlicher Bedeutung:
Bundes- und Landesstraen mit Schutzzonen, Eisenbahnen mit Schutzzonen, Flugpltze,
Motorflugfelder, Segelflugfelder und ihre Sicherheitszonen, Ver- und Entsorgung
(Elektrizittsversorgungsanlagen: Hochspannungsfreileitungen mit Gefhrdungsbereichen, Kraftwerke,
Umspannanlagen, Transformatorenstationen, Rohrleitungen: Erdl- oder Erdgasleitungen,
Druckrohrleitungen, Pump,-Gas- oder Druckregelungsstationen mit allflligem Schutzbereich, Funk-
oder Sendeanlagen: Funk-oder Sendestationen, Richtfunkstrecken, unterirdische Kabelanlagen,
Fernheizwerke, Abfallbehandlungsanlagen, etc.)
- Flchen und Anlagen mit berrtlichen Nutzungsbeschrnkungen:
Wald, Natur- und Landschaftsschutzgebiete, geschtzte Landschaftsteile, Naturparks,
Seeuferschutzzonen, Gewsserurferschutzbereiche, Naturdenkmale, Naturhhlen, Hhlenschutz-
gebiete, Grundwasserschongebiete, Grundwassersanierungsgebiete, Brunnenschutzgebiete, Quell-
schutzgebiete, Heilquellenschutzgebiete, Heilmoorschutzgebiete, Bergbaugebiete, militrische
Anlagen und Sperrgebiete, Kurbezirke, Kurbereiche, Denkmal- und Ortsbildschutzgebiete,
Hochwasserabflussgebiete nach wasserrechtlichen Bestimmungen, Gefahrenzonen der forstlichen RPL
und WW, Verdachtsflchen und Altlasten, Zusammenlegungsgebiete

Erlutern Sie den Wirkungsbereich von Gemeinden!
Die aufgaben der Gemeinde lassen sich prinzipiell in drei Wirkungsbereiche unterteilen:
1.) bertragener Wirkungsbereich
Die Gemeinde fhrt als Verwaltungssprengel Aufgaben nach Weisungen des Bundes oder Landes aus.
Kosten gehen an Bund/Land, politischer Entscheidungsspielraum klein/nicht gegeben.
2.) Eigener Wirkungsbereich
Geht aus dem Subsidiarittsprinzip im der Verfassung hervor, das der Gemeinde das recht auf
Selbstverwaltung zusichert. Der Gemeinde ist hier also ein Selbstverwaltungskrper, der zwar dem
rechtlichen Rahmen unterliegt aber keinen staatlichen Weisungen unterworfen ist und bei dem jeder
ordentliche Instanzenzug in der Gemeinde endet. ber das Subsidiarittsprinzip hinaus zhlt das BVG
noch andere gewhrleistete Selbstverwaltungsaufgaben auf (z.B. rtliche Sittlichkeits- und
Sicherheitspolizei, Bestellung der Gemeindeorgane und Gemeindebediensteten, rtliche
Raumplanung).
3.) Recht auf eigene wirtschaftliche Ttigkeiten
Die Gemeinde darf Vermgen aller Art besitzen, erwerben und darber verfgen, eigene
wirtschaftliche Unternehmungen betreiben, ihren Finanzhaushalt selbst fhren und Abgaben
ausschreiben. Die wirtschaftliche Ttigkeit ist vor allem im Bezug auf die Daseinsvorsorge von groer
Bedeutung.

Ausschlaggebende Kriterien bei Nutzungsart "Bauland"
1. Eignung
Flchen drfen nicht als Bauland gewidmet werden wenn:
Sie sich aufgrund ungnstiger natrlicher Verhltnisse nicht zur Bebauung eignen.
Die Erschlieung mit unwirtschaftlichen Aufwendungen verbunden ist.
Sie fr die Benutzer besondere Belstigung zur Folge htten.
Sie aus Grnden des Ortsbilds, aus landschaftskologischen bzw. landschaftssthetischen
berlegungen von einer Bebauung freizuhalten sind.
2. Erforderlichkeit
Keine Neuausweisung von unbebautem Bauland wenn nicht unbedingt notwendig, dazu Errechnung
einer Flchenbilanz, danach kann man entweder ber die Rckwidmung von Baulandreserven
nachdenken oder Verhandlungen mit Grundbesitzern grerer Baulandreserven aufnehmen.
Zu beachten ist auch die Erforderlichkeit von Ausstattungs- und Flchenbedarf an
Gemeinbedarfseinrichtungen. Dazu zhlen: soziale Infrastruktur (Bildungseinrichtungen,
Gesundheitswesen, Frsorge, ffentlich Verwaltung), Freizeitinfrastruktur, und Einrichtungen zu
wirtschaftlichen Nahversorgung.


Bestandteil des FWP + Grnde warum ein FWP abgelehnt werden kann
Der FWP besteht aus einem Verodnungstext, einem Plan (i.d.R. 1:5000) und einem Erluterungsbericht.
Der FWP kann von der Landesregierung abgelehnt werden wegen:
Widerspruch zu rechtswirksamen berrtlichen Planungen
Fehlende Abstimmung mit Planungen der Nachbargemeinde
Inhalte zieht zu hohen finanziellen Aufwand nach sich
Widerspruch zu sonstigen Bestimmungen des Raumordnungsgesetz

Was hat die berrtliche Raumplanunung fr Planungsinstrumente?
Formelle Instrumente der berrtlichen Raumplanung sind: Landesentwicklungsprogramme (integrativ und auf
das ganze Bundesgebiet bezogen), regionale Raumordnungsprogramme (integrativ, auf eine Region bezogen),
und Sektoralprogramme die sich nur auf einen bestimmten Themenbereich wie z.B. Wohnungswesen,
Gewerbe und Industrie, Verkehr oder Tourismus beziehen.
Als informelle Instrumente stehen der berrtlichen Raumplanung Landesentwicklungskonzepte und
Raumordnungskonzepte fr Sachbereiche zur Verfgung.

Was besagt der Absatz im Verfassungsrecht der am 23.6.1954 beschlossen wurde?
Begrndung der nominellen Raumordnung, Definition des Begriffs Raumordnung (materielle Hinsicht),
Zustndigkeit fr die Raumplanung (formelle Hinsicht), Trennung von berrtlich u. rtlich Raumordnung

Siedlungsentwicklungskonzept und die Ziele und Manahmen
Das Siedlungskonzept besteht aus Bestandsaufnahmen, Leidbildentwicklungen und Manahmen.
Es gibt Auskunft ber: den Baulandbedarf, Bebauungsart und Bevlkerungsdichte, die Verteilung des
Baulandes im Gemeindegebiet und die Ergnzung und Situierung von ffentlichen und privaten
Gemeinbedarfseinrichtungen.
Ziele: Forcierung der Nutzungsmischung, Zersiedelung vermeiden, halten bestehender Siedlungsrnder,
landschaftsschonende kompakte Siedlungsentwicklung, Mehrfachnutzung ffentlicher Einrichtungen.

Welche Entschdigungszahlungen treten in in Kraft wenn Bauland in Grnland umgewidmet wird?
Entschdigt werden: die Kosten die nachweislich fr die Baureifmachung aufgewendet wurden (frustrierte
Aufwendungen), die Kosten die nachweislich fr den Kauf bzw. im Zuge einer buerlichen Erbteilung als
Gegenleistung fr das Baugrnstck geleistet wurden, die Entschdigung eines Sonderopfers (berall drumrum
ist Bauland aber man darf trotzdem nicht auf dem Grundstck bauen).

Welche regionalen Planungsverbnde kennen Sie?
Um die Nachteile der hierarchischen top down Planung zu kompensieren gibt es auf regionaler Ebene noch
unterschiedliche institutionalisierte Organisationen, die die Interessen der betroffenen Gemeinden
reprsentieren. Jedes Land hat auf diesem Gebiet seine eigenen Regelungen.
Im Besonderen sind zu nennen:
Regionalverbnde (S)
Kleinregionale Entwicklungsverbnde (N)
regionale Planungsbeirte (O, Stmk)

Fr eine Gemeinde (Umgebung Wien) soll ein EK erstellt werden. Welche Daten sind beim Kapitel
"Bevlkerung" wichtig und wie luft das Verfahren ab?
Wichtige Bevlkerungsdaten fr ein EK sind: Natrliche Merkmale (Alter, Geschlecht), soziokonomische
Merkmale, Rumliche Verteilung der Bevlkerung, Bevlkerungsmobilitt (Migration, Pendler). Damit kann sich
die Gemeinde dann die Bevlkerungsbilanz ausrechnen mit der man Bevlkerungsprognosen erstellen kann.

Erhebung und Analyse der Grundlagen sowie Diskussion mit der Gemeinde/ erster Rohentwurf/ Prfung ob
SUP notwendig ist/ Planungsablauf/ Beschluss durch den Gemeinderat (Begrndung der Entscheidung z.B.
bezogen auf den Umweltebericht)/ Antrag auf Genehmigung/ Erteilung der Genehmigung/ Kundmachung der
Verordnung, Verordnungsprfung/ Monitoring (bei SUP)





In einer Gemeinde gibt es eine hohe Nachfrage und ein niedriges Angebot an Bauland. Ein Landwirt will ein ca.
1ha groes Grundstck in Bauland umwidmen um es zu parzellieren und zu verkaufen. Das Grundstck ist ca.
1km auerhalb der Gemeinde und liegt an einer Landstrasse und ist derzeit Grnland und wird als Wiese
genutzt.
a.) Welche Argumente sind abzuwgen? Wo sehen sie Vor- und Nachteile des Anliegens aus
wirtschaftlicher, sozialer und kologischer Sicht?
b.) Wenn sich die Gemeinde fr die Umwidmung entschliet, welche Schritte wren zu setzen?
Vorteile: Baulandmobilisierung eine positive Identitt der Gemeinde kann entstehen
Wohlstand der Gemeinde wchst
Nachteile: hohe Erschlieungskosten, die die Gemeinde nur zum Teil von den Grundstckskufern
zurckbekommt. Die Raumplanung hat gegenber der Landwirtschaft eine Schutzfunktion eine
landwirtschaftliche Flche sollte also nicht leichtfertig als Bauland ausgewiesen werden, die neuen Bewohner
sind entsprechend weit vom restlichen Siedlungsgebiet entfernt und von den nchsten
Gemeinbedarfseinrichtungen (auer man baut gleich welche dazu, hier entsteht aber wieder das
Kostenproblem). Die Gemeinde hat abzuwgen ob sie nicht ein falsches Signal setzen (pltzlich will jeder
irgendwo Bauland haben), gibt es geeignete Flchen (z.B.: Nutzungsflchen mitten im Siedlungsgebiet, bzw.
Flchen die daran grenzen)? Ist das Projekt auch naturraum- und umweltvertrglich?
Bedrohung fr Lebens- und Umweltqualitt?
b.) Rechtlich gesehen muss man nach den Umlegungsverfahren agieren:
1) Einleitung eines Umlegungsverfahrens bei der Landesregierung.
2) Umlegungsverordnung
3) Umlegungsplan innerhalb der 2 Jahre Frist der Landesregierung vorlegen
4) Wenn smtliche gesetzliche Vorrausetzungen gegeben sind, ist der vorgelegte Umlegungsplan durch einen
Umlegungsbescheid der Landesregierung zu genehmigen.

Eine Gemeinde will eine Hotelanlage am See errichten. (Probleme: Wenig Arbeitspltze, viele Pendler, Leute
ziehen weg).
a) Was muss aus wirtschaftlicher, sozialer und kologischer Sicht beachtet werden?
b) Was muss aus rechtlicher Sicht geschehen um dieses Projekt zu bewilligen (falls es umgesetzt wird)?
a.) Das Hotel knnte Arbeitspltze schaffen und als Pull Faktor dienen um die Leute vom wegziehen
abzuhalten, bzw. zum zuziehen zu bewegen. Auch die Pendlerbilanz knnte durch die neuen Arbeitspltze
schwcher werden, die Gemeinde wrde auerdem eventuell eine positive Identitt gewinnen und ihr
Wohlstand wrde wachsen.
Andererseits muss man die Auswirkungen der Hotelanlage auf die Umwelt, die Lebensqualitt und das
Landschaftsbild prfen, die Gemeinde muss erheben wie hoch die Erschlieungskosten sein werden und
berlegen ob sie nicht vielleicht falsche Signale im Bezug auf die Siedlungsentwicklung setzt wenn sie jetzt am
See so einfach Bauland umwidmet. Sie sollte sich auch nach anderen, vielleicht geeigneteren Standorten
umsehen.
Sollte sich die Gemeinde fr den Hotelbau entscheiden muss sie das Grnland umwidmen, dabei die Brger
und das Land miteinbeziehen. Ablauf:
Einleitung des Umwidmungsverfahren/ Umwidmungsverordnung/ Umwidmungsplan innerhalb von 2 Jahren
nach Einleitung des Verfahrens der Landesregierung vorlegen/ wenn smtliche rechtliche Voraussetzungen
gegeben sind ist der vorgelegte Umwidmungsplan von der Landesregierung zu genehmigen.